第一篇：赴西歐高速公路考察報告

《赴西歐高速公路考察報告》

為借鑒西歐各國高速公路的成功經(jīng)驗和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ＡＤＡＣ國際交流部主席的邀請，經(jīng)州委、州政府決定，并報省委、省政府領(lǐng)導批準，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團一行９人，赴西歐進行專題考察，學習其在高速公路的運營、養(yǎng)護、管理、服務(wù)等方面的先進經(jīng)驗。

一、考察的基本情況

考察團在西歐考察期間，先后對法國、比利時、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進行了實地考察。在德國不萊梅，考察團受到德國著名的汽車俱樂部ＡＤＡＣ國際交流部主席Ｍｒ.ＮｏｒｂｅｒｔＫｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進行正式會談之后，應(yīng)邀參觀了ＡＤＡＣ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負責人員進行了交流和接觸。

西歐國家經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟體制大致相當，在世界上屬發(fā)達國家，總體人均ＧＤＰ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個世紀７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對其發(fā)達的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設(shè)立該國公路標志或引導標志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，航空發(fā)達，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標志，標識齊全適用，有圖案、符號、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點。

通過考察，考察團對西歐高速公路建設(shè)與管理情況進行了深入討論，一致認為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個西歐，高速公路在設(shè)計上體現(xiàn)了因地制宜、實事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護及采用先進技術(shù)，特別是交通的四通八達，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。

二、特點與體會

（一）高速公路起步較早，四通八達，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化

早在２０世紀２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀５０年代中期以后，此時西方主要發(fā)達國家開始從戰(zhàn)時經(jīng)濟狀態(tài)進入持續(xù)快速發(fā)展時期，交通運輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對運輸?shù)姆奖阈浴⒓皶r性要求明顯提高。與此同時，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運輸逐漸成為綜合運輸體系中的基礎(chǔ)運輸方式，這對于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項目和技術(shù)標準。高速公路的建造有力地推動了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個歐洲，成為各國交通運輸系統(tǒng)的主動脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時又承擔著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網(wǎng)促進了整個歐洲經(jīng)濟開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟交流。到２００４年底，德國公路通車里程達２３萬公里，其中，高速公路總里程達到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。

（二）建設(shè)與管理因地制宜，質(zhì)量較高，體現(xiàn)了實用性

１、因地制宜、經(jīng)濟實用。在高速公路的投資、建設(shè)和管理方面，各國根據(jù)本國國情的不同，呈多種模式。如德國采取的是政府建設(shè)和管理的模式，法國、意大利等國家則通過建設(shè)專門的全國性高速公路建設(shè)實體即特許經(jīng)營的管理機構(gòu)來進行高速公路的建設(shè)和管理。特許經(jīng)營的高速公路公司為企業(yè)實體，主要負責高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理、經(jīng)營（收費和還貸），合同期滿后，將良好的公路交給國家。國家公路管理局作為政府對特許經(jīng)營高速公路的管理機構(gòu)，對特許經(jīng)營高速公路公司進行宏觀管理與調(diào)控。法國的高速公路管理除了特許經(jīng)營方式外，還有租賃經(jīng)營和管理經(jīng)營兩種方式。這兩種方式由公路管理局直接運作，主要也是為了籌措公路建設(shè)資金。但其管理主要還是以特許經(jīng)營方式為主。如意大利ＡＮＡＳ集團公路有限責任公司在法律上是法人，國家經(jīng)濟部門擁有１００％的股權(quán)，公司只是代表國家對國道公路進行管理，在公路管理業(yè)務(wù)方面目前受意大利基礎(chǔ)設(shè)施和運輸部的監(jiān)控。

在高速公路建設(shè)上都有統(tǒng)一的技術(shù)標準。如德國４車道高速公路路基寬２９米，每一車道３．７５米，中間分隔帶寬４．０米，兩邊各設(shè)３米寬的緊急停車道。但車道的設(shè)置上，則根據(jù)不同車流量的需求及地形地貌的情況進行設(shè)計建設(shè)。在我們５３００多公里的行程中，我們沒有看到哪條高速公路的設(shè)計從始至終是一樣的。據(jù)資料顯示，德國八車道的路面占高速公路總長度的２５％，分布在離大中城市附近的一兩百公里之內(nèi)，與城市市區(qū)路面相銜接，消除了城市與郊區(qū)道路連接處出現(xiàn)的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問題。占７０％的路面為六車道，延伸到全國各地，分布面很廣。四車道只占５％左右，它建造在河道、懸崖、隧道等路況較復雜崎嶇的地段。這些地形和部位開鑿困難，施工難度大，造價太高，所以建了四車道。

在投資方式上，法國、意大利、荷蘭等國得益于政府推行的高速公路的建設(shè)、經(jīng)營、收費管理的特許經(jīng)營制度，有效地解決了公路建設(shè)的資金來源。法國、意大利、荷蘭等國的高速公路均為收費公路。法國的通行費率依據(jù)人們的收入水平而定，其中１５％的收費用于高速公路運營管理和新路建設(shè)。我們所到的幾個國家，僅有德國公路不實行收費。德國原來的高速公路建設(shè)投資主要來自聯(lián)邦政府和私人投資，早期還有少量外來貸款，后期制定石油稅收法后，則用汽車燃油稅作為主要資金來源。政府按稅收情況制定整個經(jīng)濟開支計劃。資金分配的總原則是以各州汽車保有量的增加情況及整個聯(lián)邦地區(qū)的交通關(guān)系和各地的急迫性調(diào)查為依據(jù)而確定。高速公路所有權(quán)為聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設(shè)，建成后委托各州管理和養(yǎng)護。據(jù)ＡＤＡＣ技術(shù)部門負責人的介紹，隨著高速公路建設(shè)投資壓力的越來越大，聯(lián)邦政府計劃采用新的收費系統(tǒng)向在高速公路上行駛的大貨車(ＬＫＷ)收取養(yǎng)路費，目的之一就是讓大貨車承擔起建筑、維護、經(jīng)營高速公路的部分費用，并計劃明年起對私人汽車開始收取通行費，以解決德國擴建交通道路的資金緊缺的問題。在收費方式上，各國大體相同。各個收費站點的建蓋大都比較簡單，充分體現(xiàn)了實用性，但收費的智能化程度較高。就收費口的自動化水平而言，意大利堪稱歐洲最先進的國家之一。其５５８０多公里的收費高速公路上，共設(shè)置了４５７個收費處，３５９４個收費口，其中磁卡收費口９４９個、電子收費口１４２４個。驅(qū)車進入收費高速公路，一般會遇到寫有“距收費處１０００米”的大預示牌。除裝有電子記賬器的車之外，駕車人都要在此處取出一張記賬卡，然后繼續(xù)前進。在現(xiàn)金收費出口，將記賬卡插入自動計費機，顯示器會立即顯出需繳納金額，有專人收取現(xiàn)金。磁卡收費分為記賬卡和預付卡兩種，沒有使用限期，還可以續(xù)費。最先進的是電子記賬器。因其在收費口安裝了電子設(shè)備系統(tǒng)，收費高速公路上行車可“一走了之”，用戶應(yīng)交高速公路費直接記入用戶的銀行賬戶上并按月結(jié)算。

配套設(shè)施及養(yǎng)護管理上，不是千篇一律，而是體現(xiàn)實用性。如公路兩旁防護攔的設(shè)置，大部分路段不用隔離柵和隔離網(wǎng)，路過村莊和有人居住的地方，裝有隔音板，以消除汽車噪音。對于中間綠化帶的設(shè)置，各國均不相同，有的比較“豪華”，有的任憑自由生長，而且面積不大。但是，對于公路兩旁的綠化，則十分重視，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時，必須有綠化的規(guī)劃，公路一造好綠化也隨之完成。所以在幾千公里的路旁，草坪連綿不斷。意大利進入羅馬一帶，地中海式松郁郁蔥蔥，一片連接一片，汽車就像行駛在森林地帶。隔音板上也長著爬墻藤。高速公路維修及時，發(fā)現(xiàn)問題馬上搶修，全線停止使用，車輛繞道而行。

