第一篇：農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于進一步加強合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見[范文模版]

農(nóng)業(yè)部

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]1號 文件

農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

關于進一步加強合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門，農(nóng)發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行、總行營業(yè)部：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，增強農(nóng)村金融服務能力，解決龍頭企業(yè)貸款難問題，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)就進一步加強合作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、充分認識進一步加強金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義

近年來，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)發(fā)行緊密合作，充分發(fā)揮職能作用，不斷加大政策扶持和信貸投入力度，支持了一大批競爭能力較強、帶動農(nóng)戶面廣、經(jīng)濟效益良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，我國經(jīng)濟下行壓力加大，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊不斷顯現(xiàn)，龍頭企業(yè)面臨著市場萎縮、風險加大、融資困難等嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)發(fā)行合作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策、資金與農(nóng)發(fā)行信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農(nóng)資金投放的撬動作用，解決龍頭企業(yè)融資難問題；有利于增加龍頭企業(yè)資金供給，推進產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，提高經(jīng)營效益和市場競爭力，幫助其有效應對金融危機，實現(xiàn)企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展；有利于促進龍頭企業(yè)抓住機遇，進一步做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收目標實現(xiàn)；有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)定市場價格、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要充分認識在當前形勢下，進一步加強金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行合作支持的重點領域

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要圍繞保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，堅持政府引導、市場化運作，突出重

點領域，有針對性地支持一批重點龍頭企業(yè)，使重點龍頭企業(yè)保障農(nóng)產(chǎn)品供給的生產(chǎn)能力進一步提升，促進農(nóng)民就業(yè)增收的空間進一步拓展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效、穩(wěn)定市場價格的作用進一步發(fā)揮。

支持的重點是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持的重點領域主要包括：糧、棉、油等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、轉化(含飼料加工)的龍頭企業(yè)；蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、轉化的龍頭企業(yè)；絲、麻、糖、中藥材等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、轉化的龍頭企業(yè)；畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、轉化的龍頭企業(yè)；育種、育苗等農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通型龍頭企業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好項目推薦和政策支持

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要主動了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握企業(yè)基地建設、固定資產(chǎn)投資、原料采購等方面的資金需求，建立項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農(nóng)發(fā)行，重大項目可通過上一級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)發(fā)行。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的重點項目：國家和省級重點龍頭企業(yè)實施的項目；各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)合作社專項資金、農(nóng)業(yè)補貼及其他支農(nóng)資金支持的項目；流通型企業(yè)的交易場所改造升級、檢驗檢疫設備和冷鏈物流設施建設項目；設施農(nóng)業(yè)、一村一品特色產(chǎn)業(yè)項目；推動產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新的項目；信息化建設推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目；符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布

局規(guī)劃的項目；保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場具有重要作用的項目；帶動農(nóng)戶增收能力強并具有良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的項目。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要積極與有關部門溝通協(xié)調(diào)，為龍頭企業(yè)爭取財政、稅收、貿(mào)易等方面的政策，可采取貼息、補助、擔保、稅費減免等形式對貸款項目進行支持。

四、農(nóng)發(fā)行要做好項目選擇和信貸服務

農(nóng)發(fā)行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的龍頭企業(yè)項目，要及時納入貸款營銷范圍，按照控制風險、擇優(yōu)扶持、獨立辦貸的原則進行初步調(diào)查、分類排隊，在同等條件下，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模，按照農(nóng)發(fā)行貸款管理的有關規(guī)定給予信貸支持。重點支持符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)，生產(chǎn)附加值高、技術和市場比較成熟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的項目，財政貼息、財政補助和專項資金支持的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)部推薦的貸款額度較大或在全國有重大影響的貸款項目，由農(nóng)發(fā)行總行直接組織貸款營銷工作。

各級農(nóng)發(fā)行要切實加強和改進信貸服務，在風險可控的前提下，積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的貸款投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)從市場直接收購和從農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)調(diào)入糧棉油的資金需求，可納入準政策性貸款范圍重點支持；對龍頭企業(yè)的流動資金需求，可發(fā)放短期流動資金貸款，符合條件的可發(fā)放循環(huán)貸款和中期流動資金貸款；對龍頭企業(yè)倉儲設施、生產(chǎn)加工基地建設以及技術改造等固定資產(chǎn)貸款需求，可發(fā)放中長期貸款解決。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的企業(yè)，在風險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業(yè)，可適當展期，在展期內(nèi)逐步歸還。

