第一篇：關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考2007-02-10 16:47:3

3關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六大確定的重要目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求“。社會(huì)主義和諧社會(huì)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求我們檢

察機(jī)關(guān)不斷的規(guī)范執(zhí)法行為，提升法律監(jiān)督的能力，處理好人民群眾內(nèi)部矛盾，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。本文將就規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)關(guān)系角度，對(duì)此加以分析。

一、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與解決群眾關(guān)心的問題的關(guān)系，不斷更新執(zhí)法觀念

檢察機(jī)關(guān)要在促進(jìn)社會(huì)和諧中提高工作能力發(fā)揮好職能作用，就要首先認(rèn)真正確分析群眾訴求的問題是來自社會(huì)的哪個(gè)方面,產(chǎn)生的原因又是什么。只有從根本上找到了問題存在根源，才能對(duì)癥找到解決處理的辦法。當(dāng)前群眾訴求的問題集中表現(xiàn)為各種利益沖突，涉及群眾的切身利益。這些利益沖突屬于人民內(nèi)部矛盾，其中有的是由于政府決策失當(dāng)造成的；有的是由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，故意或者不作為行為造成的；有的是由于司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法不嚴(yán)肅或錯(cuò)誤決定造成的。這其中，也

涉及對(duì)檢察機(jī)關(guān)的反映。特別是一些群眾的合理訴求，因部分檢察院和檢察干警的執(zhí)法觀念的偏差而未得到有效解決。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的正確執(zhí)法觀，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。要清醒的認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是由國家法律賦予的強(qiáng)制性權(quán)力，是檢察機(jī)關(guān)必需履行的職責(zé)，不敢于監(jiān)督就是矢職，甚至是瀆職；所以，樹立正確的執(zhí)法觀，才能做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而為人民的利益敢于為維護(hù)司法公正而依法監(jiān)督。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)必須正確處理“法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，事后監(jiān)督與主動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，檢察工作的全局與局部的關(guān)系。”只有真正理解，處理好這幾方面的關(guān)系才能提高監(jiān)督的質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)

督的效果，保證法律監(jiān)督達(dá)到預(yù)期目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好人民群眾的利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與司法效果的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平

檢察機(jī)關(guān)要減少人民群眾訴求數(shù)量，減少一些社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，就要做到從源頭上加以預(yù)防，做好預(yù)防工作。在此項(xiàng)工作中，我們檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹好“三個(gè)代表”重要思想。一是要做到堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是要把最廣大人民群眾的根本利益，作為我們檢察機(jī)關(guān)在開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開展各項(xiàng)工作時(shí)，首先要考慮群眾的利益，要正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，特別是著重維護(hù)困難群體的利益，同時(shí)也要體現(xiàn)人民群眾的共同利益。這是關(guān)系黨和國家工作大局的重大問題，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“立檢為公，執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，“群

眾利益無小事”政府部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)做出的決策、決定，都是涉及群眾切身利益的大問題，我們檢察機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度，監(jiān)督工作要到位，對(duì)損害群眾利益的，必須堅(jiān)決予以糾正；工作中還要努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于在政策法規(guī)教育中做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，使人民群眾在學(xué)習(xí)和運(yùn)用政策法規(guī)中，提高政策法制觀念，規(guī)范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。只有廣大群眾掌握和理解了政策，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)的作用，解決協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突和矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層。二是要堅(jiān)持依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；全面履行檢察職能。按照高檢院“加大工作力

度，提高正執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的檢察工作總體要求，全力抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和國家安全、穩(wěn)定意識(shí)，充分發(fā)揮批捕起訴和控告申訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和擾亂破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，抓好集中處理涉法涉訴工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的部署，始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，依法糾正訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

三、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與司法效率的關(guān)系，注重運(yùn)用科學(xué)有效的方法處理矛盾

