第一篇：香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目

香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)

新農(nóng)村建設(shè)項目簡介

蔣辛屯鎮(zhèn)位于香河縣北部，北與三河市、大廠回族自治縣毗鄰，西與北京市通州區(qū)接壤。轄18個行政村，4367戶，15506人，耕地面積31325畝。

按照縣委整體規(guī)劃、組團(tuán)建設(shè)的總體要求，我鎮(zhèn)和開發(fā)單位香河縣城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司聯(lián)合啟動了北六百戶、后場、小馬坊、大馬坊、小祁莊、辛屯村等六個村街的新農(nóng)村建設(shè)項目。項目涉及880戶村民，3091口人，村莊面積1794.5畝。六個村均沿夏安公路兩側(cè)分布，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，地理位置優(yōu)越，群眾積極性較高。安居樓組團(tuán)選址位于北六百戶村南側(cè)，夏安線東側(cè)，占地280畝，規(guī)劃總建筑面積23萬平方米，建設(shè)六層住宅樓四十四棟。附屬高州包括幼兒園一所，六個村村街綜合辦公樓兩座。同時，為豐富群眾文娛活動，在組團(tuán)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)小型群眾性休閑廣場五個。截止目前，項目總體規(guī)劃已報經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，地上物清理和地勘工作于國慶節(jié)前完成，施工隊伍已進(jìn)場。項目一期工程預(yù)計于2010年5月1日完工，8月份以前首批兩個村街完成回遷。

第二篇：鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目情況匯報

xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目情況匯報

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和全鎮(zhèn)各部門的共同努力下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞省、市提出的關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的要求，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立足本鎮(zhèn)實際，找準(zhǔn)切入點，在宣傳發(fā)動上提出廣泛性，在安排布署上突出有序性，在結(jié)合實際上突出針對性，在形式載體上突出創(chuàng)造性，在狠抓落實上突出實效性，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)各項工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作情況匯報如下:

一、新農(nóng)村建設(shè)工作概況

xx鎮(zhèn)位于xx西部，幅員面積xx平方公里，下轄xx個行政村，人口xx萬。根據(jù)xx市新農(nóng)辦的統(tǒng)一布署，結(jié)合我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)具體規(guī)劃，2011年我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)重點是xx村、xx村、xx村和xx村的建設(shè)工作，同步推進(jìn)其他各村新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)等項工作。

全鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)村收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設(shè)和村容村貌整治為切入點，以打造平安鎮(zhèn)為保證，實施了村莊布局優(yōu)化，村內(nèi)道路硬化，街道硬化、綠化，示范村住宅建設(shè)等為重點的建設(shè)項目。

二、示范村住宅建設(shè)成效

我鎮(zhèn)2011年四個示范村均位于鎮(zhèn)區(qū)中心地帶，緊鄰省道xx。

伴隨xx開發(fā)建設(shè)的深入開展，為盡快改變村民居住環(huán)境和交通狀況，鎮(zhèn)黨委、政府多次開會討論確定適合全鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在上級有關(guān)部門的幫助和全體干群的大力支持下。2010年初至今正式啟動了以上四個示范村的建設(shè)項目。目前，各示范村基礎(chǔ)設(shè)施配套已基本完善，新建的文化大院和部分農(nóng)民公寓已投入使用。群眾不僅物質(zhì)生活得到了很大改善，精神文化生活也得到了極大的豐富。xx村和社區(qū)的住宅建設(shè)具體情況如下：

xxxxxxxxxxxxx

主要做法

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣泛、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，黨委政府對這項工作高度重視，成立了以XXX任組長,鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政一把手親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。

（2）加強(qiáng)“兩個落實”。一是宣傳落實。發(fā)動廣泛的宣傳，鎮(zhèn)村干部深入村組，利用廣播宣傳，召開群眾座談會等形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、要求、措施等。通過宣傳提高了廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一了大家的思想，得到了群眾的參與和支持。群眾籌資酬勞的積極性被充分調(diào)動起來，為全面掀起新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的輿論氛

