第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度手冊(cè)1（模版）
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
制度手冊(cè)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范考核制度
為進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室負(fù)責(zé)人在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范中的責(zé)任，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，特制定本制度。
一、考核內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室負(fù)責(zé)人應(yīng)與單位簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)責(zé)任書》。
2、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)規(guī)章制度，并隨著時(shí)代的要求不斷修改完善，使之具有科學(xué)性和操作性。
3、探索和研究各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的考核辦法，使制度得到有效實(shí)施，形成按制度辦事，用制度管人的良好機(jī)制。
4、貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，探索、總結(jié)新時(shí)期黨員干部教育、制度、監(jiān)督的新思路、新措施。
5、加強(qiáng)履行職能，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施有效服務(wù)的管理與監(jiān)督。
6、加強(qiáng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“收支兩條線”、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。
7、加強(qiáng)黨員干部、職工違規(guī)、違紀(jì)行為的查處。
8、加強(qiáng)作風(fēng)的管理，樹立良好的財(cái)政形象。
9、落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。
二、考核方式
1、縣局制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則。
2、各科室、中心要按照《考核細(xì)則》組織自查，并向縣局黨委上報(bào)書面情況報(bào)告。
3、縣局黨委成立檢查組，年末深入各科室、中心，通過聽、查、訪等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行全面考核。
三、考核獎(jiǎng)勵(lì)
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)責(zé)任制考核按95分以上為優(yōu)秀，80－94分為合格，70－79分為基本合格，70分以下為不合格確定檔次。考核為優(yōu)秀檔次的部門，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)考核為不合格的科室，實(shí)行“一票否決”制，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位，主要責(zé)任人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
四、執(zhí)行時(shí)間
本制度由廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)組制定并負(fù)責(zé)解釋，從2011年2月1日起執(zhí)行。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育制度
一、制定并實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育計(jì)劃，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
二、局中心組學(xué)習(xí)成員和黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會(huì)以及相關(guān)的教育活動(dòng)，為確保開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育提供組織和形式上的保證。
三、完善并重點(diǎn)落實(shí)“一把手”講廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形 勢(shì)報(bào)告或者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
四、建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育活動(dòng)，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅(jiān)持原則，防止不廉行為的發(fā)生。
五、局機(jī)關(guān)黨委每季度進(jìn)行一次抽查，通報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實(shí)到位。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理決策制度
一、正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學(xué)民主決策是實(shí)行民主集中制、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進(jìn)行，做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
二、局黨委會(huì)議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項(xiàng)，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎(jiǎng)懲。通過堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達(dá)成一致，使決策事項(xiàng)符合黨章和干部選拔任用條例、黨委議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
三、局行政辦公會(huì)議決策重點(diǎn)工作部署、重要財(cái)務(wù)開支和人事任免、獎(jiǎng)懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)，決策中堅(jiān)持民主作風(fēng)，落實(shí)民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育管理，在尊重事實(shí)、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實(shí)際，努力提高決策的科學(xué)化水平。
四、調(diào)查研究是決策活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風(fēng)，在進(jìn)行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實(shí)情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。
五、凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
六、對(duì)重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時(shí)，實(shí)施聽證和公示制度，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實(shí)施和有效貫徹執(zhí)行。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行制度
一、科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。
二、深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反饋執(zhí)行過程中的信息，增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性。
三、落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點(diǎn)，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識(shí)、人人執(zhí)行制度不折不扣。
四、監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各科室督查，現(xiàn)場(chǎng)觀摩引導(dǎo)執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。
五、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。
六、對(duì)執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵(lì)遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進(jìn)制度落實(shí)。進(jìn)行責(zé)任追究要注意：以 5 執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對(duì)被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任者必須以通報(bào)、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評(píng)教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督制度
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨委之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動(dòng)，有助于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象。
二、建立健全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對(duì)黨委和行政辦公會(huì)議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
三、監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，使監(jiān)督取得實(shí)效。
四、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會(huì)”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報(bào)告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個(gè)過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
五、在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的 6 積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理預(yù)警、處罰制度
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理預(yù)警、處罰，是落實(shí)“懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，防范和減少廉政風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。通過全面的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實(shí)施有力的管理監(jiān)督，促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運(yùn)行，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、廉政預(yù)警制度的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)全面、保障有效有力的原則。在局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由監(jiān)察室協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室組織開展。按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行，采取分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)科室，下管一級(jí)的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時(shí)對(duì)個(gè)人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，七紀(jì)工委對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實(shí)施預(yù)警。
三、實(shí)施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應(yīng)實(shí)施預(yù)警，應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實(shí)際，采取告知其國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)組織上的管理和監(jiān)督、落實(shí)報(bào)告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
四、廉政預(yù)警的實(shí)施，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施預(yù)警措施，反饋落實(shí)情況。因?qū)嵤┝A(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實(shí)，追究廉政預(yù)警制度實(shí)施人員相關(guān)責(zé)任。
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度
第一條 為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，制定本管理制度。
第二條 實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐 倡廉工作方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為促進(jìn)縣人口計(jì)生局各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供有力的保障。
第三條廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是針對(duì)計(jì)劃生育管理工作中容易發(fā)生問題、存在風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、公示、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作，實(shí)施科學(xué)管理的過程。
第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括縣人口計(jì)生局各科室、站院工作崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的實(shí)施重點(diǎn)是查找行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和待遇審核中的風(fēng)險(xiǎn)崗位，特別是管人管錢管物等崗位和人員。
第五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
第六條 建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作體系，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各部門積極參與配合，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，依紀(jì)依法開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。
第七條 為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。第八條建立個(gè)人自控機(jī)制和組織防范機(jī)制相結(jié)合。針對(duì)各部門查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)、分層管理和防范，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)崗位要評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的高低程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）。第九條一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指與各部門的主要職責(zé)和人財(cái)物權(quán)緊密關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指與各部門的主要職責(zé)和人財(cái)物權(quán)較為密切關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指與各部門的主要職責(zé)和人財(cái)物權(quán)有一定關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。
