第一篇：切實(shí)解決好農(nóng)村飲水安全問題

切實(shí)解決好農(nóng)村飲水安全問題

孟 夢

2007年第1期 ——社會建設(shè)

中共湖北省委八屆十一次全體會議審議通過的《中共湖北省委關(guān)于解決當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益若干突出問題促進(jìn)和諧社會建設(shè)的意見》，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村飲水安全問題列為全會決定重點(diǎn)解決的十個方面的問題之一；省政府作出了采取由省財政貼息貸款的辦法增加投入的安排，以加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

“民為邦本，本固邦寧?！苯鉀Q好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求與緊迫課題，也是民之所需與所盼。目前湖北省還有近２０００萬農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，有８００萬血吸蟲疫區(qū)人口的飲水安全受到疫水和污染水的雙重威脅，解決好農(nóng)村安全飲水問題，對于加快推進(jìn)全省和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，顯得尤為迫切和重要。

重點(diǎn)轉(zhuǎn)移從解決有水喝到解決喝安全水

２００５年以來，我省農(nóng)村飲水工作重點(diǎn)從解決農(nóng)民有水喝，轉(zhuǎn)移到解決飲水安全上，并已取得階段性成果。

我省列入《全國２００５—２００６年農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急規(guī)劃》的投資計(jì)劃于２００５年８月和２００６年５月先后到位，解決９８萬人的飲水安全問題；２００４年９月以來，國家又給湖北下達(dá)了２００６年第二批和第三批農(nóng)村飲水安全工作建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，安排了涉及７４．３４萬人的建設(shè)項(xiàng)目，省級投資也安排了涉及１６．３５萬人的飲水安全項(xiàng)目投資計(jì)劃。至此，涉及全?。保福福叮谷f人口飲水安全的工程投資計(jì)劃已全部到位，并先后投入實(shí)施。按照一年投資、一年建成受益的合理工期，列入２００６年全省十件實(shí)事中的解決血吸蟲疫區(qū)１５萬人和解決高氟水、苦咸水、嚴(yán)重污染水及嚴(yán)重缺水地區(qū)５０萬人的飲水安全工程年內(nèi)可望全部竣工，并讓群眾從中受益，邁出了我省農(nóng)村飲水工作由“有水喝”向“有潔凈安全水可以喝”轉(zhuǎn)移的第一步。

多方保障千方百計(jì)把農(nóng)村飲水安全工作做好

省委、省政府對農(nóng)村飲水工作一直十分重視，通過專題調(diào)研探討做好全省農(nóng)村飲水安全工作的新舉措。同時，成立湖北省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室專門負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水工作。

《湖北省“十一五”建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施綱要》，明確了“解決列入國家總體規(guī)劃的１６００多萬農(nóng)村人口飲水安全問題”的目標(biāo)，并決定“省里采取統(tǒng)一融資、財政貼息、國家以后下?lián)艿娘嬎踩こ藤Y金逐步償還貸款本金的辦法，多方籌措資金，促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)。”省財政每年拿出２．１億元專項(xiàng)資金作為省級配套和貸款貼息，確?！笆晃濉逼陂g省級投入不低于１０億元，同時要求各市（州）、縣仿效省里的做法，確保任務(wù)圓滿完成。

為了切實(shí)抓好配套資金的落實(shí)，全省采取多種籌措方式：一是要求有建設(shè)任務(wù)的市、縣，在每年收取的水資源費(fèi)留成部分用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的比例應(yīng)不少于４０％；二是采取經(jīng)營者墊資作為配套資金，政府出讓經(jīng)營權(quán)的方式，讓經(jīng)營者從工程水費(fèi)收入中逐步收回投資，獲取合法收益，吸引社會資金建設(shè)供水工程；三是鼓勵農(nóng)民投資投勞，原則上入戶工程由農(nóng)民按設(shè)計(jì)方案自行建設(shè)，投資投勞部分僅限于村內(nèi)工程建設(shè)。