當(dāng)前人民群眾訴求的問題表現(xiàn)形

式十分復(fù)雜，尤其是群體性事件，往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。這就要求我們必須十分講究策略和方法，防止因?yàn)樘幹貌划?dāng)或者官僚主義作風(fēng)，造成矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。首先，要堅(jiān)持積極疏導(dǎo)的方針。民意如水，宜疏不宜堵。加強(qiáng)疏導(dǎo)，就是對(duì)于群眾的意見、愿望和呼聲要主動(dòng)聽取，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要主動(dòng)解決，對(duì)于群眾提出的合理要求要主動(dòng)辦理。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，尊重和保護(hù)群眾對(duì)黨和政府的信任熱情。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，以暢通社情民意為主旨，以解決群眾實(shí)際問題為核心，切實(shí)保護(hù)群眾正當(dāng)利益的訴求，依法規(guī)范信訪工作。進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期接訪制度，堅(jiān)持有訪必接、有信必復(fù)，做好“三個(gè)百分之百”工作。要不斷提高

重要信訪的按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率。要依法保護(hù)人民群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，對(duì)于群眾的無序上訪，要采取有效措施進(jìn)行教育、疏導(dǎo)和勸阻。其次，要加強(qiáng)思想政治工作。做好思想政治工作是調(diào)解處理人民內(nèi)部矛盾的重要方式。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，既要改進(jìn)和提高組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，也要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和引導(dǎo)，不斷提高群眾執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性；既要引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身利益，擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，又要引導(dǎo)群眾按程序、依據(jù)政策法律去維護(hù)自身的合法權(quán)益。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，多做化解矛盾、理順情緒的工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。再次，要有效防范和妥善處置各類群體性

事件。主要是立足于防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，完善處置預(yù)案，并采取措施盡快解決可能引發(fā)群體性事件的矛盾和問題。

四、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與接受監(jiān)督的關(guān)系，用監(jiān)督力量促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法

當(dāng)前,主要是以深化人民監(jiān)督員制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)檢察改革，努力實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制創(chuàng)新。中央政法委書記羅干強(qiáng)調(diào)，要從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)國家長治久安、維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，從群眾反映最突出、制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。在改革中，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原理，堅(jiān)持從國情出發(fā)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，堅(jiān)持依法辦事。政法部門的執(zhí)法行為必須規(guī)范，執(zhí)法活動(dòng)必須公開，執(zhí)法責(zé)任必須明確。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和上級(jí)指示精神，既要大膽探索，勇于實(shí)踐，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，慎重有序，確保各項(xiàng)改革措施順利進(jìn)行，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主

義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。一要主動(dòng)接受黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要問題向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，依靠黨委排除執(zhí)法活動(dòng)中的干擾和阻力。二要主動(dòng)接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及常委會(huì)的決定、決議，定期或不定期地向人大及常委會(huì)報(bào)告檢察工作或有關(guān)專項(xiàng)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及監(jiān)督員視察檢察院工作。三要繼續(xù)深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，不斷完善對(duì)“三類案件”的有效監(jiān)督，確保人民監(jiān)督員獨(dú)立公正地行使監(jiān)督權(quán)。四要主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督。繼續(xù)推行檢務(wù)公開，對(duì)有影響的涉檢信訪案件進(jìn)行公開審查，增強(qiáng)檢察工作的透明度，以公開促公正規(guī)范執(zhí)法行為。

本文試論了規(guī)范執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)關(guān)系，這方面要注意的事項(xiàng)還很多，比如要關(guān)要健全矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，要形成全方位多層次廣覆蓋的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種社會(huì)矛盾和不安定因素等等。如此等等，都要求我們通過不斷提高監(jiān)督能力，規(guī)范執(zhí)法行為，讓人民看到客觀公正的過程，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)和力量。

第二篇：關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六大確定的重要目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求“。社會(huì)主義和

諧社會(huì)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)不斷的規(guī)范執(zhí)法行為，提升法律監(jiān)督的能力，處理好人民群眾內(nèi)部矛盾，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。本文將就規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)關(guān)系角度，對(duì)此加以分析。

一、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與解決群眾關(guān)心的問題的關(guān)系，不斷更新執(zhí)法觀念