圍。二是骨干落實。為了提高鎮(zhèn)村兩級干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力和水平，舉辦了新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干，推動了新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

（3）落實月例會制度。自年初開始每月20日召開各示范村負(fù)責(zé)人工作會議。討論并解決實際工作中遇到的問題和困難。各村將本月的工作進(jìn)度和下個月的工作安排進(jìn)行匯報。

三、存在的問題

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目工作在市新農(nóng)村建設(shè)辦公室的指導(dǎo)下正有序進(jìn)行，但與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比項目進(jìn)度不夠理想。與上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求和期盼還有差距。我們將以這次現(xiàn)場會為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加大工作力度，加快項目進(jìn)展，按時完成2011年新農(nóng)村建設(shè)項目實施方案所確定的建設(shè)內(nèi)容。

第三篇：XX鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目管理辦法

XX鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目管理，根據(jù)XX省社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的通知》（X新農(nóng)辦字〔2021〕X號）、XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金管理辦法（試行）的通知》（X府辦發(fā)〔2019〕X號）文件要求，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合X新農(nóng)字〔2021〕X號文件精神，現(xiàn)就有關(guān)工作要求如下：

一、項目申報審批

（一）項目申報。

按照“群眾主體，政府主導(dǎo)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)村點申報工作，采取逐級上報的程序，自下而上進(jìn)行。由自然村理事會申請、村委會初審、鎮(zhèn)政府把關(guān)，對符合申報條件的自然村，報送至市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批確立。

（二）選點定點。

新農(nóng)村建設(shè)布點始終堅持“五個不搞”，即不符合縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的不搞、已規(guī)劃移民搬遷的不搞、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不搞、工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不搞、重大項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不搞。新農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)格實行普惠制，按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，從鄉(xiāng)村建設(shè)實際需要和廣大群眾迫切需求出發(fā)，以50戶/村點為基數(shù)，科學(xué)合理地布局新農(nóng)村建設(shè)村點。如因特殊原因建設(shè)村點確實不能開展項目建設(shè)的，由行政村、自然村簽署自主放棄新農(nóng)村村莊整治建設(shè)項目意見后，鎮(zhèn)黨委政府書面報告市農(nóng)糧局后給予撤點。

（三）項目審批。

新農(nóng)村建設(shè)過程中，要堅持量力而行、量財辦事，要從實際出發(fā)，多利用本土材料，建設(shè)有鄉(xiāng)土氣息的建設(shè)村點。防止不切實際的超前建設(shè)，防范和化解村級債務(wù)風(fēng)險，絕不能讓村級組織走靠高負(fù)債、大搞基建的路子，保障新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一般自然村按照“四建三治一管護(hù)”等內(nèi)容開展項目建設(shè)，建設(shè)前理事會要提出申請，并附詳細(xì)的項目建設(shè)概算，經(jīng)鎮(zhèn)政府掛點領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報鎮(zhèn)政府新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批?？h級示范點按照規(guī)劃設(shè)計要求開展的項目建設(shè)，由理事會申請，報請市新村辦、鎮(zhèn)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合對需建設(shè)的項目逐村逐項進(jìn)行審批，對確需變更增減的項目，必須重新審批。凡未經(jīng)審批項目，不安排使用新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金。

（四）施工方確定。

項目施工單項合同估算價400萬元以上(含)，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價200萬元以上(含)，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價100萬元以上(含)的，依法進(jìn)行招標(biāo)。對利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。單項合同估算價在招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、政府采購限額以上(工程類60萬元、貨物和服務(wù)50萬元)的，在紀(jì)委監(jiān)委等部門全程監(jiān)督下，可由鎮(zhèn)政府按“三重一大”事項集體研究決策，采取競爭性談判等其他方式實施。單項合同估算價在政府采購限額以下的，在紀(jì)委監(jiān)委等部門全程監(jiān)督下，可由鎮(zhèn)政府按“三重一大”事項集體研究決策，確定實施方式和施工方，施工方可以是單位也可以是個人,但必須具備三年以上的新農(nóng)村建設(shè)施工經(jīng)驗。

