第一篇：6.9營(yíng)銷策劃公司河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

營(yíng)銷策劃公司：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷策略研究

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心發(fā)展方向

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）精神，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，結(jié)合實(shí)際，河北省發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2012〕100號(hào)）。

意見(jiàn)提出了總體要求。要求指出以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為中心任務(wù)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境，在項(xiàng)目建設(shè)、基地拓展、品牌培育、集群發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。到2015年，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到500家以上，年銷售總收入達(dá)到3000億元以上，年銷售收入100億元以上的龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10家，爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。全省參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到1000萬(wàn)戶以上。

同時(shí)，意見(jiàn)提出了四項(xiàng)基本原則和五項(xiàng)重點(diǎn)工作。四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持突出特色、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。五項(xiàng)重點(diǎn)工作：建設(shè)原料基地、加快技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化企業(yè)管理和推動(dòng)集群發(fā)展。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體概況

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于二十世紀(jì)九十年代。2011年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)4757億元，同比增長(zhǎng)17.1%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)60%，增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。一是龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)。年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)366家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)46家，有中國(guó)馳名商標(biāo)18個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品16個(gè)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效大?！笆晃濉逼陂g投資1939億元，建成3119個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。14家世界500強(qiáng)和120家省外企業(yè)來(lái)我省投資建廠。三是產(chǎn)業(yè)集聚程度高。累計(jì)投資480多億元，建成38個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(7.24,-0.17,-2.29%)加工園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)1405家，初步形成了牛奶、小麥、肉類等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。四是輻射帶動(dòng)農(nóng)戶多。參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)818.3萬(wàn)戶，參與度達(dá)53.2%，戶均來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的純收入達(dá)7743元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。2002年開始，河北省實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭帶動(dòng)工程”，2006年河北省人民政府提出了重點(diǎn)扶持100家經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的“百龍騰飛工程”，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)模實(shí)力大幅提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力大幅提升。到2008年底，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)2033家。其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)32家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)300家。龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到1910億元。其中，省級(jí)龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到了1260億元。年銷售額億元以上的企業(yè)達(dá)到189家，50億元以上的8家，100億元以上的3家。龍頭企業(yè)出口總額達(dá)7.85億美元，利稅總額112億元。一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)已經(jīng)躋身全國(guó)同行業(yè)前列。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱和市場(chǎng)份額的大小是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，河北省委、省政府堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，努力抓好“百龍騰飛工程”，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)量的質(zhì)量和檔次。2008年底，全省省級(jí)龍頭企業(yè)中有210家設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部門，技術(shù)研發(fā)人員達(dá)3800多人，已建立30家省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。全省龍頭企業(yè)目前共擁有“中國(guó)名牌”

16個(gè)，“中國(guó)馳名商標(biāo)”15個(gè)，均居全國(guó)工業(yè)行業(yè)之首。同時(shí)，還獲得“河北名牌”103個(gè)，“河北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”75個(gè)。河北省主要農(nóng)產(chǎn)品加工能力和產(chǎn)品產(chǎn)量均排在全國(guó)前列，畜產(chǎn)品和蔬菜成為全國(guó)第一輸出大省。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯著提高

龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，河北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到了7760多個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)232萬(wàn)戶，比2002年增加三倍。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到760萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的52%，戶均來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的純收入達(dá)到5412元，增長(zhǎng)幅度平均高于全省人均純收入2.4個(gè)百分點(diǎn)。龍頭企業(yè)還直接安排400余萬(wàn)人就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較晚，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，龍頭企業(yè)取得了巨大進(jìn)步；但和先進(jìn)?。ㄊ校┫啾?，仍有較大差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面偏窄。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。目前，全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)雖已達(dá)2033家，但國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)只有32家，占1.57%，省級(jí)龍頭企業(yè)300家，占14.76%。中小企業(yè)仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主體，占83.67%，整體實(shí)力偏低。各地的龍頭企業(yè)從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成有效的合作體系，限制了自身發(fā)展，同時(shí)，全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面較窄，目前只有55.6%。而發(fā)達(dá)中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過(guò)80%。就龍頭企業(yè)方面來(lái)看，河北省龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力低于山東、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)。

2、龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)?。ㄊ校┫啾龋€處于較低的水平。各（市）縣龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)格1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國(guó)可增值

3.7元，日本為2.2元，河北省只有0.3--0.5元，較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒(méi)有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)的當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響。如，全省雖有市以上龍頭企業(yè)2033家，規(guī)模都不大，國(guó)家級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)只有332家，占16.33%，中小企業(yè)仍是主體，規(guī)模小，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。

4、對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有形成有效的合作機(jī)制。

河北省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各市（縣）的實(shí)際情況不同，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些市（縣）沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的使用體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。

5、“三鹿問(wèn)題奶粉”事件給我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)敲響警鐘。

三鹿集團(tuán)是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)老大，位列中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，僅品牌價(jià)值就達(dá)149億元人民幣。由于在嬰幼兒奶粉配方添加三聚氰胺，使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的嬰幼兒患病，造成了極為嚴(yán)重的影響。一是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的嬰幼兒生命健康受到了威脅，無(wú)數(shù)家庭為此憂心忡忡；二是以養(yǎng)奶牛為主業(yè)的奶農(nóng)受到沉重的打擊；三是奶制品業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)遭受重創(chuàng)；四是三鹿奶粉作為國(guó)家免檢產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，使得公眾對(duì)免檢產(chǎn)品信賴程度大打折扣，導(dǎo)致政府公信力降低；五是國(guó)家形象受到嚴(yán)重影響。

