第一篇：不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平(天津日?qǐng)?bào))

不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平

來源：天津網(wǎng)-數(shù)字報(bào)刊關(guān)鍵字：高校黨建;高校黨員;高校內(nèi)部;黨建工作;大學(xué)生思想政治教育

作者：2011-07-25 06:5

5在舉國(guó)上下熱烈慶祝黨的90華誕之際，胡錦濤同志代表黨中央發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志站在歷史和全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)了90年來黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)。胡錦濤同志在講話中特別強(qiáng)調(diào)了黨和青年的關(guān)系，高度肯定了青年在黨的事業(yè)發(fā)展歷程中發(fā)揮的重要作用，深刻指出了青年對(duì)于國(guó)家、民族和黨的未來的重要性，并對(duì)青年一代健康成長(zhǎng)、建功立業(yè)提出了明確要求。他語重心長(zhǎng)地指出：“青年是祖國(guó)的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。”胡錦濤同志的重要講話為新時(shí)期高等學(xué)校黨的建設(shè)工作進(jìn)一步指明了方向。作為以育人為根本任務(wù)的高校，是青年工作的重要陣地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的重任。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神，是高校各級(jí)黨組織和廣大黨員干部教師一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期任務(wù)。作為教育工作者，我們應(yīng)該以慶祝建黨90周年為契機(jī)，牢記胡錦濤同志的殷切囑托，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以高度的使命感責(zé)無旁貸地做好新時(shí)期高校黨的建設(shè)工作。高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與問題

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，我們黨目前面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”四大考驗(yàn)，同時(shí)還面臨著“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”四大危險(xiǎn)。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，胡錦濤同志提出的“四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)”，給全黨提出了警示。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話精神，要求我們必須正確判斷時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)高校黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)和存在的主要問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。外部環(huán)境對(duì)高校黨建工作的新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，必然引發(fā)政治思想、文化教育、歷史傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)的全球化交融與碰撞。高校作為傳播和發(fā)展馬克思主義的主要陣地，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地，因而也就必然成為西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的首選目標(biāo)。這對(duì)高校堅(jiān)持馬克思主義理想信念教育產(chǎn)生了沖擊。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)高校黨建工作的新挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，給高校黨建工作帶來許多新情況、新問題。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式、社會(huì)生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日益多樣化，使得高校師生員工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，師生的思想觀念和價(jià)值取向的多元性表現(xiàn)更為明顯。這種思想和價(jià)值取向的多元性，使學(xué)校主導(dǎo)性的思想教育增加了難度，弘揚(yáng)主旋律的活動(dòng)實(shí)效性有時(shí)被削弱。社會(huì)上自由主義、拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等思想的不斷泛濫，給高校部分師生帶來消極影響，導(dǎo)致部分師生世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)困惑，理想信念淡漠。

高等教育改革不斷深化對(duì)高校黨建工作的新挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)高校管理體制、校內(nèi)人事與分配制度、招生就業(yè)制度等各項(xiàng)重大改革不斷深化，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)校的活力，有力促進(jìn)了學(xué)校的快速發(fā)展。但同時(shí)，高等教育改革的深化也給新時(shí)期高校黨建工作提出了新課題。例如，隨著辦學(xué)形式的多樣化，獨(dú)立學(xué)院黨的組織建設(shè)有關(guān)問題隨之出現(xiàn)；高校內(nèi)部二級(jí)學(xué)院黨、政之間的關(guān)系如何妥善處理，等等。高等教育改革的不斷深化也給學(xué)生黨建工作帶來新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的學(xué)生工作管理模式受到?jīng)_擊。學(xué)分制、彈性學(xué)制的采用以及學(xué)生宿舍的公寓化使得原有的黨建工作的載體——行政班級(jí)、年級(jí)逐漸淡化。大學(xué)生就業(yè)難的問題日益成為影響大學(xué)生思想穩(wěn)定的重要因素。如何引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)出現(xiàn)的各種問題，也是高校黨建工作面臨的又一問題。

在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們應(yīng)該清醒地看到高校黨建工作自身存在的種種不容忽視的問題。一是基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前高校一些基層黨組織在組織形式、教育形式、管理方式、活動(dòng)形式等方面，與新時(shí)期黨建的要求存在一定的差距，習(xí)慣于用舊框框認(rèn)識(shí)新問題，用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題，缺乏創(chuàng)新精神，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生的意識(shí)不強(qiáng)。在一些基層黨組織中存在黨建工作是軟任務(wù)，教學(xué)科研才是硬任務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，直接導(dǎo)致黨的基層組織工作缺乏實(shí)效性、吸引力和凝聚力，在一定程度上影響了基層黨組織的形象和黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。

