第一篇：18年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，本文將介紹2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告。

2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(1)

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，但三農(nóng)問題是建設(shè)全面小康的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政管理體制中處于最低層且發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用的政權(quán)組織，其權(quán)力的運(yùn)行和職能作用發(fā)揮，事關(guān)政權(quán)的基礎(chǔ)牢固、農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定、農(nóng)民的安居樂業(yè)和全面小康的建成。如何進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行體制，優(yōu)化服務(wù)職能，合理配置資源，有效改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，已成為深化改革必須解決的重大問題。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難和問題

一是無限小的權(quán)力艱難支撐無限大的責(zé)任。黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象的說上面千條線，下面一根針，責(zé)任重大，但賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職盡責(zé)的權(quán)力卻很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有一定的干部人事調(diào)動權(quán)、調(diào)整權(quán)、任免權(quán)，無法有效激發(fā)干部活力;沒有項(xiàng)目和資金審批權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手上沒有任何項(xiàng)目、資金和資源，要實(shí)現(xiàn)一方發(fā)展只能靠一次又一次地上報(bào)文件、一次又一次地說好話。一些項(xiàng)目和資金上級批準(zhǔn)了，但建設(shè)資金卻掌握在部局手里，立項(xiàng)、招標(biāo)、付款鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能管，但工程質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)要監(jiān)管，施工環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)，工程驗(yàn)收和報(bào)帳單據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要簽字，這種脫節(jié)的管理方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)很無奈;沒有行政審批權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的廠礦、企業(yè)，其涉及的登記注冊、用地審批、環(huán)保評審、安全審批、爆破器材審批等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有審批權(quán)，但屬

地管理責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一旦發(fā)生任何不安全、不穩(wěn)定等責(zé)任事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必受追究;沒有執(zhí)法權(quán)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法單位，比如國土所、派出所、計(jì)生辦、林業(yè)站等，都沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法只能是調(diào)查取證、整理資料，最后報(bào)上級主管局依法處理。

二是政事不分一鍋攪的工作模式影響肩負(fù)全面建成小康的歷史重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，包羅萬象，工作無處不在，無時(shí)不有，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所設(shè)置不能順應(yīng)發(fā)展變革。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才進(jìn)口封堵，人員進(jìn)退流轉(zhuǎn)不暢，出現(xiàn)交叉任職現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為萬能干部，在工作落實(shí)上出現(xiàn)一哄而上，一哄而下或顧頭不顧尾，出現(xiàn)不務(wù)正業(yè)或越位、錯(cuò)位行

使職權(quán)，政事不分，該服務(wù)的沒服務(wù)好，該行政的沒行政好。

三是吃飯財(cái)政滿足不了群眾期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有一級財(cái)政，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政年初預(yù)算，按季

度下?lián)?。吃飯?cái)政狀況造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)固步自封，艱難保持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦有機(jī)關(guān)建設(shè)、突發(fā)災(zāi)難應(yīng)對、群眾急需訴求解決等硬任務(wù)、硬要求，背上沉重債務(wù)包袱是難免的。機(jī)關(guān)干部和受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、考核的單位干部的工資、津貼、獎(jiǎng)金由縣級預(yù)算，直接打入干部個(gè)人工資折子，上掛站所干部的工資由主管局發(fā)放。工資發(fā)放權(quán)的無法掌控造成干部干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，難以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明。

四是程序化的檢查考核難以激發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的工作激情和活力。有人把鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容成：殘缺不全的政府、殘缺不全的職能和包羅萬象的責(zé)任?？稍趯︵l(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)檢查考核上并沒有因天生殘疾而放松。各級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定各種各樣的嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自主權(quán)，無自由空間，成了機(jī)器人。硬性考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積的做法造成了鎮(zhèn)村干部的強(qiáng)迫命令，對項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的硬考核造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆東墻補(bǔ)西墻債臺高筑。

五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)識上的偏見影響優(yōu)秀人才積極投身農(nóng)村這方熱土的熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境艱苦，地位不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半以上的干部家屬沒有工作，其家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資，且享受政策待遇沒有上級部門干部優(yōu)越。社會地位不高，群眾不理解他們，上級部門不能很好聽取他們的意見。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾十年，有的直到退休，進(jìn)城工作率低，缺乏城鄉(xiāng)交流。社會輿論缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正確認(rèn)識，丑化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象的問題還很突出。

