第一篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準

1．農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準

2．農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收規(guī)范

月二十四日

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求

（一）交易廳棚。市場交易大棚應(yīng)采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，層高應(yīng)不低于4m。

（二）地面及墻體。市場地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應(yīng)有圍墻或相應(yīng)建筑物圍欄，圍墻應(yīng)牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應(yīng)不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場應(yīng)設(shè)置2個以上的出入口，主要出入口寬度應(yīng)不小于4m；市場主通道寬度應(yīng)不小于2m，次通道寬度應(yīng)不小于1.5m，有條件的市場可單設(shè)進出貨出入口。

市場出入口、通道等公共空間應(yīng)設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道。

室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（四）停車場。應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模相應(yīng)設(shè)置非機動車停車場，地面應(yīng)硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的5%，有條件的市場可為經(jīng)營戶和消費者分設(shè)停車場。

（五）衛(wèi)生設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，可按2-3個/千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）的標準配置廁位（含市場外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設(shè)置1-2個無障礙廁位。

市場應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。

市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（六）給排水設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應(yīng)到檔口，畜禽肉類供水應(yīng)到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應(yīng)供水到專間。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。

市場內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度。當?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

（七）供電設(shè)施。市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的市場宜設(shè)獨立的配電室。

市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

用水較多的區(qū)域應(yīng)采用防水電源開關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護罩應(yīng)為防爆型制品。

交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200lx。

（八）通風(fēng)設(shè)施。室內(nèi)市場應(yīng)達到良好的通風(fēng)條件，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應(yīng)增加功率300W的標準配置。

宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。

（九）消防設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)按照國家對消防有關(guān)規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。

二、經(jīng)營設(shè)施建設(shè)要求

市場應(yīng)按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學(xué)分區(qū)，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應(yīng)有通道分隔。

水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5m或設(shè)有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應(yīng)在10m以上。

（一）檔口。檔口設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應(yīng)不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置檔口號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應(yīng)不低于1.4㎡，應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設(shè)置專間，配置空調(diào)。

3、水產(chǎn)品檔口。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設(shè)置營業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。

從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調(diào)，設(shè)置緩沖間供營業(yè)員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區(qū)域應(yīng)適當分離。存放活禽應(yīng)使用籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施；應(yīng)設(shè)有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。

（二）保鮮、計量經(jīng)營器具設(shè)備。應(yīng)根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，統(tǒng)一配備相應(yīng)的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（三）管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備

1、辦公設(shè)施。辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、服務(wù)設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)立導(dǎo)購圖、公示宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設(shè)施。有條件的市場可以配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

4、檢測設(shè)施。有條件的市場可以配備食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學(xué)物品的快速檢測設(shè)備。

附件2：

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收規(guī)范

第一條 為加強“雙百市場工程“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收管理工作，制定本規(guī)范。

第二條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收工作應(yīng)當遵循實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，引入科學(xué)的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學(xué)性。

第三條 項目承辦單位在項目竣工后，應(yīng)首先對項目建成情況進行評估，由具有合法資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目資金使用情況進行專項審計。

第四條 項目承辦單位根據(jù)自評和審計結(jié)果向省級商務(wù)主管部門提出驗收申請，提交相應(yīng)材料，并在材料上加蓋公章。

第五條 項目承辦單位申請驗收時，應(yīng)當提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，未辦理企業(yè)登記的，提供其他依法設(shè)立的批準文件；地稅、國稅登記證原件及復(fù)印件，未辦理納稅登記的市場應(yīng)出具稅務(wù)部門的說明和相關(guān)免稅政策文件（原件由受理單位核對無誤后退回，復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，下同）；

（二）規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的批準建設(shè)文件；

（三）自建項目應(yīng)當提供購置設(shè)備、材料和建設(shè)改造工程簽訂的合同及發(fā)票原件及復(fù)印件，統(tǒng)一招投標項目應(yīng)當提供項目承包合同及工程結(jié)算發(fā)票原件及復(fù)印件；

（四）購置設(shè)備、材料和建設(shè)改造工程清單（列明設(shè)備和材料名稱、型號、數(shù)量、價格、制造廠商）；

（五）有關(guān)部門出具的工程驗收報告以及建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明；

（六）會計師事務(wù)所出具的項目資金審計報告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當提供或者省級商務(wù)、財政主管部門規(guī)定的其他材料。

第六條 省級商務(wù)主管部門負責(zé)受理項目驗收申請和組織項目驗收。省級商務(wù)主管部門會同財政部門對農(nóng)貿(mào)市場項目進行直接驗收或者委托地市級商務(wù)主管部門進行驗收。驗收小組由商務(wù)、財政等部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)原則上不少于5人。驗收小組應(yīng)當在受理項目驗收申請20個工作日內(nèi)派出至少3名成員對項目進行實地驗收。

商務(wù)部會同在財政部組織有關(guān)專家或授權(quán)地方商務(wù)主管部門對中央企業(yè)建設(shè)項目進行驗收。

第七條 驗收小組應(yīng)當重點核查項目是否達到基本功能要求，是否按照有關(guān)建設(shè)標準配置必要的設(shè)備，滿足使用要求；是否通過相關(guān)部門驗收；核查項目資金使用和財務(wù)審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。

驗收小組應(yīng)當對項目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（新增年銷售額等）和社會效益（帶動增加就業(yè)數(shù)等）進行客觀評價。

第八條 驗收小組應(yīng)對每個承辦單位或項目做出驗收結(jié)論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、結(jié)論以及

第七條規(guī)定的內(nèi)容等）。驗收小組成員應(yīng)當在驗收報告上簽字確認。驗收結(jié)論包括“通過“、“整改后再驗收“和“不通過“三種。

第九條 驗收工作應(yīng)當于有關(guān)工作文件要求時間前完成。逾期未能完成的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)于要求時間前向商務(wù)部書面報告有關(guān)情況、說明理由，并提出處理建議。

第十條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當于有關(guān)工作文件要求時間前，向商務(wù)部報送本省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收工作報告（包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析等）及項目驗收情況匯總表（包括項目承辦單位名稱、項目名稱、驗收結(jié)論、補助金額等）。每個承辦單位或項目的驗收報告及材料應(yīng)裝訂成冊，作為附件報送。

第十一條 項目承辦單位應(yīng)如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關(guān)情況。

第十二條 項目承辦單位對省級商務(wù)主管部門出具的驗收結(jié)論有異議的，可以書面形式向商務(wù)部（市場建設(shè)司）提出復(fù)議，商務(wù)部在接到復(fù)議申請的20個工作日內(nèi)組織復(fù)核。

第十三條 商務(wù)部將會同財政部等有關(guān)部門對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

第十四條 本規(guī)范由商務(wù)部負責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實行。

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和驗收規(guī)范的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號】商建字【2009】88號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為保證“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)質(zhì)量，做好項目驗收工作，商務(wù)部組織制訂了農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準（見附件1）和驗收規(guī)范（見附件2），現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合本地實際，進一步完善建設(shè)標準和驗收規(guī)范，指導(dǎo)和督促市場做好項目建設(shè)工作，確保項目進度；要堅持實事求是、客觀公正的原則，依據(jù)完善后的建設(shè)標準和驗收規(guī)范，做好項目驗收工作。

附件：1．農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準

2．農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收規(guī)范

二○○九年八月二十四日

附件1：

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求

（一）交易廳棚。市場交易大棚應(yīng)采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，層高應(yīng)不低于4m。

（二）地面及墻體。市場地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應(yīng)有圍墻或相應(yīng)建筑物圍欄，圍墻應(yīng)牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應(yīng)不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場應(yīng)設(shè)置2個以上的出入口，主要出入口寬度應(yīng)不小于4m；市場主通道寬度應(yīng)不小于2m，次通道寬度應(yīng)不小于1.5m，有條件的市場可單設(shè)進出貨出入口。市場出入口、通道等公共空間應(yīng)設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道。室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（四）停車場。應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模相應(yīng)設(shè)置非機動車停車場，地面應(yīng)硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的5%，有條件的市場可為經(jīng)營戶和消費者分設(shè)停車場。

（五）衛(wèi)生設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，可按2-3個/千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）的標準配置廁位（含市場外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設(shè)置1-2個無障礙廁位。

市場應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。

市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（六）給排水設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應(yīng)到檔口，畜禽肉類供水應(yīng)到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應(yīng)供水到專間。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。

市場內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度。當?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

（七）供電設(shè)施。市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的市場宜設(shè)獨立的配電室。

市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

用水較多的區(qū)域應(yīng)采用防水電源開關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護罩應(yīng)為防爆型制品。

交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200lx。

（八）通風(fēng)設(shè)施。室內(nèi)市場應(yīng)達到良好的通風(fēng)條件，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應(yīng)增加功率300W的標準配置。

宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。

（九）消防設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)按照國家對消防有關(guān)規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。

二、經(jīng)營設(shè)施建設(shè)要求

市場應(yīng)按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學(xué)分區(qū)，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應(yīng)有通道分隔。

水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5m或設(shè)有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應(yīng)在10m以上。

（一）檔口。檔口設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應(yīng)不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置檔口號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應(yīng)不低于1.4㎡，應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設(shè)置專間，配置空調(diào)。

3、水產(chǎn)品檔口。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設(shè)置營業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。

從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調(diào)，設(shè)置緩沖間供營業(yè)員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區(qū)域應(yīng)適當分離。存放活禽應(yīng)使用籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施；應(yīng)設(shè)有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。

（二）保鮮、計量經(jīng)營器具設(shè)備。應(yīng)根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，統(tǒng)一配備相應(yīng)的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（三）管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備

1、辦公設(shè)施。辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、服務(wù)設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)立導(dǎo)購圖、公示宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設(shè)施。有條件的市場可以配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

4、檢測設(shè)施。有條件的市場可以配備食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學(xué)物品的快速檢測設(shè)備。

附件2：

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收規(guī)范

第一條：為加強“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收管理工作，制定本規(guī)范。

第二條：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收工作應(yīng)當遵循實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，引入科學(xué)的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學(xué)性。

第三條：項目承辦單位在項目竣工后，應(yīng)首先對項目建成情況進行評估，由具有合法資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目資金使用情況進行專項審計。

第四條：項目承辦單位根據(jù)自評和審計結(jié)果向省級商務(wù)主管部門提出驗收申請，提交相應(yīng)材料，并在材料上加蓋公章。

第五條：項目承辦單位申請驗收時，應(yīng)當提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，未辦理企業(yè)登記的，提供其他依法設(shè)立的批準文件；地稅、國稅登記證原件及復(fù)印件，未辦理納稅登記的市場應(yīng)出具稅務(wù)部門的說明和相關(guān)免稅政策文件（原件由受理單位核對無誤后退回，復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，下同）；

（二）規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的批準建設(shè)文件；

（三）自建項目應(yīng)當提供購置設(shè)備、材料和建設(shè)改造工程簽訂的合同及發(fā)票原件及復(fù)印件，統(tǒng)一招投標項目應(yīng)當提供項目承包合同及工程結(jié)算發(fā)票原件及復(fù)印件；

