第一篇：農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題

農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題

農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%,中部40%,西部不到40%,農(nóng)村飲水安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

農(nóng)村飲用水主要來(lái)源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開(kāi)飲用。調(diào)查結(jié)果表明,到2004年底,全國(guó)尚有

3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題,其中各類(lèi)飲水水質(zhì)不安全的有

2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬(wàn)人。

2.27億水質(zhì)不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬(wàn)人,飲用苦咸水的有3 850萬(wàn)人,地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬(wàn)人,飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬(wàn)人。

一、農(nóng)村飲用水安全的影響因素

1、工業(yè)污染

過(guò)去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀(guān)和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染,飲用水水質(zhì)則是越來(lái)越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo),直接飲用地表水或淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū),工廠(chǎng)排放的廢水經(jīng)過(guò)多種途徑直接進(jìn)入村民飲用水源,工廠(chǎng)廢氣中的有害物質(zhì)通過(guò)降雨、直接沉降等多種方式也進(jìn)入到飲用水源。

2、農(nóng)業(yè)面源污染

面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì),通過(guò)地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對(duì)江、河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強(qiáng)度難以定量評(píng)估等特點(diǎn)。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

我國(guó)飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區(qū)的部分省(自治區(qū)),長(zhǎng)期飲用高氟水,會(huì)產(chǎn)生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨癥等,直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內(nèi)蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區(qū)),飲用高砷水不僅損害近期人體健康,尤為嚴(yán)重的是,會(huì)引起人體長(zhǎng)期惡性化改變,如癌變、突變和畸變。農(nóng)村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū),長(zhǎng)期飲用苦咸水會(huì)引起高血壓、心血管等方面的疾病。

4、供水方式落后,水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)9億多村鎮(zhèn)居民的自來(lái)水普及率約為40%,其中鎮(zhèn)區(qū)約50%,村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫(kù)、淺層地下水取水,供水設(shè)施簡(jiǎn)單,幾乎無(wú)凈水處理設(shè)施,飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理設(shè)施不完善,造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問(wèn)題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

二、保障農(nóng)村飲用水安全的對(duì)策及建議

1、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)都要高度重視農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)

轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染的防治,保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點(diǎn)污染源和全面治理的同時(shí),必須加強(qiáng)面源污染的治理力度,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn),實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專(zhuān)用配方肥,運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用,有效防治來(lái)自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染[3]。

3、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,加大對(duì)中西部地區(qū)重點(diǎn)扶持。地方各級(jí)人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,有條件的地方盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理,切實(shí)做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

4、建立有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū),要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布,制定農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測(cè)工作。對(duì)集中式供水工程,要加強(qiáng)水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

第二篇：農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題研究

農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題研究

—以貴州省從江縣往洞鄉(xiāng)德秋村為例

蘭學(xué)軍（2010031133）

（歷史與社會(huì)文化系2010級(jí)地理科學(xué)，貴州 都勻 558000）

摘要：根據(jù)國(guó)家規(guī)定農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)前提下，針對(duì)德秋村自來(lái)水飲用水安全問(wèn)題，作進(jìn)一步的分析農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決德秋村飲用水安全的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水;德秋村；節(jié)水意識(shí)

水是生命之源，它是生命的源泉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。在農(nóng)村地區(qū)，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間，足夠數(shù)量安全的水是指能夠滿(mǎn)足新陳代謝、衛(wèi)生和家庭需要的量，通常為每人每天20Ｌ[1]。

根據(jù)我國(guó)水利部、衛(wèi)生部于2004年11月24日頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中，將農(nóng)村飲用水安全分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，具體為水質(zhì)、水量、方便程度和保證率４項(xiàng)指標(biāo)，我國(guó)農(nóng)村飲水安全是指飲用水的水質(zhì)、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

在水質(zhì)方面，符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求的為飲水安全，符合《農(nóng)村實(shí)用（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》要求的為飲水基本安全。

在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全，不低于20～40Ｌ為基本安全。

在方便程度方面，人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10min為安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20min為基本安全。

在保證率方面，供水水源保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全[2]。

上述的４項(xiàng)指標(biāo)作為飲水安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，只要其中有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，即為飲水不安全。

一．德秋村的基本概況

德秋村位于鄉(xiāng)駐地東部15公里處，海拔770米，因地處山坡，交通閉塞。全村土地面積為4.53平方公里,耕地面積為431畝,其中田面積389畝，余為旱 地。3個(gè)自然寨，3個(gè)村民小組，120戶(hù)，558人，其中：農(nóng)業(yè)人口554人，勞動(dòng)力324人，居住著苗族人民。全年完成國(guó)民生產(chǎn)總值262萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入為1850元[3]。

