第一篇：省對(duì)合作社意見

各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、地稅局、工商局、農(nóng)村信用社，農(nóng)經(jīng)總站（中心）：

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步加快全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳等五個(gè)部門就積極培育發(fā)展我省農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見，請(qǐng)市縣各有關(guān)部門抓好落實(shí)。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)

(一)加快發(fā)展步伐。到2012年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到1000家，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加入合作社的農(nóng)戶達(dá)到10萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的10％以上，帶動(dòng)農(nóng)戶50萬戶以上，占農(nóng)戶總數(shù)的50％以上；全省每家農(nóng)民專業(yè)合作社平均凈資產(chǎn)要達(dá)到10萬元以上；統(tǒng)一代購農(nóng)用生產(chǎn)資料占社員使用量的50％以上；統(tǒng)一銷售的農(nóng)產(chǎn)品占社員農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的50％以上。

(二)提高發(fā)展水平。積極培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社，建立省、市（縣）二級(jí)培育規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社制度，省級(jí)每年培育銷售額在300萬以上的農(nóng)民專業(yè)合作社20家，每個(gè)市縣培育10至15家年銷售額在200萬以上的示范合作社。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社走集約化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)之路；至2012年省級(jí)重點(diǎn)培育100個(gè)以上有產(chǎn)地認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的示范合作社；培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上；培育10個(gè)由農(nóng)民專業(yè)合作社

領(lǐng)辦的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的面積占成員承包土地面積的20％以上。

(三)增強(qiáng)服務(wù)能力。農(nóng)民組織化程度顯著提高，整體規(guī)模達(dá)到全國平均水平，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種服務(wù)，對(duì)農(nóng)民成員進(jìn)行盈余返還；開展對(duì)社員全面培訓(xùn)，社員整體素質(zhì)顯著提高；年人均純收入要高于非成員收入25％以上；開展農(nóng)民培訓(xùn)在100萬人次以上。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的原則

(四)堅(jiān)持四項(xiàng)原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要堅(jiān)持以下四項(xiàng)基本原則：⑴堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石。農(nóng)民加入合作社，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和承包關(guān)系不變，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和家庭的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變。⑵堅(jiān)持自愿合作。按照農(nóng)民的意愿和要求，以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民獨(dú)立自主地開展合作，志愿加入，自由退出。⑶堅(jiān)持民主管理。實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，重大事項(xiàng)由成員大會(huì)討論決定，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。⑷堅(jiān)持利益共享，按交易額為成員返利。

三、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施

(五)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入。從2008年起，每年從農(nóng)業(yè)廳部門本級(jí)預(yù)算安排適量的資金，扶持20家省級(jí)示范社的發(fā)展。扶持資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷服務(wù)和成員培訓(xùn)等。“十

一五”期間，省重點(diǎn)培育100家示范專業(yè)社。各市、縣也要從實(shí)際出發(fā)，選擇和確定相應(yīng)的示范專業(yè)合作社，建立省、市（縣）二級(jí)示范專業(yè)合作社建設(shè)體系。

(六)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷業(yè)。省財(cái)政每年安排一定的資金進(jìn)行貸款貼息，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷業(yè)，對(duì)符合省技術(shù)改造財(cái)政貼息條件的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以扶持。

(七)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品評(píng)定及著名商標(biāo)評(píng)定工作。獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)的合作社，優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策；獲得國家級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(八)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社通暢的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（九）充分利用目前的各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成資金合力，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等專項(xiàng)資金應(yīng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、水產(chǎn)、科技、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門在項(xiàng)目安排上，也要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

(十)鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和其他優(yōu)秀管理人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。各級(jí)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理，并按規(guī)定代辦繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)，其在農(nóng)民專業(yè)合作

社工作時(shí)間可計(jì)算為連續(xù)工齡。凡是在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)村人才均可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先評(píng)定職稱。

(十一)在稅收優(yōu)惠方面給予支持。各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和家畜、家禽等動(dòng)物配種、疫病防治的收入免征營業(yè)稅。

(十二)完善各種金融服務(wù)。農(nóng)村金融部門和其他商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，農(nóng)村信用社要合理安排資金，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款優(yōu)先給予支持。在工商部門登記并在信用社開設(shè)基本賬戶的農(nóng)民專業(yè)合作社，可根據(jù)實(shí)際情況授予一定的信用額度，在各種貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)評(píng)定，并授予誠信農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)，將給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保機(jī)制，設(shè)立擔(dān)?；穑鉀Q生產(chǎn)資金貸款難的問題。各涉農(nóng)金融組織要把符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持的重要對(duì)象，并在支持其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售的合作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體發(fā)展業(yè)務(wù)，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)民專業(yè)合作社中的試點(diǎn)工作，探索保險(xiǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的辦法和路子。