（四）購置設(shè)備、材料和建設(shè)改造工程清單（列明設(shè)備和材料名稱、型號、數(shù)量、價格、制造廠商）；

（五）有關(guān)部門出具的工程驗收報告以及建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明；

（六）會計師事務(wù)所出具的項目資金審計報告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當提供或者省級商務(wù)、財政主管部門規(guī)定的其他材料。

第六條：省級商務(wù)主管部門負責(zé)受理項目驗收申請和組織項目驗收。省級商務(wù)主管部門會同財政部門對農(nóng)貿(mào)市場項目進行直接驗收或者委托地市級商務(wù)主管部門進行驗收。驗收小組由商務(wù)、財政等部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)原則上不少于5人。驗收小組應(yīng)當在受理項目驗收申請20個工作日內(nèi)派出至少3名成員對項目進行實地驗收。

商務(wù)部會同在財政部組織有關(guān)專家或授權(quán)地方商務(wù)主管部門對中央企業(yè)建設(shè)項目進行驗收。

第七條：驗收小組應(yīng)當重點核查項目是否達到基本功能要求，是否按照有關(guān)建設(shè)標準配置必要的設(shè)備，滿足使用要求；是否通過相關(guān)部門驗收；核查項目資金使用和財務(wù)審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。

驗收小組應(yīng)當對項目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（新增年銷售額等）和社會效益（帶動增加就業(yè)數(shù)等）進行客觀評價。

第八條：驗收小組應(yīng)對每個承辦單位或項目做出驗收結(jié)論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、結(jié)論以及第七條規(guī)定的內(nèi)容等）。驗收小組成員應(yīng)當在驗收報告上簽字確認。驗收結(jié)論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。

第九條：驗收工作應(yīng)當于有關(guān)工作文件要求時間前完成。逾期未能完成的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)于要求時間前向商務(wù)部書面報告有關(guān)情況、說明理由，并提出處理建議。

第十條：省級商務(wù)主管部門應(yīng)當于有關(guān)工作文件要求時間前，向商務(wù)部報送本省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收工作報告（包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析等）及項目驗收情況匯總表（包括項目承辦單位名稱、項目名稱、驗收結(jié)論、補助金額等）。每個承辦單位或項目的驗收報告及材料應(yīng)裝訂成冊，作為附件報送。

第十一條：項目承辦單位應(yīng)如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關(guān)情況。

第十二條：項目承辦單位對省級商務(wù)主管部門出具的驗收結(jié)論有異議的，可以書面形式向商務(wù)部（市場建設(shè)司）提出復(fù)議，商務(wù)部在接到復(fù)議申請的20個工作日內(nèi)組織復(fù)核。

第十三條：商務(wù)部將會同財政部等有關(guān)部門對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

第十四條：本規(guī)范由商務(wù)部負責(zé)解釋。

第十五條：本規(guī)范自發(fā)布之日起實行。

第三篇：標準農(nóng)貿(mào)市場管理制度

標準農(nóng)貿(mào)市場

管

理

制

度

二○一三年十二月

目錄：

一、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理規(guī)則............1

二、市場文明經(jīng)商公約................5

三、市場環(huán)境衛(wèi)生制度................8

四、市場食品安全制度................9

五、市場消防安全管理制度............10

六、治安防范制度....................12

七、市場工作人員規(guī)范................13

八、日常巡場檢查制度................14

九、食品安全溯源管理制度...........16

十、食品退市制度....................18

十一、商品入市索證索票制度..........19

十二、食品進銷貨臺帳管理制度........21

十三、協(xié)議準入制度..................22

十四、商品查驗登記制度..............23

十五、市場承諾制度..................25

十六、投訴公示制度..................26

十七、價格管理制度..................27

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理規(guī)則

為促進市場繁榮發(fā)展，營造文明、健康、和諧的經(jīng)營環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，更好地保護承租人、消費者、出租人的合法權(quán)益，實現(xiàn)承租人、出租人共贏、消費者滿意的目的，特制定本規(guī)則。

一、市場公共環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范

(一)、市場內(nèi)攤區(qū)劃分標識明確，人流、物流通道暢通。

1、無占用公共通道經(jīng)營現(xiàn)象；

2、無出攤、離攤占道現(xiàn)象；

3、無在公共通道上停放車輛現(xiàn)象；

4、無在公共通道上亂堆、亂放物品現(xiàn)象；

5、公共通道、垃圾箱周邊無垃圾堆放現(xiàn)象，垃圾及時清運；

6、公共通道上無積水、無油污，攤位（門面）整潔無殘標。(二)、經(jīng)營區(qū)域內(nèi)地面清潔衛(wèi)生，沒有影響環(huán)境衛(wèi)生的污染情況。

1、攤位（門面）區(qū)內(nèi)物品堆放整齊，無亂堆、亂擺情況；

2、攤位（門面）區(qū)標識明確，攤位（門面）及設(shè)施干凈衛(wèi)生，垃圾、雜物等裝入垃圾容器內(nèi)，垃圾容器擺放整齊；

3、攤位（門面）區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔，地面無垃圾、無積水、無油污，廣告懸掛規(guī)范整齊，無殘標。

(三)、經(jīng)銷商“攤前三包”（包衛(wèi)生、包商品擺放整齊、包無四害）定期搞好攤位（門面）區(qū)內(nèi)清潔衛(wèi)生，衛(wèi)生習(xí)慣良好。

1、監(jiān)督經(jīng)銷商搞好“攤前三包”，攤前紙屑、菜葉等廢棄物由經(jīng)營戶負責(zé)清理，嚴禁亂扔亂倒行為，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣；

2、監(jiān)督經(jīng)營戶兩周一次搞攤區(qū)衛(wèi)生大掃除，洗抹攤面、攤架、經(jīng)1 營用具。

二、市場各攤位（門面）區(qū)經(jīng)營秩序管理規(guī)范(一)、肉類攤位區(qū)：

1、保持攤位臺面整潔干凈，攤架、證照干凈，定期搞衛(wèi)生。

2、證照懸掛整齊，進銷商品檢驗合格手續(xù)齊全，入場人員持證經(jīng)營。

3、嚴禁搭攤、加長攤位、在攤內(nèi)加臺操作。

4、按規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)營用器具，嚴禁在攤位區(qū)內(nèi)擺放雜物。

5、嚴禁用木板、木盆等擺放商品。

6、嚴禁銷售白肉、?。ㄅ＃┴i肉、死豬（牛）肉。因此造成的食品安全事故，一切責(zé)任由經(jīng)營者承擔。(二)蔬菜、綜合攤位（門面）區(qū)：

1、保持攤位（門面）整潔干凈，攤架、證照干凈，定期搞衛(wèi)生。

2、證照懸掛整潔，進銷臺賬完整，入場人員持證經(jīng)營。

3、攤位（門面）上不準加墊泡沫板、木板等雜物，商品擺放不準超出攤位（門面），嚴禁加搭邊攤。

4、垃圾、雜物清理后投放在垃圾箱內(nèi)，不準扔在攤位（門面）地面上，影響蔬菜、水果等商品經(jīng)營的環(huán)境衛(wèi)生。

5、嚴禁在攤位（門面）內(nèi)擺放雜物，嚴禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。

6、保持攤位（門面）周邊清潔衛(wèi)生，嚴禁在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。

7、嚴禁經(jīng)營戶淋菜將水灑落在公共通道上，因經(jīng)營戶灑水、亂扔1 廢棄物造成的地面濕滑，導(dǎo)致消費者受傷，由經(jīng)營戶承擔一切責(zé)任。(三)、鹵制品、豆制品、腌制品、干貨區(qū)：

1、保持攤位（門面）衛(wèi)生整潔，無蛛網(wǎng)、鼠跡，合理使用“三防”設(shè)施，定時清潔衛(wèi)生。

2、證照懸掛整齊，標價牌（簽）價格清楚，銷售的商品進貨臺賬登記清楚，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗手續(xù)真實、完備，入場人員持證經(jīng)營。

3、攤區(qū)內(nèi)商品堆放整齊，不亂搭、亂掛雜物，嚴禁用包裝箱等物品盛裝商品占道經(jīng)營。

4、規(guī)范經(jīng)營工具，嚴禁將廢舊家具（舊床、舊沙發(fā)等影響環(huán)境美觀的用具）拿到市場內(nèi)使用。

5、嚴禁在公共通道內(nèi)加工商品、堆放物品、停放車輛、占道休息和賭博、游戲等。

(四)、水產(chǎn)、冷凍品攤區(qū)：

1、保持攤位（門面）設(shè)施、設(shè)備的衛(wèi)生整潔，地面無積水，墻面、頂面無蛛網(wǎng)、灰塵。

2、相關(guān)證照齊備，標價牌價格清楚，商品檢驗驗疫合格，進銷臺賬登記清楚。

3、攤區(qū)內(nèi)商品擺放有序，不搭邊攤、側(cè)攤，不加裝水池、陳列架等影響市場經(jīng)營秩序的設(shè)施。

4、保證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)地面整潔，地面無污水、積水，經(jīng)營戶沖洗經(jīng)營設(shè)施、更換水池用水后需立即用干拖布拖干溢水，若造成地面濕滑，導(dǎo)致行人滑倒由其承擔一切責(zé)任。

5、嚴禁在攤區(qū)內(nèi)亂擺、亂掛、亂放雜物，嚴禁在攤架上懸掛抹布、1 圍布、袖套等。(五)、活禽區(qū)

1、市場管理人員每天對上市活禽情況進行檢查和數(shù)量登記，未經(jīng)檢疫的活禽產(chǎn)品嚴禁進入市場銷售。

2、活禽產(chǎn)品的宰殺必須到宰殺間進行。

3、不得在市場內(nèi)燒煤，不得使用松香柏油燙拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾曬禽毛。

4、每天收市時，經(jīng)營戶必須自覺將自己的經(jīng)營區(qū)域或宰殺區(qū)域的污物和糞便清掃干凈，以便市場消毒人員進行徹底沖洗消毒。

5、經(jīng)營戶若發(fā)現(xiàn)禽只出現(xiàn)異常的死亡或可疑癥狀時，須及時向市場管理人員報告或直接向市畜牧局、衛(wèi)生監(jiān)督檢驗部門報告。嚴禁出售病禽、死禽，如若因此造成食品安全事故，一切責(zé)任由經(jīng)營戶承擔。

6、對病禽要進行無害化處理。

三、其他規(guī)定

1、以上規(guī)則，主管部門負責(zé)人負有督促落實之責(zé)任，若因其督促不及時、不到位而造成違規(guī)事件當月連續(xù)發(fā)生三次以上的，罰款60元。

2、相關(guān)責(zé)任區(qū)的相關(guān)責(zé)任人工作認真負責(zé)，當月所負責(zé)的區(qū)域未發(fā)生一起責(zé)任違規(guī)的，當月獎勵相關(guān)責(zé)任人100元。

3、經(jīng)營戶是否違規(guī)的情況作為年終評先選優(yōu)條件記錄歸檔。

4、本規(guī)范由市場管理辦公室負責(zé)解釋并督促落實。

5、本規(guī)定自合同簽定之日起實施。

市場文明經(jīng)商公約

為維護廣大消費者合法權(quán)益，保護廣大經(jīng)營戶的合法權(quán)利，將碧園中心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為文明市場，制訂本公約，凡入場的經(jīng)營戶必須自覺嚴格遵守、履行以下責(zé)任：