科學(xué)規(guī)劃使農(nóng)村飲水安全工程建得成、長受益

具體的分步驟目標(biāo)設(shè)想是：按照省委、省政府的要求和部署，到２００７年，解決高氟水地區(qū)飲水不安全問題；到２００８年，解決血吸蟲疫區(qū)飲水不安全問題；到２００９年，解決苦咸水地區(qū)飲水不安全問題；到２０１０年，解決飲用水受到嚴(yán)重污染的問題。與此同時，因自然原因造成的鐵、錳超標(biāo)等其它飲水水質(zhì)問題優(yōu)先解決，部分地區(qū)無供水設(shè)施、用水極不方便、季節(jié)性缺水嚴(yán)重等問題，水庫庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)飲水安全問題優(yōu)先解決。農(nóng)村中小學(xué)校飲水安全問題、“百鎮(zhèn)千村”示范工程所在項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。

為把這次農(nóng)村飲水安全的每個工程都建成“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量足夠，及時可靠、長效運(yùn)行，群眾滿意”的工程，省委、省政府組織編制、修訂完善了《湖北省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”建設(shè)規(guī)劃》，并先后４次舉辦縣市區(qū)規(guī)劃編制培訓(xùn)班。近期正在組織有關(guān)部門和專家，深入到項(xiàng)目縣對規(guī)劃文本進(jìn)行審查，提高規(guī)劃的科技含量和水平。按照“合理供水、循序漸進(jìn)、先急后緩”的原則，各地將把規(guī)劃作為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)與管理的行為準(zhǔn)則，在媒體上公布以接受廣大人民群眾監(jiān)督。

按照既保證飲水安全又節(jié)約資金的要求，全省各地要從實(shí)際出發(fā)開展建設(shè)：打破地域界限，中心水廠能延伸的就延伸，老水廠能改造的盡量改造，必須新建的則加快建設(shè)。條件暫時不具備的，先以自然村落為單元建集中給水點(diǎn)，以保證供水水質(zhì)和便于管理；有良好地下水源條件的地方，適當(dāng)建設(shè)集中供水井或分戶供水井；在農(nóng)戶居住分散的山區(qū)，則建造小型水塘、水窖、水井、水池等分散式供水工程，切實(shí)解決飲水難的問題。

創(chuàng)新機(jī)使農(nóng)民成為安全飲水工程建設(shè)、管理、使用的主體

在具體管理方式上，根據(jù)群眾意愿，對單戶工程實(shí)行農(nóng)戶自建、自管、自用；聯(lián)戶工程采取民主決策，受益農(nóng)戶自愿組建供水協(xié)會或推薦“井長”管理，民主討論制定管護(hù)制度，確定管護(hù)人員；集中式供水工程實(shí)行專業(yè)化管理，采取供水站（廠）與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制，由物價部門按成本核定水價，實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。

目前，省內(nèi)部分縣（市）集中供水工程創(chuàng)新機(jī)制，采取農(nóng)民用水者協(xié)會的形式進(jìn)行建設(shè)和管理，國家投資建設(shè)水源至調(diào)節(jié)池部分，由受益農(nóng)戶投資建設(shè)到戶，產(chǎn)權(quán)歸國家、集體和個人共同所有，經(jīng)營歸用水者協(xié)會；或者通過招標(biāo)，引進(jìn)“水管家”實(shí)行“擔(dān)保制”，對飲水工程進(jìn)行日常經(jīng)營和管理。“水管家”在取得經(jīng)營權(quán)的同時，繳納一定數(shù)額的保證金，以保證經(jīng)營權(quán)期滿后，工程仍能正常運(yùn)行和保值。經(jīng)營權(quán)期間，不僅要保證受益農(nóng)戶的日常供水，還要管好供水設(shè)施，如果期滿后有設(shè)備、管線出現(xiàn)問題，將從保證金中扣除更換、維修的費(fèi)用。

按照“先行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，全面展開，加速推進(jìn)”的原則和步驟，力爭到２０１１年，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村安全飲水目標(biāo)，并建立起農(nóng)村飲水安全保障體系，讓群眾長期能飲用得上、飲用得起、飲用得好放心水?！?/p>

（作者單位：湖北省水利廳宣傳中心）

第二篇：保障農(nóng)村飲水安全問題

關(guān)于農(nóng)村飲水安全

農(nóng)村飲水安全問題”背景：

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲水安全工作，要求把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標(biāo)。