２、以人為本，質(zhì)量優(yōu)良。高速公路主要有混凝土路面和瀝青路面兩種。由于西歐氣溫比較低，屬于寒區(qū)，因此瀝青路面多以粗集料為主。因為十分重視建設(shè)質(zhì)量，路面的平整度極高，彎道很少。在建設(shè)資金籌措方面，通過立法，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，為高速公路建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源，這也是高速公路發(fā)展規(guī)劃得以有效實施、質(zhì)量得以優(yōu)先保證的根本。歐盟各國都是“申報協(xié)議國”，高速公路無論到了哪里都沒有檢查，也無須簽證，暢通無阻。我們在西歐高速公路上跑了十幾天，沒有看到一個高速公路的巡警，沒有遇到一次在高速公路上警察罰款和車輛肇事。在德國卻看到ＡＤＡＣ的服務(wù)人員在為一輛車排除故障。

西歐對交通的安全管理也是行之有效的。比如，規(guī)定的駕駛員不許超速行駛，不許疲勞駕駛，不許闖紅燈，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年歐盟以立法的形式規(guī)定，從事營運的６.５噸的貨車和７座的客車都必須強制安裝機動車行車記錄儀，這種記錄儀就像飛機上的“黑匣子”。有的車輛則裝有設(shè)備，必須要插入光盤才能起動，從而有效的防止安全事故的發(fā)生。

（三）配套設(shè)施完善，各種交通標志醒目，實現(xiàn)了智能化

西歐各國在高速公路的交通標志、路面標線十分醒目、清晰，而且規(guī)范化。沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施，如禁入柵欄、防眩屏、隔音墻、防野生動物護欄、路側(cè)電話(距離３—５公里)和反光引導標志等設(shè)施齊全。以達到緩解道路堵塞、疏導交通、提高通行能力、減少交通事故、降低環(huán)境污染等目的。

法國高速公路上的配套設(shè)施在世界上屬比較先進，不管是服務(wù)設(shè)施，還是監(jiān)控設(shè)備都屬一流，基本上實現(xiàn)了搶險隊伍軍事化、監(jiān)控設(shè)備電腦化、路標指示規(guī)范化、服務(wù)設(shè)施商業(yè)化。在荷蘭，在重要或流量較大的高速公路上，設(shè)置一組可變限速標志，根據(jù)氣候條件、道路交通狀況，改變限速值。對交通最繁忙的地段，通過設(shè)置在重要決策點的可變標志，向駕駛員推薦最佳行駛路線。

德國的高速公路是世界上唯一正常情況下不限速行駛的，但會遇到修路、車輛密度突然增高等情況。其中心控制室收到相關(guān)信息后，經(jīng)計算機運算得出車輛暢速行駛的車速，并顯示在限速標志上，車輛按此速度行駛就能暢行無阻，如此能保持路上車速、密度最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮最大效益。

此外，通過行業(yè)協(xié)會、汽車俱樂部為用戶服務(wù)。如德國的ＡＤＡＣ，全稱“全德汽車俱樂部”，只要是和汽車有關(guān)的，他全管。成為會員一年要交幾十歐元的會費，但是得到的服務(wù)卻很細致。如果你的車在路上遇到任何問題，你馬上給ＡＤＡＣ打電話，會立刻得到一名專業(yè)技師的幫助，只要是那位技師當場能解決的問題，都不收費，如果不能解決，會免費幫你把車拖到修車場，如果你趕時間，還會免費送你去目的地。

三、幾點建議

１、逐步實施，注重質(zhì)量。作為高速公路剛剛起步的紅河州，要眼光遠大，注重質(zhì)量，分步實施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行車速度快、運輸效益高的特點，但如果不能形成網(wǎng)絡(luò)，其效益就不能充分發(fā)揮?！熬盼濉背?，我州已制定了至２０２０年紅河州高等級公路“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并已開始逐步實施。目前，交通建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型期，建設(shè)資金壓力很大，但還是要千方百計籌措資金，逐步實施，形成全州出州及干線公路高等級公路網(wǎng)絡(luò)。

在路面寬度上，起點要高，路面要寬，一步到位。百年大計，路況第一。高速公路的路面根據(jù)車流量情況可超前規(guī)劃，不能因暫時的資金問題而放棄長遠規(guī)劃。一般的路面要建成六車道，與城市市區(qū)連接地段，如雞蒙大道，可建造八車道，以排除交通的瓶頸現(xiàn)象。其它路段可根據(jù)實際情況修建。

此外，高速公路的建筑質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的使用壽命，而且直接關(guān)系到行車及人的生命安全，故要高度重視建筑質(zhì)量，要有精品意識，把好工程招標關(guān)，以減少損失，節(jié)省投資。

２、積極推行自動收費發(fā)卡系統(tǒng)。目前我州的雞石、通建高速公路正進行沿線設(shè)施建設(shè)及收費系統(tǒng)的建設(shè)階段，為減少運營成本，建議采用自動取卡系統(tǒng)。

３、減少超前交通綠化帶建設(shè)投資。建議在資金壓力大、州財力還十分有限的情況下，高速公路建設(shè)要盡量體現(xiàn)實用性，在路面質(zhì)量、路面寬度上多投入，特別是質(zhì)量上要嚴格按照設(shè)計標準執(zhí)行，一步到位。但在中間綠化帶及立交區(qū)綠化建設(shè)上，不盲目追求“豪華“，提倡勤儉辦事。

第二篇：赴西歐職業(yè)教育考察報告

赴西歐職業(yè)教育考察報告

海南省教育廳赴西歐考察團于2004年11月29日至12月13日，對西歐職業(yè)教育情況進行了實地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)

教育的運作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗，結(jié)合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、?？?、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直

中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。

代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設(shè)計學院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學、德國海德堡

大學城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學形式、課程設(shè)

置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入

等專題進行了深入細致的考察，并與有關(guān)人士進行了交談和討論。

我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎?？疾斓倪@些大學、研究院等單位組織有關(guān)專家向我們做了詳細的介紹，并提供有關(guān)資料。

通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但

在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學習和借鑒。

一、西歐職業(yè)教育基本情況

西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學歷教育，真正從傳授知

識為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學、中學、大學、職業(yè)教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、職業(yè)大學也不需實行全國統(tǒng)考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學畢

業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。

（一）在學校管理上，職業(yè)學校只管教育。學生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學

生自己管理自己。

（二）依法規(guī)范勞動就業(yè)市場。西歐各國的勞動法明確規(guī)定，沒有經(jīng)過職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)教育資格證書的公民，各行各業(yè)包括政府部門均不準錄用。根據(jù)學習考核成績的高低，選考職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書分為初級、中級、高級

三個檔次。法律對不同職業(yè)資格級別的最低工資作出規(guī)定：獲初級職業(yè)資格證書者就業(yè)后，每月最低工資200—300歐元，中級每月最低工資2000—2500歐元；高級每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級別晉升一到二級。

（三）關(guān)于學制。

在學制管理上，①小學學制。小學學制4年。學生5歲開始上小學，一進入小學就開始建立學生檔案，進入中學時，只

需填寫本人學歷和檔案，交由錄取學校審核就可。中學學制。②中學的學制分為三類：

——普通中學，學制5年。主要是招收成績比較差的學生，約占全國中學生總數(shù)的30%。

——實科中學，學制4年。主要招收成績中等的學生，約占50%。

——文理中學，學制3年，主要招收成績較好的學生，約占20%。

學制長短隨學校類別變化，成績級次不同的學生進入不同類別的學校就讀，對號入座。

③大學學制：大學學制5—6年。全國各類大學根據(jù)學生的自己選擇及其在中學學習的成績錄取學生,不實行全國統(tǒng)一高考

④職業(yè)教育學制3—5年。

在大學就讀的大學生，必須在規(guī)定的時間里學完所學的全部課程，考核合格者，經(jīng)學科教授簽名核準才生效，教授要

對自己的簽核負法律責任。全部考核合格者才準予畢業(yè)，發(fā)給資格證書。學生就業(yè)后所在用人單位如發(fā)現(xiàn)學生不能擔任工

作，且與所學專業(yè)相關(guān)，有多家用人單位聯(lián)名投訴者，畢業(yè)學校教育、教授簽名要承擔法律責任。歐共體各行各業(yè)為學生

提供實習、就業(yè)的場所和機會，全面為學生開放。

（四）教育經(jīng)費投入

教育經(jīng)費投入由國家負責。學生從小學到大學畢業(yè)，無論是公立學校還是私立學校，其學費均由國家負責，一律免費

入學，除外籍學生以外。做法是：先由學生向銀行申請學費貸款、辦理貸款手續(xù)，由銀行將學費轉(zhuǎn)入學校。學費貸款指數(shù)

