第一篇：廣州多渠道安排大學(xué)生就業(yè)

令人關(guān)注的2005年全國各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作陸續(xù)拉開帷幕，記者近日從廣州市人事局獲悉，廣州市各相關(guān)部門將相繼采取多項措施，傾力促進廣州生源高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

廣州市人事局副局長何伍愛向記者介紹，2005年全國高校畢業(yè)生達338萬，增幅為21%；廣東省高校畢業(yè)生達17.5萬，增幅為32%；廣州生源高校畢業(yè)生預(yù)計達3萬人，增幅超過30%。而同期廣州預(yù)計將接收5萬名高校畢業(yè)生，其中市屬單位將接收4萬名高校畢業(yè)生，增幅只有11%。

據(jù)介紹，廣州首先加強對重點工程、重點項目和重點地區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)接收高校畢業(yè)生的“貼身服務(wù)”，這些企業(yè)是接收高校畢業(yè)生的“大戶”，廣州市人事局實行“專員”機制，指定專人提供“熱線”；針對民營、私營和外資企業(yè)接收高校畢業(yè)生占總量的一半以上，廣州市人事主管部門專門為非國有單位推薦優(yōu)秀高校畢業(yè)生、直接申報接收、代辦招工手續(xù)等；另外廣州市進一步推進“政府購買服務(wù)”，采用由政府補貼的方式鼓勵廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和廣州大學(xué)生市場為廣州生源高校畢業(yè)生提供求職服務(wù)，努力創(chuàng)造輕松求職、充分就業(yè)的環(huán)境；另外廣州市還將舉辦多場“高校畢業(yè)生系列專場供需見面會”，提供更多的就業(yè)信息和就業(yè)機會，力保高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

來源：人民日報

第二篇：廣州大學(xué)生就業(yè)形勢調(diào)查報告

廣州大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報告

高一九班黃書豪 2008年大學(xué)生就業(yè)形勢and背景

2003年以后，大學(xué)生就業(yè)就開始遭遇寒冬了。這年是我國高校擴招后本科生畢業(yè)的第一年，全國共有高校畢業(yè)生2122000余人，比2002年增加了67萬人，增幅達46.2%。從此大學(xué)生就業(yè)問題日益突出的擺在了社會面前。

2004年我國大學(xué)畢業(yè)生280余萬人，比2003年增加了68萬人；2005年，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到338萬人，比2004年增加58萬，增幅達20.71%，這是我國自擴招之后畢業(yè)生最多的一年，畢業(yè)生遭遇最強寒流；2006年大學(xué)畢業(yè)生總量413萬，比2005年增加75萬人，增幅在20%以上，如按照70%的初次就業(yè)率來計算，約有124萬人無法實現(xiàn)當(dāng)期就業(yè)；2007年的高校畢業(yè)生總數(shù)達495萬，比2006年增加82萬，同比增幅依舊近20%，無法實現(xiàn)當(dāng)期就業(yè)的人數(shù)將近150萬，再那么2007年涌入就業(yè)市場的畢業(yè)生總量則高達600萬人，再加上2006年無法當(dāng)期就業(yè)的120多萬人，畢業(yè)生總數(shù)將多達600萬，而與此同時社會對高校畢業(yè)生的有效需求僅占新增崗位的22%，但社會對畢業(yè)生的總需求卻要下降近22%。

2006年，廣州市市容環(huán)衛(wèi)局下屬事業(yè)單位首次向社會公開招聘13名環(huán)衛(wèi)工，286名本科生、研究生踴躍報名。其中一個終日與病死畜禽打交道的職位，居然引來19名本科生和7名研究生激烈角逐。最終，應(yīng)聘者中的1名博士、4名碩士和6名本科生獲得錄用。

2007年，南京市六城區(qū)擬招聘460多個中小學(xué)、幼兒園教師，4 500余人報名參加競爭，其中研究生1 000余名，大部分競聘中小學(xué)教師崗位。按照報名人數(shù)來計算，錄取比例將達到1︰10。

2007年3月的一場校園招聘會上，新疆維吾爾自治區(qū)一家打著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園旗號的足療健康公司向大學(xué)生伸出了橄欖枝，吸引許多學(xué)生駐足，該公司開具的工資單上，普通員工如文秘、收銀等月薪1 300元起，足療、刮痧等技師、學(xué)徒月薪2 000元起，招聘當(dāng)天公司就收到了不同專業(yè)大學(xué)生投遞的簡歷300余份。2007年4月，北京權(quán)金城集團旗下13家企業(yè)面向北京在校大學(xué)生招聘百余工種、千余個跨行業(yè)崗位，招聘搓澡工要求本科以上學(xué)歷。招聘信息發(fā)出不久便收到5 000多名大學(xué)生的應(yīng)聘材料，其中四成左右即2 000名大學(xué)生應(yīng)聘搓澡工。西方各國的等教育大眾化的實現(xiàn)

