第一篇：3.高教強(qiáng)省意見

安徽省:關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的若干意見

皖發(fā)〔2010〕9號

高等教育是國民教育體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各類高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、引領(lǐng)文化發(fā)展的重任，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來特別是近10年來，我省高等教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了歷史性成就。全省普通高校從10年前的34所增加到95所，在校學(xué)生規(guī)模由10.5萬人增加到91.2萬人，高等教育毛入學(xué)率由5.2%上升到22.3%。高等教育整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實驗室和高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作取得重大進(jìn)展，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但我省高等教育與全面建設(shè)小康社會的新形勢還不相適應(yīng)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的需求還有一定差距。為充分發(fā)揮安徽教育資源優(yōu)勢，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，現(xiàn)提出如下意見：

一、建設(shè)高等教育強(qiáng)省的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，以扎實推進(jìn)“雙百工程”和“質(zhì)量工程”為重點(diǎn)，努力實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把高校的人才和科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為加速我省崛起進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的重要支撐力。

2.總體目標(biāo)和主要任務(wù)。到2012年，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需求，全省高等教育毛入學(xué)率超過25%，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在全國平均水平以上，高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力和科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高。分類建設(shè)一批在全國同類高校中有特色和競爭力的高等學(xué)校、學(xué)科專業(yè)，力爭使其達(dá)到國內(nèi)同類院校和專業(yè)先進(jìn)水平。到2020年，使我省高等學(xué)校在一些重點(diǎn)領(lǐng)域成為培養(yǎng)和造就一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才的搖籃，成為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的基地，成為知識創(chuàng)新和推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心，成為推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的陣地，初步建成能夠服務(wù)黨委和政府決策、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)社會進(jìn)步和文化繁榮的具有安徽特色的應(yīng)用性高等教育體系，全省高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平，招生、就業(yè)和人才培養(yǎng)的聯(lián)動機(jī)制基本形成，高校畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)入全國先進(jìn)行列，高校科技成果轉(zhuǎn)化率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步提升，高等教育綜合實力處于中部省份領(lǐng)先水平。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)高等教育“雙百工程”

3.全方位擴(kuò)大高校開放，激活高等教育資源增量。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，建立“資源共享、合作共羸”的校企合作平臺和機(jī)制，廣泛吸納企業(yè)、科研院所作為產(chǎn)學(xué)研合作基地、本?？粕鷮嵱?xùn)基地和研究生聯(lián)合培養(yǎng)單位，鼓勵高校和企業(yè)合作建設(shè)實驗室和研發(fā)中心，將高等教育延伸到企業(yè)，融入進(jìn)社會。積極推進(jìn)高等教育國際交流與合作，不斷提升高等教育對外開放水平。— 11 —

4.深層次優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活高等教育資源存量。按照我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和大眾化高等教育規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控，科學(xué)制定高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確高校的服務(wù)方向、辦學(xué)層次和發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)各種類型高?？茖W(xué)定位、錯位發(fā)展。整合區(qū)域性或同類型高等學(xué)校，實行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作辦學(xué)，實現(xiàn)資源效益和服務(wù)效率的最大化。加強(qiáng)對皖北地區(qū)高校的支持力度，采取政策傾斜和對口支援的辦法，促進(jìn)皖北高等教育加速崛起，實現(xiàn)全省高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.加大政策支持力度，鼓勵規(guī)范民辦高等教育發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦高等教育。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措、管理人員選聘、教師隊伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為等方面，幫助民辦高校解決發(fā)展中的難題，促進(jìn)民辦高校做大規(guī)模，做強(qiáng)實力。積極推動省屬獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型定位，吸引辦學(xué)資金，逐步發(fā)展成普通本科高校。

6.構(gòu)建教育“立交橋”，引領(lǐng)職業(yè)教育大省建設(shè)。加快發(fā)展工程碩士、工商管理碩士等專業(yè)學(xué)位的研究生教育，大力推進(jìn)應(yīng)用型本科高等教育改革發(fā)展，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才。完善普通高校專升本模式和高等職業(yè)教育的“3+2”模式，構(gòu)建靈活的教育“立交橋”，努力形成滿足各級各類人才培養(yǎng)需求的應(yīng)用性高等教育體系。發(fā)揮高校自身資源優(yōu)勢，主動為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城市職工下崗再就業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，使高等教育在我省“大職教”的格局中充分發(fā)揮龍頭作用。

7.創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系建設(shè)。利用我省高校資源，積極吸引省外優(yōu)質(zhì)資源，整合社會資源，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺作用，大力開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和開放教育。創(chuàng)新普通高校繼續(xù)教育模式，積極開展自學(xué)考試教育，滿足不同群體接受教育的需求。

三、服務(wù)崛起大業(yè)，扎實推進(jìn)高等教育“質(zhì)量工程”

8．建設(shè)一批高水平大學(xué)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中國科學(xué)院、教育部、安徽省三方支持中國科技大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，積極推動合肥工業(yè)大學(xué)省部共建；深入實施安徽大學(xué)“211工程”建設(shè)，使其教學(xué)、科研整體實力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。重點(diǎn)建設(shè)10所左右綜合性和多科性大學(xué)，5所左右示范應(yīng)用型本科高校，以及15所左右有明顯特色和優(yōu)勢的示范高職院校，使其達(dá)到國內(nèi)同類院校先進(jìn)水平。通過重點(diǎn)高校建設(shè)，引導(dǎo)各類高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展，提高我省高校的整體競爭力。

9．建設(shè)一批高水平學(xué)科專業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)高等學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，集中力量建設(shè)與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群直接相關(guān)的200個重點(diǎn)學(xué)科和400個特色專業(yè)，努力形成布局合理、優(yōu)勢突出的省級重點(diǎn)學(xué)科體系，建成我省高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地、高水平科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化基地；努力形成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特色專業(yè)體系，建成我省高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、“雙師型”教師培訓(xùn)和企業(yè)員工繼續(xù)教育基地。

10．建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新型安徽建設(shè)。集中力量加強(qiáng)高校現(xiàn)有省級重點(diǎn)實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在工作機(jī)制和運(yùn)行模式上取得突破，建成一批支撐“核心區(qū)域、核心企業(yè)、核心項目”的技術(shù)創(chuàng)新基地。大力發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)位研究

生教育，改革研究生培養(yǎng)機(jī)制，實施研究生教育服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省計劃，提升高?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)能力。

11．建設(shè)一批高水平人文社科基地，促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。完善高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)基地和教育部重點(diǎn)基地的功能，努力發(fā)揮對外輻射作用，繁榮人文社會科學(xué)研究事業(yè)。利用高等學(xué)校人文社會科學(xué)優(yōu)勢，構(gòu)建文化服務(wù)平臺。鼓勵大學(xué)參與和支持社區(qū)文化和農(nóng)村文化建設(shè)，挖掘、總結(jié)、保護(hù)我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)藝術(shù)院校建設(shè)，支持綜合性大學(xué)開展多樣化的教育與培訓(xùn)，建設(shè)本科層次的綜合性多學(xué)科藝術(shù)院校，大力培養(yǎng)文化人才，不斷提高高等學(xué)校文化服務(wù)的能力。為建設(shè)文化強(qiáng)省提供人才保證和智力支持。