一、依法經(jīng)營、禮貌待客、誠實守信、維護消費者權(quán)益，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、隨意殺價。對辱罵、毆打消費者的行為須嚴肅處理，直至追究法律責(zé)任。

二、持證上崗、掛牌經(jīng)營。經(jīng)營戶應(yīng)持攤位號、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等有關(guān)證件，方可開展經(jīng)營，證照應(yīng)按照規(guī)定懸掛，隨時接受檢查。

三、貨真價實。禁止出售有毒、有害、污穢、腐爛變質(zhì)、摻雜使假和過期的商品。嚴禁病死或死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必須經(jīng)檢疫后方可上市，不準出售浸水食肉、蔬菜。違者將按工商管理法規(guī)查處，情節(jié)嚴重者給予停業(yè)整頓或清退出市場，并扣除保證金。因此而造成的食品安全事故責(zé)任由經(jīng)營戶負責(zé)承擔全部經(jīng)濟法律責(zé)任。

四、遵紀守法。嚴禁在市場內(nèi)酗酒、打架、斗毆、賭博和搞封建迷信活動，不準出售國家明令禁止上市的商品。

五、計量準確、明碼標價。嚴禁不標價、亂標價，嚴禁使用非標稱，嚴禁缺斤少兩、損害消費者權(quán)益的行為，計量誤差大于40克者，將責(zé)令經(jīng)營者公開檢討，并在顯示屏上公開曝光。

六、愛護市場，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。市場內(nèi)每個攤位必須備有一個密封垃圾桶、一把掃帚、一個蒼蠅拍、一塊抹布。實行攤前“三1 包”（包衛(wèi)生、包商品擺放整齊、包無四害）；經(jīng)營熟食品、半熟食品的經(jīng)營戶必須穿戴衛(wèi)生防疫部門規(guī)定的統(tǒng)一工作衣帽，個人衛(wèi)生要整潔干凈，攤位須設(shè)置有效的防蠅防塵設(shè)備，加工方要符合《食品衛(wèi)生法》的要求；不準在市場內(nèi)亂丟肉皮、菜屑、塑料袋、包裝紙等污物、雜物及亂倒污水；經(jīng)營戶對自己攤位和攤位周邊每天進行一次小清掃，三天進行一次衛(wèi)生大清掃，保持攤區(qū)整潔，保證不形成衛(wèi)生死角。

七、愛護市場公共區(qū)域衛(wèi)生。水產(chǎn)類和活禽類商戶所產(chǎn)生的各種廢水，必須將雜物清除之后才能倒進自己鋪面里的明溝中，嚴禁直接傾倒在市場內(nèi)外的公共通道上。如若因此造成顧客及其他人員滑倒摔傷，一切經(jīng)濟法律責(zé)任均由經(jīng)營者承擔。

八、規(guī)范經(jīng)營秩序。貨物、用品、用具要擺放整齊，嚴禁占道經(jīng)營，嚴禁將貨物堆放于攤區(qū)以外，禁止在攤位周邊增設(shè)零攤、邊攤、擠占公共通道。

九、自覺維護市場設(shè)施。嚴禁私自改表，損毀市場設(shè)備、設(shè)施、不安規(guī)定用水用電，嚴禁私自安裝電表、水表、私自牽、搭電源線、架接水管。

十、嚴格遵守消防法規(guī)。嚴禁在市場內(nèi)燒煤；場內(nèi)嚴禁噴燈燒肉等危害公共安全，造成場內(nèi)環(huán)境污染的行為，自覺維護消防設(shè)施、設(shè)備、嚴格遵守消防法規(guī)。

十一、按時交納攤位租金及其它應(yīng)繳費用，延期交納按每天5—10元加收滯納金。乙方如需停業(yè)應(yīng)先向市場管理辦公室辦理停業(yè)手續(xù)。

1、經(jīng)市場管理辦公室辦理停業(yè)手續(xù)后攤位租金及應(yīng)繳費用仍由經(jīng)營戶負擔；

2、經(jīng)營者停業(yè)不報市場管理辦公室且不辦理停業(yè)手續(xù)，超過15天不營業(yè)的市場管理辦公室有權(quán)收回攤位另行安置。

十二、經(jīng)營戶自備使用的各種車輛應(yīng)按市場管理辦公室規(guī)定進出市場及停放，不得在市場通道或市場周圍亂停亂放，影響市場的正常秩序。

十三、經(jīng)營戶不得帶兒童進入市場玩耍、游戲，如造成意外事故由經(jīng)營戶自行負責(zé)。

十四、不服從市場管理，妨礙市場創(chuàng)建“文明市場”活動的經(jīng)營戶，市場管理辦公室將采取幫助、教育、批評、警告等方式進行處理，并予公示。處理后仍不能改正的，市場管理辦公室有權(quán)終止違反公約者在市場的攤位租賃合同，將攤位收回后進行公開安置。

十五、涉及違反相關(guān)法規(guī)的，由市場管理辦公室移交工商、公安、城管、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等職能部門依法處理；

十六、政府或有關(guān)部門的市場管理規(guī)定或法規(guī)出臺后以政府或有關(guān)部門的規(guī)定和法規(guī)為準，本公約中與之相抵觸的條款自然失效。

市場環(huán)境衛(wèi)生制度

為加強市場衛(wèi)生管理，搞好市場衛(wèi)生及消毒工作，以保障和維護廣大經(jīng)營者和消費者的身心健康，結(jié)合實際，制定本制度。

一、市場主辦方負責(zé)市場的日常衛(wèi)生清潔工作，并配備專職的保潔員，實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理”。公共部分由保潔人員清掃，攤內(nèi)由業(yè)主清掃。

二、市場必須堅持每天清掃，由保潔員在當天收市后清掃、沖洗，做到場內(nèi)無過夜垃圾；市場內(nèi)所有攤位在當天收市后要刷洗干凈，定期用消毒液擦洗。

三、市場必須堅持每周進行一次滅蠅、滅蚊、滅蟑螂、滅菌等防疫消殺；對防疫消毒要分片包干，定人、定點、定期檢查。

四、各類經(jīng)營設(shè)施保持清潔，定期消毒、清洗并做到防蠅、防塵、防蟑螂、防鼠，保持市場內(nèi)空氣流通，通風(fēng)換氣。

五、廁所清潔通風(fēng)，每日打掃并消毒，落實廁所管理制度的相關(guān)規(guī)定。

六、市場要堅持經(jīng)常性的衛(wèi)生宣傳教育工作，督促經(jīng)營戶搞好清潔保潔工作，并做好宣傳教育工作記錄備查。

市場食品安全制度

一、市場內(nèi)商品經(jīng)營戶要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，嚴禁銷售有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)、霉變食物、病死或死因不明的禽畜、水產(chǎn)及其制品。

二、堅持定期使用食品檢測設(shè)備對市場內(nèi)經(jīng)銷的食品進行檢測，檢測不合格的食品不得上架銷售。

三、對經(jīng)檢測認定不符合安全質(zhì)量標準的食品，必須采取臨時性控制措施，并及時將被控制的檢測樣品送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢最終認定對人體有害的不合格食品，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理市場退出；屬假冒偽劣食品的報相關(guān)執(zhí)法部門立案查處。

四、市場主辦方有權(quán)監(jiān)督經(jīng)營戶嚴格做到隔離無污染操作，堅持每天對攤位進行清洗消毒，經(jīng)營者及從業(yè)人員必須持有效的健康證，嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定；食品經(jīng)營戶在取得《衛(wèi)生許可證》后方可經(jīng)營。

五、市場主辦方要督促食品經(jīng)營戶實行索證索票工作，經(jīng)營戶要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，做好進貨臺賬，記錄進貨渠道。

六、畜禽及肉品經(jīng)營戶必須從批準設(shè)立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明；外地輸入的生豬肉品的采購依照我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；鮮活家禽經(jīng)營者營業(yè)時要落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售和屠宰分離。

七、經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員持有健康合格證明。

市場消防安全管理制度

為搞好市場消防工作，消除事故隱患，預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生，加強市場安全管理，結(jié)合本市場實際，制定市場消防安全管理制度如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市場消防安全由市場管理辦公室人員組成工作小組。

二、消防安全職責(zé)

1、明確經(jīng)營業(yè)主的消防安全責(zé)任；

2、組織開展市場消防安全宣傳教育工作，制定市場用火用電安全管理制度；

3、發(fā)生火災(zāi)隱患應(yīng)及時采取措施整改，組織搶救火災(zāi)，人員疏散，及時報警，保護火災(zāi)現(xiàn)場。

三、工作措施

1、組織安保人員每天對市場巡查，對經(jīng)營戶、責(zé)任區(qū)域內(nèi)進行安全檢查。重點檢查：

（1）各經(jīng)營戶用電情況，凡不符合用電安全要求的一律進行整改；

（2）其他用電和加工用電；

（3）嚴格執(zhí)行市場用電時間規(guī)定，即市場開門時送電，下班清場后切斷電源；

（4）水電管理員要定期檢查供電設(shè)備及供電線路，使其完好運行。

2、杜絕市場內(nèi)各經(jīng)營戶使用大功率用電器具作取暖或生活用，1 不準亂拉亂接電線；

3、嚴禁存放易燃易爆物品、燃放煙花爆竹和燒廢紙；

4、經(jīng)營戶進場須裝修的，必須向市場管理辦公室提出申請，經(jīng)批準后方可施工；

5、按照消防規(guī)定，配備消防器材；

6、消防安全檢查中經(jīng)營戶存在火災(zāi)隱患、不符合消防有關(guān)規(guī)定的，當即下達整改通知書，限期整改。有重大隱患的要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

7、發(fā)生事故時，實行三不放過，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人不查清不放過，事故整改措施不完善不放過。

四、消防安全責(zé)任

1、一記：堅持做好市場防火安全檢查日記；

2、二巡：堅持每天巡視市場，督促各經(jīng)營戶及防火責(zé)任部門落實防火責(zé)任；

3、三查：堅持定期查經(jīng)營戶防火安全責(zé)任，查市場用電情況，查消防器具完好情況；

4、四檢：堅持至少一季度一次安全大檢查和節(jié)假日安全大檢查；

5、把消防安全責(zé)任制落實情況的好壞作為責(zé)任者當年考核的主要內(nèi)容，對失職造成火災(zāi)事故的，要追究本人責(zé)任，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

治安防范制度

一、協(xié)助公安機關(guān)查處各類治安刑事案件;

二、加強治安信息的建設(shè)，有布置、有反饋、有檢查，經(jīng)常深入調(diào)查研究，掌握市場內(nèi)治安動態(tài)及各層次人員的基本情況，掌握重點對象的現(xiàn)實表現(xiàn)并做好工作記錄;

三、負責(zé)維護市場內(nèi)治安秩序，掌握重點部位、復(fù)雜場所的治安狀況;

四、深入落實“誰主管，誰負責(zé)”的治安管理責(zé)任制;

五、嚴禁車輛進入市場，引導(dǎo)顧客將車輛停放在指定的區(qū)域，停放整齊并確保車輛安全;