六是干部能力和素質(zhì)的缺失難以跟上形勢發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的骨干力量，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的宣傳者、推動者、組織者和實(shí)施者，其能力和素質(zhì)直接影響著黨委、政府工作的貫徹以及惠民政策的落實(shí)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大體可劃分為兩代：老

一代和新生代。老一代是多年來一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體，這一代人擁有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈關(guān)系，但普遍年齡偏大，文化程度低，不知不覺蛻變成了新的文盲，涉獵前沿科技信息知識基礎(chǔ)乏力、掌握和應(yīng)用吃力。這一部分人，大多缺少憂患意識、危機(jī)意識，工作只求穩(wěn)，得過且過，認(rèn)為自己年齡偏大，追求上進(jìn)無門、無機(jī)會，做一日和尚撞一日鐘。新一代是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的新血液，是凡進(jìn)必考的公務(wù)員、三支一扶人員和選調(diào)生，他們擁有新知識，新技能，但缺乏農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)，社會根基淺，還不能獨(dú)立的開展工作。同時(shí)，部分的年輕人，大多嬌生慣養(yǎng)，吃不了苦，靜不下心，工作浮躁，缺乏進(jìn)取精神。這兩代人新舊交替，形成了鮮明的時(shí)代特征，中間出現(xiàn)了斷層，很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

二、對改革的建議

第一、適當(dāng)下放三權(quán)，著力解決權(quán)責(zé)不一致問題?？茖W(xué)劃分職權(quán)范圍，進(jìn)

一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。適當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)相匹配的人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，做到人權(quán)、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。對于縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡可能下放人、財(cái)、物和事權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理;對于上級部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以條為主進(jìn)行管理，應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)限并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)言權(quán)。比如：國家在農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)、社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)該以鎮(zhèn)為單位全面做好設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，堅(jiān)持整合資源、資金捆綁、整村推進(jìn)或整片推進(jìn)，按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先全局后局部、先支持積極性高等原則，鎮(zhèn)報(bào)縣審縣確定，建立項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、審批、實(shí)施的科學(xué)合理機(jī)制，避免爭資金跑項(xiàng)目過程中的無序性、盲目性、重復(fù)性和不正之風(fēng)，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中的撒胡椒面工程、形象工程、豆腐渣工程、腐敗工程等。比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)廠礦、企業(yè)及

工業(yè)項(xiàng)目建立等，其規(guī)劃審批、項(xiàng)目審批、用地審批、安全審批、環(huán)保審批等涉及事項(xiàng)，實(shí)行誰審批誰負(fù)責(zé)，共同研究審批共同負(fù)責(zé)。如果審批過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)言權(quán)，就不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管他們管不了的事。

第二、合理設(shè)崗定責(zé)，著力解決政事不分問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，合理調(diào)配使用人員，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作和擁有的人員相一致。要做到因事定崗，因崗定人。要優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)單位，按照職能定位，賦予服務(wù)職責(zé)，使其真正把心思和精力放在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)流通服務(wù)等上來，切忌亂拉亂用、施予行政職責(zé)、搞行政命令。對于行政干部，要加強(qiáng)各項(xiàng)政策法規(guī)的教育培訓(xùn)，促進(jìn)和引導(dǎo)其科學(xué)行政、民主行政、依法行政，加強(qiáng)對各項(xiàng)政策的貫徹、落實(shí)和監(jiān)督，嚴(yán)禁瞎指揮、不懂裝懂。

第三、加大財(cái)稅改革，著力解決吃飯財(cái)政問題。積極探索一級政府、一級

財(cái)政的科學(xué)機(jī)制，或者建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理預(yù)算決算機(jī)制。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的社會事務(wù)，要預(yù)算必要的財(cái)政支出，避免巧婦難為無米之炊的尷尬;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)事件和突發(fā)自然災(zāi)害工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，專款專用;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生項(xiàng)目建設(shè)等，必須要有項(xiàng)目和資金保障，否則超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的建設(shè)項(xiàng)目讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)施，必然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成巨大的債務(wù)壓力和寅吃卯糧的惡性循環(huán)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位干部職工工資的發(fā)放交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活掌握、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四、科學(xué)設(shè)置考核，著力解決疲于應(yīng)付問題。在考核工作中，要把社會治理、公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主業(yè)，加大考核力度，不要把項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力不能起決定性作用的任務(wù)作為硬性指標(biāo)去考核。當(dāng)前考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)。主要考核政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引