12．培育一批以高水平領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊，落實人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。實施“皖江學(xué)者”計劃，今后5年內(nèi)，為省屬高校從海內(nèi)外引進(jìn)100名左右高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。組織實施高校博士后工程，今后5年內(nèi)在省屬高校設(shè)置500個博士后流動崗位，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批優(yōu)秀博士畢業(yè)生。暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)通道，鼓勵和支持高校引進(jìn)緊缺人才。支持高校設(shè)置自主創(chuàng)新崗位，促進(jìn)專門人才集中精力開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)和各類咨詢。鼓勵高?？萍既藛T深入基層、深入一線服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站。充分利用重大科研項目、重點(diǎn)科研基地聚集和培養(yǎng)人才，選派優(yōu)秀教師出國培訓(xùn)，加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科專業(yè)帶頭人，造就一批具有國內(nèi)領(lǐng)先學(xué)術(shù)水平并符合我省自主創(chuàng)新需求的學(xué)科帶頭人。

四、深化改革，激發(fā)高等教育發(fā)展活力

13．深化高校管理體制改革。完善中央、省兩級政府管理，以省統(tǒng)籌為主的管理體制。強(qiáng)化市和省直單位、國有大型企業(yè)對所屬高校的舉辦責(zé)任。加強(qiáng)、規(guī)范對新建本科高校、高職高專和民辦高校的管理，落實支持民辦高校發(fā)展的政策措施，將民辦高校納入省級“質(zhì)量工程”項目建設(shè)申報和資助范圍。積極培植教育評估、信息服務(wù)等中介組織，建立與重大教育政策相關(guān)的調(diào)查研究、咨詢論證、社會公示及監(jiān)督問責(zé)制度，推進(jìn)教育決策的科學(xué)化與民主化。推動高校內(nèi)部管理機(jī)制改革，引導(dǎo)高校全面實施科學(xué)管理、規(guī)范管理和精細(xì)管理，彰顯高校管理育人特色。依法落實和保障高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，允許學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)方向上有更大的自主權(quán)。制定并逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的實施辦法，建立自我發(fā)展、自我約束、面向社會依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度。

14．大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。整合高校與科研院所、企業(yè)的科技資源，打破高校與社會間的壁壘，加快人財物的流動和共享，加速科研要素的集聚，加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞潔凈煤、高性能材料、裝備制造、信息家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升和新能源汽車、新型顯示、節(jié)能環(huán)保、公共安全、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究力度，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。改進(jìn)高?？蒲谐晒u價制度，建立以科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的激勵機(jī)制，建立以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺，促進(jìn)高等學(xué)校在自主創(chuàng)新和科技服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

15．深化高校人事分配制度改革。高校根據(jù)辦學(xué)實際需要，本著精簡、高效的原則，在核定的編制總量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和進(jìn)人計劃的范圍內(nèi)，按照國家、省有關(guān)事業(yè)單位人事管理中的崗位設(shè)置

和人員聘用等規(guī)定，自主選聘和辭退人員，按照有關(guān)規(guī)定評聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員職稱，根據(jù)所聘崗位確定工資及福利待遇。改進(jìn)高校人才評價機(jī)制，及時調(diào)整高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動教師緊緊圍繞學(xué)校定位和發(fā)展目標(biāo)開展教育教學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。積極推進(jìn)分配制度改革，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、規(guī)范有序，向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊傾斜的原則，適當(dāng)拉開分配差距，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。

16．深化教育教學(xué)和招生就業(yè)制度改革，完善貧困生資助工作機(jī)制。堅持以生源為基礎(chǔ)，以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)校定位為目標(biāo)，以創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快招生制度改革，探索高校自主招生、自我約束、政府統(tǒng)籌、依法監(jiān)督的招生機(jī)制，采取多種形式、多種途徑選拔人才。堅持以人為本，完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作機(jī)制，做好國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（生源地助學(xué)貸款）、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等各項資助工作，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，確保每一位大學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而終止學(xué)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村就業(yè)，到國家最需要的地方去建功立業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

17．加強(qiáng)高校節(jié)約型校園建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政管理開支，把經(jīng)費(fèi)向教學(xué)科研傾斜。建立預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度，統(tǒng)籌配置教育資源，推進(jìn)資源共享共用，防止重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。積極探索建立節(jié)約型校園的長效機(jī)制，對在節(jié)約型校園建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的高校給予獎勵支持。

五、加大支持力度，完善高等教育強(qiáng)省建設(shè)的政策措施

18．加大政府對高等教育的投入。保障高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長，到2012年不低于中部省份平均水平。進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算撥款方式，充分發(fā)揮高校預(yù)算制度對高校內(nèi)部管理改革，提高辦學(xué)效益的促進(jìn)作用。在省統(tǒng)籌資金中加大對高等教育的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。在整合現(xiàn)有高校質(zhì)量工程、高?？蒲?、重點(diǎn)實驗室等專項資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立高等教育強(qiáng)省專項經(jīng)費(fèi)，不斷豐富內(nèi)涵，加大投入力度，支持高校發(fā)展。同時，積極做好與國家有關(guān)高等教育重大工程和項目的對接。各市、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的高等學(xué)校也要參照建立相應(yīng)的高等教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。

19．完善高等教育分類收費(fèi)管理辦法。適時調(diào)整公辦高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同專業(yè)辦學(xué)成本差異等因素，在省定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步實行分專業(yè)收費(fèi)。允許實行學(xué)分制教學(xué)的高校按照規(guī)定的學(xué)分項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。民辦高等學(xué)校的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照補(bǔ)償教育培養(yǎng)成本原則并適當(dāng)考慮合理回報的因素，由學(xué)校申請，報有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示。

20．堅持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。按照誰辦學(xué)誰投資的原則，實現(xiàn)投資主體多元化。積極鼓勵社會資金注入高等教育。積極穩(wěn)妥地利用國內(nèi)外貸款，改善辦學(xué)條件。采取債務(wù)重組、校區(qū)置換和政府支持等多種措施，緩解高校債務(wù)壓力。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為高等教育強(qiáng)省建設(shè)提供組織和思想保障

21．加強(qiáng)對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)對高等教育改革與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，及時研究高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，制定保障和促進(jìn)高等教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。與省政府目標(biāo)管理考核制度等銜接，探索建立高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)評價制度，把高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作效果，作為考核高等學(xué)校的重要內(nèi)容。

22．將建設(shè)高等教育強(qiáng)省納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)支持。省政府將建設(shè)高等教育強(qiáng)省列入“861”計劃予以支持。高校所在市政府要主動研究支持高等學(xué)校發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，謀劃大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)與公共社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃對接、重大項目對接、人才使用對接等，努力形成以地方政府為主導(dǎo)，區(qū)校聯(lián)動的發(fā)展格局。

23．加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力。繼續(xù)深化高校干部人事制度改革，認(rèn)真實施高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制，拓寬識人渠道和用人視野，加大競爭性選拔高校領(lǐng)導(dǎo)干部力度和干部交流力度，選優(yōu)配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高?？茖W(xué)發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和學(xué)風(fēng)建設(shè)，有效遏制學(xué)術(shù)不端行為。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。建立完善的高等學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，各級黨委、政府要加強(qiáng)與高等學(xué)校經(jīng)常性的聯(lián)系，及時溝通信息，合力解決問題。

第二篇：《高教強(qiáng)省規(guī)劃》,我們能做些什么？

《高教強(qiáng)省規(guī)劃》，我們能做些什么

為貫徹落實黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略任務(wù)，提高高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，黑龍江省委、省政府于2008年8月13日制定了《高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》在黨的十七屆三中全會之前制定并實施，但其內(nèi)容與三中全會上所做出的《關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展等問題的內(nèi)容相契合，這說明省委、省政府在對待我省改革、發(fā)展戰(zhàn)略的把握上，是明智的、科學(xué)的。

