第一篇：肥東縣農(nóng)貿(mào)市場建設和發(fā)展規(guī)劃（最終版）

肥東縣農(nóng)貿(mào)市場建設和發(fā)展規(guī)劃

2011-12-20 09:06 肥東縣商務局

肥東縣農(nóng)貿(mào)市場建設和發(fā)展規(guī)劃

肥東縣市場服務中心

※農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃背景※

農(nóng)貿(mào)市場作為城鎮(zhèn)的基層公共服務設施，關系著城鎮(zhèn)居民的生活，也在一定程度上影響著城鎮(zhèn)的市容環(huán)境。為了方便城鎮(zhèn)居民生活、滿足廣大人民群眾的需求，促進肥東城鎮(zhèn)形象的提升，縣市場服務中心經(jīng)過現(xiàn)場勘察和調(diào)研，現(xiàn)已完成了肥東縣農(nóng)貿(mào)市場建設和發(fā)展的初步規(guī)劃。

我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場分布不均，正常經(jīng)營的幾個市場主要分布在人口較為密集的中心地段，如撮鎮(zhèn)、石塘、梁園，西山驛、八斗等5個市場，且市場的建筑質(zhì)量和環(huán)境都較差；而青龍、廣興、眾興、元疃等四個市場只有閑置土地已經(jīng)沒有任何設施，不具有農(nóng)貿(mào)市場的功能；部分農(nóng)貿(mào)市場有單獨用地、用房，但是都結(jié)構(gòu)簡易、設施不完善。隨著城鎮(zhèn)建設的步伐加快，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設也迫在眉睫，因此在中遠期的農(nóng)貿(mào)市場建設中，應該重點考慮這些地段的農(nóng)貿(mào)市場新建的問題規(guī)劃

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的設施水平還不盡完善，整體檔次較低，不僅其自身內(nèi)部的管理用房、貨流通道很少設置，其外部的消防通道、配建停車位也考慮不周，室內(nèi)市場的建筑形式一般為鋼或木桁架加雨篷的簡易結(jié)構(gòu)。存在著出入口數(shù)量少、通道狹窄、外部消防通道被擠占的安全隱患，配套設施也不完善。

——馬路市場的形式對市容影響較大，其存在的原因一部分是由于城鎮(zhèn)更新過程中拆除了舊有農(nóng)貿(mào)市場，新的農(nóng)貿(mào)市場尚未設置，周邊居民確有需要而自發(fā)形成的；一部分則是由于市場本身的經(jīng)營、管理問題，使得經(jīng)營戶在路上設攤比在固定市場內(nèi)設攤更加有利可圖。

——布局不均，已基本形成的舊有農(nóng)貿(mào)市場的建設尚未跟上新城鎮(zhèn)建設的步伐。

——農(nóng)貿(mào)市場建設機制尚不明晰，給建設和管理帶來相當?shù)牟槐恪Ｓ捎谵r(nóng)貿(mào)市場屬微利行業(yè)，政府既需要保證業(yè)主一定的收益，又不能因為租金等成本過高而增加老百姓的負擔，目前政府財政不能作為建設主體的全額負擔，故在規(guī)劃建設過程中，尚需制定相關政策與之配套才可能在今后的建設中得以真正的落實。

※規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則※

1.規(guī)劃指導思想

以肥東縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，按照適應發(fā)展、適度超前的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持以人為本，以環(huán)境為中心，通過農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的編制和實施，進一步加強宏觀管理，合理配置資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，提高建設檔次，促進其規(guī)范有序發(fā)展，更好的發(fā)揮市場在繁榮經(jīng)濟、方便群眾等方面的作用。

2.規(guī)劃目標

規(guī)劃力爭建設合理布局、完善配套、便于使用、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場。近期加強對不具備改造條件的占道市場和規(guī)模過小的露天市場的管理，并重點支持一部分新建和條件成熟區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造。中遠期則重點新建農(nóng)貿(mào)市場，形成標準化的農(nóng)貿(mào)市場體系。

3.規(guī)劃原則

（1）、堅持以人為本，以環(huán)境為中心，集約用地、科學布局的原則，結(jié)合人口發(fā)展規(guī)模和人口分布，設置合理的服務半徑，以居住區(qū)、居住小區(qū)為核心，結(jié)合行政區(qū)劃合理設置規(guī)劃單元；

（2）、堅持以滿足居民日常消費需求、方便群眾生活、改善居民購買環(huán)境、提高城市整體品質(zhì)為目標；

（3）、按照“面向未來、符合發(fā)展、控制總量、合理布局、提高檔次、完善功能、配套設施”的總思路；

（4）、突出重點、注重引導與城鎮(zhèn)建設相同步配套；

（5）、堅持近期建設與遠期發(fā)展相結(jié)合。

※農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃的措施與方案※

一、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施

1、從規(guī)劃控制著手，與社會經(jīng)濟發(fā)展與居民需求相適應，做到建設分期有重點地實施，避免全面鋪開。

2、農(nóng)貿(mào)市場作為滿足居民需求的基層商業(yè)配套設施，應與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展相匹配，規(guī)劃應留有彈性，允許按照規(guī)劃設置原則在滿足一定要求的前提下，進行布置調(diào)整，允許對遠期和中期建設的農(nóng)貿(mào)市場的建設時序進行轉(zhuǎn)換調(diào)整。

二、加強管理

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場受非法經(jīng)營的流動攤點、馬路市場的負面沖擊影響較大，而這些非法經(jīng)營的流

動攤點出售的食品質(zhì)量安全無法監(jiān)控，亦影響市容。建議加強對非法經(jīng)營的流動攤點的管理，確保農(nóng)貿(mào)市場的高效利用。

三、我縣農(nóng)貿(mào)市場建設和發(fā)展的具體方案

1、原城關中菜市場，處于縣城中心地帶，屬于黃金地段，目前市場用途已非經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。對于該市場，應該著重從“農(nóng)改超”方式入手，搞好規(guī)劃，力爭建設成為縣城的一座標準化、綜合性的農(nóng)產(chǎn)品大型超市，引導傳統(tǒng)型農(nóng)貿(mào)市場改造成為新型的農(nóng)貿(mào)超市，建設成為面積超過2000平方米以上的農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū).。農(nóng)貿(mào)超市建成后，實行凈菜入市、開架自選、一站購全、統(tǒng)一結(jié)算等方式，逐步成為“經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標準化、服務措施精細化、管理制度規(guī)范化”的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主力軍，真正讓農(nóng)貿(mào)超市成為縣城居民的放心“菜籃子”工程。

2、對于目前正常經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的5個市場：撮鎮(zhèn)、石塘、梁園、西山驛，八斗等農(nóng)村集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，由于這幾個市場建成時間較長，存在功能不全、設施老化等不利因素，著力利用現(xiàn)有資源，加強市場的改造，消除存在的安全隱患，推行化行就市，逐步提高市場檔次。