導(dǎo)能力、示范能力和典型帶動能力?？己苏疄檗r(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、致富技能和信息掌握的服務(wù)能力，不能以面積、數(shù)字論英雄;二是農(nóng)村。主要是農(nóng)村的社會穩(wěn)定及社會轉(zhuǎn)型期大量出現(xiàn)的空巢老人、留守兒童等新的社會矛盾的如何化解，村容村貌的治理、村莊的長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局，國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村公平、公開、公正的實(shí)施，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)如何在農(nóng)村不斷強(qiáng)化等問題;三是農(nóng)民。重點(diǎn)解決農(nóng)民思想的解放、道德素養(yǎng)的提升、文化生活的活躍、生活方式的轉(zhuǎn)變、文明程度的提高、積極關(guān)心支持集體事業(yè)的熱情等。三農(nóng)工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去認(rèn)真探索和化解的問題還很多，任務(wù)還很重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年復(fù)一年、日復(fù)一日地陷入跑資金要項(xiàng)目、保安全抓穩(wěn)定、迎考核搞應(yīng)付之中，造成忙忙碌碌而碌碌無為，硬任務(wù)干軟了，軟工作沒干硬，到頭來老百姓并不買帳。

第五、加強(qiáng)規(guī)范管理，著力解決能力缺失問題。一是加強(qiáng)干部技能素質(zhì)培

訓(xùn)，解決服務(wù)不到位的問題;二是加強(qiáng)干部宗旨教育，解決有位不為的問題;三是建立干部管理激勵(lì)約束機(jī)制，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。

第六、平等關(guān)懷關(guān)愛，著力解決有為有位問題。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公開選拔的力度，讓有志青年都能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這片熱土鍛煉成長成才，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力不足、青黃不接問題;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)設(shè)置副主任科員、主任科員職務(wù)，讓一些年齡大、優(yōu)秀的干部工作有動力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市、縣直部門干部、貧困偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流，實(shí)現(xiàn)干部能進(jìn)能出、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既流汗又流淚。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為推動農(nóng)村發(fā)展做出了無私奉獻(xiàn)和巨大犧牲，比如計(jì)劃生育、催糧要款、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，面對硬指標(biāo)、硬任務(wù)以及摘帽子、硬否決、嚴(yán)問責(zé)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常會做出傷害群眾感情的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一度

成為作風(fēng)粗暴、刁蠻粗話的代名詞，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立在社會以及人民群眾心目中的良好形象是檢驗(yàn)本次改革成果的關(guān)鍵。

2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(2)

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實(shí)踐少，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其

中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)曲才的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)和空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。

政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。

第二篇：XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)研報(bào)告是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告范文【一】

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財(cái)政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團(tuán)會議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實(shí)工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元，財(cái)政總收入億元。

(三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告范文【二】

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

所謂“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課。

“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。

在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”制度，對于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部通過堅(jiān)持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

1、支部黨員大會

基本程序：①選定議題，提前通知全體黨員。②會議主持人報(bào)告黨員出、缺席情況，宣布會議議題，開始開會。③黨員圍繞議題進(jìn)行民主討論和表決。④宣布表決結(jié)果，形成支部大會決議。

有關(guān)規(guī)定：①支部黨員大會一般為三個(gè)月召開一次。如有特殊情況需要推遲舉行，支部委員會必須向上級黨組織報(bào)告說明。②正式開會時(shí)，必須要有支部半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，方可開會。③大會決議必須經(jīng)過應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過，才有效。

2、支部委員會

基本程序：①會前準(zhǔn)備。確定議題、開會時(shí)間、地點(diǎn),向全體支部委員通報(bào)情況，每一位支部委員作好參加會議的準(zhǔn)備。②召開會議。主持人向到會人員報(bào)告會議議題和議程，集體討論，形成決議，對落實(shí)決定事項(xiàng)作出明確分工。③整理支委會作出的決議或決定及會議記錄，及時(shí)存檔備查。有關(guān)規(guī)定：①支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可以隨時(shí)召開。②召開支委擴(kuò)大會議，要有超過半數(shù)的支委參加。列席會議的同志在會上可以發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。