（五）鼓勵自建。

鑒于新農(nóng)村建設(shè)群眾是主體，項目建設(shè)鼓勵理事會自建，有條件的鄉(xiāng)村，可由村民委員會村集體經(jīng)濟(jì)組織等作為項目法人，組織村民投工投勞、就地取材，實施小微項目或簡易項目建設(shè)，切實提高資金實際落地效率。進(jìn)一步健全完善“一約兩會”(村規(guī)民約、村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會)功能，組織帶動更多的群眾和新鄉(xiāng)賢，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興蓄勢聚能。進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性，切實防止出現(xiàn)“政府干、群眾看”現(xiàn)象。

（六）項目公示。

要堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，進(jìn)一步落實新農(nóng)村建設(shè)政策及項目公示公開要求。對所有的建設(shè)村點，施工項目要規(guī)范樹立告示牌，告知項目名稱、施工單位、項目概況、施工周期、聯(lián)系電話等信息。

（七）項目監(jiān)管。

注重積極發(fā)揮“一約兩會”監(jiān)督作用，督促在選點定點、規(guī)劃編制、項目建設(shè)、工程質(zhì)量、實施進(jìn)度、竣工驗收等環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行公示公開相關(guān)規(guī)定，切實提高工作透明度。強(qiáng)化日常監(jiān)管，由鎮(zhèn)政府聘請第三方專業(yè)力量監(jiān)管項目施工，對村點項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等全過程進(jìn)行監(jiān)理。堅決杜絕新農(nóng)村建設(shè)項目“重準(zhǔn)入、輕管理”情況發(fā)生。

二、項目驗收評估

（一）自查驗收。

積極推行施工單位自驗、鎮(zhèn)村驗收、市項目主管部門對標(biāo)考核的驗收工作機(jī)制。村點項目建設(shè)任務(wù)完成后，鎮(zhèn)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織人員對各建設(shè)村點進(jìn)行驗收，并整理、歸檔項目資金資料（理事會確立施工方會議記錄、公建項目審批表、驗收清單、第三方評估結(jié)算報告、支付申請書、合法票據(jù)等），主動邀請財政審計等部門參與驗收，確保經(jīng)得起歷史和群眾檢驗。并根據(jù)自查驗收結(jié)果，上報項目主管部門申請撥付資金。

（二）第三方評估結(jié)算。

由鎮(zhèn)政府聘請專業(yè)價格咨詢機(jī)構(gòu)對建設(shè)村點建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場評估結(jié)算，并出具合法有效的評估結(jié)算報告。鎮(zhèn)政府、行政村、村民理事會派員參加確認(rèn)簽字生效。評估結(jié)算金額低于計劃獎補(bǔ)資金的，按評估結(jié)算金額據(jù)實撥付獎補(bǔ)資金，高于的，按項目批復(fù)計劃資金標(biāo)準(zhǔn)撥付獎補(bǔ)資金。

三、資金管理使用

（一）獎補(bǔ)資金。

新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金，是指省、市、縣三級共同安排，用于支持全市新農(nóng)村建設(shè)村點（含示范線、示范點重點區(qū)域打造提升點），進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村點獎補(bǔ)資金。

（二）銜接資金。

?按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案的通知》（X府廳發(fā)〔2016〕X號）文件要求，銜接統(tǒng)籌配套資金由各主管部門，依照省、市有關(guān)文件規(guī)定，向新農(nóng)村建設(shè)村點整合。

（三）資金安排。

新農(nóng)村建設(shè)財政配套獎補(bǔ)資金原則上按一般自然村點、提升點30萬元/村點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品點、紅色名村按50萬元/村點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套獎補(bǔ)資金?？h級示范點根據(jù)村莊不同特色，由XX市財政原則上每個自然村獎補(bǔ)資金200-380萬元。對建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，特別是不能完成建設(shè)項目的村點，一律不給予資金撥付。

（四）資金撥付。

按照《新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求》，項目主管部門逐村逐項進(jìn)行對標(biāo)考核驗收。分村點農(nóng)戶自建項目建設(shè)和公建項目建設(shè)兩個階段進(jìn)行，按4:6比例分兩批次撥付資金。