各級農(nóng)發(fā)行要為龍頭企業(yè)提供便捷的貸款方式，簡化辦貸程序，提高辦貸效率。對龍頭企業(yè)信用等級在AA級以上(含AA級)的短期流動資金貸款需求，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業(yè)，要及時進行信用等級評定。要擴大龍頭企業(yè)有效擔保物范圍，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質(zhì)押貸款。對龍頭企業(yè)的貸款，可在規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮利率。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要建立工作協(xié)調(diào)機制

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，切實加強組織領導，密切配合，建立部門合作的長效機制，落實好對龍頭企業(yè)的項目推薦和信貸支持政策。農(nóng)業(yè)部有關部門和農(nóng)發(fā)行總行有關部門建立部行聯(lián)席會議制度，重點加強政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等方面工作。省級以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)發(fā)行建立工作協(xié)調(diào)機制，加強溝通交流，推薦和選擇重點項目，研究制定具體落實措施。對納入貸款營銷范圍的較大項目，雙方可派人共同進行項目調(diào)查評

估。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務，調(diào)查掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和貸款使用情況，分析研究項目實施效果，及時幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難。每年底，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要將當年本地項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況進行匯總分析，分別報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)發(fā)行總行。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要加強調(diào)查研究，及時總結支持龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新合作方式，提高指導和服務水平。農(nóng)業(yè)部和農(nóng)發(fā)行總行將在適當?shù)臅r候召開經(jīng)驗交流會，宣傳推廣各地的典型經(jīng)驗，形成部門聯(lián)動、合力推進的工作局面，促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要認真貫徹落實本《意見》精神，并將在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)發(fā)行總行客戶一部報告。

第二篇：關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（定稿）

關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團主管部門，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆兵團分行、各直屬分行：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，改善農(nóng)村金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)業(yè)銀行）就支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、提高認識，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務力度，幫助龍頭企業(yè)應對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農(nóng)資金的撬動作用，引導信貸資金向涉農(nóng)領域投放；有利于龍頭企業(yè)應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)品結構和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變；有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農(nóng)民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉移，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要充分認識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。

二、突出重點，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作支持領域

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要互相確認對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的目標，堅持面向“三農(nóng)”、商業(yè)運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農(nóng)戶面廣、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領域：龍頭企業(yè)的基地建設、技術改造、擴大再生產(chǎn)和節(jié)能減排，農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工、銷售服務體系建設，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸?shù)任锪鞴?jié)點建設，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設，重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎設施建設，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務等。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導和服務

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點掌握企業(yè)基地建設、原料采購、技術改造、擴大再生產(chǎn)等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農(nóng)業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)業(yè)銀行。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要把農(nóng)業(yè)銀行當年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農(nóng)業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取貼息、補助、擔保、稅費減免等政策，對農(nóng)業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)及相關項目給予扶持。

四、農(nóng)業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，提高服務水平

各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大支持力度。重點支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產(chǎn)權、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農(nóng)業(yè)部推薦的重大項目，由農(nóng)業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務受理。

各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)龍頭企業(yè)的經(jīng)營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務等特色產(chǎn)品。努力創(chuàng)新?lián)７绞剑陲L險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、大型農(nóng)機具抵押、林權抵押等新型抵質(zhì)押方式的適用范圍。加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭企業(yè)擔保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貸款，要在規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮利率，優(yōu)化期限結構。積極探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。

五、加強合作，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機制

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領導，密切配合，建立高效的部門協(xié)調(diào)機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務。農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行建立部行聯(lián)席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行一級分行以下分支機構要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯(lián)合進行項目調(diào)查評估。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農(nóng)業(yè)銀行通報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農(nóng)業(yè)銀行要將相關金融服務情況向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。要加強調(diào)查研究，研判經(jīng)濟形勢，及時總結金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經(jīng)驗。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況，并將情況報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要認真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部報告。

第三篇：國務院關于《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)的發(fā)展問題已經(jīng)提出了20多年，一直沒有官方文件。此次文件的出臺明確支持龍頭企業(yè)的發(fā)展及龍頭企業(yè)的作用和地位。文件總共27條，包含著總體思路、目標等，同時針對具體如提出農(nóng)業(yè)合作社、形成農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民利益共同體，扶持措施都給出了明確規(guī)定：

第四篇：關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

農(nóng)業(yè)部 中國農(nóng)業(yè)銀行

關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]5號

-------------------------各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團主管部門，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆兵團分行、各直屬分行：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，改善農(nóng)村金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)業(yè)銀行）就支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、提高認識，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務力度，幫助龍頭企業(yè)應對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農(nóng)資金的撬動作用，引導信貸資金向涉農(nóng)領域投放；有利于龍頭企業(yè)應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)品結構和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變；有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農(nóng)民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉移，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要充分認識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。

二、突出重點，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作支持領域

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要互相確認對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞

支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的目標，堅持面向“三農(nóng)”、商業(yè)運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農(nóng)戶面廣、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領域：龍頭企業(yè)的基地建設、技術改造、擴大再生產(chǎn)和節(jié)能減排，農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工、銷售服務體系建設，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸?shù)任锪鞴?jié)點建設，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設，重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎設施建設，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務等。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導和服務

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點掌握企業(yè)基地建設、原料采購、技術改造、擴大再生產(chǎn)等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農(nóng)業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)業(yè)銀行。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要把農(nóng)業(yè)銀行當年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農(nóng)業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取貼息、補助、擔保、稅費減免等政策，對農(nóng)業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)及相關項目給予扶持。

四、農(nóng)業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，提高服務水平

各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大支持力度。重點支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產(chǎn)權、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農(nóng)業(yè)部推薦的重大項目，由農(nóng)業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務受理。

各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)龍頭企業(yè)的經(jīng)營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務等特色產(chǎn)品。努力創(chuàng)新?lián)７绞?，在風險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、大型農(nóng)機具抵押、林權抵押等新型抵質(zhì)押方式的適用范圍。加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭

企業(yè)擔保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貸款，要在規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮利率，優(yōu)化期限結構。積極探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。

五、加強合作，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機制

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領導，密切配合，建立高效的部門協(xié)調(diào)機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務。農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行建立部行聯(lián)席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行一級分行以下分支機構要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯(lián)合進行項目調(diào)查評估。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農(nóng)業(yè)銀行通報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農(nóng)業(yè)銀行要將相關金融服務情況向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。要加強調(diào)查研究，研判經(jīng)濟形勢，及時總結金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經(jīng)驗。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況，并將情況報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要認真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部報告。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司

二○一○年五月五日

第五篇：懷化市人民政府關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

懷化市人民政府

關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

懷政發(fā)〔2012〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關各單位：

為深入貫徹落實《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越，實現(xiàn)在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅中率先發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、切實提高認識

懷化是農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于推動全市社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè))是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于提升農(nóng)業(yè)組織化水平、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的必然選擇。當前，隨著國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，我市龍頭企業(yè)迎來了發(fā)展的良好機遇。各級各部門要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，切實加強領導，認真搞好服務，促進我市龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標任務

力爭通過5年的努力，把懷化建設成為“湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”和“武陵山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心”，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長2倍的目標，達到400億元以上。重點培育產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)40家，其中過10億元的3家;培育龍頭企業(yè)上市公司1-2家。

三、突出發(fā)展重點

—1—

(一)培育壯大龍頭企業(yè)隊伍。堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，加大內(nèi)培外引力度，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的標志性龍頭企業(yè)。市里確定40家龍頭企業(yè)，各縣(市、區(qū))確定3-5家龍頭企業(yè)進行重點扶持。鼓勵和引導民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域，領辦龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的合作，組建大型企業(yè)集團。積極推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域聚集。

(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，將各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化示范園區(qū)與龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地有機結合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化來全面提升農(nóng)產(chǎn)品基地建設的整體水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。鼓勵龍頭企業(yè)引領和參與優(yōu)質(zhì)稻、工業(yè)原料林、中藥材、生豬、柑桔、肉牛、油茶、名優(yōu)茶、葛根、蔬菜、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品基地建設。鼓勵龍頭企業(yè)領辦或參辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善農(nóng)村土地使用權流轉機制,促進土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和生產(chǎn)大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導龍頭企業(yè)參與武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅，鼓勵龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建立原料基地，完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

(三)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵和引導龍頭企業(yè)積極培養(yǎng)、引進高素質(zhì)技術與經(jīng)營管理人才，組建高素質(zhì)科研管理團隊。加強對龍頭企業(yè)負責人的綜合素質(zhì)培訓，把龍頭企業(yè)員工培訓納入“陽光工程”、“藍色證書”等人才培訓工程。鼓勵龍頭企業(yè)進行技術改造，開展科技創(chuàng)新，培育和扶持一批產(chǎn)學研結合緊密型的龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)自主或聯(lián)合創(chuàng)建技術(研究)中心，組織開展關鍵農(nóng)產(chǎn)品加工技術研究與攻關，加大精深農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度。

(四)增強企業(yè)市場開拓能力。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應鏈全過程質(zhì)量安全控制與產(chǎn)品生產(chǎn)追溯體系。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)開展國家質(zhì)量獎、中國馳名商標及湖

南名牌產(chǎn)品和著名商標的創(chuàng)建活動，加大有機農(nóng)產(chǎn)品培育和申請認證工作力度。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵龍頭企業(yè)積極發(fā)展電子商務、連鎖配送、期貨交易等營銷模式。進一步完善武陵山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、武陵山特色農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心等交易和服務平臺，加快懷化國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品博覽中心暨現(xiàn)代商貿(mào)物流園等項目建設。