近幾年中央和地方安排資金建設(shè)飲水工程，重點(diǎn)解決了中西部嚴(yán)重缺水地區(qū)農(nóng)民的吃水困難問題，但仍有一些地區(qū)的農(nóng)村飲水存在高氟、高砷、苦咸、工業(yè)污染、微生物等有害物質(zhì)含量超標(biāo)以及血吸蟲等水質(zhì)問題。衛(wèi)生部門和水利部門初步調(diào)查顯示，目前全國農(nóng)村無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全用水的人口3億多人，其中飲用水氟砷含量超標(biāo)的約有6500萬人，飲用苦咸水的有3800萬人。

據(jù)了解，長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力；長期飲用苦咸水導(dǎo)致胃腸功能紊亂、免疫力低下，誘發(fā)和加重心腦血管疾??；長期飲用砷超標(biāo)的水，造成砷中毒，導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變；微生物及其他有害物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，易導(dǎo)致疾病流行，個別地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下。血吸蟲病近幾年來呈增長趨勢，有些地區(qū)與飲用水水源有關(guān)。農(nóng)村飲水不安全問題直接影響農(nóng)民身體健康和農(nóng)村穩(wěn)定，成為人們最關(guān)心、最迫切需要解決的問題之一。

解決“農(nóng)村飲水安全問題”的重要意義：

一、解決飲水安全問題是廣大農(nóng)民的迫切需要。水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料,在發(fā)展中國家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成的，婦女兒童受危害最嚴(yán)重。要減少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。我國農(nóng)村有3億多人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題已嚴(yán)重影響到群眾身體健康，水量不足、季節(jié)性缺水、取水不便問題嚴(yán)重影響著群眾的正常生活，解決飲水安全問題是農(nóng)民的迫切需要。

二、解決飲水安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。目前，我國農(nóng)村的飲水設(shè)施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主，與城市供水有相當(dāng)?shù)牟顒e，飲水安全問題很多，是我國農(nóng)村亟待解決的嚴(yán)重問題之一，不僅影響群眾的身心健康和正常生活，也是農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素，已與農(nóng)村快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，已成為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。近年來，國家高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活、縮小城鄉(xiāng)差別。黨的十六大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的偉大構(gòu)想，最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出了扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。飲水安全問題不解決，這些目標(biāo)和構(gòu)想就難以實(shí)現(xiàn)。解決農(nóng)村飲水安全問題，可減少疾病、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

三、解決飲水安全問題是各級政府的重要職責(zé)。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，其性質(zhì)決定了農(nóng)村飲水安全工作具有較強(qiáng)的公益性；

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍薄弱、農(nóng)民收入較低，需要政府扶持；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及到水資源等公共資源的合理利用、配置和保護(hù)，需要政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，解決農(nóng)村飲水安全問題是各級政府的重要職責(zé)，各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。針對目前城鄉(xiāng)差距越來越大、“三農(nóng)”問題越來越突出的現(xiàn)實(shí)，國家應(yīng)該調(diào)整政策傾斜對象，從保護(hù)弱勢群體、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定角度考慮，加大對包括農(nóng)村飲水在內(nèi)的財政轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別，使全國經(jīng)濟(jì)和社會均衡發(fā)展。《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》明確提出：在2015年底前，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。我國政府對此已作出了鄭重承諾。解決“農(nóng)村飲水安全問題”的對策：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定分階段目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。

二、水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

三、因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。

四、建管并重，強(qiáng)化用水戶參與管理。為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會動員，對于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開工以前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

五、扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場機(jī)制，吸收社會資金，建立多元化的投入機(jī)制。

第三篇：農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告

關(guān)于我市農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)研報告

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會專題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對我市農(nóng)村飲水安全問題進(jìn)行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評判，2009年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬人的77%。就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)?；┧?，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費(fèi)支出在10元左右，國家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農(nóng)村群眾對飲水安全工程的滿意率達(dá)到96%。

今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬人。已下達(dá)批復(fù)開工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復(fù)總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區(qū)財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區(qū)財政配套及農(nóng)戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)，8月5日前全部開工建設(shè)。

興慶區(qū)大興鎮(zhèn)塔橋村飲水安全工程被列為市政協(xié)今年的1號提案，在市水務(wù)局、市自來水公司、市建設(shè)局、興慶區(qū)的 共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

二、主要問題

（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預(yù)見費(fèi)較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無處落實(shí)。