檢察機(jī)關(guān)要在促進(jìn)社會(huì)和諧中提高工作能力發(fā)揮好職能作用，就要首先認(rèn)真正確分析群眾訴求的問題是來自社會(huì)的哪個(gè)方面,產(chǎn)生的原因又是什么。只有從根本上找到了問題存在根源，才能對(duì)癥找到解決處理的辦法。當(dāng)前群眾訴求的問題集中表現(xiàn)為各種利益沖突，涉及群眾的切身利益。這些利益沖突屬于人民內(nèi)部矛盾，其中有的是由于政府決策失當(dāng)造成的；有的是由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，故意或者不作為行為造成的；有的是由于司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法不嚴(yán)肅或錯(cuò)誤決定造成的。這其中，也涉及對(duì)檢察機(jī)關(guān)的反映。特別是一些群眾的合理訴求，因部分檢察院和檢察干警的執(zhí)法觀念的偏差而未得到有效解決。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的正確執(zhí)法觀，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。要清醒的認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是由國家法律賦予的強(qiáng)制性權(quán)力，是檢察機(jī)關(guān)必需履行的職責(zé)，不敢于監(jiān)督就是矢職，甚至是瀆職；所以，樹立正確的執(zhí)法觀，才能做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而為人民的利益敢于為維護(hù)司法公正而依法監(jiān)督。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)必須正確處理“法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，事后監(jiān)督與主動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，檢察工作的全局與局部的關(guān)系?！敝挥姓嬲斫?，處理好這幾方面的關(guān)系才能提高監(jiān)督的質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督的效果，保證法律監(jiān)督達(dá)到預(yù)期目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好人民群眾的利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與司法效果的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平

檢察機(jī)關(guān)要減少人民群眾訴求數(shù)量，減少一些社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，就要做到從源頭上加以預(yù)防，做好預(yù)防工作。在此項(xiàng)工作中，我們檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹好“三個(gè)代表”重要思想。一是要做到堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是要把最廣大人民群眾的根本利益，作為我們檢察機(jī)關(guān)在開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開展各項(xiàng)工作時(shí)，首先要考慮群眾的利益，要正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，特別是著重維護(hù)困難群體的利益，同時(shí)也要體現(xiàn)人民群眾的共同利益。這是關(guān)系黨和國家工作大局的重大問題，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“立檢為公，執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，“群眾利益無小事”政府部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)做出的決策、決定，都是涉及群眾切身利益的大問題，我們檢察機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度，監(jiān)督工作要到位，對(duì)損害群眾利益的，必須堅(jiān)決予以糾正；工作中還要努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于在政策法規(guī)教育中做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，使人民群眾在學(xué)習(xí)和運(yùn)用政策法規(guī)中，提高政策法制觀念，規(guī)范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。只有廣大群眾掌握和理解了政策，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)的作用，解決協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突和矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層。二是要堅(jiān)持依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；全面履行檢察職能。按照高檢院“加大工作力度，提高正執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的檢察工作總體要求，全力抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和國家安全、穩(wěn)定意識(shí)，充分發(fā)揮批捕起訴和控告申訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和擾亂破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，抓好集中處理涉法涉訴工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的部署，始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，依法糾

第三篇：在全市檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為工作匯報(bào)

今年5月，中央政法委決定、高檢院部署開展為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。省院于6月9日召開了全省檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議；市委于6月10日召開了全市政法機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。今天召開這個(gè)會(huì)議的任務(wù)，是認(rèn)真貫徹中央、省、市會(huì)議的精神，動(dòng)員全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警積極投身到這項(xiàng)具有重要意義的活動(dòng)中來。剛才，德喜同志宣讀了專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案，請(qǐng)各基層院、各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想

對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)，要不要搞的問題不需要討論，因?yàn)檫@是上級(jí)的要求。但是能不能搞好，見到實(shí)效的問題擺在我們的面前，所以要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央和高檢院的部署和要求上來。我認(rèn)為，提高認(rèn)識(shí)，就要認(rèn)真地解決三個(gè)方面的思想問題：