六、維護市場良好的經(jīng)營秩序，調(diào)解顧客與顧客、商戶與商戶、顧客與商戶之間的矛盾，主動扶老攜幼，熱心為顧客服務(wù)。

市場工作人員規(guī)范

一、加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立為從業(yè)人員和廣大消費者服務(wù)的思想，不斷提高管理水平。

二、遵守以下行為規(guī)范：服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行政策，堅持原則，嚴格管理，認真細致，以理服人。舉止端莊，文明執(zhí)法，公正廉潔，接受監(jiān)督。

三、遵守工作紀律：

1、按時上、下班，遵守值班紀律，不得遲到、早退、脫崗。

2、不準在工作時間喝酒，不準在工作時間打牌。

3、不得在工作時間從事與本職無關(guān)的事情。不得兼職其他經(jīng)營活動。如果有事必須請假。

四、正確執(zhí)行工作規(guī)程：

1、保持所管區(qū)域整潔美觀，不準亂停、亂放，不讓業(yè)戶搭蓋越線經(jīng)營，侵占空余臺位。

2、接待處理業(yè)戶反映或消費者投訴的問題，做好服務(wù)工作。

3、保持市場設(shè)備設(shè)施完好。伸張正義，保護合法經(jīng)營，打擊欺行霸市等不良經(jīng)營習(xí)氣和一切違法經(jīng)營活動。

五、加強團結(jié)、通力合作、任勞任怨，不爭報酬，不準拉關(guān)系，送人情，損害市場利益。

六、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對收取的管理費和授權(quán)罰沒財物必須登記入帳，及時上交財務(wù)部門，不準打白條收費，不準擅自挪用公款和公司財物。

七、貫徹指令要堅決，處理事件要果斷，遇突發(fā)問題或重大突發(fā)事件及時向辦公室及有關(guān)部門報告。

八、深入了解市場各方面的情況，進行調(diào)查研究，分析存在的問題，提出解決和改進的辦法，為市場建立科學(xué)、合理、完備行之有效的運行模式和經(jīng)營管理方式獻計獻策。

日常巡場檢查制度

一、為了更好的開展本市場商品、食品、安全生產(chǎn)、銷售的巡場檢查工作，及時消除安全事故隱患，使商品、食品、安全生產(chǎn)、銷售巡場檢查起到應(yīng)有的作用，成為保障商品、食品、安全生產(chǎn)、銷售的重要手段，特制定本辦法。

二、本市場巡場檢查人員要堅持每天對商品、食品至少開展1次。每月組織安全生產(chǎn)大檢查，計量器具大檢查。

三、巡場檢查的主要內(nèi)容：

（一）查市場管理制度是否落實，查經(jīng)營資格，經(jīng)營食品人員是否有個人健康證。

（二）查商品、食品經(jīng)營者證照是否齊全并掛照，是否非法出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營。

（三）查商品、食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了檢查驗收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證。

（四）查商品、食品是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品;查包裝標識是否規(guī)范。

（五）查商品、食品標示是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標明商品、食品主要成份和含量，是否標明生產(chǎn)日期和有效期限;查商標、廣告有無違法違規(guī)行為。

（六）查商品、食品商標是否有侵權(quán)和違法行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。

（七）查市場商品、食品經(jīng)營者是否對商品、食品進行臺帳登記，查進貨票證。

（八）查市場是否存在安全生產(chǎn)隱患，消防設(shè)施是否齊全，消防通道是否暢通，電線是否老化。

（九）查市場環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，及時處理亂搭、亂蓋、亂扔等行為。

（十）查市場蔬菜檢測是否開展，有無記錄，公示。

（十一）查市場公平秤和經(jīng)營戶使用的秤是否合格。

（十二）查鹵制品、腌制品等食品三防設(shè)施是否到位。

四、本市場巡場檢查人員發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)逐項登記，發(fā)出整改通知書，能整改的應(yīng)立即整改，并采取有效的臨時措施，并報值班負責(zé)人。有重大緊急情況及時報告。

五、本市場巡場檢查人員發(fā)現(xiàn)有嚴重威脅市場正常經(jīng)營行為的緊急情況時，應(yīng)立即責(zé)令停止經(jīng)營活動，并立即通知值班負責(zé)人，及時研究，予以解決。食品安全溯源管理制度

為進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康安全，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出市場準入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度為載體，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，我鎮(zhèn)決定以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、畜牧等領(lǐng)域為重點，建立投入品安全溯源管理制度。具體制度如下：

一、產(chǎn)地準出管理和追溯

1．建立健全管理制度。制定并嚴格實施產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動植物疫病防疫、生產(chǎn)記錄審核和質(zhì)量安全追溯等制度。2．落實管理人員。各農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)基地配備專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員，負責(zé)監(jiān)督實施各項管理制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理、產(chǎn)地準出放行審核工作，經(jīng)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員審核簽字后農(nóng)產(chǎn)品方可放行準出。

3．建立生產(chǎn)記錄。真實全面記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程操作和質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售對象，記錄保存二年。

4.開展質(zhì)量檢測。生產(chǎn)者自行或者委托相關(guān)檢測機構(gòu)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市前進行質(zhì)量安全檢測

5.規(guī)范包裝標識。上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》規(guī)定進行包裝標識。

二、市場準入和流通環(huán)節(jié)追溯管理

1．健全管理制度。各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市，要結(jié)合實際制定完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入、索證索票、供證供票、商品檢測、質(zhì)量安全承諾、日常巡查等食品安全管理制度，并切實抓好落實。2．嚴格實行市場準入。具有有機、綠色和無公害產(chǎn)品證書的農(nóng)產(chǎn)品及縣級以上農(nóng)業(yè)部門出具的動物檢疫合格證的畜禽及其產(chǎn)品實行免檢入市；具有產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證的實行抽檢入市；無產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證和“三品”證書的農(nóng)產(chǎn)品實行檢測后入市。

3．落實職責(zé)。各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市，要建立食品安全管理機構(gòu)，確定專人，負責(zé)宣傳國家食品安全法律法規(guī)和政策要求，查驗入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，明確入場經(jīng)營者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，督促經(jīng)營者實施索（供）證票和建立臺賬工作，認真進行商品審驗及相關(guān)管理。

4．開展商品檢測。各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市，要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度開展檢測，做好臺帳記錄，并及時公示。

食品退市制度

一、食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，下架單獨封存，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

二、下列食品應(yīng)當退出市場：

1、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等《食品安全法》禁止經(jīng)營、不符合食品安全標準的；

2、食品標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的；

3、沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的；

4、經(jīng)有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗被判定為不合格的；

5、偽造產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標識、名優(yōu)標識、商標標識、國際標準采用標識、防偽標識等標識的；

6、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。

三、食品經(jīng)營者對工商、衛(wèi)生等食品安全管理職能部門和主要新聞媒體告知、通報的不符合食品安全標準的食品，要立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，并做好第一條規(guī)定的相應(yīng)工作。

四、食品經(jīng)營者應(yīng)當對不符合食品安全標準的食品主動向經(jīng)營者和消費者履行更換、退貨等義務(wù)。

五、食品經(jīng)營者未按照上述規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。商品入市索證索票制度

為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，嚴懲厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移，保護廣大銷售者的合法權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第一條索證索票制度是指為了規(guī)范流通領(lǐng)域商品進貨渠道，嚴把商品質(zhì)量關(guān)，而建立的商品經(jīng)者向供貨商索要能夠證明商品真實的生產(chǎn)和質(zhì)量情況相關(guān)手續(xù)的管理制度。

第二條索證索票的范圍：在生活資料、生產(chǎn)資料市場內(nèi)銷售的關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命、財產(chǎn)安全的各類商品。

第三條經(jīng)營者與初次交易的供貨商交易前，應(yīng)當查驗、索取相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商品注冊證或商標使用許可使用證明、質(zhì)量認證等相關(guān)證書并保存復(fù)印件，以后每年核對一次。第四條對經(jīng)營食品類的企業(yè)、個體工商戶除執(zhí)行前款規(guī)定外，應(yīng)按照下列規(guī)定索證索票：

（1）經(jīng)營者對購進的食品類商品應(yīng)當按批次向供貨商索取食品質(zhì)量檢驗證明、檢驗合格證、質(zhì)量檢測報告、檢疫證明、發(fā)票等。（2）進口食品、食品添加劑及其原料，應(yīng)當索取由口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗合格證。

（3）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的食品，食品添加劑及原料，應(yīng)當索取省級以上衛(wèi)生行政部門依法確定的檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格證。（4）購進鮮（凍）肉、禽類的，應(yīng)索取相應(yīng)的檢疫證明。（5）銷售豬血、鴨血、雞血等交易變質(zhì)食品的，應(yīng)遵守相應(yīng)的食品衛(wèi)生管理規(guī)定，從合法屠宰點進貨，并及時向供貨商索要證明原料或商品來源的憑證。

第五條對經(jīng)營房地產(chǎn)、機動車（含汽車）及其配件、家用電器、農(nóng)資、裝飾材料等商品索證、索票除按照第三條索取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、商標注冊證、質(zhì)量認證書外，應(yīng)索取其他相關(guān)資料證明材料。第六條對購進的商品應(yīng)查和購進后的保存，并建立詳細的購銷臺帳。購進商品應(yīng)索要正式發(fā)票或者索要能證明其貨物正當來源的憑證。

第七條商場（店）的索證票工作由商場（店）的經(jīng)營者負責(zé)組織實施。統(tǒng)一配貨的連鎖超市由貨物配送中心負責(zé)購進商品的索證票工作。

第八條監(jiān)督檢查。把索證索票制度作為市場巡查的重要內(nèi)容。在檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)定進行索證、索要的，工商部門將作為重點商品進行抽查，屬假冒偽劣商品的依法從重處理。食品進銷貨臺帳管理制度

一、為保證食品的來路正、去向明、貨物真，特制定本制度。

二、建立并如實記錄食品進貨臺帳。在進貨時如實記錄食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、單位、數(shù)量、單價、金額、購進時間、供貨人、索證等內(nèi)容。在本州內(nèi)購進食品的，必須向供貨人索取《食品三合一銷售臺帳》并按時間順序妥善保存。

三、建立并如實開據(jù)《食品三合一銷售臺帳》。如實記錄食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、數(shù)量、單價、金額購貨人、購貨時間、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

四、進貨和銷貨臺帳按時間順序先后按批次如實記帳，零售企業(yè)可以不記銷售臺帳，但大筆交易要如實開據(jù)《食品三合一銷售臺帳》。使用臺帳必須是經(jīng)工商行政管理部門監(jiān)制的臺帳表冊。

五、食品管理人員必須及時做好食品進銷貨臺帳，不得錯記、漏記或弄虛作假。

六、食品質(zhì)量管理人員必須妥善保管好食品進銷貨臺帳，保存時間不得少于二年，以備監(jiān)督部門檢查。

七、在區(qū)域內(nèi)實施代理銷售的食品，代理商實行向工商部門備案制度，每年不得少于一次。

協(xié)議準入制度

為了監(jiān)督市場開辦者與經(jīng)營者通過協(xié)議準入的形式，確保商品質(zhì)量達到能夠進場的標準，保障消費者消費安全，特制定本制度。

一、商品協(xié)議準入監(jiān)督制度是指工商機關(guān)督促市場主辦單位，超市、大型商場等與供廠家、產(chǎn)地簽訂的“場廠掛鉤”、“廠地掛鉤”協(xié)議的商品準入制度。