二是黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受各種利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別黨員干部和教師沒有把自己的主要精力放在教書育人、管理育人和服務(wù)育人上。有的黨員入黨后，放松了對(duì)自己的要求，不注重思想品質(zhì)的修煉和意志的磨礪，缺乏進(jìn)取精神。甚至有極少數(shù)黨員干部為自己牟私利而觸犯國(guó)家法律。一些大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不明確，沒有在學(xué)習(xí)、工作、生活中起到模范帶頭作用。這些黨員極大影響了黨員在群眾中的形象和感染力，損害了黨員和黨組織的先進(jìn)性。

三是干部隊(duì)伍建設(shè)還不能滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要。

高校干部隊(duì)伍還一定程度上存在能上不能下的事實(shí)上的“終身制”，干部隊(duì)伍年齡老化，個(gè)別干部人浮于事。干部選拔任用還缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在一些干部身上，“官本位”意識(shí)濃厚等等。這些問題日益成為制約高校事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。以高度的責(zé)任心和使命感全面加強(qiáng)新時(shí)期高校黨的建設(shè)

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢(shì)、勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步?！焙\濤同志再次強(qiáng)調(diào)“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，提出了保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的四個(gè)根本點(diǎn)，這是我們黨關(guān)于政黨先進(jìn)性理論的最新闡述，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)高校黨的建設(shè)提供了思想指南。新時(shí)期的高校黨建工作雖然面臨來自國(guó)內(nèi)國(guó)外和高等教育本身的種種重大挑戰(zhàn)，雖然高校黨建工作自身存在一定問題，但時(shí)代前進(jìn)的步伐給高校黨建工作提供了巨大的發(fā)展空間。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)從精英化走向了大眾化階段，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)高等教育改革發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校百年大會(huì)上明確指出“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是高等學(xué)校的主要工作任務(wù)”。圍繞四大任務(wù)，高校黨建工作必須首先明確“抓什么，怎么抓”的問題。

首先，必須圍繞黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨建。

高校是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主力軍。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，離不開黨的建設(shè)這個(gè)根本保證。作為高校黨建工作的首要任務(wù)，必須進(jìn)一步鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不動(dòng)搖，牢固把握辦學(xué)方向，始終把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位，把為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為教育工作的根本宗旨。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝高校黨員干部和廣大師生頭腦，不斷鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保黨的教育方針得到貫徹落實(shí)。

其次，必須圍繞中心工作加強(qiáng)黨建。

當(dāng)前，高等學(xué)校的中心工作是推進(jìn)教育改革發(fā)展。隨著高校管理體制、人事分配制度、后勤管理服務(wù)以及教學(xué)科研改革的不斷深化，勢(shì)必會(huì)觸及高等教育一些深層次的矛盾和問題。因此，高校黨組織必須充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，在積極推動(dòng)改革的同時(shí)，正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和學(xué)校師生員工以及社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來，努力在深化改革中促進(jìn)發(fā)展，在完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和加快發(fā)展的基礎(chǔ)上維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

第三，必須圍繞和諧校園建設(shè)加強(qiáng)黨建。

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)校和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分。和諧校園不但包括師生個(gè)體自身的和諧、人與人的和諧、人與學(xué)校的和諧、人與自然的和諧，還包括學(xué)校與社會(huì)的和諧、教學(xué)資源配置科學(xué)、依法治校、行為有序以及富有教學(xué)意義的校園環(huán)境等。高校黨組織作

2為黨的基層組織的重要組成部分，應(yīng)該成為和諧校園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要在和諧校園建設(shè)中，進(jìn)一步實(shí)踐黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，必須圍繞育人加強(qiáng)黨建。

高校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重任。育人為本，德育為先，高校黨建工作要緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的新特點(diǎn)，以增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，努力建立全員育人的工作格局。重點(diǎn)要不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)和思想政治理論課建設(shè)。要緊緊圍繞解決實(shí)際問題，切實(shí)抓好涉及學(xué)生切身利益的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)和在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。使大學(xué)生黨支部在刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)過程中充分發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育，努力把他們培養(yǎng)成為堅(jiān)定的青年馬克思主義者。第五，必須圍繞提高干部能力素質(zhì)加強(qiáng)黨建。