(五)引導產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設，鼓勵各縣(市、區(qū))設立獨立的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，或在現(xiàn)有工業(yè)園中規(guī)劃一定區(qū)域，建立園中園。積極引導龍頭企業(yè)入園進區(qū)，集聚發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在懷化設立總部或投資建廠。支持園區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗檢測和物流信息等公共服務平臺，提升園區(qū)科技水平。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要制定優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)入園發(fā)展。

四、加大支持力度

(六)加大財政資金投入。各級財政都要設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，并隨財政收入的增長逐年增加。從2013年起，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金增加到500萬元，并積極整合各類涉農(nóng)資金1億元以上用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金主要通過貼息、補助、獎勵等形式用于扶持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、進行技術改造、從事產(chǎn)品研發(fā)、建設原料基地及加強品牌建設等方面。

(七)優(yōu)化金融信貸服務。各金融機構要加大對龍頭企業(yè)的支持力度，每年用于龍頭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貸款增幅要高于全市貸款的平均增幅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門每年要集中挑選一批龍頭企業(yè)重點建設項目，統(tǒng)一向金融機構推薦，各金融機構要將推薦的重點建設項目優(yōu)先納入貸款營銷范圍，優(yōu)先予以調(diào)查評估和信貸支持，并給予利率優(yōu)惠。積極創(chuàng)新發(fā)展小額貸款公司等金融服務組織，滿足龍頭企業(yè)多層次資金需求。

(八)完善信用擔保體系。市政府出資2000萬元，支持懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資擔保有限公司的發(fā)展，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供融資擔保平臺。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))以龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)擔保公司，地方財政要

扶持農(nóng)業(yè)擔保公司的發(fā)展。

(九)鼓勵企業(yè)上市融資。市政府金融辦要優(yōu)先將符合條件的龍頭企業(yè)納入重點上市后備企業(yè)資源庫，對條件成熟的龍頭企業(yè)列為上市重點推進和培育目標。對龍頭企業(yè)上市過程中辦理的各項手續(xù)，相關職能部門要簡化審批程序，提高辦事效率，實施“一企一議”，降低企業(yè)上市成本。對列入省、市上市后備期的龍頭企業(yè)，由當?shù)卣o予一定的資金支持，對成功上市的龍頭企業(yè)，由市政府獎勵100萬元。

(十)落實稅費扶持政策。稅務部門要實行更加靈活的農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票管理辦法、增值稅、進項稅扣去辦法，切實執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。各有關部門對龍頭企業(yè)的收費要按最低標準收取。認真落實國家關于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的政策,保障龍頭企業(yè)運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免費通行。

(十一)實行土地優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和交易市場建設的新增項目建設用地，其用地指標在土地利用計劃內(nèi)優(yōu)先安排，重點保障。龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品收購場所用地和興辦畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及其配套簡易交易場地，按照農(nóng)用地管理。允許村集體和農(nóng)戶以土地合作入股等形式參與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。(十二)提供能源供應保障。龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安及以上的執(zhí)行大工業(yè)電價，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)電價。對龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的種植基地和養(yǎng)殖基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。對季節(jié)性、時段性特點突出的龍頭企業(yè)，在電力緊張的情況下優(yōu)先保障用電。(十三)落實有關獎勵政策。規(guī)范設立龍頭企業(yè)臺階獎、貢獻獎、基地建設獎，按照市政府有關規(guī)定予以獎勵。對新被評為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，市政府分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新評被為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，市政府分別給予10萬元、5萬元獎勵。龍頭企業(yè)享受懷化市工業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、鼓勵和扶持企業(yè)上市等相關文件政策獎勵，獎

勵重疊的，則按最高標準執(zhí)行，不重復獎勵。

五、強化組織保障

(十四)加強組織領導。各級政府要把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重點，切實加強領導。市、縣(市、區(qū))都要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，具體負責研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及政策措施，定期聽取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。進一步建立健全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構，強化工作職能，增強服務手段，加強隊伍建設。

(十五)強化服務指導。建立龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理和考核制度，優(yōu)勝劣汰，有進有出，始終保持骨干、重點龍頭企業(yè)的活力。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，無償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息。認真總結龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，營造全社會關心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(十六)建立考核機制。市政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標任務納入對市直有關單位和各縣(市、區(qū))政府績效評估考核的重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平考核評估指標體系，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室每年組織一次考核評估。對在推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中成績突出，作出重要貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

懷化市人民政府

二○一二年八月十七日