“三鹿問(wèn)題奶粉”事件造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果和惡劣影響，教訓(xùn)極其慘痛，為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)敲響了警鐘，誠(chéng)信道德缺失，違法生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，既給社會(huì)和民眾造成了嚴(yán)重危害，也使得自己毀于一旦。因此，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法生產(chǎn)、銷售是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展最起碼的標(biāo)準(zhǔn)和底線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要牢記“三鹿問(wèn)題奶粉”事件的教訓(xùn)。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷策略研究

河北省擁有一大批具有全國(guó)影響力的知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌企業(yè)，乳業(yè)的包括蒙牛、君樂(lè)寶在內(nèi)的全國(guó)知名品牌，豬肉類的包括雙匯、千禧鶴在內(nèi)的全國(guó)知名品牌，肉牛類的福成神華品牌，禽類的正大、雙大等品牌，果品及加工類的露露、藍(lán)貓、怡達(dá)等品牌，葡萄酒的華夏、長(zhǎng)城、香格里拉等品牌，糧油加工類的今麥郎、五得利、金沙河、中糧鵬泰等品牌，飲料類的凱特、興達(dá)等品牌，油料及加工類的金海、匯福等品牌，棉花加工有宏潤(rùn)、唐龍、三利等品牌，是不折不扣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。

北京立鈞世紀(jì)營(yíng)銷策劃有限公司認(rèn)為，河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，做好京津環(huán)渤海的農(nóng)業(yè)后花園，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以龍頭品牌為帶動(dòng)，全面提升河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)品牌的附加值。

一、大型龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)勢(shì)在必行

河北省的省級(jí)以上的龍頭企業(yè)眾多，然而根據(jù)我們與露露、今麥郎、五得利、金沙河、匯福、福成、藍(lán)貓、永亮等企業(yè)的合作，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較共同的特點(diǎn)，就是河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的品牌建設(shè)意識(shí)比較差，品牌營(yíng)銷能力也不足。我們分析，導(dǎo)致這種情況的原因是資源型企業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)的過(guò)分依賴，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形成一種思維慣性，即只要有資源優(yōu)勢(shì)，就可以成就良好的企業(yè)發(fā)展前景。事實(shí)并非如此。

2012年6月份，五得利與我們洽談小包裝面粉的合作的。做為世界級(jí)的面粉生產(chǎn)加工企業(yè)，顯然五得利倍受我們的關(guān)注，然而，當(dāng)我們來(lái)到位于河北省大名縣的五得利集團(tuán)總部時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)企業(yè)可能任何一個(gè)方面都處于世界級(jí)領(lǐng)先地位，只有品牌地位極為落后。在深入交談之后，我們發(fā)現(xiàn)，五得利的發(fā)展有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)抓得比較好，一是國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，二是河北河南的小麥優(yōu)勢(shì)資源抓得比較好，三是對(duì)于國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)的發(fā)展時(shí)機(jī)及時(shí)把握住。

就是這樣的號(hào)稱世界最大的面粉加工企業(yè)的五得利集團(tuán)，竟然利潤(rùn)微薄，市場(chǎng)掌控力極差。做為中國(guó)面粉加工企業(yè)的龍頭老大，五得利做不到的，顯然其他企業(yè)也做不到，因此，導(dǎo)致整個(gè)中國(guó)面粉加工企業(yè)的盈利水平都非常低。有兩個(gè)方面需要思考，第一，面粉加工企業(yè)無(wú)法掌控小麥資源，基本上是老百姓種什么品種收什么品種，價(jià)格更是隨行就市，無(wú)法實(shí)施有效的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；第二，無(wú)法掌控市場(chǎng)，面粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在沒(méi)有品牌優(yōu)勢(shì)的情況下，只能打價(jià)格戰(zhàn)，最后全面拉低盈利水平。

事實(shí)上，幾乎任何一個(gè)行業(yè)的老大級(jí)的企業(yè)都不會(huì)像五得利那樣過(guò)得艱難，艱難的核心原因就是品牌建設(shè)不利，品牌附加值低或者無(wú)品牌附加值。幸好，五得利已經(jīng)開始覺(jué)醒，引入營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌建設(shè)，為品牌營(yíng)銷做準(zhǔn)備。

二、大型龍頭企業(yè)的創(chuàng)新營(yíng)銷能力不足

以植物蛋白飲品為例，河北省是植物蛋白飲料的重要產(chǎn)地，省內(nèi)有包括露露、養(yǎng)元六個(gè)核桃、綠嶺等知名品牌在內(nèi)的眾多知名植物蛋白飲品。只有養(yǎng)元六個(gè)核桃經(jīng)過(guò)一系列的營(yíng)銷創(chuàng)新走出困境，成為在全國(guó)具有一定影響力的知名品牌，而露露雖然成名已久，卻因?yàn)橐幌盗械钠髽I(yè)變動(dòng)，導(dǎo)致露露品牌的營(yíng)銷創(chuàng)新能力日薄西山，當(dāng)初那種“冬天加熱飲用”的創(chuàng)新思維如今已銷聲匿跡。

