第一篇：香港公務員不能貪不敢貪不愿貪

香港公務員不能貪不敢貪不愿貪

文章來源：北方新報 | 時間：2006年05月25日

香港公務員的廉潔是香港全社會的事，在全社會形成齊抓共管的反貪機制，是香港反貪的重要經(jīng)驗，更是香港公務員保持廉潔的重要基石。

機制保障反貪“三不”

從香港公務員的角度而言，他們?yōu)槭裁磿容^廉潔呢？概括而言，在香港反貪機制上，已經(jīng)形成了三“不”：不能貪、不敢貪、不愿貪。

●不能貪

不能貪，就是在體制上，為以身試法者設置了道道難關。

香港公務員不能貪的主要原因有3個：

一是香港公務員的組成架構，使得任何一級行政官員的權利都受到一定的制約，不可能無限擴大自己的權利。香港特區(qū)行政長官之下的行政架構，分3個層次，即政策局、執(zhí)行局和所屬的署、處。制定政策的決策部門和負責執(zhí)行的行動部門是分開的。雙方各有分工，各司其職，互相協(xié)作，也互相制約。

二是決策的民主化與透明化。在香港，一項政策的制定與推出，往往程序較多，其過程比較民主與公開。例如，香港有400多個各類咨詢機構，在政策制訂前，一般先要征詢機構的意見，還要通過網(wǎng)絡和媒體，征求市民意見，行政部門的權利是有限的，想從中謀取私利不太容易。

三是香港有非常嚴格的制度約束。香港政府先后頒布3個特別法例，即《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《防止選舉舞弊及非法行為條例》。這些條例制訂得非常細密嚴格，甚至嚴格得有點不近情理。根據(jù)《防止賄賂條例》第四條，香港政府和絕大部分公共機構不準雇員從公事中收受利益。利益在法律上的定義包括禮物、借貸、報酬或傭金、任何職位或契約、代支付或免除清還任何貸款、任何服務或優(yōu)待等。在香港，公務員就是貪污1港元也要被立案查處。●不敢貪

香港公務員不敢貪的主要原因是外部的壓力大。目前香港已經(jīng)形成了內外兩種監(jiān)督體系。從內而言，主要指體制內的監(jiān)督，包括各部門制定了嚴格的規(guī)定，以及香港平等機會委員會等監(jiān)督體系。

體制外的監(jiān)督主要有3種：

一是廉政公署。香港廉政公署的特點是獨立于政府架構之外，直接向行政長官負責。這一特點，保證了廉政公署執(zhí)法的獨立性與公正性。

二是輿論監(jiān)督。由于香港享有高度新聞自由，輿論成為影響政局、引導民眾注意的重要力量。香港大部分媒體，非常熱衷于揭丑，如果哪位名人有不檢點之處讓媒體挖出來，馬上就會被媒體大炒特炒。不但名人聲譽掃地，廉署等司法機關也會馬上跟進。

三是立法會監(jiān)督。香港的立法會議員，有權對政府官員的行為進行質詢，并且要求其到立法會答問，甚至可以對其提出不信任案。香港立法會內黨派色彩濃厚，各政黨候選人互揭老底、進行抹黑，似乎成了各政黨慣用的手法。因此，各政黨候選人要確保沒有大的污點，否則很難躲得過去。

●不愿貪

香港公務員不愿貪的原因有兩個：一是付出的代價太大，一旦貪污受賄行為被揭露，不但會被廉政公署檢控，被法院判刑，而且公務員享有的高額退休金等福利也會被取消。

教育入手注重誠信

此外，香港反貪工作還有兩點值得內地借鑒：

一是從教育入手，從細微處著眼，防微杜漸，疏而不漏。

香港廉政公署的工作分為調查、預防和教育3部分，三管齊下對抗貪污。這3個任務由廉署3個部門負責，即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關系處負責。

防止貪污處有權審查政府部門和公共機構的工作程序，以修訂可能出現(xiàn)的貪污工作方式，工作性質類似內地檢察院的反貪局。

社區(qū)關系處主要負責反貪教育，其主要任務是深入社區(qū)，推動各界人士采取預防貪污措施及提倡誠實公平的價值觀。社區(qū)關系處很善于利用大眾傳媒進行肅貪倡廉教育。他們每年都會利用嶄新的手法制作宣傳短片，在電視上播出，以提高市民對貪污的警覺性。

二是建立了全社會講誠信的氛圍。

香港是一個法制社會，誠信的觀念深入人心。如果不講誠信，將很難在社會上立足。人們把貪污受賄行為也視為一種不誠信的表現(xiàn)，如果誰有這方面的問題，就會遭到眾人的鄙視。香港廉政公署令人欽佩之處就是把預防工作提升為反腐敗體系的重要支柱。經(jīng)過30年的摸索，廉政公署的預防工作無論是其廣度、深度、系統(tǒng)性和連續(xù)性，都已經(jīng)達到了相當高的水平。