(十三)簡化注冊(cè)登記制度。農(nóng)民專業(yè)合作社成立，由工商部門辦理登記手續(xù)，取得法人資格。工商部門要主動(dòng)上門，跟蹤服務(wù)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的登記簡化手續(xù)，辦理工商登記不得收取費(fèi)用。

(十四)落實(shí)用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、養(yǎng)殖基地、發(fā)展生產(chǎn)所需用地，在不改變農(nóng)用地用途的情況下，可依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、入股等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式予以解決。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，所需用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由各級(jí)國土資源管理部門優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的用電，由電力、物價(jià)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)。

(十五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營優(yōu)惠政策。對(duì)取得法人資格、具備申報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，在爭取國家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等重大項(xiàng)目時(shí)，要與國有事業(yè)、企業(yè)單位同等對(duì)待。有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和出口實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以向省商務(wù)部門申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，拓展國外市場。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供組織保障(十六)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入各級(jí)政府及職能部門工作議程。在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的要求，把支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重

點(diǎn)，作為實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體來抓。要努力營造適合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，確保農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

(十七)各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、地稅、工商等行政主管部門會(huì)同農(nóng)村信用社等五部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)工作與服務(wù)工作，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要積極開展優(yōu)秀農(nóng)民示范合作社評(píng)定表彰工作，充分發(fā)揮典型示范作用。

(十八)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人和管理人員提供相應(yīng)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善社章，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。各有關(guān)部門要尊重農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（十九）省各級(jí)職能部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。各有關(guān)部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍研究扶持政策，溝通和協(xié)調(diào)有關(guān)工作，提出工作意見和建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生的問題，給予及時(shí)妥善的解決。

二○○八年六月十一日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)合作社共青團(tuán)工作的意見

各市、州、縣團(tuán)委，農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府和團(tuán)中央有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織和團(tuán)建工作部署，適應(yīng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展的新形勢(shì)，服務(wù)農(nóng)村青年和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)的建設(shè)，堅(jiān)持“項(xiàng)目+活動(dòng)+陣地+團(tuán)建”工作模式，整體推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)服務(wù)農(nóng)村青年脫貧致富、增收成才，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢(shì)下有效服務(wù)農(nóng)村青年脫貧致富、增收成才和參與新農(nóng)村建設(shè)的方式方法，根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，重點(diǎn)在農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域，依托田園小康項(xiàng)目、誠信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等載體，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)能力，促進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)、農(nóng)村青年致富成才和農(nóng)民專業(yè)合作社等工作的共同發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

把握突出服務(wù)、注重實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，建團(tuán)率2011年底達(dá)到50%，2011年底達(dá)到80%以上；青年從業(yè)人數(shù)較多的農(nóng)民專業(yè)合作社2011年建團(tuán)率達(dá)到30%以上，2011年達(dá)到50%以上。通過兩年左右的工作推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)員青年的有效覆蓋，探索形成農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

三、主要內(nèi)容

（一）以合作社為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)建。

1、加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成立團(tuán)的組織，做到應(yīng)建盡建，使合作社團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。要根據(jù)新老合作社中團(tuán)員青年的數(shù)量，分類設(shè)置團(tuán)的總支、支部和小組，注重在已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的領(lǐng)域，加強(qiáng)青年骨干的培養(yǎng)和團(tuán)組織的培育，以團(tuán)的組織建設(shè)促成合作社的成立和發(fā)展。要統(tǒng)籌合作社與行政區(qū)劃內(nèi)團(tuán)的組織建設(shè)，兌現(xiàn)對(duì)各類農(nóng)村青年“多重覆蓋”。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。在選配合作社團(tuán)干部時(shí)，可采取組織任命和公開選拔等方式，把那些綜合素質(zhì)好、思想積極進(jìn)步、致富能力強(qiáng)、為民服務(wù)意識(shí)濃的優(yōu)秀青年選配到團(tuán)的崗位上。要充分考慮合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營模式，靈活設(shè)置技術(shù)干事、營銷干事、信息員、聯(lián)絡(luò)員等各類崗位。各級(jí)團(tuán)組織和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)合作社團(tuán)干部和青年致富帶頭人的培養(yǎng)，使之成長為政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，能力突出，人品優(yōu)秀，在青年和群眾中有較好影響的青年人才。

3、加強(qiáng)對(duì)青年的組織引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)合作社內(nèi)青年的思想引導(dǎo)，幫助青年樹立“遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、合作共贏”的致富觀念。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中所需的科技推廣、經(jīng)營技能培訓(xùn)力度，幫助青年提高農(nóng)村青年的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。各級(jí)團(tuán)組織要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)帶頭人、青年種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引領(lǐng)“兩后生”和返鄉(xiāng)青年和合作社聚集。