我們?cè)?jīng)與露露杏仁露和露露杏仁油有過(guò)深度合作，幫助露露創(chuàng)造了銷售奇跡，同時(shí)，成就了露露中國(guó)第一植物蛋白飲料的品牌地位。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新營(yíng)銷能力應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：

第一，產(chǎn)品及品牌元素的創(chuàng)新能力是第一要?jiǎng)?wù)。一方面，企業(yè)要抓好技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，爭(zhēng)取能夠制造出高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品；另一方面，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于品牌元素的創(chuàng)新，包括品牌名稱、品牌定位、品牌LOGO，品牌口號(hào)、產(chǎn)品包裝等多個(gè)方面的形象策劃創(chuàng)意設(shè)計(jì)，只有好產(chǎn)品加上好的形象創(chuàng)意，才具備沖擊中高端市場(chǎng)的能力。同為河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，養(yǎng)元做到這一點(diǎn)，露露雖然曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)輝煌，但由于企業(yè)所有權(quán)和管理層的變更等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)短暫的產(chǎn)品和品牌元素創(chuàng)新滯后。而其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)品和品牌近年來(lái)普遍處于不進(jìn)則退的境況，在全國(guó)其他地區(qū)企業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)候，河北省的龍頭企業(yè)卻仍停步不前，值得警惕。

第二，營(yíng)銷渠道的創(chuàng)新拓展能力不強(qiáng)。從我們對(duì)于河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是最給力的，他們能夠在企業(yè)初創(chuàng)和創(chuàng)業(yè)頭幾年奮力拼搏，基本上能夠打造出一個(gè)頗具規(guī)模的企業(yè)雛形。像今麥郎、五得利、露露、養(yǎng)元六個(gè)核桃、福成、永亮、三鹿（已破產(chǎn)）、金沙河、匯福、藍(lán)貓、小洋人等，都已經(jīng)成為全國(guó)或者區(qū)域比較著名的品牌，但卻很難成為全國(guó)的龍頭老大級(jí)的品牌，盡管五利利做到了，卻因?yàn)槠放屏Σ粡?qiáng)，不但沒(méi)有起到龍頭品牌的帶動(dòng)作用，反而對(duì)于整個(gè)面粉及面粉下游的掛面、方便面等企業(yè)帶來(lái)擠壓。三鹿也擠進(jìn)乳業(yè)前三強(qiáng)，但卻因?yàn)槭称钒踩录鴮?dǎo)致企業(yè)崩潰破產(chǎn)。目前來(lái)看，雖然市場(chǎng)量級(jí)比較小，但養(yǎng)元的創(chuàng)新拓展能力相當(dāng)奏效，在后進(jìn)的情況下，一舉實(shí)現(xiàn)超越，成就中國(guó)植物蛋白飲料的老大級(jí)品牌，為植物蛋白飲品市場(chǎng)做出了營(yíng)銷創(chuàng)新的典范，值得河北省其他龍頭企業(yè)品牌學(xué)習(xí)和借鑒。

第三，龍頭企業(yè)品牌缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背書。很多企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，希望借助國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，更多的是看中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、資源優(yōu)勢(shì)等因素，而非看中中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。河北省的很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)忽視對(duì)于上游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，成為單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購(gòu)加工者，不能或者不愿意參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)中去。這樣做企業(yè)品牌基本上失去了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大背書，表面看是一種投機(jī)取巧性的企業(yè)運(yùn)作，從長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)是失去了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合的時(shí)機(jī)，企業(yè)很容易受到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家政策等的影響，不利于企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，更不利于品牌形象的穩(wěn)定。

我們常常會(huì)看到，農(nóng)產(chǎn)品豐收了，企業(yè)就盡量向農(nóng)民壓價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品欠產(chǎn)了，企業(yè)就采取各種手段瘋狂搶購(gòu)。這種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全脫節(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，更像純粹工業(yè)企業(yè)，不但傷農(nóng)，而且傷企。

第四，河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)缺少超大型集群式企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是要做產(chǎn)業(yè)鏈，而如果上下游企業(yè)各自為戰(zhàn)互相爭(zhēng)利、企業(yè)與農(nóng)民爭(zhēng)利，就無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。這方面，我們希望河北省政府能夠進(jìn)行創(chuàng)新式地思考，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行整合，集中資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)、原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)和銷售優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)力，打造幾個(gè)具有全國(guó)甚至世界影響力的大品牌、大企業(yè)集團(tuán)。

河北省以小麥為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)品牌就有五得利、金沙河、金麥郎等大品牌，更有為數(shù)眾多的中小品牌，面粉、掛面、方便面如果能夠形成大型企業(yè)集團(tuán)，或者通過(guò)這三大企業(yè)

集團(tuán)整合中小面粉、掛面和方便面企業(yè)，形成大型企業(yè)集團(tuán)，或許會(huì)極大提高河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能夠提高企業(yè)和品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。很多人覺(jué)得不可能，其實(shí)并購(gòu)重組在世界范圍內(nèi)都是再普通不過(guò)的事情，在國(guó)內(nèi)如果利用政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心的并購(gòu)重組也不是不可能。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另兩個(gè)大項(xiàng)就是乳制品和植物蛋白飲品，乳制品是因?yàn)槿沟囊馔馐鹿识鴮?dǎo)致河北省的乳制品行業(yè)走向衰退，但隨著三元、蒙牛等逐步接手三鹿“遺產(chǎn)”而趨于穩(wěn)定。植物蛋白飲品擁有兩大巨頭企業(yè)，一個(gè)是養(yǎng)元一個(gè)是露露，如果能夠通過(guò)資源整合兼并重組，發(fā)揮兩者的品牌力，河北省有可能被打造成為中國(guó)第一植物蛋白飲品大省，造就出一個(gè)類似于加多寶一樣的百億元飲料細(xì)分品類知名品牌也不奇怪。