正確的路線確定之后，干部就是決定性因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校能力是黨的執(zhí)政能力在高校的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系到高等教育改革發(fā)展的成敗。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新的能力，依法辦學(xué)、科學(xué)管理和民主管理的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的能力，加強(qiáng)和諧校園建設(shè)的能力。必須認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不斷探索建立黨委決策、行政組織實(shí)施以及黨政協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步深化高校干部人事制度改革，堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部。要大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成能上能下的用人局面，努力為青年干部脫穎而出搭建平臺(tái)。3 以創(chuàng)新精神不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，必須充分領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一時(shí)代命題，自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作。

第一，不斷豐富高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展的理念。

提高高校黨建工作科學(xué)化水平，必須圍繞中心，狠抓落實(shí)，把以人為本的理念貫穿于黨建工作的始終。黨委要在抓大事的同時(shí)不放過小事，把小事做好，把好事做實(shí)，做到師生員工的心坎上。抓實(shí)事貴在持之以恒，必須堅(jiān)持常抓不懈，抓出成果、抓出水平。我校黨委在加強(qiáng)學(xué)校黨建工作中明確提出：黨建要同學(xué)校事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以黨的建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)事業(yè)的和諧發(fā)展。要把黨建工作物化為讓廣大師生員工看得見、摸得著、親身感受得到的實(shí)實(shí)在在的成果，讓其感受到黨和組織的溫暖。如：校黨委建立天才基金，為教職工增加退休后的生活保障；為教職工、離退休老同志和學(xué)生設(shè)立“安泰基金”、“福壽基金”和“關(guān)愛基金”，各投入200萬元用于疾病治療和突發(fā)事件處理以及困難學(xué)生幫扶；堅(jiān)持?jǐn)?shù)年為70歲以上的離退休老同志每年到家祝壽；設(shè)立天財(cái)“敬老日”，每月發(fā)放慰問品；為50歲以上的教授每周提供家政服務(wù)；在提高教職工待遇時(shí)首先提高離退休老同志待遇，等等，涉及教職工生活的每個(gè)細(xì)節(jié)都納入了黨委的工作視線。

第二，不斷探索高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展的有效模式。

提高高校黨建工作科學(xué)化水平，必須貫徹和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，做到符合高校黨建規(guī)律和符合高等教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。提高教育質(zhì)量是高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要義。把黨的建設(shè)貫穿于學(xué)校教育教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等工作之中。我校黨委堅(jiān)持抓大事、議大事、干大事，制定完善了一系列的規(guī)章制度，包括黨委常委會(huì)議議事規(guī)則、校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則等一系列制度。校黨委積極響應(yīng)中央和市委號(hào)召，不斷加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的力度，近年來經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性選拔走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的中層干部已經(jīng)達(dá)到了新提任中層干部的70%，使干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)得到進(jìn)一步優(yōu)化和提升，為年輕干部脫穎而出搭建了平臺(tái)。堅(jiān)持“黨管人才”，我校黨委制定《高層次人才引進(jìn)辦法》，建立高水平人才

3引進(jìn)的“綠色通道”，實(shí)行新引進(jìn)人才“扶植期”政策，成功引進(jìn)了包括長(zhǎng)江學(xué)者在內(nèi)的一批領(lǐng)軍級(jí)人才。通過抓黨建，有力推動(dòng)了學(xué)校事業(yè)發(fā)展：教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，科研和學(xué)科建設(shè)水平不斷取得新突破，畢業(yè)生就業(yè)率連年保持在96%以上，學(xué)校的知名度和影響力顯著提升。

第三，不斷優(yōu)化高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展的實(shí)踐載體。

提高高校黨建工作科學(xué)化水平，必須與學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合，在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中找到支點(diǎn)與落點(diǎn)。高校黨建工作要轉(zhuǎn)化為鮮活的實(shí)踐，必須通過一定的載體來實(shí)現(xiàn)。因此，優(yōu)化黨建工作載體就成為提高黨建科學(xué)化水平的必要條件。我校黨委從1999年開始實(shí)施凝聚力工程。凝聚力工程就是通過創(chuàng)造學(xué)校各級(jí)黨政組織緊密聯(lián)系、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的工作機(jī)制，以了解人為前提，以全方位關(guān)心人為核心，以最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性為目的的一種常態(tài)化的系統(tǒng)工程。以凝聚力工程為載體，我校黨委每年都要組織開展十余項(xiàng)黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。凝聚力工程的實(shí)施，已經(jīng)成為我校各級(jí)黨組織凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要橋梁和紐帶。

