第一篇：環(huán)境熱點問題透析結課論文

可完全生物降解高分子材料在環(huán)境保護中的應用及發(fā)展前景

高分子材料已經(jīng)廣泛影響到我們生活的各個領域：如農(nóng)膜、食品包裝袋、垃圾袋等，為我們的生活帶來了很大的方便。但是這些高分子材料以石油為原料，自二十世紀七十年代開始的石油危機以來，石油資源越來越少，據(jù)報道全世界的石油儲量只能用41年，其價格不斷上漲，材料成本也逐漸提高；更重要的是這些高分子材料在使用后造成的 “白色污染” 已經(jīng)嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡，威脅著人類的生存。

自實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人們開始研究和開發(fā)對環(huán)境無污染的可完全降解的高分子材料。這種可完全降解高分子材料以天然材料如淀粉、纖維素 等作為原材料，具有原料可再生、廢品可回收利用和不可回收利用則可完全生物降解成二氧化碳、水的優(yōu)點，成為解決石油資源短缺及環(huán)境污染的有效途徑，環(huán)保材料研究的熱點。1.生物降解高分子材料的原材料生物體產(chǎn)生的糖、乳酸、蛋白質、脂肪和纖維素等，都可稱為生物降解高分子材料的原料。一種是用植物作原料： 玉米膠質中的玉米朊，與一些脂肪酸結合能生產(chǎn)出一種新型高分子材料； 由粟米、大豆和蓖麻等多種油料提煉而成的可生物降解泡沫高分子材料，兩年內(nèi)能自然降解； 用小麥稈的纖維和麥粒中的淀粉制成 的高分子材料可用于快餐盒，保溫時間長。將木材中的木質 素加工成一種明亮的褐色顆粒，就可以澆鑄成任何形狀的熱 高分子材料，可用于制作汽車裝飾材料、槍托、家具、電器的外殼、圓珠筆桿等硬高分子材料制品； 將黃麻主莖中的纖維素可制成一種農(nóng)用有機覆蓋膜，其被生物降解后，可作為腐殖 質進入土壤。另一種是用微生物生產(chǎn)高分子材料：利用微生物開發(fā) 可生物降解高分子材料： 在富含碳元素的情況下，有一種細菌 能將過多的碳元素儲存起來，并轉化為細小的聚合物—PHB 微粒。從這種細菌中分離出生產(chǎn)聚合物的基因，轉移到棉花 種子的細胞中，種植的這種棉花即可得到生產(chǎn)可降解高分子 材料的 PHB 微粒； 大腸桿菌可將淀粉和脂肪酸轉化成一種新的聚合物，其分子結構排列整齊，制成高分子材料具有很好的延展性； 一種新型轉基因真菌，可利用糧食和其它可再生生物材料，生成可降解高分子材料。2.完全降解的機理可生物降解高分子材料是在一定的時間和一定的條件 下，能被微生物（細菌、真菌、霉菌、藻類）或其分泌物在酶或化學分解作用下發(fā)生降解為低分子化合物，最終分解為二氧化碳和水等無機物的高分子材料。

生物降解的高分子材料具有以下特點：易吸附水、含有敏感的化學基團、結晶度低、低分子量、分子鏈線性化程度高和較大的比表面積等。可用作藥物 控釋材料的有天然高分子材料及其衍生物和人工合成高分子材料。高分子材料在體內(nèi)降解涉及的反應有水解、酶解、氧化等。對大多數(shù)生物降解材料，尤其是合成的高分子材料，降解過程主要是水解反應，其形式為：直線型高分子主鏈內(nèi)不穩(wěn)定鍵斷 裂； 主鏈為線型而帶側鏈的高分子側鏈基團的水解； 交聯(lián)網(wǎng)狀高分子材料內(nèi)不穩(wěn)定交聯(lián)鏈的斷裂； 通過以上3 種形式使聚 合物分子變小，達到降解的目的。而高分子鏈的水解速率又受其化學組成、分子量大小、聚集態(tài)、結晶度等因素制約，人們正是針對這種影響因素，對聚合物進行改性或開發(fā)新的高分 子材料，以實現(xiàn)理想的釋藥行為。3.完全生物降解高分子材料的種類及應用從原料的組成和制備方法上可分為微生物合成降解高分子材料、化學合成降解高分子材