（二）將合作社打造成服務(wù)農(nóng)村青年致富的重要平臺(tái)。

4、加大政策扶持力度。各級(jí)團(tuán)組織和農(nóng)業(yè)部門要積極爭取各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的支持，通過落實(shí)和優(yōu)化信貸、科技、涉農(nóng)資金及項(xiàng)目等扶持政策，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。要努力形成合作社“貸款優(yōu)先考慮、項(xiàng)目優(yōu)先安排、困難優(yōu)先解決、人員優(yōu)先培訓(xùn)”的工作態(tài)勢(shì)，從政策和制度層面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。

5、加大項(xiàng)目支持力度。各級(jí)團(tuán)組織要充分整合利用資源，將田園小康項(xiàng)目、揚(yáng)帆計(jì)劃、誠信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃（yesp）等工作項(xiàng)目與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合起來，對(duì)合作社及合作社內(nèi)部青年農(nóng)民實(shí)施重點(diǎn)傾斜。要積極組織城市高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的團(tuán)組織和青年科技人員、企業(yè)經(jīng)營管理者，為合作社提供產(chǎn)業(yè)知識(shí)咨詢、信息技術(shù)幫扶、營銷管理指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。

6、加大培訓(xùn)維權(quán)力度。要充分利用職業(yè)學(xué)校、干部培訓(xùn)基地、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和青年骨干會(huì)員開展技能培訓(xùn)的同時(shí)，要適時(shí)開展黨團(tuán)知識(shí)培訓(xùn)，滿足他們?cè)诮?jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化后，在政治上尋求進(jìn)步的需求，不斷地為黨團(tuán)組織輸送新鮮血液。要做好合作社風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益維護(hù)工作，及時(shí)處置侵害合作社及社內(nèi)成員正當(dāng)權(quán)益的事件，保護(hù)他們的合法權(quán)益。

7、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各地在抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基礎(chǔ)上，要注重發(fā)揮合作社的輻射帶動(dòng)作用，不僅將合作社建設(shè)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范、推廣基地，同時(shí)也成為凝聚農(nóng)村青年和周邊農(nóng)戶干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富、合作發(fā)展的陣地，引領(lǐng)更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

（三）努力使合作社成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要陣地。

8、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括合作社在內(nèi)的團(tuán)的各級(jí)組織和農(nóng)業(yè)部門要以合作社為平臺(tái)，以農(nóng)民為主體，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以服務(wù)為根本，合力將合作社打造成區(qū)域內(nèi)的農(nóng)技推廣基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“圍繞青年抓服務(wù)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓團(tuán)建、抓好團(tuán)建促產(chǎn)業(yè)”的思路，注重發(fā)揮團(tuán)員青年的先鋒隊(duì)和生力軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，聚一群青年，活一村經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”。

9、著力推動(dòng)人才培養(yǎng)。要大力宣傳合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和操作辦法，培養(yǎng)和提高廣大農(nóng)村青年和農(nóng)民的科技意識(shí)、民主意識(shí)、市場意識(shí)、合作意識(shí)和參與意識(shí)。要按照合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營模式，積極開展崗位培訓(xùn)和競賽，鼓勵(lì)合作社青年從自身實(shí)際出發(fā)，努力成為種養(yǎng)、流通、營銷、管理等方面的農(nóng)村實(shí)用人才。要注重挖掘“田園小康示范戶”、“大學(xué)生村官”等群體有知識(shí)、懂信息和闖市場的潛力，把他們作為合作社的領(lǐng)辦人和參與者進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)。

10、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。要充分發(fā)揮合作社農(nóng)民聚集平臺(tái)的作用，在加強(qiáng)合作社的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和民主化建設(shè)，提高社內(nèi)各類成員自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我約束的能力，將合作社打造成生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、人心順暢的“和諧社”。要堅(jiān)持開展“五進(jìn)農(nóng)家”鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)和教育、科技、文化、醫(yī)療等志愿服務(wù)活動(dòng)，活躍合作社和農(nóng)村青年文化，弘揚(yáng)志愿精神，建設(shè)和諧農(nóng)村推動(dòng)新農(nóng)村。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織、農(nóng)業(yè)部門要高度重視，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，積極服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2、營造氛圍，爭取支持。積極爭取黨政相關(guān)部門的支持，廣泛吸納社會(huì)資源，為農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地建設(shè)提供幫助。要加強(qiáng)宣傳，總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法，努力營造良好氛圍和環(huán)境。

3、精心組織，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)團(tuán)組織、農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)，出臺(tái)相應(yīng)的制度、政策，安排部署本地區(qū)的相關(guān)工作，采取切實(shí)有力措施，把農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)的建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)合作社共青團(tuán)工作的意見