第十條對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同建立三道防線，即：前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。一是前期預(yù)防，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭采取預(yù)防性措施；二是中期監(jiān)控，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；三是后期處置，針對(duì)違紀(jì)違法傾向性問題實(shí)施懲戒性措施。
第十一條 對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)采取半年考核和不定期考核相結(jié)合的方式；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)年終考核一次?？己私Y(jié)束后廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況，形成考核報(bào)告。
第十二條對(duì)權(quán)力集中，管錢、管物、管審核等重點(diǎn)和敏感崗位的干部，實(shí)行定期交流和輪崗制度，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位。
第十三條將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。從而把風(fēng)險(xiǎn)管理延伸到計(jì)劃生育管理工作的各個(gè)崗位，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”。
第十四條本辦法由通榆縣人口和計(jì)劃生育局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本制度自下發(fā)之日起施行。黨委會(huì)議制度
一、黨委會(huì)議由黨委書記或黨委書記委托的副書記主持召開，局黨委成員參加。辦公室主任 負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。
二、黨委會(huì)議的主要內(nèi)容
1.傳達(dá)、討論上級(jí)黨委織安排工作的重要文件、會(huì)議精神，結(jié)合本局實(shí)際，研究貫徹執(zhí)行的辦法和措施。
2.根據(jù)《干部管理任用條例》規(guī)定，做好干部培養(yǎng)、選拔、推薦等工作。3.研究決定局長(zhǎng)辦公會(huì)議關(guān)于干部崗位調(diào)整問題的建議事項(xiàng)。
4.討論內(nèi)部監(jiān)督檢查小組提交的檢查報(bào)告，決定對(duì)干部的獎(jiǎng)懲處理。5.研究提出召開局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部民主生活會(huì)會(huì)議方案。6.決定其它需要局黨委決策的重要事宜。
三、局黨委會(huì)議原則上每月召開一次，必要時(shí)可提前召開或延期召開。
局辦公會(huì)議制度
一、局辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持召開，局領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各科室科長(zhǎng)參加。
二、局辦公會(huì)議主要內(nèi)容
（一）由局長(zhǎng)安排部署近期工作。
（二）由經(jīng)辦部門、科室或個(gè)人匯報(bào)前次辦公會(huì)議所安排工作的完成落實(shí)情況。
（三）需報(bào)請(qǐng)局辦公會(huì)議討論的行政審批事項(xiàng)：
1.討論行政復(fù)議案件的處理決定；
2.討論因事項(xiàng)復(fù)雜或法律法規(guī)政策不明，分歧較大，導(dǎo)致各部門、科室難以作出決定的疑難問題。
3.研究確定在日常工作中急需解決的業(yè)務(wù)問題和其它需要局辦公會(huì)議決策的重要事宜。
三、局辦公會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)組織，每周五下午召開，必要時(shí)可提前或延期召開。會(huì)期及會(huì)議主要內(nèi)容應(yīng)提前告之各部門、科室，各部門、科室應(yīng)在會(huì)前將討論的議題交辦公室整理后形成會(huì)議議案提交局長(zhǎng)。
四、局辦公會(huì)議，由辦公室工作人員負(fù)責(zé)記錄并草擬會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人審核簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門。
五、各部門、各科室對(duì)局辦公會(huì)議確定的重要工作安排，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)以書面形式上報(bào)局辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)催辦并督查落實(shí)情況。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)制度
一、全體工作人員都要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，不斷提高政治敏銳性，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，保證政令暢通，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止。
二、堅(jiān)持原則，秉公辦事。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和文明辦事程序，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)政策法規(guī)，做到公平公正。
三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，在各項(xiàng)工作中做到熱情服務(wù)，禮貌待人，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行第一接待人職責(zé)，堅(jiān)決克服和防止“四難”現(xiàn)象和其它行業(yè)不正之風(fēng)。全局干部在履行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)禁以任何名義變相接受禮金或有價(jià)證券。
四、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障紀(jì)律，堅(jiān)持原則，恪盡職守，廉潔奉公，不謀私利，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，嚴(yán)禁收受賄賂，對(duì)違法、違紀(jì)行為，不論涉及到誰，一律嚴(yán)肅查處。
五、大力發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真遵守中央和省、市干部廉潔自律規(guī)定。
六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，杜絕官僚主義和形式主義。
七、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的收費(fèi)政策，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須遵守有 關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定程序申報(bào)辦理收費(fèi)許可證，嚴(yán)格按照核定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。
八、建立健全舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)案件。局機(jī)關(guān)設(shè)立反腐倡廉舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，舉報(bào)電話設(shè)在局辦公室（6917928）。
九、做好內(nèi)部崗位輪換工作。
財(cái)務(wù)人事雙向監(jiān)督管理制度
一、財(cái)務(wù)人事監(jiān)督管理原則
一、財(cái)務(wù)人事監(jiān)督管理原則
堅(jiān)持部門副職領(lǐng)導(dǎo)主管人事和財(cái)務(wù)工作、正職領(lǐng)導(dǎo)重在監(jiān)管的雙向監(jiān)督管理辦法。嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃管理、全局統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)制度辦事。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、客觀公正,權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格要求的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好人事工作。
二、財(cái)務(wù)管理辦法
（一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局財(cái)務(wù)工作由縣人口計(jì)生局副局長(zhǎng)李世明主管。黨委副書記徐洪田負(fù)責(zé)監(jiān)督管理財(cái)務(wù)工作。
（二）按照有關(guān)規(guī)定,實(shí)行單位費(fèi)用包干,日常開支由局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算的辦法。
（三）局辦公室每年年初根據(jù)各部門、科室的支出預(yù)算計(jì)劃，制作全局財(cái)務(wù)支出預(yù)算報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定后由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。凡預(yù)算外開支，要經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過后，再由局行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批。遇到主管領(lǐng)導(dǎo)外出等情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后可由其他領(lǐng)導(dǎo)代為審批。
（四）局接待、會(huì)務(wù)、上下級(jí)部門往來、大型活動(dòng)等臨時(shí)性支出必須由行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出要經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過后，再由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。
(五)財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法“兩則”和省、市關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)手續(xù)不全的開支應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)妥手續(xù)，同時(shí)不得擅自作主發(fā)生收付行為。財(cái)務(wù)開支業(yè)務(wù)應(yīng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上人員同時(shí)辦理。
（六）實(shí)行財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支狀況班子成員定期通報(bào)制度，及時(shí)了解本局財(cái)務(wù)收支情況。年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表向全體職工公布，分析資產(chǎn)負(fù)債的構(gòu)成、資金來源及使用情況。
三、人事管理辦法
（一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局人事工作由縣人口計(jì)生局黨委成員李世明主管。黨委書記、副局長(zhǎng)徐洪田負(fù)責(zé)監(jiān)督管理人事工作。
（二）人口計(jì)生局干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由辦公室組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試（競(jìng)爭(zhēng)上崗須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)）；組織考察，研究提出人選方案；黨委討論決定。
（三）局內(nèi)部科室人員調(diào)整，先由科室根據(jù)工作需要提出調(diào)整人員申請(qǐng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交黨委會(huì)議研究，討論通過后再進(jìn)行調(diào)整。
人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范本系統(tǒng)工作人員的工作行為，完善系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和減少各科室工作業(yè)務(wù)中的錯(cuò)誤行為，全面推進(jìn)全縣人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定如下監(jiān)督管理制度。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立縣人口計(jì)生局系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣人口計(jì)生局黨委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任。成員組成采取不固定形式，根據(jù)每次監(jiān)督檢查任務(wù)組成檢查小組，由局黨委會(huì)議依據(jù)回避原則和輪換原則在各科室中抽調(diào)人員組成，人數(shù)為3至5人。
二、檢查范圍及權(quán)限
（一）檢查范圍
1.行政審批監(jiān)督。根據(jù)各部門、科室所轄行政審批權(quán)限依據(jù)的法律法規(guī)，結(jié)合《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)各部門、科室的行政審批決定的公正性、經(jīng)辦程序的規(guī)范性進(jìn)行事后監(jiān)督。2.職責(zé)程序監(jiān)督。根據(jù)《通榆縣人口和計(jì)劃生育局工作職責(zé)》以及各項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)各部門、科室履行職責(zé)、遵守制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。
3.工作安排執(zhí)行情況監(jiān)督。根據(jù)局辦公會(huì)議決定及領(lǐng)導(dǎo)的安排，監(jiān)督、檢查工作的執(zhí)行落實(shí)情況。
4.投訴舉報(bào)監(jiān)督。設(shè)立投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，根據(jù)投訴、舉報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。5.對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。6.對(duì)局重點(diǎn)工作完成情況的監(jiān)督。
（二）權(quán)限
1.查閱被檢查科室的有關(guān)資料；
2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并向有關(guān)人員收集證據(jù)材料。
三、工作步驟
干部監(jiān)督檢查工作年初由局辦公室組織編制本年度的工作計(jì)劃，報(bào)局黨委會(huì)議討論通過。檢查內(nèi)容原則上以半年工作為主，必要時(shí)可追溯到以往年度。檢查采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式，主要分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段：根據(jù)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃確定檢查內(nèi)容、編制檢查方案，包括檢查的步驟、方法、要求和具體進(jìn)度。
（二）實(shí)施階段：
1.聽取被檢查科室情況介紹； 2.查閱有關(guān)資料；
3.有針對(duì)性地開展內(nèi)查外調(diào)； 4.制做檢查工作記錄。
（三）報(bào)告階段：
1.如實(shí)書寫檢查報(bào)告，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由檢查小組向有關(guān)科室和人員進(jìn)行反饋，并提出整改建議。涉及違規(guī)違紀(jì)的問題，應(yīng)首先向局黨委報(bào)告。
2.被檢查科室對(duì)檢查報(bào)告如有異議，可以書面形式向局黨委提交申辯意見。
3.局黨委會(huì)議根據(jù)檢查終結(jié)報(bào)告及被檢查科室申辯意見，對(duì)檢查工作做出結(jié)論，并對(duì)被檢查科室提出整改意見、建議，通知其執(zhí)行。
四、監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作原則