料和天然產(chǎn)物降解高分子材料。生物合成的完全生物降解高分子材料生物合成的完全生物降解高分子材料是微生物把某些有 機物作為食物源，通過生命活動合成的高分子化合物。通過微生物合成而得到的生物降解高分子材料以聚羥基脂肪酸酯(PHA)類為多，聚羥基脂肪酸酯是由微生物通過各種碳源發(fā)酵而合成的不同結構的脂肪族共聚聚酯。其中最常見的有聚 3 一羥基丁酸酯(PHB)、聚羥基戊酸酯(PHV)及 PHB 和 PHV 的 共聚物(PHBV)。它的許 PHB 是一種在自然界中廣泛存在的熱塑性聚酯，多物理性能和機械性能與聚丙烯高分子材料接近，但它具有 生物降解性和生物相容性，在生物體內(nèi)可完全降解成－羥基丁酸、二氧化碳和水。用這種生物高分子材料制成的材料可用于醫(yī)療領域的藥物釋放系統(tǒng)。這種生物降解高分子材料的優(yōu)點為： 緩釋速率主要由載體的降解速率控制，對藥物性質的依賴性較小； 釋放速率更加穩(wěn)定。更適合于不穩(wěn)定藥物的釋放要求。此外，當用生物降解高分子材料作為載體的 長效藥物植入體內(nèi)，在藥物釋放完后不需要再經(jīng)手術將其取出，自己在體內(nèi)分解，可減少用藥者的痛苦。但相對聚丙烯來說，且更脆一些。通過 PHB PHB 比較硬，與 PHV 共聚(PHBv)可以改善 PHB 結晶度高、較脆的弱點，提高其機械性，耐熱性和耐水性。PHB ／ PHV 為 89 ／ 11 時共 聚物的強度和韌性達到最佳，此類產(chǎn)品可用于食品包裝、化妝 品、醫(yī)藥、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)等行業(yè)?；瘜W合成的完全生物降解材料 化學合成法合成的生物降解高分子材料大多是在分子結 構中引入能被微生物降解的含酯基結構的脂肪族聚酯，目前 具有代表性的產(chǎn)品有聚己內(nèi)酯（PCL）、聚琥珀酸丁二醇酯（PBS）和聚乳酸（PLA）等。聚己內(nèi)酯（PCL）高分子材料具有良好的生物分解性，與 可以提高其 PE、ABS、等多種樹脂具有良好的相容性，PP、PC 熔點。生物降解速度僅次于 PHB 和纖維素。降 PCL 與熱塑性淀粉（TPS）聚乙烯、（PE）進行共混 復合，得到了加工性能、力學性能、生物降解性優(yōu)良的高分子 材料。聚琥珀酸丁二醇酯（PBS）具有良好的熱穩(wěn)定性和高分子 量，與芳香族聚酯等共聚可以提高熔點。另外，加入己二酸、乙二醇等共聚物，可以改善 PBS 的生物降解性。應用 PBS 為 基礎材料制造各種高分子量聚酯的技術開發(fā)的新產(chǎn)品主要是 發(fā)泡材料，用做家用電器和電子儀器等的包裝材料。聚乳酸（PLA）是一種無毒、無刺激性、強度高、加工性能 優(yōu)異的透明堅硬熱塑性高分子材料。其用品有農(nóng)用地膜、一 次性飯盒、包裝材料和紡織品等。此外，聚乳酸還具有優(yōu)良的 生物相容性，其降解產(chǎn)物能參與人體代謝，可用作醫(yī)用縫合線、注射用膠囊、骨科用固定材料、眼科材料等新型功能性醫(yī)用高 分子材料。天然產(chǎn)物降解高分子材料 自然界的動植物體內(nèi)存在著大量的多糖類物質，它們都 是易被生物降解的天然高分子化合物，有可能用來制造生物 降解高分子材料。天然產(chǎn)物降解高分子材料的主要原料是淀粉、纖維素、甲殼素和蛋白質等。淀粉和纖維素淀粉和纖維素是降解高分子材料的主要原料。其中全淀 粉高分子材料含淀粉在 90％以上，添加其他組分也能完全降解，且可以降低成本，屬于完全生物降解高分子材料。Novon 分公司開發(fā)了玉米淀粉和 PVA 的共混物，分解率達 Products 到 100％。與淀粉高分子材料相似，纖維素高分子材料也是由 植物纖維素或其衍生物與 PLA、PHB 和 PHBV 等共混制得，具有較快的降解速度和較好的力學性能；纖維素還可與淀粉、殼聚糖、蛋白質等天然高分子混合后加熱或溶解在同一溶液 中，制備出完全溶解性的薄膜。甲殼素

甲殼素來自蝦、蟹等節(jié)足動物，世界上每年海洋產(chǎn)甲殼量達10 億噸，原材料豐富。由甲殼素纖維紡織而成的服裝具有極強得抗菌能力、優(yōu)良的保濕性和舒適性。來自動物得甲殼 素具有良好的生物相容性和肌體適應性，并具有消炎、止血、鎮(zhèn)痛和促進肌體組織生長等功能，可以促進傷口愈合，被公認為保護傷口得理想材料。蛋白質也是制備降解高分子材料的良好原料，通過對蛋 白質進行改性，可獲得較好性能的蛋白質高分子材料。用乙 二醇、甘油等增塑劑進行增塑改性，可改進大豆蛋白高分子材 料的加工性能及力學性能。Otaigbe 等研究了在大豆蛋白中 添加 20％得聚磷酸鹽，可將材料的彎曲模量從 1.7GPa 提高 到

2.1GPa，而吸水率則穩(wěn)定在 57％左右。生物降解性大豆蛋 白質高分子材料的研制作為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和提高農(nóng)民收 入的有效途徑，引起了美國、巴西、阿根廷等農(nóng)業(yè)大國的濃厚 興趣。4.可完全降解高分子材料的發(fā)展前景 生物降解高分子材料在環(huán)境保護中的應用已經(jīng)引起了人 們的關注，但是仍然面臨著許多問題： 價格高。生物降解高分子材料的價格比普通的高 2 ～ 15 倍，成為其進入市場的 阻力。技術問題。生物降解高分子材料在不同的領域要 求不同的降解速度，如做包裝材料時要求有一定的使用期，做 醫(yī)藥材料時要求降解速度快。評價問題。國際上沒有同