很多中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與其痛苦地掙扎，每年只能靠政策資金和貸款勉強(qiáng)度日，還不如傍上大款，共同把蛋糕做大。因此，我們建議，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不要做數(shù)量，而要做規(guī)?；钠放?，一定要通過(guò)努力再次打造幾個(gè)像過(guò)去三鹿一樣的龐大企業(yè)集團(tuán)，當(dāng)然食品安全一定不要再被忽略了。

第五，中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)出路在區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌的打造。除了上面提到的觀點(diǎn)，很多中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還要持續(xù)發(fā)展。河北省有很天然的地緣優(yōu)勢(shì)，有北京和天津這兩大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，當(dāng)然也面臨著來(lái)自全國(guó)各地的知名品牌的競(jìng)爭(zhēng)。這要一分為二地看，地緣優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了運(yùn)輸和物流成本的降低，同時(shí)市場(chǎng)促銷成本也被抬高。從文化上來(lái)看，京津冀三地一脈相承，極為有利于于河北品牌依靠地緣優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌；從地理位置來(lái)看，河北完全可以成為京津兩地的后期保障基地，所謂近水樓臺(tái)先得月；從區(qū)域資源配給來(lái)看，河北省應(yīng)該主動(dòng)示弱，把京津兩地不愿意做的技術(shù)含量低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目挪到河北來(lái)做。

正是擁有了這么多的優(yōu)勢(shì)，河北省的中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就自動(dòng)地拓展了生存與發(fā)展的空間，為打造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌提供了市場(chǎng)依托，至少購(gòu)買力沒(méi)有問(wèn)題。有志于打造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌的企業(yè)一定要認(rèn)真研究京津兩地的消費(fèi)特征和消費(fèi)心理，圍繞京津兩地消費(fèi)者的消費(fèi)需求做文章。市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省的很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品進(jìn)軍京津市場(chǎng)時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、品牌形象、品牌個(gè)性、品牌理念等都與兩地消費(fèi)者存在巨大反差，不但不能夠創(chuàng)造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌，反而成為京津市場(chǎng)上低端產(chǎn)品的代名詞。本來(lái)是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)而來(lái)，卻被品牌定位而困。

第二篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.8.29)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃（2002-2010年）

（初稿）

河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

2002.8.29 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新階段我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高加入WTO背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有非常重大的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，要做為“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我省是較早實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標(biāo)志，各級(jí)黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，采取了抓特色、擴(kuò)基地、壯龍頭、建市場(chǎng)、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量873.3億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到37.6%，比2000年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、河北華龍集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達(dá)141個(gè)，比上年增加8個(gè)；銷售總額達(dá)到598.6 億元，比上年增長(zhǎng)7.9%；實(shí)交稅金12.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動(dòng)了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，完成銷售額8.7億元，增長(zhǎng)1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1.8萬(wàn)多個(gè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到549.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；訂單農(nóng)戶36.1萬(wàn)戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得純收入3262元，增長(zhǎng)5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到32.3%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較快發(fā)展，但與山東、浙江、江蘇等先進(jìn)省份還有很大差距?？傮w上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，一是龍頭經(jīng)營(yíng)組織（包括龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織）整體規(guī)模小，實(shí)力弱，帶動(dòng)能力差；產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量低，無(wú)公害和名牌產(chǎn)品發(fā)展不足。全省龍頭加工企業(yè)中，年銷售額1億元以上的僅占總數(shù)的10%左右。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。全省龍頭經(jīng)營(yíng)組織中，與農(nóng)戶有穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的不足三分之一，真正與農(nóng)民簽訂書面合同的更少。三是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。我省實(shí)現(xiàn)上市融資的企業(yè)中，只有露露一家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。有限的財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資用于龍頭企業(yè)貸款貼息的比例甚微，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款受到防范金融風(fēng)險(xiǎn)大政策環(huán)境下的投融資政策制約。資信度較高的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)受 2 經(jīng)營(yíng)行業(yè)觀念的限制，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的為數(shù)不多。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才缺乏。

過(guò)渡段

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下達(dá)了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團(tuán)、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、保定龍飛集團(tuán)有限公司、衡水京安集團(tuán)有限公司、露露集團(tuán)有限責(zé)任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場(chǎng)前景廣闊。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十五”期間我省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想是：以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為事關(guān)全局和方向性的大事抓好。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng) 力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐，緊扣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)目標(biāo)，在思想觀念和工作方法上適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新階段的需要，用“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”的思路，遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和支持力度，因地制宜、分類指導(dǎo)、多途徑、多方式地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展推向一個(gè)新階段。

（二）“十五”發(fā)展目標(biāo)：

到2005年：（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%，符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1000個(gè)；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達(dá)到700個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到20個(gè)；（3）帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)戶參與度達(dá)到50%，參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到45%。