第一批次：村點在完成農(nóng)戶自建項目建設(shè)，經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)后，特別是改廁必須嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面到位，方撥付40%的獎補(bǔ)資金。

第二批次：由鎮(zhèn)政府、村委會、掛點領(lǐng)導(dǎo)、理事會進(jìn)行自查驗收，提出獎補(bǔ)資金撥付意見后，由項目主管部門組織人員對建設(shè)村點進(jìn)行對標(biāo)驗收，并結(jié)合第三方評估結(jié)算報告及監(jiān)理意見，撥付剩余60%的獎補(bǔ)資金。對項目建設(shè)不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行單項緩撥。建設(shè)村點驗收緩撥資金的項目要求在次年6月30日前完善到位再次申請驗收后，相應(yīng)兌現(xiàn)緩撥的獎補(bǔ)資金，逾期不再驗收。

（五）獎勵緩撥。

對群眾積極性高、建設(shè)進(jìn)度快、項目工程量大、建設(shè)效果好的村點，由鎮(zhèn)政府向市農(nóng)糧局申請，可給予適當(dāng)獎勵，對村點項目建設(shè)質(zhì)量差、進(jìn)度滯后的進(jìn)行單項緩撥。

1．獎勵標(biāo)準(zhǔn)

①現(xiàn)場推進(jìn)會。對在全市新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會評比排名前四分之一的自然村點給予獎勵，一般自然村獎勵1萬元/點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品點獎勵5萬元/點；對在示范點現(xiàn)場推進(jìn)會獲得前三名的，分別獎勵每個示范點20萬元，15萬元，10萬元。

②產(chǎn)業(yè)扶持。對具有帶動示范作用的“一村一品”產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社，給予適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持。

③接待參觀。由項目主管部門安排，接待市級及以上部門或領(lǐng)導(dǎo)參觀，且效果好的，給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助。

④表彰先進(jìn)。對評比獲得XX市和XX市的先進(jìn)自然村獎勵1萬元/自然村，先進(jìn)村黨支部獎勵2萬元/黨支部，先進(jìn)個人適當(dāng)給與物質(zhì)獎勵。

2．緩撥標(biāo)準(zhǔn)

①改路。村內(nèi)路網(wǎng)布局合理、公共道路主次分明、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，基本達(dá)標(biāo)扣撥500元/村點，不達(dá)標(biāo)扣撥1000元/村點；入戶道硬化通戶率達(dá)到95%，每少1個百分點扣撥1000元/村點；路面有明顯質(zhì)量問題的扣撥5000元/村點。

②公共排水溝。村內(nèi)主排水溝不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，扣撥2000元/村點。

③自建項目。改欄。人畜基本分離，合格率達(dá)100%，每有1戶不合格扣撥2000元/戶；改水。自來水入戶率達(dá)到100%，每少1個百分點扣撥1000元/村點，低于80%扣撥20000元/村點；改廁。水沖廁入戶率達(dá)到90%，每少1個百分點扣撥1000元/村點，低于80%扣撥20000元/村點；房前屋后排水溝。房前屋后排水溝合格率90%以上，每少5個百分點扣2000元/村點。

④改房。有危房和雜亂空心房扣撥2000元/棟；有亂搭亂建扣撥1000元/處；村點90%以上房屋進(jìn)行了整飾，每少5個百分點扣撥1000元/村點。

⑤綠化。庭院綠化差，扣撥1000元/村點；村旁綠化差，扣撥1000元/村點；進(jìn)村道路和村內(nèi)主干道綠化差扣撥2000元/村點。

⑥資金管理。未建立村點資金臺賬及資料整理歸檔不完善的扣撥1000元/村點。

（六）使用范圍。

新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金主要用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善、環(huán)境面貌整治、評估結(jié)算及監(jiān)理費用等方面。其中支持縣級示范點建設(shè)的獎補(bǔ)資金，主要用于規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、基本公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)；支持一般自然村建設(shè)的財政獎補(bǔ)資金，主要用于“四建三治一管護(hù)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金采取現(xiàn)金補(bǔ)助方式進(jìn)行撥付使用。補(bǔ)助內(nèi)容和范圍主要是：公共建設(shè)項目的材料采購費和建設(shè)費用、必要的特殊專業(yè)技工人員工資等；農(nóng)戶按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我建設(shè)的補(bǔ)助費用等。