一、完整的評價試樣方法。安全問題。生物降解高分子材料雖然消滅了白色污染，但也有可能損害環(huán)境。德國包裝行 業(yè)協(xié)會最近在巴黎 PlatEuroFilm 會議上指出生物降解高分子 材料有可能產(chǎn)生甲烷，而甲烷是一種導致溫室效應的氣體，其 危害性要比二氧化碳高 21倍。針對生物降解高分子材料面臨的機遇和挑戰(zhàn)，美國 Nature Works 公司的甄光明博士提出：一是降低生物源環(huán)保高分子 材料的關稅和增值稅，先進口低原料以開啟市場； 二是發(fā)展高 端市場及出口市場，建立環(huán)保高分子材料加工行業(yè)及銷售管 道； 三是立法限制使用非完全降解的高分子材料，鼓勵安全降解高分子材料的生產(chǎn)和使用； 四是開發(fā)改進技術，調(diào)整配方，改進性能，降低成本。在國家禁白令和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，國內(nèi)外許多 國家都開始對生物降解高分子材料的研究。我國在政策上先 后實施了 《可再生能源法》 《固廢法》 及 鼓勵生物降解材料的開 發(fā)和利用； 《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》 “十一五” 在和科技發(fā)展規(guī)劃中也將發(fā)展生物降解高分子材料作為重要內(nèi)容之 一。此外，2008 年北京奧運會舉辦之機，借發(fā)展生物降解高 分子材料，“綠色奧運、體現(xiàn) 科技奧運、人文奧運” 的理念。在 國外，日本、美國、歐洲等國家和地區(qū)都在加強生物降解高分子材料的研究開發(fā)和實用化進程。

高材1008

賈惟聰2010012251

第二篇：環(huán)境評價結課論文（最終版）

有關化工中的一典型案例環(huán)境評價分析

摘要：環(huán)境問題已成為當今的一個熱點，百草枯是觸殺型除草劑，本文對百草枯的建廠生產(chǎn)、工藝過程及其三廢做了簡要概述，并對生產(chǎn)過程中的環(huán)境風險評價和環(huán)境影響評價做了簡要評價分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：百草枯工藝過程環(huán)境風險評價環(huán)境影響評價

1，浙江省湖州市德清縣新市鎮(zhèn)的浙江海久電池股份有限公司周邊，多名兒童及成人在醫(yī)院檢查過程中被發(fā)現(xiàn)血鉛超標。德清縣新聞辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至5月9日9時，德清縣已抽檢群眾1989人。在已出檢測結果的317人中，31人血鉛超標，其中兒童11

2，根據(jù)8月15日晚公布的環(huán)境監(jiān)測結果，陜西鳳翔數(shù)百名兒童血鉛超標的主要原因是東嶺冶煉公司。

3，15日從上海市政府新聞辦獲悉，上?？禈虻貐^(qū)9月上旬發(fā)現(xiàn)兒童血鉛超標案例。

4，近日，“多地出現(xiàn)‘癌癥村’”的報道。

看著上述有關血鉛的觸目驚心的報道，不禁讓我們對我們所生存的，朝夕相伴的環(huán)境產(chǎn)生恐懼。首先，血鉛超標指血液中鉛元素的含量，超過了血液鉛含量的正常值，(國際血鉛診斷標準：等于或大于100微克/升，為鉛中毒)如果過高，就提示發(fā)生了鉛中毒，它會引起機體的神經(jīng)系統(tǒng)，血液系統(tǒng)，消化系統(tǒng)的一系列異常表現(xiàn)，影響人體的正常機能。而究其來源，不外乎主要是這四個方面：1.廢氣，2、土壤和塵埃中，3、廢水、4、日用品及裝飾材料中。環(huán)境的狀況，與人民的生活息息相關，由此出發(fā)，以中英合資——捷利康南通化學品有限公司生產(chǎn)6000t/a百草枯為例，簡要分析。百草枯，化學名稱是1-1-二甲基-4-4-聯(lián)吡啶陽離子鹽，是一種快速滅生性除草劑，具有觸殺作用和一定內(nèi)息作用。能迅速被植物綠色組織吸收，使其枯死。對非綠色組織沒有作用。在土壤中迅速與土壤結合而純化，對植物根部及多年生地下莖及宿根無效。百草枯對人毒性極大，且無特效藥，口服中毒死亡率可達90%以上，目前已被20多個國家禁止或者嚴格限制使用。

事例大致內(nèi)容：

（一）在這個建設項目中，給出了詳細的項目組成，包括主體工程，輔助工程，公用工程，環(huán)保工程，儲運工程，行政生活設施，并且給出了生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品方案表，主要原料消耗，水電氣及燃料消耗，運輸狀況等。

（二）工程分析及工程污染中，生產(chǎn)工藝及排污環(huán)節(jié)分析中介紹說，百草枯的主要工藝過程包括：吡啶烷基化、二聚、氧化和成加工三大工序。并給出了生產(chǎn)工藝流程圖，主要反應過程，以及詳細的生產(chǎn)裝置“三廢”排放情況表。工程排水方案及水平衡，工程污染源匯總與評價都詳細列表以說明。在環(huán)境狀況方面，也分別從自然環(huán)境狀況，社會環(huán)境狀況，環(huán)境敏感問題和環(huán)境保護目標予以了詳細說明。上述具體的內(nèi)容我均已省略，未一一在此展示，在此主要就其環(huán)境分析評價詳細闡述。

一、項目建設與法律法規(guī)，相關政策的相符性分析

農(nóng)藥建設項目在我國是嚴格控制準入的。國家鼓勵“高效、低毒、安全新品中農(nóng)藥開發(fā)生產(chǎn)”，并列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2005年本）》該項目建設完全符合我國要求發(fā)展“高效、低毒、安全新品種”農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)政策。國家發(fā)展和改革委員會第40號法令中有關石油，天燃氣，和化工淘汰類中，明確規(guī)定禁止高/中溫鈉法百草枯農(nóng)藥的生產(chǎn)。該項目采用英國捷利康公司獨有的氰氨法工藝，不屬于高/中溫法，不在限制之內(nèi)，本項目的建設符合國家有關規(guī)定。