（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)政府財政困難，自籌資金難以落實(shí)。

（三）運(yùn)行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農(nóng)村供水電價不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時的電價，沒有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價高，導(dǎo)致水費(fèi)高、水費(fèi)難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。

三、對策建議

水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護(hù)農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：

1、著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后，應(yīng)著力解決進(jìn)度遲緩、工作不力的問題。一是加強(qiáng)宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢和聲勢，爭取項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛支持與參與，讓農(nóng)民群眾明白這是他們自己的事，充分調(diào)動群眾的積極性，力爭年內(nèi)完成市上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任力度。各縣市區(qū)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)班子，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施。三是加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度。縣鄉(xiāng)水利技術(shù)人員缺乏是制約飲水安全項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣市區(qū)水務(wù)局應(yīng)利用農(nóng)村供水管理總站成立之機(jī)，選配水利技術(shù)人員，同時，加強(qiáng)水利技術(shù)人員、供水管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，使其更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。四是做好項(xiàng) 目監(jiān)測工作。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監(jiān)測工作，確保群眾飲水安全。

（二）嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴(yán)格管理才能保證質(zhì)量。要嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、評審關(guān)。項(xiàng)目工程應(yīng)開展勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由專業(yè)技術(shù)人員或委托專門的中介機(jī)構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建專家評審組，對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行評審。不符合要求的不予審批立項(xiàng)，更不能開工建設(shè)。二是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員、稱職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程建設(shè)各個關(guān)口。三是嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持報驗(yàn)制。工程竣工后，先由施工單位自驗(yàn)，之后報請項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人單位牽頭，會同發(fā)改、財政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)不到要求的，必須整改或返工。嚴(yán)格“四制”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及合同制。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是改進(jìn)資金管理方式。應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)資金縣級報賬制，專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審簽程序。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，捆綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)其整改。

（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬飲水不安全人口中，其中一部分是屬 于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)測工作，及時解決此類問題，全力保障人民群眾飲水安全。

（五）加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理主體，并建立健全長效管護(hù)制度；其次應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度，確保工程正常運(yùn)行及維修費(fèi)用；再次應(yīng)完善經(jīng)營管理方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組建供水公司，依靠供水公司加強(qiáng)管理。二是建立動態(tài)檢測和舉報機(jī)制，強(qiáng)化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時，應(yīng)建立用水舉報機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對檢測不達(dá)標(biāo)的應(yīng)責(zé)令供水單位及時整改。

第四篇：解決農(nóng)村飲水安全

解決農(nóng)村飲水安全今年河南省已投２３.６８億元 發(fā)布時間:2011年07月10日 05:32 | 進(jìn)入復(fù)興論壇 | 來源：新華網(wǎng)河南頻道新華網(wǎng)河南頻道7月5日訊 大河網(wǎng)―河南日報報道: 記者7月4日獲悉，省財政廳近日再次下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程資金8.61億元，至此，今年省財政廳共分三批下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程資金20.61億元，加上市縣配套金1.21億元以及群眾自籌1.86億元，今年我省農(nóng)村飲水安全工程總投資已達(dá)23.68億元。這將讓５０８萬農(nóng)村人口吃上“安全水”、“放心水”。省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在省財政下達(dá)的總計(jì)20.61億元資金中，中央補(bǔ)助資金16.73億元，省級配套資金3.88億元。

我省是農(nóng)村飲水不安全人口較多的省份，農(nóng)村飲水安全工作連續(xù)多年成為省委、省政府“十大民生工程”之一，農(nóng)村飲水安全工程資金將專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問題。今年國家下達(dá)我省中央補(bǔ)助資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，共涉及17個省轄市、139個縣市區(qū)、783個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自今年2月中央下?lián)艿谝慌ㄔO(shè)資金以來，省財政廳嚴(yán)格按照投資計(jì)劃分配資金，及時劃轉(zhuǎn)中央投資預(yù)算，積極安排地方政府債券資金和水利基金，千方百計(jì)籌措省級配套資金，保證了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

據(jù)了解，“十一五”期間，我省在財政部、水利部的大力支持下，開展了以大型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補(bǔ)充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)完成投資75.55億元，興建各類供水工程7261處，解決了11865個行政村、1700多萬人的飲水安全問題，被農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。按照《河南省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，未來5年，我省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃總投資168.9億元，規(guī)劃解決農(nóng)村飲水不安全問題人口2999.7萬人，學(xué)校師生人口630.3萬人。