按規(guī)定，每名大學生540歐元/月。畢業(yè)后，每年學生個人學費貸款由國家從財政經(jīng)費中劃撥，歸還銀行學費貸款。學生的生活費由個人支付，一般大學期間大學生生活費用200歐元/月。

二、幾點啟示和體會

通過這次考察，使我們對西歐職業(yè)教育有了比較直觀的全面的了解，開闊了眼界，學到了不少有益的經(jīng)驗。我認為，有

不少有益的東西是值得我們在推進我省職業(yè)教育改革、發(fā)展我省職業(yè)教育事業(yè)中學習和借鑒的。

（一）要把職業(yè)教育擺在重要位置上。

中央關(guān)于建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的決定中指出：經(jīng)濟增長要轉(zhuǎn)到依靠科學技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)上來，職業(yè)

教育是提高勞動者素質(zhì)的重要途徑和手段，培養(yǎng)人才的搖藍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的勞動者，為經(jīng)濟

發(fā)展，建設(shè)小康社會提供智力支持和保證。

（二）改革學校管理。

西歐職業(yè)教育的學校，只管學校教學，不管學生食宿、生活等后勤行政管理工作，學生的生活管理交由社會去辦。這

一管理模式，較好地利用和整合了社會資源辦學，形成政府辦學、社會辦學、學校辦學的合力。既減少了政府教育經(jīng)費投

入，又有利于學校集中主要精力抓教學，提高教學質(zhì)量。同時，也利于學生自己管理自己，培養(yǎng)學生獨立生活的能力。這

些管理模式值得借鑒。我們可以選擇一些學校周邊環(huán)境比較好的職業(yè)學校，先進行改革試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步

完善和推廣。

（三）強化職業(yè)道德教育。

職業(yè)教育不僅要傳授知識提高培養(yǎng)學生的技能，而且要強化職業(yè)道德教育。特別是我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時

期，社會上存在的一些消極因素、丑惡現(xiàn)象，對廣大青年特別是未成年人在道德觀、價值觀取向上帶來巨大的沖擊和影響，因此，必須強化道德教育，職業(yè)道德教育在整個社會道德建設(shè)中處于十分重要地位，職業(yè)道德建設(shè)必須從學校抓起，從

職業(yè)教育抓起。是貫徹落實“以德治國”方針的重要途徑，是道德建設(shè)基礎(chǔ)性建設(shè)。

（四）進一步加強和完善職業(yè)教育立法。

西歐各國把職業(yè)教育納入法制化軌道，這是值得我們學習和借鑒的。我們必須加速對職業(yè)教育進行立法。海南省是特

區(qū)具有一定的立法權(quán)，省委、省政府領(lǐng)導曾多次提出，海南省要把教育的重點放在抓基礎(chǔ)教育、抓職業(yè)教育上。要從職業(yè)

教育體制、經(jīng)費投入、管理模式、職業(yè)教育就業(yè)市場等方面加強和完善立法。做到有法可依。這是加強執(zhí)政能力建設(shè)、依

法執(zhí)政的必然要求。

（五）進一步改革職業(yè)教育體制、機制、學制。

第一，為加強對我省職業(yè)教育的管理，省政府應(yīng)設(shè)專門的機構(gòu)，負責對職業(yè)教育的領(lǐng)導和管理，主要負責全省的職教

工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，設(shè)機構(gòu)可以單獨也可設(shè)在教育廳下設(shè)職教處。

第二，建立健全職業(yè)教育管理機制。

第三，改革職業(yè)教育學制。

（六）加大職教投入

辦好職業(yè)教育，一靠法制，二靠體制、機制，三靠投入。增加職業(yè)教育投入，在投入上，要定兩個比例，一是教育經(jīng)

費占全省地方財政支出的比例。二是職業(yè)教育占全部財政教育經(jīng)費支出的比例。要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模、學生人數(shù)，適應(yīng)增

加財政對職業(yè)教育的投入。

第三篇：赴西歐職業(yè)教育考察報告

赴西歐職業(yè)教育考察報告

教育的運作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗，結(jié)合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、海口、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直

中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。

代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設(shè)計學院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學、德國海德堡

大學城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學形式、課程設(shè)

置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入

等專題進行了深入細致的考察，并與有關(guān)人士進行了交談和討論。

我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎?？疾斓倪@些大學、研究院等單位組織有關(guān)專家向我們做了詳細的介紹，并提供有關(guān)資料。

通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但

在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學習和借鑒。

一、西歐職業(yè)教育基本情況

西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學歷教育，真正從傳授知

識為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學、中學、大學、職業(yè)教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、職業(yè)大學也不需實行全國統(tǒng)考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學畢

業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。

（一）在學校管理上，職業(yè)學校只管教育。學生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學

生自己管理自己。

（二）依法規(guī)范勞動就業(yè)市場。西歐各國的勞動法明確規(guī)定，沒有經(jīng)過職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)教育資格證書的公民，各行各業(yè)包括政府部門均不準錄用。根據(jù)學習考核成績的高低，選考職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書分為初級、中級、高級

三個檔次。法律對不同職業(yè)資格級別的最低工資作出規(guī)定：獲初級職業(yè)資格證書者就業(yè)后，每月最低工資200—300歐元，中級每月最低工資2000—2500歐元；高級每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級別晉升一到二級。

（三）關(guān)于學制。

在學制管理上，①小學學制。小學學制4年。學生5歲開始上小學，一進入小學就開始建立學生檔案，進入中學時，只

需填寫本人學歷和檔案，交由錄取學校審核就可。中學學制。②中學的學制分為三類：

——普通中學，學制5年。主要是招收成績比較差的學生，約占全國中學生總數(shù)的30%。

——實科中學，學制4年。主要招收成績中等的學生，約占50%。

——文理中學，學制3年，主要招收成績較好的學生，約占20%。

學制長短隨學校類別變化，成績級次不同的學生進入不同類別的學校就讀，對號入座。

③大學學制：大學學制5—6年。全國各類大學根據(jù)學生的自己選擇及其在中學學習的成績錄取學生,不實行全國統(tǒng)一高考

④職業(yè)教育學制3—5年。

在大學就讀的大學生，必須在規(guī)定的時間里學完所學的全部課程，考核合格者，經(jīng)學科教授簽名核準才生效，教授要

對自己的簽核負法律責任。全部考核合格者才準予畢業(yè)，發(fā)給資格證書。學生就業(yè)后所在用人單位如發(fā)現(xiàn)學生不能擔任工

作，且與所學專業(yè)相關(guān)，有多家用人單位聯(lián)名投訴者，畢業(yè)學校教育、教授簽名要承擔法律責任。歐共體各行各業(yè)為學生

提供實習、就業(yè)的場所和機會，全面為學生開放。

（四）教育經(jīng)費投入

教育經(jīng)費投入由國家負責。學生從小學到大學畢業(yè)，無論是公立學校還是私立學校，其學費均由國家負責，一律免費

入學，除外籍學生以外。做法是：先由學生向銀行申請學費貸款、辦理貸款手續(xù)，由銀行將學費轉(zhuǎn)入學校。學費貸款指數(shù)

按規(guī)定，每名大學生540歐元/月。畢業(yè)后，每年學生個人學費貸款由國家從財政經(jīng)費中劃撥，歸還銀行學費貸款。學生的生活費由個人支付，一般大學期間大學生生活費用200歐元/月。

