第一篇：江蘇省政府關于進一步扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見

省政府關于進一步扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見

為大力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提升全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，根據(jù)《國務院關于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號），緊密結合江蘇實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、深刻認識支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，農業(yè)龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵力量。近年來，我省農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動能力明顯增強。截至2011年年底，全省縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)4977家，其中，國家級61家、省級382家，有力促進了農業(yè)增效、農民增收。當前，我省正處于轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵階段，大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、帶動農民增收致富、繁榮發(fā)展農村經(jīng)濟，是推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵舉措。各地、各有關部門要深刻認識新形勢下扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義，采取更加有力的措施，促進農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，不斷增強農業(yè)龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農民的輻射帶動能力，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在實施農業(yè)現(xiàn)代化工程和推進新農村建設中的帶動作用。

二、支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的總體要求和目標任務

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持為農服務方向，以實施農業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農民收入為核心，以科技進步為支撐，以市場需求為導向，加快建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)新農產(chǎn)品流通方式，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，完善扶持政策，強化指導服務，鼓勵自主創(chuàng)新，切實增強農業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭力和輻射帶動能力，全面提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）目標任務。全省農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化、品牌化程度顯著提高，農業(yè)龍頭企業(yè)集群集聚水平顯著提升，品牌知名度、影響力顯著擴大，規(guī)模實力、自主創(chuàng)新和輻射帶動能力顯著增強，國家和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農產(chǎn)品加工集中區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場及物流中心的數(shù)量、規(guī)模位居全國前列。到2015年，全省農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達到6000家，其中，國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達到80家和600家，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.6:1。到2020年，全省農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達到7000家，其中，國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達到100家和800家，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.2:1。

三、支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重點措施

（三）發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。引導農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術、管理優(yōu)勢，建設優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農田水利建設、高標準農田、土地整治、糧棉油示范基地、農業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、池塘生態(tài)修復、出口農產(chǎn)品示范基地等項目建設。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)參與“一村一品”建設，與鎮(zhèn)村合作發(fā)展品質優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點打造一批國家級和省級“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)村。

（四）推動農產(chǎn)品加工升級。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。對農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶與農民專業(yè)合作社進行產(chǎn)地農產(chǎn)品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。支持農業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，合理發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，促進農產(chǎn)品就地加工轉化。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)開展農林廢棄物、畜禽糞便資源化利用和節(jié)能、節(jié)水等項目建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（五）完善農產(chǎn)品市場體系。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級，改善農產(chǎn)品儲藏、加工、運輸、配送及冷鏈設施。支持農業(yè)龍頭企業(yè)在農產(chǎn)品產(chǎn)地或大中城市建設農產(chǎn)品批發(fā)市場，在城市開設超市專賣區(qū)、連鎖店、直營店、配送中心等，推進農超對接、直營直供。加快發(fā)展農產(chǎn)品網(wǎng)上交易，積極發(fā)揮江蘇優(yōu)質農產(chǎn)品營銷網(wǎng)的作用，推進農產(chǎn)品網(wǎng)絡直銷。支持符合條件的省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)承擔重要農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料的收儲業(yè)務。加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)應用，探索開展農產(chǎn)品拍賣、期貨交易試點，支持建設大宗農產(chǎn)品電子交易市場。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)利用農產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，有效規(guī)避經(jīng)營風險。組織農業(yè)龍頭企業(yè)參加中國國際農產(chǎn)品交易會、江蘇農業(yè)國際合作洽談會、江蘇名特優(yōu)農產(chǎn)品（上海）交易會、海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農產(chǎn)品展銷會等境內外展示展銷活動，擴大企業(yè)市場影響力，促進農產(chǎn)品流通銷售。

（六）促進農業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。引導農業(yè)龍頭企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持農業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式，開展投資合作，對符合重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的農業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組項目，以及兼并重組企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目，省級促進經(jīng)濟轉型升級等相關專項資金優(yōu)先予以支持。因地制宜建設農產(chǎn)品加工集中區(qū)或農產(chǎn)品加工功能區(qū)，支持技術創(chuàng)新、融資擔保、認證檢測中心等公共服務平臺建設，積極創(chuàng)建國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農產(chǎn)品加工集中區(qū)。引導農業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū)，推動企業(yè)集群集聚發(fā)展。

（七）強化農業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)加大科研投入，建立研發(fā)機構，建設產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、博士后工作站、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺，積極培育科技型農業(yè)龍頭企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)自主開展或與高校、科研院所聯(lián)合開展農業(yè)新品種、新技術、新工藝等技術研發(fā)。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)引進國外先進技術和設備，開展消化吸收再創(chuàng)新。支持農業(yè)龍頭企業(yè)承擔科技創(chuàng)新項目建設，實施各類農業(yè)技術推廣項目。加強農業(yè)技術市場建設，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與科研教學單位緊密合作，加快農業(yè)科技成果轉化應用。支持農業(yè)龍頭企業(yè)建立科技服務超市，引導農業(yè)龍頭企業(yè)為農民開展技術指導、技術培訓等服務。加強農業(yè)龍頭企業(yè)人員培訓，鼓勵企業(yè)引進國內外高層次人才。支持引導高校畢業(yè)生到農業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，對符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償?shù)日摺?/p>