3、對于目前處于閑置狀態(tài)的四個市場：青龍、元疃、廣興、眾興等市場應該爭取政策資金支持，讓閑置的市場重新建設起來，最大程度地發(fā)揮本身具有的農(nóng)貿(mào)市場功能，讓集鎮(zhèn)居民可以真正享受政府“菜籃子”工程的實惠，也同時杜絕隨意流動經(jīng)營、隨意擺攤設點、馬路市場等現(xiàn)象，提升集鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境水平。

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場建設標準

商務部辦公廳關于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設標準和驗收規(guī)范的通知

【發(fā)布單位】商務部

【發(fā)布文號】商建字【2009】88號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

為保證“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項目建設質(zhì)量，做好項目驗收工作，商務部組織制訂了農(nóng)貿(mào)市場建設標準（見附件1）和驗收規(guī)范（見附件2），現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合本地實際，進一步完善建設標準和驗收規(guī)范，指導和督促市場做好項目建設工作，確保項目進度；要堅持實事求是、客觀公正的原則，依據(jù)完善后的建設標準和驗收規(guī)范，做好項目驗收工作。

附件：1．農(nóng)貿(mào)市場建設標準

2．農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收規(guī)范

二○○九年八月二十四日

附件1：

農(nóng)貿(mào)市場建設標準

一、基礎設施建設要求

（一）交易廳棚。市場交易大棚應采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，層高應不低于4m。

（二）地面及墻體。市場地面應硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應有圍墻或相應建筑物圍欄，圍墻應牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場應設置2個以上的出入口，主要出入口寬度應不小于4m；市場主通道寬度應不小于2m，次通道寬度應不小于1.5m，有條件的市場可單設進出貨出入口。市場出入口、通道等公共空間應設臺階的，應同時設置無障礙通道。室內(nèi)市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

（四）停車場。應根據(jù)市場規(guī)模相應設置非機動車停車場，地面應硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的5%，有條件的市場可為經(jīng)營戶和消費者分設停車場。

（五）衛(wèi)生設施。市場應設置公共衛(wèi)生間，可按2-3個/千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）的標準配置廁位（含市場外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設置1-2個無障礙廁位。

市場應設置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。

市場應設置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設施設備。

（六）給排水設施。市場內(nèi)應配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應到檔口，畜禽肉類供水應到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應供水到專間。市場內(nèi)應設置供消費者使用的自來水供水點。

市場內(nèi)部排污管道（溝）應單獨設置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度。當?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應與其聯(lián)通。

市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應設置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應設置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

市場內(nèi)應配備清潔墻面地面和設施設備的沖洗裝置。

（七）供電設施。市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的市場宜設獨立的配電室。

市場應統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

市場應統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場應設置應急燈。

用水較多的區(qū)域應采用防水電源開關和防潮型照明燈具，燈具防護罩應為防爆型制品。

交易廳內(nèi)照度應不低于100lx，專間內(nèi)照度應不低于200lx。

（八）通風設施。室內(nèi)市場應達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應增加功率300W的標準配置。

宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應配備獨立的通風換氣裝置。

（九）消防設施。市場內(nèi)應按照國家對消防有關規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。

二、經(jīng)營設施建設要求

市場應按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區(qū)，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應有通道分隔。

水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應不小于5m或設有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應在10m以上。

（一）檔口。檔口設置應整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應統(tǒng)一設置檔口號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應統(tǒng)一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應不低于1.4㎡，應統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設置專間，配置空調(diào)。

3、水產(chǎn)品檔口。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設置營業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。

從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調(diào)，設置緩沖間供營業(yè)員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經(jīng)營區(qū)應封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區(qū)域應適當分離。存放活禽應使用籠子，籠底設置接載糞便的設施；應設有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風、加熱及上下水等設施設備。

（二）保鮮、計量經(jīng)營器具設備。應根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》的有關要求，統(tǒng)一配備相應的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

（三）管理服務設施設備

1、辦公設施。辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

2、服務設施。市場應設立導購圖、公示宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設備，設置便民服務區(qū)域，設置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設施。有條件的市場可以配備電子監(jiān)控等治安設施設備。

4、檢測設施。有條件的市場可以配備食品衛(wèi)生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產(chǎn)品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。

附件2：

農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收規(guī)范

第一條：為加強“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收管理工作，制定本規(guī)范。

第二條：農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收工作應當遵循實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第三條：項目承辦單位在項目竣工后，應首先對項目建成情況進行評估，由具有合法資質(zhì)的會計師事務所對項目資金使用情況進行專項審計。

第四條：項目承辦單位根據(jù)自評和審計結(jié)果向省級商務主管部門提出驗收申請，提交相應材料，并在材料上加蓋公章。

第五條：項目承辦單位申請驗收時，應當提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，未辦理企業(yè)登記的，提供其他依法設立的批準文件；地稅、國稅登記證原件及復印件，未辦理納稅登記的市場應出具稅務部門的說明和相關免稅政策文件（原件由受理單位核對無誤后退回，復印件加蓋企業(yè)公章，下同）；

（二）規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等有關部門出具的批準建設文件；

（三）自建項目應當提供購置設備、材料和建設改造工程簽訂的合同及發(fā)票原件及復印件，統(tǒng)一招投標項目應當提供項目承包合同及工程結(jié)算發(fā)票原件及復印件；

（四）購置設備、材料和建設改造工程清單（列明設備和材料名稱、型號、數(shù)量、價格、制造廠商）；

（五）有關部門出具的工程驗收報告以及建設部門出具的工程驗收備案證明；

（六）會計師事務所出具的項目資金審計報告（附相關單據(jù)及證明材料）；

（七）根據(jù)有關法律法規(guī)應當提供或者省級商務、財政主管部門規(guī)定的其他材料。

第六條：省級商務主管部門負責受理項目驗收申請和組織項目驗收。省級商務主管部門會同財政部門對農(nóng)貿(mào)市場項目進行直接驗收或者委托地市級商務主管部門進行驗收。驗收小組由商務、財政等部門及相關領域?qū)＜医M成，成員人數(shù)原則上不少于5人。驗收小組應當在受理項目驗收申請20個工作日內(nèi)派出至少3名成員對項目進行實地驗收。

商務部會同在財政部組織有關專家或授權(quán)地方商務主管部門對中央企業(yè)建設項目進行驗收。

第七條：驗收小組應當重點核查項目是否達到基本功能要求，是否按照有關建設標準配置必要的設備，滿足使用要求；是否通過相關部門驗收；核查項目資金使用和財務審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。

驗收小組應當對項目預期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（新增年銷售額等）和社會效益（帶動增加就業(yè)數(shù)等）進行客觀評價。

第八條：驗收小組應對每個承辦單位或項目做出驗收結(jié)論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、結(jié)論以及第七條規(guī)定的內(nèi)容等）。驗收小組成員應當在驗收報告上簽字確認。驗收結(jié)論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。