各市、州、縣團(tuán)委，農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府和團(tuán)中央有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織和團(tuán)建工作部署，適應(yīng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展的新形勢(shì)，服務(wù)農(nóng)村青年和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)的建設(shè)，堅(jiān)持“項(xiàng)目+活動(dòng)+陣地+團(tuán)建”工作模式，整體推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)服務(wù)農(nóng)村青年脫貧致富、增收成才，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢(shì)下有效服務(wù)農(nóng)村青年脫貧致富、增收成才和參與新農(nóng)村建設(shè)的方式方法，根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，重點(diǎn)在農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域，依托田園小康項(xiàng)目、誠信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等載體，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)能力，促進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)、農(nóng)村青年致富成才和農(nóng)民專業(yè)合作社等工作的共同發(fā)展，關(guān)于加強(qiáng)合作社共青團(tuán)工作的意見。

二、工作目標(biāo)

把握突出服務(wù)、注重實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，建團(tuán)率2011年底達(dá)到50%，2011年底達(dá)到80%以上；青年從業(yè)人數(shù)較多的農(nóng)民專業(yè)合作社2011年建團(tuán)率達(dá)到30%以上，2011年達(dá)到50%以上，范文《關(guān)于加強(qiáng)合作社共青團(tuán)工作的意見》。通過兩年左右的工作推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)員青年的有效覆蓋，探索形成農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

三、主要內(nèi)容

（一）以合作社為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)建。

1、加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成立團(tuán)的組織，做到應(yīng)建盡建，使合作社團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。要根據(jù)新老合作社中團(tuán)員青年的數(shù)量，分類設(shè)置團(tuán)的總支、支部和小組，注重在已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的領(lǐng)域，加強(qiáng)青年骨干的培養(yǎng)和團(tuán)組織的培育，以團(tuán)的組織建設(shè)促成合作社的成立和發(fā)展。要統(tǒng)籌合作社與行政區(qū)劃內(nèi)團(tuán)的組織建設(shè)，兌現(xiàn)對(duì)各類農(nóng)村青年“多重覆蓋”。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。在選配合作社團(tuán)干部時(shí)，可采取組織任命和公開選拔等方式，把那些綜合素質(zhì)好、思想積極進(jìn)步、致富能力強(qiáng)、為民服務(wù)意識(shí)濃的優(yōu)秀青年選配到團(tuán)的崗位上。要充分考慮合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營模式，靈活設(shè)置技術(shù)干事、營銷干事、信息員、聯(lián)絡(luò)員等各類崗位。各級(jí)團(tuán)組織和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)合作社團(tuán)干部和青年致富帶頭人的培養(yǎng)，使之成長為政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，能力突出，人品優(yōu)秀，在青年和群眾中有較好影響的青年人才。

3、加強(qiáng)對(duì)青年的組織引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)合作社內(nèi)青年的思想引導(dǎo)，幫助青年樹立“遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、合作共贏”的致富觀念。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中所需的科技推廣、經(jīng)營技能培訓(xùn)力度，幫助青年提高農(nóng)村青年的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。各級(jí)團(tuán)組織要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)帶頭人、青年種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引領(lǐng)“兩后生”和返鄉(xiāng)青年和合作社聚集。

（二）將合作社打造成服務(wù)農(nóng)村青年致富的重要平臺(tái)。

4、加大政策扶持力度。各級(jí)團(tuán)組織和農(nóng)業(yè)部門要積極爭取各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的支持，通過落實(shí)和優(yōu)化信貸、科技、涉農(nóng)資金及項(xiàng)目等扶持政策，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。要努力形成合作社“貸款優(yōu)先考慮、項(xiàng)目優(yōu)先安排、困難優(yōu)先解決、人員優(yōu)先培訓(xùn)”的工作態(tài)勢(shì)，從政策和制度層面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作的指導(dǎo)意見

對(duì)標(biāo)分析

對(duì)標(biāo)分析又叫標(biāo)桿管理(benchmarking)，也稱基準(zhǔn)管理。是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績效，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

對(duì)標(biāo)因素的確立企業(yè)文化對(duì)標(biāo)因素的確立，主要考慮三個(gè)方面的因素：目標(biāo)企業(yè)所處行業(yè)特性；目標(biāo)企業(yè)的主要特點(diǎn)（即文化中存在的主要問題）；文化普遍性質(zhì)。

文化對(duì)標(biāo)，主要包括以下四個(gè)基本步驟：對(duì)標(biāo)因素的確立；對(duì)標(biāo)企業(yè)的選擇；對(duì)標(biāo)因素比較研究；對(duì)標(biāo)因素結(jié)果分析。

發(fā)布時(shí)間：2011-12-31

魯國資法規(guī)?2011?12號(hào)

各省管企業(yè)：

為推動(dòng)省管企業(yè)全面、深入、持續(xù)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高對(duì)標(biāo)管理科學(xué)系統(tǒng)性、有效性，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場競爭能力，現(xiàn)就省管企業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理工作的重要意義