2008年10月23日，應(yīng)用技術(shù)學(xué)院黨政班子、全體教職員工在學(xué)院北區(qū)會議室召開“《高教強(qiáng)省規(guī)劃》，我們能做些什么”專題討論會，會上，全體教職員工討論熱烈，情緒高昂，大家的一致意見是：

（一）作為我省高等農(nóng)業(yè)院校的龍頭，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在《高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》實施的過程中，在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革的一系列重大問題上，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，這既是歷史賦予我們的神圣職責(zé)和使命，也必將會成為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展史上一個新的、更大的機(jī)遇，作為新一代東農(nóng)人，我們應(yīng)該勇于承擔(dān)這個歷史的使命。

（二）應(yīng)用技術(shù)學(xué)院是以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型“落地”人才和“本土”人才為目標(biāo)，以突出應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)為特色，注重學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)院還開展面向中高職師資、教育管理人員、行業(yè)職工、在校學(xué)生的專門技能培訓(xùn)以及職業(yè)技能資格培訓(xùn)，努力為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)多層次的應(yīng)用型專門人才。1988年建系至今，應(yīng)用技術(shù)學(xué)院共培養(yǎng)近4000名畢業(yè)學(xué)，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資班畢業(yè)生大多回到各縣、鄉(xiāng)職教中心學(xué)校任教，并成為各校的骨干教師。培養(yǎng)的高職?？粕汀按宕宕髮W(xué)生”已成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的中堅力量。綜上，我們培養(yǎng)的多層次的人才為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的智力支持，因此，我們認(rèn)為做好本職工作是我們發(fā)揮自身在《高教強(qiáng)省規(guī)劃》中的作用的最重要的途徑。

下面，從以下幾方面做具體說明：

一、統(tǒng)招本專、科學(xué)生工作

94年以前，我院學(xué)生均為?？茖W(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后絕大多數(shù)在省內(nèi)各農(nóng)業(yè)職業(yè)高中或農(nóng)業(yè)推廣中心等涉農(nóng)部門工作，從中等農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技

術(shù)的推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村管理等多方面發(fā)揮了較大的作用；94年開始至今，從本專科兼招到只招收本科學(xué)生，我們注重應(yīng)用型和技能型的培養(yǎng)方式、目標(biāo)都沒有改變，但是，由于農(nóng)業(yè)師資和農(nóng)業(yè)推廣隊伍的飽和，畢業(yè)生去向發(fā)生了較大變化，多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)資銷售工作，在農(nóng)資領(lǐng)域為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，值得一提的是，近年來，在學(xué)院的指導(dǎo)下，越來越多的畢業(yè)生愿意到農(nóng)場就業(yè)，而且越來越多的學(xué)生骨干都將建功立業(yè)的目標(biāo)定在了農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)揮著直接的貢獻(xiàn)作用（例如：2008屆畢業(yè)生有近30%選擇到農(nóng)場工作）。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)職業(yè)師資培訓(xùn)中心工作

學(xué)校于1995年3月向省教委提出申請成立“黑龍江省職業(yè)技術(shù)教育第一產(chǎn)業(yè)師資培訓(xùn)中心”的請示（以下簡稱中心），并獲得批準(zhǔn)。中心是原省教委二級職能部門、在行政管理職能上可代表原省教委就師資培訓(xùn)工作制定計劃，組織培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)上受原省教委領(lǐng)導(dǎo)，在行政管理上由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)管理，中心設(shè)在農(nóng)教系，由農(nóng)教系（現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）負(fù)責(zé)中心具體工作。中心職能如下：

1、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織全省農(nóng)職業(yè)中學(xué)專業(yè)師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

2、組織全省各市（地）、縣（區(qū)）農(nóng)職業(yè)高中等職教單位開展職教理論研究。

3、收集農(nóng)職教育信息，為全省農(nóng)職高中及行政管理部門提供信息服務(wù)。

4、推廣新技術(shù)，進(jìn)行科技咨詢。采取多層次、多規(guī)模、多渠道、多形式培養(yǎng)和培訓(xùn)專業(yè)課教師及其它人員（包括農(nóng)村的致富能手及帶頭人）。

中心成立以后，協(xié)助省教育廳職成處完成種植類、養(yǎng)殖類專業(yè)教師培訓(xùn)基地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定一產(chǎn)師資培訓(xùn)大綱，并按照教育廳要求開展了中職專業(yè)課師資培訓(xùn)、中職院校實驗室建設(shè)和職業(yè)技能考試等工作。具體如下：

1、職教師資培訓(xùn)

中心成立以來，利用寒、暑假先后為我省74所職教中心學(xué)校（職業(yè)高中）培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖類專業(yè)課教師310人。其中實驗技術(shù)人員120人（養(yǎng)殖類30人，種植類90人），《專業(yè)合格證書》班86人，專業(yè)課教師（操作技能培訓(xùn)）104人。

2、實驗室建設(shè)

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心承擔(dān)黑龍江省中等職業(yè)技術(shù)教育一產(chǎn)實驗室建設(shè)任務(wù)。從規(guī)劃、設(shè)計、儀器購置、儀器調(diào)試安裝與使用，到實驗教師培訓(xùn)，實施全程服務(wù)。1995年開始籌建，至2000年底，為黑龍江省30所農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)

學(xué)校（職業(yè)教育中心學(xué)校）建立了一產(chǎn)實驗室，其中種植類專業(yè)實驗室30個，養(yǎng)殖類專業(yè)實驗室13個，總價值500余萬元。

3、承擔(dān)中職升學(xué)考試技能考試工作

黑龍江省從1999年開始對報考我省普通高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的職業(yè)高中畢業(yè)生，進(jìn)行職業(yè)技能考試。1999年、2000年“中心”承擔(dān)種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)與加工類專業(yè)的技能考核任務(wù)，兩年共組織近2000名學(xué)生、6000項技能考試任務(wù)。

但是，近年來，由于形勢的變化，中心的實際工作任務(wù)越來越少。在《高教強(qiáng)省規(guī)劃》實施的大背景下，我們深深的感到，“中心”的職能急需要在學(xué)校的直接協(xié)調(diào)和幫助下爭取到更多的服務(wù)機(jī)會，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

三、社會培訓(xùn)工作

1、職業(yè)技能鑒定工作

應(yīng)用（職業(yè)）技術(shù)學(xué)院自2004年開始開展職業(yè)技能鑒定工作以來，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)工種逐年增多。截止2007年底，先后對農(nóng)作物植物保員、農(nóng)作物種子繁育工、農(nóng)藝工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、家畜繁殖員、寵物醫(yī)師、模具設(shè)計師、花卉園藝師、工程測量工、物流師、食品檢驗工、環(huán)境生物監(jiān)測工等14個工種，3000余人進(jìn)行技能培訓(xùn)與鑒定。2007年12月受省勞動廳職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心委托，承辦全省高校職業(yè)技能鑒定考評員培訓(xùn)班。共有23所學(xué)校，50余個工種，144名高校教師參加此次培訓(xùn)并獲得相關(guān)工種考評員資格證書，為推進(jìn)我省職業(yè)技能鑒定工作起到了積極的推動作用。