第四，不斷創(chuàng)新高校黨建工作引領(lǐng)育人的實(shí)現(xiàn)途徑。

提高高校黨建工作科學(xué)化水平，必須緊密圍繞胡錦濤同志在“七一”重要講話中對(duì)青年工作提出的要求，把“育人為本，德育為先”的指導(dǎo)思想扎扎實(shí)實(shí)地滲透到學(xué)校黨建工作的方方面面。特別是針對(duì)高等教育大眾化、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化、青年學(xué)生價(jià)值取向多元化的新情況，不斷創(chuàng)新黨建工作引領(lǐng)育人的新途徑。我校黨委為了適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生思想政治教育工作新形勢(shì)和新特點(diǎn)，從2001年開始創(chuàng)造性地進(jìn)行了學(xué)生工作隊(duì)伍專職化改革，重新整合學(xué)生工作各項(xiàng)資源并進(jìn)行合理配置，使學(xué)生工作隊(duì)伍更加趨向?qū)I(yè)化、職業(yè)化。通過實(shí)行全體黨員教師聯(lián)系學(xué)生制度、思想政治教育系列高級(jí)職稱干部聯(lián)系學(xué)生班級(jí)制度以及校關(guān)工委“三觀”教育宣講團(tuán)定期為青年舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)制度等，使學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作形成專職隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍相結(jié)合、外化教育與自我教育相結(jié)合的高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全員育人新格局。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。在我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，高校黨建工作任重而道遠(yuǎn)。作為高校黨的工作者，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志提出的新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)這一新課題和新要求，緊密圍繞育人的根本任務(wù)，以創(chuàng)新的精神提升高校黨建工作科學(xué)化水平，不斷推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展，努力為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：不斷提升全縣組織工作科學(xué)化水平

組工干部用科學(xué)理論武裝頭腦

1、端正的學(xué)習(xí)態(tài)度武裝頭腦。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，理論上的先進(jìn)是其他各方面先進(jìn)的根基。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)組織工作的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)。善于把所學(xué)科學(xué)理論運(yùn)用于現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐，緊密結(jié)合工作實(shí)際，把組織工作推向深入。通過學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，不斷把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)變成為民辦實(shí)事、辦好事的思路和措施。

2、深厚的組工文化底蘊(yùn)武裝頭腦。深厚的組工文化，以“忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派，清正慎己、甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)”三個(gè)方面為核心內(nèi)容?！爸艺\(chéng)老實(shí)、公道正派”，就是自覺服從組織，不講條件，不講價(jià)錢，帶頭知人善任，選好人、用好人。“清正慎己、甘于奉獻(xiàn)”，就是淡泊名利，耐得住清貧、守得住小節(jié)，抵得住誘惑?！皥?jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)”，就是實(shí)事求是，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，敢于給好人說好話，給壞人說壞話，自覺抵制不正之風(fēng)。要把組工文化建設(shè)作為“鑄魂工程”，健全組工干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，增強(qiáng)組織部門的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、系統(tǒng)的工作方法武裝頭腦。“工欲善其事，必先利其器”。無論做什么工作，方法問題是第一位的，在推進(jìn)組織

工作科學(xué)化進(jìn)程中，要大力推行組織工作“系統(tǒng)工作法”，主要內(nèi)容是：工作謀劃課題化、工作目標(biāo)責(zé)任化、工作推進(jìn)工程化、工作督查臺(tái)賬化和工作考核績(jī)效化，通過加強(qiáng)過程管理，增強(qiáng)工作實(shí)效。

4、開放的工作格局武裝頭腦。新形勢(shì)新變化要求組織部門必須破除封閉運(yùn)行機(jī)制，逐步形成了公開透明、民主開放、與時(shí)俱進(jìn)的組織工作新格局。因此，圍繞組織工作的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，到基層一線深入調(diào)查。做好正面宣傳，搭建高效快捷的宣傳平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)宣傳組織工作新經(jīng)驗(yàn)新成果，加強(qiáng)對(duì)身邊典型、重大活動(dòng)的宣傳，擴(kuò)大組織工作影響力。接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注的敏感問題、重要事件，要及時(shí)公開、重點(diǎn)公開。要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，學(xué)會(huì)與媒體打交道，這是一項(xiàng)基本功。要善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)媒體，既要自覺接受輿論監(jiān)督，又要提高引導(dǎo)輿論的能力，努力打造正面宣傳強(qiáng)勢(shì)。通過構(gòu)建公開、開放的工作格局，不斷提高組織工作滿意度，提升組織工作科學(xué)化水平。

第三篇：實(shí)施四化管理,不斷提升黨建工作科學(xué)化水平

實(shí)施四化管理，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是實(shí)施四化管理，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