二．德秋村飲用水安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）在水質(zhì)方面

德秋村因地處山區(qū)，村民飲用水全部自行從溪流直接引水至用戶(hù)，且工程建設(shè)簡(jiǎn)易，工藝、設(shè)備落后，也并未經(jīng)過(guò)凈化處理消毒，用水安全得不到保證。近幾年來(lái)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)上得到迅速發(fā)展，化肥和農(nóng)藥的大量使用，用水量急劇增加，局部地表水及淺層地下水已受到一定的影響，且水量受天氣等因素影響較大，供水保證率很低。

（二）在水量方面

地處中亞熱帶氣候，境內(nèi)年平均氣溫為15.5℃，年降雨量1230毫米左右，年日照時(shí)達(dá)1080至1249小時(shí)，無(wú)霜期達(dá)280天以上[3]。由于地形是山地較多，降水集中，雨季時(shí)間短，水利基礎(chǔ)設(shè)施不完備。目前德秋村每一個(gè)自然寨僅有一個(gè)自來(lái)水水庫(kù)，容積僅為60立方米左右，作為自來(lái)水接頭分支蓄水庫(kù)。由于水源分布不均勻，特別是春耕和夏末時(shí)段，農(nóng)田需水量大，時(shí)常發(fā)生水事糾紛，飲用水問(wèn)題已成為村民生活的主要難題，水質(zhì)、水量等根本不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此解決飲用水問(wèn)題已迫在眉捷。

（三）在方便程度方面

在國(guó)家《水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》要求全面解決全國(guó)2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題中，力爭(zhēng)2012年年底前解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達(dá)到85%。德秋村在2012年自來(lái)水已接到家每家每戶(hù)，在取水方便方面得到了解決，但村民節(jié)水意識(shí)薄弱，不注重節(jié)約用水，導(dǎo)致少部分農(nóng)戶(hù)在一些時(shí)段上沒(méi)有得到解決。

（四）在保證率方面

自來(lái)水供水水源單一。德秋村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，三個(gè)自然寨及農(nóng)戶(hù)稀疏分散，集中式飲水工程難以建立。據(jù)調(diào)查，德秋村每個(gè)自然寨供水水源僅為一個(gè)，根本未建立應(yīng)急供水水源，在春耕和夏末枯水季節(jié)的時(shí)候，農(nóng)田需要大量灌溉水源，安全飲用水與農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生沖突，飲用水就得不到保障；村民如果在同一時(shí)間用水量較大的時(shí)候，有部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有足夠的水量利用。

三．德秋村飲用水管理方面存在的問(wèn)題

農(nóng)村的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范缺乏，使得農(nóng)村環(huán)保工作、飲用水工程的管理無(wú)相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，造成各級(jí)供水工程設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)、管理層次低，從而使得現(xiàn)有飲水工程無(wú)消毒設(shè)施，無(wú)水質(zhì)化驗(yàn)室，缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

（一）建設(shè)資金不足

一方面是投資標(biāo)準(zhǔn)低，由于德秋村地處山區(qū)，群眾居住分散，集中式飲水工程難以建立，建設(shè)成本高，資金不足，另一方面是德秋村是落后少數(shù)民族地區(qū)，財(cái)政困難，所需配套資金難以全額到位。

（二）管理跟不上，特別是村、組管理的項(xiàng)目

一方面群眾管理意識(shí)和交水費(fèi)意識(shí)淡薄，水費(fèi)征收困難，多數(shù)自流引水工程不收費(fèi)，沒(méi)有維修積累，維護(hù)困難；另一方面制度不健全，管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位。

（三）飲水工程地水質(zhì)不合格，未劃定水源保護(hù)區(qū)

注意加強(qiáng)飲用水水源點(diǎn)的保護(hù)要加強(qiáng)對(duì)已有工程和規(guī)劃工程的水源進(jìn)行保護(hù)，樹(shù)立保護(hù)水源地就是保飲水安全的觀(guān)念。德秋村飲用水水源點(diǎn)的保護(hù)不夠，水源地主要是在農(nóng)田地段，每年農(nóng)戶(hù)耕種季節(jié)，大量使用化肥和農(nóng)藥，使水源水質(zhì)受污染。

（四）未建立應(yīng)急供水預(yù)案，未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收取水費(fèi)制度