目前，貪污在香港基本受到控制。一項民意調查顯示，95.1%的被訪者表示，他本人或者親朋過去12個月都沒有在香港遇到過貪污情況，只有2.9%的人指他們或者親友遇到過貪污。（摘自《書刊報》）

第二篇：反腐精神上不敢不想不能貪

思想上反腐（）精神上不想不敢不能貪

思想是行動的先導。培根在《習慣論》中寫道：“思想決定行為；行為決定習慣；習慣決定性格；性格決定命運?！比藗儫o論做任何事情，都是先有思想、后有行動。有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。十八大報告中有許多新思想需要我們掌握、去指導我們的工作。一旦這些好的思想被我們深入、全面、系統(tǒng)的掌握，就能成為指導我們工作的正確的思想，從而指導我們正確的行動。各項大政方針政策才能不折不扣的落實，總書記在反腐倡廉方面的新思想“三個必須”“三個絕不允許”“把權力關進制度的籠子里”“老虎、蒼蠅一起打”等等新思想不折不扣的執(zhí)行下去?！拔锉叵雀玻笙x生之。”領導干部只有提高拒腐防變能力，才能為黨和人民掌好權、用好權，在新的歷史條件下，領導干部的從政環(huán)境變得更為復雜，時刻面臨著形形色色的誘惑與各種各樣的考驗。一些別有用心者用金錢、物質、美色等，想方設法對領導干部進行拉攏腐蝕，以利用其手中的權力為自己謀取不正當利益。面對誘惑與考驗，有的領導干部立場堅定，跨了過去；有的則不堪一擊，陷了進去。究其根源在于平時的思想教育不重視沒有抓好，反腐倡廉要從思想教育抓起，從源頭預防和遏制腐敗。

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。怎樣才能培養(yǎng)清正廉潔的干部，始終保持正確的理想信念，全心全意為人民服務的宗旨意識呢？首先，加強學習。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用先進的理論武裝自己的頭腦，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身的政治思想文化素質，才能始終保持清醒的頭腦，知道哪些能做，哪些不能做，什么必須堅持，什么必須反對；才能保持高尚情操，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。其次加強思想教育。開展職業(yè)道德素質教育和黨風廉政建設教育。有人平時認為思想教育是務虛的，只是膚淺、片面、零碎地學習應付工作之需，裝潢門面。我們要把這種看似無形的思想教育活動深入、細致的開展下去。提高干部的思想政治素質和精神境界；提高領導干部的拒腐防變能力，使他們?yōu)辄h和人民掌好權、用好權。充分發(fā)揮好思想教育工作在反腐倡廉中的重要作用。一位哲人曾說過：思想是萬物之因?！拔覀円吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導”。運用好這一反腐倡廉工作的強大思想武器。推進反腐倡廉建設，為反對腐敗，建設廉潔政治做出應有的貢獻。

博客從“不敢貪”到“不能貪”再到“不想貪”，是一個由非常手段到制度反腐再到以德立國的漫長過程。中國這些年腐敗的速度遠遠快于經(jīng)濟增長的速度，源于我們對反腐敗制度的缺失，而自欺欺人的喊“為人民服務”的空口號。結果造成今天中國的官員“都想貪”“都能貪”“都敢貪”，大官大貪，小官小貪，無官的爭取貪。

中共十八大后，習李高舉反腐的大旗，劍鋒所指，無論是現(xiàn)國家級的蘇榮，還是前政治局常委***，紛紛落馬！顯然，這是治標。是讓中國官員“不敢貪”，而不是抓住所有的貪官。很簡單，如果抓了所有的貪官，中國的行政崗位恐怕無人了！習李不能成為孤家寡人，還得靠這些官員做事。以前貪了的，只要沒有大案涉及到，不可能也不會查處每一個官員，只要官員以后“不敢貪”就行了！如何讓官員“不敢貪”呢？

一是反腐的力度要大。對仍然貪腐的官員絕不姑息，該判死刑的就得判死刑。不能為了政治妥協(xié)而傷害了司法獨立。像劉志軍劉鐵男貪污那么嚴重，居然沒有判死刑。相比以前的胡長清，他們該槍斃幾次了！二是反腐面要廣。不能只打老虎不打蒼蠅。老虎一個又一個被關進了籠子里，而我們周圍的蒼蠅每天都撲面而來。如果不打蒼蠅，老百姓不會感受到反腐的直接作用。他們像看戲一樣看打老虎，時間長了，他們會覺得“事不關己高高掛起”。

三是反腐的手段要多樣化。不能僅僅靠中央巡視組或者中紀委，應該讓老百姓和中央互動，讓媒體自由的曝光，鼓勵和保護舉報人。只有在全中國形成一個反腐的天網(wǎng)，官員才“不敢貪”！

“不能貪”才是一個文明國度的真正標志。只有完善反腐的制度，才能讓官員“不能貪”。什么是反腐的制度呢？僅僅是規(guī)定官員的吃飯用車嗎？顯然不是。反腐制度應該是將官員的權利關在籠子里，是對官員權利的約束監(jiān)督。所謂絕對的權利產(chǎn)生絕對的腐敗，沒有約束和監(jiān)督的官員都可能變成老虎和蒼蠅。什么是反腐制度呢？就中國現(xiàn)行的體制，首先人大代表應該直選，共產(chǎn)黨員應該退出政協(xié)。其次司法必須獨立，不能讓司法成為腐敗官員的保護傘。另外新聞媒體必須自由，自由的媒體像一面照妖鏡，任何腐敗分子都難逃他的透視！