從意大利的薩勒諾大學(xué)和波洛尼亞大學(xué)等中世紀(jì)大學(xué)的創(chuàng)立歷經(jīng)近千年的發(fā)展，世界高等教育取得了長足的進步。二戰(zhàn)前，歐美各發(fā)達國家高等教育的發(fā)展已經(jīng)達到較高的程度，但高等學(xué)校的大門并非向全體民眾而敞開，其高等教育仍然處于尖子教育階段，或稱精英教育階段。二戰(zhàn)后，世界進入了科技革命新時代，高等教育也隨即獲得了前所未有的大發(fā)展。這主要是因為戰(zhàn)后各國經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展迫切需要大量接受過高等教育的技術(shù)人員和管理人才，而中等教育的普及化又為高等教育的擴張解決了生源問題，同時隨著大眾民主意識的提高，其要求受教育機會均等的呼聲也日益強烈。這些因素的結(jié)合，決定了世界高等教育向大眾化邁出了堅實的一步。[1]1973年美國學(xué)者馬丁?特羅（Matin ? Trow）提出了高等教育大眾化理論，他根據(jù)一個國家的高等學(xué)校能夠容納適齡人口的比例，把高等教育發(fā)展劃為三個階段：適齡人口高等教育入學(xué)率大約在15%以內(nèi)的為英才（即精英）教育階段；大約在15%—50%為大眾化教育階段；在50%以上為普及教育階段。根據(jù)這一理論，美國早在1940年就進入高等教育大眾化階段，而二戰(zhàn)以后，高等教育大眾化在西方國家逐漸成為一場持久的運動，到60—70年代，西方各國都陸續(xù)進入大眾化教育階段。[2]至此，高等教育大眾化在西方各國得到了實現(xiàn)，它代表了現(xiàn)代高等教育發(fā)展的趨勢與潮流。

我國高等教育大眾化的必然性

我國的高等教育起步晚且發(fā)展緩慢，直至晚清洋務(wù)運動以后才出現(xiàn)了首批新式學(xué)堂，即近現(xiàn)代高等學(xué)校。但我國的高等教育在解放后尤其是改革開放以來獲得了前所未有的大發(fā)展，八十年代我國普通高校招生年平均增長率為7.5%。九十年代以來，我國的高等教育發(fā)展進入了一個新的階段。1999年6月改革開放以來的第三次全國教育工作會議的召開，確定了高等教育大發(fā)展的新思路，當(dāng)年，全國普通高校招生總數(shù)達153萬人，比上年增加45萬人，增幅達42%。因此1999年的高校擴招，如同1977年恢復(fù)高考一樣，成為振奮全民族教育精神的重大事件，為新一輪的教育改革注入了強大的動力。在此基礎(chǔ)上，2000年高校再次大幅度擴招，高等教育毛入學(xué)率達到11％。按照這樣的發(fā)展速度，到2005年，我國適齡人口的毛入學(xué)率將達到15%，從而達到高等教育大眾化的下限。由此可見，我國的高等教育雖然起步較晚，但在解放后，尤其是80年代以后取得了高速發(fā)展，高等教育大眾化的目標(biāo)不久就可在我國得到實現(xiàn)。

我國的高等教育大眾化是我國社會發(fā)展的一種必然選擇，“人力資源的開發(fā)”所帶來的巨大的經(jīng)濟和社會效益已經(jīng)為歷史所明證，如今的發(fā)達國家如美國、德國、日本、法國無不從中受益，正如日本文部省調(diào)查局在它的報告書中所說的：“在激烈的國際競爭中，科學(xué)的創(chuàng)見、技術(shù)的熟練、生產(chǎn)者的才能等重要因素，對于經(jīng)濟發(fā)展所起的作用，不亞于增加物的資本和勞動力的數(shù)量?！薄按罅﹂_發(fā)人的能力，是促進將來的經(jīng)濟發(fā)展的重要條件；而人的能力的開發(fā)，則依賴教育的普及和提高?！泵鎸χR經(jīng)濟大潮的洶涌而來，我國只有加速實現(xiàn)高等教育大眾化，才能為經(jīng)濟建設(shè)和社會的全面發(fā)展提供大量的高素質(zhì)人才。

我國的高等教育大眾化也是滿足民眾不斷增長的教育需求的一種必然選擇。隨著改革開放進程的加快和知識經(jīng)濟對我國各個層面的滲透，民眾對高等教育表現(xiàn)出了前所未有的激情，充分意識到了教育對人本身發(fā)展的價值。教育消費作為

一種人力資本投資已經(jīng)被普遍接受。因此，我國的高等教育大眾化已經(jīng)是勢所必然，也必定能夠?qū)崿F(xiàn)。

高等教育大眾化帶來的大學(xué)生“就業(yè)難”