我們制鹽三場(chǎng)現(xiàn)有職工895名，其中黨員203名，總支下屬支部9個(gè)，黨小組17個(gè)，黨員責(zé)任區(qū)44個(gè)。多年來，我們認(rèn)真貫徹和落實(shí)公司黨委關(guān)于提高黨建工作科學(xué)化水平有關(guān)要求，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的方針，從實(shí)際出發(fā)，積極探索實(shí)踐黨建工作的新方法、新途徑，努力提升黨建工作管理水平，從而保證了黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得了一定成效。但是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，黨建工作的不斷深入，操作不夠簡(jiǎn)便，程序不夠完善，教程不夠科學(xué)等一些實(shí)際問題也逐步顯現(xiàn)出來，對(duì)黨建工作質(zhì)量和效率也造成一定的影響。對(duì)此，我們把建立和完善實(shí)施科學(xué)有效的黨建工作管理機(jī)制作為深化黨建工作體系的實(shí)施，立足黨建工作實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)，查找不足，充分調(diào)研，深入分析思考的基礎(chǔ)上。以創(chuàng)生先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以增活力為目標(biāo)，提出并實(shí)施了適合我們自身特點(diǎn)，符合自身實(shí)際的黨建目標(biāo)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、過程化，四化管理模式，黨建四化管理模式效能得到充分發(fā)揮，較好地提升了黨建工作的質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、黨建工作四化管理的具體做法

（一）責(zé)任目標(biāo)化：在黨建四化管理中，責(zé)任目標(biāo)化是黨建工作前提，主要是突出抓兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。一是分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，年初，按照公司黨委下達(dá)的經(jīng)濟(jì)和政治工作目標(biāo)，黨總支結(jié)合每位班子成員分工，按行政和黨務(wù)兩條線制定了考核指標(biāo)。明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)的工作，以及達(dá)到目標(biāo)要求，比如2010年，黨群工作考核內(nèi)容確定為24項(xiàng)，行政工作考核為36 項(xiàng)，從而把政治和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)量化、細(xì)化，分解到班子成員，明確班子成員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，二是工區(qū)車間領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)及落實(shí)，分場(chǎng)與工區(qū)車間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“一崗雙責(zé)”政治和經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任目標(biāo)書，把任務(wù)指標(biāo)分解到工區(qū)車間，通過抓兩個(gè)層次的責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，明確了分場(chǎng)、工區(qū)（車間）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作的責(zé)任，形成指標(biāo)共擔(dān)，責(zé)任共負(fù)的黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系，從而推動(dòng)了分場(chǎng)政治和經(jīng)濟(jì)工作整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）管理制度化，在黨建四化管理中，管理制度化是黨建工作的重要保障。黨建各項(xiàng)管理工作都要依靠有效的制度做支撐，各項(xiàng)管理做到有章可循，從而使黨建工作過程按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求規(guī)范運(yùn)行，減少了工作中的偷工減料和隨意性的問題。我們主要突出抓好黨建制度的建立、完善和實(shí)施，本著有效、管用、實(shí)用的原則，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、建立和完善了中心學(xué)習(xí)制度，黨政班子議事規(guī)則，領(lǐng)

導(dǎo)班組成員聯(lián)系黨政兩條線月例會(huì)制度，圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立了為黨員過入黨生日、民主評(píng)議黨員、微型黨課等制度。圍繞管理人員隊(duì)伍建設(shè)，制定了一般管理人員季度和年中考核辦法，管理人員紀(jì)律規(guī)定及三服務(wù)工作法，圍繞政工人員隊(duì)伍建設(shè)，制定政工人員和支部書記例會(huì)，五個(gè)一檢查評(píng)比成果交流等制度，圍繞工作目標(biāo)的落實(shí)，制定了黨支部工作考核細(xì)則及考核辦法，這些制度的建立、完善和實(shí)施，為黨建工作的開展提供了有力保障。

（三）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化：在黨建四化管理中，基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化是黨建工作的重要環(huán)節(jié)，我們從便于操作、運(yùn)用又不影響工作質(zhì)量的角度，積極探索了黨支部基礎(chǔ)工作的模式，突出夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)工作，推行了 “三冊(cè)、四欄、一書、一帳一欄”黨支部基礎(chǔ)工作模式?！叭齼?cè)”即：黨支部工作手冊(cè)、黨小組手冊(cè)、黨支部工作考核手冊(cè);“四檔”即黨員實(shí)踐活動(dòng)檔案、發(fā)展黨員檔案、民主評(píng)議黨員檔案、關(guān)愛服務(wù)黨員檔案;“一書”即：黨員承諾書;“一帳”即黨員考核臺(tái)賬;“一欄”即黨務(wù)公開欄。各黨支部按照“三冊(cè)、四欄、一書、一帳一欄”基礎(chǔ)工作模式，建立和完善黨支部基礎(chǔ)工作，黨支部基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，使支部基礎(chǔ)工作有抓手、有標(biāo)準(zhǔn)、有方向，同時(shí)，我們加強(qiáng)了黨員電教室的建設(shè)，投入一定的資金制作了以 “爭(zhēng)先四優(yōu)黨員，爭(zhēng)做四強(qiáng)黨組織”為主題的黨支部活動(dòng)園地，充實(shí)和豐富活動(dòng)園地內(nèi)容，使黨員能夠在團(tuán)結(jié)積極向上的氣氛中活動(dòng)。