2、成人教育工作

應(yīng)用（職業(yè)）技術(shù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教育工作管理規(guī)范，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，幾年來成績顯著，良好的質(zhì)量贏得了社會信譽(yù)與好評。自2004年網(wǎng)絡(luò)教育開始招生至今共培養(yǎng)494名本?？飘厴I(yè)生，部分畢業(yè)生還獲得了學(xué)士學(xué)位或攻讀了研究生。學(xué)院主要開設(shè)種植、養(yǎng)殖類專業(yè)，截至2007年底在冊學(xué)生710人，成為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育省內(nèi)最大規(guī)模的學(xué)習(xí)中心。

四、“村村大學(xué)生計劃”工作

1、“村村大學(xué)生計劃”實施經(jīng)過

2003年12月，黑龍江省委組織部，教育廳等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”的意見》。意見明確提出由教育廳組織，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合八一農(nóng)墾大學(xué)等9所農(nóng)業(yè)院校共同培養(yǎng)“村村大學(xué)生”。計劃從2004年開始，全省每年招收2500名左右定向培養(yǎng)學(xué)生，爭取在3～5年內(nèi)實現(xiàn)村村有大學(xué)生的基本目標(biāo)，為加速實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力和人才支撐?，F(xiàn)在，按照《高教強(qiáng)省規(guī)劃》要求，“村村大學(xué)生計劃” 將實施到2015年，計劃從2009年起，每年招收２０００名左右來自農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾、林業(yè)）生產(chǎn)、鄉(xiāng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生所）的一線工作者，進(jìn)行?？平逃?，由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑河學(xué)院、牡丹江醫(yī)學(xué)院牽頭，省內(nèi)相關(guān)高等學(xué)校參與共同實施，培養(yǎng)農(nóng)村“留得住、用得上”的專門人才。

2、我?！按宕宕髮W(xué)生”培養(yǎng)情況

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”任務(wù)由應(yīng)用（職業(yè)）技術(shù)學(xué)院具體承擔(dān)，設(shè)置農(nóng)學(xué)（種子方向）、設(shè)施園藝（棚室技術(shù)）、綠色食品生產(chǎn)與管理、畜禽飼養(yǎng)與疾病防治、農(nóng)村發(fā)展與管理五個專業(yè)。

截至2007年底，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”共計招生1120人，其中，已經(jīng)畢業(yè)661人，在校學(xué)生459人。

“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，通過學(xué)校組織的備春耕生產(chǎn)“三下鄉(xiāng)”、春耕與秋收生產(chǎn)實習(xí)安排、假期社會實踐等活動，搭建起高校與農(nóng)村聯(lián)系的橋梁，將最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)帶回了鄉(xiāng)村，為新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐與推廣做出了貢獻(xiàn)。

3、不足之處

截至2008年4月份，我們對已經(jīng)畢業(yè)的2004、2005、2006級（春季班）三屆畢業(yè)生共進(jìn)行了三次調(diào)研，調(diào)研的結(jié)果是令人可喜的。學(xué)種植各專業(yè)的畢業(yè)生回鄉(xiāng)后，一部分人采用科技種田取得了不錯的效果，還有很多同學(xué)回鄉(xiāng)后開起了種子、農(nóng)藥、化肥店，效益可觀；學(xué)畜禽飼養(yǎng)與疾病防治專業(yè)的學(xué)生很多回家都開起了獸醫(yī)診所，還有的開了獸醫(yī)、獸藥店，也都忙得不可開交；而學(xué)農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)的學(xué)生和一部分種、養(yǎng)殖專業(yè)的學(xué)生通過努力當(dāng)選為村干部，在為村民服務(wù)的過程中創(chuàng)造并實現(xiàn)著自己的人生價值。

但是，仍然有相當(dāng)一部分畢業(yè)生在發(fā)揮作用方面并不是想象中那樣的效果，原因如下：a、地方政府不重視畢業(yè)返鄉(xiāng)的“村村大學(xué)生”，一方面是在農(nóng)村一線沒有大學(xué)生的事實，另一方面，回鄉(xiāng)的大學(xué)生得不到“重用”，甚至，一些地方的現(xiàn)任村干部把回鄉(xiāng)的“村村大學(xué)生”當(dāng)成競爭對手對待予以排擠；b、一部分學(xué)生自己在學(xué)習(xí)期間沒有掌握好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，因而得不到地方和老百姓的信任，特別是入學(xué)時年齡較小的學(xué)生，他們的責(zé)任意識和創(chuàng)業(yè)意識淡薄，這是內(nèi)因，當(dāng)然，這樣的學(xué)生也只占少數(shù)；c、相當(dāng)一部分學(xué)生（特別是未婚的、年紀(jì)小的學(xué)生）通過在大城市、在大學(xué)里學(xué)到了知識，增長了才干，也增加了“野心”，他們不甘心再回到農(nóng)村去，寧可在城市里打工也不回農(nóng)村，或者即使回到生源所在地，也都是通過在大學(xué)里培養(yǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)意識，做著與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作，“回去也得不到重用，創(chuàng)業(yè)也沒有什么優(yōu)惠政策，自己干又沒有實力，不如在城市里闖”的思想在一部分學(xué)生頭腦里，形成了共識。針對以上，我們覺得，要想使“村村大學(xué)生計劃”的初衷，真正落到實處，還必須要有相關(guān)配套的政策，這個配套政策并不僅僅指所謂的“安置”，要從任職服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等多個角度來實現(xiàn)。

應(yīng)用技術(shù)學(xué)院黨總支2008.10.30

第三篇：關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)省活動的意見

關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)省活動的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，我省大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一。但是，一些地方和企業(yè)質(zhì)量意識仍然比較薄弱，質(zhì)量基礎(chǔ)不夠牢固，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，現(xiàn)就開展質(zhì)量強(qiáng)省活動提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為主線，以世界先進(jìn)水平為標(biāo)桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，為廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2015年，建立比較完善的質(zhì)量工作機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量顯著提升，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，達(dá)到國際先進(jìn)水平的優(yōu)等品率大幅度提高，重點(diǎn)產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)到90%以上，國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，形成一批具有國際競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

（二）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。全面推行國家和地方服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實施GB／T19004標(biāo)準(zhǔn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國際水平，用戶滿意度明顯提高。

（三）工程質(zhì)量目標(biāo)?？⒐さ墓こ藤|(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，省重點(diǎn)工程建設(shè)項目和大中型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格，建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故，一批工程項目獲魯班獎等國家級工程質(zhì)量獎。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。以污染綜合防治為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢水95%達(dá)標(biāo)排放，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%以上，完成國家規(guī)定的減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。全面落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持裝備制造、汽車、鋼鐵、石化等先進(jìn)制造業(yè)的大中型企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。在家用電器、陶瓷建材、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。完善金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及餐飲、旅游、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。推動企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量不少于1300個。積極參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，到2015年，落戶廣東的國際和國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)制定工作組230個以上，企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項以上，創(chuàng)建國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)650個以上，全省規(guī)模以上企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動，廣東在國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)顯著提升。建立健全對國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險預(yù)警通報機(jī)制，有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。以省標(biāo)準(zhǔn)館為龍頭整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，及時為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。推行組織機(jī)構(gòu)代碼和數(shù)字證書，統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識。