（八）創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。引導和鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農業(yè)，與農戶、農民專業(yè)合作社簽訂農產(chǎn)品購銷合同，形成穩(wěn)定的購銷關系。加強對訂單農業(yè)的監(jiān)管與服務，規(guī)范合同文本，強化企業(yè)與農戶的誠信意識，切實履行合同約定。引導農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦各類專業(yè)合作社，支持農民專業(yè)合作社興辦農業(yè)龍頭企業(yè)，支持農民專業(yè)合作社、農戶入股農業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過實行保護價收購、利潤返還、信貸擔保、吸收農戶入股等方式，與農戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和緊密的利益聯(lián)結機制。支持農業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農戶開展農資供應、農機作業(yè)、技術指導、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)資助訂單農戶參加農業(yè)保險。支持農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶建立風險保障機制，對企業(yè)提取的風險保障金在實際發(fā)生支出時，依照規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。

（九）加強自主品牌建設。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)大力推進標準化生產(chǎn)，健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立農產(chǎn)品質量安全全程控制和可追溯制度，保障農產(chǎn)品質量安全。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標準，積極參與相關標準制訂修訂，推行質量管理體系認證，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。支持農業(yè)龍頭企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，大力提升品牌競爭力。支持農業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品，采取定量包裝、標識標志、商品條碼等手段加速產(chǎn)品標準化。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、國家級和省級質量獎、江蘇省名牌產(chǎn)品、“重合同、守信用”企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，開展地理標志商標注冊，打造區(qū)域公共品牌。

（十）提升農業(yè)龍頭企業(yè)國際市場競爭力。加大農產(chǎn)品外貿轉型升級示范基地建設力度，鼓勵農產(chǎn)品出口企業(yè)到境外設立辦事處或分支機構，支持企業(yè)赴境外參展促銷，擴大優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)到境外開展跨國投資和農業(yè)資源開發(fā)，對境外投資項目所需的國內生產(chǎn)物資和設備提供通關便利。支持農業(yè)龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。加快國際農業(yè)新品種、新技術、新裝備的引進，支持有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)獲取境外品牌、技術和人才。完善農產(chǎn)品貿易摩擦應訴機制，積極應對各類貿易投資糾紛。減免出口農產(chǎn)品檢驗檢疫費，繼續(xù)對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他農產(chǎn)品減半收取檢驗檢疫費。

四、加大對農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持

（十一）加大財政支持力度。各級財政要積極整合項目資源，增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點支持范圍，農業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要向農業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金要根據(jù)“強化富民作用、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引領科技創(chuàng)新、支持重點區(qū)域、堅持擇優(yōu)扶持”的原則，采取以獎代補、先建后補等方式，優(yōu)先扶持帶動能力強的國家級、省級龍頭企業(yè)和以優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、蔬菜園藝等為主營業(yè)務的成長型龍頭企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗檢測和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，適當扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農產(chǎn)品加工集中區(qū)、倉儲設施及有關公共服務平臺建設。對入選“江蘇省創(chuàng)新團隊”的省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，由省“雙創(chuàng)計劃”專項資金給予一次性經(jīng)費資助。對農業(yè)龍頭企業(yè)引進國內外高層次人才并入選省“雙創(chuàng)計劃”的，省“雙創(chuàng)計劃”專項資金予以資助。

（十二）落實稅收優(yōu)惠政策。農業(yè)龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農、林、牧、漁項目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。對農業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，在1個納稅年度內不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關部門認定為高新技術企業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元、從事農產(chǎn)品加工的農業(yè)龍頭企業(yè)，或年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他農業(yè)龍頭企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對農業(yè)龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的，按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。對農業(yè)龍頭企業(yè)的股權轉讓，不征收營業(yè)稅。對農業(yè)龍頭企業(yè)以不動產(chǎn)或者無形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。對農業(yè)龍頭企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的農產(chǎn)品加工項目且進口具有國際先進水平的自用設備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內免征進口關稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)有關規(guī)定報批后，可免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；繳納房產(chǎn)稅確有困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，可向市、縣人民政府申請定期減征或免征房產(chǎn)稅。對中小型農業(yè)龍頭企業(yè)因資金周轉困難等原因不能按期納稅的，按照有關規(guī)定，可申請在3個月內延期繳納。

（十三）優(yōu)先保障發(fā)展用地。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)項目區(qū)域內，直接用于農產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地和附屬設施用地，按農用地管理。支持農業(yè)龍頭企業(yè)承擔農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，建設優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖?、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)建設用地，要優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，按規(guī)定享受土地規(guī)費相關優(yōu)惠政策。對符合省重大項目用地計劃點供的農業(yè)龍頭企業(yè)建設項目，按照規(guī)定安排用地。支持農業(yè)龍頭企業(yè)合理利用農村集體土地。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)參與農村土地復墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。