二、幾點啟示和體會

通過這次考察，使我們對西歐職業(yè)教育有了比較直觀的全面的了解，開闊了眼界，學到了不少有益的經(jīng)驗。我認為，有

不少有益的東西是值得我們在推進我省職業(yè)教育改革、發(fā)展我省職業(yè)教育事業(yè)中學習和借鑒的。

（一）要把職業(yè)教育擺在重要位置上。

中央關(guān)于建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的決定中指出：經(jīng)濟增長要轉(zhuǎn)到依靠科學技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)上來，職業(yè)

教育是提高勞動者素質(zhì)的重要途徑和手段，培養(yǎng)人才的搖藍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的勞動者，為經(jīng)濟

發(fā)展，建設(shè)小康社會提供智力支持和保證。

（二）改革學校管理。

西歐職業(yè)教育的學校，只管學校教學，不管學生食宿、生活等后勤行政管理工作，學生的生活管理交由社會去辦。這

一管理模式，較好地利用和整合了社會資源辦學，形成政府辦學、社會辦學、學校辦學的合力。既減少了政府教育經(jīng)費投

入，又有利于學校集中主要精力抓教學，提高教學質(zhì)量。同時，也利于學生自己管理自己，培養(yǎng)學生獨立生活的能力。這

些管理模式值得借鑒。我們可以選擇一些學校周邊環(huán)境比較好的職業(yè)學校，先進行改革試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步

完善和推廣。

（三）強化職業(yè)道德教育。

職業(yè)教育不僅要傳授知識提高培養(yǎng)學生的技能，而且要強化職業(yè)道德教育。特別是我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時

期，社會上存在的一些消極因素、丑惡現(xiàn)象，對廣大青年特別是未成年人在道德觀、價值觀取向上帶來巨大的沖擊和影響，因此，必須強化道德教育，職業(yè)道德教育在整個社會道德建設(shè)中處于十分重要地位，職業(yè)道德建設(shè)必須從學校抓起，從

職業(yè)教育抓起。是貫徹落實“以德治國”方針的重要途徑，是道德建設(shè)基礎(chǔ)性建設(shè)。

（四）進一步加強和完善職業(yè)教育立法。

西歐各國把職業(yè)教育納入法制化軌道，這是值得我們學習和借鑒的。我們必須加速對職業(yè)教育進行立法。海南省是特

區(qū)具有一定的立法權(quán)，省委、省政府領(lǐng)導曾多次提出，海南省要把教育的重點放在抓基礎(chǔ)教育、抓職業(yè)教育上。要從職業(yè)

教育體制、經(jīng)費投入、管理模式、職業(yè)教育就業(yè)市場等方面加強和完善立法。做到有法可依。這是加強執(zhí)政能力建設(shè)、依

法執(zhí)政的必然要求。

（五）進一步改革職業(yè)教育體制、機制、學制。

第一，為加強對我省職業(yè)教育的管理，省政府應(yīng)設(shè)專門的機構(gòu)，負責對職業(yè)教育的領(lǐng)導和管理，主要負責全省的職教

工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，設(shè)機構(gòu)可以單獨也可設(shè)在教育廳下設(shè)職教處。

第二，建立健全職業(yè)教育管理機制。

第三，改革職業(yè)教育學制。

（六）加大職教投入

辦好職業(yè)教育，一靠法制，二靠體制、機制，三靠投入。增加職業(yè)教育投入，在投入上，要定兩個比例，一是教育經(jīng)

費占全省地方財政支出的比例。二是職業(yè)教育占全部財政教育經(jīng)費支出的比例。要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模、學生人數(shù)，適應(yīng)增

加財政對職業(yè)教育的投入。

第四篇：養(yǎng)護中心赴山東高速公路考察報告

養(yǎng)護中心赴山東高速公路考察報告

2007年5月30日, 15:35 | 網(wǎng)友瀏覽 497 次

15日至17日，養(yǎng)護中心一行4人就高速公路養(yǎng)護技術(shù)赴山東省進行考察學習。此行的目的旨在了解與學習山東省高速公路養(yǎng)護上的新技術(shù)、新工藝、新理念，更好的為我省高速公路養(yǎng)護管理服務(wù)與借鑒。

考察期間，與山東省高速公路集團公司養(yǎng)護部、山東省交通科研所有關(guān)人員進行了座談，并實地察看了京福高速公路山東段(K334～K338)以及濟青高速公路K225+600～K230+470段養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場，重點針對銑刨修復工藝、施工方案選擇、路面排水以及安全管理模式等進行了深入了解。感受較深的幾點有：

1、銑刨修復現(xiàn)場：從銑刨原路面到路槽清掃再到熱瀝青攤鋪，機械化程度較高，根據(jù)銑刨斷面寬度，多臺銑刨機聯(lián)合作業(yè)，一次銑刨到位；清掃設(shè)備小巧精良，自帶儲運功能。

2、養(yǎng)護大中修，從處治方案到結(jié)構(gòu)層配合比設(shè)計、拌和樓調(diào)試，均由山東省交通科研所負責完成（新建瀝青路面也是按這種模式進行）。濟青路面大修結(jié)構(gòu)型式下面層為10cmATB-30、中面層為6cmAC-20、上面層為4cmSMA-13，中上面層之間設(shè)碎石封層。

3、路面排水方面，利用潛孔鉆機在路槽靠路肩側(cè)每隔15米打眼放入內(nèi)徑5cmPVC管，進行排水。鉆機十分簡單有效。此舉與傳統(tǒng)的路肩開挖盲溝相比，避免了對路面開挖，且速度快，排水效果好，非常有必要在總公司推廣。

4、安全管理上，所有銑刨路段均實行半幅封閉半幅雙向通行的模式，封閉段較長，多為5Km左右。路政現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

5、關(guān)于養(yǎng)護招投標：沒有統(tǒng)一規(guī)定。一般大修及稍大規(guī)模的中修實行公開招投標，小修不招標或通過邀標方式進行。

6、關(guān)于施工車輛通行費：各條路不盡相同。大部分線路全免（如濟青路等）；也有線路收費，但在招投標文件中約定施工車輛收費辦法，投標時對過路費進行專項報價，中標后包干使用。

同時也看到較為落后的一面：補坑槽還在使用老式滾筒加熱拌和設(shè)備、撒布透層瀝青還在使用人工噴灑。另據(jù)了解，在我省已廣泛運用的微表處技術(shù)，他們今年才計劃大面積使用。

考察期間，還參觀了山東省交通科學研究所，重點觀看了集料、瀝青、瀝青混合料試驗室，考察組一行收獲良多。（工程技術(shù)處）

為認真貫徹落實市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會議精神，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)步伐，我鄉(xiāng)組織各村書記、村主任對蘇州、上海等先進地區(qū)進行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下。

一、考察地點情況簡介

1、蘇州未來農(nóng)林大世界

未來農(nóng)林大世界，被稱為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)硅谷，最新農(nóng)業(yè)科技精萃由這里走向祖國各地。中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的萬千商家也借助這個綠色的信息平臺、技術(shù)平臺和商務(wù)平臺邁向世界。由新加坡維信集團為主要投資方的未來農(nóng)林大世界，落戶在江蘇蘇州吳縣市太湖邊的浦莊鎮(zhèn)。規(guī)劃占地面積3000畝，總投資10億元人民幣，目前投資額達1億元，占地800畝的一期工程已經(jīng)完成。這里瀕臨太湖，山水毓秀，土地肥沃，十分適宜農(nóng)業(yè)項目的拓展。自項目開發(fā)以來，得到了海內(nèi)外農(nóng)商界的積極響應(yīng)，素有全球苗圃先鋒盛譽的美國Speeding公司、生產(chǎn)世界60%以上草種的美國俄勒岡TMI草種公司、以灌溉設(shè)備、溫室大棚等為主從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的以色列前衛(wèi)企業(yè)———寰宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、世界畜牧業(yè)領(lǐng)先水平的新西蘭EXCELL企業(yè)、國際知名的比利時維他麥公司等已先后進駐，向中國農(nóng)林界展示、推廣他們最優(yōu)良的科研成果。國內(nèi)農(nóng)林界的知名院所南京農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院、中國水稻研究所等也陸續(xù)落戶園區(qū)，使未來農(nóng)林大世界真正成為一個名副其實的大櫥窗和資汛匯聚中心。現(xiàn)已形成了農(nóng)業(yè)科技博覽園、國際農(nóng)商園、電子商務(wù)與銷售代理、農(nóng)業(yè)科技項目孵化等平臺，融展示、交易等諸項功能于一體。開發(fā)建設(shè)五年來，未來農(nóng)林大世界已引進了60多項國內(nèi)外最新科技成果，成功地轉(zhuǎn)化了一批市場前景看好的高新科技。與美國維生種苗公司合資興建的蘇州維生種苗公司的工廠化穴盤育苗及栽培技術(shù)已領(lǐng)先世界水平，以新西蘭畜牧胚胎育種中心的胚胎技術(shù)為基礎(chǔ)形成的小型奶牛場全套模式，由于在縣、鎮(zhèn)級擁有廣闊的市場，也吸引了一些客戶前來洽談連鎖加盟事宜。