對(duì)標(biāo)管理就是通過不斷與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行比較，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自身不足，提高企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和超越的實(shí)踐過程。省管企業(yè)分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理工作的重要意義，切實(shí)把對(duì)標(biāo)管理作為推動(dòng)企業(yè)改革的重大措施。

（一）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理是省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。近年來，企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，規(guī)模實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展質(zhì)量都有了很升。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求相比，企業(yè)仍然存在不少突出問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，體制機(jī)制有待進(jìn)一善，管理水平需要不斷提升，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，人才隊(duì)伍不適應(yīng)等突出。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，開拓視野，向國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究解題的新思路、新舉措，大力提升企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

（二）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理是省管企業(yè)應(yīng)對(duì)市場競爭的必然選擇。國內(nèi)外經(jīng)勢(shì)日趨復(fù)雜多變，全球性的重組整合力度不斷加大，多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛益突出，國際國內(nèi)市場融合程度持續(xù)加深，省管企業(yè)面臨的市場競爭越來烈。要在市場競爭中鞏固和提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須把企業(yè)放在市場競爭大背思考改革發(fā)展問題，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，研究先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特洞悉競爭對(duì)手發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理，把國際先進(jìn)企業(yè)作為競爭標(biāo)桿，不斷學(xué)習(xí)借鑒，努力追趕超越，是適應(yīng)市場競爭形贏得市場競爭優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

（三）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理是省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。省國資委在“十二五”時(shí)期要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)省管企業(yè)、建設(shè)具有國際國內(nèi)競爭力流企業(yè)的目標(biāo)。省管企業(yè)通過制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展方向定了發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須進(jìn)一步樹立標(biāo)桿意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的感和壓力感，激發(fā)干部職工的工作熱情和創(chuàng)新精神，對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)水平差距、改進(jìn)不足，有效提升工作水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線科學(xué)化、市場化、國際化為導(dǎo)向，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)省管企業(yè)、建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)，大力開展對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次、全方位的管理體系，逐步建立對(duì)標(biāo)管理長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)量效益，增強(qiáng)核心競爭能力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)和重點(diǎn)對(duì)標(biāo)相結(jié)合。集團(tuán)公司和各級(jí)子企業(yè)、各業(yè)門根據(jù)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)實(shí)際，全面開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，把對(duì)標(biāo)管理作為提升改展能力和經(jīng)營管理水平的重要抓手。同時(shí)，注重圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵因素開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)帶動(dòng)企業(yè)整體水平提升。

二是堅(jiān)持結(jié)果對(duì)標(biāo)和過程對(duì)標(biāo)相結(jié)合。既要在體現(xiàn)經(jīng)營結(jié)果的績效指與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，更要深入分析造成經(jīng)營結(jié)果差距的各種因素，詳細(xì)了解企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際制定具體改進(jìn)措施，提高對(duì)標(biāo)管理的針對(duì)性、性。

三是堅(jiān)持外部對(duì)標(biāo)與內(nèi)部對(duì)標(biāo)相結(jié)合。既要把國內(nèi)外一流企業(yè)作為學(xué)超的標(biāo)桿企業(yè)，也要在企業(yè)內(nèi)部選樹標(biāo)桿，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立對(duì)標(biāo)與內(nèi)部對(duì)標(biāo)共同推進(jìn)的對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，真正達(dá)到向先進(jìn)水平學(xué)習(xí)的目四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)和創(chuàng)新相結(jié)合。把對(duì)標(biāo)管理作為持續(xù)改進(jìn)過程，建立動(dòng)較模式，不斷更新對(duì)標(biāo)企業(yè)及對(duì)標(biāo)指標(biāo)，確保標(biāo)桿的先進(jìn)性。同時(shí)，注重習(xí)、借鑒的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，特別注意將不同標(biāo)桿企業(yè)的做法進(jìn)行融合，精華，博采眾長，形成自己獨(dú)特做法和優(yōu)勢(shì)，在對(duì)標(biāo)過程中努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新破。

三、夯實(shí)對(duì)標(biāo)管理基礎(chǔ) 認(rèn)真做好對(duì)標(biāo)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，逐步建立有效的工作機(jī)制，為開標(biāo)活動(dòng)提供有力保障。