第九條：驗收工作應當于有關工作文件要求時間前完成。逾期未能完成的，省級商務主管部門應于要求時間前向商務部書面報告有關情況、說明理由，并提出處理建議。

第十條：省級商務主管部門應當于有關工作文件要求時間前，向商務部報送本省農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收工作報告（包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析等）及項目驗收情況匯總表（包括項目承辦單位名稱、項目名稱、驗收結(jié)論、補助金額等）。每個承辦單位或項目的驗收報告及材料應裝訂成冊，作為附件報送。

第十一條：項目承辦單位應如實提供有關材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關情況。

第十二條：項目承辦單位對省級商務主管部門出具的驗收結(jié)論有異議的，可以書面形式向商務部（市場建設司）提出復議，商務部在接到復議申請的20個工作日內(nèi)組織復核。

第十三條：商務部將會同財政部等有關部門對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

第十四條：本規(guī)范由商務部負責解釋。

第十五條：本規(guī)范自發(fā)布之日起實行。

第三篇：農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展

最近，榆林市各界人士聯(lián)誼會經(jīng)濟組會同工商、藥檢等部門同志組成調(diào)研組，由黨凱副會長帶隊，對我市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展狀況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、榆林市農(nóng)貿(mào)市場基本情況

改革開放以來，榆林市農(nóng)貿(mào)市場從無到有，由小到大，逐步發(fā)展。特別是“十五”以來，隨著榆林經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道，城鎮(zhèn)人口急速增加，在各級黨委、政府的重視和引導下，農(nóng)貿(mào)市場也得到比較快的發(fā)展。

1、農(nóng)貿(mào)市場形成一定規(guī)模

榆林市農(nóng)貿(mào)市場存在的情形是與當前的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀相一致的，即分為城鎮(zhèn)集貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場兩種情形。全市現(xiàn)有各類商品交易市場218個，其中集貿(mào)市場88個（城鎮(zhèn)集貿(mào)市場50個），副食品（肉食、蔬菜、熟食）專業(yè)市場22個，工業(yè)品綜合市場31個，蔬菜果品批發(fā)市場10個。全市有大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)37家。有大型集散型、綜合型的農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場20家左右。截止2006年，全市有11個市場被評為省級文明市場。

2、城鎮(zhèn)集貿(mào)比較繁榮

城鎮(zhèn)集貿(mào)市場緊緊依托城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會，榆林市各界人士聯(lián)誼會財經(jīng)組發(fā)展，服務城鎮(zhèn)居民，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村乃至周邊地區(qū)，是全市農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地和銷售渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年我市城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場年交易量約2.45萬噸，交易金額約45.7億元。輻射山西、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏等地。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)年銷售額2.4億元，銷售網(wǎng)絡覆蓋包頭、西安、成都、重慶、合肥、沈陽、北京、哈爾濱等大中城市。其中出口總值1226萬美元，出口國別及地區(qū)主要是日本、韓國、臺灣等。

3、經(jīng)濟社會效益明顯

農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，不僅滿足了群眾的需求，增加了地方財政收入，對增強城市發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題、再就業(yè)問題起到了一定的促進作用。像昊堡縣農(nóng)貿(mào)市場可滿足3.5萬人的產(chǎn)品需求，安排了100多名下崗職工和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，市場菜商（農(nóng)）年人均純收人1萬元以上。綏德縣農(nóng)貿(mào)批發(fā)日銷售量120余噸，城區(qū)四家主要農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶近800家，安排就業(yè)人員2500多人。城鎮(zhèn)商貿(mào)活躍，也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，綏德縣僅從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶就有1400多戶，年平均純收人都在1.5萬元以上。

二、存在的主要問題

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平的提高，城鎮(zhèn)人口的日益增多，農(nóng)貿(mào)市場的問題越來越突出，農(nóng)貿(mào)市場的建設發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設不相協(xié)調(diào)，市場的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足人們的日常生活需要，與群眾的期望值存在著較大差距，一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和城市品位的提升。

1、規(guī)劃布局不盡合理

從調(diào)研情況看，我市相當一部分農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設沒有與城市建設同步推進，缺乏前瞻性考慮。一是存在著規(guī)劃設計不合理，建設不到位的問題。比如 榆林市古城農(nóng)貿(mào)大市場，設計規(guī)模小，功能簡單，設施落后，與它在城區(qū)農(nóng)貿(mào)龍頭老大的地位極不相稱。二是一些市場在城市建設中沒有規(guī)劃，完全是插空而設。比如綏德車站批發(fā)市場，是舉辦者承租了舊車站的院落而建，目前承載著南六縣農(nóng)資物品的主要批發(fā)供應，但因租期將到，該農(nóng)貿(mào)市場也面臨停業(yè)。

2、基礎配套設施落后

根據(jù)政策，市、縣級農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積最低標準不低于2000平方米，并且要有與商業(yè)用戶規(guī)模相適應的停車場、公共衛(wèi)生、物業(yè)管理、消防等基礎 配套設施。對照政策規(guī)定，目前我市大部分農(nóng)貿(mào)市場基礎設施不符合標準，基礎設施差，建設水平低。像榆林城區(qū)最大的古城大市場，沒有廁所，沒有衛(wèi)生監(jiān)測、消防設施，更沒有停車場地。該市場內(nèi)熟食品經(jīng) 營攤，由于沒有鋪設自來水管道，經(jīng)營戶自鑿了壓管井就地取水，市場內(nèi)污水、廢水下滲后，又被抽上來使用，嚴重地威脅著居民的飲食健康。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分農(nóng)貿(mào)市場沒有固定場所，以路為市，露天交易，既影響交通安全也阻礙市場的發(fā)展。

3、監(jiān)管工作不到位

（1）管理體制不順。從調(diào)研情況看，目前農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管大致兩種情形。一是多頭管理。比如榆林城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場由多個部門管理，農(nóng)業(yè)、畜牧、藥檢、工商、商業(yè)、衛(wèi)生、建設等部門都管，但各部門囿于自身利益和權(quán)限，各自為政，有利搶著管、無利不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，管理無序、混亂，沒有形成統(tǒng)一監(jiān)管效能。二是一家統(tǒng)管。政府賦予一個部門監(jiān)管整個農(nóng)貿(mào)市場的職權(quán)。比如吳堡縣城農(nóng)貿(mào)市場由市政監(jiān)督所管理。但農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)營上涉及畜牧、農(nóng)業(yè)、食品等多個行業(yè)，在管理上涉及衛(wèi)生、安全、消防、檢疫等多重執(zhí)法性能，在發(fā)展上需要政策、資金、技術(shù)、人員等各個方面的保障。一個部門因執(zhí)法權(quán)限、管理職能掣肘以及資金、技術(shù)等方面的困惑，很難發(fā)揮好監(jiān)管效能。

（2）監(jiān)管不力。政府有關部門對市場舉辦者資質(zhì)、信用等缺乏前期評估、考核，對舉辦市場行為缺乏控制、考量，對市場經(jīng)營活動缺乏有效的監(jiān)督、管理。比如榆林城區(qū)賈盤石巷口本是公共設施，某單位利益趨動，擅自將該巷口向外租賃承包建市場，市場監(jiān)管部門行使職權(quán)時，經(jīng)營戶又不買賬，致使該巷口長期形成交通瓶頸狀況。