2、蘇州工業(yè)園區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，是中新經(jīng)貿(mào)合作的“重中之重”，也是江蘇省和蘇州市對外開放的頭等大事。

蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年正式啟動建設(shè)。它緊鄰上海，位于蘇州古城東郊美麗的金雞湖畔，行政轄區(qū)面積260平方公里。其中，中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，規(guī)劃居住人口50萬，計劃吸引各類投資1000億美元。園區(qū)的發(fā)展目標是：建成現(xiàn)代化、國際化、園林化的高科技工業(yè)園區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)得到了中新兩國政府的高度重視和全力推動。特別在項目審批、海關(guān)物流、公積金制度、外事管理等方面被授予了國內(nèi)獨一無二的管理權(quán)限，形成了“不特有特、特中有特”的政策優(yōu)勢。與國內(nèi)一般開發(fā)區(qū)相比，蘇州工業(yè)園區(qū)還有以下幾個顯著特點：

首先，園區(qū)是兩國政府間的合作開發(fā)項目。為了確保項目順利發(fā)展，中、新雙方建立了中新兩國政府的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、雙邊工作委員會、具體聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等三個層面的領(lǐng)導和工作機構(gòu)。

第二，園區(qū)擁有世界一流的城市設(shè)計和規(guī)劃體系。其規(guī)劃突出強調(diào)了“以人為本”理念，并按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、適當超前滾動開發(fā)”原則，確立了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理體制。

第三，結(jié)合中國國情，借鑒新加坡經(jīng)驗。經(jīng)國務(wù)院批準，蘇州工業(yè)園區(qū)可以自主地、有選擇地借鑒新加坡在城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理方面的成功經(jīng)驗。

8年多來，園區(qū)注重借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，融新加坡國際化理念和蘇州文化底蘊與一體，建成區(qū)內(nèi)每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投資近1億美元，形成了縱橫交錯的高等級道路、高標準設(shè)施和一批大容量源頭廠，主要經(jīng)濟指標一直保持著年均50%左右的增幅。目前，園區(qū)已成為中國發(fā)展速度最快、開發(fā)水平最高、吸引外資最多的開發(fā)區(qū)之一。

一、經(jīng)驗與啟示

1、三大資本種出高效農(nóng)業(yè)

“三資”農(nóng)業(yè)已成為江蘇以形成一道亮麗的風景線。在蘇州未來農(nóng)林大世界，新加坡維信集團投資建成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示與農(nóng)業(yè)休閑觀光于一體的博覽園。而在蘇州市昆山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，臺灣永豐余紙業(yè)公司投資３００萬美元建起的永豐余高科農(nóng)場，向農(nóng)民示范如何利用自然手段生產(chǎn)有機農(nóng)作物……

工商資本、民間資本和海外資本等“三資”進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，目前在江蘇已初成規(guī)模。來自江蘇省農(nóng)林廳的統(tǒng)計表明，江蘇“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)目前已有１８１６０個，投資總額累計達１６８億元。在這些資金中，民間資本即國內(nèi)自然人（只統(tǒng)計投資在５０萬元以上的）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資占６７％，工商資本即工業(yè)或商業(yè)及其他企業(yè)法人在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資占２０％，外商資本即我國大陸以外的法人或自然人在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資占１３％。

這些新資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅可以有效地解決農(nóng)業(yè)投入、機制和市場農(nóng)業(yè)根基問題，而且有利于提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其一，“三資”投資農(nóng)業(yè)提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了科技含量，加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。其二，“三資”農(nóng)業(yè)培育一批具有國際水準的農(nóng)業(yè)競爭主體，造就一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他們以“經(jīng)營農(nóng)業(yè)”的新理念，推動著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其三，“三資”農(nóng)業(yè)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，增加了就業(yè)機會和農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向第二、三產(chǎn)業(yè)作產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

農(nóng)業(yè)是滿足人類生存最基本需求的行業(yè)。隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也越來越先進，發(fā)達國家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)越來少，但人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值越來越高。這是因為農(nóng)業(yè)已融入了高科技成份，高科技的附加值逐漸增高。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率也大。在這次學習、考察當中，我們參觀了一些“精確農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)模式，運用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)配合土壤診斷，合理施肥、灌溉，運用優(yōu)良品種來管理農(nóng)田，分配生產(chǎn)，并使消費者能及時了解生產(chǎn)單位的最新信息。使我們初步了解了綠色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，以及教育農(nóng)場、市民農(nóng)園的新趨勢，認識到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向農(nóng)業(yè)工業(yè)化和商業(yè)化作產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念得到了大大更新。認識到了農(nóng)業(yè)企業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的前提和基礎(chǔ)，它有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

3、觀光農(nóng)業(yè)是新世紀的新課題

觀光農(nóng)業(yè)，以其清新的田園風光，純樸的山村風情，在擁擠的旅游業(yè)中“別有洞天”地成為新世紀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新課題。從目前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢來看，“旅游即游山玩水”的觀光旅游已不是最時興的了，代之而起的特色旅游，已成為招徠游客的“拳頭產(chǎn)品”。發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)，是跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的典型模式。

4、從農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)入手,抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重心

扶持、鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品逐步形成相對較為集中的主產(chǎn)區(qū)，形成本地農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽和特色，避免產(chǎn)品之間的過度競爭。鼓勵主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民成立自己的協(xié)會或合作社，以利于農(nóng)產(chǎn)品批量進入市場，以利于降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。減低商業(yè)組織進入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的交易費用。在主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的各大批發(fā)市場之間，建立信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，無償提供多變的市場信息。

三、幾點建議

面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中 涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實

3、觀光農(nóng)業(yè)是新世紀的新課題

觀光農(nóng)業(yè)，以其清新的田園風光，純樸的山村風情，在擁擠的旅游業(yè)中“別有洞天”地成為新世紀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新課題。從目前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢來看，“旅游即游山玩水”的觀光旅游已不是最時興的了，代之而起的特色旅游，已成為招徠游客的“拳頭產(chǎn)品”。發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)，是跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的典型模式。

4、從農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)入手,抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重心

扶持、鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品逐步形成相對較為集中的主產(chǎn)區(qū)，形成本地農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽和特色，避免產(chǎn)品之間的過度競爭。鼓勵主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民成立自己的協(xié)會或合作社，以利于農(nóng)產(chǎn)品批量進入市場，以利于降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。減低商業(yè)組織進入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的交易費用。在主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的各大批發(fā)市場之間，建立信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，無償提供多變的市場信息。

三、幾點建議

面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中 涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。