（十四）加強金融信貸支持。金融機構要將符合授信條件的農業(yè)龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，開發(fā)適合的貸款品種，降低準入門檻，增加貸款投放。農業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要采取授信等多種形式，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構根據(jù)農業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，有效滿足農業(yè)龍頭企業(yè)的資金需求。相關金融機構對新開戶的農業(yè)龍頭企業(yè)要及時評定信用等級，對符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動資金貸款需求。對風險可控、綜合回報較高的農業(yè)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農副產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎上適當追加貸款投放量，并適當延長貸款期限。農業(yè)龍頭企業(yè)按時集中還款有困難的，可向金融機構申請貸款展期。對符合貸款條件的農業(yè)龍頭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構給予利率優(yōu)惠，并不得與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險、基金等金融產(chǎn)品，不得強制符合貸款條件的農業(yè)龍頭企業(yè)再到相關擔保機構辦理擔保，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費和承諾費、資金管理費等費用。支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。鼓勵融資性擔保機構積極為農業(yè)龍頭企業(yè)提供擔保服務，緩解農業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題。

（十五）減輕企業(yè)規(guī)費負擔。對農業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對農業(yè)龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農產(chǎn)品初加工的用電，執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價格。對省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農業(yè)生產(chǎn)的種苗、種植、養(yǎng)殖的用水免征水資源費，其他計劃內的用水減半征收水資源費。規(guī)范和降低超市及集貿市場收費，全面落實鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低農產(chǎn)品物流成本。對暫時遇到經(jīng)營困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，可按國家和省有關規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險之外的社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。治理規(guī)范涉企收費項目，嚴格執(zhí)行農業(yè)龍頭企業(yè)有關規(guī)費減免政策。免除農業(yè)龍頭企業(yè)人防建設費、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查檢驗費，減半征收堤防占用費、壓力容器檢測費和計量器具核定費等。

五、強化支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的組織保障

（十六）強化組織領導。各級人民政府要牢固樹立扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)作為一件大事來抓。各市、縣要圍繞發(fā)展優(yōu)質糧油、蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜制訂本地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。強化各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的工作職能，配強隊伍，保障經(jīng)費，細化措施，嚴格考核，確保各項工作落到實處。建立省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，研究解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地要完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門協(xié)商工作機制，強化協(xié)作配合，落實責任分工，形成工作合力。

（十七）強化服務指導。健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調查分析制度，建立省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)調查體系，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。修訂省級農業(yè)龍頭企業(yè)認定標準，定期對農業(yè)龍頭企業(yè)運行情況進行監(jiān)測評估，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，逐步形成與產(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調的農業(yè)龍頭企業(yè)結構。對非農化趨勢明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)，要及時進行調整，不再享受相關扶持政策。建立主要農產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集發(fā)布平臺，無償為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，服務會員和農戶。

（十八）強化宣傳引導。認真總結農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、參與新農村建設的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，宣傳農業(yè)龍頭企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)升級、推動科技創(chuàng)新、帶動農戶增收的先進典型。對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵，營造全社會關心支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

江蘇省人民政府

2012年10月16日

第二篇：湖北省關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的通知

湖北省關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近年來，我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快，在開拓市場、引導生產(chǎn)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但與農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的要求還有很大差距，突出的是龍頭企業(yè)規(guī)模不大、競爭力不強、輻射面不廣。為加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特作如下通知：

一、明確發(fā)展目標

“十一五”期間，圍繞省政府確定的九大優(yōu)勢農產(chǎn)品和九大特色農產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，做大做強糧食、棉花、畜禽、油料、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、水果、茶葉、煙草等主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，力爭在全省培育30家年銷售收入過10億元、50家年銷售收入過5億元的加工型龍頭企業(yè)，50家年創(chuàng)匯過1000萬美元的出口型龍頭企業(yè)，打造20個以上在國內外市場具有一定知名度和較強競爭力的農產(chǎn)品及加工品品牌，力爭3-5家龍頭企業(yè)進入全國同行業(yè)前10名。

二、增加財政投入

各級政府都要調整支出結構，整合財政資金，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。2006年，省財政安排2000萬元資金，通過糧油精深加工企業(yè)貼息方式，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；新增1000萬元，專項用于林產(chǎn)品加工；設立扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展專項資金1200萬元，通過省政策性轉移支付補助到生產(chǎn)單位。省發(fā)改委安排2350萬元，專項用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資配套。各級政府要統(tǒng)籌安排支農資金，對基礎條件好、發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè)進行重點扶持，促其盡快做大做強。農業(yè)綜合開發(fā)資金要逐步擴大對重點龍頭企業(yè)的參股經(jīng)營，促其盡快做大做強。