（一）建立信息收集分析工作機(jī)制。高度重視信息收集和分析工作，探索建立信息收集分析工作機(jī)制。明確信息收集的內(nèi)容，廣泛收集相關(guān)法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，企業(yè)內(nèi)部信息收集，著重加強(qiáng)國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)和主要競爭對(duì)手信息收集握信息收集的方法，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、行業(yè)協(xié)會(huì)、信息服務(wù)等各種渠道，加強(qiáng)與國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)合作交流，重視研究各種專利文獻(xiàn)，采取客戶訪談、問卷調(diào)查、實(shí)物剖析等方法收集相關(guān)信息。做好收集信息理分析，對(duì)收集到的各方面信息進(jìn)行整理、分析、研究，理清各種信息之相互聯(lián)系，找出影響競爭態(tài)勢(shì)變化的主導(dǎo)性、趨勢(shì)性因素。加強(qiáng)信息收集體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)信息收集分析的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)各級(jí)各部門在信息收面的責(zé)任，配備專業(yè)人才，提供資金支持，形成主體突出、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有合的信息收集組織體系。

（二）建立全面評(píng)估對(duì)比工作機(jī)制。定期對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展情況、工作流程、各種管理制度等進(jìn)行全面評(píng)估，充分了解企業(yè)自身情況。把評(píng)果與先進(jìn)企業(yè)相應(yīng)做法或指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，認(rèn)真分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和差距握制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，尋找企業(yè)發(fā)展的“短板”，確定企業(yè)真正需進(jìn)的對(duì)標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對(duì)需要改進(jìn)的對(duì)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，理些能夠通過學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的做法逐步改進(jìn)提高，哪些需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法達(dá)進(jìn)水平，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

（三）建立完善對(duì)標(biāo)考核工作機(jī)制。堅(jiān)持把對(duì)標(biāo)考核作為業(yè)績考核的內(nèi)容，不斷完善對(duì)標(biāo)考核工作機(jī)制，在與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營績效對(duì)標(biāo)的同把“短板”項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量素質(zhì)提升作為重要考核目標(biāo)。探索建立對(duì)理專項(xiàng)考核制度，重點(diǎn)考核對(duì)標(biāo)管理重視程度、對(duì)標(biāo)方案可行性、組織落況、對(duì)標(biāo)實(shí)際成效等方面情況，推動(dòng)企業(yè)把對(duì)標(biāo)管理真正落到實(shí)處。

四、明確對(duì)標(biāo)工作重點(diǎn)

圍繞做優(yōu)做強(qiáng)省管企業(yè)，針對(duì)制約企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵因素和“短板標(biāo)，立足企業(yè)實(shí)際，明確對(duì)標(biāo)重點(diǎn)，不斷提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭能

（一）著力提升戰(zhàn)略管理水平。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略決策、推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施等方面經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)作用，提業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和計(jì)劃性。建立完善戰(zhàn)略決策體系，理清戰(zhàn)略決策內(nèi)容，戰(zhàn)略決策責(zé)任，規(guī)范戰(zhàn)略決策程序，提高戰(zhàn)略決策水平，科學(xué)把握企業(yè)發(fā)向。建立完善戰(zhàn)略執(zhí)行體系，明確企業(yè)各級(jí)各層面在戰(zhàn)略執(zhí)行中的相應(yīng)責(zé)將戰(zhàn)略目標(biāo)分解落實(shí)到各產(chǎn)業(yè)板塊、業(yè)務(wù)單元和具體崗位，把戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃、全面預(yù)算、業(yè)績考核等工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到位立完善戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)考核評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況相結(jié)合，把遠(yuǎn)標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法，提高考核評(píng)價(jià)的精細(xì)化程根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況不斷調(diào)整完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）著力增強(qiáng)資源配置能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)優(yōu)化配置資產(chǎn)、資人才、技術(shù)等各種資源的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改進(jìn)資源配置方式，提高資源配率，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)向主業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置資源，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，提高資源配置效率和專業(yè)化協(xié)作水不斷優(yōu)化區(qū)域布局，在夯實(shí)本土化發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)向省外境外優(yōu)化資源，加快企業(yè)“走出去”步伐，加強(qiáng)省外境外資源開發(fā)，擴(kuò)大省外境外合作，加大對(duì)外并購重組力度，著眼全球配置資源和要素。不斷優(yōu)化資本結(jié)加快將企業(yè)內(nèi)具有上下游關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或企業(yè)股權(quán)注入公司，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)權(quán)屬企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市，采取配套協(xié)作、合資合作、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式增強(qiáng)對(duì)外部資源的利用能

（三）著力優(yōu)化企業(yè)體制機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)在公司治理、完善管理機(jī)制等方面經(jīng)驗(yàn)做法，不斷優(yōu)化企業(yè)體制機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，企業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力。進(jìn)一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，以建立外部董事制度為重加強(qiáng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，明確劃分董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理黨委會(huì)權(quán)責(zé)，建立規(guī)范有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善業(yè)績考度，健全完善以經(jīng)濟(jì)增加值考核和對(duì)標(biāo)考核為核心的考核機(jī)制，大力推進(jìn)業(yè)績考核，把考核結(jié)果與員工流動(dòng)、職級(jí)升降、薪酬增減緊密掛鉤。進(jìn)一善人才工作機(jī)制，建立完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面制推動(dòng)競爭性選人用人制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快各類人才培養(yǎng)，大力高層次人才。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加科研院所合作，擴(kuò)大技術(shù)領(lǐng)域的國際投資與合作，加大研發(fā)投入，建立完利于鼓勵(lì)創(chuàng)新、有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用的各項(xiàng)制度。進(jìn)一步提高企業(yè)管平，深化全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全員業(yè)績考核、信息化建設(shè)等工積極運(yùn)用先進(jìn)管理方法，加大管理創(chuàng)新力度，不斷完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