所謂“不想貪”，那只是一個理想的政治生態(tài)環(huán)境。人都有善惡兩面，揚善抑惡是靠制度，而不是靠覺悟。大約只有修行多年的高僧和虔誠的基督教才能做得到“不想貪”，硬說自己是人民的公仆，而拒絕制度的約束和監(jiān)督，那一定是政治的謊言！

“不敢貪”，可以理解為對“貪”的懲治上，就是讓欲腐敗分子“不敢越雷池一步”！“不能貪”，就是把掌握權力者的行為置于“陽光”下，就是讓欲腐敗者“莫伸手，伸手必被捉”！

“不能貪”、“不敢貪”實際上是主要是法制和監(jiān)督機制建設所要達到的目的。但是，在這方面卻有許多讓人看不懂的地方。例如：如今的腐敗分子面對著牢獄之災和殺身之禍竟然毫不畏懼；例如：同樣的情節(jié)，但因身份的不同或是其它什么原因，其受到的懲罰卻大為不同。例如：最近被炒得沸沸揚揚的“原罪”問題。無論是“原罪”還是什么罪，只要是罪，就必須懲處，這是不容置疑的。然而，我們看到的是官員的“寬容原罪說”和專家的“追究原罪就是反對改革”論（又一個反對改革的大帽子）。老百姓說，“前有車，后有轍”。既然“原罪”可以寬容，那其它的罪行就不能寬容嗎？就是在這樣的法治精神之下，腐敗分子還會有什么可顧忌的？想必有一天反腐敗就成了反改革了！不是有教授已經(jīng)證明“腐敗次優(yōu)”了嗎？這真是莫大的諷刺。

所謂“不想貪”，就是說讓掌握權力者在思想上能夠自覺抵御不當利益的誘惑，就是強化道德的自律。任何一個國家、任何一個民族、任何一級組織都在積極培育、大力弘揚民族精神和優(yōu)秀文化，都在不斷加強道德建設，不斷改造人性中的利己性，注重培育和增強利他性。然而，在自私最優(yōu)論、私有制最先進論的鼓噪中，金錢至上、物質利益高于一切、個人利益第一成了許多人追求的目標，道德和自律被人像抹布一樣拋進了垃圾堆，人的思想道德大廈也便頃刻塌垮，社會成了一個物欲橫流的社會，個人的私欲膨脹也就到了無以復加的地步，這個時候，“不想貪”則必然變成了“肆無忌憚的貪”了。在這個過程中，一些人從輿論上對其美化，從理論上證明“存在即合理”，制造聲勢要“寬容”、要“赦免”。當“不想貪”已經(jīng)不值錢了，所謂的“不能貪”、“不敢貪”的價

不想貪是基礎，不能貪、不敢貪是保障。這就像蓋高樓大廈，如果基礎不牢、不實，你的保障措施再完備――鋼筋加粗、水泥標號加大、各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的人加多，最終也避免不了大廈傾覆的危險！要使得高樓大廈穩(wěn)固，能經(jīng)受得住各種風浪的沖擊，首先也是最關鍵、最根本的，是對大廈基礎的不斷加固，而不是相反！然而，令人十分遺憾的是，時至今日，仍有不少人，特別是部分具有了相當經(jīng)濟政治地位的人，依然不遺余力地粉飾著丑陋，推銷著糟粕，顛覆著中華民族及人類社會的傳統(tǒng)美德，腐蝕、破壞著人類社會的道德基礎，并將此舉標榜為進步、現(xiàn)代和開放。這個問題若不能得到解決，在反腐敗斗爭中，所謂的“不想貪、不能貪、不敢貪”只能是紙上談兵，所謂的制度建設、體制創(chuàng)新和監(jiān)督機制的完善，也不過是畫餅充饑！

筑牢思想上的防火墻首先要有自律意識，就是善惡分明、公私分明，增強自我約束，管得住心中的“猛虎”。人皆有七情六欲，貪欲是人心中的“猛虎”，也是不少黨員干部被腐蝕的主要突破口。不少黨員干部覺得拿手中的公權辦些私事、利己事無可厚非，然而“蠹眾而木折，隙大而墻壞”，腐敗思想就從這些方面趁虛而入，生根發(fā)芽。“一心可喪邦，一心可興邦，只在公私之間爾”，越是善惡不分、公私混淆、界限模糊的人，越容易被腐蝕滲透。對于錯綜復雜的社會現(xiàn)象，我們要保持高度的敏銳性和觀察力，只有分得清善惡、辨得出真?zhèn)危杂X將貪欲關進籠子里，才能提高拒腐防變的能力，練就金剛不壞之身。分得清善惡真?zhèn)危磺笠患褐嚼?，就不會被輕易腐化；有堅定的理想信念和追求，堅持大公無私、公私分明，就不會輕易被糖衣炮彈所蛀蝕；有剛性的原則和約束，先公后私、公而忘私，就不會輕易觸碰心中的那根弦。不因蠅頭小利而短視，不被權錢財物所誘惑，不為聲色犬馬所困擾，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得起考驗，才是一個共產(chǎn)黨員思想上最大的“避雷針”和“防火墻”。