德秋村未建立應(yīng)急供水工程，枯水期季節(jié)飲用水得不到保障；村民委及管理人員未建立相關(guān)收取水費(fèi)制度，也未對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行水費(fèi)支付意愿、水費(fèi)支付能力等方面的調(diào)研，導(dǎo)致政府投資建設(shè)飲水工程損壞之處得不到維修。

四．德秋村飲用水安全建設(shè)對(duì)策

目前德秋村飲用水安全問(wèn)題仍比較嚴(yán)峻，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)不但是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。因此，為了改善目前德秋村飲用水現(xiàn)狀和提高德秋村飲用水安全保障水平，擬提出如下措施、對(duì)策與建議。

（一）加強(qiáng)水源地的保護(hù)，保證水質(zhì)不受污染

從水源頭上控制農(nóng)藥和化肥的使用量，開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，提高施藥技術(shù)，合理施用農(nóng)藥，增加有機(jī)復(fù)合肥的施用，大力推廣生物肥料。并對(duì)水源地有農(nóng)田的村民給予一定的補(bǔ)償，使水質(zhì)不受污染。

（二）重視水質(zhì)凈化，改進(jìn)水處理技術(shù)

政府應(yīng)派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村每一個(gè)自然村寨水質(zhì)做全面檢測(cè)，德秋村飲水工程沒(méi)有建立凈水設(shè)施，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的基本要求是對(duì)原水均需進(jìn)行處理或消毒后再飲用，目前水處理和消毒技術(shù)的選擇是農(nóng)村飲水的最薄弱環(huán)節(jié)。

（三）建立應(yīng)急供水工程，保證飲水安全得到保障

（四）建立完善的繳費(fèi)制度，加強(qiáng)水費(fèi)收繳工作

目前德秋村村民委及管理人員未建立相關(guān)完善的收取水費(fèi)制度，也未對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行水費(fèi)支付意愿、水費(fèi)支付能力等方面的調(diào)研，導(dǎo)致飲水工程損壞之處得不到維修。

（五）村民節(jié)約用水意識(shí)淡薄，加強(qiáng)節(jié)水意識(shí)教育

（六）政府給予一定的資金補(bǔ)助，建立凈水處理工程

采取必要的凈化工藝，大力推廣應(yīng)用各種新技術(shù)和新型設(shè)備，以保證出廠(chǎng)水質(zhì)達(dá)到要求。

五．結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大問(wèn)題，必須采取切實(shí)可行的措施，以改善農(nóng)村飲用水條件、實(shí)現(xiàn)飲水安全為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，保證農(nóng)村人口喝上安全的飲用水。

參考文獻(xiàn)：

[1]任伯幟，鄧仁建．農(nóng)村飲用水安全及其對(duì)策措施[J]．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008：18（5），11—17． [2]水利部，衛(wèi)生部.農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[Z]．水農(nóng)[2004]547號(hào)，2004． [3]貴州“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)，http://004km.cn/wcqx/.指導(dǎo)老師：袁子勇講師

第三篇：對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

摘要：闡述了農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀,從工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等方面分析了農(nóng)村飲用水安全的影響因素,并針對(duì)性地提出多項(xiàng)保障農(nóng)村飲用水安全的對(duì)策與建議,以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水;安全問(wèn)題;思考

Abstract: The security status of rural drinking water from industrial pollution, agricultural pollution, pollution and other aspects of life analyzes the influencing factors of rural drinking water safety, and proposed a number of targeted measures to protect the safety of drinking water in rural areas and recommendations to further strengthen the rural drinking water safety.Keywords: rural drinking water;safety issues;countermeasures

1農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

農(nóng)村飲用水主要來(lái)源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開(kāi)飲用。調(diào)查結(jié)果表明,到2004年底,全國(guó)尚有3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題,其中各類(lèi)飲水水質(zhì)不安全的有2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬(wàn)人。2.27億水質(zhì)不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬(wàn)人,飲用苦咸水的有3 850萬(wàn)人,地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬(wàn)人,飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬(wàn)人。

2影響農(nóng)村飲用水安全的因素

2.1農(nóng)業(yè)面源污染

面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì),通過(guò)地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對(duì)江、水安河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強(qiáng)度難以定量評(píng)估等特點(diǎn)。

2.2工業(yè)污染

過(guò)去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀(guān)和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染,飲用水水質(zhì)則是越來(lái)越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo),直接飲用地表水或淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū),工廠(chǎng)排放的廢水經(jīng)過(guò)多種