（三）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%；

符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到個(gè)，其中龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達(dá)到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我省資源優(yōu)勢(shì)（特點(diǎn)）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長(zhǎng)面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策措施，認(rèn)真實(shí)施，并隨時(shí)掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，突出分層次有序推進(jìn)的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊；在廊坊的北三縣重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯(cuò)季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌； 冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場(chǎng)改良步伐，有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細(xì)毛羊、脫毒馬鈴薯、錯(cuò)季蔬菜、無(wú)公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展珍稀菜、精細(xì)菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時(shí)令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實(shí)施“強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+企業(yè)”三種模式為重點(diǎn)，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育龍型經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行重點(diǎn)突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、名優(yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場(chǎng)，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟(jì)格局。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，力求做到一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，建設(shè)一批龍頭企業(yè)航空母艦

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，在加入WTO和調(diào) 6 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場(chǎng)、依靠科技、打造品牌、帶動(dòng)農(nóng)戶”等幾個(gè)方面把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，防止盲目的“多角經(jīng)營(yíng)”、上項(xiàng)目、鋪攤子。由省計(jì)委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個(gè)企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，如承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)兩年內(nèi)取得明顯成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號(hào)文件精神，用足用好扶持政策。同時(shí)，要研究新情況、新問(wèn)題，不斷充實(shí)和完善對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，集中財(cái)力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度

在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自 7 愿、有償?shù)剞D(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集中。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，采取合作制、股份合作制等形式，大力發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動(dòng)作用。堅(jiān)持群眾自愿，形式多樣化，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，因地制宜，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模、大群體”的路子，加快建立和完善以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展，建立健全農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，保障合法權(quán)益。

堅(jiān)持“因地制宜，積極引導(dǎo)，形式多樣，群眾自愿，典型示范，逐步推廣，民主管理，制度規(guī)范”的原則，大膽探索適合于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，并把理順產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為完善運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)。所有龍頭企業(yè)都要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，采取合同契約、產(chǎn)權(quán)紐帶、公司加農(nóng)戶等多種形式，積極發(fā)展和逐步完善與農(nóng)戶或基地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，突出對(duì)農(nóng)戶利益的重點(diǎn)保護(hù)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和基地同步業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)基地農(nóng)戶同步增收。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

市場(chǎng)制約是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，多渠道開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通組織，壯大市場(chǎng)流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和政府職能部門，建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息中心，加快建設(shè)縱橫交錯(cuò)、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策，加強(qiáng)價(jià)格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）搞好農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和科技支撐體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會(huì)服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場(chǎng)、運(yùn)輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負(fù)盈虧的實(shí)體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進(jìn)技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級(jí)。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進(jìn)科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行定向攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持科技人員通過(guò)領(lǐng)辦實(shí)體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實(shí)施“兩環(huán)開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對(duì)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取世行、亞行、國(guó)際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目以及加工項(xiàng)目的招商引資。加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的合作，鼓勵(lì)外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項(xiàng)目，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。三是以京、津?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當(dāng)好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴(kuò)大內(nèi)外交流。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國(guó)外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會(huì)集資、利用外資等多元化的投資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來(lái)。一是加大省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭(zhēng)2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上，2005年突破20個(gè)。二是加大財(cái)政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并力爭(zhēng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣兩級(jí)要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持本級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系匯報(bào)工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對(duì)企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目。四是積極組織龍頭企業(yè)對(duì)外招商，吸引外商直接投資；同時(shí)努力爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國(guó)政府貸款支持。五是積極鼓勵(lì)資信度高的國(guó)有大中型企業(yè)和民營(yíng)工商業(yè)主通過(guò)直接 投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè) 建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)管理人才。通過(guò)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展科技培訓(xùn)和科普教育，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)民樹立“市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)”。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。省、市兩級(jí)要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，以濃厚的改革開放和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)先精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的新局面。

附件：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團(tuán)

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

4、河北華龍食品集團(tuán)

5、內(nèi)丘富崗有限責(zé)任公司

6、衡水京安集團(tuán)公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達(dá)清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團(tuán)有限公司

11、河北安國(guó)藥業(yè)集團(tuán)有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場(chǎng)

15、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)

16、承德露露集團(tuán)有限公司

17、承德綠源食用菌集團(tuán)

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長(zhǎng)城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠

第三篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.11.17)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃

2002.8.29

河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教密切結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織制度的創(chuàng)新和改造，是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合。是對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。根據(jù)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》精神和我省關(guān)于《意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（以報(bào)社文章為依據(jù)）我省是較早實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標(biāo)志，各級(jí)黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，采取了抓特色、擴(kuò)基地、壯龍頭、建市場(chǎng)、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量873.3億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到37.6%，比2000年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、河北華龍集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達(dá)141個(gè)，比上年增加8個(gè)；銷售總額達(dá)到598.6億元，比上年增長(zhǎng)7.9%；實(shí)交稅金12.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動(dòng)了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，完成銷售額8.7億元，增長(zhǎng)1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1.8萬(wàn)多個(gè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到549.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；訂單農(nóng)戶36.1萬(wàn)戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得純收入3262元，增長(zhǎng)5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到32.3%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較快發(fā)展，但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展仍處在初期階段，當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，一是龍頭企業(yè)的整體規(guī)模小、實(shí)力和影響力不夠強(qiáng)不夠大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，特別是大龍頭不多，貿(mào)易型龍頭不多。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在“三低”和“三小”的問(wèn)題，即農(nóng)產(chǎn)品加工率低、加工增值率低、產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、科技含量低、企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)占有率小、輔射帶動(dòng)能力小。三是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面較窄、合作水平不夠高、功能不夠健全、帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)、自我生存能力不夠足，缺乏有效的扶持。四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。五是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。六是農(nóng) 2 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才缺乏。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）形勢(shì)分析