二、項目分析：

1，環(huán)評單位就此項目的生產(chǎn)特點、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類和性質及其可能造成的污染危害做了充分的了解和掌握。

2，該項目有完善的生產(chǎn)和裝置、輔助設施、公用工程以及環(huán)保設施的項目組成表以及生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案表。其工程分析做得比較系統(tǒng)全面。采用一圖一表相對應方式說明了污染物的來龍去脈，正常與非正常生產(chǎn)情況下的有組織排放和無組織排放說明清楚，通過物料平衡和水平衡，找出物料流失去向和途徑，對外放方提供的污染源強度數(shù)據(jù)進行了核實，通過工程分析，對有效防止污染，充分利用資源、能源，降低消耗，減少污染，具有指導作用。

3，國內(nèi)早年的百草枯小規(guī)模生產(chǎn)線，大都沿用了國外早已淘汰的第一代落后老公一——高溫法。不僅“三廢”排放量大，而且其中還含有2，2-聯(lián)吡啶、2,4-聯(lián)吡啶和三聯(lián)吡啶等致癌物質，嚴重危害人體健康和環(huán)境安全。而近些年來的生產(chǎn)新工藝——氰氨法，可消除高/中溫落后生產(chǎn)方法的弊端，不僅原材料利用率高，產(chǎn)污量小，而且是在常溫常壓下平穩(wěn)操作，安全有保障，而且較低溫法投資抵、能耗小，更符合清潔生產(chǎn)的要求。

三、環(huán)境影響評價因子篩選、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

1，該項目主要廢氣污染源是工藝尾氣洗滌塔、氨回收塔和氯氣吸收塔排氣，以及危險廢物焚燒爐排氣，因此廢棄物染控制因子和大氣環(huán)境評價因子為：二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、氨氣、氯化氫、氯氣、非甲烷總烴、吡啶、二甲苯、一氯甲烷。

主要廢水污染物為上述工藝尾氣處理塔和焚燒爐洗氣廢水，農(nóng)藥灌裝線、地面、設備檢修等清洗水，釜殘物等，因此廢水污染物控制因子和地面水環(huán)境影響評價因子為COD、BOD5、DO、非離子氨、總氰化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、石油類、氯化物、吡啶、百草枯。地下水評價因子與地面相似。

農(nóng)藥項目污染控制和環(huán)境影響評價因子應針對所用原、輔料和產(chǎn)品，選擇特殊評價因子，主要應有農(nóng)藥本身。

2，鑒于該項目屬于化工生產(chǎn)中污染嚴重的農(nóng)藥生產(chǎn)項目，廠址雖然選在南通技術經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但靠近長江，近距市中心約12km，距狼山風景區(qū)6km，距離附近居民區(qū)2km，下游又有開發(fā)區(qū)飲用水取水口，還有魚類產(chǎn)卵區(qū)，環(huán)境敏感程度十分突出。所以環(huán)境預測影響關鍵問題是，評價建設該項目對長江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的不良影響。案例圍繞這一環(huán)境敏感問題和工程特征污染因子，認真開展了現(xiàn)場調(diào)查和資料收集工作。所作的各項工作均適當，符合導則要求。四，環(huán)境保護措施分析

在報告書中，各種廢氣、廢水、廢渣治理措施和處置方法都條理清楚，內(nèi)容翔實的列出。環(huán)評單位做了多方案廢水處理效果比較，最終建議外商引進美國熱氧化焚燒爐，將工藝廢水和劇毒廢氣一并燃燒，并可保證焚燒爐煙氣NOx、HCl等污染物達標排放。

五、對于該項目中還應注意的其他問題

1、應設置風險評價專題，論述百草枯生產(chǎn)可能發(fā)生事故的環(huán)境風險，并做好防范措施。

2、對農(nóng)藥生產(chǎn)排放的有毒物在土壤中的積累效應多予關注。

3、應重視公眾參與，征求當?shù)厝罕妼ㄔO農(nóng)藥項目的意見。

參考文獻：

[1]新華網(wǎng)，人民網(wǎng)。

[2]《環(huán)境影響評價案例分析》中國環(huán)境科技出版社

[3]《環(huán)境評價數(shù)據(jù)手冊：有毒物質鑒定值》

第三篇：熱點問題論文

中國的環(huán)境問題

中國環(huán)境問題在中國這30年的快速經(jīng)濟發(fā)展下已經(jīng)愈加嚴重。中國環(huán)境問題日益惡化，在近些年尤其凸現(xiàn)出來。沙塵暴、污濁的空氣、年年爆發(fā)的藍藻、暴雪洪澇災害等極端天氣的頻繁發(fā)生，都已經(jīng)讓公眾和政府不得不正視中國環(huán)境日益惡化的問題。

世界觀察研究所發(fā)布的《世界狀況報告》中指出：中國面臨著一些世界上最嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。世界上污染最嚴重的20個城市里，中國占了16個，同時大約有300個中國城市面臨嚴重的水資源短缺問題。

中國的385個物種被列為瀕危物種。

中國溫室氣體（GHG）排放量在過去的十年中迅速增長。中國目前是世界上最大的溫室氣體排放國之一。據(jù)估算，在2006年燃燒化石燃料和制造水泥造成了62億噸的二氧化碳排放。中國的空氣質量對大眾健康構成極大威脅。據(jù)估計，中國每年死于呼吸道感染的人多達40萬，這其中，空氣污染是致病的直接原因。