途徑直接進(jìn)入村民飲用水源,工廠(chǎng)廢氣中的有害物質(zhì)通過(guò)降雨、直接沉降等多種方式也進(jìn)入到飲用水源。

2.3高氟水、高砷水、苦咸水

我國(guó)飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區(qū)的部分省(自治區(qū)),長(zhǎng)期飲用高氟水,會(huì)產(chǎn)生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨癥等,直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內(nèi)蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區(qū)),飲用高砷水不僅損害近期人體健康,尤為嚴(yán)重的是,會(huì)引起人體長(zhǎng)期惡性化改變,如癌變、突變和畸變。農(nóng)村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū),長(zhǎng)期飲用苦咸水會(huì)引起高血壓、心血管等方面的疾病。

2.4供水方式落后,水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)9億多村鎮(zhèn)居民的自來(lái)水普及率約為40%,其中鎮(zhèn)區(qū)約50%,村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫(kù)、淺層地下水取水,供水設(shè)施簡(jiǎn)單,幾乎無(wú)凈水處理設(shè)施,飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理設(shè)施不完善,造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問(wèn)題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。3保障農(nóng)村飲用水安全的幾點(diǎn)思考

3.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)

轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染的防治,保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點(diǎn)污染源和全面治理的同時(shí),必須加強(qiáng)面源污染的治理力度,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn),實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專(zhuān)用配方肥,運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用,有效防治來(lái)自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

3.2加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,加大對(duì)中西部地區(qū)重點(diǎn)扶持。地方各級(jí)人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要

率先解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,有條件的地方盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理,切實(shí)做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

3.3建立有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū),要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布,制定農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測(cè)工作。對(duì)集中式供水工程,要加強(qiáng)水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

3.4提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)都要高度重視農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題調(diào)查

農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題調(diào)查——以固安縣為例

摘要

保障農(nóng)村飲水安全事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，在加強(qiáng)水 源保護(hù)工作的同時(shí)，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，全 力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，使農(nóng)村飲用水安全狀況得到 了較大改善。

關(guān)鍵詞：飲用水安全 水質(zhì) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

目錄 近年來(lái)，縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

1.1政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工作。1.2抓住政策機(jī)遇，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

1.3以水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。存在的主要問(wèn)題

2.1生活飲用水的水質(zhì)仍然較差。2.2有的地方飲用水缺乏。2.3水源污染還比較嚴(yán)重。

2.4農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足。2.5農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理不夠完善。

2.6改水難度較大。

2.7資金投入不足。

2.8有些村街農(nóng)民改水的積極性不高。幾點(diǎn)建議

3.1因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。3.2保護(hù)環(huán)境，管好水源。3.3嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)。3.4多方籌資，加大投入。3.5強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

保障農(nóng)村飲水安全事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

在加強(qiáng)水 源保護(hù)工作的同時(shí)，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，全 力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，使農(nóng)村飲用水安全狀況得到 了較大改善。主要做法是： 政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工作。

1.1政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工作。

縣政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作始終高度重視，先后成立了由政府 主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“農(nóng)村飲水安全工程 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定出臺(tái)了《固安縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，領(lǐng)導(dǎo)小組下 設(shè)辦公室，分別由水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)牽頭，對(duì)農(nóng)村飲水安 全工程建設(shè)工作統(tǒng)一調(diào)度和 指揮，精心謀劃，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村飲水安全 工作有序進(jìn)行。抓住政策機(jī)遇，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

1.2抓住政策機(jī)遇，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

縣政府緊 緊抓住近年國(guó)家加大力度支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，有 針對(duì)性的做好前期工作，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，為全縣農(nóng)村飲水安全工程 建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府在組織工程實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持 “政 府組織、水利負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的原則，充分調(diào) 動(dòng)方方面面的積極性，合力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。幾 年來(lái)，全縣農(nóng)村飲水安全工程完成了84處 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，解決了9.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲 水安全問(wèn)題。

1.3以水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。

縣政府對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了《固安縣 飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作責(zé)任制》，實(shí)行百分制考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也設(shè)置了專(zhuān)（兼）職管理機(jī)構(gòu)和人員，制定崗位責(zé)任制，對(duì)工作進(jìn)行責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)管。縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極投入資金進(jìn)行水源保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)行清理垃圾，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)墻，劃界立標(biāo)、綠化、改廁等，加快治 污工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了生活飲用水源地保護(hù)的 硬件水平。在加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)水源進(jìn)行管理工作外，縣政府還對(duì)散 落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯的集中式飲用水源進(jìn)行了衛(wèi)星定位、自 然情況和供水人口調(diào)查、環(huán)境分析等工作，定期檢查和不定 期地隨機(jī)抽查，及時(shí)處理水源保護(hù)中產(chǎn)生的問(wèn)題，并進(jìn)行了 存檔備案，逐步納入水源保護(hù)工作中，拓寬了水源保護(hù)工作 范疇。存在的主要問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)村飲水安全工作取得了很大成績(jī)，但目前我 縣農(nóng)村尚有飲水不安全人口10萬(wàn)人, 占農(nóng)村總?cè)丝诘?51.02%，任務(wù)依然很重。在調(diào)查中，我們感覺(jué)存在以下問(wèn)題：