（二）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。制定實施加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意見，指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢測體系。推廣卓越績效管理模式，推行質(zhì)量管理體系、測量管理體系認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制體系和臺賬登記、原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，加大名牌培育、保護(hù)、宣傳力度，中國名牌產(chǎn)品總數(shù)保持全國第一。繼續(xù)深入擴(kuò)大開展政府質(zhì)量獎活動，充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎作為質(zhì)量最高獎的導(dǎo)向作用，激勵和引導(dǎo)全社會重視和參與質(zhì)量強(qiáng)省活動。以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)改造和政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，壯大一批在全國乃至國際上具有較強(qiáng)競爭力的名牌企業(yè)。到2015年，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到80個，省名牌產(chǎn)品達(dá)到2500個；年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的名牌企業(yè)達(dá)10家左右、超500億元的名牌企業(yè)達(dá)20家左右。

（三）大力提升服務(wù)質(zhì)量。借鑒國外服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式，促進(jìn)金融、會展、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運(yùn)營國際化。以服務(wù)質(zhì)量提升推進(jìn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。弘揚(yáng)“中華老字號”經(jīng)營傳統(tǒng)，總結(jié)推廣名優(yōu)企業(yè)先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗，大力培育本土服務(wù)品牌。支持著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的龍頭服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，輸出品牌服務(wù)，發(fā)揮示范效應(yīng)，提升區(qū)域和行業(yè)整體服務(wù)水平。全面落實內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試的力度，主動承接和重點(diǎn)引進(jìn)港澳現(xiàn)代物流、金融、國際營銷、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、測試認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動提升廣東服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

（四）大力提升工程質(zhì)量。貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實抓好交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎等國家優(yōu)質(zhì)工程獎和省、市優(yōu)良樣板工程獎，打造一批實力強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。

（五）大力提升環(huán)境質(zhì)量。堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制污染物排放。抓緊按計劃完成污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對已建成的污水處理設(shè)施全面實施在線監(jiān)測，確保正常運(yùn)行。推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)工業(yè)大氣和機(jī)動車排氣污染防治，逐步淘汰高排放機(jī)動車，認(rèn)真做好珠三角地區(qū)提前執(zhí)行機(jī)動車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實施工作。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。加快珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)廊道。推進(jìn)農(nóng)村“五改”和城鎮(zhèn)“三舊”改造，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。

（六）切實強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，嚴(yán)格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作，對設(shè)備形成的全過程實施監(jiān)督和控制。完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)對法定檢驗進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)

行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立質(zhì)量誠信體系，完善質(zhì)量誠信檔案，開展質(zhì)量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類管理。完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處置機(jī)制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。完善質(zhì)量舉報投訴工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面力量，加強(qiáng)對產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督。

（七）切實強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)檢測服務(wù)。積極培育國家級質(zhì)檢中心，加快國家檢測重點(diǎn)實驗室建設(shè)，充分發(fā)揮國家級檢測機(jī)構(gòu)的輻射帶動作用。在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立專業(yè)實驗室和檢測站，打造公共檢測服務(wù)平臺。建立完善檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和實驗室評價制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提供檢驗檢測技術(shù)保障。到2015年，在公共安全、節(jié)能減排、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建立國家級質(zhì)檢中心60個以上，在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地建立公共技術(shù)檢測服務(wù)平臺150個以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的大質(zhì)量工作機(jī)制。省政府建立質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全省質(zhì)量強(qiáng)省工作。各地政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把質(zhì)量工作納入重要議事日程，采取切實有效措施，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。省有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同形成質(zhì)量工作合力。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體作用，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，自覺做到誠信經(jīng)營、守法生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的作用，推動各行業(yè)不斷提高質(zhì)量水平。

（二）加大政策扶持。完善《廣東省政府質(zhì)量獎評審管理辦法（試行）》，把評獎范圍逐步擴(kuò)大到服務(wù)、工程、環(huán)保等領(lǐng)域。建立質(zhì)量工作財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)加大對國家級質(zhì)檢中心等檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善政府采購制度，對符合政府采購政策的省級以上名牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

（三）完善法制保障。進(jìn)一步加快產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量立法步伐，制定與相關(guān)法律配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，落實質(zhì)量行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。將質(zhì)量法律知識宣傳納入全民普法計劃，著力增強(qiáng)全民質(zhì)量法制意識。

（四）開展效果評價。省質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門根據(jù)開展質(zhì)量強(qiáng)省活動的目標(biāo)任務(wù)，建立健全評價體系，制定評價辦法，每年對各地、各有關(guān)部門的工作落實情況及效果進(jìn)行評價，評價結(jié)果由省政府通報全省，對工作不落實、效果不明顯的市縣給予通報批評。同時將質(zhì)量強(qiáng)省工作及其效果納入《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》一并檢查考核。

（五）做好宣傳教育。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳質(zhì)量強(qiáng)省活動，普及質(zhì)量知識。深入開展“質(zhì)量月”、“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”等活動，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，在高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校開展質(zhì)量專題教育和實踐活動。開展質(zhì)量理論和政策研究，定期編制全省宏觀質(zhì)量狀況分析報告和質(zhì)量狀況白皮書。

廣東省人民政府二○一○年七月四日

第四篇：加快強(qiáng)省建設(shè)

過去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三大要素分別是（自然資源、廉價勞動力、投資）

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1

實現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行

偉大斗爭

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，要堅決打好（）的攻堅戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險

精準(zhǔn)脫貧

污染防治

從十九大到（20大），是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、（協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）的發(fā)展理念。人民 是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。

黨的（政治建設(shè)）是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

十八大以來的五年，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，（對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備）穩(wěn)居世界前列。

十八大以來的五年，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要（）。參與者

貢獻(xiàn)者

引領(lǐng)者

從19大到20大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是（），必須長期堅持并不斷發(fā)展。ABCDE

1954年提出的四個現(xiàn)代化是 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 交通運(yùn)輸現(xiàn)代化 國防

從二〇二〇年到二〇三五年，我們的目標(biāo)是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 2013—2015年，我國貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，2016年，我國全年實現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額36856億美元，居世界第二位。

2015年，我國居民人均預(yù)期壽命逾（76）歲，超過世界平均水平4.3歲。

新時代中國特色社會主義發(fā)展中的兩個沒有變是 我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變

塔西佗陷阱”通俗地講就是指當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。1

當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。

2016年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15500億元，目前我國已成為世界第（2）大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。1 中國人口13.8億，占世界人口（18.5%）。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要著力加快建設(shè)（）協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展（），提高全要素生產(chǎn)率。

貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。1

經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和保障。1

（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系）是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。加快創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措是（）。

黨的十九大報告中提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、（）。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動（）和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

“三去一降一補(bǔ)”是指去產(chǎn)能、去庫存、（去杠桿）、降成本、補(bǔ)短板。黨的十九大報告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長（30）年。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會于（2015）年11月在長沙召開。

湖南第十一次黨代會報告提出了建設(shè)（）新湖南的發(fā)展愿景。富饒美麗幸福

湖南第十一次黨代會報告指出：富饒，就是要堅持發(fā)展為要，全面建成小康社會，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到（10000美元）以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。

湖南第十一次黨代會報告指出：“心憂天下”是湖南人民的情懷，（敢為人先）是湖南人民的膽識，“經(jīng)世致用”是湖南人民的智慧，“堅韌不拔”是湖南人民的意志。

實現(xiàn)“五個大省”向“五個強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，首先是要推動（綜合實力）顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)“五個大省”向“五個強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，還包括要推動（開放程度）顯著提高，實現(xiàn)從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全國發(fā)展大格局）中去定位。

湖南地處中部，具有（承東啟西）、聯(lián)南接北的區(qū)位特征。

大力發(fā)展加工貿(mào)易，有效承接國際和東部沿海地區(qū)的（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），是湖南提升經(jīng)濟(jì)實力、加快轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，要進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南接北的作用，從而打造“一帶一路”的（重要節(jié)點(diǎn)）城市。