筑牢思想上的防火墻其次要有自省意識，就是“見賢思齊，見不賢而內自省”。對金錢貪易為金錢奴，對美色貪易為美色困，對權勢貪易為權力囚，古今中外不少鮮活的事例殷鑒不遠，有多少人因為貪欲鋃鐺入獄，又有多少人因為貪婪身敗名裂，由此可見，貪欲危害極大。對此，我們應有清醒的認識并且“吾日三省吾身”，常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺加強黨性修養(yǎng)，不斷增強抵御各種誘惑的警覺性。明昌坤有言：“世情宜淡，立志貴剛。剛則欲不能出，淡則欲念不起” ；孔子云“不義而富且貴，于我如浮云”。壁立千仞，無欲則剛。只有胸懷坦蕩、無欲無求，將“富貴”視為“浮云”，對“名利”等閑視之，才能不為貪欲所害。唐代詩人白居易說：“今我何其德，曾不事農(nóng)桑。吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘?！狈饨ü倮羯心苋绱俗允?，我們更應感到慚愧，不斷勉勵和鞭策自己，始終以先進為榜樣，以貪官為警戒，日日為心靈除草、時時給靈魂除銹，在與先進模范的對比參照中自愧、自勵，在思考腐化墮落分子的凄慘結局中自察、自省。筑牢思想上的防火墻還要有自警意識，就是“手莫伸，伸手必被捉”。在零容忍懲治腐敗的高壓態(tài)勢下，腐敗分子將毫無立錐之地。因此，黨員干部必須要提高自警意識，對手中之權心存敬畏，不要心存僥幸。權力如同達摩克利斯之劍，懸在每個人的頭頂，你享受它帶來的權威和利益的同時，也避免不了它所帶來的風險。只有正確對待權力、謹慎使用權力，才能將達摩克利斯之劍握在手中，為人民謀福利。毛澤東同志曾說：“我們的權力是誰給的？是人民給的?！睓酁槊袼茫麨槊袼\。我們應始終警醒：權力是人民賦予的，是用來為人民謀福利的，如果我們不敬畏手中的權力、善用手中的權力，也必將受到權力的懲罰。行使權力，就要嚴格遵守黨紀國法，切實做到公私分明、克己奉公，秉公用權、謹慎用權?！安粦]于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”濫用權力，無視黨紀國法，必將墮入腐敗的深淵。善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力，才是對權力行使的正確態(tài)度；把權力關進制度的籠子，給權力套上“緊箍咒”，才是對權力運行的最好注解。

一要提高官員的待遇，實行高薪養(yǎng)廉，讓官員有較好的經(jīng)濟收入，政治地位高，經(jīng)濟收入也不錯，使他們生活待遇和水平都能保持較好水平，不想貪。二要提高官員及家屬素質。從對貪污受賄官員的貪污事件來看，有很大部份都是官員家屬在參與，甚至有些時候家屬還起著慫恿和助威的壞作用，所以要加大對官員及其家屬的教育和預防，積極引導他們樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，有正確的信仰，真心為民，踏實干事業(yè)，形成貪污可恥，就像老鼠過街人人喊打一樣，讓他們不好意思貪、不會貪。三要健全監(jiān)督機制。比如實行家庭財產(chǎn)申報制度,官員家庭的收入都要申報,官員購買比工資收入有較大出入的資產(chǎn)都要實行先報告后采購制度，還要實行金融實名制度等等,只要一出現(xiàn)行賄受賄就很容易被發(fā)現(xiàn)，讓他們不能貪、沒辦法貪。四要加大查處力度。就是要讓貪污有高風險，在香港如果一個人貪污的話,他被發(fā)現(xiàn)的幾率是50%,而在中國卻很低,也就是貪了不容易被發(fā)現(xiàn),這樣就會造成僥幸心理,大家都認為不會被發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)只是因為運氣不好，所以要讓貪污的風險提高,伸手就被捉，讓他們不敢貪。

如此說來，就算是地上放著一大堆不義之財，也很少會有人去搶吧??