二、實行協(xié)議準入制度是商品范圍：肉類和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品。實行“協(xié)議準入”制度的經(jīng)營者為大型超市、商場、集貿(mào)市場和批發(fā)市場及有條件的食品經(jīng)營者。工商行政管理機關(guān)要督促和引導(dǎo)大型超市、商場和集貿(mào)市場和開辦者實施商品“協(xié)議準入制度”。大型超市、商場和集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者由市場開辦單位負責(zé)組織實施。

三、實行“協(xié)議準入”的方法是：由大型超市、商場及集貿(mào)市場的開辦者組織和引導(dǎo)經(jīng)營者，采取“場廠掛鉤”、“產(chǎn)地掛鉤”等“協(xié)議準入”形式，與供貨廠家、產(chǎn)地簽訂掛鉤協(xié)議，明確經(jīng)營者和廠家、場地的權(quán)利和義務(wù)，確保商品質(zhì)量達到入市標準。

商品查驗登記制度

商品查驗登記是經(jīng)營者對商品的質(zhì)量、性能、合法性進行自行查驗，并對商品的查驗情況進行登記。

一、商品查驗登記責(zé)任人為：經(jīng)營食品的個體工商戶。

二、商品查驗登記方法：

1、經(jīng)營者簽訂進貨（供貨）協(xié)議時，要對經(jīng)銷方（供貨方）證照手續(xù)進行查驗，確認供貨方的主體資格合法。

2、簽訂供銷協(xié)議時，要查驗對供貨商品情況，了解產(chǎn)品質(zhì)量信息和市場銷售信息。

三、商品銷售前查驗：

（1）供貨方是否按正規(guī)程序操作，各項操作標明內(nèi)容是否齊全；查驗發(fā)貨要專人簽收；

（2）查驗是否有經(jīng)驗合格證，是否符合安全、衛(wèi)生保障；（3）查驗上柜的商品必須符合商品或者其包裝上注明采用的商品標準，符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

（4）限期使用的商品應(yīng)標明生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期。（5）經(jīng)營單位到貨后，必須查驗食品的名稱、廠名、廠址、注冊商標、生產(chǎn)日期、有效期、產(chǎn)品合格證明是否合法有效。

（6）食品經(jīng)營戶必須建立購銷臺帳，對購進的商品名稱、時間、供貨方、購貨憑證、存放地點及銷售時間、數(shù)量、去向如實進行登記。

四、商品銷售中查驗：

（1）經(jīng)營者每周對上柜銷售食品及倉儲情況進行檢查、查看是否有過期失效商品，是否有殘破變質(zhì)腐爛食品，查看商品使用說明、安1 全消費提示是否完整，并及時登記處理。

（2）對實時上柜商品查驗銷售外包裝、標識是否完整有效。（3）對提供的商品進行不定期抽查，重點檢、是否有過期、失效、變質(zhì)現(xiàn)象，是否屬國家或企業(yè)公告禁止銷售、淘汰的商品。（4）庫存商品進行規(guī)范管理。存儲環(huán)境條件必須保證商品存儲安全無害并進行分類保管，做好商品出入庫的登記管理。

五、退市商品查驗：查驗經(jīng)營者對退市商品是否落實退市制度、確定防止二次進入市場，并分析不合格商品來源，提出整改措施。

六、市場巡查將商品查驗列入巡查內(nèi)容，落實查驗制度。

七、經(jīng)營戶的購銷臺帳定期不定期地接受檢查，對巡查人員落實的情況要如實反映，并提供商品進貨來源、銷售去向信息。

八、經(jīng)營戶對查驗登記大宗商品負責(zé)自行送檢，對送檢情況進行登記備案。

市場承諾制度

為把市場建設(shè)成為標準化菜市場和一流高水準的文明示范市場。我們特作如下承諾：

總體承諾目標：把市場建成無公害綠色生命之園，消費者放心食品之園，經(jīng)營者理想創(chuàng)業(yè)之園，高品位民生工程之園。

具體承諾：

1、優(yōu)化管理環(huán)境。按照“嚴、細、高、實”的要求，落實管理責(zé)任制，加強市場標準化管理，實現(xiàn)管理有序化、規(guī)范化。

2、優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。按照環(huán)境整潔化要求，在搞好市場內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，督促業(yè)主搞好“攤前三包”（包衛(wèi)生、包商品擺放、包無四害），安排專職保潔員搞好公共衛(wèi)生。

3、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。確保實現(xiàn)有序經(jīng)營、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平經(jīng)營。

4、優(yōu)化安全環(huán)境。確保食品安全、消防安全、治安安全、經(jīng)營安全、消費安全，讓經(jīng)營者安心經(jīng)營，消費者放心稱心。

5、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。確保實現(xiàn)“兩個優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，即市場管理人員為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，督促業(yè)主為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、優(yōu)化周邊環(huán)境。搞好市場外的硬化工程，組織好車輛的有序停放，配合好商務(wù)、城管、工商等部門對周邊“馬路市場”進行整治，為碧園市場營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

投訴公示制度

1、設(shè)立消費者投訴點，投訴電話（***）和意見箱。

2、市場管理人員要熱情做好消費者投訴處理工作，對投訴人姓名、時間、事由等進行詳細登記。

3、市場管理人員要對投訴事由認真進行調(diào)查，弄清事實真相。

4、對投訴事件要及時進行妥善處理。

5、投訴處理結(jié)果要及時反饋給投訴人員和經(jīng)營者，并及時在公示欄上公告處理結(jié)果。

市場價格管理制度

1、市場管理人員要加強對市場商品價格的巡查和管理。

2、要嚴格遵守《反不當競爭法》，嚴禁抬高物價和于成本價出售等殺價行為發(fā)生，基本實現(xiàn)市場內(nèi)商品的價格相對統(tǒng)一。

3、發(fā)現(xiàn)隨意抬價殺價情況，市場管理人員要及時向工商等部門反映，并配合工商等部門進行查處。

4、對屢教不改的經(jīng)營者，一年之內(nèi)發(fā)生三次以上抬價殺價行為的，一律清退出市場。

5、市場管理人員要經(jīng)常向經(jīng)營者宣傳與價格相關(guān)的法律法規(guī)，使經(jīng)營者增強在價格上的守法意識。

6、

第四篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展

最近，榆林市各界人士聯(lián)誼會經(jīng)濟組會同工商、藥檢等部門同志組成調(diào)研組，由黨凱副會長帶隊，對我市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展狀況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、榆林市農(nóng)貿(mào)市場基本情況

改革開放以來，榆林市農(nóng)貿(mào)市場從無到有，由小到大，逐步發(fā)展。特別是“十五”以來，隨著榆林經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道，城鎮(zhèn)人口急速增加，在各級黨委、政府的重視和引導(dǎo)下，農(nóng)貿(mào)市場也得到比較快的發(fā)展。

1、農(nóng)貿(mào)市場形成一定規(guī)模

榆林市農(nóng)貿(mào)市場存在的情形是與當前的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀相一致的，即分為城鎮(zhèn)集貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場兩種情形。全市現(xiàn)有各類商品交易市場218個，其中集貿(mào)市場88個（城鎮(zhèn)集貿(mào)市場50個），副食品（肉食、蔬菜、熟食）專業(yè)市場22個，工業(yè)品綜合市場31個，蔬菜果品批發(fā)市場10個。全市有大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)37家。有大型集散型、綜合型的農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場20家左右。截止2006年，全市有11個市場被評為省級文明市場。

2、城鎮(zhèn)集貿(mào)比較繁榮

城鎮(zhèn)集貿(mào)市場緊緊依托城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會，榆林市各界人士聯(lián)誼會財經(jīng)組發(fā)展，服務(wù)城鎮(zhèn)居民，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村乃至周邊地區(qū)，是全市農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地和銷售渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年我市城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場年交易量約2.45萬噸，交易金額約45.7億元。輻射山西、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏等地。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)年銷售額2.4億元，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋包頭、西安、成都、重慶、合肥、沈陽、北京、哈爾濱等大中城市。其中出口總值1226萬美元，出口國別及地區(qū)主要是日本、韓國、臺灣等。

3、經(jīng)濟社會效益明顯

農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，不僅滿足了群眾的需求，增加了地方財政收入，對增強城市發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題、再就業(yè)問題起到了一定的促進作用。像昊堡縣農(nóng)貿(mào)市場可滿足3.5萬人的產(chǎn)品需求，安排了100多名下崗職工和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，市場菜商（農(nóng)）年人均純收人1萬元以上。綏德縣農(nóng)貿(mào)批發(fā)日銷售量120余噸，城區(qū)四家主要農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶近800家，安排就業(yè)人員2500多人。城鎮(zhèn)商貿(mào)活躍，也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，綏德縣僅從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶就有1400多戶，年平均純收人都在1.5萬元以上。

二、存在的主要問題

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平的提高，城鎮(zhèn)人口的日益增多，農(nóng)貿(mào)市場的問題越來越突出，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)，市場的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足人們的日常生活需要，與群眾的期望值存在著較大差距，一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和城市品位的提升。

1、規(guī)劃布局不盡合理

從調(diào)研情況看，我市相當一部分農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)沒有與城市建設(shè)同步推進，缺乏前瞻性考慮。一是存在著規(guī)劃設(shè)計不合理，建設(shè)不到位的問題。比如 榆林市古城農(nóng)貿(mào)大市場，設(shè)計規(guī)模小，功能簡單，設(shè)施落后，與它在城區(qū)農(nóng)貿(mào)龍頭老大的地位極不相稱。二是一些市場在城市建設(shè)中沒有規(guī)劃，完全是插空而設(shè)。比如綏德車站批發(fā)市場，是舉辦者承租了舊車站的院落而建，目前承載著南六縣農(nóng)資物品的主要批發(fā)供應(yīng)，但因租期將到，該農(nóng)貿(mào)市場也面臨停業(yè)。

2、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后

根據(jù)政策，市、縣級農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積最低標準不低于2000平方米，并且要有與商業(yè)用戶規(guī)模相適應(yīng)的停車場、公共衛(wèi)生、物業(yè)管理、消防等基礎(chǔ) 配套設(shè)施。對照政策規(guī)定，目前我市大部分農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施不符合標準，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)水平低。像榆林城區(qū)最大的古城大市場，沒有廁所，沒有衛(wèi)生監(jiān)測、消防設(shè)施，更沒有停車場地。該市場內(nèi)熟食品經(jīng) 營攤，由于沒有鋪設(shè)自來水管道，經(jīng)營戶自鑿了壓管井就地取水，市場內(nèi)污水、廢水下滲后，又被抽上來使用，嚴重地威脅著居民的飲食健康。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分農(nóng)貿(mào)市場沒有固定場所，以路為市，露天交易，既影響交通安全也阻礙市場的發(fā)展。