第五篇：沁水縣農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)查

沁水縣農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)查

鄒樹琦

民以食為天，食以水為本。去年入秋以來的旱情，使我國西南地區(qū)遭遇了百年罕見的特大旱災(zāi)，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活造成了極其嚴(yán)重的影響，也給我們帶來了警示——需要重新審視我們的農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全狀況不僅關(guān)系到“三農(nóng)”工作的進(jìn)程，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成果，更關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定大局。筆者通過對沁水縣的農(nóng)村安全飲水狀況進(jìn)行的全面調(diào)查和深入的分析，認(rèn)為解決好全縣農(nóng)村飲水安全問題，必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，未雨綢繆，把農(nóng)村安全飲水工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作，依法治水，科學(xué)用水，嚴(yán)格管水，走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、解決農(nóng)村飲水安全問題是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義

近年來，沁水縣通過大力實(shí)施飲水解困和飲水安全工程，新建農(nóng)村飲水工程444處，使全縣農(nóng)村飲水工程達(dá)到797處，基本解決了全縣農(nóng)村人口的飲水問題，農(nóng)村飲水安全工作取得歷史上最好成績。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷延伸，廣大農(nóng)民提高生活水平的愿望日益迫切，對進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平的呼聲也日益強(qiáng)烈，而目前存在的一些問題已經(jīng)或逐漸危及到農(nóng)村飲水安全，影響農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1、全縣水資源總量呈下將趨勢。沁水縣處于沁河中游，境內(nèi)有小泉小水444處，人們普遍認(rèn)為“沁水不缺水”。但是，從全市水資源評價來看，沁水縣水資源總量減速相當(dāng)明顯。1956年-2000年系列全市水資源評價全縣年均水資源總量3.0788億立方米，1980年-2000年系列全市水資源評價全縣年均水資源總量

2.5155億立方米，如果把2001年-2009年的水資源加入進(jìn)行評價，年均水資源總量減少將更為明顯。尤其是近三年以來，受連續(xù)干旱影響，全縣的水資源總量呈連續(xù)下降趨勢。2009年，全縣十大河流流量比正常年份減少了60%，蒲峪和山澤兩座水庫蓄水量不超過50萬方，444處小泉小水有近300處干枯，地下水位普遍下降3-4米。部分飲水工程水源水位連年下降，水量大幅減少，甚至干枯。

2、農(nóng)村飲用水源水量逐年減少。全縣大部分村莊都是利用村莊附近水源，按照“引水源——建水池——修管道”的辦法，滿足日常用水需要。但隨著近年來降雨量減少，采煤、采氣和大型基建工程造成的地下水位下降，全縣40-50%的引水工程在冬春兩季枯水期缺水嚴(yán)重，一些村莊只能隔天供水，有的村甚至每天只能供水一個小時。水源總量的連年下降，已經(jīng)造成農(nóng)村飲水安全不穩(wěn)定和無保障，找水、引水成本不斷加大。30%左右村莊的水源使用期大大縮短，平均每隔3-5年就需重新尋找水源，有些相鄰的村甚至為了爭水源而引發(fā)矛盾。從2009年全縣農(nóng)村飲水安全初步普查的結(jié)果來看，在全縣農(nóng)村17.1萬人口中，飲水安全和基本安全人口為13萬多，飲水安全保障水平不高的人口為4萬，占到了農(nóng)村總?cè)丝诘?4%。

3、農(nóng)村飲水工程保障機(jī)制不健全。從調(diào)查的總體情況來看，普遍存在“重建輕管”和保障水平低的問題。部分飲水工程屬于“一次性”工程，管理滯后，缺乏維護(hù)，供水量和水質(zhì)得不到保障。一是95%以上農(nóng)村村民無償使用飲水工程，不繳水費(fèi)，只有極個別村村民繳納提水電費(fèi)，飲水工程的正常維護(hù)、水質(zhì)凈化無正常的經(jīng)費(fèi)來源。二是村民節(jié)水意識淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使日益枯竭的水源更是雪上加霜。三是

部分農(nóng)村飲水工程水源環(huán)境遭到破壞后，不能及時得到補(bǔ)償和修復(fù)，缺乏農(nóng)村飲水安全破壞評估機(jī)制和賠償機(jī)制。四是基層水利員隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有人員不能完全滿足農(nóng)村飲水安全工作需要。