（3）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準。農(nóng)貿(mào)市場缺乏科學統(tǒng)一、易于操作的行業(yè)標準。比如在榆林城區(qū)，雞、鴨不經(jīng)過檢疫在市場內(nèi)就地宰殺，牛、羊肉不經(jīng)過檢疫就在市場出售，生鮮果蔬腐爛了仍進入市場等等，嚴重地危害著群眾的健康安全。

4、臟、亂、差現(xiàn)象普遍

市場辦管分離后，各類經(jīng)濟主體均可投資建設和舉辦市場，而市場舉辦單位追求的是經(jīng)濟利益，不顧社會效益，形成農(nóng)貿(mào)市場舉辦和管理的脫節(jié)。一是市場舉辦者社會責任意識不強，在日常管理中重收費、輕管理、重權(quán)力、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上，對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場舉辦者經(jīng)營理念陳舊，短期行為，幾乎不進行必要的投入或維修。對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造。三是一些市場舉辦者為追求利潤的最大化，將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理權(quán)承包給個人或私營企業(yè)經(jīng)營，承包者往往不愿意承擔或推卸社會責任，通過裁減必要的管理人員、壓低管理成本等辦法減少支出，致使市場臟、亂、差問題突出。

5、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高

目前市場經(jīng)營個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識、安全知識等；二是經(jīng)營者對自身的權(quán)利與義務不明，公共服務意識不強；三是經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模經(jīng)營。四是經(jīng)營作風不良，個別攤位缺斤少兩，侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象普遍，消費者意見較大。

三、幾點建議

1、提高認識

農(nóng)貿(mào)市場與其他商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應的主要場所，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性。它是現(xiàn)代化城市功能必不可少的重要組成部分，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。建設好城市農(nóng)貿(mào)市場不但可提高一個城市的品位，而且可增強市域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟發(fā)展的整體水平，也是解決“三農(nóng)”問題、解決再就業(yè)問題的有效途徑之一，對促進城鎮(zhèn)化進程、構(gòu)建和諧社會也將起到積極作用。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場擺在與城市基礎設施建設同等重要的位置，加強組織領導，加大投資力度，加強規(guī)劃、建設、監(jiān)管等方面的工作，改變目前農(nóng)貿(mào)市場建設落后的現(xiàn)狀。

2、科學規(guī)劃

（1）堅持與城市建設同步。農(nóng)貿(mào)市場是一項與居民生活息息相關的配套設施，在城市建設推進的同時，要注重農(nóng)貿(mào)市場的同步配套同步建設，同步運行。

（2）堅持“以人為本”。本著方便居民生活的原則，合理布局，從人口密集情況，和市場輻射半徑考慮，人性化地布局農(nóng)貿(mào)市場設施，方便居民生活。

（3）加快“農(nóng)改超”建設。通過政府政策的鼓勵支持，引導大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對不適應經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和居民消費要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場，按照超市的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營管理理念進行改造。使其逐步走向經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標準化、經(jīng)營方式超市化及服務規(guī)范化。

（4）加強對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的改造、提升。榆林市部分農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過多年培育已較為成熟，政府應根據(jù)市場規(guī)律和社會發(fā)展要求，給予政策傾斜，使之做大做強。比如榆林古城農(nóng)貿(mào)市場要進一步擴大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提升檔次。政府可將相同、相關的市場統(tǒng)一、集中布局在同一區(qū)域，建設和培育一批有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場，充分發(fā)揮市場在資源配置、信息發(fā)布、價格形成、引導生產(chǎn)等方面的作用，并通過標準化的市場示范作用和輻射效應，不斷促進農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3、加大投入

農(nóng)貿(mào)市場是社會公益性事業(yè)，政府應將農(nóng)貿(mào)市場建設作為經(jīng)營城市、構(gòu)建和諧社會的一項系統(tǒng)工程來對待，根據(jù)目前實際，在投資建設上可采?。?/p>

一是政府按公益事業(yè)直接投資建設。如同廣場、公園、停車場、公廁等公共設施建設一樣，由政府投資建成后，交由國有資產(chǎn)管理部門負責管理，商鋪和攤位統(tǒng)一出租，租賃收入歸政府所有。

二是給予一定的優(yōu)惠政策，由經(jīng)營主體投資建設。在規(guī)劃市場的地段搞開發(fā)時，政府在土地政策上給予一定優(yōu)惠或從土地出讓金中給開發(fā)商一定的補助，以房帶場，由開發(fā)商嚴格按政府規(guī)定和設計要求，將市場建成驗收合格后交給政府，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府委托有關部門管理。

4、理順管理體制

根據(jù)目前榆林市農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀，一家管理和多家分割管理存在的問題很多。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管涉及政府各部門和市場業(yè)主的主管部門．需要通力合作，形成統(tǒng)一管理效能。建議由各級政府牽頭，成立農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管辦公室，抽調(diào)政府各相關部門人員參加，進一步明確職責，齊抓共管。

5、加強監(jiān)管工作

首先要加強對市場舉辦的評估、考核、監(jiān)督，落實市場主辦者第一責任人制度，建立健全市場經(jīng)營長效管理機制。根據(jù)市場業(yè)主單位的不同性質(zhì)，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責任，杜絕市場業(yè)主放任自流現(xiàn)象。

其次，要加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營監(jiān)管。一要健全市場巡查制，查處各類違法案件，及時處理消費者投訴，有效實施對農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管。二要加強對市場商品的流動檢測，及時公布檢測結(jié)果，查處不合格的商品，引導安全健康消費，督促和檢查符合條件的農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主建立商品質(zhì)量檢測點，配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設施，配備檢測人員，提供檢測服務。三是扎實推進市場商品準入制度，逐步實現(xiàn)商品準入工作的制度化、規(guī)范化管理，確保上市商品質(zhì)量安全，建立良好的放心消費環(huán)境。四是以經(jīng)營者信用記錄為基礎，以信用評價和獎懲措施為核心，認真抓好市場的信用建設。五是加強培訓教育，提高市場主辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)。進一步明確市場主辦者、市場經(jīng)營者的權(quán)利義務。

第四篇：肥東東城公司建設情況匯報

肥東東城公司建設情況匯報

肥東縣園林局：

我公司于3月30日接到“肥東縣東城公園建設工程”中標通知書后，公司非常重視，馬上抽調(diào)精干力量組建了項目部。立即開始進場協(xié)助業(yè)主和測量單位進行施工用地的測量，同時做了施工現(xiàn)場的勘察及施工前的準備工作，與業(yè)主簽訂了施工合同并建好項目部駐地，砌筑了臨時工地圍墻及門樓，全部管理人員和部分工作人員進駐工地現(xiàn)場。進駐現(xiàn)場后根據(jù)業(yè)主要求和現(xiàn)場實際情況，我們盡一切努力做了一系列的工作。