(四)考核過程化：這是黨建工作有效開展的實(shí)踐環(huán)節(jié)，是促進(jìn)工作落實(shí)的必要手段，通過抓考核，強(qiáng)化過程控制在實(shí)踐工作中，我們圍繞責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，重點(diǎn)突出抓好：一是以兩條線例會(huì)為載體為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核，依據(jù)政治和 條線考核細(xì)則，采取每月召開專題例會(huì)，重點(diǎn)工作跟蹤等形式，強(qiáng)化了對(duì)班子成員目標(biāo)落實(shí)情況的考核。二是以一線工作法為載體的工區(qū)(車間)科室管理人員的季度考核，依據(jù)一般管理人員考核辦法，每季對(duì)管理人員進(jìn)行排隊(duì)考核，督促管理人員認(rèn)真履職、高效工作。三是2010年黨支部工作考核手冊(cè)為載體的黨支部工作月考核。依據(jù)黨支部考核辦法和細(xì)則，從四好班子建設(shè)、黨性實(shí)踐活動(dòng)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨支部基礎(chǔ)工作、精神文明建設(shè)五個(gè)方面。每季度對(duì)黨支部工作完成情況進(jìn)行全面考核。2011年，我們?cè)诳偨Y(jié)去年總支

部考核工作考核通知要求。把政治工作目標(biāo)考核分場(chǎng)

基礎(chǔ)管理，修訂和完善政治工作目標(biāo)考核內(nèi)容和辦法，明確了黨群部門考核的（細(xì)化完成工作65%，工會(huì)25%，綜合10%，共青團(tuán)5%）每月同生產(chǎn)、設(shè)備安全等基礎(chǔ)管理工作一起考核考查結(jié)果與各工區(qū)車間效益工作掛鉤，每減分、減發(fā)效益50元，自今年3月實(shí)行考核以來，已有6個(gè)支部因政治工作目標(biāo)來達(dá)標(biāo)，減了分并減發(fā)工區(qū)車間效益工資，真正做到了政治與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同部署、同檢查、同考核。

四是以履職崗位承諾為載體的四條線黨黨員考核，主要突出對(duì)黨員崗位承諾履行的考核黨員考核制鹵提量、塑苫提質(zhì)、收鹽提速，服務(wù)提效四條黨員中承諾履行的情況。

通過四條黨員崗位的制定和公示，亮黨員身份;通過建立四條線黨員競(jìng)賽臺(tái)帳，真實(shí)記錄黨員在競(jìng)賽中的指標(biāo)完成和承諾履行情況;通過四條競(jìng)賽講評(píng)，總結(jié)方法經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，查找不足，分析原因，制定措施，提升操作水平，促進(jìn)民主管理;通過每月或每季公示四條線黨員競(jìng)賽結(jié)果及承諾履行情況，明確每位黨員的位置，達(dá)到增動(dòng)力、找差距、明方向，促進(jìn)黨員比學(xué)趕超的目的，充分體現(xiàn)先進(jìn)性。

第四篇：如何提高高校黨建科學(xué)化水平[推薦]

如何提高高校黨建科學(xué)化水平

遼寧師范大學(xué) 化學(xué)化工學(xué)院 2010級(jí)3班

于泳博 20101129010020

如何提高高校黨建科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大歷史性命題,體現(xiàn)了黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺。全會(huì)提出：“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！边@是對(duì)高校黨建工作的要求。高等教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分，高校黨的建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分，提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。高校的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨的建設(shè)是高校各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。新形勢(shì)下，高校要更好地承擔(dān)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的神圣使命，就必須努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）突出首要地位，科學(xué)理論武裝力求“四真”。