1.監(jiān)督檢查工作應(yīng)依據(jù)公平、公正、公開的原則； 2.監(jiān)督檢查工作應(yīng)以互相促進(jìn)、互查互學(xué)為出發(fā)點(diǎn)。
五、監(jiān)督檢查工作結(jié)論
監(jiān)督檢查工作結(jié)論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查工作結(jié)論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。
黨委干部談心談話制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治工作，及時(shí)掌握干部的思想、工, 作動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到關(guān)心好干部、理解好干部、愛護(hù)好干部和使用好干部，調(diào)動(dòng)干部的積極性，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨員干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，廉潔自律、正確履行職責(zé)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列趴中共中央《建立健全懲治和預(yù) 防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，經(jīng)黨委會(huì)議研究決定，從即日起建立縣人口計(jì)生局談心談話制度。具體規(guī)定如下：
一、談心談話對(duì)象、原則及分工
干部談心談話對(duì)象為縣人口計(jì)生局機(jī)關(guān)全體干部職工
干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，遇有特殊情況，可以進(jìn)行越級(jí)談話和下級(jí)主動(dòng)與上級(jí)談心。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由局一把手負(fù)責(zé)談話；各科室負(fù)責(zé)人、主任科員由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話；科室其他干部和職工由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)談話，并將談話情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。
二、談心談話類型、內(nèi)容及重點(diǎn)
談心談話的類型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。談心談話的內(nèi)容可根據(jù)不同對(duì)象、不同情況而定，一般有以下幾個(gè)方面：1.了解談話對(duì)象的的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面情況，轉(zhuǎn)達(dá)組織的關(guān)心和問候。2.肯定談話對(duì)象的基本成績(jī)，指出談話對(duì)象的缺點(diǎn)和存在問題。3.對(duì)談話對(duì)象提出希望、要求和努力方向。4.聽取談話對(duì)象的意見、建議和要求。5.其他認(rèn)為必須談話的事項(xiàng)。
談心談話要體現(xiàn)講政治、講正氣、講風(fēng)格、講情誼的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要做到四個(gè)結(jié)合：一是與做好干部隊(duì)伍的政治思想工作相結(jié)合；二是與干部工作運(yùn)行情況相結(jié)合；三是與解決干部隊(duì)伍是實(shí)際問題相結(jié)合；四是與抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。談心談話工作在下列情況下要及時(shí)開展： 1．群眾對(duì)班子成員和干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德 品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；干部對(duì)工作目標(biāo)不能及時(shí)完成的；工作失職給國(guó)家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考核綜合評(píng)價(jià)較差的；出現(xiàn)《縣人口計(jì)生局行政效能告誡辦法》所列行為，需要實(shí)施效能告誡的等情況，要及時(shí)開展誡勉談話，提醒教育，防微杜漸，并限期整改。
2．干部之間、班子成員內(nèi)部之間出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭，要及時(shí)開展溝通談話，分析原因癥結(jié)，化解矛盾，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
3．干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時(shí)，要及時(shí)談話鼓勵(lì)，幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。
4．干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提任、降職、輪崗、退休，重大獎(jiǎng)勵(lì)、處分，承擔(dān)重要工程項(xiàng)目管理監(jiān)督，承擔(dān)重大物品采購(gòu)，實(shí)施重要工作調(diào)查，以及考核、考察、民主評(píng)議等，要及時(shí)進(jìn)行談話，肯定成績(jī)，指出問題，提出希望和要求。
5．對(duì)談話中反映的重要問題，負(fù)責(zé)談心談話的同志要及時(shí)向組織匯報(bào)。
三、談心談話方法、程序及要求
談話采用集體談話與個(gè)別談話相結(jié)合的方法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室人員的個(gè)別溝通談心談話根據(jù)分工和實(shí)際情況自行開展，談話面每年不低于20％。反饋談話和任免談話，在考核結(jié)束和組織人事部門任免干部通知收到第一時(shí)間進(jìn)行，可采用集體談話方式，也可采用個(gè)別談話方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。提醒談話和誡勉談話，根據(jù)黨委會(huì)議決定，指定專人進(jìn)行。開展談心談話時(shí)，談話人應(yīng)做好談心談話記錄，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話情況登記表》，由辦公室負(fù)責(zé)于當(dāng)年11月底收回歸入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檔案。
必要時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時(shí)找干部職工談心，主動(dòng)征求意見。干部職工可以主動(dòng)向廚領(lǐng)導(dǎo)反映情況匯報(bào)思想。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部職工之間也要互相．談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)實(shí)干的良好氛圍．是否填寫《登記表》，視情況而定。
領(lǐng)導(dǎo)同志在談心談話前，要做好充分準(zhǔn)備，詳細(xì)了解談話對(duì)象，的思想、工作情況和談話重點(diǎn)，分析問題前因后果，針對(duì)談話對(duì)象的性格特點(diǎn)，注重談話的思：想性和原則性，講究談話藝術(shù)，努力提高談話效果。談話對(duì)象應(yīng)端正態(tài)度．主動(dòng)真實(shí)地反映；自身的思想狀況和工作情況廠虛心接受談話沖提出 的缺點(diǎn)和不足，深刻剖析，制定切實(shí)有效的整改措施；對(duì)在談話中要求作出書面回復(fù)的事項(xiàng)要盡快回復(fù)，交談話人，作為談話附件存檔。
對(duì)干部反映的有關(guān)情況，經(jīng)黨委會(huì)議研究決定，要指定專人通過適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解；對(duì)涉及工作和生活上的實(shí)際困難，要盡量幫助解決；對(duì)談話認(rèn)定存在的問題，要跟蹤了解整改情況。
接受人大監(jiān)督制度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《地方組織法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范 通榆縣人口計(jì)生局接受通榆縣人大工作委員會(huì)的監(jiān)督，特制定本制度。
一、人口計(jì)生局應(yīng)當(dāng)自覺接受人大對(duì)本局及工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督。
二、接受人大監(jiān)督的內(nèi)容：
(一)對(duì)本局行政執(zhí)法行為及程序的監(jiān)督
1、本局?jǐn)M定的規(guī)范性文件的合法性與規(guī)范性；
2、執(zhí)行本級(jí)人大的決定、決議的情況；
3、辦理行政審批事項(xiàng)的合法性與規(guī)范性；
4、計(jì)劃生育執(zhí)法活動(dòng)的合法性；
5、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受人大工委法律監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
（二）對(duì)本局工作人員的監(jiān)督：
1、是否有違反憲法和法律、法規(guī)，以及違反本級(jí)人大決議、決定的行為；
2、是否存在嚴(yán)重違反廉政規(guī)定的行為；
3、是否存在不履行法定職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)的行為；
4、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受人大監(jiān)督的其他行為。
三、接受人大監(jiān)督的方式
（一）每年定期向縣人大報(bào)告工作。
（二）積極支持、協(xié)助和配合地區(qū)人大組織人大代表進(jìn)行的視察、檢查、評(píng)議工作。
（三）主動(dòng)向縣人大報(bào)送本局工作計(jì)劃、總結(jié)、情況反映等，出臺(tái)各項(xiàng)政策之前要先征求人大的意見，并認(rèn)真聽取人大的意見。
（四）認(rèn)真協(xié)助人大組織的對(duì)特定問題的調(diào)查工作。
（五）認(rèn)真復(fù)查、核實(shí)、處理縣人大轉(zhuǎn)來的公民、法人和其他組織的申訴、控告和檢舉材料。
第二篇：防范廉政風(fēng)險(xiǎn)范文
防范廉政風(fēng)險(xiǎn) 確保司法公正
區(qū)法院
2008年，區(qū)法院堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的主題，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，取得了一定的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)
為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。
二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育
為了使廣大干警充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工作的重要意義，召開全體干部動(dòng)員大會(huì)，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁(yè)上的《警鐘長(zhǎng)鳴》欄目，宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。
三、明確風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對(duì)照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；部門對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》，部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一并報(bào)主管院長(zhǎng)審閱。主管院長(zhǎng)修改后，返回各部門討論、修改，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究，最終共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)。
三是在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。
四、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效
通過推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項(xiàng)工作的開展。
一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。
二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。
三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，實(shí)行量化管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評(píng)價(jià)體系》相結(jié)合，納入全院的目標(biāo)管理績(jī)效考核中，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由虛變實(shí)，逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對(duì)性的防范機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，注重對(duì)審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評(píng)優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請(qǐng)人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。
五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。2008年前8 個(gè)月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時(shí)，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，確保奧運(yùn)會(huì)的平安。我院不僅被評(píng)為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)后，2008年被最高人民法院授予全國(guó)優(yōu)秀法院的光榮稱號(hào)。
我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和實(shí)施細(xì)則，真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。
第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理知識(shí)宣傳手冊(cè)2
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廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 知識(shí)手冊(cè)
烏蘇市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年4月
編者的話：胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！?，去年，按照地區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我們?cè)谑屑o(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和市財(cái)政局、地稅局、民政局以及八十四戶鄉(xiāng)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效，為今年全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
今年1月，中紀(jì)委六次全會(huì)提出要“全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)”。為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，根據(jù)地委安排，按照市委關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的通知精神，為幫助大家理解和開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，我們借鑒地區(qū)紀(jì)委《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理知識(shí)宣傳手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，編寫了此手冊(cè)，供各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)、市直各單位（部門）學(xué)習(xí)參考。請(qǐng)你們以市委《實(shí)施意見》為綱，結(jié)合本單位（部門）實(shí)際，在思考中借鑒，在借鑒中創(chuàng)新，大膽實(shí)踐探索，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，創(chuàng)造出具有借鑒意義的工作經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階，再上新水平！