（七）嚴(yán)禁項目。

新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金不準(zhǔn)用于村集體日常開支和村干部誤工報酬、補(bǔ)貼、通訊費用開支等，不準(zhǔn)用于歸還村、組集體債務(wù)，不準(zhǔn)用于招待安置、幫困救助等非建設(shè)性開支和工資福利支出，不準(zhǔn)用于購買交通工具等與新農(nóng)村建設(shè)無直接關(guān)系的支出。一般自然村整治實行“六個不搞”，即不搞環(huán)村公路，不搞大型廣場，不搞進(jìn)口草坪，不搞名貴花木，不搞違背群眾意愿和經(jīng)濟(jì)承受力的大拆大建，不搞脫離實際的負(fù)債工程。此外，村點獎補(bǔ)資金不得用于人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費，興建和維修村委會、村小組及新農(nóng)村理事會辦公場所，興建和維修祠堂、門樓、長廊等。

（八）資金專戶（賬）。

一是鎮(zhèn)財政所設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)資金專賬，具體管理項目資金（含村點獎補(bǔ)資金、群眾自籌資金、銜接統(tǒng)籌配套資金、單位幫扶和社會捐贈資金等），要規(guī)范總賬，并按村點設(shè)立明細(xì)賬。二是鎮(zhèn)財政所要對各建設(shè)村點銀行融資建設(shè)資金進(jìn)行臺賬式管理，并附項目主管部門資金撥付文件及村點項目建設(shè)資料等，做到一村一檔案。項目主管部門將不定期督查資金的管理和使用情況。三是各建設(shè)村點要按照新農(nóng)村建設(shè)項目管理要求，規(guī)范建立村點資金臺賬。對新農(nóng)村建設(shè)專項資金、項目集成資金、單位幫扶資金、社會捐助資金、農(nóng)民自籌資金和投工投勞等統(tǒng)籌安排，在可控范圍內(nèi)實施項目建設(shè)。

（九）報賬程序。

納入新農(nóng)村建設(shè)專賬管理的資金，均應(yīng)實行鎮(zhèn)財政報賬制管理，不得轉(zhuǎn)移報賬或在村點直接報賬核算。報賬程序是：經(jīng)手人、理事長、鎮(zhèn)政府掛點領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)理方簽字后，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見報主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，報賬票據(jù)必須合法有效，并附理事會確定施工方會議記錄、公建項目審批表、費用支出明細(xì)表及項目結(jié)算清單、施工合同、鎮(zhèn)政府場驗收清單、第三方評估結(jié)算報告等相關(guān)憑證。

（十）使用方向。分配到各村點的資金，做到專款專用，不得挪用、截留、調(diào)劑及任意列支其它工作經(jīng)費。

（十一）公示公開。

村組收到上級新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金到賬通知單后，要及時在村內(nèi)顯要位置張榜公示。對新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金每季度公開一次，公開內(nèi)容包括：上級獎補(bǔ)資金到賬情況、農(nóng)戶自籌資金情況、其他資金來源和資金使用方向及數(shù)額。每個項目竣工驗收后就單個項目進(jìn)行張榜公開，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開一式三份，一份報鎮(zhèn)新村辦，一份公開，另一份留底。村莊整治建設(shè)任務(wù)完成后，要及時公示資金使用情況，充分保障廣大群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、工作要求