實(shí)現(xiàn)高校黨的建設(shè)科學(xué)化，最根本的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來謀劃和推進(jìn)黨的建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到高校黨的建設(shè)的各個(gè)方面。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，不斷以黨的最新理論武裝頭腦，對(duì)工作中的問題加強(qiáng)調(diào)研。教師和學(xué)生黨員是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者。黨建工作應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員教育師生，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員師生堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在教書育人、學(xué)術(shù)研究和文化傳播的實(shí)踐中，堅(jiān)決抵制各種思想影響，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極弘揚(yáng)者和社會(huì)主義榮辱觀的自覺踐行者，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

（二）突出保證作用，科學(xué)制度規(guī)范力求全面。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的本質(zhì)要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”的要求，對(duì)原有制度進(jìn)行全面梳理，做好廢、改、立工作，不斷建立健全各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“廢”要徹底，“改”要完善，“立”要全面。重點(diǎn)完善包括黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)等重大會(huì)議決策和議事制度；同時(shí)，從提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校、改革發(fā)展能力的角度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、學(xué)校定位、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、資源配置等重大問題的研究，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立戰(zhàn)略眼光，牢牢把握學(xué)校改革發(fā)展的正確方向；要進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，推進(jìn)校、院兩級(jí)中心組良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的養(yǎng)成；從健全民主集中制、實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理的角度，完善學(xué)校重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金管理使用即“三重一大”的集體討論決定制度。在制度建立健全的過程中，要充分考慮實(shí)現(xiàn)高校黨的建設(shè)科學(xué)化與遵循高等教育規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的關(guān)系。

（三）突出實(shí)踐導(dǎo)向，科學(xué)方法創(chuàng)新力求實(shí)效。

毛澤東同志說:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題??不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。” 方法的重要性顯而易見。新形勢(shì)下，黨建工作方法創(chuàng)新成為加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)的必然的內(nèi)在要求，是推進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化的重要一環(huán)。高校黨建工作方法創(chuàng)新要突出實(shí)踐性和時(shí)效性。突出實(shí)踐性，是要求采用的方法能夠經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，是從實(shí)踐中來的；突出時(shí)效性，是要求采用的方法得切切實(shí)實(shí)地取得效果，能夠讓群眾認(rèn)可，讓黨員滿意。因此，就必須認(rèn)真分析高校的特點(diǎn)，緊密結(jié)合教師、干部、工人的實(shí)際，緊密結(jié)合各年級(jí)學(xué)生的實(shí)際，緊密結(jié)合高校黨的建設(shè)的目標(biāo)和要求，解放思想，勇于創(chuàng)新，在基層黨支部設(shè)置、組織活動(dòng)形式等方面，積極探索，鼓勵(lì)試驗(yàn)，敢于借鑒，包容不足，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷推進(jìn)黨建工作方法上的科學(xué)化步伐。

要特別加強(qiáng)干部工作。要不斷提高校、院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、善于駕馭全局、處理復(fù)雜問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提升辦學(xué)治校能力問題。辦學(xué)治校能力歸根結(jié)底就是領(lǐng)導(dǎo)高?？茖W(xué)發(fā)展的能力。必須充分認(rèn)識(shí)到，從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須審時(shí)度勢(shì)，從形勢(shì)的變化中及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、敏銳捕捉機(jī)遇、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，認(rèn)真用好機(jī)遇，見勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，這就是領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)治校能力的要求。

（四）突出黨性特色，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)力求深入。

高校黨的作風(fēng)關(guān)系黨同廣大師生的血肉聯(lián)系，關(guān)系黨的形象和威信。鄧小平說：“講風(fēng)氣，無非是黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)，最重要的是黨風(fēng)，好的黨風(fēng)也要體現(xiàn)在教育中，這才能培養(yǎng)出好的學(xué)生?！?當(dāng)前，高校必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)，以黨風(fēng)建設(shè)為龍頭，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，在解決突出問題上下功夫，以優(yōu)良的黨風(fēng)促校風(fēng)帶教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。一是高校加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)要與校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)高校黨風(fēng)建設(shè)不是單一的就黨風(fēng)建設(shè)而黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)建設(shè)是與高校中心工作緊密相連的，是滲透在高校的教學(xué)、科研和服務(wù)中的。因此，黨風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)互為促進(jìn)，黨風(fēng)建設(shè)發(fā)揮著決定性的作用，高校良好的黨風(fēng)必然有良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；二是良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)有積極的促進(jìn)作用。風(fēng)清氣正的校風(fēng)，為人師表的教風(fēng)和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，直接反映黨風(fēng)建設(shè)在學(xué)校實(shí)際工作中的效果，對(duì)良好黨風(fēng)的形成和進(jìn)一步提升水平發(fā)揮著重要的影響。另一方面，高校加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)要與為師生辦實(shí)事和好事相結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)同樣要著眼于廣大師生的需求，把學(xué)習(xí)知識(shí)所得、服務(wù)意識(shí)提高、能力水平增強(qiáng)體現(xiàn)在為師生解決實(shí)際困難和問題中，體現(xiàn)在為師生辦實(shí)事和好事中，體現(xiàn)在讓師生享受學(xué)校的服務(wù)中，體現(xiàn)在讓學(xué)生享受我們的教育中，體現(xiàn)在廣大師生的滿意中。深入群眾，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題，切實(shí)解決。把改善教職工授課、辦公、交通、實(shí)驗(yàn)條件和師生文體設(shè)施場(chǎng)所放在重要位置，把師生關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的事記在心上，力所能及盡量解決，以實(shí)際行動(dòng)和切實(shí)的效果取信于師生，讓黨的作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)在廣大師生的滿意笑容中。