再次，感謝地區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室的鼎力支持！
2011年4月 目 錄
1、印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》的通知?????? 1-17
2、什么是風(fēng)險(xiǎn)???????????????????18
3、風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是什么……………………………18
4、什么是風(fēng)險(xiǎn)管理?????????????????18
5、什么是PDCA循環(huán)?????????????????19
6、風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法的參考書目有哪些?19
7、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)?????????????????20
8、如何理解廉政風(fēng)險(xiǎn)?????????????? 20-21
9、廉政風(fēng)險(xiǎn)的種類有哪些???????????? 21-22
10、廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是什么????????? 22-23
11、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 ????????????23
12、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要目的是什么 ????? 23
13、如何正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 ??????? 23-24
14、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求有哪些 ??????? 24-25
15、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何評(píng)定 ??????????? 25-26
16、單位分層次查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法有哪些 ?26-29
17、風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要措施有哪些 ??????? 29-30
18、如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 ???30-33
19、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些 33-47 20、考核評(píng)估有哪些方法、原則和實(shí)施要點(diǎn) ………… 47-50
21、怎樣運(yùn)用考核評(píng)估的結(jié)果 ………………………………50
22、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用 ……………………51
23、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)工作是什么 ……………52
24、如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析機(jī)制 ………………… 52-53
25、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的四個(gè)重點(diǎn)是什么 ………………… 53-54
26、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需把握的四個(gè)關(guān)鍵是什么 54-56
27、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度體系包括哪些內(nèi)容 ……… 56-57
28、民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表（領(lǐng)導(dǎo)班子）58-61
29、財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表（領(lǐng)導(dǎo)班子）62-64 30、稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表（領(lǐng)導(dǎo)班子）65-68
31、財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表（科室）69-72
32、民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表（科室）73-75
33、地稅局廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表（科室）76-77
34、鄉(xiāng)黨政班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施一覽表 78-79
35、流程圖???????????????????80-85 4 中共烏蘇市委員會(huì) 辦公室文件 烏黨辦[2011]33號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《烏蘇市關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的
實(shí)施意見》的通知
各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)黨委，市委各部、委，各委、辦、局、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委、黨總支、黨支部）：
現(xiàn)將《烏蘇市關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共烏蘇市委辦公室
2011年4月7日
主題詞：印發(fā)件 黨廉工作
實(shí)施意見通知—————————————————————————— 抄送：市委常委，市人大、政府、政協(xié)辦公室，紀(jì)委，人武部，法院、檢察院。
——————————————————————————
烏蘇市關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的
實(shí)施意見
為深入貫徹中央反腐倡廉工作方針，落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》及自治區(qū)《實(shí)施辦法》和地區(qū)《加快推進(jìn)地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》以及《烏蘇市貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施意見》，根據(jù)地委關(guān)于全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合烏蘇實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義
（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。近年來，全市各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況新問題。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，就是按照中央要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，結(jié)合烏蘇反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng) 新性、科學(xué)性和可操作性。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要措施和具體實(shí)踐，符合深入推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，符合人民群眾的期待，有利于黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長(zhǎng)。
（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。按照中央的規(guī)劃，要在2012年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，使拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，以創(chuàng)新的思路和改革的辦法貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，有利于進(jìn)一步突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，整合力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效手段。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨各種誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行 3 規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查考核，防止權(quán)力濫用。
二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
（二）主要內(nèi)容。運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合各部門、各單位實(shí)際，突出重點(diǎn)，從工作崗位、科室、單位 “三個(gè)層面”，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防范措施，通過制訂計(jì)劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
（三）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，2011年在全市全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，初步形成覆蓋全市各部門、各單位和各個(gè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)；到2012年，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，使預(yù)防腐敗機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步深化，效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的方法步驟
各部門、各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂完善防范措施，嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作（2010年試點(diǎn)單位要同步啟動(dòng)第二輪工作，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理循環(huán)機(jī)制）。
（一）計(jì)劃和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)（4月10日—5月20日）
1、組織培訓(xùn)動(dòng)員（4月10日— 4月15日）。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)以自我教育、自我監(jiān)督為主要特點(diǎn)的創(chuàng)新性工作。在開展工作前，市委將舉辦培訓(xùn)班，對(duì)各黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，各單位也要及時(shí)開展宣傳培訓(xùn)工作，使廣大黨員干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重 5 要意義、基本內(nèi)容、方法步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高黨員干部參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺性和主動(dòng)性。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要種類及內(nèi)容：
廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五種類型。
⑴思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。
⑵制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。
⑶崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)利分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)利運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或 6 軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。
⑷業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。
⑸外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因行政管理對(duì)象在業(yè)務(wù)往來中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，可能造成權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。
3、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（4月15日—5月20日）。在弄懂弄通廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一覽表》、《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一覽表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一覽表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找公示時(shí)間為一周。
（1）梳理崗位職責(zé)。在進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之前，各單位各部門要結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善工作職責(zé)，之后再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找。個(gè)人梳理崗位工作職責(zé)，科室梳理業(yè)務(wù)工 7 作職責(zé)，單位（班子）梳理單位和部門工作職能。（4月20日前結(jié)束）
（2）查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持全員參與的原則，組織黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的順序是先領(lǐng)導(dǎo)后群眾，其主要程序：
自己找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)—交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個(gè)人）；第一次修改后—交科室集中評(píng)（要有會(huì)議記錄）；第二次修改后—報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室審核后反饋給個(gè)人；第三次修改后—報(bào)黨組織審核；第四次修改后—交單位公示。班子成員由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人根據(jù)工作分工查找—送分管科室討論；領(lǐng)導(dǎo)修改后—再由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總情況進(jìn)行再修改后—報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核—交單位公示。
（3）查找科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)科（室）職責(zé)定位和各個(gè)重要崗位，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式?？剖也檎绎L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序：
科室集體討論查找—形成文稿交主管領(lǐng)導(dǎo)提并反饋科室；集體修改后—報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審核后再反饋給科室；科室召開第三次會(huì)議修改—報(bào)黨組織審定；修改定稿后—交單位公示。
（4）查找單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位工作職責(zé)定位，在崗位、科（室）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。班子查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序：