3、監(jiān)管工作不到位

（1）管理體制不順。從調(diào)研情況看，目前農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管大致兩種情形。一是多頭管理。比如榆林城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場由多個部門管理，農(nóng)業(yè)、畜牧、藥檢、工商、商業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門都管，但各部門囿于自身利益和權(quán)限，各自為政，有利搶著管、無利不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，管理無序、混亂，沒有形成統(tǒng)一監(jiān)管效能。二是一家統(tǒng)管。政府賦予一個部門監(jiān)管整個農(nóng)貿(mào)市場的職權(quán)。比如吳堡縣城農(nóng)貿(mào)市場由市政監(jiān)督所管理。但農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)營上涉及畜牧、農(nóng)業(yè)、食品等多個行業(yè)，在管理上涉及衛(wèi)生、安全、消防、檢疫等多重執(zhí)法性能，在發(fā)展上需要政策、資金、技術(shù)、人員等各個方面的保障。一個部門因執(zhí)法權(quán)限、管理職能掣肘以及資金、技術(shù)等方面的困惑，很難發(fā)揮好監(jiān)管效能。

（2）監(jiān)管不力。政府有關(guān)部門對市場舉辦者資質(zhì)、信用等缺乏前期評估、考核，對舉辦市場行為缺乏控制、考量，對市場經(jīng)營活動缺乏有效的監(jiān)督、管理。比如榆林城區(qū)賈盤石巷口本是公共設(shè)施，某單位利益趨動，擅自將該巷口向外租賃承包建市場，市場監(jiān)管部門行使職權(quán)時，經(jīng)營戶又不買賬，致使該巷口長期形成交通瓶頸狀況。

（3）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準。農(nóng)貿(mào)市場缺乏科學(xué)統(tǒng)一、易于操作的行業(yè)標準。比如在榆林城區(qū)，雞、鴨不經(jīng)過檢疫在市場內(nèi)就地宰殺，牛、羊肉不經(jīng)過檢疫就在市場出售，生鮮果蔬腐爛了仍進入市場等等，嚴重地危害著群眾的健康安全。

4、臟、亂、差現(xiàn)象普遍

市場辦管分離后，各類經(jīng)濟主體均可投資建設(shè)和舉辦市場，而市場舉辦單位追求的是經(jīng)濟利益，不顧社會效益，形成農(nóng)貿(mào)市場舉辦和管理的脫節(jié)。一是市場舉辦者社會責(zé)任意識不強，在日常管理中重收費、輕管理、重權(quán)力、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費的收取上，對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場舉辦者經(jīng)營理念陳舊，短期行為，幾乎不進行必要的投入或維修。對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造。三是一些市場舉辦者為追求利潤的最大化，將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理權(quán)承包給個人或私營企業(yè)經(jīng)營，承包者往往不愿意承擔或推卸社會責(zé)任，通過裁減必要的管理人員、壓低管理成本等辦法減少支出，致使市場臟、亂、差問題突出。

5、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高

目前市場經(jīng)營個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識、安全知識等；二是經(jīng)營者對自身的權(quán)利與義務(wù)不明，公共服務(wù)意識不強；三是經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模經(jīng)營。四是經(jīng)營作風(fēng)不良，個別攤位缺斤少兩，侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象普遍，消費者意見較大。

三、幾點建議

1、提高認識

農(nóng)貿(mào)市場與其他商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場所，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性。它是現(xiàn)代化城市功能必不可少的重要組成部分，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。建設(shè)好城市農(nóng)貿(mào)市場不但可提高一個城市的品位，而且可增強市域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟發(fā)展的整體水平，也是解決“三農(nóng)”問題、解決再就業(yè)問題的有效途徑之一，對促進城鎮(zhèn)化進程、構(gòu)建和諧社會也將起到積極作用。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場擺在與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投資力度，加強規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等方面的工作，改變目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

2、科學(xué)規(guī)劃

（1）堅持與城市建設(shè)同步。農(nóng)貿(mào)市場是一項與居民生活息息相關(guān)的配套設(shè)施，在城市建設(shè)推進的同時，要注重農(nóng)貿(mào)市場的同步配套同步建設(shè)，同步運行。

（2）堅持“以人為本”。本著方便居民生活的原則，合理布局，從人口密集情況，和市場輻射半徑考慮，人性化地布局農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施，方便居民生活。

（3）加快“農(nóng)改超”建設(shè)。通過政府政策的鼓勵支持，引導(dǎo)大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和居民消費要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場，按照超市的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營管理理念進行改造。使其逐步走向經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標準化、經(jīng)營方式超市化及服務(wù)規(guī)范化。

（4）加強對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的改造、提升。榆林市部分農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過多年培育已較為成熟，政府應(yīng)根據(jù)市場規(guī)律和社會發(fā)展要求，給予政策傾斜，使之做大做強。比如榆林古城農(nóng)貿(mào)市場要進一步擴大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提升檔次。政府可將相同、相關(guān)的市場統(tǒng)一、集中布局在同一區(qū)域，建設(shè)和培育一批有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場，充分發(fā)揮市場在資源配置、信息發(fā)布、價格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，并通過標準化的市場示范作用和輻射效應(yīng)，不斷促進農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3、加大投入

農(nóng)貿(mào)市場是社會公益性事業(yè)，政府應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為經(jīng)營城市、構(gòu)建和諧社會的一項系統(tǒng)工程來對待，根據(jù)目前實際，在投資建設(shè)上可采?。?/p>

一是政府按公益事業(yè)直接投資建設(shè)。如同廣場、公園、停車場、公廁等公共設(shè)施建設(shè)一樣，由政府投資建成后，交由國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理，商鋪和攤位統(tǒng)一出租，租賃收入歸政府所有。

二是給予一定的優(yōu)惠政策，由經(jīng)營主體投資建設(shè)。在規(guī)劃市場的地段搞開發(fā)時，政府在土地政策上給予一定優(yōu)惠或從土地出讓金中給開發(fā)商一定的補助，以房帶場，由開發(fā)商嚴格按政府規(guī)定和設(shè)計要求，將市場建成驗收合格后交給政府，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府委托有關(guān)部門管理。

4、理順管理體制

根據(jù)目前榆林市農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀，一家管理和多家分割管理存在的問題很多。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管涉及政府各部門和市場業(yè)主的主管部門．需要通力合作，形成統(tǒng)一管理效能。建議由各級政府牽頭，成立農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管辦公室，抽調(diào)政府各相關(guān)部門人員參加，進一步明確職責(zé)，齊抓共管。

5、加強監(jiān)管工作

首先要加強對市場舉辦的評估、考核、監(jiān)督，落實市場主辦者第一責(zé)任人制度，建立健全市場經(jīng)營長效管理機制。根據(jù)市場業(yè)主單位的不同性質(zhì)，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任，杜絕市場業(yè)主放任自流現(xiàn)象。

其次，要加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營監(jiān)管。一要健全市場巡查制，查處各類違法案件，及時處理消費者投訴，有效實施對農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管。二要加強對市場商品的流動檢測，及時公布檢測結(jié)果，查處不合格的商品，引導(dǎo)安全健康消費，督促和檢查符合條件的農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主建立商品質(zhì)量檢測點，配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，配備檢測人員，提供檢測服務(wù)。三是扎實推進市場商品準入制度，逐步實現(xiàn)商品準入工作的制度化、規(guī)范化管理，確保上市商品質(zhì)量安全，建立良好的放心消費環(huán)境。四是以經(jīng)營者信用記錄為基礎(chǔ)，以信用評價和獎懲措施為核心，認真抓好市場的信用建設(shè)。五是加強培訓(xùn)教育，提高市場主辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)。進一步明確市場主辦者、市場經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)。

第五篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)可行性報告

第一章 總論

1.1 項目概況

1、項目名稱：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。

2、建設(shè)性質(zhì)：新建、改造。

3、建設(shè)規(guī)模：新建3個中小型標準化農(nóng)貿(mào)市場；規(guī)范改造1個馬路市場；爭取托管2-3家成熟農(nóng)貿(mào)市場。新增市場經(jīng)營面積8000平方米、攤位600個、綜合超市面積3000平方米、經(jīng)營戶廉租房3000平方米。

4、建設(shè)單位：000金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司。

5、建設(shè)地點：共4處，即：新建書刊市場農(nóng)貿(mào)市場、辦事處停車場農(nóng)貿(mào)市場、家園農(nóng)貿(mào)市場等3個農(nóng)貿(mào)市場；改造灣林路馬路市場。

1.2 建設(shè)方案編制依據(jù)

1、國家計劃委員會、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）。

2、國家計委《投資項目可行性研究指南》。

3、《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ 48－88。

4、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）

5、現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設(shè)計標準。6、000城建設(shè)總體規(guī)劃。1.3 編制原則

1、項目建設(shè)本著因地制宜、合理布局、綜合配套、高效靈活、兼顧發(fā)展的原則。

2、嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、標準和規(guī)范。

1.4 投資規(guī)模和資金來源

項目建設(shè)總投資額為1500萬元，由000金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司全額投資。

政府以項目資金和以獎代補等方式予以補貼。1.5 結(jié)論

1、本項目的建設(shè)將完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，帶動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

2、本項目的建設(shè)將從根本上解決城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的問題，使擴建后的市場更有利于開展招商引資。

3、本項目選址，交通便利、供水、供電及通訊等各項建設(shè)條件均已具備。

4、本項目已作了大量和充分的前期調(diào)研論證和準備工作，項目建設(shè)無論從功能、規(guī)模、配套設(shè)施、建設(shè)標準上，還是客觀需要上都是十分必要的。

綜上所述，該項目符合國家政策和城鎮(zhèn)發(fā)展要求，建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標準適當，具有顯著的社會效益。

因此，本項目建設(shè)是必要的，可行的。

第二章 項目建設(shè)的意義及必要性

隨著00經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化，防雨防曬功能缺失，商戶常年露天交易等現(xiàn)狀，已不能滿足社會發(fā)展和人民生活水平提高的要求。同時隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐加快，加強農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)是非常必要的。

1、項目建設(shè)將完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，吸引商家入市進行買賣，提高經(jīng)濟效益。

2、項目建設(shè)將增加就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，開展人民勞動創(chuàng)業(yè)，減少無業(yè)游民，維護社會穩(wěn)定和諧。

3、項目建設(shè)將提高人民生活水平和增加財政稅收，擴建和改造后的市場，環(huán)境優(yōu)美，吸引更多的顧客進行消費，提高交易額，進一步增加了稅收和充足的管理費用，為政府減輕管理負擔。

4、項目建設(shè)將更有利于增進物資交流，通過良好的物資交流進一步提高00知名度。

5、項目建設(shè)將利于市場環(huán)境衛(wèi)生整頓，市場將便于更加規(guī)范管理，更好的建設(shè)市場和招商引資，建成輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合交易市場。

第三章 項目選址與建設(shè)條件

3.1 項目選址

項目建設(shè)地點共5處，即：書刊市場農(nóng)貿(mào)市場、00塘辦事處停車場農(nóng)貿(mào)市場、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場、000馬路市場、電信大樓臨時農(nóng)貿(mào)市場。