因為工期短，時間緊，我們組建了多個施工隊伍隨時待命，在施工條件不成熟的情況下，多次組織施工人員和施工機械進行嘗試性施工，但均被當?shù)卮迕钃?，且被扣下施工機械，差點發(fā)生肢體沖突，在園林局的積極組織協(xié)調(diào)下，施工場地的土地清苗，補償，水塘排水清污，原場地的樹木移除，地上地下的通訊光纜影響等問題一步一步地在解決中時，已經(jīng)進入了梅雨季節(jié)，連續(xù)下了一個月的雨，直到7月24日天氣晴透，可以開展部分土方施工工作時，還有村民前來阻撓。

自項目部建立至今，這個工期75天的工程項目，已過去了三個半月的時間，仍然無法完全地正式開展全面的施工工作。在此期間，公司投入了貳佰余萬元資金（包括工程投標保證金，材料設備預付款，辦公設施費用)，常駐管理和施工人員十余人，數(shù)個工作隊伍隨時待命，施工機械調(diào)度近二十臺次。造成我項目部一定的人力和物資消耗。望貴局理解和支持我們的項目工作。

特此報告。

安徽華藝園林景觀生態(tài)建設有限公司肥東縣東城公園建設工程項目部

2011年7月25日

第五篇：農(nóng)貿(mào)市場建設可行性報告

第一章 總論

1.1 項目概況

1、項目名稱：農(nóng)貿(mào)市場建設。

2、建設性質(zhì)：新建、改造。

3、建設規(guī)模：新建3個中小型標準化農(nóng)貿(mào)市場；規(guī)范改造1個馬路市場；爭取托管2-3家成熟農(nóng)貿(mào)市場。新增市場經(jīng)營面積8000平方米、攤位600個、綜合超市面積3000平方米、經(jīng)營戶廉租房3000平方米。

4、建設單位：000金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司。

5、建設地點：共4處，即：新建書刊市場農(nóng)貿(mào)市場、辦事處停車場農(nóng)貿(mào)市場、家園農(nóng)貿(mào)市場等3個農(nóng)貿(mào)市場；改造灣林路馬路市場。

1.2 建設方案編制依據(jù)

1、國家計劃委員會、建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）。

2、國家計委《投資項目可行性研究指南》。

3、《商店建筑設計規(guī)范》JGJ 48－88。

4、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）

5、現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設計標準。6、000城建設總體規(guī)劃。1.3 編制原則

1、項目建設本著因地制宜、合理布局、綜合配套、高效靈活、兼顧發(fā)展的原則。

2、嚴格執(zhí)行國家和地方有關節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、標準和規(guī)范。

1.4 投資規(guī)模和資金來源

項目建設總投資額為1500萬元，由000金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司全額投資。

政府以項目資金和以獎代補等方式予以補貼。1.5 結(jié)論

1、本項目的建設將完善市場基礎設施，改善交易環(huán)境，帶動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

2、本項目的建設將從根本上解決城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的問題，使擴建后的市場更有利于開展招商引資。

3、本項目選址，交通便利、供水、供電及通訊等各項建設條件均已具備。

4、本項目已作了大量和充分的前期調(diào)研論證和準備工作，項目建設無論從功能、規(guī)模、配套設施、建設標準上，還是客觀需要上都是十分必要的。

綜上所述，該項目符合國家政策和城鎮(zhèn)發(fā)展要求，建設條件已經(jīng)具備，建設規(guī)模合理，建筑標準適當，具有顯著的社會效益。

因此，本項目建設是必要的，可行的。

第二章 項目建設的意義及必要性

隨著00經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場設施老化，防雨防曬功能缺失，商戶常年露天交易等現(xiàn)狀，已不能滿足社會發(fā)展和人民生活水平提高的要求。同時隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐加快，加強農(nóng)貿(mào)市場基礎設施建設，為人民創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎是非常必要的。

1、項目建設將完善市場基礎設施，改善交易環(huán)境，吸引商家入市進行買賣，提高經(jīng)濟效益。

2、項目建設將增加就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，開展人民勞動創(chuàng)業(yè)，減少無業(yè)游民，維護社會穩(wěn)定和諧。

3、項目建設將提高人民生活水平和增加財政稅收，擴建和改造后的市場，環(huán)境優(yōu)美，吸引更多的顧客進行消費，提高交易額，進一步增加了稅收和充足的管理費用，為政府減輕管理負擔。

4、項目建設將更有利于增進物資交流，通過良好的物資交流進一步提高00知名度。

5、項目建設將利于市場環(huán)境衛(wèi)生整頓，市場將便于更加規(guī)范管理，更好的建設市場和招商引資，建成輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合交易市場。

第三章 項目選址與建設條件

3.1 項目選址

項目建設地點共5處，即：書刊市場農(nóng)貿(mào)市場、00塘辦事處停車場農(nóng)貿(mào)市場、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場、000馬路市場、電信大樓臨時農(nóng)貿(mào)市場。

3.2 市場現(xiàn)狀 1、00市場農(nóng)貿(mào)市場

00市場已名存實亡，900平方的停車場和數(shù)百門面常年閑置。市場經(jīng)營管理權(quán)開發(fā)商已移交縣政府。市場周邊小區(qū)眾多，1.5公里范圍內(nèi)沒有一個正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，居民買菜購物極不方便。旁邊的馬路市場攤位越來越多，規(guī)模越來越大?？紤]該區(qū)域人流相對較多，擬利用市場內(nèi)900平方停車場建設二層框架永久性的小型農(nóng)貿(mào)市場，建成后市場交易區(qū)1800平方米。一層為生鮮區(qū)，二層為綜合超市，周邊門面為肉食區(qū)和干菜區(qū)?？山ㄔO生鮮攤位150個、超市800平方，激活門面50間以上。滿足周邊一公里居民菜籃子供應。2、00塘辦事處停車場農(nóng)貿(mào)市場

該地總面積2500平方，是規(guī)劃中的農(nóng)貿(mào)市場用地。現(xiàn)被00塘辦事處做為停車場和居民種菜在使用。此地空間較大，適宜市場布局，擬建設停車場500平方、自產(chǎn)自銷區(qū)300平方、多層框架室內(nèi)市場2000平方、經(jīng)營戶廉租房3000平方。形成一個中等

規(guī)模的標準化多功能農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)中心，滿足周邊小區(qū)群的菜籃子任務和社區(qū)服務，填補0000以北沒有農(nóng)貿(mào)市場的空白。經(jīng)營設施按照商務部標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范設計，并對市場實施專業(yè)化規(guī)范管理，使市場成為00農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)管理的典范和政府“迎檢”的新窗口。