由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論查找—辦公室整理印發(fā)單位科室討論修改；根據(jù)討論意見由辦公室修改—交領(lǐng)導(dǎo)班子集體再審；審改行文—印發(fā)下屬單位和上級(jí)主管部門征求意見；收集修改—通過單位公示欄和新聞媒體（或網(wǎng)絡(luò)）向單位和社會(huì)進(jìn)行公示。
各黨（工）委、黨組班子以及成員審定后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)于 5月18日前上報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市紀(jì)委）備案。市四套班子以及成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估（5月21日—6月10日）。將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會(huì)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般分為一、二、三三個(gè)等級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)審核確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要匯集成冊(cè)，并按照干部管理權(quán)限，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。此階段嚴(yán)禁與執(zhí)行階段同步進(jìn)行。
（二）執(zhí)行和制定防范措施(6月10日—8月15日)按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，著力構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及 時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約。制訂的防范措施同樣要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
1、制定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施（6月16日—6月22日）。由崗位所在人員對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由所在科（室）集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批示，填表。
2、制定科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施（6月22日—6月28日）。科（室）針對(duì)崗位人員提出制定的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，并結(jié)合科室查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定科室風(fēng)險(xiǎn)防范措施，經(jīng)科（室）會(huì)議討論后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并以文字形式反饋科室，科室再次召開會(huì)議進(jìn)行修改后上報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，修改完善后填表，并制作風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖。
3、制定單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施（6月28日—7月15日）。各部門、各單位要認(rèn)真研究分析本單位存在的共性問題，在崗位、科（室）制定的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定制度，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn) 行機(jī)制。單位防范措施制定后，交單位集體討論修改，經(jīng)本單位黨組織會(huì)議審定，報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審核，并以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范表的形式在本單位進(jìn)行公示。
4、完善規(guī)章制度（7月—8月）。各部門、各單位要結(jié)合查找出的問題、制定的防范措施和實(shí)際工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化和完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)資源管理中的人事管理、項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)有資產(chǎn)處臵、行政審批、資金運(yùn)行等一系列規(guī)章制度和操作流程，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處臵的規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理（體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中）。監(jiān)督防范，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的關(guān)鍵。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防范相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實(shí)行“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防”三道防線。按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵的制度要求，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，壓縮自由裁量權(quán)，突出抓好分權(quán)制權(quán)、減權(quán)量權(quán)。積極推行黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)等制度。重點(diǎn)研究加強(qiáng)“一把手”，特別是人、財(cái)、物以及自由裁量權(quán)比較集中的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng) 險(xiǎn)防范措施，嚴(yán)格約束其插手土地、礦產(chǎn)和工程領(lǐng)域，嚴(yán)格約束其在選人用人中權(quán)力過大行為，用制度制約自由裁量權(quán)過大和暗箱操作問題。
要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資料庫(kù)和工作臺(tái)賬，通過公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、工作流程和征求意見等多種形式，實(shí)施全方位、多層面的監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理的水平。
（三）考核和檢查防范效果（9月1日—10月15日）各部門、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的全過程，按照總體工作部署，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況張榜公示，同時(shí)向上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。
市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)各部門、各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)。通過召開座談會(huì)、明查暗訪等形式，核實(shí)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)履行風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)情況。對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微，廉政責(zé)任制民主測(cè)評(píng)滿意度較低的，及時(shí)給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)崗位，群眾舉報(bào)兩次以上且查實(shí) 存在問題的，給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”，并對(duì)該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。凡單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評(píng)為“好”等次，并按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
（四）修正和完善提升（10月16日—11月25日）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理以或項(xiàng)目管理為周期，根據(jù)考核評(píng)估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰，對(duì)失教失察失管或違規(guī)違紀(jì)者根據(jù)具體情況、情節(jié)，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)于違反法律法規(guī)行為的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，修正風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一風(fēng)險(xiǎn)防范管理周期。
四、加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，切實(shí)明確工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、重點(diǎn)步驟。層層做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署工作，把廣大黨員 干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來。市政府網(wǎng)站和市反腐倡廉網(wǎng)要在網(wǎng)上創(chuàng)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的專欄，加強(qiáng)宣傳。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過烏蘇市反腐倡廉網(wǎng)下發(fā)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有關(guān)文件、通知、要求，請(qǐng)各單位各部門及時(shí)點(diǎn)擊查收。通知廣播電視等新聞媒體也要加強(qiáng)宣傳，大力營(yíng)造推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的濃厚氛圍，激發(fā)各族干部群眾參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主動(dòng)性和自覺性。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性、專業(yè)性和系統(tǒng)性強(qiáng)，各部門、各單位要把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各部門、各單位黨政“一把手”要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要負(fù)總責(zé)、親自抓，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作全面有效推行，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是對(duì)懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，是在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各部門、各單位要 立足實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與部門和單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來、與部門和單位中心工作緊密結(jié)合起來、與單位推行黨務(wù)政務(wù)公開緊密結(jié)合起來、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來、與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實(shí)效。
（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。全市各部門、各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分口管理，層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直部門、單位和各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)實(shí)施分類指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)人、財(cái)、物和行政執(zhí)法權(quán)以及自由裁量權(quán)集中的單位（部門）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)支部分別負(fù)責(zé)市委、人大、政府、政協(xié)班子及其班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。市直黨委（黨組）、黨工委負(fù)責(zé)管轄范圍的單位（部門）和行業(yè)（系統(tǒng)）的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)本地范圍站所、學(xué)校、醫(yī)院等單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)管轄范圍各支部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。各黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，直接對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，黨政班子成員分工 協(xié)作，密切配合開展工作。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，著力形成內(nèi)外監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化檢查考核，市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭組織定期、不定期的檢查，建立實(shí)名通報(bào)制，對(duì)各部門、各單位和各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、取得的成效和存在的問題進(jìn)行通報(bào)。要把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入對(duì)全市落實(shí)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，確保取得實(shí)效。
1、什么是風(fēng)險(xiǎn)? 辭海的解釋是：人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結(jié)果的不確定性或損失”，或可定義為“個(gè)人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。
2、風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是什么？
風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故，風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失，三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。
3、什么是風(fēng)險(xiǎn)管理? 風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。風(fēng)險(xiǎn)管理從1930年代開始萌芽，最早起源于美國(guó)，1938年以后，美國(guó)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開始采用科學(xué)的方法。1950年代風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理一詞形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。中國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開始于1980年代。作為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)在中國(guó)仍處于起步階段。
4、什么是PDCA循環(huán)？
根據(jù)管理是一個(gè)過程的理論，美國(guó)的戴明博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來，總結(jié)出“計(jì)劃(plan)—執(zhí)行(do)—檢查(check)—處理(action)”四階段的循環(huán)方式，簡(jiǎn)稱PDCA循環(huán)，又稱“戴明循環(huán)”。