高等教育大眾化已經(jīng)成為一種必然，但一些問題也由此而帶來。教育大眾化要求我國普通高校進行大規(guī)模擴招，而擴招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生人數(shù)的快速增加。有數(shù)據(jù)顯示，2002年我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為145萬，其中本科生63.6萬，研究生8.8萬，?？粕?2.7萬，而接下去兩年又將分別達到212萬和250萬，這既是高等教育大眾化帶來的可喜成果，但在社會總體需求與往年基本持平的情況下，畢業(yè)生供給的大幅度增加，尤其是?？粕脑黾樱质构┬杳苋诊@突出，從而給我們的大學(xué)畢業(yè)生們造成了一定程度上的“就業(yè)難”。但另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國每百人中大學(xué)生所占比例又遠遠低于世界發(fā)達國家，甚至低于許多發(fā)展中國家。2000年，我國勞動者中大學(xué)和大專及以上學(xué)歷者所占比例僅為3.81%，因此我們的大學(xué)畢業(yè)生不是多了，而是太少了，所以說目前出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難只是一種暫時性的“假性”現(xiàn)象。正是針對這一現(xiàn)象，2002年3月國家教育部、公安部、人事部、勞動保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》，該《意見》指出隨著我國高等教育向大眾化階段的發(fā)展，高校畢業(yè)生迅速增加，畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了一些新的問題，一些地方畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難，但從總體上說目前高校畢業(yè)生數(shù)量與各行各業(yè)的需求量相比還遠遠不足，畢業(yè)生在地區(qū)的分布和結(jié)構(gòu)上也不平衡，就業(yè)困難只是地區(qū)性的和結(jié)構(gòu)性的。所以導(dǎo)致目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的根本原因不是我國正在努力實現(xiàn)的高等教育大眾化，這種就業(yè)難完全是傳統(tǒng)的就業(yè)觀念、就業(yè)制度得不到更新，高校部分學(xué)科專業(yè)與社會實際需求相脫節(jié)所造成的。

用人單位對大學(xué)生的要求

資料顯示，進入21世紀(jì)，美國雇主接受大學(xué)畢業(yè)生所考慮的因素主要包括：態(tài)度、以前的工作經(jīng)歷、現(xiàn)任雇主的推薦、前任雇主的推薦、基于行業(yè)的專業(yè)技能證書、上學(xué)年限、面試時的分?jǐn)?shù)、學(xué)校學(xué)習(xí)成績、求職人學(xué)校的聲望和教師的推薦等。當(dāng)然，基本的計算機技能、高度合作技能、基本的性格因素如勤奮、守時、負責(zé)、值得信賴等，也是必須具備的。同時，自我導(dǎo)向的快速學(xué)習(xí)能力、處理抽象概念的能力及輕易解決廣泛范圍問題的能力，也不可忽視。英國32家企業(yè)認定大學(xué)生必須具備承諾、勝任能力、信心、創(chuàng)造力、奉獻、熱情等15種素質(zhì)。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)用人單位的擇才理念也越來越趨近外國雇主。不久前，由團中央學(xué)校部和北大公共政策研究所聯(lián)合發(fā)布的《2006年大學(xué)生求職與就業(yè)狀況的調(diào)查報告》顯示，企業(yè)對大學(xué)生基本能力要求依次為：環(huán)境適應(yīng)能力占65．9%，人際交往能力占56．8%，自我表達能力占54．5%，專業(yè)能力占47．7%，外語能力占47．7%。

中外雇主的擇才標(biāo)準(zhǔn)告訴我們，社會在選擇大學(xué)畢業(yè)生時，他們不僅看重專業(yè)因素，也看重非專業(yè)因素，而且對某些非專業(yè)的東西更加看重。綜觀中外雇主的擇才標(biāo)準(zhǔn)可以看出，影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的非專業(yè)因素集中表現(xiàn)為——

觀念——就業(yè)成功的先決因素

觀念是人們對社會存在的反映，是人們對客觀事物比較穩(wěn)定的看法，主要指人們的世界觀、人生觀、價值觀，體現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)過程中，直接表現(xiàn)為擇業(yè)觀、職業(yè)觀和工作觀等。幾乎所有的企業(yè)在招聘面試時都會向應(yīng)聘者問及這樣的問題：“你為什么要來本單位工作”、“請介紹一下你自已”、“你有哪些業(yè)余愛好”等，這實際上就是對大學(xué)生擇業(yè)觀、自我觀、生活觀的考查。

中國人民大學(xué)在對就業(yè)困難學(xué)生的一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初始期望值過高是這些學(xué)生就業(yè)困難的主要原因之一，突出表明了大學(xué)生就業(yè)觀與社會需要的錯位。因此，培養(yǎng)大學(xué)生優(yōu)良的就業(yè)素質(zhì)，首先要幫助大學(xué)生樹立正確的觀念，包括正確的擇業(yè)觀、工作觀、職業(yè)觀等，而要形成這些正確的觀念，根本性的工作還是要加強世界觀、人生觀和價值觀的教育。

品格——就業(yè)成功的核心因素

從中外用人組織的擇才標(biāo)準(zhǔn)看，品格事實上已成為社會選擇人才的核心要素。品格是做人的準(zhǔn)則和范式，主要包括行為品格、情態(tài)品格、心理品格、意志品格。品格的核心是道德，道德的核心是誠信，中外用人單位幾乎無一例外地把道德和誠信作為選擇人才的核心標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生在求職過程中常犯的道德和誠信錯誤主要是編造經(jīng)歷。由于各方面條件的制約，大學(xué)生參加社會實踐的機會并不太多，而企業(yè)又特別重視實踐經(jīng)驗，于是一些學(xué)生就編造社會實踐經(jīng)歷，以蒙混過關(guān)。殊不知經(jīng)驗豐富的考官一考核，便露出馬腳來。一個在求職過程中就不誠信的人誰敢錄用呢？