貪原因之一在于理想信念不夠堅定，思想總開關把得不牢。思想是行動的先導，為官者要控制好手腳，就一定要把住思想總開關，加強黨性修養(yǎng)，把握廉政為民基本原則，不該收的東西堅決不收，不該做的事情堅決不做。有些官員總是帶著僥幸心理收受錢財，把送錢人當成哥們，認為天知地知你知我知，殊不知，要想人不知，除非己莫為，天網(wǎng)恢恢疏而不漏。人在名利物欲的江湖漂，總有一天要“挨刀”，仔細想想，別人憑什么送你錢財，還不是看上了你手中的權利，當哪天手中權力不在，那些“朋友”集體玩失蹤也說不定。

堅定理想信念，是讓官員自覺地不想貪腐。在面臨誘惑時，并非每個黨員干部都能控制住。所以針對這些抱著僥幸心理，闖一闖撈一把的官員，就要靠制度來監(jiān)管和約束，讓他們不敢貪腐，不能貪腐。要完善監(jiān)管制度，完善財政流程的監(jiān)管程序，讓黨員干部無法鉆制度空子，無法將公家的錢攬入腰包；二是要完善懲罰制度，讓通過違法違規(guī)渠道以飽私囊的官員吃不了兜著走；三是完善權力使用制度。領導干部為什么貪，就是因為手中有權利，如果把這份權力弱化或者關進制度的籠子，那么，權力尋租的現(xiàn)象自然就少了。

這“不敢、不能、不想”的三個部分,也有輕重緩急之分。反貪腐仍主要靠“不敢貪”和“不能貪”。二者相輔相成,足以控制很多的貪腐。只有在“不敢貪”和“不能貪”之后,才有讓官員“不想貪”的可能性。在新加坡的反貪歷史上,讓官員“不想貪”的高薪制度也是在執(zhí)政黨上臺很久、經(jīng)濟好轉之后,才讓公務員的薪水逐步跟上市場的步調,高級公務員更是高薪,以吸引人才,參與國際競爭。(陳濟朋)

第三篇：王岐山：讓干部不想不能不敢貪

王岐山：讓干部不想不能不敢腐

據(jù)新華社電 中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山16日在省部級領導干部廉潔從政研修班座談會上強調，黨員領導干部要帶頭糾正“四風”，帶頭廉潔自律。

王岐山指出，面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，黨員領導干部要牢記自己的政治面貌和黨內職務所賦予的黨要管黨、從嚴治黨的責任，其中包括嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

王岐山強調，不糾正“四風”，廉潔從政就無從談起，落實八項規(guī)定就是廉潔自律的具體體現(xiàn)。要處理好堅持與深化的關系，在思想和行動上深化，在學思踐悟中磨礪黨性心性，增強“三個自信”。要以優(yōu)良黨風帶動社風民風，營造風清氣正的社會環(huán)境。要嚴格執(zhí)紀，持之以恒，不停頓地與“四風”作斗爭，堅決防止反彈。

王岐山指出，要把堅決懲治腐敗、遏制蔓延勢頭作為工作目標。懲是為了治。要加強理想信念教育，使領導干部“不想腐”；強化制度建設和監(jiān)督管理，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。查處黨員領導干部違紀違法，對黨組織的傷害遠大于其個人付出的代價。深入推進反腐敗斗爭要抓早抓小，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯釀大禍。

王岐山強調，打鐵還需自身硬，正人先正己。黨員領導干部要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，作廉潔自律模范。要立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀，確立科學的工作目標，把握好時間尺度，求真務實、量力而行，不急于求成，不做表面文章，少搞“錦上添花”，多做“雪中送炭”。