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下達(dá)了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團(tuán)、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、保定龍飛集團(tuán)有限公司、衡水京安集團(tuán)有限公司、露露集團(tuán)有限責(zé)任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場(chǎng)前景廣闊。

加入WTO后，我國(guó)可享受WTO現(xiàn)有成員的權(quán)利，享受無(wú)歧視的貿(mào)易待遇，降低貿(mào)易成本，減少貿(mào)易壁壘；有助于發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，面向整個(gè)世界市場(chǎng)進(jìn)行我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等；有利于吸引國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行改革，徹底改變條塊分割，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 3 流通的效率；有利于提高農(nóng)業(yè)投入部門和生產(chǎn)部門的競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高質(zhì)量。

（二）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，突出區(qū)域特色，堅(jiān)持多元投資、多元啟動(dòng)、多元發(fā)展，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和支持力度，加速建設(shè)一批輻射面廣、牽動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)群，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

（三）“十五”發(fā)展目標(biāo)：

到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%，符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1000個(gè)；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達(dá)到700個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到20個(gè)；（3）帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織 4 形式和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)戶參與度達(dá)到50%，參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到45%。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益有較大突破，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

（四）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%；

符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到個(gè)，其中龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達(dá)到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）搞好區(qū)域規(guī)劃布局，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 根據(jù)我省資源優(yōu)勢(shì)（特點(diǎn)）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長(zhǎng)面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策措施，認(rèn)真實(shí)施，并隨時(shí)掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、5 經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，突出分層次有序推進(jìn)的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊；在廊坊的北三縣重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯(cuò)季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌；冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場(chǎng)改良步伐，有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細(xì)毛羊、脫毒馬鈴薯、錯(cuò)季蔬菜、無(wú)公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展珍稀菜、精細(xì)菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時(shí)令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實(shí)施“強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+企業(yè)”三種模式為重點(diǎn)，大力發(fā) 6 展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育龍型經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行重點(diǎn)突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、名優(yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場(chǎng)，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟(jì)格局。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，力求做到一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，建設(shè)一批航空母艦型的龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，在加入WTO和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場(chǎng)、依靠科技、打造品牌、帶動(dòng)農(nóng)戶”等幾個(gè)方面把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，防止盲目的“多角經(jīng)營(yíng)”、上項(xiàng)目、鋪攤子。由省計(jì)委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個(gè)企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，如承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)兩年內(nèi)取得明顯成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號(hào)文件精神，用足用好扶持政策。同時(shí)，要研究新情況、新問(wèn)題，不斷充實(shí)和完善對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，7 相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，集中財(cái)力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

P10

（四）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作P11 市場(chǎng)制約是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，多渠道開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通組織，壯大市場(chǎng)流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和政府職能部門，建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息中 8 心，加快建設(shè)縱橫交錯(cuò)、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策，加強(qiáng)價(jià)格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加大農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會(huì)服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場(chǎng)、運(yùn)輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負(fù)盈虧的實(shí)體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進(jìn)技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級(jí)。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進(jìn)科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行定向攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持科技人員通過(guò)領(lǐng)辦實(shí)體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn) 9 業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實(shí)施“兩環(huán)開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對(duì)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取世行、亞行、國(guó)際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目以及加工項(xiàng)目的招商引資。加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的合作，鼓勵(lì)外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項(xiàng)目，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。三是以京、津?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當(dāng)好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴(kuò)大內(nèi)外交流。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國(guó)外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會(huì)集資、利用外資等多元化的投資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來(lái)。一是加大省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭(zhēng)2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上，2005 10 年突破20個(gè)。二是加大財(cái)政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并力爭(zhēng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣兩級(jí)要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持本級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系匯報(bào)工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對(duì)企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目。四是積極組織龍頭企業(yè)對(duì)外招商，吸引外商直接投資；同時(shí)努力爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國(guó)政府貸款支持。五是積極鼓勵(lì)資信度高的國(guó)有大中型企業(yè)和民營(yíng)工商業(yè)主通過(guò)直接投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。省、市兩級(jí)要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 11 營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，以濃厚的改革開放和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)先精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的新局面。

附件：

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團(tuán)

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

4、河北華龍食品集團(tuán)

5、內(nèi)丘富崗有限責(zé)任公司

6、衡水京安集團(tuán)公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達(dá)清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團(tuán)有限公司

11、河北安國(guó)藥業(yè)集團(tuán)有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場(chǎng)

15、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)

16、承德露露集團(tuán)有限公司

17、承德綠源食用菌集團(tuán)

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長(zhǎng)城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠 21--100、

第四篇：河北省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單

河北省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單（共47家）

一、第一批國(guó)家公示名單（6家）石家莊三鹿乳業(yè)集團(tuán) 冀東果菜批發(fā)市場(chǎng) 河北保定龍飛集團(tuán)有限公司 衡水京安集團(tuán)有限公司 露露集團(tuán)有限責(zé)任公司 三河五豐福成食品有限公司