（四）著力推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)在推進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)責(zé)任等方面經(jīng)驗(yàn)做法，大力提高企業(yè)和諧發(fā)展能力。積極推進(jìn)企業(yè)文設(shè)，按照國際國內(nèi)一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，逐步形成能夠凝聚人提升形象、促進(jìn)發(fā)展的企業(yè)文化體系。高度重視節(jié)能環(huán)保工作，加快節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，提高資源綜用水平。切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)合法權(quán)益，高度重視安全生產(chǎn)，積極開展社會(huì)公益事業(yè)。

在與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)過程中，有些要在方法上進(jìn)行對(duì)標(biāo)，有些需要量化體指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。以下指標(biāo)供企業(yè)在對(duì)標(biāo)中參考：在經(jīng)營績效上，可選取收入增長率、經(jīng)營利潤增長率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)；在科技創(chuàng)新上，可選發(fā)人員占員工比例、研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量及等級(jí)、主要技術(shù)裝備水平、研發(fā)經(jīng)費(fèi)售收入比例、專利及發(fā)明專利數(shù)量、新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)銷售收入比重員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)；在人才建設(shè)上，可選取高層次人員數(shù)量、以上人員比例、碩士和博士人員比例、中級(jí)以上職稱人員比例、高技能人例等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)；在國際化上，可選取出口額及占營業(yè)收入比例、境外收入及占總營業(yè)收入比例、境外企業(yè)投資效益等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)；在節(jié)能環(huán)保可選取單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗和污染物排放等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

五、把握對(duì)標(biāo)流程

（一）選定標(biāo)桿企業(yè)。根據(jù)確定的對(duì)標(biāo)重點(diǎn)，從自身基礎(chǔ)和條件出發(fā)著積極可行的原則，合理選定標(biāo)桿企業(yè)。既可以選擇可比性較強(qiáng)的一家企行全面對(duì)標(biāo)，也可以選擇多個(gè)企業(yè)從不同方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)。在國內(nèi)同行業(yè)已到先進(jìn)水平的企業(yè)，應(yīng)把國外一流企業(yè)納入對(duì)標(biāo)范圍。

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（二）制定實(shí)施方案。通過與標(biāo)桿企業(yè)對(duì)比，確定可衡量、可考核的指標(biāo)，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，研究制定對(duì)標(biāo)實(shí)施方案和趕超路線圖、時(shí)間表確改進(jìn)提高的具體措施，并把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)環(huán)節(jié)、崗具體責(zé)任人。

（三）推進(jìn)方案落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)標(biāo)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理，優(yōu)化流程，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。積極組織干部職工開展各革創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)標(biāo)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）不斷改進(jìn)提高。按照未達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)三個(gè)等級(jí)，加強(qiáng)考核評(píng)未達(dá)標(biāo)的，認(rèn)真分析原因，制定改進(jìn)措施，加快趕超進(jìn)度;已達(dá)標(biāo)或超標(biāo)的重新確立更高一層的標(biāo)桿企業(yè)和目標(biāo)值。通過持續(xù)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，努力達(dá)內(nèi)外先進(jìn)水平。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確各方面責(zé)任。企業(yè)是開展對(duì)標(biāo)管理的主體。企業(yè)董事會(huì)要展對(duì)標(biāo)活動(dòng)的方向和重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體推進(jìn)方案，抓好戰(zhàn)略對(duì)組織實(shí)施，積極促進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，努力把戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)成為調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃、制定企業(yè)發(fā)展?jié)L動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施重大戰(zhàn)略措施的重要依企業(yè)經(jīng)理層要抓好對(duì)標(biāo)項(xiàng)目的具體落實(shí)。各權(quán)屬企業(yè)、各職能部門要按照分工，組織實(shí)施好對(duì)標(biāo)管理各項(xiàng)具體措施。省國資委將加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，總型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作交流，為企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)提供必要的支持。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過各種方式加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)的積極性主動(dòng)性，在企業(yè)內(nèi)部營造“學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。認(rèn)真總結(jié)對(duì)標(biāo)管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，積極培育和先進(jìn)典型。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)方法的學(xué)習(xí)，開展多種形式的培訓(xùn)，積極與先進(jìn)企業(yè)交不斷提高對(duì)標(biāo)管理水平。