第五篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級(jí)組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中，對(duì)“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。在現(xiàn)實(shí)生活中，表現(xiàn)為村委會(huì)自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會(huì)及個(gè)人認(rèn)為村民自治就是自個(gè)的事情自個(gè)做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會(huì)決策，其他任何組織和個(gè)人都不能干涉，否則就是對(duì)村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問題。村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個(gè)尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實(shí)方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實(shí)黨的方針政策時(shí)顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫 1 徹會(huì)議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級(jí)黨組織面對(duì)新情況、新問題束手無策，不能或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級(jí)，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因?yàn)楦矣趫?jiān)持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢(shì)力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級(jí)黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動(dòng)搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動(dòng)，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢；有的村一年開一二次黨員大會(huì)，也到不齊。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動(dòng)輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢(shì)力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對(duì)這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長(zhǎng)”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級(jí)管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財(cái)務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個(gè)別人說了算，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個(gè)別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項(xiàng)工作難以開展。社會(huì)治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計(jì)劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會(huì)無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場(chǎng)，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級(jí)黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級(jí)黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動(dòng)場(chǎng)所，久而久之，就會(huì)影響村級(jí)黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報(bào)酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國(guó)家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機(jī)制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭(zhēng)奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級(jí)雖然是一個(gè)很小的社會(huì)單位，但其社會(huì)生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)行村民自治的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長(zhǎng)”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長(zhǎng)”加強(qiáng)班子建設(shè)?！按蹇创?，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個(gè)村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個(gè)村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會(huì)之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問題之一，其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，黨對(duì)農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實(shí)現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場(chǎng)。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級(jí)組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對(duì)分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要?jiǎng)?chuàng)造條件成立黨組織。同時(shí)，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動(dòng)黨員“雙重”管理辦法。針對(duì)剩余勞動(dòng)力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動(dòng)黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時(shí)流動(dòng)黨組織。在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，改變流動(dòng)黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動(dòng)黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動(dòng)聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動(dòng)黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅(jiān)持“五不”發(fā)展，保證成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時(shí)把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對(duì)象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺(tái)階。要突出提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實(shí)踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，通過實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實(shí)施、有檢查、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況等項(xiàng)內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會(huì)辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時(shí)上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時(shí)找村干部解決。做到小事有溝通，大事會(huì)上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題均由黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。（7）加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評(píng)”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。支部鼓勵(lì)有科技知識(shí)和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長(zhǎng)的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，號(hào)召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻(xiàn)工程”活動(dòng)，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明 8 確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵(lì)機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會(huì)年會(huì)制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實(shí)發(fā)揮黨代表對(duì)黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動(dòng)制度，及時(shí)收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)、年薪保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策保護(hù)”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會(huì)管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合基層各類組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，努力為民辦實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)不放松，同時(shí)還堅(jiān)持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明、為民辦實(shí)事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實(shí)結(jié)合，虛功實(shí)做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會(huì)合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實(shí)際情況實(shí)施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對(duì)考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵(lì)。

（二）以多種活動(dòng)形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動(dòng)。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動(dòng)室”、“老人活動(dòng)中心”等，為村民開展有益身心健康的活動(dòng)提供場(chǎng)所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評(píng)選“五好家庭”、“雙文明戶”活動(dòng)。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動(dòng)”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計(jì)都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實(shí)行“五統(tǒng)一”，并作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項(xiàng)工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開。牢固樹立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個(gè)主題不放松，切實(shí)加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民富裕程度，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實(shí)事為己任，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動(dòng)中心，辦老人基金會(huì)，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時(shí)，開展扶貧幫困，對(duì)病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營(yíng)體制上放活，如實(shí)行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會(huì)議昭示我們：實(shí)踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平，為此，要以古田會(huì)議精神為動(dòng)力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日