第四篇：不想不敢不能貪——新加坡廉政制度印象

近期，筆者參加了由山東省檢察院組織的赴新加坡《檢察制度與職務犯罪防范》培訓班，在新加坡進行了為期十四天的考察學習活動。其間，在新方承辦單位——新加坡民事服務學院的組織安排下，通過聽取新加坡高等學府的教授、前高級公務員和有關專家講課，參觀考察新加坡高等法院、警察總部、貪污調查局、監(jiān)獄等司法機構，與法律界有關人士座談、交流等形式，對新加坡的社會經(jīng)濟、法律制度特別是對預防、懲治職務犯罪方面的法律規(guī)定和司法制度進行了考察學習。在整個考察過程中，新加坡政府在廉政建設方面的治國理念，對公共服務人員（國家公務員）嚴格的紀律約束、嚴肅的制度管理、嚴密的考核獎懲，給我們留下了深刻的印象。新加坡政府經(jīng)過近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法規(guī)和嚴格執(zhí)法機構，使公務人員“不想貪、不敢貪、不能貪”，從而有效地保持了政府及其公職人員的廉潔和高效。其廉政建設的經(jīng)驗和做法，值得我們學習和借鑒?！胺簇澇钡姆諊谷恕安幌胴潯毙录悠率且粋€國土面積不到７００平方公里，總人口４００余萬，“除了陽光和空氣，幾乎沒有任何資源”的島國。為了生存和發(fā)展，新加坡政府始終懷有強烈的危機感和緊迫感。新加坡執(zhí)政黨——人民行動黨的創(chuàng)始人、前總理、內閣資政李光耀指出：國家興旺的關鍵是要有一個廉潔的政府，政府官員保持廉潔和獻身精神，是政府牢固的基礎。建立一個廉潔、高效的政府，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是國家生存和發(fā)展的必備條件，也是執(zhí)政黨——人民行動黨重要的治國理念。首先，廉政建設從高層做起，政治領導人樹立典范。李光耀指出：“除污防疾，必須徹底而有秩序地從高而下。這是一條漫長、艱苦的道路，只有一批強有力并具有勇氣和廉正的道德威信的領導人才能辦到?！爆F(xiàn)任總理吳作棟也曾嚴厲地提出“每個人都應該知道我絕不容忍任何形式的貪污。我希望所有的部長、國會議員及所有公務員都能樹立起好典范，讓其他人仿效……任何部長或國會議員若被指控通過非法途徑或貪污獲取財物，貪污調查局將立即進行調查”，充分表明了政府懲治～的決心和信心。新加坡政府通過對公務員進行定期的培訓，加強思想政治教育，樹立和培養(yǎng)廉政觀念。專門設立了公務員學院（民事服務學院）和政治研究中心，新招聘的公務員必須首先接受訓練，新上任的公務員必須書寫本人宣誓書，在職的公務員每年也必須有一兩周的輪流進修，學習政治、法律知識和技術，不斷提高公務員的綜合素質。政府還通過制定并嚴格地執(zhí)行法律、加強～監(jiān)督等形式，向公眾昭示政府懲治～的決心和力度。新加坡政府對貪污（新加坡所稱“貪污”類似我國刑法規(guī)定的“賄賂”）絕不能容忍，這一點新加坡的公務員和民眾都非常明白，在全社會形成了明確的道德準則，使廉潔勤政不僅成為公職人員的自覺行動，而且成為民眾評價政府及其公務員的基本標準。新加坡人民行動黨連續(xù)執(zhí)政４０余年，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，其基本原因就是李光耀倡導的廉潔奉公和黨政領導的以身作則，贏得了人民群眾的信任和支持。嚴厲具體的約束使人“不敢貪”新加坡政府實行“精英治國”，對公務員的選聘、培養(yǎng)、晉升以及考核、獎懲等，都有完整、具體、實用的政府公務員管理體制和相關法律制度，包括《公務員法》、《公務員行為準則》、《公務員紀律條例》等。特別是對公務員廉潔勤政的要求，規(guī)定得更加明確而且具體。新加坡不斷地修訂完善《防止貪污法》等法律法規(guī)，并把防止貪污的行政條文融會到管理公務員行為和紀律的《公務員指導手冊》中?！豆珓諉T指導手冊》被奉為公務員的“圣經(jīng)”，任何公務員都必須嚴格地遵照執(zhí)行。手冊中除包括有關法規(guī)和行政管理規(guī)范外，還對公務員有詳盡、明確的紀律規(guī)定，這些規(guī)定從大處著眼小處著手明確具體，有效地防范了職務犯罪的發(fā)生。公務員紀律的主要內容包括：公務員不能向和他有公務關系的人士借錢；不能借超過他三個月薪俸的無抵押貸款（以免債務過多而產(chǎn)生貪污意圖）；不能利用公務上所獲得的信息來換取個人利益；不能接受公眾人士的禮物和款待；因公務接受的禮品，必須如實報告；禮品價值超過５０新元（約計人民幣２００元），必須交公；任職期間每年申報個人資產(chǎn)和投資；未獲書面批準前不得經(jīng)商或從事副業(yè)等。政府發(fā)給每個公務員一本日記手冊，公務員要記錄本人的活動情況，主管單位的常務秘書定期核查，發(fā)現(xiàn)問題送貪污調查局處理。如：每年申報一次本人和配偶的財產(chǎn)情況，包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、貴重首飾、銀行存款、股票、證券等。如本單位秘書長發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)來源有問題，即送交貪污調查局進行調查。如本人的解釋不能令人信服，則作為貪污受賄的證據(jù)。公務員一旦被發(fā)現(xiàn)違反了紀律規(guī)定，就會受到相應的處罰。據(jù)我們在考察中了解，新加坡警察隊伍中受到紀律處分的人員，大部分是因為借款超出規(guī)定這樣的“小事”。任何公務員如涉嫌觸犯貪污罪行將被嚴厲處罰，被法庭定罪的公務員會失去工作、養(yǎng)老金和其他利益。根據(jù)事情的嚴重性，失職和不檢點的公務員會面臨革職、罰款、降級直至開除的行政處分。而被定罪或開除，對于公務員來說，失去的絕不僅僅是職業(yè)，更重要的是失去了尊嚴和公眾的信任。他將難以在社會上立足，～的成本是巨大的。為了使政府高級官員和公務員抵御貪污受賄的誘惑，新加坡政府和國會近年來大幅度提高了公務員的工資，以俸養(yǎng)廉。政府制定了完整的《中央公積金制度》，規(guī)定所有參加社會工作的人員包括政府公務員、企業(yè)職工、一般工人都必須參加公積金制度。一個公務員每月可獲得月薪３３％的公積金，工作時間越久，所得積蓄越多。而且規(guī)定公務員在退休前，除購買政府組屋、為子女交納學費等規(guī)定用途外，不得動用公積金。如果在職時廉潔奉公，沒有貪污～和違法行為，退休后，全家生活富裕，安居樂業(yè)。同時新加坡法律規(guī)定，對有貪污、受賄等違法行為的人，一律全部撤銷其公積金。可以想見，在如此嚴厲的法律面前，又有幾個人敢冒此風險因貪小便宜而毀掉自己整個后半生呢！公開的財務管理使人“不能貪”為了確保政府及公務員廉潔高效地處理國家事務，避免貪污、舞弊等～現(xiàn)象的發(fā)生，新加坡政府極力推行行政運作的“五化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化