二、加大對水資源的保護(hù)，為解決農(nóng)村飲水安全問題打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

水是生命之源、是生存之本、是生態(tài)之魂，是全面建設(shè)小康社會不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。沁水縣人均水資源量1400立方米，在全省屬相對富水區(qū)。但是，水資源年際變化豐枯懸殊，具有連續(xù)豐水、連續(xù)干旱的特點(diǎn)，而且由于受降水、下墊面和水文地質(zhì)條件的影響，水資源量的區(qū)域差別很大，時空分布不均，形成理論上的“富水區(qū)”與不能滿足實(shí)際用水需要的現(xiàn)實(shí)矛盾。要進(jìn)一步加大水資源的保護(hù)和管理力度，使有限的水資源為解決農(nóng)村飲水安全問題發(fā)揮最大的作用，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

1、依法保護(hù)現(xiàn)有水資源。一是在全縣加強(qiáng)《水法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，提高全民保護(hù)水資源意識，積極參予水土保持和水污染防治。二是依法保護(hù)好地下水和地表水資源。嚴(yán)格控制地下水開采，防止盲目開采導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化；依法做好地表水防治工作，杜絕地表水資源污染。三是完善和出臺全縣水資源保護(hù)的規(guī)范性文件，規(guī)范各種取水、用水行為。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識；通過政策引導(dǎo)，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約水資源；通過大力發(fā)展中水回用等先進(jìn)技術(shù)，推廣節(jié)水減排的典型經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)節(jié)水型社會，使水資源利用率得到提高，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。

2、科學(xué)配置利用水資源。一是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全適合我縣水資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。鼓勵發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)等低耗水型農(nóng)業(yè)；對工業(yè)企業(yè)中高耗水低產(chǎn)出的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)改造，提高水資源利用率；在項(xiàng)目審批時，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)考慮環(huán)境生態(tài)效益，對于超過水資源承載力的項(xiàng)目不允許上馬。二是對全縣境內(nèi)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、調(diào)配、管理和利用，制定水量分配方案，合理分配用水指標(biāo)，優(yōu)化工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水和生態(tài)用水結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置水資源，努力杜絕水資源浪費(fèi)。三是合理的提高水費(fèi)價格，實(shí)行總量控制的階梯水價，有效利用經(jīng)濟(jì)措施對水資源進(jìn)行調(diào)控。通過科學(xué)調(diào)度水源，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規(guī)律的要求，貫徹到水資源開發(fā)利用的各個方面和全過程，解決“防洪、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水”等問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水、科學(xué)管水。

3、持續(xù)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。多年以來，沁水縣水土流失面積高達(dá)1610平方公里，初步治理面積僅為830平方公里。因此，做好水土保持，積極涵養(yǎng)水源，具有十分重要的意義。一是營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)禁陡坡開荒。圍繞水源地植樹造林，綠化荒山、荒坡、荒溝，防止水土流失。二是加大小流域治理力度，積極實(shí)施淤地壩、河道改造治理、截潛流、荒溝治理等工程建設(shè)，做到土不下山，水不流失。三是加大小型水庫建設(shè)力度，在縣河、十里河、柿莊河、鄭村河等有條件的地方建設(shè)骨干性水庫，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣水資源總庫容量，做到有水存得住，沒雨用得上。

三、積極推行區(qū)域化集中供水模式，大力發(fā)展農(nóng)村集中聯(lián)片供水工程

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)差別不斷縮小。但是，“供水的保障率”仍然是農(nóng)村與城市形成差別的一個主要因素。發(fā)展區(qū)域化集中供水是解決農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化”的重要舉措，可按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的運(yùn)作思路和最大范圍覆蓋、最小運(yùn)行成本的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化集中供水建設(shè)。