三、擴大信貸支持

逐步完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保體系，充分發(fā)揮信用擔保平臺作用，用好300億元的政策性信用貸款，緩解農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金困難。

農業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行及農村信用社都要安排一定比例的信貸資金，專項支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要及時做好信貸規(guī)模的配置和系統(tǒng)資金的調度，每年新增的可用規(guī)模優(yōu)先用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、給予稅收優(yōu)惠

經(jīng)全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審查認定的重點龍頭企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營期間符合有關規(guī)定，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產(chǎn)品初加工取得的收入，與其他業(yè)務分別核算，暫免征企業(yè)所得稅。

龍頭企業(yè)從事國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)項目，引進國內不能生產(chǎn)的先進加工設備，可按有關規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

龍頭企業(yè)投資建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目，經(jīng)國家有關部門批準，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

五、推進招商引資

各級政府和有關部門要建好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，通過業(yè)主招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式招商引資，讓更多的大型龍頭企業(yè)落戶我省。對重點招商引資項目，實行投資審批代辦服務制度，簡化審批程序，采取“一站式”服務，實行重點掛牌保護。

對引進國際、國內馳名加工企業(yè)和省內外其它工商資本或民間資金進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，且一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的項目，所在地政府可組織有關部門和企業(yè)籌集資金，共同投資、共同經(jīng)營，促其發(fā)展。

六、創(chuàng)建知名品牌

由農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭、相關部門參與，共同組織實施湖北名牌農產(chǎn)品創(chuàng)建計劃。

支持、幫助有條件的龍頭企業(yè)建立自己的科研和技術開發(fā)機構，對其進行技術攻關、開發(fā)新產(chǎn)品、引進新品種、新技術，在立項和經(jīng)費上予以支持。加強龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標準化管理。每年在省級龍頭企業(yè)中，重點扶持5-10家龍頭企業(yè)打造知名品牌，引導中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中。

幫助和指導龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發(fā)。支持、幫助龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。省、市、縣各級政府對獲得中國馳名商標、湖北省著名商標及省級以上名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)給予獎勵。

省內新聞單位和展銷單位對馳名著名商標和名牌產(chǎn)品的宣傳和展示，在時段、版面、展位等方面給予照顧，價格上實行優(yōu)惠。加強對名牌產(chǎn)品形象和聲譽的保護，嚴厲打擊假冒偽劣行為。

七、支持出口創(chuàng)匯

對符合國家外貿發(fā)展基金規(guī)定支持的出口產(chǎn)品，有關部門要積極幫助申報，爭取出口貼息。對符合國家規(guī)定條件或有資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢，生產(chǎn)名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品的龍頭企業(yè)，要鼓勵申報自營出口權和外貿流通經(jīng)營權，并簡化行政審批手續(xù)。

為鼓勵農產(chǎn)品出口，對農產(chǎn)品出口超過2004年實績的部分，每多出口1美元，由省財政補貼人民幣1分錢。積極支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加國際會展、進行有機產(chǎn)品論證及其他國際論證、開展境外商標注冊和專利注冊、取得進口國市場準入，所發(fā)生的有關費用，各級財政、商務部門在“中小企業(yè)國際市場開拓資金”和“外經(jīng)貿發(fā)展促進資金”中優(yōu)先安排。

對出口企業(yè)的農產(chǎn)品收購資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優(yōu)先放貸。對龍頭企業(yè)出口的農產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行國務院規(guī)定的出口退稅率，并優(yōu)先辦理退稅。

八、改善市場環(huán)境

進一步疏通“綠色通道”，嚴禁對農產(chǎn)品運銷隨意設卡。對整車并合法裝載運輸新鮮蔬菜、水果、肉、蛋、奶和鮮活水產(chǎn)品、活畜禽的車輛，通過我省收費站時，降低一個收費檔次收取通行費。允許龍頭企業(yè)跨地區(qū)收購、加工、銷售農產(chǎn)品，興辦分支機構或連鎖店，各地不得實行市場封鎖。龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品進超市，有關收費要降低標準或免收。

引導和幫助龍頭企業(yè)組建綜合的和分行業(yè)的協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調、自律、服務、維權等方面的作用。支持龍頭企業(yè)協(xié)會組織開展農產(chǎn)品展銷活動，開拓國內外市場。

九、優(yōu)化生產(chǎn)條件

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設所需用地視同重點項目建設用地，國土資源管理部門在編制用地計劃時予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)建設畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，凡不涉及建設永久性建筑物，用地未固化的，視同農用地。在不改變農用地性質的前提下，允許農戶依法有償轉讓承包土地使用權，或以土地使用權入股參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對省確定重點扶持的龍頭企業(yè)涉及占用農用地的，省國土資源管理部門應優(yōu)先將其納入農用地轉用計劃。