3.2 市場現(xiàn)狀 1、00市場農(nóng)貿(mào)市場

00市場已名存實亡，900平方的停車場和數(shù)百門面常年閑置。市場經(jīng)營管理權(quán)開發(fā)商已移交縣政府。市場周邊小區(qū)眾多，1.5公里范圍內(nèi)沒有一個正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，居民買菜購物極不方便。旁邊的馬路市場攤位越來越多，規(guī)模越來越大。考慮該區(qū)域人流相對較多，擬利用市場內(nèi)900平方停車場建設(shè)二層框架永久性的小型農(nóng)貿(mào)市場，建成后市場交易區(qū)1800平方米。一層為生鮮區(qū)，二層為綜合超市，周邊門面為肉食區(qū)和干菜區(qū)。可建設(shè)生鮮攤位150個、超市800平方，激活門面50間以上。滿足周邊一公里居民菜籃子供應(yīng)。2、00塘辦事處停車場農(nóng)貿(mào)市場

該地總面積2500平方，是規(guī)劃中的農(nóng)貿(mào)市場用地。現(xiàn)被00塘辦事處做為停車場和居民種菜在使用。此地空間較大，適宜市場布局，擬建設(shè)停車場500平方、自產(chǎn)自銷區(qū)300平方、多層框架室內(nèi)市場2000平方、經(jīng)營戶廉租房3000平方。形成一個中等

規(guī)模的標準化多功能農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)中心，滿足周邊小區(qū)群的菜籃子任務(wù)和社區(qū)服務(wù)，填補0000以北沒有農(nóng)貿(mào)市場的空白。經(jīng)營設(shè)施按照商務(wù)部標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范設(shè)計，并對市場實施專業(yè)化規(guī)范管理，使市場成為00農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)管理的典范和政府“迎檢”的新窗口。

3、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場。

該地為小區(qū)綠化用地，總面積900平方，一直閑置未用，現(xiàn)在居民用來堆放垃圾雜物和種菜使用。擬創(chuàng)新利用該地，建設(shè)一個二層框架，一層為農(nóng)貿(mào)市場，二層為綜合超市，頂層為小型花園的多功能生態(tài)農(nóng)貿(mào)市場。既開發(fā)利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農(nóng)貿(mào)市場面積，完善了社區(qū)服務(wù)體系，方便了居民買菜購物。

4、灣林路馬路市場。

興湘農(nóng)貿(mào)市場變成個人倉庫后，000馬路市場就已形成，數(shù)百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場。

3.3 建設(shè)單位基本情況

項目建設(shè)單位為00金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司，該公司是000第一家定位為社會企業(yè)并進行農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化建設(shè)管理經(jīng)營的企業(yè)。公司擁有務(wù)實的全新管理理念，經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀管理團隊，縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標準，成熟的矛盾處理機制和一體化經(jīng)營管理方案。尤其是農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)的公司獨立垃圾清運處理系統(tǒng)和機動化城管協(xié)管中隊管理模式有效地解決

了農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序二大管理難題。

3.4 已完成的前期工作

1、初步勘定了建設(shè)地點，得到了相關(guān)部門的同意認可。

2、落實了1000萬的建設(shè)資金。公司和青年組共同籌措了1000萬建設(shè)資金。

3、委托000建筑設(shè)計院開始規(guī)劃設(shè)計。

第四章 項目建設(shè)方案

4.1 項目建設(shè)目標

1、建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施標準、功能齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代新型農(nóng)貿(mào)市場，改善000城農(nóng)貿(mào)市場布局不合理，農(nóng)貿(mào)市場總量不足的現(xiàn)狀，從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的老形象，進一步完善000城農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)體系。為城市建設(shè)添彩，為菜籃子工程盡心，為政府創(chuàng)衛(wèi)盡責(zé)。

2、著力打造金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理連鎖化經(jīng)營品牌，新建、改造和托管眾多農(nóng)貿(mào)市場，整合形成公司化運作、一體化管理、品牌化經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場連鎖經(jīng)營體系。探索現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理的新模式。

3、以公益的心態(tài)，社會企業(yè)的形式來建設(shè)、管理、經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場，探索政府、企業(yè)共建、共管，共同保障農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、社會性，為00乃至全國的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理、經(jīng)營和公益性的保證探索新的模式和新的路徑。

4.2 設(shè)計理念

1、創(chuàng)新利用土地。

選擇城區(qū)邊死角地、廢棄廠房空地、閑置公益用地。以政府劃撥或商業(yè)租賃的方式取得建設(shè)用地，降低建設(shè)成本。

2、實用化規(guī)劃設(shè)計。

實用美觀、便于清潔；通風(fēng)良好、光線明亮；

合理分區(qū)、劃行歸市；有利經(jīng)營、方便購買。

3、當“民生工程”來建設(shè)。

公司全資建設(shè)，政府以獎代補，降低建設(shè)成本。公司定位為社會企業(yè)，公司承若公司的利潤全部用于農(nóng)貿(mào)市場的擴大再生產(chǎn)和公益性建設(shè)和管理。

4、多功能綜合利用土地。

如把社區(qū)小花園與農(nóng)貿(mào)市場，便民服務(wù)中心、結(jié)合一體。多功能綜合利用好眾多常年閑置廢棄的社區(qū)小花園。既開發(fā)利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農(nóng)貿(mào)市場面積，完善了社區(qū)服務(wù)體系。

5、標識系統(tǒng)的設(shè)置。

所有農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一金三角農(nóng)貿(mào)市場標識；攤位設(shè)計引用顏色類設(shè)計理念，肉食品攤位為紅色、果蔬類為綠色、豆制品為橙色、水產(chǎn)品為藍色。

6、全新設(shè)計的實用攤位。

果蔬攤位統(tǒng)一階梯式設(shè)計，兼具美觀性和實用性；魚類攤位全不銹鋼臺面，魚鱗等廢棄物沿操作臺面直接流入垃圾桶，保證市場清潔。

7、一體化管理方案

所有農(nóng)貿(mào)市場由公司自營或托管實行一體化連鎖經(jīng)營。

8、務(wù)實的管理理念

商家自律是基礎(chǔ)，市場服務(wù)是紐帶，政府監(jiān)管是保障。以商家自律為基礎(chǔ)的服務(wù)型管理是低成本高效率最和諧的市場管理模式。

9、經(jīng)驗豐富的管理團隊

農(nóng)貿(mào)市場的管理不僅僅只限于物業(yè)管理，而是要具有經(jīng)營市場的能力。所以必須擁有一支專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商和經(jīng)營管理的隊伍，通過強勢的專業(yè)力量來實施市場發(fā)展的專業(yè)化運行。

10、縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標準

符合政府法規(guī)、規(guī)范、條例；制定完善的市場準入、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、管理人員、物業(yè)水電、誠信經(jīng)營、行業(yè)自律、檢疫檢測、殺菌防疫、業(yè)態(tài)規(guī)劃、信息臺帳、消防治安、考核獎懲等管理標準。

11、現(xiàn)代設(shè)備設(shè)施的運用

一是大屏幕顯示屏公布市場當日商品行情及重要農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等項目檢測情況；二是市場監(jiān)控器加強市場實時監(jiān)控，加強市場運行和現(xiàn)場管理，為防止和解決買賣糾紛，加強安保提供幫助；三是運用農(nóng)貿(mào)市場信息化管理軟件，使市場的管理效率更高。

12、獨立的垃圾清運系統(tǒng)

購置2臺微型封閉式垃圾運輸車，配載48個小型封閉自卸式垃圾桶，每個攤位配發(fā)小型垃圾容器，每個市場配備專職保潔工，實行網(wǎng)格式全時段不間斷保潔模式，攤位垃圾經(jīng)營戶自清，公共區(qū)域保潔工人負責(zé)，每個市場垃圾統(tǒng)一及時清運到公司直屬農(nóng)場造肥。

13、機動化城管協(xié)管中隊

組建農(nóng)貿(mào)市場專屬城市管理協(xié)管中隊，配置3-5臺環(huán)保執(zhí)勤車，發(fā)揮機動優(yōu)勢，專業(yè)負責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序巡查和管理和協(xié)助城管執(zhí)法局進行其他管理工作。

14、經(jīng)營主體和進場商品實行雙準入機制確保食品安全。所有進場經(jīng)營戶和進場商品必須辦理經(jīng)營許可證照和提交相關(guān)票證，市場建立詳細管理臺帳，便于食品安全追溯。

15、農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會

成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)經(jīng)營戶實行行業(yè)自律和自主管理。

16、契約管理機制

進入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的攤販大多是弱勢群體，公司市場攤位租金一定要低于其他市場，讓一般弱勢群體都能進場創(chuàng)業(yè)謀生。但市場所有經(jīng)營戶進場前必須與公司簽訂規(guī)范管理的協(xié)議，以協(xié)約來約束經(jīng)營戶接受公司的精細化管理和考核。對考核不達標的經(jīng)營戶勸退出場。

4.3 建筑方案設(shè)計 4.3.1設(shè)計依據(jù)

1、建設(shè)單位提出的有關(guān)項目要求和資料。

2、建筑設(shè)計專業(yè)執(zhí)行的國家主要規(guī)范：

《民用建筑設(shè)計通則》 GB50352-2005 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB50016-2006 《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ 48－88。其他國家相關(guān)規(guī)范及標準。4.3.2 市場方案設(shè)計

1、新建市場方案設(shè)計

市場設(shè)四個區(qū)：蔬菜水果區(qū)、鮮肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)。各區(qū)由若干個攤位組成。攤位間的走道為3米，滿足交易空間要求。

每個市場分別設(shè)置有4個出入口，作為運貨及人員疏散、消防通道。

2、擬改造的灣林路馬路市場設(shè)計方案。

興湘農(nóng)貿(mào)市場變成個人倉庫后，灣林路馬路市場就已形成，數(shù)百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場。改造設(shè)計：

方案一：電信大樓永久性農(nóng)貿(mào)市場。

電信大樓背后緊鄰灣林路馬路市場有塊空地3畝左右，該地產(chǎn)權(quán)屬電信公司，現(xiàn)租賃給他人從事花卉種植和洗車場經(jīng)營。如果以租賃的方式把該地改建為一個中型標準化農(nóng)貿(mào)市場，則可以從根本上解決灣林路、興湘路、金龍大道的“馬路市場”問題。擬建規(guī)劃為二層框架結(jié)構(gòu)，臨街門面28間，一樓為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，攤位150個，二樓為綜合超市，三樓為花卉市場和休閑場所。市場營業(yè)總面積6000平方左右。

方案二：電信大樓臨時農(nóng)貿(mào)市場。

如果電信公司土地?zé)o法談成，則利用消防大隊右側(cè)的馬路和電信公司圍墻地段用鋼架大棚改造為臨時農(nóng)貿(mào)市場，待消防大隊搬遷后再利用消防大隊土地建設(shè)永久性標準化農(nóng)貿(mào)市場。該區(qū)域總面積1000平方左右，其中消防大隊右側(cè)馬路總長100米、寬6米，面積600平方；電信公司圍墻150米、寬3米，面積450平方?，F(xiàn)為馬路攤販和社會大貨車占據(jù)，交通功能嚴重弱化，擬建鋼架結(jié)構(gòu)臨時農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)營總面積1000平方，標準化攤位250個。統(tǒng)一攤位尺寸和樣式，統(tǒng)一經(jīng)營管理，著重搞好排污設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理。

4.4 結(jié)構(gòu)方案設(shè)計 4.4.1 設(shè)計原則

在確保經(jīng)濟合理的前提下，遵循技術(shù)先進，安全適用，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)范、標準。