1、要走特色農(nóng)業(yè)之路，迅速擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

目前，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現(xiàn)象，我們要充分應(yīng)用政策、信息、服務(wù)等手段，引導農(nóng)民按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設(shè)特色知名農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)品牌。種植業(yè)要重點淘汰劣質(zhì)品種，推廣優(yōu)質(zhì)、專用小麥生產(chǎn)，大力發(fā)展排各莊、范各莊、前殷、后殷、大安、呂家坨等村的無公害蔬菜、兩瓜生產(chǎn)，卜大寨、大安、范各莊等村的花卉生產(chǎn)以及北安片的沙地梨、王喜莊片的葡萄、周莊子片的蘋果的生產(chǎn)等高效、綠色農(nóng)產(chǎn)品。抓住我鄉(xiāng)南片面粉加工企業(yè)發(fā)展較快這一優(yōu)勢，嘗試發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用小麥生產(chǎn)基地，形成種植業(yè)新的增長點。畜牧業(yè)要適應(yīng)市場需求，繼續(xù)擴大奶牛、蛋雞、瘦肉型豬的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。同時大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。加快特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，大力培育專業(yè)大戶，壯大規(guī)模經(jīng)營；積極引導、引進龍頭企業(yè)興辦生產(chǎn)基地，帶動規(guī)模生產(chǎn)。對綠殼蛋雞、秋瓜、優(yōu)質(zhì)葡萄等已形成我鄉(xiāng)優(yōu)勢的產(chǎn)品，要進一步擴大跨縣（市、區(qū)）種養(yǎng)，盡快發(fā)展成為全市性的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。

2、吸引“三資”（外商資本、工商資本、民間資本）興農(nóng)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投入。

我鄉(xiāng)要實現(xiàn)向“經(jīng)濟強鄉(xiāng)”跨進，需要培育大農(nóng)業(yè)，大農(nóng)業(yè)需要大投資，大投資需要大招商。經(jīng)營企業(yè)先進的經(jīng)營理念、技術(shù)和雄厚的資金結(jié)合我鄉(xiāng)豐富的資源，將成為推動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展的重要力量，因此，加快引進“三資”投向我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的力度，大幅提高我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)外向度，已成為提升全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)整體水平的關(guān)鍵之著。目前，我鄉(xiāng)已成功地引進宏文、灤通、桑氏集團等經(jīng)營企業(yè)投資我鄉(xiāng)興建龍頭企業(yè)、開發(fā)復墾建設(shè)、投資農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)項目，這些投入的引進，在很大程度上加大了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的力度，提高了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

在今后的工作中，我們應(yīng)當繼續(xù)高舉開放開發(fā)的大旗，始終把農(nóng)業(yè)外向型工作作為提高我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重點來抓，進一步加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐，在土地使用、土地流轉(zhuǎn)、稅收、政府獎勵等方面，鼓勵“三資”在我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，通過做好合理規(guī)劃、調(diào)動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)招商資源 ；以商招商、推動農(nóng)業(yè)招商快速發(fā)展 ；優(yōu)化環(huán)境、增強“三資”投資農(nóng)業(yè)信心等方面的工作，提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展外向度，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟的騰飛。

3以市場為導向、以流通為載體，調(diào)強我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。總結(jié)我鄉(xiāng)幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對照外地先進經(jīng)驗，我們應(yīng)當充分地認識到，今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次領(lǐng)域更廣、層次更深、內(nèi)涵更為豐富的全方位調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，我們一是要找到調(diào)整的“賣點”：糧食連年豐收，經(jīng)濟作物連年增長，養(yǎng)殖業(yè)也是連年上升。農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，產(chǎn)品卻賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農(nóng)民富不了。面對這個問題，我們需要走出一條：市場—資源—生產(chǎn)—市場的新路子。根據(jù)市場需求，結(jié)合本地資源，發(fā)展生產(chǎn)，打開市場。這是農(nóng)業(yè)開發(fā)的“法寶”。二是瞄準調(diào)整的“亮點”：進一步優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實力，從而提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。三是把握調(diào)整的“富點”： 要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握調(diào)整的“富點”。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的“富點”應(yīng)該在于綠色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“兩綠”（綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品），是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑。目前，我鄉(xiāng)已有14個村取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品的資格認證，治理面積達到5800畝，到2004年底，我鄉(xiāng)32個村將全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

為學習和了解浙江發(fā)展的經(jīng)驗，更新觀念，轉(zhuǎn)換腦筋，抓住西部大開發(fā)和“兩站”建設(shè)的機遇，實現(xiàn)昭通跨越式發(fā)展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關(guān)部門及十一縣區(qū)主要領(lǐng)導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認識，實際領(lǐng)會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設(shè)，加快永善社會經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發(fā)展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領(lǐng)導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發(fā)源地，理應(yīng)花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機、鞋革等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發(fā)展了，崛起了，創(chuàng)造了溫州模式，成為全國發(fā)展的領(lǐng)路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發(fā)展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

二、學習考察的主要收獲

這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應(yīng)該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點

通過學習與了解，我自己對溫州經(jīng)濟是這樣認識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人；在產(chǎn)品的銷售方式上，市場建在國外、國內(nèi)，在全國設(shè)立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：

一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當?shù)孛駹I企業(yè)“八大王”入獄，民營企業(yè)發(fā)展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業(yè)的發(fā)展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經(jīng)濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。溫州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”（即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè)），經(jīng)過20世紀80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”（即發(fā)展股份合作制），發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標志著溫州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在溫州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為溫州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。

二是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎(chǔ)的經(jīng)濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉(zhuǎn)向有形市場和無形市場并舉；由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領(lǐng)。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢罚藥悠皆擎?zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了溫州本地農(nóng)村勞動力的梯次轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是溫州區(qū)域經(jīng)濟是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟。溫州經(jīng)濟以市場為導向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使溫州民營企業(yè)不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應(yīng)性和較強的競爭力。

四是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，物化在溫州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的

第五篇：西歐住宅及城市建設(shè)考察報告

9月5日至20日，以省建設(shè)廳總工程師陳平為團長的省建設(shè)系統(tǒng)“赴西歐住宅及城市建設(shè)考察團”一行16人，先后到英國、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、德國、奧地利、意大利、梵帝岡等9個國家的14個城市進行學習、考察。

一、住宅建設(shè)注重自然、實用，講求質(zhì)量，不盲目追求外表的豪華，包括周邊環(huán)境的綠化。

西歐各國屬于經(jīng)濟發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展水平和市民收入水平都比較高，目前市民收入約是我國的10倍左右。但住宅建設(shè)從外表看，都比較樸實、自然，不追求外表的豪華。周邊的環(huán)境很好，綠化講求實效，以樹木和草地為主，沒有很多精雕細作，自然感很強。住宅的設(shè)計、施工質(zhì)量很講究，住宅產(chǎn)業(yè)化程度比較高。門、窗和廚房、衛(wèi)生間設(shè)施等許多部品都已是標準化、工業(yè)化生產(chǎn)。與我們目前的住宅建設(shè)追求大的規(guī)模，房屋外表及大堂追求豪華裝修，周邊綠化追求名樹名花，人工制作成份很大形成鮮明的對照。

西歐各國的住宅建設(shè)，一般都不自成體系，沒有圍墻，很少見到像國內(nèi)幾百畝、上千畝、幾千畝的大型屋村。這可能與他們的生活習慣有關(guān)，他們休假都是到海邊的度假村去。這些國家經(jīng)濟發(fā)展到目前的水平，住宅仍是市民最大的消費品。如意大利的羅馬，每平方米住宅平均價格約4000歐元，一套80平方米的住宅約32萬歐元，是一般年收入4萬歐元的中等收入家庭年收入的8倍。市區(qū)的房子比郊區(qū)的房子價格高很多，市區(qū)每平方米約7000歐元，郊區(qū)約2500歐元。由于房價逐年上升，意大利的住房從20年前的追求較大面積逐漸下降，目前每套一般是80平方米左右。在工業(yè)化程度較高的意大利北方城市，大部分市民習慣以租房為主，一是房價高的原因，二是便于工作的變動和城市之間的流動生活。

西歐各國對住宅(房屋)的管理非常嚴格，除了拆除舊房非常嚴格外，住宅室內(nèi)的間隔都不能隨意改變，幾十年前建成的住宅，衛(wèi)生間面積較小，需要調(diào)整也不行。房屋的外立面要求定期刷新，保持整潔。使整個城市雖歷史悠久，許多房屋建筑時間已經(jīng)很長，但仍然充滿活力和生氣。