保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)用電，容量在315千伏安以上的執(zhí)行大工業(yè)用電價，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價；龍頭企業(yè)的種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)（場）生產(chǎn)用電執(zhí)行農電價。對省定重點龍頭加工企業(yè)的生產(chǎn)用水，由所在縣（市）水行政主管部門會同農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門核定用水計劃，計劃內用水可適當減免水資源費，水價給予適當優(yōu)惠；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水，暫免水資源費，但必須落實防治污染的可行措施。龍頭企業(yè)用鹽，按生產(chǎn)的實際需求量給予保障；價格按省物價局鄂價農工〔2002〕185號文件規(guī)定執(zhí)行；需要海鹽的，經(jīng)鹽業(yè)部門核定用量后，可以自行外采。

十、加強協(xié)調服務監(jiān)管

各級政府及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要定期研究農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的新形勢、新情況，及時協(xié)調、解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的重大問題。對省政府確定重點支持的龍頭企業(yè)，要重點跟蹤監(jiān)管、服務，督促落實各項扶持政策。

各級政府和有關部門要組織龍頭企業(yè)與基地、銀行、市場、科研單位等開展多種形式的對接活動，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供有效服務。要加強對龍頭企業(yè)負責人的培訓工作，提高其綜合素質，造就一批懂經(jīng)營、善管理、有戰(zhàn)略眼光的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)家。要結合實施“陽光工程”，為龍頭企業(yè)開展定向勞務培訓。

對各級重點龍頭企業(yè)按照有關規(guī)定實行動態(tài)管理，就資金投向、規(guī)模效益、聯(lián)結農戶等情況進行考核。不能有效帶動農民增收的企業(yè)，不享受優(yōu)惠扶持政策。出入境檢驗檢疫部門對農產(chǎn)品出口企業(yè)的質量及誠信情況每年都要進行評價。

繼續(xù)實行獎勵政策，對支持龍頭企業(yè)發(fā)展做出貢獻的單位和個人給予獎勵。

省各有關部門要根據(jù)本通知精神，制定支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的具體措施，下發(fā)各地執(zhí)行。

第三篇：江蘇省政府關于印發(fā)促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

江蘇省政府關于印發(fā)促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

蘇政發(fā)【2006】第128號

省政府關于印發(fā)促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《關于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二00六年十一月十日

關于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)），提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農業(yè)增效、農民增收，特制定實施以下政策措施。

一、落實各頂稅收優(yōu)惠政策

1．落實所得稅優(yōu)惠政策。國家級、省級龍頭企業(yè)和國有農口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產(chǎn)品初加工取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。對龍頭企業(yè)遇有風、火、水、震等嚴重自然災害，經(jīng)有權稅務機關批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)省有關部門認定為高新技術企業(yè)的，自獲利起兩年內免征企業(yè)所得稅，兩年后按15啾率征收企業(yè)所得稅。龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)從事技術成果轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術培訓、技術咨詢、技術服務的所得，年凈收入在30萬元以下的，技術合同經(jīng)登記后，暫免征收企業(yè)所得稅。

2．優(yōu)化所得稅抵扣和征返辦法。投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造頂目的龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設備投資的4。％，可從企業(yè)技術改造頂目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托代理出口農產(chǎn)品及其加工品，實行“免抵退”政策，并在國家下達的指標范圍內優(yōu)先辦理退稅。龍頭企業(yè)及農產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各頂費用，按當年實際發(fā)生費用的150嗽扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年不足抵扣部分，可按稅法規(guī)定在洋內結轉抵扣。龍頭企業(yè)提取職工教育經(jīng)費在計稅工資，息額2.5％以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。允許龍頭企業(yè)按規(guī)定加速設備折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的儀器設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。

3．完善農產(chǎn)品增值稅管理。允許農產(chǎn)品收購發(fā)票在本省范圍內跨地區(qū)使用，增加萬元版農產(chǎn)品收購發(fā)票票種，簡化操作程序。

4．支持龍頭企業(yè)抵御市場和自然風險。龍頭企業(yè)因市場價格下跌、按保護價收購而造成的價差損失，以及彌補農戶因不可抗拒自然災害和重大病蟲害造成的損失，由企業(yè)承擔的部分，經(jīng)有權稅

務機關批準后，允許在稅前扣除。

二、加強金融信貸支持

5．放寬信貨業(yè)務范圍。各級金融機構要將符合授信條件的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織列為優(yōu)先支持的對象，增加授信總量。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)、支農再貨款等貨幣政策工具，積極引導和支持金融機構加大對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸投放。農村信用社要加大對經(jīng)濟作物、園藝、畜牧、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)的信貨投入，支持農業(yè)生產(chǎn)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。農業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油貨款供應的同時，將業(yè)務范圍向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)基礎設施建設等方面拓展，重點支持市級以上龍頭企業(yè)及

各類農產(chǎn)品加工企業(yè)。農業(yè)銀行和設在市、縣的金融機構要安排一定的信貨規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)。各商業(yè)銀行和農村合作金融機構要依據(jù)龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貨款用途，合理確定貸款期限，實行優(yōu)惠利率。同時要充分運用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)引進國外優(yōu)良品種和先進技術，擴大農副產(chǎn)品出口。對需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持。