2.1生活飲用水的水質(zhì)仍然較差。

我縣自來(lái)水普及率低，生活飲用水的水質(zhì)仍然較差。仍然較差，農(nóng)村飲用水多為淺層地下水，飲水多為自取水。一 些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡(jiǎn)易，無(wú)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水 質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從衛(wèi)生部門(mén)掌握的情況來(lái) 看，全縣農(nóng)村飲用水總體來(lái)看存在氟超標(biāo)現(xiàn)象的村街比 較多。這些村街已 在 2007 年率先進(jìn)行了改水。渠溝鎮(zhèn)、東灣鄉(xiāng)一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對(duì)涉及飲水人口達(dá) 3 萬(wàn)余人的 64 處水 源進(jìn)行了抽樣，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測(cè)，檢 測(cè)結(jié)果為：合格率 53%。不合格指標(biāo)主要為鐵超標(biāo)20 處，占 31.3%；錳超標(biāo) 22 處，占 34.4%；色度超標(biāo) 8 處，占 12.5%； 濁度超標(biāo) 14 處占 21.9%。

2.2有的地方飲用水缺乏。

目前解決的辦法是就地打深井取地下水，經(jīng)必要的處理后飲用。

2.3水源污染還比較嚴(yán)重。

有的農(nóng)民隨意設(shè)取水點(diǎn)打手 壓機(jī)井，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求（無(wú)井裙、井臺(tái)、井蓋等），周邊環(huán)境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒(méi)有 超出滲透范圍，滲漏嚴(yán)重，機(jī)井水因此而受到污染。農(nóng)業(yè)面 源污染還很?chē)?yán)重，河流沿岸農(nóng)田在生產(chǎn)期投放大量的化肥、農(nóng)藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入 河流中，造成河流水體中有機(jī)物濃度升高，造成河水污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農(nóng)膜殘存于 耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液 排入水體或直接被沖入河道，嚴(yán)重污染水源。

2.4農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足。

廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足。由于水源地規(guī)模小，分布分散，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開(kāi)展例行 監(jiān)測(cè)工作難度很大。由于政府對(duì)農(nóng)村飲用水檢測(cè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)安排，疾控中心進(jìn)行檢測(cè)多為有償服務(wù)，一些村鎮(zhèn)由于 不愿承擔(dān)水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用，應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲用水開(kāi)展的水質(zhì)檢測(cè)工作無(wú)法開(kāi)展，沒(méi)有針對(duì)飲用水源開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)全面的調(diào)查與評(píng) 價(jià)。致使農(nóng)村飲用水水質(zhì)缺乏相關(guān)部門(mén)的水質(zhì)評(píng)估，對(duì)是否 達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)，總體情況無(wú)法掌握。給農(nóng)村飲 水安全工作帶來(lái)一定的影響。農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理不夠完善。

2.5農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理不夠完善。

目前，我縣已建成的農(nóng)村飲水安全工程，建后管理一般由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利所或村街進(jìn)行管理，收取的水費(fèi)也只是當(dāng)年的運(yùn)行成本 費(fèi)用，沒(méi)有計(jì)提設(shè)備維修、折舊等費(fèi)用，設(shè)備出了問(wèn)題，沒(méi) 有維修資金，將會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法正常運(yùn)行。特別是近年安裝 的供水設(shè)施，里面有一些精密設(shè)備，我縣又缺乏專(zhuān)業(yè)維修人 員，一旦損壞維修困難。宮村鎮(zhèn)反映供水沒(méi)有享受到農(nóng)村自 來(lái)水電價(jià)政策，電價(jià)過(guò)高，運(yùn)行成本高，而水費(fèi)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)困難。