（一）明晰各級監(jiān)管職責(zé)。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“行業(yè)主管、分級負(fù)責(zé)”的原則，聚焦資金項目申報、立項、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明晰和落實各關(guān)聯(lián)方的資金監(jiān)管責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。市農(nóng)糧局、市財政等部門將對新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金的撥付、使用、核算情況進(jìn)行專項督查。對新農(nóng)村建設(shè)項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的，商請財政部門按規(guī)定予以收回;對資金撥付不及時，滯留2年以內(nèi)的，督促加快報賬進(jìn)度;對擴(kuò)大資金使用范圍或超范圍列支資金的，全部追回并用于原定村點的整治建設(shè)。如發(fā)現(xiàn)在資金管理使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）落實績效管理要求。

堅持“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”原則，認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(X發(fā)(2019)X號)要求，項目主管部門要不斷總結(jié)工作實踐，因地因時制宜，科學(xué)設(shè)置、不斷優(yōu)化評價指標(biāo)體系，切實加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項目的全過程績效管理。鎮(zhèn)政府將會組織對建設(shè)村點項目、獎補(bǔ)資金的績效情況開展自查自評，根據(jù)項目完成情況、資金投入使用情況，作出自我評價。

(三)強(qiáng)化評價結(jié)果運用。

項目主管部門要建立新農(nóng)村建設(shè)項目績效反饋機(jī)制，形成新農(nóng)村建設(shè)項目管理評價臺賬，把績效評價的結(jié)果作為下一階段完善政策、改進(jìn)管理、分配資金、年終考核等重要依據(jù)，推動新農(nóng)村建設(shè)項目產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

第四篇：鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目建議書

第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：烏加河鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目

2、建設(shè)地點：烏加河鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設(shè)單位：烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項目實施計劃從XX年6月開始，至2010年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗烏加河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗烏加河鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設(shè)背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、烏加河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

烏加河鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。XX年，烏加河鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于烏加河鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于烏加河鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，XX年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

（1）供水

項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

烏加河鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)烏加河鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹XX00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建“四位一體”生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；摹八奈灰惑w”生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴(kuò)建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進(jìn)度安排

該項目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進(jìn)行：項目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強(qiáng)弱電工程費，采暖工程費、燃?xì)夤こ藤M等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。

（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標(biāo)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費。基本預(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--XX元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是烏加河鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)模化建設(shè)“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設(shè)施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

第八章結(jié)論

本項目建設(shè)是我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)的重要內(nèi)容，是實施烏加河鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的需要；是實施打造“河套第一鎮(zhèn)”整體形象的需要；是全面提升農(nóng)民素質(zhì)的需要。新農(nóng)村建設(shè)項目的實施將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。因此項目建設(shè)是非常必要的。

第五篇：鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目建議書

第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：烏加河鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目

2、建設(shè)地點：烏加河鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設(shè)單位：烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項目實施計劃從xx年6月開始，至2012年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗烏加河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗烏加河鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。第二章項目建設(shè)背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置烏中旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、烏加河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r烏加河鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。xx年，烏加河鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)豐村一、二、三組位于烏加河鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r奮斗村位于烏加河鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——xx年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，xx年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

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4、項目建設(shè)背景為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著烏加河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。

3、烏加河鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距烏加河鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。第三章項目位置和建設(shè)條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置項目位于烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米?，F(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

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（1）供水項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。（2）排水項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。（3）供電烏加河鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。（4）供熱采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模根據(jù)烏加河鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹xx00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程新建”四位一體“生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)模化的”四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴(kuò)建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。第五章項目實施進(jìn)度安排該項目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進(jìn)行：項目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。

3、投資估算編制說明（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強(qiáng)弱電工程費，采暖工程費、燃?xì)夤こ藤M等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標(biāo)進(jìn)行估算。

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（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標(biāo)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果（后附投資概算表）

二、資金籌措項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--xx元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益社會主義新農(nóng)村建設(shè)是烏加河鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設(shè)施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。第八章結(jié)論本項目建設(shè)是我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)的重要內(nèi)容，是實施烏加河鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的需要；是實施打造“河套第一鎮(zhèn)”整體形象的需要；是全面提升農(nóng)民素質(zhì)的需要。新農(nóng)村建設(shè)項目的實施將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。因此項目建設(shè)是非常必要的。

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