6．拓寬融資渠道。鼓勵成立龍頭企業(yè)貸款擔保公司，按照“政府扶持、企業(yè)運作、風險共擔”的原則，引導和支持市、縣成立龍頭企業(yè)貸款擔保公司。各級中小企業(yè)信用擔保機構要擴大對龍頭企業(yè)的貸款擔保。鼓勵龍頭企業(yè)直接上市融資或通過發(fā)行企業(yè)債券籌集發(fā)展資金。工商部門要積極幫助龍頭企業(yè)進行動產(chǎn)抵押物登記，有效幫助企業(yè)解決貸款難的問題。

7．加大農業(yè)保險力度。鼓勵由龍頭企業(yè)牽頭組織農民參加農業(yè)保險，投保金由龍頭企業(yè)和農戶按一定比率的比例分擔。

三、減免有關規(guī)費

8．取消地方自立的收費頂目。政府性基金及行政事業(yè)性收費頂目中，對縣級以上龍頭企業(yè)取消財政統(tǒng)籌基金、科技發(fā)展基金、公路建設基金、地方事業(yè)發(fā)展基金、龍頭企業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)級綜合基金、碧水工程費等市、縣地方自立的收費項目。嚴禁向龍頭企業(yè)亂集資、亂攤派、亂收費。

9．免除和減半征收部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。免除市場物價調節(jié)基金、防洪保安資金、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查檢驗費，其中產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查檢驗費按《產(chǎn)品質量法》由各級財政負擔；治安聯(lián)防費、人防建設經(jīng)費、垠防占用費、勞動合同鑒證費、計量器具核定費等收費項目實行減半征收。企業(yè)生產(chǎn)用水和基地種植養(yǎng)殖用水，由所在縣（市）水行政主管部門會同有關部門核定用水計劃，計劃內用水減半征收水資源費。

10．實施優(yōu)惠電價。企業(yè)用電容量在315千伏安以上的，執(zhí)行大工業(yè)電價政策。對符合農業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)頂目，執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

四、適當放寬綠色通道政策

11．對國家級和省級龍頭企業(yè)運輸農產(chǎn)品及其加工品繼續(xù)實行發(fā)放綠色通道通行證制度，增加通行證發(fā)放數(shù)量。對持證車輛免收所有昔通公路（橋梁、隧道、渡口）通行費。

五．優(yōu)先供應建設用地

12．對國家級、省級龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h級龍頭企業(yè)建設用地，要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各頂費用按最低標準執(zhí)行。龍頭企業(yè)直接為農業(yè)服務的用地，作為臨時用地辦理，各級土地管理部門要簡化手續(xù)，及時給予辦理。支持龍頭企業(yè)合理利用農村集體土地，按照“穩(wěn)定承包權、搞活經(jīng)營權、保護收益權”的原則，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，促進農業(yè)資源向龍頭企業(yè)集中。允許農戶在承包期內依法有償向龍頭企業(yè)轉讓土地使用權，或以使用權入股參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)連片租賃、承包集體土地和參與土地治理。

六、支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧

13．加大對蘇北地區(qū)以及黃橋和茅山革命老區(qū)的龍頭企業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用，將發(fā)展龍頭企業(yè)與扶貧工作有機結合起來。鼓勵蘇南地區(qū)企業(yè)到欠發(fā)達地區(qū)進行投資，建設生產(chǎn)、加工基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進蘇北地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培育和認定一批對帶動貧困農戶脫貧致富作用顯著的扶貧骨干龍頭企業(yè)，予以重點支持。

14．擴大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍。省級以上龍頭企業(yè)跨地區(qū)進入蘇北等貧困地區(qū)聯(lián)營或獨資創(chuàng)辦農產(chǎn)品加工企業(yè)或分支機構，以及省級以上龍頭企業(yè)的分公司和控股公司，享受省級龍頭企業(yè)的各頂優(yōu)惠政策，稅法另有規(guī)定的除外。

七、加大財政支持力度

15．省財政逐步加大對龍頭企業(yè)的支持力度。重點支持與農戶形成產(chǎn)、供、銷利益聯(lián)結機制，能夠通過定單生產(chǎn)、保護價收購、技術服務等形式，切實帶動農民增收的龍頭企業(yè)發(fā)展。在項目立項、審批、考核等各個環(huán)節(jié)，都要與帶動農民增收掛鉤。市、縣各級財政也要設立龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持本級龍頭企業(yè)發(fā)展。

16．鼓勵外商資本、民間資本、工商資本多渠道投資興辦龍頭企業(yè)。對新辦的農產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，按稅法規(guī)定享受所得稅有關優(yōu)惠政策。對蘇南、蘇中地區(qū)投資者到蘇北地區(qū)興辦龍頭企業(yè)，以及蘇北地區(qū)當?shù)仄髽I(yè)、個人、投資機構創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的，以頂目補助形式給予獎勵。扶持符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的“四有”農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，給予同等優(yōu)惠扶持。