4.4.2 設(shè)計依據(jù)

1、建設(shè)單位有關(guān)項目要求資料。

2、國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標準。4.4.3 結(jié)構(gòu)形式

根據(jù)本工程的使用功能，考慮其以后的靈活改造，采用桁架結(jié)構(gòu)體系。

4.4.4 設(shè)計說明

1、地基基礎(chǔ)：采用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)預(yù)埋件，需重新安全檢測，不符合要求的重新設(shè)計建造。

2、施工要求：嚴格遵守國家現(xiàn)行的有關(guān)施工驗收規(guī)范標準。材料：鋼結(jié)構(gòu)

砌體：要求施工質(zhì)量控制等級為B級，采用多孔磚砌體 M5混合砂漿砌筑。

3、屋架采用拱形桁架結(jié)構(gòu)，上鋪C型檁條，鋪彩鋼板屋面。4.5 給排水方案設(shè)計 4.5.1 設(shè)計依據(jù)

1、《建筑給水、排水設(shè)計規(guī)范》 GB50015 – 2003

2、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB50016-2006

3、《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GB50013-2006

4、《室外排水設(shè)計規(guī)范》 GB50014-2006

5、建設(shè)單位提出的相關(guān)項目要求。

6、建筑及其它專業(yè)提供的資料圖及要求。4.5.2 設(shè)計內(nèi)容

1、室外工程：室外給排水、消防。

2.室內(nèi)工程：室內(nèi)給水、排水、室內(nèi)消火栓、手提式滅火器。

4.5.3 給水系統(tǒng)

1、生活給水、消防給水各自為獨立系統(tǒng)，用水主要是水房用水。

2、水源：水源由附近道路給水管網(wǎng)引入，使水質(zhì)、水量均有保障，在入口處裝設(shè)水表后引入市場內(nèi)，入口管道為De110，最高日生活用水量為3.4L/S。

4.5.4 排水

排水包括生活用水排放和屋面雨水排放。屋面排水考慮內(nèi)排水。

排水系統(tǒng)為污廢水合流排放，生活污水經(jīng)化糞池設(shè)備處理后，排入城區(qū)排水管道。

4.5.5 消防系統(tǒng)

本工程室內(nèi)設(shè)獨立消防系統(tǒng)，當火災(zāi)發(fā)生時，主要靠每層設(shè)置的消火栓及分散設(shè)置的手提式磷酸銨鹽干粉滅火器滅火。室外消防用水量為20L/S，室內(nèi)消火栓用水量為15L/S，消火栓型號SN65，消火栓箱800X650X240，水槍Φ19，內(nèi)膠水帶25M。消火栓的設(shè)置必須保證兩支水頭能夠同時到達室內(nèi)任何地點。室內(nèi)消防管道為環(huán)狀管網(wǎng)連接。

滅火器的配置：本工程危險等級為中級，單具滅火器最小配置滅火級別2A，配置3kg手提式磷酸銨鹽滅火器24具。

4.5.6 管材

生活給水管采用三型無規(guī)則聚丙烯PP-R塑料給水管，管道公稱壓力采用1.25Mpa，雨水及排水管采用鋼筋混凝土管，消防管道采用熱鍍鋅鋼管，室外給水管道采用埋地聚氯乙烯給水管，管道公稱壓力為1.25MPa。

4.6 電氣方案設(shè)計 4.6.1 設(shè)計依據(jù)

1、〈〈民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范〉〉 JGJ16-2008

2、〈〈低壓配電設(shè)計規(guī)范〉〉 GB50054 – 95

3、〈〈建筑照明設(shè)計標準〉〉 GB50034 – 2004

4、《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ 48－88

5、〈〈防雷與接地安裝〉〉

6、其它國家頒布的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定及標準。4.6.2 設(shè)計范圍

本工程設(shè)計范圍包括配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)。4.6.3 配電系統(tǒng) 本工程為三級負荷。

由場地內(nèi)變壓器低壓側(cè)引出380/220V低壓電源，采用VV22型鎧裝銅芯電力電纜埋地引入值班室配電柜。室內(nèi)支線穿難燃塑料管在天棚、地坪及柱內(nèi)暗敷。

4.6.4 照明系統(tǒng)

1、依據(jù)GB50034-2004《建筑照明設(shè)計標準》，各市場照度為300Lx。

2、從保護視力、提高效率及經(jīng)濟節(jié)能的角度出發(fā)，本工程所有燈具均采用高效節(jié)能型。

3、應(yīng)急照明主要在每層各主要出入口的門框上設(shè)安全出口標志及在走道上設(shè)置疏散指示燈和應(yīng)急照明燈具。應(yīng)急照明回路應(yīng)單獨設(shè)置。

4.6.5 防雷接地系統(tǒng)

1、本建筑屬于三類防雷。根據(jù)規(guī)范要求在屋面敷設(shè)避雷網(wǎng)，所有突出屋面的金屬物均與屋面防雷裝置相連，并用柱內(nèi)主筋做防雷引下線且與接地裝置可靠聯(lián)結(jié)。

2、接地系統(tǒng)的制式采用TN-C-S，電源進戶處零線作一組重復(fù)接地，接地電阻R≤1Ω,接地裝置利用建筑物鋼筋混凝土基礎(chǔ)底板地梁樁作為自然接地體,實測不滿足要求時增設(shè)人工接地極.第四章 項目組織與管理

4.1 政府引導(dǎo)監(jiān)管

1、設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

縣政府成立有農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)管理職能的部門、單位聯(lián)合組成的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)00全縣農(nóng)貿(mào)市場的政策制訂、審批準入、監(jiān)督監(jiān)管、用地協(xié)調(diào)、優(yōu)惠政策落實等。

2、制訂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的相關(guān)法規(guī)條例和規(guī)范

政府組織相關(guān)部門制訂出臺《000農(nóng)貿(mào)市場管理條例》、《000農(nóng)貿(mào)市場自產(chǎn)自銷區(qū)管理細則》、《000城農(nóng)產(chǎn)品市場詳細規(guī)范》、《000農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)和改造規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場公益建設(shè)和專業(yè)化管理的優(yōu)惠政策》。

3、保障農(nóng)貿(mào)市場的公益性。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)在服務(wù)市民、城市形象建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著積極作用。但農(nóng)貿(mào)市場投資大、收益低、回收期長。把農(nóng)貿(mào)市場和廣場、公園一樣，納入社會公益服務(wù)事業(yè)。將其作為公益性項目和民生工程進行大力扶持。

4.2 企業(yè)建設(shè)管理

1、社會化運作

社會化企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會服務(wù)，社會化企業(yè)透過商業(yè)手法運作，賺取利潤用以貢獻社會。所得盈余用于扶助弱勢社群、促進公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會企業(yè)本身的投資。重視社會價值，多于追求最大的企業(yè)盈利。

2、公司化管理

由00金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司按著現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行管理，公司是000第一家定位為社會企業(yè)并進行農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化建設(shè)管理經(jīng)營的企業(yè)。公司擁有務(wù)實的全新管理理念，經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀管理團隊，縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標準，成熟的矛盾處理機制和一體化經(jīng)營管理方案。尤其是農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)的公司獨立垃圾清運處理系統(tǒng)和機動化城管協(xié)管中隊管理模式有效地解決了農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序二大管理難題。

3、投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營一體化。

農(nóng)貿(mào)市場的管理不僅僅只限于物業(yè)管理，而是要具有經(jīng)營市場的能力。所以必須擁有一支專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商和經(jīng)營管理的團隊，通過強勢的專業(yè)力量來實施市場發(fā)展的專業(yè)化運作。公司以全新的理念全資建設(shè)4個中小型農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范改造1個馬路市場，托管2-3家成熟農(nóng)貿(mào)市場，所有農(nóng)貿(mào)市場由公司自營或托管實行一體化連鎖經(jīng)營管理。整合形成公司化運作、一體化管理、品牌化經(jīng)營的連鎖經(jīng)營體系，著力打造金三角農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理連鎖經(jīng)營品牌。

4.3 政府扶持和政策支持

1、政府協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾

電信大樓農(nóng)貿(mào)市場：該地3畝左右，傍邊的灣林路馬路市場是00的最大的馬路市場，如能把該地改建為農(nóng)貿(mào)市場則可以有效解決灣林路、興湘路、金龍大道等臨近路段的馬路市場問題。

但該地產(chǎn)權(quán)為電信局所有，希望政府出面協(xié)調(diào)，說服電信局能以創(chuàng)衛(wèi)大局為重，同意用來建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

2、支持公共用地綜合開發(fā)利用

書刊市場、00塘辦事處停車場、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)用地是停車場、綠化地等城市公共用地，灣林路馬路市場改造的建設(shè)用是交通功能嚴重弱化的小區(qū)馬路，希望政府兩利相權(quán)取其重，勇于擔責(zé)，支持這幾處地方建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

3、把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入社會公益服務(wù)事業(yè)給與重點支持 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)在服務(wù)市民、城市形象建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著積極作用。但農(nóng)貿(mào)市場投資大、收益低、回收期長。政府應(yīng)把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和廣場、公園建設(shè)一樣，納入社會公益服務(wù)事業(yè)，將其作為公益性項目和民生工程，納入城市公益性質(zhì)的設(shè)施建設(shè)范疇，納入公共財政的支持范圍，納入為民辦實事的重要項目，納入“創(chuàng)衛(wèi)”活動的重要內(nèi)容進行大力扶持。從而確保農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的屬性，把農(nóng)貿(mào)市場建成民生工程、民心工程。

4、其他方面的支持

（1）政府和公司就農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)簽訂專項合同。（2）政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項扶持資金。

（3）政府按公益建設(shè)用地以劃撥或協(xié)議出讓方式供地。

第五章 投資估算及資金籌措

5.1 投資估算依據(jù)

1、國家發(fā)展和改革委員會與建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；

2、湖南省建筑工程（概）預(yù)算定額（2001）；

3、湖南省建筑安裝工程費用定額（2006）；

4、土建工程依據(jù)當?shù)氐墓こ虒嶋H，結(jié)合當?shù)亟ú氖袌鰞r格，參考建筑工程預(yù)算測定；

5、預(yù)備費按工程費總額的3%計算，不計漲價預(yù)備費；

6、項目單位提供的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標。5.2 投資估算

1、估算方法

本投資估算根據(jù)項目建設(shè)單位提供的技術(shù)資料進行編制。估算范圍包括土建工程、設(shè)備購置及安裝和必須的配套基礎(chǔ)設(shè)施等工程內(nèi)容。

根據(jù)國家、省有關(guān)估算指標及有關(guān)部門規(guī)定的收費標準，主要采用單位工程量綜合指標法，結(jié)合項目實際情況，并參照當?shù)仡愃乒こ淘靸r水平，對本項目投資進行估算。

2、投資估算

市場建設(shè)與改造工程，包括擴建市場建筑面積8000平方米、攤位600個、綜合超市面積3000平方米、經(jīng)營戶廉租房3000平

方米。據(jù)初步預(yù)算，項目建設(shè)總投資額為1500萬元。

5.3 資金籌措

由金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司全額投資。政府以項目資金和以獎代補等方式予以補貼。