安利中國公司人力資源總監(jiān)張玉珠說，每個企業(yè)都希望招聘到有才能的人，但最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還在于人品。一個人的專業(yè)能力再強，如果品格不好，用人單位是不會錄用的。

如何應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難

方法——就業(yè)成功的關(guān)鍵因素

現(xiàn)代用人單位高度重視對方法的考查，主要是對大學(xué)生思維方法和實踐方法的考查。比如，有些用人單位對應(yīng)聘者進行思維能力測試，就是對思維方法和認識方法的測試；有些用人單位設(shè)置一些問題情景，請應(yīng)聘者回答解決問題的辦法，就是對應(yīng)聘者分析問題、解決問題方法的測試，也是對實踐方法的測試；一些外企習(xí)慣于從現(xiàn)實生活中選取問題，考查學(xué)生的綜合思維能力。在信息社會，知識和技能很容易過時，而方法卻可以長期發(fā)揮作用。

對方法的重視，反映了用人單位對人的可持續(xù)發(fā)展能力的重視，而我國大學(xué)教學(xué)存在的某些不足恰恰是重知識傳授而輕方法傳授，以至于畢業(yè)生的實踐能力和創(chuàng)新能力較差。

能力——就業(yè)成功的直接因素

能力因素是大學(xué)生成功就業(yè)最基本、最直接的因素。除了專業(yè)能力之外，中外用人組織提出了明確的非專業(yè)能力要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是表達能力。中國人民大學(xué)在對就業(yè)困難學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，性格內(nèi)向、不善于表達也是學(xué)生就業(yè)困難的主要原因之一。表達被譽為“敲開企業(yè)大門的第一塊磚”：向用人單位遞上一份簡歷，表現(xiàn)的是文字表達能力；與用人單位一見面，開口就是口頭表達能力的展示。武漢統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司的高層管理曾經(jīng)很直

白地說，企業(yè)招進的每一個員工，在一定程度上都代表公司的形象。表達能力在實際工作中也是很重要的，如果不善于表達，必定影響人際關(guān)系，影響自己其他能力的發(fā)揮。

二是人際交往能力。人們發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生在學(xué)校里成績并不好，可他們在社會上卻干得不錯，重要的原因就是這些“差生”有善于交際的特點。因為交際能力強，他們往往得到的機會更多，能更快地打開工作局面。在現(xiàn)代社會，可以說沒有任何一項工作能在孤立狀態(tài)下完成，不會交往就不能較好地完成工作。對一個集體或團隊來說，良好的人際關(guān)系意味著團結(jié)、和諧、力量和事業(yè)的發(fā)展，這正是用人單位重視大學(xué)生人際交往能力的原因。

三是組織管理能力。組織管理能力是指帶領(lǐng)團隊完成某件綜合性工作的能力，包括策劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、溝通、控制等多方面。大學(xué)生中相當(dāng)一部分將走上管理崗位，即便未走上管理崗位，他們也需要很好地融合到某一個團隊中去。四是適應(yīng)能力。有65．9%的企業(yè)重視對大學(xué)畢業(yè)生環(huán)境適應(yīng)能力的考查，可見適應(yīng)能力的重要性。經(jīng)濟全球化和科技的迅猛發(fā)展，使現(xiàn)代社會呈現(xiàn)加速度發(fā)展的特點，生活節(jié)奏加快，環(huán)境變化加劇，每個人相對固守一個地區(qū)、一個單位、一個專業(yè)的機率大大減少，因此，大學(xué)生只有善于從舊的環(huán)境中解脫出來，調(diào)整自己的生活方式、行為方式和思維方式，適應(yīng)新環(huán)境的要求，才能獲得更充分的生存與發(fā)展的條件。

五是實踐能力。實踐能力是指大學(xué)生在工作中解決實際問題的能力，主要包括應(yīng)用能力和動手能力。中外用人單位無一例外地重視人才實踐能力，不僅包括解決專業(yè)問題的能力，也包括解決相鄰、相關(guān)非專業(yè)問題的能力。實踐能力可以說是大學(xué)生就業(yè)能力中的核心。我國傳統(tǒng)大學(xué)教育存在著重理論輕實踐的弊病，大學(xué)生中實踐能力差的問題比較突出，成為制約大學(xué)生就業(yè)的主要因素。

影響大學(xué)生就業(yè)的非專業(yè)能力還有很多，如學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、觀察能力以及分析能力等，特別是學(xué)習(xí)能力，已成為現(xiàn)代用人單位考查的一個重點因素。非專業(yè)知識——就業(yè)成功不可忽視的因素

一些用人單位到高校舉行雙選會，往往會對學(xué)生進行書面考試，考試的內(nèi)容不僅包括專業(yè)知識，也包括諸如時事、社會知識、禮儀、經(jīng)濟、管理等非專業(yè)知識，且占的比重很大，可見社會對大學(xué)生非專業(yè)知識的重視。

大學(xué)生知識面偏窄的問題早已存在，主要是非專業(yè)知識的貧乏，甚至出現(xiàn)過文科學(xué)生不知愛因斯坦，理科學(xué)生不知曹雪芹的笑話。