第一個(gè)階段稱為計(jì)劃階段，又稱P階段(Plan)。這個(gè)階段的主要內(nèi)容是通過市場(chǎng)調(diào)查、用戶訪問、國(guó)家計(jì)劃指示等，摸清用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃等。
第二個(gè)階段為執(zhí)行階段，又稱D階段(Do)。這個(gè)階段是實(shí)施P階段所規(guī)定的內(nèi)容，如根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、其中包括計(jì)劃執(zhí)行前的人員培訓(xùn)。
第三個(gè)階段為檢查階段，又稱C階段(Check)。這個(gè)階段主要是在計(jì)劃執(zhí)行過程中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，是否符合計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果。
最后一個(gè)階段為處理階段，又稱A階段(Action)。這個(gè)階段主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。
5、風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法的參考書目有哪些？
《風(fēng)險(xiǎn)管理》，顧孟迪、雷鵬著，清華大學(xué)出版社出版 《風(fēng)險(xiǎn)管理智慧》，副標(biāo)題：洞悉風(fēng)險(xiǎn) 搶占先機(jī)，杜杰著，機(jī)械工業(yè)出版社
《風(fēng)險(xiǎn)管理》，劉新立著，北京大學(xué)出版社
《風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究》，卓志主編，中國(guó)金融出版社 《質(zhì)量管理學(xué)》，李曉春著，郵電大學(xué)出版社 《質(zhì)量管理學(xué)》，秦靜等編著，機(jī)械工業(yè)出版社
6、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？
廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。
任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。
7、如何理解廉政風(fēng)險(xiǎn)？
任何掌握公共權(quán)力的個(gè)人發(fā)生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性。
風(fēng)險(xiǎn)的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處臵權(quán)、有職責(zé)的崗位都有 風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)的損失性：一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。
風(fēng)險(xiǎn)的不確定性：風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
8、廉政風(fēng)險(xiǎn)的種類有哪些？
廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型。
（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的不正當(dāng)社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。
（2）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。
（3）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。
（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。
（5）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因行政管理對(duì)象在業(yè)務(wù)往來中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。
9、廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是什么？
教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生想腐敗的動(dòng)機(jī)；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，制造腐敗產(chǎn)生的條件。工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。
10、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
11、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要目的是什么？ 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e(cuò)誤，是對(duì)干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。
12、如何正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？ 首先，風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。
其次，腐敗風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會(huì)發(fā)生，如果防控得不好可能就會(huì)發(fā)生。
第三，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。
13、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求有哪些？ 要明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。第一，明確兩類三個(gè)主體，一類是個(gè)人，包括所有公職人員（財(cái)政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國(guó)家權(quán)力的非國(guó)家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。
第二，打牢一個(gè)基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是結(jié)合三定方案進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點(diǎn)是圍繞行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財(cái)物管理權(quán) 等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基礎(chǔ)。
第三，分清不同內(nèi)容。個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要是個(gè)人存在或潛在的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害。
第四，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的構(gòu)成和表述方式。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害性三個(gè)要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險(xiǎn)源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），在處理事務(wù)時(shí)不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財(cái)經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識(shí)淡?。L(fēng)險(xiǎn)源），財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。
14、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何評(píng)定？
將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程 度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般劃分為123或ABC三個(gè)等級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低。
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)劃分，報(bào)本單位風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級(jí)。經(jīng)審核確定的風(fēng)險(xiǎn)要匯集成冊(cè)，并按照干部管理權(quán)限，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
15、單位分層次查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法有哪些？
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)，查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找管理不到位、制度不落實(shí)的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；單位班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。
查找方法主要采取領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行查找。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺接受風(fēng)險(xiǎn)教育，主動(dòng)提高識(shí)別、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。
（二）機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。
機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，科室主要查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏制度機(jī)制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的明確約定、個(gè)人自由裁量權(quán)空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，從政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
查找科室風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流 程圖，看是否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。科室權(quán)力越大，科室廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也越大。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風(fēng)險(xiǎn)所在。
（三）查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。
個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)主要結(jié)合每個(gè)人的崗位職責(zé)進(jìn)行查找。主要查找個(gè)人在思想道德、個(gè)人崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)。
個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人因世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識(shí)偏誤，可能造成個(gè)人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個(gè)人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)外在體現(xiàn)就是在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面出現(xiàn)了問題。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的查找是有具體內(nèi)容的，絕不是形式上的東西。如：“學(xué)習(xí)不夠”不是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“對(duì)于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀(jì)律缺乏經(jīng)常性、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)”才是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指由于個(gè)人崗位職責(zé)的特殊性及在思想道德和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán) 重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)是明確界定每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，清楚自己有什么權(quán)力，有什么責(zé)任。行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時(shí)有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)關(guān)注審批、執(zhí)法、收費(fèi)和管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位。崗位權(quán)力越大，地位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越大。
外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或8小時(shí)工作以外，由于所接觸的工作對(duì)象、社會(huì)人員以及其它社會(huì)因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險(xiǎn)。
16、風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要措施有哪些？
控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面激勵(lì)為主，批評(píng)教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化。
控制崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。崗位風(fēng)險(xiǎn)存在于每一個(gè)崗位上，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+過錯(cuò)責(zé)任追究制+檢查評(píng)比制+獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
控制制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)來源 于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。
控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)貫徹于權(quán)力運(yùn)行的全過程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評(píng)比+獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
控制外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：排查和鎖定風(fēng)險(xiǎn)+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。
17、如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？
按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行PDCA循環(huán)管理。
（一）查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（計(jì)劃Plan）。從權(quán)力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。
1、梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群 眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)特點(diǎn)，查找行業(yè)（系統(tǒng)）在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問題。對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。