3、黨小組會

基本程序：①會前與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；②抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；③根據(jù)討論情況，制定切實(shí)可行的措施。④指定專人負(fù)責(zé)做好記錄，記錄本由黨小組長負(fù)責(zé)保存，黨小組長要及時(shí)將會議情況向支部匯報(bào)。

有關(guān)規(guī)定：①黨小組會一般每月召開一至兩次。②黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定，每次解決一兩個(gè)問題。③黨小組會由黨小組長負(fù)責(zé)召集、主持。

4、黨課

基本程序：①課前準(zhǔn)備。確定課題和講課時(shí)間；精選講課教員，認(rèn)真?zhèn)湔n。②集中組織黨員聽課。③課后消化，組織討論或測試。

有關(guān)規(guī)定：①黨課必須定期進(jìn)行，一般情況下，每兩個(gè)月上一次黨課。如果有特殊情況，可適當(dāng)增減上課次數(shù)。不過，至少每個(gè)季度一次。②黨員（含預(yù)備黨員）必須自覺參加黨課學(xué)習(xí)，無特殊情況，不得請假或缺席。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤工作調(diào)研報(bào)告

本人于今年8月份在七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)政府上班，根據(jù)工作安排，本人被分到鄉(xiāng)黨政綜合辦公室工作，具體負(fù)責(zé)后勤工作，現(xiàn)將本人在幾個(gè)月內(nèi)自己所管的后勤工作，并結(jié)合實(shí)際情況，對后勤工作談自己的一些看法，有不工作不到位的地方，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、盡職盡責(zé)做好辦公室后勤接待工作。

一是要按時(shí)打掃領(lǐng)導(dǎo)辦公室房間衛(wèi)生，首先，在早晨七點(diǎn)半之前打掃完畢領(lǐng)導(dǎo)辦公桌衛(wèi)生，做到辦公桌干凈、整齊，地面明亮，確保領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)舒心的工作環(huán)境；對于領(lǐng)導(dǎo)辦公室的花，根據(jù)花的需要，及時(shí)澆水，同時(shí)，一個(gè)月對領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行一次徹底到掃、及時(shí)擦洗窗戶，做好玻璃明亮。二是做好來人接待工作。不論是上級領(lǐng)導(dǎo)，還是群眾來訪，都要熱情接待、面帶微笑。對于上級領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)詢問來由，根據(jù)不同原因，及時(shí)和具體領(lǐng)導(dǎo)對接，迎送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并倒好茶水；對于來往群眾，仔細(xì)詢問理由，對于自己不能解決的問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人反映，如果領(lǐng)導(dǎo)或站所負(fù)責(zé)人不在，先將來訪原因詳細(xì)記錄，安排來訪人員先回去，待領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人來之后給予答復(fù)，同時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況。三是做好會議室衛(wèi)生和會場布置工作。對會議室衛(wèi)生，每天進(jìn)行打掃，確保桌面、地面干凈，隨時(shí)使用；每天認(rèn)真澆花、滅蟲，確保辦公室花花卉生長旺盛；對會場布置工作，要及時(shí)了解會議的類型、來人數(shù)量及會議內(nèi)容，做好水果、會簽擺放工作、會標(biāo)制作及會議材料擺放工作，在具體過程中，水果要清洗干凈、擺放有序，會簽、會標(biāo)制作標(biāo)準(zhǔn)，會議材料要按照要求擺放。

二、一絲不茍做好后勤接待工作。

餐廳來人接待要做到手勤、腳勤、眼勤。首先，在客人用餐之前，認(rèn)真做好大師傅的幫廚工作，根據(jù)大師傅的安排，全力以赴做好各項(xiàng)工作。二是做好餐廳的衛(wèi)生工作，餐廳要講究“干凈”、“整齊”“舒適”，在具體過程中，認(rèn)真打掃餐廳衛(wèi)生，做到桌面干凈整齊，同時(shí)，做好餐具擺放工作，做好擺放有序，并根據(jù)天氣情況，及時(shí)開關(guān)空調(diào)，調(diào)整好室內(nèi)溫度，讓客人有一個(gè)舒適的用餐環(huán)境。三是搞好接待服務(wù)工作。在客人來時(shí)，熱情的將客人迎進(jìn)餐廳，要面帶微笑，及時(shí)倒好茶水。在飯菜上桌過程中，要做到小心翼翼，井然有序，堅(jiān)決不能出現(xiàn)將飯菜弄到客人衣服上。在飯菜擺放過程中，將熱菜和涼菜錯(cuò)落擺放，花樣別致。按時(shí)給客人倒水、倒酒，倒水做到倒七分、倒酒做好倒?jié)M，但不能外溢，眼睛始終盯著飯桌，隨時(shí)倒好茶水和酒水，及時(shí)清理飯桌上的餐物，始終保持餐桌干凈。在整個(gè)接待過程中，要做好善始善終，有耐心，始終保持自己第一個(gè)進(jìn)餐廳，最后一個(gè)出餐廳。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