中國的快速經(jīng)濟發(fā)展主要建立在對資源的高度消耗的基礎上。國際能源署在《世界能源展望2007》中指出：中國的煤炭消耗為全球總量的38%。中國也是世界最大的原木和熱帶木材進口國。然而，同時需要指出的是，中國也是世界的“加工廠”，這些資源經(jīng)過在中國的加工，然后出口到世界各個角落，而將溫室氣體排放和污染留在了中國。

就列舉幾個比較常見的環(huán)境問題：

1.水資源危機

中國水利部的數(shù)據(jù)顯示：中國人均水資源量不足世界平均水平的1/3，是全球最缺水的20個國家之一。中國環(huán)境保護部部長周生賢說：“2005年，全國約半數(shù)城市地下水污染嚴重。”中國七大水系約有三成的淡水資源已經(jīng)失去使用功能，甚至無法用來灌溉農(nóng)田。中國85%的湖泊已出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象。中國一半的污染事故為水污染事故，而水污染的來源有一半都是工業(yè)污染。中國環(huán)境保護部和衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)更令人震驚：因為污染，中國有9000多萬人飲用水得不到保障，超過40%的農(nóng)村飲用水尚未達到基本衛(wèi)生安全標準。

2.空氣污染

中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費國。中國每年將一半的煤炭用于發(fā)電，這些煤炭為中國提供了70%的能源。燃煤是大氣污染的最主要原因之一。國家統(tǒng)計局報告表明：2004年全國由于大氣污染共造成近35.8萬人死亡。同時，隨著城市的擴大和個人收入的增加，更多的人開始購買私人汽車。中國公安部交管局的數(shù)字顯示：到2008年6月底，中國私人汽車保有量為1.26億輛，比2007年底新增408萬輛，相當于每天都有超過2.2萬輛新車上路。

3.森林和生物多樣性危機

綠色和平的全球森林地圖顯示：地球上大面積的原始森林只占了不到10%的陸地面積，而中國未受侵擾的森林僅占國內(nèi)森林總面積的2%。中國國務院的數(shù)據(jù)更表明：四分之一的國土已經(jīng)呈現(xiàn)嚴重的荒漠化。

野生動物的最重要棲息地之一是原始森林。雖然中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，但在近一百年來，中國已經(jīng)陸續(xù)滅絕了10多個物種，其中包括野馬、新疆虎等。白鰭豚的生存與否仍然是個謎。國家林業(yè)局認為：棲息地的破壞，包括開墾森林、草原過度放牧以及氣候變化是造成生物多樣性危機加劇的主要原因。

第四篇：經(jīng)濟法結課論文

經(jīng)濟法學結課論文

學院：經(jīng)貿(mào)學院 專業(yè)：工商管理

學號：1124130 班級：11241 姓名：賈茹有限責任公司股權轉讓法律問題研究

摘要：有限公司與股份公司相比，由于其具有設立門檻低、組織機構簡便靈活、經(jīng)營具有封閉性等優(yōu)勢而更受青睞。而有限責任公司兼具資合與人合性，其人合性的特點決定了對股東轉讓出資應進行限制，這是保障公司股東的穩(wěn)定性和公司健康運行所不可缺少的，司法實踐中常常因立法的欠缺，不能真正保護股東的權益及維護公司正常的運行。本文，作者對有限責任公司股權轉讓中可能存在的問題進行了剖析。

關鍵詞：有限責任公司 股權轉讓 問題研究與分析

引言：

《公司法》第72條第1款規(guī)定：“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權?！钡?款規(guī)定：“股東向股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓?！钡?款規(guī)定：“經(jīng)股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權?！钡?款規(guī)定：“公司章程對股權轉讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?2006年1月1日開始實施的新《公司法》對有限責任公司的股權轉讓有明確規(guī)定，但并不全面，個別條款甚至有失偏頗。本文將就《公司法》相關不足之處及實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象進行論述和分析。

一、股權與股權轉讓：

1、股權：

股權又稱股東權,指股東基于股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟利益并參與公司經(jīng)營管理的權利。股權既是財產(chǎn)權，又是社員權。以其行使目的為準，股權可分為自益權和共益權。此種分類方法是股東權最為重要的分類方法，為日本學界通說，也逐漸為我國學術界廣泛采用。

2、股權轉讓：

股權轉讓權原則上歸屬于股東的自益權，但具有特殊性，受到來自方方面面的限制。有限責任公司股東轉讓股權，主要通過股權的買賣來實現(xiàn)，狹義的股權轉讓僅指股權買賣行為，而廣義的股權轉讓則還包括贈與、繼承、互易、夫妻離婚分割共同財產(chǎn)、法院強制執(zhí)行以及公司收購等特殊形式。

二、公司股權轉讓的基本原則：

1.股權轉讓自由原則——公司股權轉讓的基本原則：

“股份的自由轉讓和股東的有限責任一起，被譽為現(xiàn)代公司制度的兩大基石”。股權轉讓自由和股東有限責任是現(xiàn)代公司區(qū)別于其他企業(yè)組織形式的本質特征，也是公司制度賴以存在的理由。因此，即使是在兼具人合、資合雙重屬性的有限責任公司中，股權轉讓自由仍是不可動搖的基本原則，股權轉讓限制僅為例外。