西歐各國也很重視解決中低收入居民的住房問題。如英、德兩國的住宅法律都規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。保障公民尤其是中低收入公民的基本居住條件，是政府職能的基本體現(xiàn)。采取的主要措施，一是政府投入大量資金建設(shè)福利房(公房)。英國在1946—1979年間，政府建房的比例大約接近一半。德國在1951—1956年，建成住宅約310萬套，其中公房為180萬套，占60%。二是對居住者發(fā)放住房補貼。英國、德國政府都從財政預算中劃出專門的住房保障資金，除用于住房建設(shè)和維修外，還用于發(fā)放居民的租房補貼。英國有70%的居民不同程度地領(lǐng)取了政府的住房補貼。三是發(fā)展住房儲蓄。許多居民通過靈活、多樣、固定利率住房信貸購得自己喜歡的住房。

二、物業(yè)管理市場化程度很高，運作規(guī)范。

在英國倫敦，我們參觀了市區(qū)一個綜合性小區(qū)的物業(yè)管理項目。在法國巴黎，我們訪問了一家已有100多年歷史的物業(yè)管理公司。在意大利羅馬，我們訪問了一家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。據(jù)他們介紹，目前巴黎有80%以上的房屋都有專業(yè)公司管理。政府對物業(yè)管理公司有準入制度，要求物業(yè)管理公司經(jīng)理必須是沒有犯罪紀錄，品行要好。業(yè)主推薦代表成立業(yè)主工會，選聘物業(yè)管理公司實施管理，管理費用由雙方協(xié)商確定。業(yè)主對物業(yè)管理公司管理不滿，可以撤換。發(fā)生糾紛，由類似于香港的小額債主法庭的商業(yè)法庭裁決。據(jù)他們介紹，由于他們物業(yè)管理發(fā)展的時間已經(jīng)很長，市場化程度高，運作規(guī)范，市民的素質(zhì)較高，全社會

對物業(yè)管理已經(jīng)高度認同、理解和支持，很少發(fā)生糾紛或業(yè)主拒交管理費的情況。但他們物業(yè)管理的內(nèi)容比較簡單，一般是房屋的維護維修、清潔衛(wèi)生及社區(qū)服務(wù)，沒有提供保安服務(wù)。

三、尊重、珍惜傳統(tǒng)文化，將古建筑、舊城區(qū)的保護與城市的發(fā)展有機結(jié)合起來。西歐具有悠久的歷史、燦爛的文化，從古希臘、羅馬文化的興盛，到文藝復興時期科學、文學、藝術(shù)的繁榮，對西歐各國的建筑乃至城市的建設(shè)帶來廣泛而深刻的影響。至今西歐各國仍保存大量各個不同歷史時期的古建筑，這些古建筑是西歐各國歷史的縮影和文化的精華。對此，西歐各國政府和廣大人民倍加珍視和愛護，在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進程中，傳統(tǒng)文化得到充分的尊重和保護，并成為其豐富的旅游資源，吸引千千萬萬的世界各地游客。如在法國巴黎舊城區(qū)，完全看不到現(xiàn)代化的高樓大廈?；臼乔逡簧派畔愕亩鄬咏ㄖ?。巴黎市政府規(guī)定，要拆除、重建舊城區(qū)的任何建筑物必須經(jīng)市政府專門機構(gòu)審查、批準，并設(shè)定嚴格的審批程序。如確因安全、抗震等原因需要拆除重建的，重建后建筑物臨街的兩個立面必須與原建筑物完全相同，也就是說要完全達到整舊如舊的效果。因而人們感嘆在巴黎要新建一幢房屋容易，要拆除一幢房屋才是最難最難的。又如，被譽為“風車王國”的荷蘭，風車曾是農(nóng)田灌溉的主要工具，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，電力灌溉已完全取代了風車，但風車作為傳統(tǒng)文化乃至國家的象征卻被很好地保護下來。荷蘭政府通過普查、鑒定，確定全國500多座風車屋為國家保護文物，并以法律的形式加以確認。再如，奧地利首都維也納的大街上，既有汽車、輕軌、有軌電車等現(xiàn)代化的交通工具在風馳電掣，又有古典式的馬車在悠閑漫步，別有一番風味。意大利的威尼斯、佛羅倫薩、羅馬等城市，也都非常完整地保存了古城的風貌。

西歐各國尊重、保護傳統(tǒng)文化，并不是因循守舊，停滯不前，而是建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上的。巴黎新城區(qū)櫛次鱗比的現(xiàn)代化大廈、完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，也使人感受到這座古典、浪漫的城市煥發(fā)出的無限生機和活力。

四、十分注重自然環(huán)境的保護，人與自然和諧相處。

從泰晤士河到萊茵河，從浪漫巴黎到古都羅馬，不論是城市還是鄉(xiāng)村，映入我們眼簾的天是藍的，地是綠的，水是清的。在高速公路的兩旁，是綠草如茵的牧場和無盡的杉樹林、楊樹林，間或點綴著零落的農(nóng)舍、村莊。牧場上，田野上，不時可見到成群的鳥兒在覓食、飛翔；在各個城市的廣場上，成群的和平鴿在爭搶游人拋來的食物；公園里，隨處可見野生的天鵝、水鴨等在湖中游動，絲毫不在意岸上伸手可觸的游人??這一切，構(gòu)成一幅幅人與自然和諧相處的生動而美麗的畫卷?？疾炱陂g，我們沒有涉足什么名山大川，但我們卻處處感受到西歐各國秀美的山川，潔凈、優(yōu)雅的城市環(huán)境。

在西歐，各國政府和人民具有熱愛自然、保護環(huán)境的強烈意識。荷蘭首都阿姆斯特丹，其自行車普及率之高使我們仿佛置身于國內(nèi)的某個城市，這里的道路設(shè)有專門的自行車道，路旁設(shè)有專門的自行車存放點，在中央火車站等一些公共場所還建有大型的自行車存放庫。德國的法蘭克福、慕尼黑等城市自行車普及率也很高。這些國家和城市幾乎每個居民家庭都有一輛以上的小汽車。城市公共交通也很發(fā)達，但人們還是如此鐘愛以自行車代步，恐怕只能以騎自行車既環(huán)保、又有利身體健康來解釋這種現(xiàn)象了。在西歐各國高速公路奔馳，我們注意到其道路兩側(cè)的綠化很自然，仿佛天成，沒有什么人工刻意雕琢的痕跡。高速公路兩側(cè)的別墅式農(nóng)舍、村莊也是依山就勢而建，注重保持原有地貌，三三兩兩，隨意點綴在青山綠

水之間，處處都似一幅美麗的風景畫。

五、城市的規(guī)劃建設(shè)和管理處處體現(xiàn)“以人為本”的理念。

西歐是人文主義思想的發(fā)源地，“以人為本”的理念源遠流長，包羅萬象。體現(xiàn)在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理上，就是充分照顧和滿足人們的各種需求。大到城市的規(guī)劃布局，交通組織，小到城市道路休閑椅的安裝、公廁的設(shè)置，都無不體現(xiàn)“以人為本”的理念。法蘭克福、幕尼黑等許多城市都設(shè)有商業(yè)步行街。在城市主要道路的兩側(cè)，相隔不遠即有固定式木椅供人們休憩。倫敦、巴黎等城市的街道合理布設(shè)著自動收費、沖洗的公廁，使用起來十分方便、衛(wèi)生。西歐各國還十分重視照顧弱勢群體、特別是殘疾人的需要。各個城市的道路、商店、酒店等公共場所，都設(shè)有殘疾人無障礙通道，一些城市道路人行道上設(shè)有盲人專用通道，橫穿馬路的人行地道也設(shè)有殘疾人專用升降電梯。甚至在倫敦的出租小汽車上都備有輪椅上下車輔助裝置。我們還注意到，一些臨街的建筑工程，安全圍護措施非常到位，連腳手架兩米以下的部位，都要用塑料泡沫或木板包起來，以防行人不慎碰撞。這些看起來不起眼的細節(jié)，無不體現(xiàn)著對人的尊重、關(guān)愛，體現(xiàn)著“以人為本”的理念，體現(xiàn)著一個城市乃至國家的文明程度。