***反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

-------貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民

一、基本情況

***位于 南面，距縣75公里，鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村60個(gè)村民組，現(xiàn)有15000余人。全鄉(xiāng)共有13個(gè)黨支部，其中機(jī)關(guān)支部1個(gè)，教育黨支部1個(gè)，村黨支部11個(gè)。全鄉(xiāng)反腐倡廉工作正在扎實(shí)有效的開展。

二、把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作中的思路和舉措。

胡錦濤總書記10日在十七屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?？倳浽凇笆濉遍_局之年的這一重要論述，再一次表明了黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步為新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向。

——思想上尊重群眾。做好反腐倡廉工作，首先需要端正對人民群眾的態(tài)度，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，真正放下身段、撲下身子、放下架子，虛心向群眾學(xué)習(xí)，才會受到群眾歡迎，被基層接受，基層群眾才說真話、道實(shí)情。

——工作上依靠群眾。做好反腐倡廉工作，必須始終堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變“為民做主”的傳統(tǒng)思維，營造“民愿做主”的濃厚氛圍，創(chuàng)造“讓民做主”的有利條件，自覺同人民群眾打成一片、真交朋友，通過深入實(shí)地調(diào)研、開展調(diào)查問卷等多種形式，拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道，建立暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，準(zhǔn)確掌握人民群眾對反腐倡廉的所思、所憂、所盼，讓群眾更多地參與到調(diào)研工作中來，努力使調(diào)研工作更好地集中群眾智慧、凝聚社會共識、體現(xiàn)人民意志。

——成果上為了群眾。最能評價(jià)反腐倡廉工作成效的是群眾。胡錦濤總書記指出，人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且還要看他們身邊的黨員干部是否真心誠意為群眾辦實(shí)事、辦好事，是否切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。調(diào)研工作貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”，最終要體現(xiàn)在調(diào)研成果必須符合群眾的利益和意愿上，始終把是否符合群眾意愿、是否維護(hù)群眾利益作為衡量和檢驗(yàn)調(diào)研成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到分析問題注重了解民情、剖析原因注重集中民智、提出對策注重體現(xiàn)民意、推動工作注重惠及民利。

三、反腐倡廉建設(shè)與促進(jìn)社會公平正義

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建維護(hù)社會公平正義的行為規(guī)范

建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重按照責(zé)任主體抓責(zé)任落實(shí)、按照責(zé)任內(nèi)容抓責(zé)任考核、按照責(zé)任后果抓責(zé)任追究；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)制度；堅(jiān)持廉政談話、述職述廉制度；建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查考評制度；完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理；充分利用民主生活會等形式，保證民主集中制的落實(shí)。

創(chuàng)新從源頭上預(yù)防腐敗的制度。以維護(hù)社會公平正義為目標(biāo)，以發(fā)展的思路和改革的辦法創(chuàng)新制度，注重從“權(quán)、錢、人”三方面的監(jiān)管入手，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力行使為著眼點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，切實(shí)做好“票款分離”工作。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全干部考察、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，完善了民主推薦、民主評議、公開選拔、任前公示等制度。

抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是將落實(shí)反腐倡廉制度的理念灌輸?shù)矫總€(gè)黨員干部的思想和行動中，提高其貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。二是注重發(fā)揮現(xiàn)有制度的整體預(yù)防和懲治功能，使腐敗易發(fā)多發(fā)的單位，都有相應(yīng)的制度規(guī)范進(jìn)行有效約束；同時(shí)注意各項(xiàng)制度的銜接、統(tǒng)一，以保證制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。對制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究，真正做到以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，營造維護(hù)社會公平正義的客觀環(huán)境。