二、第二批國(guó)家公示名單（8家）河北裕豐實(shí)業(yè)股份有限公司 三河匯福糧油食品制作有限公司 河北華龍食品集團(tuán)有限公司 唐山天申貿(mào)易企業(yè)（集團(tuán)）公司 秦皇島驪驊淀粉股份有限公司 秦皇島正大有限公司 中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司

邯鄲市（館陶）金鳳禽蛋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)

三、第三批國(guó)家公示企業(yè)名單（共8家）河北明慧養(yǎng)豬集團(tuán)有限公司 河北怡達(dá)食品集團(tuán)有限公司 河北五得利面粉集團(tuán)有限公司 石家莊華牧集團(tuán)公司 遵化栗源食品有限公司

河北省冀州市華林板業(yè)有限責(zé)任公司 河北中旺食品集團(tuán)有限公司 河北梅花味精集團(tuán)有限公司

四、第四批國(guó)家公示企業(yè)名單（共11家）小洋人生物乳業(yè)集團(tuán)有限公司 河北天露糖業(yè)有限公司 河北東方綠樹食品有限公司 河北頂大食品集團(tuán)有限公司 河北省晉州市長(zhǎng)城經(jīng)貿(mào)有限公司 河北美客多食品集團(tuán)有限公司 河北華裕家禽育種有限公司 藥都制藥集團(tuán)股份有限公司

承德避暑山莊企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 河北國(guó)賓食品有限公司 河間市國(guó)欣農(nóng)村技術(shù)服務(wù)總會(huì)

五、第五批國(guó)家公示企業(yè)名單（共14家）石家莊君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司 中興農(nóng)牧有限責(zé)任公司 河北倉(cāng)盛興糧油工貿(mào)有限公司 河北宏潤(rùn)新型面料有限公司

張家口弘基農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司 唐山金路通商貿(mào)有限公司 中糧華夏長(zhǎng)城葡萄酒有限公司 廊坊占祥糧油食品有限公司

河北省景縣津龍良種豬養(yǎng)殖有限公司 玉鋒實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 河北栗源食品有限公司 河北興龍糧食生化有限公司 河北萬(wàn)雉園農(nóng)牧科技有限公司 河北興達(dá)飼料集團(tuán)有限公司

第五篇：2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

申 報(bào) 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2012年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2011〕170號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極打造優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點(diǎn)

（一）扶持范圍：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林（果）和薯類等。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮和畜禽良繁、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仨?xiàng)目。鼓勵(lì)各市縣圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，安排中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，用土地治理項(xiàng)目資金為龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。

重點(diǎn)扶持的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：

1、糧油產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，集中扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料和薯類加工。鼓勵(lì)發(fā)展雜糧加工。

2、乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，適當(dāng)扶持奶制品加工項(xiàng)目。

3、肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持良種繁育場(chǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加工。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的24個(gè)示范縣為主的蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲(chǔ)藏保鮮。

5、果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè)，突出扶持果品加工和儲(chǔ)藏保鮮。

嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括：糧食轉(zhuǎn)化乙醇、湖泊與水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目、中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工，深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目。

三、扶持對(duì)象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和政策

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。

2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金65%以上用于貸款貼息項(xiàng)目，35%以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

（一）貸款貼息項(xiàng)目

1.鼓勵(lì)中央財(cái)政貼息資金30％以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，70％以下用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購(gòu)流動(dòng)資金貸款貼息。

2.優(yōu)先扶持糧食加工、轉(zhuǎn)化貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項(xiàng)目，同時(shí)積極扶持其他金融機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請(qǐng)連續(xù)貼息的貸款）、在2011會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2010年簽訂貸款合同的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后，可列為雙方合作貸款貼息項(xiàng)目，并對(duì)在2011會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。

對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過(guò)6000萬(wàn)元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

4.流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、在2011年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬(wàn)元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息。原則上只對(duì)貸款貼息額10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目予以扶持。

5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬(wàn)元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

1.財(cái)政補(bǔ)助資金60％以上用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目，40％以下用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的扶持重點(diǎn)：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目；龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工（包括糧食加工轉(zhuǎn)化）所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬(wàn)元、不低于20萬(wàn)元，龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬(wàn)元、不低于50萬(wàn)元。

4.地方財(cái)政按中央財(cái)政投資的40％配套。

5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財(cái)政補(bǔ)助資金的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金。

6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍

（1）種植基地項(xiàng)目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

（4）儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財(cái)政補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用的比例，原則上不超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

五、申報(bào)要求和立項(xiàng)條件

（一）貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)要求

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍和重點(diǎn)；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；

5.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯；

6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件

1.基本條件

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項(xiàng)目的主客觀要求；

--申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；

--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；

?--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯；

--市場(chǎng)潛力較大，銷售方案切實(shí)可行；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營(yíng)狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算，盈余返還；

--農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社；

--企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的5%。

3.龍頭企業(yè)的條件

--2008年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；

?--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2010年固定資產(chǎn)凈值300萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；

--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；

--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；

--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上；加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項(xiàng)目及項(xiàng)目申報(bào)單位

（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

（三）截止到2011年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目除外）滿3年的，不在2012年申報(bào)范圍。該項(xiàng)目單位，如再次申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持，須間隔2年以上。