2.股權對外轉讓法定限制制度——股權轉讓自由原則的例外：

有限責任公司的股權轉讓，按受讓主體的不同可劃分為兩類：一類是股東之間的股權轉讓(下稱股權對內(nèi)轉讓)、另一類是第三人與股東之間的股權轉讓(下稱股權對外轉讓)。對于股權對內(nèi)轉讓，《公司法》未作特別要求，只是規(guī)定“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權”，根據(jù)該規(guī)定，在我國，除非公司章程另有約定，否則股權對內(nèi)轉讓只要出讓方與受讓方協(xié)商一致即可。而對股權對外轉讓的限制性規(guī)定則占據(jù)了《公司法》第72條的主要篇幅。因此，如果我們從現(xiàn)行立法角度出發(fā)對有限責任公司股權轉讓進行研究，就不難發(fā)現(xiàn)法律對股權轉讓的限制主要體現(xiàn)為對股權對外轉讓的限制。

三、有限公司股權轉讓實踐中出現(xiàn)的問題：

1、存在瑕疵出資的股權轉讓：

瑕疵出資指股東未繳納出資、未足額繳納出資或抽逃出資。瑕疵出資的股權轉讓是否有效，實踐中存在爭議。爭議的焦點在于瑕疵出資股東是否具有股東資格，其簽訂的股權轉讓合同是否有效。目前，我國理論界也是觀點不一：一種觀點認為，股東權的原始取得以對公司的出資為必要條件，股東不出資，即沒有股東權，也不享有股份，其所簽的股權轉讓合同當然無效;另一種觀點認為，出資瑕疵的股東仍具有股東資格，股權轉讓合同不因出資瑕疵而無效.我國《公司法》第28、200、201條將虛假出資、抽逃出資的發(fā)起人、股東應承擔的責任規(guī)定為補足出資以及向已出資股東承擔違約責任。從這三項條文分析，我國《公司法》沒有否定瑕疵出資者的股東資格，但對存在瑕疵出資的股權轉讓的效力未作規(guī)定。

2、轉讓部分股權權能的股權轉讓：

近幾年來，在審判實踐中，出現(xiàn)了股東轉讓股權的部分權能而引發(fā)的股權轉讓糾紛。例如，股東僅將其股權中部分或全部財產(chǎn)權益轉讓，而保留公司經(jīng)營管理權，或者，將公司的經(jīng)營管理權轉讓，僅保留股權中部分或全部財產(chǎn)權益。對于此類新型案例，我國《公司法》沒有明確規(guī)定，司法實踐中存在較大爭議。

我國的施天濤教授認為股權的轉讓具有整體性和不可分割性.可見他認為不能僅僅轉讓股權的部分權能。韓國學者也認為，雖然股份是由盈余分配請求權、表決權等多種權利組成，但不能分離其中一部分進行單獨轉讓.美國學者克拉克對此有不同觀點，他認為,“如果沒有相反協(xié)議或特許條款，所有這些權利都可以作為一個單元轉讓，而無需公司的其他股東或董事和高級職員的同意。

股權的部分權能能否轉讓，或者說，以轉讓股權的部分權能為內(nèi)容的股權轉讓合同是否有效，將打破傳統(tǒng)的“股權為一個不可分割的整體”的理論，很值得探討。

3、侵犯股東優(yōu)先認購權的股權轉讓：

我國新《公司法》規(guī)定，股東向外轉讓股權時，其他股東在“同等條件下”有優(yōu)先認購權。但是立法沒有規(guī)定其他股東如何行使優(yōu)先購買權，及其優(yōu)先購買權受到侵害時的救濟措施。對股權強制執(zhí)行時股東如何主張優(yōu)先購買權，《公司法》也未作具體規(guī)定，在司法實踐中很可能造成強制執(zhí)行中其他股東的優(yōu)先購買權受到侵害的現(xiàn)象。

4、股權的非協(xié)議轉讓問題：

上述幾種情形均屬于有限責任公司股權的協(xié)議轉讓。除此之外，實踐中還有股權的非協(xié)議轉讓，即由于一些法定事由的出現(xiàn)導致股權的轉讓。具體來說，主要包括以下五種情形：一是由于夫妻離婚分割共有財產(chǎn)而導致的夫妻共有股權的分割;二是由于股東死亡而引發(fā)的股權繼承問題;三是因股東生前對股權的遺贈行為而發(fā)生的股權轉讓問題;四是股東不能清償?shù)狡趥鶆斩l(fā)生的依法強制轉讓股權的問題;五是因股權出質所導致的股權主體發(fā)生變動的問題。新《公司法》只對股權繼承和強制執(zhí)行這兩種情形做了規(guī)定，沒有涉及其他情形。我國《公司法》中有關股權非協(xié)議轉讓的規(guī)定還存在以下問題:（1）夫妻離婚分割共有財產(chǎn)、股權的贈與或遺贈等，也可能導致股東的增加或變更，是否當然允許，我國《公司法》沒有涉及。

（2）對股權出質導致股權轉讓的情形，《公司法》沒有規(guī)定。我國《物權法》第226條第1款的規(guī)定明確了以有限公司股權出質的，以公示(即工商部門辦理出質登記)為質權成立時間。根據(jù)《物權法》第229條及208條，當債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質權的情形，債權人有權就該股權優(yōu)先受償。那么，此時債權人能否取得股東身份呢?《公司法》的失語造成了另一個法律漏洞。