非專業(yè)知識包括一般性社會知識、經(jīng)濟知識、管理知識、科技知識、演講知識、寫作知識等多方面，這些知識既是大學(xué)生成為“社會人”的需要，也是大學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的需要。

中外雇主的擇才標(biāo)準(zhǔn)清楚地表明，在大學(xué)生就業(yè)過程中，專業(yè)因素與非專業(yè)因素同等重要，不可偏廢。加強大學(xué)生就業(yè)的非專業(yè)因素，僅靠一般意義的就業(yè)指導(dǎo)是不夠的，必須改革大學(xué)現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，把非專業(yè)教育放在與專業(yè)教育同等重要的地位，使大學(xué)生做到專業(yè)素質(zhì)和非專業(yè)素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：外國人就業(yè)許可廣州

《外國人就業(yè)許可證書》和《外國人就業(yè)證》的核發(fā)（含延期、變更和年審）

部門名稱

廣州市人力資源和社會保障局

事項名稱

《外國人就業(yè)許可證書》和《外國人就業(yè)證》的核發(fā)（含延期、變更和年審）

服務(wù)對象

企業(yè)、事業(yè)單位以及其他依法登記的組織（省直、中央駐穗單位除外）

辦理依據(jù)

1．《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔1996〕29號）

2．《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第二十三條

3．《廣東省人民政府第三輪行政審批事項調(diào)整目錄（第三批）》（廣東省人民政府令第125號）第8項

4．《廣州市人力資源和社會保障局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》（穗人社發(fā)〔2011〕45號）第三章第十三條和第十六條。

辦理條件

廣州市用人單位（省直、中央駐穗單位除外，下同）聘用外國人須為其申請就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得市人力資源社會保障部門簽發(fā)的《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》（以下簡稱許可證書）。取得許可證書后，外國就業(yè)申請人（下稱外國申請人）應(yīng)憑許可證書（免辦許可證書的除外）、被授權(quán)單位邀請函及本國有效護照或能代替護照的證件，到中國駐外使、領(lǐng)館、簽證處申請職業(yè)（Z）簽證入境。用人單位在外國申請人（含免辦許可證書的）憑職業(yè)（Z）簽證（任職或就業(yè)）入境后十五日內(nèi)，持許可證書（免辦許可證書的除外）、及與被聘用的外國人簽訂的勞動合同和其他材料到市人力資源社會保障部門為其申辦《中華人民共和國外國人就業(yè)證》（下稱就業(yè)證）后方可聘用。個體經(jīng)濟組織和公民個人不得聘用外國人。

一、外國人在廣州市就業(yè)即沒有取得定居權(quán)的外國人在廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法從事社會勞動并獲取勞動報酬的行為，是指：

（一）外國人與廣州市用人單位建立勞動關(guān)系；

（二）外國人與外國或臺、港、澳地區(qū)用人單位建立勞動關(guān)系，勞動報酬來源于境外并受其派遣到廣州市一年內(nèi)（公歷年1月1日起至12月31日止）在同一用人單位累計工作三個月以上（不包括執(zhí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的外籍工程技術(shù)人員和專業(yè)人員）；

（三）外籍投資者來廣州市投資需直接參與投資單位經(jīng)營管理并擔(dān)任管理職務(wù)；

（四）外國人在外國或臺、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐廣州市代表機構(gòu)任職首席代表、一般代表。

二、廣州市用人單位聘雇外國人，外國申請人須符合和具備以下的條件：

（一）年滿18周歲，身體健康：

1．外國人申請就業(yè)許可的年齡，為年滿18至60周歲。屬于廣州市緊缺且急需的專業(yè)管理技術(shù)人員、來廣州市投資需直接參與投資單位經(jīng)營管理并擔(dān)任管理職務(wù)的外籍投資者、在外國或臺、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐廣州市代表機構(gòu)任職首席代表的外國人可超過60周歲；

2．外國人的身體健康，是指外國申請人申辦許可證書應(yīng)持有由中國衛(wèi)生檢驗檢疫部門出具的體格檢查記錄或體格檢查記錄驗證證明，或由申請人所在國醫(yī)院簽發(fā)的健康證明書（由其所在國公證機關(guān)公證證明，如為外文的同時提供中文翻譯件；申辦外國人就業(yè)證應(yīng)持有廣州市廣東國際旅行衛(wèi)生保健中心或其他中國衛(wèi)生檢驗檢疫部門出具的體格檢查記錄或體格檢查記錄驗證證明）。上述健康證明自簽發(fā)之日起六個月內(nèi)有效，并應(yīng)包括“外籍、港、澳、臺人員體格檢查記錄”表中所規(guī)定的檢查結(jié)果和“未發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、檢測傳染病和其他嚴(yán)重危害公共健康的疾病”的檢查意見，項目不齊的應(yīng)補齊所缺項目。

（二）具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷，原則上應(yīng)為：

1．大學(xué)本科（含本科）以上文化程度且具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和2年以上相應(yīng)的工作經(jīng)歷；

2．大專（含大專）以下文化程度且具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和5年以上相應(yīng)的工作經(jīng)歷。從事國家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書；