（三）做好與其他工作的銜接。推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相銜接對(duì)標(biāo)管理作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體。推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理與全面預(yù)算管理相銜接強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的計(jì)劃性和可操作性。推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理與全面風(fēng)險(xiǎn)管理相銜接，高風(fēng)險(xiǎn)防控水平作為對(duì)標(biāo)管理的重要目標(biāo)。推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理與精細(xì)化管理、績效管理、六西格瑪管理、流程再造等管理工具銜接，建立持續(xù)改進(jìn)、不善的流程。根據(jù)對(duì)標(biāo)管理的需要和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新管理方法，管理水平。

（四）定期評(píng)價(jià)督導(dǎo)。省管企業(yè)要按向省國資委報(bào)告對(duì)標(biāo)管理實(shí)況，內(nèi)容包括對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)桿企業(yè)選定情況、采取的主要措施、取得和成效等。省國資委將對(duì)照選定的標(biāo)桿企業(yè)，對(duì)省管企業(yè)開展對(duì)標(biāo)管理情期進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社責(zé)任狀

XXX縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理

責(zé)任狀

按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施意見》的有關(guān)要求，為支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織和行為，根據(jù)富?？h現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，建立有序、有效的工作推進(jìn)機(jī)制，確保工作任務(wù)和目標(biāo)的完成，特制定本責(zé)任狀。

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高生產(chǎn)率。

2、實(shí)行連片耕作，規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

3、農(nóng)機(jī)合作社要達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

4、組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要按照《黑龍江省組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施意見》的具體要求，進(jìn)行組織實(shí)施。

二、基本工作要

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要接受鄉(xiāng)《鎮(zhèn)》政府和調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做好土地作業(yè)連片工作，并根據(jù)具體情況，調(diào)動(dòng)機(jī)車作業(yè)。

3、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)本村作業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

4、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要依法登記，取得法人資格。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要有組織機(jī)構(gòu)和符合法律規(guī)定的章程及場所。

5、農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

6、農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)管理要實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一管理和作業(yè)指揮、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一保養(yǎng)和維修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

7、農(nóng)機(jī)合作社要建立各項(xiàng)規(guī)章制度，并保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。

8、農(nóng)機(jī)合作社試點(diǎn)村要建立“

三、三”輪耕制度，實(shí)行連片耕作，連片整地要達(dá)到80%以上，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

9、農(nóng)機(jī)合作社要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行作業(yè)，按著作業(yè)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

10、合作社場庫棚建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織施工，按期完工并交付使用，達(dá)到省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，合作社所有機(jī)械設(shè)備必須統(tǒng)一停放、統(tǒng)一管理（作業(yè)期除外）。

11、農(nóng)機(jī)合作社拖拉機(jī)單車作業(yè)量要達(dá)到8000標(biāo)畝以上，聯(lián)合收割機(jī)單車作業(yè)量要達(dá)到3000標(biāo)畝以上，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)完成全年計(jì)劃作業(yè)量。

12、合作社需要到外地跨區(qū)作業(yè)的、要由合作社提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村審批蓋章，報(bào)縣農(nóng)機(jī)局備案。作業(yè)結(jié)束后，機(jī)械設(shè)備必須返回合作社統(tǒng)一停放。

13、農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)管理要建立成本核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理辦法》及財(cái)政部門制度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

14、農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備要做到專人使用和保養(yǎng)，嚴(yán)格按著規(guī)定的時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保養(yǎng)和大修；機(jī)車要經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

15、農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌率、駕駛操作人員持證率必須達(dá)到100%，必須保證安全生產(chǎn)。

16、農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備在折舊期限內(nèi)不得擅自變賣，如發(fā)生按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第六章第四十六條規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。

17、合作社要提供合法有效地林權(quán)、地權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)為縣財(cái)政反擔(dān)保，反擔(dān)保抵押手續(xù)押在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

18、合作社要按要求及時(shí)償還裝備購置銀行貸款，反擔(dān)保抵押手續(xù)待償還裝備購置銀行貸款后返回。

三、考評(píng)與獎(jiǎng)懲

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在每年年終對(duì)農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行考核，按照黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社試點(diǎn)考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，主要是農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理、場庫棚建設(shè)，組織管理的情況進(jìn)行考評(píng)，成績突出給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在其它項(xiàng)目投入方面給予優(yōu)先考慮，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社管理混亂、不能充分發(fā)揮大型機(jī)械作用的農(nóng)機(jī)合作社，給予相應(yīng)的處罰，并取消該試點(diǎn)村下一年項(xiàng)目投入和評(píng)優(yōu)資格。

立狀單位：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

簽狀單位：

負(fù)責(zé)人：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（簽字）

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

合作社理事長（簽字）

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