六、城鄉(xiāng)界線分明，各具特色。

西歐各國早已完成工業(yè)化進程，城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟上已不存在明顯的差別，但在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)上，城鄉(xiāng)的界線是很分明的。城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，并不象我們常說的城鄉(xiāng)一體化的概念。在西歐各國，城市化程度高，農(nóng)村人口少，城市和鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟功能不同，其物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)也就不同。城市是密集的、繁華的、喧鬧的，那里有森林般的建筑，蛛網(wǎng)般的道路，穿梭的人流、車流。而鄉(xiāng)村則是松散的、寧靜的、休閑的，那里有精致的別墅、綠地、花園和毫無遮擋的陽光、清新的空氣。兩者絕不雷同，但又相互不可替代。這次對西歐各國住宅及城市建設(shè)的考察，我們也發(fā)現(xiàn)他們在城市發(fā)展及管理中存在的一些問題。比較突出的有:一是也沒有解決好停車的問題。在英國倫敦、法國巴黎、意大利羅馬，都只能利用街道兩旁停放汽車，堵車現(xiàn)象也比較普遍。二是部分城市的秩序和環(huán)境衛(wèi)生也比較差，如荷蘭的阿姆斯特丹和意大利的羅馬等城市。

通過考察西歐各國的住宅及城市建設(shè)，我們感到有如下幾方面的問題是值得我們思考和借鑒的。

一、住宅建設(shè)要與我們當前的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，要講求經(jīng)濟實用，克服盲目追求過大規(guī)模，自成體系，外表豪華的傾向，但質(zhì)量水平要提高。

當前，我國的住宅產(chǎn)業(yè)正處于一個較快發(fā)展時期，廣東近年每年竣工的商品住宅就有2000多萬平方米。從目前的情況和借鑒西歐各國的現(xiàn)狀，有如下幾方面值得我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。一是我們新建樓盤的規(guī)模都很大，而且在不斷互相攀比。規(guī)模過大，就必須要自成體系，各種設(shè)施都得有，包括學校、醫(yī)院、超市和公共交通，開發(fā)、管理成本和難度都增加。二是追求外墻和大堂高檔裝修和高檔次的綠化等，使住宅成本大大增加，房價過高。廣州、深圳等城市的商品房價格使相當部分居住困難的市民望樓興嘆，使住房的有效需求難以形成，造成一邊是大量住房空置，一邊是部分市民居住仍比較困難的矛盾局面。三是追求高檔次的綠化，名花名樹，假山假河等等。既增加了建造成本，又增加了管理成本，很多市民都說，現(xiàn)在的住房，買得起也住不起，就是說入住后管理費很高，承受不了。四是在建筑風格上，傳

統(tǒng)的少，洋化的多。我們是發(fā)展中國家，市民的收入還比較低，住宅的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)遵循什么樣的原則，是值得我們各級政府及有關(guān)部門認真思考的問題。

但與此形成鮮明對比的是，我們住宅建設(shè)的質(zhì)量不高，在外表豪華的后面存在大量的質(zhì)量通病，開發(fā)商、建筑商在這方面并不舍得花投資和精力。我們在考察西歐各國房屋建筑時，看到他們的質(zhì)量很好，一些幾十年，上百年，幾百年的建筑仍完好無損，繼續(xù)可以使用。關(guān)于解決中低收入家庭特別是特困戶的住房問題。我們國家從2000年起，已經(jīng)停止了住房實物分配，全面實行住房貨幣分配。如何研究建立適合市場需求的新的住房供應(yīng)體系，解決特困群體住房問題更加顯得必要。當前首要的工作是要推動住房貨幣分配制度的全面實施，讓市民通過住房貨幣分配的資金，以及相配套的金融政策的支持，到市場購買或者租住住房解決住房問題。其次要加強對房地產(chǎn)市場的引導，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，建設(shè)經(jīng)濟適用的普通住房，滿足中低收入家庭的住房需求。還有就是要加快建立社會性的住房保障體系，完善廉租房制度，切實把中低收入家庭特別是特困戶的住房問題解決好。

二、在物業(yè)管理中，要堅持市場主導、政府監(jiān)管的原則。

巴黎等城市的做法表明，在經(jīng)濟市場化、住房商品化的環(huán)境下，物業(yè)管理工作必須走市場化的路子，物業(yè)管理公司的選定、收費標準都應(yīng)實行市場競爭、市場調(diào)節(jié)，產(chǎn)生糾紛應(yīng)循法律途徑解決，而不要一有問題或者發(fā)生糾紛就找政府。如可設(shè)立小額錢債法庭，簡化受理和審判程序，以解決困擾物業(yè)管理行業(yè)的住戶欠交管理費等問題。政府的職能主要是研究制訂和完善法規(guī)，推進和加快物業(yè)管理市場化進程，在宏觀上監(jiān)管市場的運行，換一種說法，政府是游戲規(guī)則的制定者和裁判員。實踐說明，政府在物業(yè)管理中大包大攬，既管不好，也行不通。當然，我們的國情、民情不同，發(fā)展有一個漸進的過程，但這是我們努力和前進的方向。

三、在城市建設(shè)和舊城改造中，要高度重視保持和形成民族的、地域的特色。

西歐各國建筑形成了“歐陸風格”，但各國還是各有特色。只有民族的，才是世界的。西歐各國城市建設(shè)的經(jīng)驗充分證明了這一真理。我國作為一個文明古國，有著悠久而燦爛的建筑文化，如北京的四合院、江南的民居、嶺南的騎樓，都具有濃郁民族、地域特色，為世界同行所矚目。當前我國正在加快工業(yè)化、城市化、信息化的進程。城市的數(shù)量、規(guī)模在不斷增大，還有許多城市面臨著舊城改造、城中村改造的問題。在這個過程中，我們應(yīng)很好借鑒西歐各國好的做法，尊重和珍惜民族文化遺產(chǎn)，特別做好古建筑和地方民居的保護，并有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，保持和形成民族的、地域的特色。不要一談到舊城改造，就先把它拆掉。那種脫離國情和傳統(tǒng)文化，在城市建設(shè)中盲目跟風，一會追求摩天大廈，一會追求“歐陸風情”的做法，必定是缺乏生命力的。試想，如果歐洲的同行來考查我們的住宅及城市建設(shè)，看到的建筑物全是所謂的“歐陸風情”，該作何感想。

四、要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，高度重視環(huán)境保護。

西歐各國優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境令人贊嘆，但其優(yōu)美的環(huán)境并非完全天賜，這是各國政府和人民總結(jié)經(jīng)驗教訓，多年來不斷治理和保護的結(jié)果。如流經(jīng)倫敦的泰晤士河，在19世紀初工業(yè)化浪潮中，由于大量工業(yè)廢水、生活污水排放，至1850年河里的水生生物基本絕跡。經(jīng)過25年的努力治理，收效顯著。至19世紀80年代，河流水質(zhì)已恢復到17世紀原貌，達到飲用水標準，成為一條清澈的都市河流，100多種魚類重返泰晤士河。西歐其它國家也都有過類似“先

污染，后治理”的歷史。因此，我們在工業(yè)化、城市化的進程中，應(yīng)借鑒西歐的經(jīng)驗教訓，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境保護并重，堅持“預防為主，防治并舉”的方針，不重蹈“先污染，后治理”的覆轍，將青山、碧水、藍天、綠地留給子孫后代。

五、在城市化進程中，要正確處理好城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。

“城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村，城市又像農(nóng)村，農(nóng)村又像城市”，這曾是一位領(lǐng)導同志考察某城市后的感嘆。由此使我們反思前幾年提出的“農(nóng)村城市化，城鄉(xiāng)一體化”等提法的科學性。西歐作為工業(yè)文明的發(fā)源地，在城市化進程中，根據(jù)城市、農(nóng)村不同的經(jīng)濟功能、社會功能、環(huán)境功能，使城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)分工明確、各具特色、相得益彰。這是很值得我們深入研究、借鑒的