3、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場。

該地為小區(qū)綠化用地，總面積900平方，一直閑置未用，現(xiàn)在居民用來堆放垃圾雜物和種菜使用。擬創(chuàng)新利用該地，建設一個二層框架，一層為農(nóng)貿(mào)市場，二層為綜合超市，頂層為小型花園的多功能生態(tài)農(nóng)貿(mào)市場。既開發(fā)利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農(nóng)貿(mào)市場面積，完善了社區(qū)服務體系，方便了居民買菜購物。

4、灣林路馬路市場。

興湘農(nóng)貿(mào)市場變成個人倉庫后，000馬路市場就已形成，數(shù)百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場。

3.3 建設單位基本情況

項目建設單位為00金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司，該公司是000第一家定位為社會企業(yè)并進行農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化建設管理經(jīng)營的企業(yè)。公司擁有務實的全新管理理念，經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀管理團隊，縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標準，成熟的矛盾處理機制和一體化經(jīng)營管理方案。尤其是農(nóng)貿(mào)市場配套建設的公司獨立垃圾清運處理系統(tǒng)和機動化城管協(xié)管中隊管理模式有效地解決

了農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序二大管理難題。

3.4 已完成的前期工作

1、初步勘定了建設地點，得到了相關部門的同意認可。

2、落實了1000萬的建設資金。公司和青年組共同籌措了1000萬建設資金。

3、委托000建筑設計院開始規(guī)劃設計。

第四章 項目建設方案

4.1 項目建設目標

1、建設一批環(huán)境優(yōu)美、設施標準、功能齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代新型農(nóng)貿(mào)市場，改善000城農(nóng)貿(mào)市場布局不合理，農(nóng)貿(mào)市場總量不足的現(xiàn)狀，從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的老形象，進一步完善000城農(nóng)產(chǎn)品市場供應體系。為城市建設添彩，為菜籃子工程盡心，為政府創(chuàng)衛(wèi)盡責。

2、著力打造金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理連鎖化經(jīng)營品牌，新建、改造和托管眾多農(nóng)貿(mào)市場，整合形成公司化運作、一體化管理、品牌化經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場連鎖經(jīng)營體系。探索現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理的新模式。

3、以公益的心態(tài)，社會企業(yè)的形式來建設、管理、經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場，探索政府、企業(yè)共建、共管，共同保障農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、社會性，為00乃至全國的農(nóng)貿(mào)市場建設、管理、經(jīng)營和公益性的保證探索新的模式和新的路徑。

4.2 設計理念

1、創(chuàng)新利用土地。

選擇城區(qū)邊死角地、廢棄廠房空地、閑置公益用地。以政府劃撥或商業(yè)租賃的方式取得建設用地，降低建設成本。

2、實用化規(guī)劃設計。

實用美觀、便于清潔；通風良好、光線明亮；

合理分區(qū)、劃行歸市；有利經(jīng)營、方便購買。

3、當“民生工程”來建設。

公司全資建設，政府以獎代補，降低建設成本。公司定位為社會企業(yè)，公司承若公司的利潤全部用于農(nóng)貿(mào)市場的擴大再生產(chǎn)和公益性建設和管理。

4、多功能綜合利用土地。

如把社區(qū)小花園與農(nóng)貿(mào)市場，便民服務中心、結(jié)合一體。多功能綜合利用好眾多常年閑置廢棄的社區(qū)小花園。既開發(fā)利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農(nóng)貿(mào)市場面積，完善了社區(qū)服務體系。

5、標識系統(tǒng)的設置。

所有農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一金三角農(nóng)貿(mào)市場標識；攤位設計引用顏色類設計理念，肉食品攤位為紅色、果蔬類為綠色、豆制品為橙色、水產(chǎn)品為藍色。

6、全新設計的實用攤位。

果蔬攤位統(tǒng)一階梯式設計，兼具美觀性和實用性；魚類攤位全不銹鋼臺面，魚鱗等廢棄物沿操作臺面直接流入垃圾桶，保證市場清潔。

7、一體化管理方案

所有農(nóng)貿(mào)市場由公司自營或托管實行一體化連鎖經(jīng)營。

8、務實的管理理念

商家自律是基礎，市場服務是紐帶，政府監(jiān)管是保障。以商家自律為基礎的服務型管理是低成本高效率最和諧的市場管理模式。

9、經(jīng)驗豐富的管理團隊

農(nóng)貿(mào)市場的管理不僅僅只限于物業(yè)管理，而是要具有經(jīng)營市場的能力。所以必須擁有一支專業(yè)規(guī)劃、建設、招商和經(jīng)營管理的隊伍，通過強勢的專業(yè)力量來實施市場發(fā)展的專業(yè)化運行。

10、縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標準

符合政府法規(guī)、規(guī)范、條例；制定完善的市場準入、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、管理人員、物業(yè)水電、誠信經(jīng)營、行業(yè)自律、檢疫檢測、殺菌防疫、業(yè)態(tài)規(guī)劃、信息臺帳、消防治安、考核獎懲等管理標準。

11、現(xiàn)代設備設施的運用

一是大屏幕顯示屏公布市場當日商品行情及重要農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等項目檢測情況；二是市場監(jiān)控器加強市場實時監(jiān)控，加強市場運行和現(xiàn)場管理，為防止和解決買賣糾紛，加強安保提供幫助；三是運用農(nóng)貿(mào)市場信息化管理軟件，使市場的管理效率更高。

12、獨立的垃圾清運系統(tǒng)

購置2臺微型封閉式垃圾運輸車，配載48個小型封閉自卸式垃圾桶，每個攤位配發(fā)小型垃圾容器，每個市場配備專職保潔工，實行網(wǎng)格式全時段不間斷保潔模式，攤位垃圾經(jīng)營戶自清，公共區(qū)域保潔工人負責，每個市場垃圾統(tǒng)一及時清運到公司直屬農(nóng)場造肥。

13、機動化城管協(xié)管中隊

組建農(nóng)貿(mào)市場專屬城市管理協(xié)管中隊，配置3-5臺環(huán)保執(zhí)勤車，發(fā)揮機動優(yōu)勢，專業(yè)負責各農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序巡查和管理和協(xié)助城管執(zhí)法局進行其他管理工作。

14、經(jīng)營主體和進場商品實行雙準入機制確保食品安全。所有進場經(jīng)營戶和進場商品必須辦理經(jīng)營許可證照和提交相關票證，市場建立詳細管理臺帳，便于食品安全追溯。

15、農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會

成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導經(jīng)營戶實行行業(yè)自律和自主管理。

16、契約管理機制

進入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的攤販大多是弱勢群體，公司市場攤位租金一定要低于其他市場，讓一般弱勢群體都能進場創(chuàng)業(yè)謀生。但市場所有經(jīng)營戶進場前必須與公司簽訂規(guī)范管理的協(xié)議，以協(xié)約來約束經(jīng)營戶接受公司的精細化管理和考核。對考核不達標的經(jīng)營戶勸退出場。

4.3 建筑方案設計 4.3.1設計依據(jù)