1、科學(xué)布局，分批實(shí)施。一是圍繞全縣特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體安排部署，科學(xué)規(guī)劃布局區(qū)域化集中供水工程建設(shè)，做到規(guī)劃先行、設(shè)計(jì)超前、廣泛覆蓋，使區(qū)域化集中供水工程符合特色城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，與新農(nóng)村建設(shè)融為一體。二是按照“先易后難、先沿線后邊遠(yuǎn)、逐步擴(kuò)大范圍”的原則，以“龍港鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)、端氏鎮(zhèn)、嘉峰鎮(zhèn)、鄭村鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村為主要建設(shè)范圍，分期分批建設(shè)區(qū)域化集中供水工程。三是在實(shí)施區(qū)域化集中供水工程建設(shè)當(dāng)中，兼顧?quán)l(xiāng)村行政區(qū)劃與水源地的合理搭配，做到科學(xué)使用水源，最大限度地降低供水工程造價；堅(jiān)持注重工程質(zhì)量，把區(qū)域化集中供水工程真正建設(shè)成惠民工程、百年工程，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

2、合理用水，規(guī)范建設(shè)。一是要認(rèn)真選擇水源。能選用合格地表水的就不開采地下水，能選用小泉小水的就不用大庫大河的水，盡可能把地下水和大庫大河的水作為應(yīng)急備用水源。二是要布好管網(wǎng)，建好泵站。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)，科學(xué)設(shè)計(jì)泵站，保證所建工程發(fā)揮長期效益。三是要建立健全區(qū)域化集中供水管理的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行供水公司、供水協(xié)會、供水大戶等多種運(yùn)行模式，按照“政府適當(dāng)補(bǔ)貼、企業(yè)合理收益、用水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、水費(fèi)公平負(fù)擔(dān)”的原則制訂水價，收取水費(fèi)，使供水企業(yè)步入以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道。

3、兼顧個別，靈活供水。沁水縣山大溝深，面積相對較大，地理?xiàng)l件西高東低，區(qū)域海拔落差明顯，客觀上大規(guī)模的集中供水工程不能完全覆蓋所有村莊。對于居住相對分散、人口較少的偏遠(yuǎn)山莊，可以通過移民并莊，納入?yún)^(qū)域化集中供水網(wǎng)絡(luò)。對于移民條件不成熟的偏遠(yuǎn)村莊，可就近納入?yún)^(qū)域化集中供水企業(yè)管理之中，由區(qū)域化集中供水企業(yè)承擔(dān)供水任務(wù)，建立單獨(dú)的引、提、蓄小型供水設(shè)施，以滿足群眾用水基本需求。

四、把解決農(nóng)村飲水安全問題抓緊抓好，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村廣大群眾的切身利益

沁水縣農(nóng)村安全飲水面臨的實(shí)際情況，促使我們應(yīng)該及早動手著力研究和解決農(nóng)村安全飲水問題，進(jìn)一步加大力度、加快速度抓好農(nóng)村飲水安全問題。

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣農(nóng)村飲水安全工作定期進(jìn)行研究部署，加強(qiáng)督辦檢查。要把農(nóng)村飲水安全建設(shè)擺上各級各部門的重要日程，作為工作考核的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落到實(shí)處。農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要樹立全縣“一盤棋”的思想，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，狠抓落實(shí)。要通過電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要意義，及時推廣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心支持的氛圍。

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障。要采取多種方式籌集資金，確保區(qū)域化集中供水工程順利實(shí)施。一是爭取國家和省、市的項(xiàng)目支持和財政投入，有效整合使用各項(xiàng)水利資金和支農(nóng)資金，發(fā)揮資金使用的最大效益。二是縣財政建立水利專項(xiàng)基金，劃拔?？钣糜谵r(nóng)村飲水安全解困工程。三是出臺優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會各界投資辦水。四是凡涉及到農(nóng)村飲水工程安全的工礦企業(yè)，尤其是采煤、采礦、采氣和大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，要提前進(jìn)行評估，并收取相應(yīng)的保證金，用于區(qū)域化集中供水工程的建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍保障。解決農(nóng)村飲水安全問題，必須有足夠的技術(shù)力量做保證。沁水縣現(xiàn)有水務(wù)隊(duì)伍和技術(shù)裝備已經(jīng)存在業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、硬件設(shè)備落后等問題，與做好今后的水務(wù)工作形成較大反差。因

此，必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)建強(qiáng)縣級水務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)力量和裝備建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招考、擇優(yōu)錄用，吸收一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生，同時加大力度培訓(xùn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍，不斷優(yōu)化水利員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級水管員隊(duì)伍，對他們進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，使他們具備做好農(nóng)村飲水安全工作的能力。

（作者系中共沁水縣委副書記）