2.6改水難度較大。

我縣原有的農(nóng)村改水工程因當(dāng)時(shí)資 金、認(rèn)識(shí)、技術(shù)問(wèn)題及未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，已建的工程到 現(xiàn)在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況。拿宮村鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，該鎮(zhèn)鎮(zhèn) 區(qū)自來(lái)水始建于 70 年代中期，時(shí)間較長(zhǎng)，加之水源供水不 足，管道滲漏，用水量的增加等原因，鎮(zhèn)內(nèi) 8500 多人，目 前能夠吃上自來(lái)水的戶(hù)數(shù)不足 800 戶(hù)，人口 2800 人，占鎮(zhèn) 區(qū)人口的 33%。尤其是村街相對(duì)不集中，村民居 住分散，給管網(wǎng)鋪設(shè)帶來(lái)了不便。梁各莊開(kāi)挖的工程量巨大，給供水改造帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。

2.7資金投入不足。

目前供水工程建設(shè)主要依靠國(guó)家投 資這一主渠道。由于我縣農(nóng)民收入水平不高，多數(shù)村集體又 無(wú)資金積累，縣鄉(xiāng)財(cái)力極為有限，不但無(wú)力進(jìn)行自主改造，甚至連改水配套資金都無(wú)法到位。這在很大程度上 制約了飲水安全工程改造步伐。

2.8有些村街農(nóng)民改水的積極性不高。

部分群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒(méi)病”，進(jìn)不進(jìn)行供水改造無(wú)所謂。甚至有的農(nóng)民覺(jué)得花錢(qián)改水沒(méi)必要，吃自來(lái)水還要交水費(fèi)，存在部分農(nóng)民不配合、入戶(hù)不及時(shí)、接電不及時(shí)等情況，影響施工進(jìn)度。幾點(diǎn)建議

3.1因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

要在對(duì)全縣水資源和飲水不因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。安全人口分布進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，按照合理供水、循序漸進(jìn)、先急后緩的原則編制農(nóng)村飲水工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃既 要立足當(dāng)前又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要處理好供水的需求矛盾又要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，可依托 已有自來(lái)水廠(chǎng)的富余供水能力或擴(kuò)容改建已有水廠(chǎng)，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來(lái)水。對(duì)人口較多，水源水量充沛，條件 適宜的地方，可新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工 程。農(nóng)戶(hù)居住分散的地方，在保證飲水環(huán)境和水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，可采取一村一井或一 戶(hù)一井的靈活方式，建造分散式供水設(shè)施。

3.2保護(hù)環(huán)境，管好水源。

一是切實(shí)做好飲用水水源地 保護(hù)環(huán)境，管好水源。的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。二是大力防治產(chǎn)業(yè)污染。要嚴(yán)禁在飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢 水直接排放。三是積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理施 用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進(jìn)畜禽糞便 處理和村莊河塘整治，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理。嚴(yán)格禁止在飲用 水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，防 止水體的富營(yíng)養(yǎng)化。四是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并 重，集中建設(shè)一批鄉(xiāng)村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行人畜 分離，推進(jìn)農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè)，對(duì)生活污水和人畜糞 便進(jìn)行無(wú)害化處理，從源頭上確保飲水安全。

3.3嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)。

要建立和完善農(nóng)村飲用水安 嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)。全監(jiān)測(cè)體系，定期不定期地對(duì)農(nóng)村供水站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，通 報(bào)水質(zhì)狀況，指導(dǎo)農(nóng)民安全飲用水。要進(jìn)一步健全供水安全責(zé)任制，對(duì)檢查不合格的供水單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行查處，并督促限期整改。要不斷提高供水經(jīng)營(yíng)管理水平，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制，做好設(shè)備維護(hù)工作，降低損耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。要兼顧農(nóng)民承受能力和供水成本，由物價(jià)部 門(mén)合理確定農(nóng)村水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。多方籌資，加大投入。

3.4多方籌資，加大投入。

一是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，爭(zhēng) 取國(guó)家和省市專(zhuān)項(xiàng)資金。二是加大政府投入。在爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)大力 支持的同時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政要有適當(dāng)?shù)耐度?，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全 工作步伐。三是鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，建設(shè)飲水工程。對(duì)農(nóng)民 自建的飲水工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后可實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)群眾 興修水利的積極性。

3.5強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

建議在全縣開(kāi)展大規(guī)模的飲 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué) 校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾 的水資源憂(yōu)患意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和飲用水安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚 的輿論氛圍。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)飲用水安全問(wèn)題

農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀及解決對(duì)策分析4k刪

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染交錯(cuò)，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，使得農(nóng)村飲用水環(huán)境惡化，局部突發(fā)性惡性水污染事件經(jīng)常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對(duì)廣大農(nóng)民群眾身體健康，生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。造成農(nóng)村飲用水污染嚴(yán)重的原因是多方面的，因此解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策也必須多方考慮，并且在實(shí)踐中不斷取其精華，去其糟粕。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲用水；安全；現(xiàn)狀；治理