（三）無犯罪記錄：

按廣州市公安局出入境管理部門前置核準(zhǔn)意見認定；

（四）有確定的聘用單位：

是指聘雇或接受被派遣外國人的用人單位須為在廣州市依法登記的企業(yè)事業(yè)單位以及其他依法登記的組織（省直、中央駐穗單位除外）；

（五）持有有效護照或能代替護照的其他國際旅行證件；

（六）擬從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位：

是指經(jīng)過市人力資源和社會保障部門按照國家、省制定的就業(yè)目錄，結(jié)合廣州市人力資源市場的需求狀況、就業(yè)崗位等有關(guān)情況，實行“引進高端、限制一般、禁止低端”的分類調(diào)控政策認定，且為不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位。

三、符合下列條件之一的外國人可免辦許可證書，入境后憑職業(yè)（Z）簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證：

（一）按照我國與外國政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定，執(zhí)行中外合作交流項目受聘來中國工作的外國人；

（二）外國企業(yè)常駐中國代表機構(gòu)中的首席代表、代表。

第四篇：11強力推進殘疾人培訓(xùn)、多渠道促進殘疾人就業(yè)

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強力推進殘疾人培訓(xùn)、多渠道促進殘疾人就業(yè)

—— 社會培訓(xùn)典型案例

一、實施背景

2012年6月人力資源和社會保障部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》。通知強調(diào)，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，是國家就業(yè)發(fā)展的整體要求，是幫助殘疾人適應(yīng)就業(yè)市場變化的根本要求，是促進殘疾人就業(yè)的必然要求。

牡丹江市按辦證口徑現(xiàn)有58，164殘疾人，有勞動能力且達到就業(yè)年齡的26，995人，由于其機能受損，受教育程度不高，技能水平低，導(dǎo)致其在就業(yè)市場中處于劣勢。按政策規(guī)定福利企業(yè)集中安置1，102人，而大部分殘疾人只能采取個體從業(yè)、靈活就業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就業(yè)。

因此，加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)技能，是提升其就業(yè)競爭力的迫切需要，是解決殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑和方法，更是增強殘疾人自尊、自信、自立、自強，改善和提高殘疾人的生活水平，維護殘疾人平等參與社會、共享文明等合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1.充分發(fā)揮我校國家級殘疾人培訓(xùn)基地功能，將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入到我校社會職業(yè)技能開發(fā)與培訓(xùn)總體規(guī)劃。

2.面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人開展多種形式的、多層次的就業(yè)技能培訓(xùn)；對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾畢業(yè)生，重點開展初級技能培訓(xùn)；在實施就業(yè)技能培訓(xùn)過程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培訓(xùn)原則，以就業(yè)為導(dǎo)向，采取和社會單位合作形式，牡丹江市高級技工學(xué)校 國家中職示范校建設(shè)

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精心開發(fā)、設(shè)置培訓(xùn)項目，有針對性開展殘疾人訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和地域經(jīng)濟發(fā)展相吻合的培訓(xùn)項目。

3.針對殘疾人特點和創(chuàng)業(yè)需求，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。最終通過就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，扶持一批殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和成功就業(yè)。

三、工作過程

強化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的自身能力和就業(yè)積極性。要針對大多數(shù)殘疾人的生活情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合社會和市場實際需求，精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)形式，因地制宜地開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)。和實用技術(shù)培訓(xùn)，通過務(wù)實的培訓(xùn)來促進殘疾人就業(yè)。

1.對殘疾人進行心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)和樹立他們的自尊、自信、自強、自立精神。

我校密切配合相關(guān)單位要將自強自立、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好典型，進行宣傳和弘揚，引導(dǎo)、鼓勵他們就業(yè)，做到自食其力。同時，組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好氛圍。

2.多渠道、多形式開展殘疾人就業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。

（1）要了解市場、建立以市場為導(dǎo)向的觀念。開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，要深入調(diào)查了解市場變化，根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，使殘疾人學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與社會需求相吻合，以滿足市場的需求，從而促進殘疾人充分就業(yè)。（2）要遵循教育規(guī)律。

殘疾人受教育程度普遍不高，有很多還是文盲或半文盲。在這樣的現(xiàn)實面前，如果違背教育規(guī)律，一味強調(diào)提高辦學(xué)層次，就顯得 2 牡丹江市高級技工學(xué)校 國家中職示范校建設(shè)

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有點急功近利。因此，開展殘疾人職業(yè)教育，要根據(jù)殘疾人自身條件，確定培訓(xùn)方向。分層次開展初、中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有條件的殘疾人向高等職業(yè)教育發(fā)展（學(xué)歷教育）。

（3）針對殘疾人身心特點，分類實施技能培訓(xùn)。

“傳幫帶制”培訓(xùn)模式。即：在我市郊區(qū)農(nóng)村，開展的農(nóng)村殘疾人種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的能手，可用他們直接對本村的種養(yǎng)殖技術(shù)的殘疾人進行幫助、帶領(lǐng)和傳承。