17．優(yōu)先安排涉農頂目資金。國家及省級涉農頂目資金，特別是農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、農產(chǎn)品深加工項目以及國家安排的各類科技開發(fā)頂目，積極鼓勵龍頭企業(yè)參與平等競標。省級龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、高效設施農業(yè)資金、外向型農業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)三項更新工程資金以及科技成果轉化資金等，都要向重點龍頭企業(yè)傾斜。各級安排的技術改造項目要把龍頭企業(yè)納入支持范圍。

18．加強農產(chǎn)品流通基礎設施建設。重點建設農業(yè)部定點市場、省級重點農產(chǎn)品批發(fā)市場以及成長型產(chǎn)地特色農產(chǎn)品批發(fā)市場，改善交易環(huán)境，完善服務功能。加強市場信息網(wǎng)絡、電子結算網(wǎng)絡等系統(tǒng)建設，提高市場檢驗、檢測、儲運、加工、配送功能。強化龍頭企業(yè)與市場對接，鼓勵省級龍頭企業(yè)名特優(yōu)農產(chǎn)品進入蘇果等超市銷售。

八、努力提高對龍頭企業(yè)的指導和服務水平

19．加強組織領導。各地各部門要將龍頭企業(yè)工作擺上重要位置，根據(jù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展要求，制定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確長遠目標和階段性工作重點，狠抓各項政策措施的落實，不斷提高龍頭企業(yè)工作水平。加大對龍頭企業(yè)的監(jiān)督考核力度，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，形成良性競爭機制，并按照發(fā)展高效外向農業(yè)的要求，逐步調整優(yōu)化重點龍頭企業(yè)結構。積極推進高效農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地建設，加快形成龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)技術創(chuàng)新中的主體作用，努力提升自主創(chuàng)新能力。圍繞實施農產(chǎn)品出口振興行動計劃，大力發(fā)展園藝、畜禽、水產(chǎn)品、特糧制品等出口產(chǎn)業(yè)。各級政府和有關部門要積極做好龍頭企業(yè)和銀行之間的牽線搭橋工作，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決困難。鼓勵建立龍頭企業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會），支持外向型龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）積極應訴國外反傾銷反補貼調查，維護企業(yè)合法權益。

20．加強指導和服務。進一步轉變政府職能，強化部門間的溝通協(xié)調，形成工作合力。省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領導小組辦公室要強化對龍頭企業(yè)的檢查考核，督促各頂政策措施的落實。發(fā)展改革部門要牽頭制定實施龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好省級龍頭企業(yè)的監(jiān)督考核與指導服務。國土部門要為龍頭企業(yè)建設用地提供保障。農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食、供銷合作等部門要加強行業(yè)指導，搞好基地建設。經(jīng)貿、財政、稅務、交通、民政、工商部門和金融、電力系統(tǒng)要抓緊制定扶持龍頭企業(yè)實施細則，落實各項扶持政策。新聞單位要加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度，積極宣傳重點企業(yè)、名牌產(chǎn)品，提高龍頭企業(yè)的知名度。

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳2006年11月13日印發(fā)

第四篇：關于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（定稿）

關于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團主管部門，中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆兵團分行、各直屬分行：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，改善農村金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農民就業(yè)增收，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行（以下簡稱農業(yè)銀行）就支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、提高認識，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和國內外農產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務力度，幫助龍頭企業(yè)應對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農資金的撬動作用，引導信貸資金向涉農領域投放；有利于龍頭企業(yè)應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調整產(chǎn)品結構和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變；有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉移，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農業(yè)銀行要充分認識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。

二、突出重點，明確農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作支持領域

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農業(yè)銀行要互相確認對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現(xiàn)代農業(yè)建設的目標，堅持面向“三農”、商業(yè)運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農戶面廣、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領域：龍頭企業(yè)的基地建設、技術改造、擴大再生產(chǎn)和節(jié)能減排，農產(chǎn)品收儲、加工、銷售服務體系建設，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農產(chǎn)品的倉儲、運輸?shù)任锪鞴?jié)點建設，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設，重點產(chǎn)區(qū)和集散地農產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設，農產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務等。

三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導和服務

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點掌握企業(yè)基地建設、原料采購、技術改造、擴大再生產(chǎn)等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農業(yè)銀行。

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要把農業(yè)銀行當年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關部門溝通協(xié)調，積極爭取貼息、補助、擔保、稅費減免等政策，對農業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)及相關項目給予扶持。

四、農業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，提高服務水平

各級農業(yè)銀行要根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大支持力度。重點支持符合產(chǎn)業(yè)結構調整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產(chǎn)權、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農業(yè)部推薦的重大項目，由農業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務受理。