與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目，連續(xù)扶持最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

（四）已申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。

（五）2010年未上繳國(guó)有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營(yíng)虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，不得申報(bào)2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項(xiàng)目申報(bào)范圍。

七、項(xiàng)目?jī)?yōu)選審定

（一）2012產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格進(jìn)行審查，委托設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦（機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同財(cái)政部門，下同）組織考察、審計(jì)；省農(nóng)發(fā)辦組織項(xiàng)目評(píng)估，審定上報(bào)計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目?jī)?yōu)選程序。

2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目試行以下優(yōu)選程序：

1.發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。省農(nóng)發(fā)辦在省級(jí)報(bào)刊和財(cái)政網(wǎng)上公布項(xiàng)目申報(bào)指南，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位向所在縣農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目。

2.按照綜合因素法確定各設(shè)區(qū)市農(nóng)民專業(yè)合作社和貸款貼息項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，龍頭企業(yè)項(xiàng)目不分配指標(biāo)，實(shí)行全省競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

3.申報(bào)與受理。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)照申報(bào)指南，根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實(shí)事求是、自愿申報(bào)的原則，向單位所在縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建議書和相關(guān)附件，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)需全部受理項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)，并按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目備選項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)試行辦法》將所有項(xiàng)目入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并推薦到市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

4.項(xiàng)目審查。市級(jí)農(nóng)發(fā)辦（機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同財(cái)政部門，下同）根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真審查項(xiàng)目材料，符合條件的項(xiàng)目列入考察范圍，通知縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目申報(bào)單位編制可行性研究報(bào)告，準(zhǔn)備相關(guān)資料，入縣級(jí)庫(kù)，推薦到市、省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

5.項(xiàng)目考察。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組成考察組赴列入考察范圍的項(xiàng)目單位進(jìn)行實(shí)地考察。考察重點(diǎn)是項(xiàng)目單位的相關(guān)情況，復(fù)核申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)資料。必要時(shí)，項(xiàng)目考察組可征詢行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

6.財(cái)務(wù)審計(jì)。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)資金管理部門（機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同農(nóng)發(fā)部門）委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)列入考察范圍的項(xiàng)目單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)報(bào)告要達(dá)到賬審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要事項(xiàng)要有會(huì)計(jì)附注，針對(duì)立項(xiàng)條件中的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，提出審計(jì)意見(jiàn)。

7.項(xiàng)目復(fù)審。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)設(shè)區(qū)市推薦的通過(guò)考察和審計(jì)的項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)政策和立項(xiàng)條件對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審；通過(guò)復(fù)審合格的項(xiàng)目，提交專家組評(píng)審。

8.項(xiàng)目評(píng)審。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行合作的貸款貼息項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)開發(fā)評(píng)審中心組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審結(jié)論。

9.項(xiàng)目初批。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目審定、項(xiàng)目評(píng)審、投資控制規(guī)模等，主任辦公會(huì)研究確定項(xiàng)目初步計(jì)劃，向設(shè)區(qū)市初批。

10.項(xiàng)目公示。項(xiàng)目初批的同時(shí)，省農(nóng)發(fā)辦向社會(huì)公布擬立項(xiàng)的項(xiàng)目。公示期間發(fā)現(xiàn)立項(xiàng)條件和立項(xiàng)程序有問(wèn)題的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)后取消立項(xiàng)資格。

11.項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)。通過(guò)公示的項(xiàng)目，納入各市項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

12.項(xiàng)目計(jì)劃審批。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核備案；貸款貼息項(xiàng)目報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織專家評(píng)估、審定。

13.項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)。經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審查通過(guò)的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和評(píng)估論證審定的貸款貼息項(xiàng)目，由省農(nóng)發(fā)辦向設(shè)區(qū)市批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。

八、相關(guān)要求

（一）申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間

1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2011年8月15日前，貸款貼息項(xiàng)目于2012年1月10日前，向所在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、財(cái)政局申報(bào)。

2.同一項(xiàng)目單位同一只能申報(bào)一類扶持項(xiàng)目。

3.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

（二）需提供相關(guān)材料

1.貸款貼息項(xiàng)目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復(fù)印件；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2010財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工（或設(shè)備采購(gòu)）合同或付款憑證復(fù)印件；流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同或憑證復(fù)印件。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表要提交保證書，保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性。上述材料必須齊全、完整、清晰。

2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件（附件內(nèi)容按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)書編寫參考大綱〉和〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目龍頭企業(yè)可行性研究報(bào)告編寫參考大綱〉》（冀農(nóng)開辦〔2010〕124號(hào)）執(zhí)行）；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2009、2010財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告使用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表要提交保證書和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承諾書，保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性，保證按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金。

（三）需說(shuō)明的相關(guān)情況

1.同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持、擬申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)貼息的，須在申報(bào)材料中說(shuō)明上一的貼息情況。

2.項(xiàng)目單位需說(shuō)明近兩年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。

（四）其他事項(xiàng)

1.項(xiàng)目申報(bào)單位和市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整，縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.申報(bào)項(xiàng)目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)備選項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)試行辦法》（冀農(nóng)開辦〔2010〕113號(hào)要求在項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)立項(xiàng)。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書和龍頭企業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請(qǐng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng)，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢（咨詢電話：0311－66651733）。