1、建設單位提出的有關項目要求和資料。

2、建筑設計專業(yè)執(zhí)行的國家主要規(guī)范：

《民用建筑設計通則》 GB50352-2005 《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016-2006 《商店建筑設計規(guī)范》JGJ 48－88。其他國家相關規(guī)范及標準。4.3.2 市場方案設計

1、新建市場方案設計

市場設四個區(qū)：蔬菜水果區(qū)、鮮肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)。各區(qū)由若干個攤位組成。攤位間的走道為3米，滿足交易空間要求。

每個市場分別設置有4個出入口，作為運貨及人員疏散、消防通道。

2、擬改造的灣林路馬路市場設計方案。

興湘農(nóng)貿(mào)市場變成個人倉庫后，灣林路馬路市場就已形成，數(shù)百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場。改造設計：

方案一：電信大樓永久性農(nóng)貿(mào)市場。

電信大樓背后緊鄰灣林路馬路市場有塊空地3畝左右，該地產(chǎn)權(quán)屬電信公司，現(xiàn)租賃給他人從事花卉種植和洗車場經(jīng)營。如果以租賃的方式把該地改建為一個中型標準化農(nóng)貿(mào)市場，則可以從根本上解決灣林路、興湘路、金龍大道的“馬路市場”問題。擬建規(guī)劃為二層框架結(jié)構(gòu)，臨街門面28間，一樓為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，攤位150個，二樓為綜合超市，三樓為花卉市場和休閑場所。市場營業(yè)總面積6000平方左右。

方案二：電信大樓臨時農(nóng)貿(mào)市場。

如果電信公司土地無法談成，則利用消防大隊右側(cè)的馬路和電信公司圍墻地段用鋼架大棚改造為臨時農(nóng)貿(mào)市場，待消防大隊搬遷后再利用消防大隊土地建設永久性標準化農(nóng)貿(mào)市場。該區(qū)域總面積1000平方左右，其中消防大隊右側(cè)馬路總長100米、寬6米，面積600平方；電信公司圍墻150米、寬3米，面積450平方?，F(xiàn)為馬路攤販和社會大貨車占據(jù)，交通功能嚴重弱化，擬建鋼架結(jié)構(gòu)臨時農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)營總面積1000平方，標準化攤位250個。統(tǒng)一攤位尺寸和樣式，統(tǒng)一經(jīng)營管理，著重搞好排污設施和環(huán)境衛(wèi)生管理。

4.4 結(jié)構(gòu)方案設計 4.4.1 設計原則

在確保經(jīng)濟合理的前提下，遵循技術(shù)先進，安全適用，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)范、標準。

4.4.2 設計依據(jù)

1、建設單位有關項目要求資料。

2、國家及行業(yè)相關規(guī)范、標準。4.4.3 結(jié)構(gòu)形式

根據(jù)本工程的使用功能，考慮其以后的靈活改造，采用桁架結(jié)構(gòu)體系。

4.4.4 設計說明

1、地基基礎：采用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)預埋件，需重新安全檢測，不符合要求的重新設計建造。

2、施工要求：嚴格遵守國家現(xiàn)行的有關施工驗收規(guī)范標準。材料：鋼結(jié)構(gòu)

砌體：要求施工質(zhì)量控制等級為B級，采用多孔磚砌體 M5混合砂漿砌筑。

3、屋架采用拱形桁架結(jié)構(gòu)，上鋪C型檁條，鋪彩鋼板屋面。4.5 給排水方案設計 4.5.1 設計依據(jù)

1、《建筑給水、排水設計規(guī)范》 GB50015 – 2003

2、《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016-2006

3、《室外給水設計規(guī)范》 GB50013-2006

4、《室外排水設計規(guī)范》 GB50014-2006

5、建設單位提出的相關項目要求。

6、建筑及其它專業(yè)提供的資料圖及要求。4.5.2 設計內(nèi)容

1、室外工程：室外給排水、消防。

2.室內(nèi)工程：室內(nèi)給水、排水、室內(nèi)消火栓、手提式滅火器。

4.5.3 給水系統(tǒng)

1、生活給水、消防給水各自為獨立系統(tǒng)，用水主要是水房用水。

2、水源：水源由附近道路給水管網(wǎng)引入，使水質(zhì)、水量均有保障，在入口處裝設水表后引入市場內(nèi)，入口管道為De110，最高日生活用水量為3.4L/S。

4.5.4 排水

排水包括生活用水排放和屋面雨水排放。屋面排水考慮內(nèi)排水。

排水系統(tǒng)為污廢水合流排放，生活污水經(jīng)化糞池設備處理后，排入城區(qū)排水管道。

4.5.5 消防系統(tǒng)

本工程室內(nèi)設獨立消防系統(tǒng)，當火災發(fā)生時，主要靠每層設置的消火栓及分散設置的手提式磷酸銨鹽干粉滅火器滅火。室外消防用水量為20L/S，室內(nèi)消火栓用水量為15L/S，消火栓型號SN65，消火栓箱800X650X240，水槍Φ19，內(nèi)膠水帶25M。消火栓的設置必須保證兩支水頭能夠同時到達室內(nèi)任何地點。室內(nèi)消防管道為環(huán)狀管網(wǎng)連接。

滅火器的配置：本工程危險等級為中級，單具滅火器最小配置滅火級別2A，配置3kg手提式磷酸銨鹽滅火器24具。

4.5.6 管材

生活給水管采用三型無規(guī)則聚丙烯PP-R塑料給水管，管道公稱壓力采用1.25Mpa，雨水及排水管采用鋼筋混凝土管，消防管道采用熱鍍鋅鋼管，室外給水管道采用埋地聚氯乙烯給水管，管道公稱壓力為1.25MPa。

4.6 電氣方案設計 4.6.1 設計依據(jù)

1、〈〈民用建筑電氣設計規(guī)范〉〉 JGJ16-2008

2、〈〈低壓配電設計規(guī)范〉〉 GB50054 – 95

3、〈〈建筑照明設計標準〉〉 GB50034 – 2004

4、《商店建筑設計規(guī)范》JGJ 48－88

5、〈〈防雷與接地安裝〉〉

6、其它國家頒布的有關設計規(guī)范、規(guī)定及標準。4.6.2 設計范圍

本工程設計范圍包括配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)。4.6.3 配電系統(tǒng) 本工程為三級負荷。

由場地內(nèi)變壓器低壓側(cè)引出380/220V低壓電源，采用VV22型鎧裝銅芯電力電纜埋地引入值班室配電柜。室內(nèi)支線穿難燃塑料管在天棚、地坪及柱內(nèi)暗敷。

4.6.4 照明系統(tǒng)

1、依據(jù)GB50034-2004《建筑照明設計標準》，各市場照度為300Lx。

2、從保護視力、提高效率及經(jīng)濟節(jié)能的角度出發(fā)，本工程所有燈具均采用高效節(jié)能型。

3、應急照明主要在每層各主要出入口的門框上設安全出口標志及在走道上設置疏散指示燈和應急照明燈具。應急照明回路應單獨設置。

4.6.5 防雷接地系統(tǒng)