“一戶一產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式。我校在多年的殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)中，總結(jié)出的破解培訓(xùn)和就業(yè)難題的一種有效培訓(xùn)方式，即：結(jié)合殘疾人的特點和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求，有針對性地開設(shè)“手工編織、刺繡、盲人按摩、中式烹調(diào)、中式面點、家電維修”等技能培訓(xùn)，不僅使殘疾職工在培訓(xùn)中學(xué)到了實用技術(shù)，并且能通過這種技術(shù)的培訓(xùn)，個人在家庭能開辦或建立了與收購商的勞務(wù)協(xié)議，解決了學(xué)習(xí)和就業(yè)的問題。

“朝陽產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式。即：針對我市政府和企業(yè)引進的項目中，通過政府和培訓(xùn)機構(gòu)的運作，將適合不同類型殘疾人需求的崗位簽下，這種培訓(xùn)方式適應(yīng)身體殘疾程度輕的人，并且在培訓(xùn)內(nèi)容上和就業(yè)渠道上有所不同，使一部分殘疾人更好地學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流、服務(wù)、翻譯、心理咨詢、服裝設(shè)計、速錄、網(wǎng)頁設(shè)計、機械、平面設(shè)計以及動漫設(shè)計等IT產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，并更好地適應(yīng)社會和就業(yè)。

“特色專業(yè)”培訓(xùn)模式。為適應(yīng)大多數(shù)殘疾人培訓(xùn)和實現(xiàn)就業(yè)，我校社會培訓(xùn)部與市殘聯(lián)負責(zé)同志每年多次深入四城區(qū)和街道、社區(qū)等開展殘疾人就業(yè)信息調(diào)研與咨詢，結(jié)合我市市場就業(yè)情況，有針對性地辦好特色專業(yè)。如：按摩、美容美發(fā)、汽車美容、數(shù)控機床、服裝、工藝美術(shù)、護理、家政服務(wù)、服裝針織等。特色專業(yè)的開辦，能夠最大限度地將殘疾職工的就業(yè)培訓(xùn)需求有機地結(jié)合，出適應(yīng)了大多 3 牡丹江市高級技工學(xué)校 國家中職示范校建設(shè)

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數(shù)人的培訓(xùn)與就業(yè)需求。

“以崗定培”培訓(xùn)模式。即：通過政府在市福利企業(yè)安置的殘疾職工組織起來，聘請經(jīng)驗豐富的老工人、專家和教師，系統(tǒng)地對殘疾職工進行思想觀念的教育與業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)；同時，在我校精心打造愛心企業(yè)、愛心車間、愛心崗位等活動時，把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，從學(xué)校搬到工廠、商場和各種服務(wù)行業(yè)，讓殘疾人朋友在“干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)優(yōu)上崗”。

“中長期培訓(xùn)模式”。即：我校在實施對殘疾職工培訓(xùn)過程中，對部分殘疾職工、工種的培訓(xùn)延伸至3至6個月以上，可更好地使殘疾職工能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握理論與實用技能。并通過職業(yè)技能鑒定考核，對合格者發(fā)放職業(yè)資格證書，這種培訓(xùn)受到了殘疾職工的普遍好評和認可。

“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式”。目前，我市針對殘疾人群體出臺了系列的創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵了一部分殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情，但是，這些殘疾人創(chuàng)業(yè)的理論知識和創(chuàng)業(yè)技能匱乏，因此，我校社會培訓(xùn)部針對這部分人群，密切溝通市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和相關(guān)單位，每年單獨開設(shè)二期SYB班，為他們講解創(chuàng)業(yè)知識，如何選擇經(jīng)營項目、了解市場營銷計劃、成本控制等，并溝通相關(guān)部分為殘疾人創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，對剛開始創(chuàng)業(yè)的同志扶上馬、送一程，對創(chuàng)業(yè)成功的人員常年進行跟蹤扶持，并積極宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，并鼓勵他們?yōu)槠渌麣埣踩送咎峁└嗟木蜆I(yè)機會，這種創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的培訓(xùn)模式，在我市起到了很好的示范作用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我校常年重視殘疾人技能培訓(xùn)與就業(yè)工作，并建立了由學(xué)院院長任組長、主管教學(xué)與社會培訓(xùn)的副院長任副 4 牡丹江市高級技工學(xué)校 國家中職示范校建設(shè)

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組長，教務(wù)處、電信工程系、機械工程系、汽車化工系、社會培訓(xùn)部、就業(yè)安置等部門為成員的組織機構(gòu)，并各司其職、各履其責(zé)，確保殘疾人培訓(xùn)與就業(yè)工作落實到位。

(二）完善服務(wù)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)不同于其他群體，因此，我校在開展殘疾人培訓(xùn)過程中，開展了系列、周到的服務(wù)，在培訓(xùn)中殘疾學(xué)員全部實行免學(xué)費、資料費、證書費、鑒定費，并加大對殘疾人就業(yè)單位的合作支持，拓展就業(yè)渠道，并溝通市人社部門為殘疾人適當(dāng)降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，完善信貸服務(wù)政策等服務(wù)。