“一帶一部”的區(qū)位定位是指，湖南具有作為（東部沿海和中西部地區(qū)）過渡帶、（長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶）結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，要把（岳陽）、（郴州）、（懷化）三個城市作為引領(lǐng)省域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門戶城市。湖南省第十一次黨代會報告指出：落實“一帶一部”區(qū)域定位，必須大力實施（創(chuàng)新引領(lǐng) 開放崛起）戰(zhàn)略。

實施開放崛起戰(zhàn)略，基本要求是以培育創(chuàng)新精神、開放意識為先導(dǎo)，以（）為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情、開放活力。提高創(chuàng)新能力、提升開放水平

湖南第十一次黨代會報告提出的培育發(fā)展新動能的“四大創(chuàng)新”包括（）、（）、（）、管理創(chuàng)新。

實施開放崛起戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以融入“一帶一路”為切入點(diǎn)，實現(xiàn)（）、（）、（）的深度開放。

實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、（）、（）、（）等各方面的全面創(chuàng)新。

湖南出臺的“芙蓉人才計劃”，提出了推進(jìn)引才、聚才、鑄才、（）、（）、（）等六大人才工程，為了把創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略落實到（），省第十一次黨代會提出了“三個著力”“四大體系”“五大基地”這個抓手。

工作層面

“三個著力”是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，（）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

湖南第十一次黨代會報告提出，要以（）為先導(dǎo)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級階段發(fā)展。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 打造湖南全域旅游基地，要以打造國內(nèi)外著名旅游目的地為目標(biāo)，以（）品牌為引領(lǐng)。

景秀瀟湘

湖南第十一次黨代會報告提出的構(gòu)建“四大體系”包括科技文化創(chuàng)新體系、（）、（）、（）。

湖南第十一次黨代會報告提出的打造“五大基地”，包括科技創(chuàng)新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社會目標(biāo)最早是（）提出的。18

（）提出“中國八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會”。鄧小平（）提出“到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項制度更加完善”。

從覆蓋的領(lǐng)域看，湖南全面建成小康社會面臨的最大短板是（經(jīng)濟(jì)小康）

截止到2017年底，湖南貧困發(fā)生率為（）。

3.86%

2017年常住人口城鎮(zhèn)化率湖南與全國比較相差（）

3.9個百分點(diǎn)

2018年湖南省要實現(xiàn)（）萬以上貧困人口脫貧、2200個左右貧困村脫貧出列。

130

扶貧是最大的民生, 突出抓好總書記交代的（）三件實事，推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。

中共湖南省第十一次黨代會提出（）戰(zhàn)略

創(chuàng)新引領(lǐng)

開放崛起 近年來，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，主要體現(xiàn)在（）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（）問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九大提出的全面建成小康社會決勝期新的七大戰(zhàn)略要求是（）。

提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全（）。

全面建成小康是“五位一體”的小康，是指（）。

省第十一次黨代會通過了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報告。報告共分六大部分，其中第（5）部分深刻闡述了縱深推進(jìn)全面依法治?。?/p>

2011年7月正式出臺的（法治湖南建設(shè)綱要），是當(dāng)時全國最完備、最翔實的地方法治建設(shè)路線圖。湖南為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，率先在全國建立和推行（領(lǐng)導(dǎo)干部訴法制度）,把法律素質(zhì)和依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和提拔使用的重要依據(jù)。

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面依法治省，是（）。

第十一次黨代會提出，要（）。

深入推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建設(shè)“升級版”，要在立法、執(zhí)法、司法、守法四個法治“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”上下功夫，其中，在司法環(huán)節(jié)上，要注重（）。

省第十一次黨代會通過了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報告。報告共分六大部分，其中第（6）部分深刻闡述了堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？

全面從嚴(yán)治黨，核心是（加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)）。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。從中央到地方，各單位、各部門都要肩負(fù)起（主體責(zé)任）。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。所謂“全面”是指（）。

第十一次黨代會提出，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，（），始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十一次黨代會提出，要堅持正確選人用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，要（）。

第五篇：遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]18號 【發(fā)布日期】2001-06-02 【生效日期】2001-06-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府

關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見

（遼政發(fā)〔2001〕18號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

旅游業(yè)是一個投入少、產(chǎn)出高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)。我省旅游資源豐富，歷史文化悠久，自然風(fēng)光優(yōu)美，民族風(fēng)情濃郁，奇特景觀眾多，旅游市場發(fā)展前景廣闊。大力發(fā)展旅游業(yè)，對于改變遼寧形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)和吸引外商投資具有重要作用。進(jìn)入90年代以來，全省旅游業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“十五”時期，為在實現(xiàn)全省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省，特提出以下意見：

一、一、加快發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)

1．加快發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，實施以政府為主導(dǎo)、市場需求為導(dǎo)向的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)名牌旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)勞動和輻射功能。把旅游業(yè)培育成全省國民經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越。

2．旅游經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。要實現(xiàn)“十五”期間旅游業(yè)倍增計劃。到2005年，全省旅游總收入實現(xiàn)510億元，年均增長15％。接待海外旅游者150萬人次，年均增長20％；實現(xiàn)外匯收入10億美元，年均增長21％；接待國內(nèi)旅游者7000萬人次，年均增長10％；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入430億元，年均增長15％。

3．旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力開拓入境旅游客源市場。到2005年，實現(xiàn)日本和韓國市場100萬人次，港澳臺市場30萬人次，東南亞、俄羅斯、西歐和北美市場20萬人次。有重點(diǎn)地拓寬國內(nèi)旅游客源市場，使全年旅游人數(shù)超過100萬人次的地區(qū)達(dá)到15個，其中超過300萬人次的地區(qū)8個。旅游星級賓館超過800家，其中3家旅游星級賓館進(jìn)入全國百強(qiáng)星級賓館行列，6家國際旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)國際旅行社行列，4家國內(nèi)旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)國內(nèi)旅行社行列。全省旅游業(yè)新增加就業(yè)50萬人。

二、二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

4．建設(shè)優(yōu)秀旅游景區(qū)。以建設(shè)世界級旅游精品為目標(biāo)，優(yōu)先加快7個特色旅游區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。沈陽清前史跡旅游區(qū)要以挖掘清王朝發(fā)跡史為主線，以沈陽一宮兩陵為重點(diǎn)，徹底清理景區(qū)環(huán)境，恢復(fù)清前盛京時期的歷史原貌，力爭建成世界級旅游精品。大連濱海度假旅游區(qū)要突出金石灘等地海濱度假、都市風(fēng)光的旅游特色，開發(fā)對全省旅游具有牽動作用的旅游產(chǎn)品，建設(shè)成為一流的國際旅游名城。鞍山玉佛山旅游區(qū)要突出佛教文化和溫泉度假特色，建成東北亞地區(qū)的旅游勝地。本溪水洞旅游區(qū)要建設(shè)成以奇特景觀、生態(tài)環(huán)境為特色的觀光休閑旅游區(qū)。興城古城旅游區(qū)要將古城、文廟及九門口水上長城、秦漢行宮遺址的開發(fā)建設(shè)融為一體，建成特色突出的旅游區(qū)。丹東鴨綠江旅游區(qū)要以中朝邊境旅游、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，建成邊境旅游勝地。遼西古生物化石旅游區(qū)要以古生物化石為重點(diǎn)，建成中國獨(dú)特的白堊紀(jì)國家地質(zhì)公園。