1、本建筑屬于三類防雷。根據(jù)規(guī)范要求在屋面敷設避雷網(wǎng)，所有突出屋面的金屬物均與屋面防雷裝置相連，并用柱內(nèi)主筋做防雷引下線且與接地裝置可靠聯(lián)結(jié)。

2、接地系統(tǒng)的制式采用TN-C-S，電源進戶處零線作一組重復接地，接地電阻R≤1Ω,接地裝置利用建筑物鋼筋混凝土基礎底板地梁樁作為自然接地體,實測不滿足要求時增設人工接地極.第四章 項目組織與管理

4.1 政府引導監(jiān)管

1、設立農(nóng)貿(mào)市場建設領導小組

縣政府成立有農(nóng)貿(mào)市場相關管理職能的部門、單位聯(lián)合組成的農(nóng)貿(mào)市場建設領導小組。負責00全縣農(nóng)貿(mào)市場的政策制訂、審批準入、監(jiān)督監(jiān)管、用地協(xié)調(diào)、優(yōu)惠政策落實等。

2、制訂農(nóng)貿(mào)市場建設管理的相關法規(guī)條例和規(guī)范

政府組織相關部門制訂出臺《000農(nóng)貿(mào)市場管理條例》、《000農(nóng)貿(mào)市場自產(chǎn)自銷區(qū)管理細則》、《000城農(nóng)產(chǎn)品市場詳細規(guī)范》、《000農(nóng)貿(mào)市場標準化建設和改造規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場公益建設和專業(yè)化管理的優(yōu)惠政策》。

3、保障農(nóng)貿(mào)市場的公益性。

農(nóng)貿(mào)市場建設在服務市民、城市形象建設、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著積極作用。但農(nóng)貿(mào)市場投資大、收益低、回收期長。把農(nóng)貿(mào)市場和廣場、公園一樣，納入社會公益服務事業(yè)。將其作為公益性項目和民生工程進行大力扶持。

4.2 企業(yè)建設管理

1、社會化運作

社會化企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會服務，社會化企業(yè)透過商業(yè)手法運作，賺取利潤用以貢獻社會。所得盈余用于扶助弱勢社群、促進公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會企業(yè)本身的投資。重視社會價值，多于追求最大的企業(yè)盈利。

2、公司化管理

由00金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司按著現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行管理，公司是000第一家定位為社會企業(yè)并進行農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化建設管理經(jīng)營的企業(yè)。公司擁有務實的全新管理理念，經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀管理團隊，縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標準，成熟的矛盾處理機制和一體化經(jīng)營管理方案。尤其是農(nóng)貿(mào)市場配套建設的公司獨立垃圾清運處理系統(tǒng)和機動化城管協(xié)管中隊管理模式有效地解決了農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序二大管理難題。

3、投資、建設、管理、經(jīng)營一體化。

農(nóng)貿(mào)市場的管理不僅僅只限于物業(yè)管理，而是要具有經(jīng)營市場的能力。所以必須擁有一支專業(yè)規(guī)劃、建設、招商和經(jīng)營管理的團隊，通過強勢的專業(yè)力量來實施市場發(fā)展的專業(yè)化運作。公司以全新的理念全資建設4個中小型農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范改造1個馬路市場，托管2-3家成熟農(nóng)貿(mào)市場，所有農(nóng)貿(mào)市場由公司自營或托管實行一體化連鎖經(jīng)營管理。整合形成公司化運作、一體化管理、品牌化經(jīng)營的連鎖經(jīng)營體系，著力打造金三角農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理連鎖經(jīng)營品牌。

4.3 政府扶持和政策支持

1、政府協(xié)調(diào)解決相關矛盾

電信大樓農(nóng)貿(mào)市場：該地3畝左右，傍邊的灣林路馬路市場是00的最大的馬路市場，如能把該地改建為農(nóng)貿(mào)市場則可以有效解決灣林路、興湘路、金龍大道等臨近路段的馬路市場問題。

但該地產(chǎn)權(quán)為電信局所有，希望政府出面協(xié)調(diào)，說服電信局能以創(chuàng)衛(wèi)大局為重，同意用來建設農(nóng)貿(mào)市場。

2、支持公共用地綜合開發(fā)利用

書刊市場、00塘辦事處停車場、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場的建設用地是停車場、綠化地等城市公共用地，灣林路馬路市場改造的建設用是交通功能嚴重弱化的小區(qū)馬路，希望政府兩利相權(quán)取其重，勇于擔責，支持這幾處地方建設農(nóng)貿(mào)市場。

3、把農(nóng)貿(mào)市場建設納入社會公益服務事業(yè)給與重點支持 農(nóng)貿(mào)市場建設在服務市民、城市形象建設、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著積極作用。但農(nóng)貿(mào)市場投資大、收益低、回收期長。政府應把農(nóng)貿(mào)市場建設和廣場、公園建設一樣，納入社會公益服務事業(yè)，將其作為公益性項目和民生工程，納入城市公益性質(zhì)的設施建設范疇，納入公共財政的支持范圍，納入為民辦實事的重要項目，納入“創(chuàng)衛(wèi)”活動的重要內(nèi)容進行大力扶持。從而確保農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的屬性，把農(nóng)貿(mào)市場建成民生工程、民心工程。

4、其他方面的支持

（1）政府和公司就農(nóng)貿(mào)市場體系建設簽訂專項合同。（2）政府設立農(nóng)貿(mào)市場建設專項扶持資金。

（3）政府按公益建設用地以劃撥或協(xié)議出讓方式供地。

第五章 投資估算及資金籌措

5.1 投資估算依據(jù)

1、國家發(fā)展和改革委員會與建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；

2、湖南省建筑工程（概）預算定額（2001）；

3、湖南省建筑安裝工程費用定額（2006）；

4、土建工程依據(jù)當?shù)氐墓こ虒嶋H，結(jié)合當?shù)亟ú氖袌鰞r格，參考建筑工程預算測定；

5、預備費按工程費總額的3%計算，不計漲價預備費；

6、項目單位提供的有關技術(shù)經(jīng)濟指標。5.2 投資估算

1、估算方法

本投資估算根據(jù)項目建設單位提供的技術(shù)資料進行編制。估算范圍包括土建工程、設備購置及安裝和必須的配套基礎設施等工程內(nèi)容。

根據(jù)國家、省有關估算指標及有關部門規(guī)定的收費標準，主要采用單位工程量綜合指標法，結(jié)合項目實際情況，并參照當?shù)仡愃乒こ淘靸r水平，對本項目投資進行估算。

2、投資估算

市場建設與改造工程，包括擴建市場建筑面積8000平方米、攤位600個、綜合超市面積3000平方米、經(jīng)營戶廉租房3000平

方米。據(jù)初步預算，項目建設總投資額為1500萬元。

5.3 資金籌措

由金三角農(nóng)貿(mào)市場管理有限公司全額投資。政府以項目資金和以獎代補等方式予以補貼。