第五篇：不想不敢不能貪——新加坡廉政制度印象

近期，筆者參加了由山東省檢察院組織的赴新加坡《檢察制度與職務犯罪防范》培訓班，在新加坡進行了為期十四天的考察學習活動。其間，在新方承辦單位——新加坡民事服務學院的組織安排下，通過聽取新加坡高等學府的教授、前高級公務員和有關專家講課，參觀考察新加坡高等法院、警察總部、貪污調查局、監(jiān)獄等司法機構，與法律界有關人士座談、交流等形式，對新

加坡的社會經(jīng)濟、法律制度特別是對預防、懲治職務犯罪方面的法律規(guī)定和司法制度進行了考察學習。在整個考察過程中，新加坡政府在廉政建設方面的治國理念，對公共服務人員（國家公務員）嚴格的紀律約束、嚴肅的制度管理、嚴密的考核獎懲，給我們留下了深刻的印象。新加坡政府經(jīng)過近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法規(guī)和嚴格執(zhí)法機構，使公務人員“不想貪、不敢貪、不能貪”，從而有效地保持了政府及其公職人員的廉潔和高效。其廉政建設的經(jīng)驗和做法，值得我們學習和借鑒。“反貪倡廉”的氛圍使人“不想貪”新加坡是一個國土面積不到７００平方公里，總人口４００余萬，“除了陽光和空氣，幾乎沒有任何資源”的島國。為了生存和發(fā)展，新加坡政府始終懷有強烈的危機感和緊迫感。新加坡執(zhí)政黨——人民行動黨的創(chuàng)始人、前總理、內閣資政李光耀指出：國家興旺的關鍵是要有一個廉潔的政府，政府官員保持廉潔和獻身精神，是政府牢固的基礎。建立一個廉潔、高效的政府，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是國家生存和發(fā)展的必備條件，也是執(zhí)政黨——人民行動黨重要的治國理念。首先，廉政建設從高層做起，政治領導人樹立典范。李光耀指出：“除污防疾，必須徹底而有秩序地從高而下。這是一條漫長、艱苦的道路，只有一批強有力并具有勇氣和廉正的道德威信的領導人才能辦到?！爆F(xiàn)任總理吳作棟也曾嚴厲地提出“每個人都應該知道我絕不容忍任何形式的貪污。我希望所有的部長、國會議員及所有公務員都能樹立起好典范，讓其他人仿效……任何部長或國會議員若被指控通過非法途徑或貪污獲取財物，貪污調查局將立即進行調查”，充分表明了政府懲治腐敗的決心和信心。新加坡政府通過對公務員進行定期的培訓，加強思想政治教育，樹立和培養(yǎng)廉政觀念。專門設立了公務員學院（民事服務學院）和政治研究中心，新招聘的公務員必須首先接受訓練，新上任的公務員必須書寫本人宣誓書，在職的公務員每年也必須有一兩周的輪流進修，學習政治、法律知識和技術，不斷提高公務員的綜合素質。政府還通過制定并嚴格地執(zhí)行法律、加強輿論監(jiān)督等形式，向公眾昭示政府懲治腐敗的決心和力度。新加坡政府對貪污（新加坡所稱“貪污”類似我國刑法規(guī)定的“賄賂”）絕不能容忍，這一點新加坡的公務員和民眾都非常明白，在全社會形成了明確的道德準則，使廉潔勤政不僅成為公職人員的自覺行動，而且成為民眾評價政府及其公務員的基本標準。新加坡人民行動黨連續(xù)執(zhí)政４０余年，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，其基本原因就是李光耀倡導的廉潔奉公和黨政領導的以身作則，贏得了人民群眾的信任和支持。嚴厲具體的約束使人“不敢貪”新加坡政府實行“精英治國”，對公務員的選聘、培養(yǎng)、晉升以及考核、獎懲等，都有完整、具體、實用的政府公務員管理體制和相關法律制度，包括《公務員法》、《公務員行為準則》、《公務員紀律條例》等。特別是對公務員廉潔勤政的要求，規(guī)定得更加明確而且具體。新加坡不斷地修訂完善《防止貪污法》等法律法規(guī)，并把防止貪污的行政條文融會到管理公務員行為和紀律的《公務員指導手冊》中?！豆珓諉T指導手冊》被奉為公務員的“圣經(jīng)”，任何公務員都必須嚴格地遵照執(zhí)行。手冊中除包括有關法規(guī)和行政管理規(guī)范外，還對公務員有詳盡、明確的紀律規(guī)定，這些規(guī)定從大處著眼小處著手明確具體，有效地防范了職務犯罪的發(fā)生。公務員紀律的主要內容包括：公務員不能向和他有公務關系的人士借錢；不能借超過他三個月薪俸的無抵押貸款（以免債務過多而產(chǎn)生貪污意圖）；不能利用公務上所獲得的信息來換取個人利益；不能接受公眾人士的禮物和款待；因公務接受的禮品，必須如實報告；禮品價值超過５０新元（約計人民幣２００元），必須交公；任職期間每年申報個人資產(chǎn)和投資；未獲書面批準前不得經(jīng)商或從事副業(yè)等。政府發(fā)給每個公務員一本日記手冊，公務員要記錄本人的活動情況，主管單位的常務秘書定期核查，發(fā)現(xiàn)問題送貪污調查局處理。如：每年申報一次本人和配偶的財產(chǎn)情況，包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、貴重首飾、銀行存款、股票、證券等。如本單位秘書長發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)來源有問題，即送交貪污調查局進行調查。如本人的解釋不能令人信服，則作為貪污受賄的證據(jù)。公務員一旦被發(fā)現(xiàn)違反了紀律規(guī)定，就會受到相應的處罰。據(jù)我們在考察中了解，新加坡警察隊伍中受到紀律處分的人員，大部分是因為借款超出規(guī)定這樣的“小事”。任何公務員如涉嫌觸犯貪污罪行將被嚴厲處罰，被法庭定罪的公務員會失去工作、養(yǎng)老金和其他利益。根據(jù)事情的嚴重性，失職和不檢點的公務員會面臨革職、罰款、降級直