3、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。
（二）制定并實(shí)施防范措施（執(zhí)行Do）。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工
作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。
2、科室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出科室防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。
3、單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
4、行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)防范。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。
（三）評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果（考核Check）。通過差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防范，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)
督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。
（四）考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。
18、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些？ 針對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。
（一）前期預(yù)防措施
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前期預(yù)防措施是按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和
監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。
1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。
⑴廉政教育
各級(jí)黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。
①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。
②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個(gè)小時(shí)。
③各單位要建立廉政教育工作臺(tái)帳，記錄廉政教育的計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。
④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查。
⑵談心活動(dòng)
各級(jí)黨組織要通過談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。
①談心活動(dòng)可以采取集體廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。
②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變化。
③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動(dòng)的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。
⑶人文關(guān)懷
各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
①組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書會(huì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，推薦優(yōu)秀書籍等。
②開展有益身心健康的體育活動(dòng)，如登山，棋牌類、球
類等體育比賽。
③組織對(duì)困難黨員幫扶活動(dòng)，解決黨員干部工作、生活上的實(shí)際困難。
⑷規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。
2、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。
⑴聽證質(zhì)詢
聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項(xiàng)決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會(huì)，公開重大事項(xiàng)決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會(huì)代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。
①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；行政執(zhí)法方面的重大事項(xiàng)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項(xiàng)。
②聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會(huì)群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代
表等。
③聽證質(zhì)詢會(huì)的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會(huì)內(nèi)容、介紹參會(huì)人員；有關(guān)單位宣讀重大事項(xiàng)決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會(huì)參加人及有關(guān)人員的詢問；參會(huì)人員發(fā)表意見，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對(duì)聽證質(zhì)詢會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會(huì)結(jié)束。
⑵辦事公開
辦事公開是指各單位、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。
⑶權(quán)力制衡
權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。
①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度。
②實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議中，主要負(fù)責(zé)人不對(duì)議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。
③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。
④單位掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。
⑤單位要針對(duì)制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。
3、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。
⑴公開承諾
公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。
公開承諾的主要內(nèi)容包括：
①認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。
②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。
③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。
④嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。
⑤自覺主動(dòng)地接受社會(huì)各界監(jiān)督。⑵述職述廉
述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。
述職述廉的主要內(nèi)容包括：
①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。
②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)情況。
③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。
④執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報(bào)告和說明的情況。⑶民主測(cè)評(píng)
民主測(cè)評(píng)是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
民主測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括： ①落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況。②落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。
③黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。
④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。⑤參與述職述廉、民主生活會(huì)等情況。⑥其他需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的情況。㈡ 中期監(jiān)控機(jī)制
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行階段的中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、垂直抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處臵辦法。
1、信息監(jiān)測(cè)
信息監(jiān)測(cè)是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。
信息監(jiān)測(cè)的主要方式包括：
⑴利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)與不足。
⑵利用民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。
⑶利用信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問題。
⑷紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
⑸根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。
⑹廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測(cè)方式。
2、定期自查
單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報(bào)告上報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室。
自查主要針對(duì)以下內(nèi)容：
⑴風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得積極效果。
⑵黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。⑶制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、垂直抽查
上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。
垂直抽查的主要方式包括：
⑴明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點(diǎn)單位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。
⑵專項(xiàng)檢查。針對(duì)重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開展專項(xiàng)檢查。
⑶巡查督導(dǎo)。巡查督導(dǎo)組將各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財(cái)、物等方面的檔案記錄，查閱各
類招待費(fèi)支出票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、人事、審計(jì)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級(jí)管理的原則，及時(shí)采取后期處臵措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對(duì)不具有針對(duì)性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對(duì)未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
㈢ 后期處臵辦法
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理后期處臵辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
1、警示提醒
警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。
⑴適用范圍
①群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的。
②不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的。
④在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的。
⑵實(shí)施方式
①信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，對(duì)思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對(duì)組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。
②詢問函。針對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明或提出整改措施。
③重點(diǎn)提醒。針對(duì)黨員干部民主測(cè)評(píng)反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進(jìn)行重點(diǎn)提醒。如針對(duì)職務(wù)升遷、崗位調(diào)動(dòng)、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國(guó)考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒。
2、誡勉糾錯(cuò)
誡勉糾錯(cuò)立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。
⑴適用范圍
①警示提醒后仍未改正的。
②未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。
③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。
⑵實(shí)施方式
①告誡勸勉。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。
②糾正偏差。對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。
⑶實(shí)施期限
誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、責(zé)令整改
責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行
為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。
⑴適用范圍
①誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的。
②對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。
③具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。
⑵實(shí)施方式
①限期整改。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。
②強(qiáng)制履行。對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
⑶實(shí)施期限
責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日
第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案
威海市會(huì)展辦公室
關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)要求
按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。
四、方法步驟
（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）