5、因股權轉讓導致的股東人數(shù)超過50人上限的問題: 我國《公司法》沒有規(guī)定這一問題的解決辦法，這將致使此種情形下的公司面臨“違法還是死亡”的兩難選擇。法國針對此問題的做法是，股東超過100人的，原有限責任公司必須在一年內(nèi)變更為股份有限公司，否則公司必須解散(法國商法典第二卷《商事公司與經(jīng)濟利益合作組織》第223-3).我國澳門特別行政區(qū)也有類似規(guī)定(《澳門商法典》358條.但是這種做法并不適合我國。首先，公司轉型將使公司在短期內(nèi)面臨諸多問題，尤其是增資一項，由于我國有限公司與股份公司的法定最低注冊資本額差距很大，大部分有限責任公司在短期內(nèi)將難以解決融資問題。其次，解散公司不符合商事營業(yè)維持原則，不利于經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，對因股權轉讓導致的股東人數(shù)變更問題不作規(guī)定，會使法定的50名的股東人數(shù)上限很容易被規(guī)避，同時也對有限公司的人合性造成沖擊。

相比之下，日本的方式值得借鑒。日本《有限公司法》第8條規(guī)定除非有特別事由并經(jīng)法院認可以外，股東總數(shù)不得超過50人，但因繼承、遺贈致股東人數(shù)發(fā)生變更時，不受前款限制。第19條第8項規(guī)定：“因轉讓致使股東總數(shù)超過了第八條第一款規(guī)定的限制時，除遺贈外，其轉讓無效.這樣既考慮到繼承和遺贈的特殊性，又避免了公司的解散或變更形式，同時也維護了有限責任公司的人合性。

四、有限責任公司股權轉讓的理論基礎:

1、資本多數(shù)決與小股東利益保護的權衡：

大股東的出資多，承擔的風險大，資本多數(shù)決的原則體現(xiàn)了對大股東利益的保護。大股東也會積極的行使其權利，規(guī)范的運營公司，以期實現(xiàn)其出資收益。由于實行資本多數(shù)決原則，公司股東會的決議通常反映并代表著大股東的意志和利益，公司董事會也為大股東所控制，按大股東的要求和愿望行事，少數(shù)股東的地位越來越弱化，為體現(xiàn)公司的民主與公平，應賦予小股東相應的權力以回應大股東可能發(fā)生的濫權或對其產(chǎn)生侵害行為。

2、股東利益保護的權衡：

資本維持原則，又稱資本充實原則，是指公司成立后，必須保持與其注冊資本相當?shù)馁Y產(chǎn)，以保證公司經(jīng)營能力及償債能力，維護債權人利益。資本充實原則體現(xiàn)在各國公司法的有關規(guī)定中，如為防止公司資本實質減少，各國規(guī)定公司成立后股東不得抽回出資，非法定情形，公司不得認購自己的股票等。資本不變原則是指公司注冊資本一經(jīng)確定，非依法定程序不得增減，公司資本的任意減少，會削弱公司的償債能力及股東對公司的責任。因此公司資本的增減須依法定程序進行。尤其是減少資本時，必須經(jīng)股東會決議，修改公司的章程，通知公司的債權人。允許債權人提出異議，或應債權人的要求提供擔保，最后到公司登記機關辦理變更登記。

3、英美法系、大陸法系及我國學者的觀點：

股權轉讓即出資轉讓不會改變公司股份的總數(shù)，只是改變公司的股東，公司的注冊資本等不會因此減少，從資本不變原則而言，不會給債權人造成損害，所以無須債權人同意。但是其人合性的特點要求對公司股權轉讓有一定的限制。在國外立法中，有限責任公司的轉讓有不同的規(guī)定或限制，但總而言之，對內(nèi)轉讓并無太多的限制，但允許章程加以限制。差別主要在于對外轉讓的限制上，有些國家的公司法對轉讓出資的價格也做了規(guī)定。我國《公司法》規(guī)定了對外轉讓須經(jīng)過半數(shù)以上的股東表示同意，但未對可否由股東指定他人購買，優(yōu)先權行使的期限，不同意轉讓自行購買的期限及價格的確定等問題做相關的規(guī)定。

雖然綜觀以上可知多數(shù)國家做了相對嚴格的限制，以維護公司的人合、封閉性。但我認為公司成立是基于股東間的彼此信任合作，股東退出公司，不一定是對設立公司時自己承諾的一種違反。面對控股股東的危害，小股東無義務對自己的承諾，承擔全部的后果和責任。所以在嚴格限制的同時，應給小股東留好救濟通道，這樣才能保障投資者的積極性，及維護公司內(nèi)部良好的合作關系。

結語：

有限責任公司股權轉讓制度是公司法的重要制度，公司法賦予公司自治與股東自治的權利，股東可以自由地轉讓其持有的股權。本文從理論與實踐相結合的角度對公司法的相關規(guī)定進行了分析，認為股權轉讓制度仍處在發(fā)展之中，需要隨著社會發(fā)展而不斷更新。

經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代化、國際化的迅猛發(fā)展要求每個國家都要有完善的制度來規(guī)范其成長。公司企業(yè)法律問題的研究還會繼續(xù)下去，新問題還會不斷產(chǎn)生，由此需要我們時刻關注并注重實踐，講法律與經(jīng)濟完美的結合推動經(jīng)濟騰飛。

第五篇：報關結課論文

淺談報關員記分考核

桂林理工大學 外國語學院英語07-2班

記分考核是海關對報關員實行崗位考核的一種教育和管理措施，對于無法區(qū)分責任主體是報關員還是其他單位或個人的，海關不予記分。報關員享有申辯權、復議權、訴訟權等權利。