5．開展精品旅游活動。采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，組織專家對清王朝發(fā)跡史進(jìn)行系統(tǒng)研究，深入挖掘清王朝歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)出一批反映清前歷史發(fā)展的系列文化活動。沈陽市要將以清文化為核心的文化活動培育成在海內(nèi)外具有一定規(guī)模和影響力的精品旅游活動。大連市要繼續(xù)辦好大連國際服裝節(jié)。

6．建設(shè)旅游名城。將沈陽市、大連市建設(shè)成國際知名的旅游城市。將鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、葫蘆島市建設(shè)成全國著名的旅游城市。到2005年，我省的全國優(yōu)秀旅游城市要達(dá)到10個。

7．開發(fā)名牌旅游產(chǎn)品。要堅持面向市場、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理布局的原則，開發(fā)一批國內(nèi)外影響大、特色突出的旅游項目。要將沈陽市的張氏帥府、棋盤山、植物園、荷蘭村，大連市的旅順口、冰峪溝，鞍山市的千山，撫順市的水陵、赫圖阿拉城、薩爾滸，丹東市的鳳凰山，錦州市的筆架山、醫(yī)巫閭山，營口市的熊岳望兒山，阜新市的海棠山，盤錦市的紅海灘建成國家名牌旅游產(chǎn)品。將沈陽市的故宮、福陵、昭陵，撫順市的永陵，興城市的明代古城申報世界文化遺產(chǎn)；將大連市的金石灘和本溪市的水洞申報世界自然遺產(chǎn)。

8．加快開發(fā)精品旅游線路。重點(diǎn)抓好都市風(fēng)光線、山水風(fēng)光線、奇特景觀線、度假休閑線、清前史跡線、遼西文物古跡線、冰雪風(fēng)光線、生態(tài)旅游線、商務(wù)旅游線和中朝跨國旅游線等10條精品旅游線路的建設(shè)，并將其推向國內(nèi)外旅游市場，滿足不同消費(fèi)品位和消費(fèi)層次的需求。

9．拓展延伸旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、海上旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、文化旅游、主題公園、節(jié)慶活動、會展、購物等專項旅游產(chǎn)品。開發(fā)工業(yè)觀光、“農(nóng)家樂”、家庭旅館、修學(xué)旅行、青少年假期旅行、康復(fù)健身、中醫(yī)藥保健、探險漂流、婚禮慶典、科普知識、文化學(xué)術(shù)交流、冬季民俗、冰雪旅游、專列旅游等旅游新產(chǎn)品、新項目。大力開發(fā)“城市一日游”旅游產(chǎn)品。

三、三、加大宣傳促銷力度，積極開拓國內(nèi)外旅游市場

10．加強(qiáng)我省旅游整體形象的包裝、宣傳。各級政府和有關(guān)部門要把旅游整體形象宣傳作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分。各新聞單位要密切配合，開辟旅游專欄、專題，增加旅游宣傳報道，積極向中央新聞單位和國內(nèi)外傳播媒體交流遼寧旅游宣傳節(jié)目，宣傳全省發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措和有重要影響的旅游活動。各級外宣、外事、旅游、文化、新聞、影視等部門和單位要多渠道、多形式宣傳遼寧旅游產(chǎn)品，盡快提高遼寧旅游產(chǎn)品的知名度。

11．完善旅游宣傳促銷手段。省旅游管理部門要組織各地積極運(yùn)用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷形式，推行遼寧旅游宣傳的整體廣告。要積極利用現(xiàn)代科技手段，制作精美的燈箱、ＤＶＤ、導(dǎo)游圖等大眾化普及型旅游促銷宣傳品，強(qiáng)化遼寧旅游整體形象的包裝。旅游行政管理部門要積極組織各旅游經(jīng)營單位參加國內(nèi)外旅游交易會及各種旅游促銷活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的合作。積極創(chuàng)造條件在主要客源國（地區(qū)）設(shè)立旅游宣傳促銷窗口和旅游辦事處，與國家和省駐外機(jī)構(gòu)密切合作，努力推銷遼寧旅游產(chǎn)品。

12．開拓國內(nèi)外旅游市場。大力發(fā)展入境旅游，鞏固拓展日本、韓國市場，努力擴(kuò)大臺灣、港澳市場，積極開發(fā)東南亞、俄羅斯、西歐和北美市場。積極發(fā)展國內(nèi)旅游，重點(diǎn)鞏固省內(nèi)客源市場，主攻周邊省、市市場，積極開發(fā)東南沿海和中南部旅游市場。

四、四、加強(qiáng)旅游交通建設(shè)

13．加強(qiáng)旅游航線建設(shè)。將沈陽桃仙國際機(jī)場、大連周水子國際機(jī)場建設(shè)成東北地區(qū)航空樞紐和國際旅游的主要進(jìn)出口岸。爭取開辟更多國際和地區(qū)航線，同時積極發(fā)展國內(nèi)外旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。增加沈陽到東京、大阪、福岡、富山、漢城、香港等近距離國際和地區(qū)航班密度。形成聯(lián)接主要旅游客源國和國內(nèi)重點(diǎn)旅游城市的旅游航空網(wǎng)絡(luò)。

14．發(fā)展鐵路旅游運(yùn)輸。在旅游旺季要根據(jù)客流情況，增開主要旅游城市間的夕發(fā)朝至旅游列車和旅游專列，增加豪華旅游客車，重點(diǎn)抓好沈陽至大連、沈陽至丹東、沈陽至山海關(guān)3條旅游專列線，加快遼東半島號列車的改造，改善旅游列車的服務(wù)設(shè)施。形成連接周邊省區(qū)旅游城市和省內(nèi)旅游城市的鐵路旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

15．開發(fā)水上旅游交通。積極創(chuàng)造條件，開辟環(huán)渤海海上旅游線路。要提高江河、湖泊、水庫旅游區(qū)（點(diǎn)）水上旅游船舶的檔次，完善水上交通配套和安全設(shè)施。

16．加快旅游公路建設(shè)。交通部門要加快旅游道路的修建，要按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知》（遼政發(fā)〔1999〕43號）要求，抓緊將旅游區(qū)（點(diǎn)）至公路干線的連接路列入全省路網(wǎng)總體規(guī)劃。要積極發(fā)展豪華旅游汽車，交通運(yùn)輸部門要在重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游線路上增開旅游客運(yùn)專線，高速公路沿線要修建能全部滿足游客需求的綜合服務(wù)站，提高服務(wù)水平。

各交通運(yùn)輸部門對團(tuán)體旅游者的票務(wù)需求，要優(yōu)先予以保證。

五、五、改善旅游環(huán)境，提高綜合服務(wù)水平

17．進(jìn)一步完善城市旅游功能。各級政府要把完善城市旅游功能作為城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，積極開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和建設(shè)我省旅游強(qiáng)縣（區(qū)）工作。要加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大綠色面積，興建不同主題風(fēng)格的城市廣場。賓館建設(shè)要提高裝修檔次和衛(wèi)生清潔水平，提高服務(wù)質(zhì)量和舒適程度。改善旅游區(qū)（點(diǎn)）周邊環(huán)境和市內(nèi)交通條件，加強(qiáng)城市旅游配套設(shè)施建設(shè)，建立旅游咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)。