各級農業(yè)銀行要根據(jù)龍頭企業(yè)的經(jīng)營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務等特色產(chǎn)品。努力創(chuàng)新?lián)７绞剑陲L險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質押、存貨質押、大型農機具抵押、林權抵押等新型抵質押方式的適用范圍。加強與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭企業(yè)擔保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質貸款，要在規(guī)定范圍內適當下浮利率，優(yōu)化期限結構。積極探索對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。

五、加強合作，建立高效順暢的工作協(xié)調機制

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領導，密切配合，建立高效的部門協(xié)調機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務。農業(yè)部和農業(yè)銀行總行建立部行聯(lián)席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農業(yè)銀行一級分行以下分支機構要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯(lián)合進行項目調查評估。

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農業(yè)銀行通報農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農業(yè)銀行要將相關金融服務情況向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。要加強調查研究，研判經(jīng)濟形勢，及時總結金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經(jīng)驗。省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農業(yè)銀行每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況，并將情況報農業(yè)部和農業(yè)銀行總行。

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農業(yè)銀行要認真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農業(yè)銀行農村產(chǎn)業(yè)金融部報告。

第五篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展匯報

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)匯報 尊敬各位領導，朋友們，就黑龍江山里田米糠油有限公司在建項目，從規(guī)劃到施工，得到了市委市政府，區(qū)委區(qū)政府的大力支持，在此，我代表公司全體員工向關心支持的各級領導，表示衷心的感謝！

下面，就黑龍江山里田項目向各位領導簡要匯報： 一，抓機遇，促發(fā)展，撐起稻米產(chǎn)業(yè)龍頭大旗，黑龍江山里田米糠油有限公司，是齊齊哈爾宏河米業(yè)有限公司投資興建，一期投資2.2億元，總占地面積 17萬平方米，項目規(guī)劃涵蓋了大米自動化生產(chǎn)項目，米糠油生產(chǎn)項目和米粉項目，建成后日產(chǎn)高中低檔大米400噸，成品稻米油3000噸，其中米粉項目一期1萬噸產(chǎn)品將被法國士多集團包銷，未來的黑龍江山里田公司的米粉將遠渡重洋，走向歐洲市民的餐桌上，山里田稻米產(chǎn)業(yè)正是響應黑龍江省政府的工作指示，順應農業(yè)發(fā)展潮流，為了更好更快的適應國際，國內現(xiàn)代化農業(yè)新浪潮，解決黑龍江省齊齊哈爾市稻米經(jīng)營企業(yè)小而散、資源浪費，產(chǎn)品品牌雜等諸多問題。山里田公司應運而生，我們公司將堅守循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新理念，通過高科技手段對每粒水稻“吃干榨凈”，最大限度地開發(fā)稻米資源的利用價值，實現(xiàn)對稻米的精深加工。同時還要充分體現(xiàn)“八化”特征，即規(guī)模化、低碳化、精深化、科技化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和效益化。

該產(chǎn)業(yè)項目的設計，將使齊齊哈爾稻米加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經(jīng)濟向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。

二，建品牌，壯實力，做大項目創(chuàng)效益

圍繞“高新技術化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”三大主導思想，突出地方特色稻米產(chǎn)業(yè)集群，引導特色產(chǎn)業(yè)增效益，標準化生產(chǎn)創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營求突破，社會化服務做保障，企業(yè)化運作活機制，全面提升現(xiàn)代化特色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

我們始終圍繞全市經(jīng)濟社會大局，按照“重投入、提規(guī)模、強管理、建品牌”的發(fā)展思路，全面推動企業(yè)提檔升級，做大做強。十幾年來，我們企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)模由原來的不足200平方米，擴大到目前的17萬平方米；年產(chǎn)能由原來的日產(chǎn)20噸，增加到目前的400噸；生產(chǎn)加工方式由原來的傳統(tǒng)小作坊，到現(xiàn)在的現(xiàn)代化廠房和國際高端設備；年產(chǎn)值、年利稅與10年前相比分別增加30倍以上，該項目建成后，稻谷單體加工能力在30萬噸以上，到2020年稻米加工規(guī)模將突破90萬噸以上，項目設計在2017年形成年加工水稻達到50萬噸，加工米糠10萬噸，年產(chǎn)米糠油3000噸，米粉制品2萬噸，帶動農戶1萬戶，可實現(xiàn)農民人均增收500元以上，可安置就業(yè)人員500人，單畝稻田增值300元以上，實現(xiàn)社會綜合效益10億元以上，實現(xiàn)利稅收入1億元以上。我們的稻米產(chǎn)業(yè)項目將圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農民就業(yè)增收為支撐，切實調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變規(guī)模經(jīng)濟增長方式，重點發(fā)展稻米精深加工；物流集散批發(fā)；現(xiàn)代稻米技術集成。藉此平臺，激活區(qū)域現(xiàn)代特色農業(yè)經(jīng)濟，樹起一面特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化大旗，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工的轉變、促進全市農副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

最后祝愿全區(qū)人民，身體健康，合家幸福，謝謝大家