所謂報關員記分考核管理，是海關在注冊登記、檢驗等傳統(tǒng)管理手段的基礎上，運用計算機程序加強對報關員曰常動態(tài)監(jiān)控，并對其報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范以及違反海關監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關從業(yè)資格的行為進行量化記分考核的管理方式。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國已取得報關員資格的約有13萬人。雖然自實行報關員資格全國統(tǒng)一考試后，報關員業(yè)務素質普遍有所提高，但受利益驅動而違規(guī)操作的情況仍十分普遍。報關員業(yè)務和服務水平不高、超范圍報關、私自報 關、借權報關、無序流動、誠信缺失，甚至參與走私違法等，已成為增加海關監(jiān)管成本、制約通關效率、影響海關對外貿(mào)易統(tǒng)計、擾亂進出口秩序、阻礙國家投資軟環(huán)境改善的一個重要因素。

因此，在海關行政管理實踐當中，已有部分海關開始嘗試實施報關員記分考核管理，均取得了較好的效果。

例如深圳海關2003年7月報關員扣分管理系統(tǒng)啟用以來，該關預申報質量較啟用前提高了一倍，全關區(qū)報關單電子報關退單率從4月的2.82%下降到11月的1.04%，降幅達63.1%;全關被扣分報關員人均扣分值從8月的5.01分下降到11月的3.8分，降幅達24%。其中成效最為顯著的文錦渡海關報關差錯已從2002年3月的1126條下降到目前的每月30條以下，降幅達97.3%。

實踐證明，這是一項切實有效的管理措施，促使報關員自覺增強誠信守法意識，努力提高報關單填制質量和業(yè)務素質、服務水平，積極減少報關差錯;并對規(guī)范報關服務市場秩序，降低海關行政成本，提升監(jiān)管效能和通關效率，有效預防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

與行政處罰不同的是，記分考核是海關對報關業(yè)務水平不高且記分達到一定分值的報關員實行崗位考核的一種教育和管理措施，提供的不是懲罰手段。海關對在記滿分至考核合格期間的報關員，中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)，是基于報關員的報關行為無端浪費海關管理資源、影響通關效率，海關必須加強管理的需要，是具體的行政行為，而非行政處罰，其目的和意義在于海關向企業(yè)、報關員發(fā)出了一個警示信號，時刻警醒和督促企業(yè)和報關員自覺增強誠信守法自律意識，努力提高報關業(yè)務素質和服務水平，主動減少報關差錯和報關不規(guī)范、走私違法行為發(fā)生，促進通關效率提高。

哪些行為將被記分？不少報關員都害怕海關記分范圍無限擴張。根據(jù)《辦法》規(guī)定，并不是報關員的所有行為都列入記分范圍。目前，列入海關記分范圍的都是報關員曰常報關工

作中與通關業(yè)務緊密相關的行為，這些行為往往直接影響海關通關效率或增大了海關監(jiān)管成本和風險。

記分的類型主要分為四大類:

一是報關單填制不規(guī)范。包括海關電子審單系統(tǒng)接受電子數(shù)據(jù)報關單后進行邏輯處理，發(fā)現(xiàn)差錯自動將報關單退回的;海關接受紙質報關單申報后，報關單證及其內(nèi)容因報關員填制不規(guī)范導致需要修改或撤銷的;影響海關統(tǒng)計的。

二是報關行為不規(guī)范。包括未按規(guī)定在紙質報關單及隨附單證上加蓋報關專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的;未按規(guī)定在紙質報關單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的；出借本人報關員證件、借用他人報關員證件或者涂改報關員證件內(nèi)容的;因報關員原因，導致海關退回或撤銷報關單的。

三是違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的。

四是因走私被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的。

值得注意的是，對這些行為的認定應當遵循責任明確的原則，僅對報關員在報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范以及違反海關監(jiān)管規(guī)定或走私但未予資格處罰的行為實施記分，對不在此范圍之列的其它行為則不予記分。在記分時，海關有責任認定報關員是否對該記分情事負有責任，而對于無法區(qū)分責任主體是報關員還是其他單位或個人的，海關不予記分?！吨腥A人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法》(海關總署令第119號，以下簡稱《記分辦法》)自2005年1月1日起實施以來，效果良好。對提高報關員申報質量和業(yè)務水平，減少報關差錯，提升監(jiān)管效能和通關效率，規(guī)范報關服務市場秩序，降低海關行政成本，有效預防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

但隨著海關業(yè)務以及報關服務市場的發(fā)展，《記分辦法》已不能很好的適應海關對報關員和報關服務市場的需要。一是報關員記分項目不夠全面，未涉及報關業(yè)務所有內(nèi)容，如加工貿(mào)易方面；二是記分標準不夠細化，只有大類的描述，海關原因還是報關員原因無法準確區(qū)分；三是積分返還操作全國不同意，容易引起行政爭議；四是記分結果僅作用于報關員(除影響企業(yè)的報關差錯率和企業(yè)分類外)，未對企業(yè)加強報關員管理形成壓力；五是報關員IC卡借用現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)考場“槍手”，一些企業(yè)報關往往使用一個人的IC卡申報，并由該人專門負責記分超限后的考試。為了進一步規(guī)范報關服務市場的發(fā)展和報關員的報關行為，有必要對《記分辦法》進行修訂。為此，海關總署主管部門已將該辦法的修訂列入工作日程，并計劃配套的報關員IC卡管理系統(tǒng)程序進行同步修改。海關作為國家進出境監(jiān)督管理機關，根據(jù)《中華人民共和國海關法》規(guī)定對報關員有法定的管理職責。報關員代表進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，其行為是否規(guī)范對海關通關效率有著密切的關系和影響。