18．完善旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)設(shè)施。各旅游區(qū)（點(diǎn)）要不斷提高供水、供電、綠化、衛(wèi)生等條件，完善住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、停車場和游客服務(wù)中心等配套功能。加快清理旅游區(qū)（點(diǎn)）廁所臟亂差現(xiàn)狀，在重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）要建設(shè)水沖廁所和環(huán)保廁所。

19．加速開發(fā)旅游紀(jì)念品。要提高具有遼寧地方特色的沈陽羽毛畫、大連盛道水晶、撫順煤精、本溪五女山冰酒、本溪遼硯、鞍山岫玉等旅游紀(jì)念品的藝術(shù)品位，改善旅游紀(jì)念品的外觀包裝。各地要積極開辦旅游紀(jì)念品批發(fā)、零售街（點(diǎn)），提高旅游紀(jì)念品零售商亭檔次。經(jīng)貿(mào)部門要會同旅游等部門重點(diǎn)扶持一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，研制開發(fā)旅游新產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外旅游者的需求。

20．開發(fā)旅游文化精品。發(fā)揮具有地方特色的遼戲、遼畫、民間歌舞、雜技、曲藝等優(yōu)勢，提高文藝節(jié)目創(chuàng)作水平。沈陽、大連市要各推出一臺高品位的文藝節(jié)目，堅持常年演出。主要旅游城市要建立旅游定點(diǎn)演出場所或設(shè)立旅游表演中心，形成晚間娛樂的亮點(diǎn)。大型旅游飯店、重點(diǎn)旅游景區(qū)都要為游客提供豐富健康，參與性強(qiáng)的娛樂活動。

六、六、實行政策傾斜，扶持旅游業(yè)發(fā)展

21．各級政府要增加對旅游業(yè)的投入，并制定相應(yīng)的扶持政策。要發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，擇優(yōu)扶強(qiáng)，培育精品。財政部門要高度重視旅游宣傳促銷的源頭作用，按照旅游業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率，逐年增加對旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的投入，并列入各級財政預(yù)算。金融部門對旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)。省政府今年安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項資金1300萬元，根據(jù)財力情況每年還將有所增加。

22．進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放。有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資參與開發(fā)旅游資源、興辦旅行社和為旅游服務(wù)的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)。積極穩(wěn)妥地實施“走出去”開放戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到海外開辦旅行社和經(jīng)營其他旅游項目，拓展國際市場。要進(jìn)一步簡化旅游者出入境手續(xù)。對于赴海外旅游促銷人員的審批，實行一次申請，一年有效辦法。

23．鼓勵具備條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場籌措資金。允許將旅游資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，組建有特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營管理公司。允許以旅游區(qū)（點(diǎn)）相關(guān)部分土地（山地）的使用權(quán)入股或以租賃形式吸引開發(fā)資金，加快旅游區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)。

24．深化旅游企業(yè)改革，組建專業(yè)化集團(tuán)公司。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快公司制改造，組建若干個較大的旅游企業(yè)集團(tuán)公司，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高企業(yè)市場的競爭力。要創(chuàng)造條件，積極研究實施對涉外旅游企業(yè)實行創(chuàng)匯、結(jié)匯的獎勵辦法。旅游企業(yè)要增強(qiáng)自我發(fā)展能力，切實加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

25．對旅游賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。要運(yùn)用旅游區(qū)（點(diǎn)）票價調(diào)節(jié)旅游淡旺季的游客流量，緩解游客過于集中對生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)的壓力。

26．鼓勵國有企業(yè)開展旅游項目的開發(fā)。對納入本地區(qū)旅游規(guī)劃的工業(yè)旅游項目，所取得的旅游收入及通過旅游項目銷售自產(chǎn)產(chǎn)品所得收入，可視為營業(yè)外收入。營業(yè)、財政部門在核定企業(yè)工效掛鉤時可視同實現(xiàn)利潤，允許提取新增效益工資。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游管理水平

27．堅持依法治旅，完善地方性旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督。抓好省、市兩級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)秀旅游城市要組建旅游監(jiān)察大隊，及時處理游客投訴。要建立旅游合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，制定旅游糾紛仲裁辦法。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理旅游企業(yè)。

28．加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。各旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游經(jīng)營單位，在旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴管理、旅游宣傳促銷等方面，要接受旅游行政管理部門的管理。星級賓館和重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）等大型建設(shè)項目，必須報經(jīng)同級旅游管理部門備案，經(jīng)審核后，按有關(guān)規(guī)定報批立項。對名牌旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，要建立項目責(zé)任人制度，定期跟蹤檢查，合理組織實施。加強(qiáng)對全省旅游資源開發(fā)管理，省政府設(shè)立旅游建設(shè)規(guī)劃工作小組，對各市旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)行評審，并編制《遼寧省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

29．各級政府要加強(qiáng)旅游安全、消防、收費(fèi)管理。旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)要進(jìn)一步完善安全、保衛(wèi)、消防設(shè)施。沈陽、大連市要建立旅游緊急救援中心，各市要建立預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)，制定旅游安全、消防事故緊急處理預(yù)案，落實安全、消防責(zé)任制。要加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）的收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。

30．加強(qiáng)對旅行社的整頓和導(dǎo)游員的培訓(xùn)。對出境游組團(tuán)社，每兩年要重新審核一次，有重大違規(guī)行為的，要取消其出境旅游經(jīng)營資格。對國際旅行社的外聯(lián)、接待業(yè)務(wù)實行目標(biāo)管理，對長期不開展外聯(lián)、接待業(yè)務(wù)的，要取消其經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)資格。強(qiáng)化對國內(nèi)旅行社考核，對管理經(jīng)營不善、投訴過多的旅行社，暫緩其通過年檢或取消其經(jīng)營資格。加強(qiáng)對旅游企業(yè)現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，執(zhí)行導(dǎo)游員持證上崗制度。開展導(dǎo)游員年審培訓(xùn)和日常培訓(xùn)工作，不斷更新導(dǎo)游員的業(yè)務(wù)知識，提高其外語水平。加強(qiáng)導(dǎo)游員和服務(wù)人員的考評工作，在全省旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）推出一批金牌導(dǎo)游員。

31．加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)。旅游行業(yè)管理部門要配合教育部門加強(qiáng)對旅游院校（專業(yè)）的指導(dǎo)，在具備條件的高校增設(shè)旅游專業(yè)，職業(yè)高中教育要重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)需要的專業(yè)人員，逐步實現(xiàn)旅游行業(yè)從業(yè)人員以旅游院校培養(yǎng)的專門人才為主體的目標(biāo)。

32．加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。要在旅游行業(yè)全面開展“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到旅游者滿意”的“三優(yōu)一滿意”活動。堅決杜絕旅游活動中的“黃、賭、毒”現(xiàn)象及封建迷信等活動。在旅游服務(wù)基層崗位開展講文明、講禮貌、講科學(xué)、講奉獻(xiàn)的“文明使者”活動，不斷提高旅游隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

33．加大政府有關(guān)部門對旅游業(yè)的協(xié)調(diào)和支持力度。政府各有關(guān)部門要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)意識，協(xié)調(diào)動作，形成合力，按照各自職能分工，形成全省旅游協(xié)作整體。計劃、建設(shè)、林業(yè)、水利、文化、文物等部門，要共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)與利用。公安、交通、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)旅游市場管理。各部門要密切配合，認(rèn)真組織好“黃金周”假日等旅游活動。

34．強(qiáng)化省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織審定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行政法規(guī)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的使用，督促檢查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方針政府的實施。各市也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

遼寧省人民政府

2001年6月2日

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