五、培訓(xùn)效果

我校在多年的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，不僅摸索出了一套適合殘疾人群體的培訓(xùn)模式，總結(jié)出了一定經(jīng)驗，更取得了較好的培訓(xùn)效果。其主要表現(xiàn)在：很多殘疾人“等、靠、要”的依賴思想在逐步改變，能走出家門參加職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人越來越多；所開設(shè)的專業(yè)對殘疾人就業(yè)能起到了一定的支撐作用，殘疾人所學(xué)專業(yè)將納入到下一提升培訓(xùn)計劃中；通過對殘疾人群體的職業(yè)培訓(xùn)，拓展了培訓(xùn)領(lǐng)域，并與多家企業(yè)建立了培訓(xùn)與就業(yè)合作機制；涌現(xiàn)出了小兒麻痹患者竇世龍創(chuàng)辦的移動社區(qū)修鞋店，帶領(lǐng)12人就業(yè)創(chuàng)辦“天佑盲人按摩中心”的盲人孫彥玲”等一大批身殘志堅的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人；我校通過務(wù)實的培訓(xùn)和良好的服務(wù)，在社會上樹立了良好的社會形象。

六、體會與思考

多年來，我校殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作雖然取得了積極成效，但還有許多問題極需改進和完善：

1．是優(yōu)惠政策落實不到位。國家和省出臺了許多扶持殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，但有的是原則性、倡導(dǎo)性的規(guī)定，缺乏可 5 牡丹江市高級技工學(xué)校 國家中職示范校建設(shè)

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操作性，致使一些優(yōu)惠政策難以落實。

2．是社會仍存在對殘疾人的歧視。在對殘疾人就業(yè)問題上，許多用人單位不愿接納殘疾人，典型的表現(xiàn)是寧愿交納殘疾人就業(yè)保障金，不愿按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。

3．是殘疾人自身素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)，求職意愿與招聘單位信息和訴求不對稱，尤其是薪酬水平難達成一致。如很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在1500元左右，也有1200元、900元不等的，還存在同工不同酬。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給300元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

4．是殘疾人就業(yè)率低，就業(yè)面窄。目前全市殘疾人就業(yè)率極低，而且殘疾人就業(yè)面窄，大多集中在只需要簡單勞動技能的傳統(tǒng)生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域，殘疾人高層次就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的極少。

第五篇：新疆福海：多渠道安置大中專畢業(yè)生就業(yè)

2000年以來，福海縣逐漸完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，努力安置大中專畢業(yè)生。通過職業(yè)介紹、企業(yè)吸納、自謀職業(yè)、勞務(wù)輸出等途徑，使380名(其中的246人實現(xiàn)了就業(yè)。

在城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)中安置大中專畢業(yè)生。該縣在城北建立了一座城鎮(zhèn)就業(yè)就業(yè)綜合養(yǎng)殖小區(qū)，對進入小區(qū)的人員給予8500—1000萬元的財政補助，并為每個養(yǎng)殖戶劃撥20—30畝飼草種植地，同時三年內(nèi)免收工商行政管理費和相關(guān)稅費?，F(xiàn)已有10名大中專畢業(yè)生進入再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)從事養(yǎng)殖業(yè)。

結(jié)合人事制度改革，面向社會公開招聘大中專畢業(yè)生。該縣畜牧系統(tǒng)面向社會公開招聘了畜牧獸醫(yī)人員23名，勞動合同工由勞動部門負責(zé)簽證，聘期內(nèi)由用工單位負責(zé)交納社會保險金。縣教育系統(tǒng)面向社會公開招聘了18名在音樂、體育、英語數(shù)學(xué)方面有專長的大中專畢業(yè)生，充實鄉(xiāng)一級師資力量。被招聘錄用人員在工資、職稱等方面享受國家正式教師同等待遇。

鼓勵和積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到兵團就業(yè)。該縣主動與兵團單位溝通銜接，落實相關(guān)政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵他們就近到農(nóng)十師各團場工作。2003年，有26名大專畢業(yè)生已進入到兵團團場生產(chǎn)第一線，從事種植、畜牧、衛(wèi)生防疫、農(nóng)機操作等職業(yè)。

在臨時合同用工中如用大中專畢業(yè)生。該縣公安系統(tǒng)通過筆試、面試、體能測試等程序，面向社會招用了12名大中專畢業(yè)生，協(xié)助片區(qū)民警維護全縣的安全防衛(wèi)工作；在大專畢業(yè)生中招用了20名保安人員，負責(zé)街道、社區(qū)及沿街單位的治安管理工作，用工單位為其繳納養(yǎng)老保險金。

在服務(wù)性崗位中安置大中畢業(yè)生。該縣城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(事業(yè)單位企業(yè)管理性質(zhì))安置大中專畢業(yè)生20名，負責(zé)全縣街道、住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。家政服務(wù)公司吸納了8名大中專畢業(yè)生，這些畢業(yè)生在家庭護理、家居裝飾、水暖電氣接維護、配送快遞等方面為全縣居民提供了快捷、周到的服務(wù)。

在縣內(nèi)各企業(yè)中安置大中畢業(yè)生。該縣政府積極與各企業(yè)法人協(xié)商，吸納大中專畢業(yè)生138名，從事著不的技術(shù)工種及管理工作，其待遇根據(jù)各企業(yè)的經(jīng)營效益按勞分配，多勞多得。(鐘志偉)

來源：阿勒泰新聞網(wǎng)