8月19日召開動(dòng)員會(huì)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；結(jié)合自身實(shí)際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。
（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）
1.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”：
一是思想想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。
二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。
三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對(duì)已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。
四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。查找招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、事項(xiàng)審批、以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。
2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三個(gè)級(jí)別。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取就高不就低的辦法確定。
（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有相對(duì)性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)。
一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強(qiáng)廉政 3 勤政意識(shí)。
二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。
三是注重人文關(guān)懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決廣大干部的實(shí)際困難和問題。
2.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。
三是實(shí)行召開座談會(huì)等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補(bǔ)充完善。
一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。
二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實(shí)際，通過制定和落實(shí)案件回訪、首問負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。
4.細(xì)化工作目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。
一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。
二是對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對(duì)不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)
1、加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對(duì)工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。
2、研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和綜合評(píng)估。通過自查進(jìn)行自我評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評(píng)估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評(píng)議的情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。
3、考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。
（五）總結(jié)階段（2010年11月）
認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：
1、是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；
2、是與本科室中心工作相結(jié)合；
3、是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；
4、是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度
木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度
木老元中心學(xué)校
木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度
為了進(jìn)一步的增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制，根據(jù)《施甸縣教育局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，特制訂此《木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度》：
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范責(zé)任制
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范對(duì)象為：學(xué)校中心學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、各村完小校長(zhǎng)和中心校業(yè)務(wù)員。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任制劃分：班子成員根據(jù)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定出具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施、并在教職工大會(huì)上作出個(gè)人廉政廉政承諾，在工作中要時(shí)刻提醒自己，嚴(yán)格要求自己和規(guī)范自己的行為。
3、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作內(nèi)容：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念、模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指單位在權(quán)力運(yùn)行、機(jī)制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、展行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、學(xué)校廉政建設(shè)規(guī)定
（一）規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為
1、認(rèn)真執(zhí)行《教育法》、《教師法》《職業(yè)教育法》等國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守收費(fèi)紀(jì)律；
2、在招生、學(xué)籍管管理、課程設(shè)置、考試等管理中，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市、有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
1、堅(jiān)持教育引導(dǎo)教師樹立忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，樹立敬業(yè)、愛生、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的精神。
2、認(rèn)真執(zhí)行《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極開展教師師德師風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)，提高教師的師德素質(zhì)。
（三）黨政干部廉潔從政，做好表率
黨政干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級(jí)文件文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定：
1、學(xué)校大額經(jīng)費(fèi)的使用，學(xué)校重要財(cái)產(chǎn)的處置，必須由學(xué)校黨政干部和學(xué)校財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，并由校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)討論通過后，才可以實(shí)施
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)索取錢、物，不能接受學(xué)生家長(zhǎng)的吃請(qǐng)，不向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)推銷商品。
3、不準(zhǔn)借各種公務(wù)活動(dòng)之機(jī)，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。
4、不準(zhǔn)利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財(cái)。
5、不準(zhǔn)利用職權(quán)，在公務(wù)活動(dòng)中借機(jī)斂財(cái)。
6、不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。
7、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢閭€(gè)人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機(jī)徇私舞弊和收受錢物。
8、管好自己的家屬。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便為親友及身邊的人員謀取私利。
9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，侵占公共財(cái)物和集體利益。
10、不準(zhǔn)參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動(dòng)。
11、堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、在選拔二級(jí)班子和職工聘用等工作中，存在吃、拿、卡、要的風(fēng)險(xiǎn)。
2、財(cái)務(wù)管理中存在利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、在學(xué)校重大物資及辦公用品采購(gòu)上存在風(fēng)險(xiǎn)。
4、在征訂教輔資料中，存在亂收費(fèi)、吃回扣的風(fēng)險(xiǎn)。
5、國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施：
（1）認(rèn)真落實(shí)安全工作“一把手”責(zé)任制。（2）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識(shí)。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實(shí)做好學(xué)校安全工作。
（4）建立學(xué)校安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排除安全隱患。（5）完善學(xué)校管理制度，特別在教職工管理、學(xué)生管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使管理制度更科學(xué)、合理。
（6）各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀，注重制度的落實(shí)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度管理。
（7）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，按要求使用經(jīng)費(fèi)。
（8）認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公開學(xué)校賬務(wù)，自覺接受監(jiān)督。
（9）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的行為。
（10）資金使用嚴(yán)格執(zhí)行審批、申報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀(jì)行為；所有的票據(jù)處理要符合上級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。（11）改革目前教師考評(píng)考核機(jī)制、職稱推薦及聘用機(jī)制，客觀公正公平評(píng)價(jià)教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。以調(diào)動(dòng)骨干教師的積極性。
(12)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定，堅(jiān)決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書；(13)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督檢查，杜絕亂收費(fèi)，做到自己不違規(guī)，教職工也不違規(guī)。
（14)建立健全用人唯賢的選賢任能機(jī)制，禁止用人唯親。
（15）國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、在工作存在接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)、收受禮品的風(fēng)險(xiǎn)。
2、在評(píng)先推優(yōu)和職稱評(píng)聘中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3、在學(xué)校車輛使用管理中存在公車私用、超額報(bào)銷的風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施：
（1）完善學(xué)?？己酥贫?，教職工考核考核制度化、規(guī)范化，與績(jī)效工資分配、晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。
（2）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（3）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過建立教職工師德師風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識(shí)，提高教職工的工作積極性和主動(dòng)性。
（4）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與納入績(jī)效分配體系相結(jié)合。
（5）切實(shí)轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)，加強(qiáng)崗位意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要求教職工要按時(shí)、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
（6）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的行為。
（7）制定學(xué)校公務(wù)用車制度。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、、在教師管理中，有教師在教育上服務(wù)意識(shí)不高、違規(guī)、違紀(jì)和違法的風(fēng)險(xiǎn)。
2、學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3、在招生工作中存在風(fēng)險(xiǎn)。
4、在同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及橫向部門的交流中，存在接待風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施：
（1）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過建立教職工師德師風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識(shí)，提高教職工的工作積極性和主動(dòng)性。
（4）健全學(xué)生就業(yè)制度管理，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。（6）在招生工作中，嚴(yán)格按教育局的要求操作。（7）嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)接待，不記帳。
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