研究方法：文獻(xiàn)法

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，13億人口70%以上居住在農(nóng)村。農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。目前，在我國(guó)9億多農(nóng)村人口中，約有3億多人口飲用水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，同時(shí)又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水源污染和水資源枯竭問(wèn)題，這些問(wèn)題正日益威脅到農(nóng)民的飲水健康。我國(guó)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題有氟水區(qū)、苦咸水區(qū)、用水量不足、用水方便程度低等9 種類(lèi)型。目前中國(guó)農(nóng)村繼續(xù)要求飲水解困的人數(shù)還有1,000 多萬(wàn)，主要是近年來(lái)新出現(xiàn)的飲水困難人口。中國(guó)又是一個(gè)水資源相對(duì)緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量少，降雨時(shí)間空間分布不均，許多農(nóng)村地區(qū)飲水困難或飲水安全問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康。大部分農(nóng)村人口在采用分散式供水，并基本直接采用原水，其超標(biāo)率可達(dá)到了48%。中國(guó)農(nóng)村飲用水狀況有待改善。飲水不安全人口在數(shù)量上中部多東部少，中部為1.4 億人，東部為0.7 億人；在飲水不安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诒壤?，西部多東部少，西部為40%，東部為27%。

二、農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

目前，造成農(nóng)村飲用水不安全問(wèn)題主要原因有以下幾方面:

（一）水資源的嚴(yán)重污染是農(nóng)村飲用水安全的主要威脅----ok1、農(nóng)村廢污水、廢棄物無(wú)序排放污染水源，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢棄物未合理回收和利用，四處堆放或沿河湖岸堆放，大量滲濾液排人水體或直接被沖人河道污染水質(zhì)；

2、一些地區(qū)由于受地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)條件影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水的氟、砷、鐵、錳、礦化度等指標(biāo)偏高，危害人民群眾的健康；

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥?；手械牡缀娃r(nóng)藥中的有害物質(zhì)隨雨水流入江河湖、水庫(kù)等，最終影響居民飲用水；

4、畜禽專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的大量糞便未得到有效處理，畜禽糞便污染間題日趨嚴(yán)重；

5、近年來(lái)興起的農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)生了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題；

6、農(nóng)民的畜圈、廁所普遍不達(dá)標(biāo)，造成污染；

7、采用落后工藝技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及工廠(chǎng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的泄露事故也直接導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水污染；

8、環(huán)境污染逐漸從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，很多污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村，污染物濃度高，治理難度大，對(duì)農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)生很大隱患；

(二)思想觀(guān)念和生產(chǎn)方式的落后為農(nóng)村飲用水安全埋下隱患---ok

部分農(nóng)民群眾飲用水安全意識(shí)不強(qiáng)，普遍對(duì)水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題存在習(xí)以為常的麻木思想，同時(shí)缺乏水資源憂(yōu)患意識(shí)，節(jié)水觀(guān)念極為淡薄。一些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部由于文化水平不高，受教育水平有限，對(duì)飲水安全隱患缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村的改水工程資金和其他技術(shù)上的問(wèn)題而未能實(shí)施，而已經(jīng)在建的飲水工程因?yàn)橘Y金、技術(shù)等問(wèn)題而被迫中斷，在生產(chǎn)方式上，延續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一時(shí)很難轉(zhuǎn)變成更加先進(jìn)的集約式生產(chǎn)方式，失去這一前提，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題也就失去了意義。

（三）農(nóng)村飲用水安全的法規(guī)尚不完善，監(jiān)督管理體系不健全----ok

目前，我國(guó)有關(guān)農(nóng)村飲用水的法律法規(guī)分散在環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等法律法規(guī)中，執(zhí)行主體基本上各行其是。同時(shí)有關(guān)農(nóng)村飲用水安全的法規(guī)存在內(nèi)容不配套、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、涵蓋范圍不全面、法律規(guī)定不具體等問(wèn)題。一些法律法規(guī)規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)和原則，并且沒(méi)有制定相應(yīng)的無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，這樣使農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)中無(wú)章可循。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理方面，還存在力量薄弱的問(wèn)題，尤其基層環(huán)保監(jiān)督部門(mén)，資金、技術(shù)、人力方面受限，在履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)也會(huì)受到影響。

（四）農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)資金投人不足---ok

農(nóng)村改水是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投人大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。一方面地方財(cái)政困難，投人不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成，導(dǎo)致飲水工程覆蓋面小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。