至開除的行政處分。而被定罪或開除，對于公務員來說，失去的絕不僅僅是職業(yè)，更重要的是失去了尊嚴和公眾的信任。他將難以在社會上立足，腐敗的成本是巨大的。為了使政府高級官員和公務員抵御貪污受賄的誘惑，新加坡政府和國會近年來大幅度提高了公務員的工資，以俸養(yǎng)廉。政府制定了完整的《中央公積金制度》，規(guī)定所有參加社會工作的人員包括政府公務員、企

業(yè)職工、一般工人都必須參加公積金制度。一個公務員每月可獲得月薪３３％的公積金，工作時間越久，所得積蓄越多。而且規(guī)定公務員在退休前，除購買政府組屋、為子女交納學費等規(guī)定用途外，不得動用公積金。如果在職時廉潔奉公，沒有貪污腐敗和違法行為，退休后，全家生活富裕，安居樂業(yè)。同時新加坡法律規(guī)定，對有貪污、受賄等違法行為的人，一律全部撤銷其公積金。可以想見，在如此嚴厲的法律面前，又有幾個人敢冒此風險因貪小便宜而毀掉自己整個后半生呢！公開的財務管理使人“不能貪”為了確保政府及公務員廉潔高效地處理國家事務，避免貪污、舞弊等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，新加坡政府極力推行行政運作的“五化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化、集權化，持續(xù)加強政府部門行政過程中的反貪污措施。對涉及財務、會計、工程招投標、采購以及資產(chǎn)管理、出售等財務管理方面的工作，政府都有相關的指導手冊，規(guī)定具體的工作程序和處理辦法，公務員必須嚴格地遵照執(zhí)行。根據(jù)規(guī)定，所有公務員不論職務高低，都要對財務程序有一個基本的了解。對政府各部門的財務管理實行書面授權的委托方式，由財政部授權部門的常任秘書（部門負責人）負責具體執(zhí)行。部門的常任秘書可以根據(jù)需要以層層委托的方式，分解管理的職責和權限。委托必須以書面的形式從上而下層層進行，要清楚地列明被委托者的職務、責任以及授權的范圍，被委托者必須對職權范圍內因舞弊或疏忽所導致的損失負責。為了保證財務制度被嚴格地執(zhí)行，新加坡設立了專門的財務監(jiān)管機構，如國會公共賬目委員會、審計署等。審計署負責對公共部門的財務管理情況進行定期審計和突擊性的檢查、監(jiān)督，并將審計報告呈交國會。國會委任的公共賬目委員會對審計報告和政府呈交的公共賬目，一并進行審查。對發(fā)現(xiàn)的問題提出質詢，追究責任，敦促政府改進管理措施。由于政府的財政運作程序嚴謹、責任明確、監(jiān)督有力，減少了公務員中利用職權和制度漏洞進行侵吞、挪用公款等職務犯罪的條件和機會，因此，在新加坡此類犯罪的發(fā)案率極低。新加坡政府作為國際社會公認的廉潔政府之一，在預防和懲治腐敗的制度、法律及其執(zhí)行方面，確有獨到之處。盡管中新兩國在歷史文化、法律淵源、社會經(jīng)濟制度等方面都有較大差異，但是，他山之石可以攻玉，新加坡的廉政建設和對公務員的管理制度，給我們進一步強化職務犯罪的懲治與預防工作，提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。相信我們一定會在立足國情的基礎上，通過吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗，不斷地改革完善我們的司法體制和檢察制度，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象，為經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。