完善監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為條件，充分利用批評與自我批評的武器，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。將黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)成立體監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格、完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。

加強(qiáng)懲處治理，為維護(hù)社會公平正義提供紀(jì)律保障

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。面對當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，不斷加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄案件。

切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)力度，完善義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件，切實(shí)解決“上學(xué)難”問題。二是加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，緩解并解決群眾“看病難”問題。三是全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，注意整治阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不作為、亂作為、慢作為的行為以及行政服務(wù)中心窗口單位工作人員推諉扯皮、辦事拖拉影響投資發(fā)展環(huán)境的行為。

四、發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用。

（一）充分調(diào)動人民群眾的積極性。

做好新時(shí)期反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持走群眾路線，以求真務(wù)實(shí)精神，充分調(diào)動人民群眾參與反腐倡廉的積極性。

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造群眾參與反腐倡廉的氛圍 濃厚的社會氛圍是群眾自覺參與反腐倡廉的“助推器”。通過形式多樣、卓有成效的宣傳，切實(shí)提高人民群眾對反腐倡廉的關(guān)注程度，使人民群眾認(rèn)識到反腐倡廉的重要性。

2、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉的信心 嚴(yán)厲懲處腐敗分子，是構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求，也是增強(qiáng)群眾參與反腐敗信心的有效途徑。突出難點(diǎn)案件，增強(qiáng)群眾信心。古語：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！币獔?jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所難。要緊緊盯住群眾反映大、社會影響惡劣的難點(diǎn)案件，排除阻力，堅(jiān)決查處。只有這樣，才能達(dá)到“解民之患，如除心腹之患”的效果，才能得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，反腐倡廉建設(shè)才有可靠的力量源泉。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉的動力 作為市場經(jīng)濟(jì)社會的理性的個(gè)人，對經(jīng)濟(jì)利益的追求已經(jīng)成為人們的社會行為重要驅(qū)動力，社會道義和公共責(zé)任通過公共制度、公共輿論來承擔(dān)，在這樣的情況下，要更廣泛地發(fā)動公眾的反腐參與度，就需要基于利益的吸引。我們需要引入激勵(lì)機(jī)制，采取群眾精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，探索建立參與反腐敗的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對反腐敗信訪舉報(bào)有功者進(jìn)行重獎(jiǎng)，對反腐敗有特別貢獻(xiàn)的群眾，授予一定的榮譽(yù)或稱號，享受一定的政策和物質(zhì)待遇。

（二）提升群眾參與反腐倡廉的能力和素質(zhì)，使群眾“會參與”

反腐敗斗爭涉及到經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域，政治性、政策性和法規(guī)性都很強(qiáng)，對群眾能力素質(zhì)的要求越來越高。

1、提升政治素質(zhì)。講政治是新形勢下對廣大群眾參與反腐敗提出的新要求。要經(jīng)常組織開展群眾性的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，為群眾宣傳黨的反腐敗主張和黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)群眾的政治敏銳性和政治鑒別力，提高群眾從政治和全局高度觀察分析問題的能力，引導(dǎo)群眾善于用政治的眼光去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和揭發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。

2、提升法律素質(zhì)。法律法規(guī)是群眾參與反腐敗的有效手段和基本遵循，必須下大力提高群眾知法、懂法、守法、用法的能力素質(zhì)。要教育群眾通過法律的渠道參與反腐敗，認(rèn)真履行法律賦予人民的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定的程序、方法和步驟去反腐敗；用法律的手段反腐敗，認(rèn)真理解把握法律法規(guī)對各類腐敗現(xiàn)象的定義，用法律的武器去認(rèn)識腐敗，揭露腐敗，做到不胡告、不亂告、不誣告。引導(dǎo)群眾用法律知識去解決實(shí)際問題，靠法律武器去維護(hù)合法權(quán)益，以規(guī)章制度來規(guī)范自身行為。

（三）暢通群眾參與反腐倡廉的渠道，使群眾“能參與” 反腐倡廉的過程，就是制度機(jī)制不斷健全完善的過程。要從建立完善我們自身的工作機(jī)制入手，搭建平臺，暢通渠道，讓群眾能廣泛參與其中。

***紀(jì)委 2011年10月