三、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的有關(guān)對(duì)策

努力解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是貫徹以人為本理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展民生水利，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，提出如下對(duì)策:

（一）防治污染，保護(hù)水源，確保農(nóng)村飲用水安全---ok1、各地要以保障農(nóng)村飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，嚴(yán)禁破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。

2、各地要努力實(shí)施農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)，推行生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的處理，因地制宜在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施，全面推廣配方施肥和化肥深施技術(shù)，推廣高效低殘留農(nóng)藥，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)，嚴(yán)格控制農(nóng)村點(diǎn)面源

污染源。

3、要大力防治工業(yè)污染，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。

（二）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高廣大農(nóng)民意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村飲用水安全的良好社會(huì)氛圍----ok

通過(guò)采取廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，積極倡導(dǎo)以人為本、人與自然和諧的治水理念，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利，廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲用水安全科普知識(shí)宣傳教育，準(zhǔn)確宣傳中央農(nóng)村飲用水安全有關(guān)政策和水污染防治常識(shí)，使人們充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要性，自覺(jué)參與維護(hù)農(nóng)村飲用水安全行動(dòng)。同時(shí)，提高廣大農(nóng)民飲用水安全意識(shí)也離不開(kāi)廣大環(huán)境保護(hù)工作者和志愿者的共同努力。

（三）進(jìn)一步健全和完善有關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)和確保農(nóng)村飲用水安全----ok1、建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)村飲用水安全專(zhuān)門(mén)法規(guī)，明確規(guī)定農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的負(fù)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù);進(jìn)一步加快農(nóng)村水污染防治和農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施、管理，扎實(shí)做好農(nóng)村飲用水水源地保；;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村生活污水排放以及農(nóng)村環(huán)境整治，逐步控制和防治農(nóng)村點(diǎn)面源污染；創(chuàng)新農(nóng)村飲用水安全工程投人和管理機(jī)制，明確農(nóng)村飲水安全工程的準(zhǔn)公益性和有關(guān)產(chǎn)權(quán)，科學(xué)合理制定水價(jià)，推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)順利建設(shè)、長(zhǎng)效安全運(yùn)管。

2、進(jìn)一步健全完善農(nóng)村飲用水安全的有關(guān)優(yōu)惠政策，及時(shí)研究制定農(nóng)村水污染防治的資金籌措、組織實(shí)施以及農(nóng)村飲用水安全工程用地、用電、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)村水污染防治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理的政策扶持力度，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)返還、減免費(fèi)用等方式，對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村飲用水進(jìn)行優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題順利解決。

3、適時(shí)修改《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村水污染防治的相關(guān)規(guī)定。

4、鑒于目前農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，在目前不具有制定專(zhuān)門(mén)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的條件下，可以考慮先修改某些法律或者可以就農(nóng)村飲用水安全保障直接相關(guān)的行政法規(guī)，如《農(nóng)村飲用水安全保護(hù)條例》，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法或農(nóng)村水污染防治法。

5、創(chuàng)新分散式飲用水源保護(hù)制度。立法中規(guī)定調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，淘汰落后生產(chǎn)工藝企業(yè)，對(duì)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立污水收集與處理系統(tǒng)。當(dāng)然，要在法律中規(guī)定各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村水污染防治設(shè)施的負(fù)責(zé)制度，要在法律中規(guī)定將建立下水道和污水處理設(shè)施是經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算由政府負(fù)擔(dān)，同時(shí)，要采取措施，防止面源污染。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。---ok1、加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)查處，保障農(nóng)民群眾飲水安全；

2、分散式水源的水質(zhì)，應(yīng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站根據(jù)需要監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠(chǎng)和用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，對(duì)制水、供水、取水進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。還要建立嚴(yán)格的水源取樣、檢測(cè)、化驗(yàn)制度。同時(shí)在相關(guān)法律法規(guī)中要明確對(duì)制水、供水、取水的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村黃靜保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層環(huán)境保護(hù)部門(mén)工作人員的辦公條件---ok

要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的扶持力度，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，用于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有中央和地方共同負(fù)擔(dān)，用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證農(nóng)村飲用水工程順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，更加關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，只有全社會(huì)共同努力，從政策上、法律上等多方面，采取不同的措施，保障農(nóng)村飲用水安全，才能實(shí)現(xiàn)溫總理對(duì)全國(guó)人民的嚴(yán)肅承諾：“讓全國(guó)人民喝上放心水”，保障農(nóng)村飲用水安全任重道遠(yuǎn)。

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