（一）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的專項(xiàng)整改的重大意義。姜偉檢察長講“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”對(duì)檢察機(jī)關(guān)來講不是一般性的工作和泛泛的號(hào)召，而是關(guān)系檢察工作長遠(yuǎn)大計(jì)的核心問題和本質(zhì)要求，不是可有可無、可抓可不抓的軟任務(wù)，而是必須高度重視、必須認(rèn)真抓好的剛性要求。怎樣理解？我認(rèn)為有四條：第一，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是“三個(gè)代表”在檢察工作中的集中體現(xiàn)。廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求有千條萬條，歸結(jié)起來就是公正執(zhí)法；檢察機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”最根本的一條，就是“立檢為公、執(zhí)法為民”。第二，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。司法公正是社會(huì)公平正義的底線，司法不公正、法治的權(quán)威將無法維系，人權(quán)將難以保障，社會(huì)公平正義就無從談起，構(gòu)建和諧社會(huì)就是一句空話。第三，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是落實(shí)科學(xué)執(zhí)法觀的最終落腳點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，靠什么？靠公正，公正是法律的靈魂。公正是靠什么來保證，靠規(guī)范；有規(guī)范才有公正。所以，把握了“公正、規(guī)范”就抓住了執(zhí)法活動(dòng)的根本規(guī)律。第四，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是檢察機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)具有戰(zhàn)略性的整改措施。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員來說，先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法上。先進(jìn)性教育活動(dòng)中查擺出來的各種問題，本質(zhì)上都可以歸結(jié)為不符合規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。所以，整改就是圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這個(gè)中心來整改。

（二）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?，F(xiàn)實(shí)針對(duì)性是這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的合理性、必要性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就是說我們的工作中是否存在執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠公正的問題，問題擺大那里，就說明開展這次活動(dòng)是完全必要的。姜偉檢察長在講話中，深入地分析了全省檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，這些問題我們都不同程度地存在著。具體的表現(xiàn)我們?cè)?004年就進(jìn)行了深入的分析和研究，集中地反映在辦案質(zhì)量上，根源是執(zhí)法的不規(guī)范、不公正。

執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的這些問題決非偶然，除少量客觀因素外，主要原因就是長期以來沒有嚴(yán)格依照法律辦事，執(zhí)法不規(guī)范，辦案簡單粗糙，案件質(zhì)量不高，經(jīng)不起法律檢驗(yàn)，經(jīng)不起證據(jù)檢驗(yàn)，最終造成錯(cuò)案，給檢察機(jī)關(guān)的形象造成嚴(yán)重?fù)p害，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害，最終損害黨的執(zhí)政形象。這些問題不解決，黨委不會(huì)滿意，人民群眾更不會(huì)滿意，檢察機(jī)關(guān)的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們沒有理由不重視，沒有理由不抓好，更沒有理由說東道西，甚至持懷疑和否定的態(tài)度。只有從執(zhí)法行為入手，緊緊圍繞執(zhí)法辦案，認(rèn)真查找執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，切實(shí)解決案件質(zhì)量不高的問題，檢察工作才能不斷健康發(fā)展。

（三）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)整改是一場新的考驗(yàn)。全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)極端重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是要克服厭煩思想。使大家認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍整頓，也不是一般意義上的階段性活動(dòng)，而是以規(guī)范執(zhí)法行為為主題的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的整頓、規(guī)范和提高，是涉及檢察工作全局的戰(zhàn)略性問題。不僅現(xiàn)在要抓，今后也要持久地抓。二是要克服松勁思想。要進(jìn)一步振奮精神，用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和工作成果推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展，做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作勁頭不減，落實(shí)力度不減。三是要克服臨時(shí)思想。要樹立長期觀念，把規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正落實(shí)到每個(gè)干警的日常執(zhí)法行動(dòng)上，貫穿于檢察工作的全過程之中。四是要克服應(yīng)付思想。切實(shí)端正態(tài)度，絕不能把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為哪一個(gè)部門和哪幾個(gè)人的事，甚至搞“幾個(gè)人，幾支筆，抄抄寫寫一臺(tái)戲”，而是當(dāng)作黨組班子的首要職責(zé)，全員參與，人人負(fù)責(zé)。五是要克服消極思想。要打消怕挨整、怕承擔(dān)責(zé)任的顧慮，化消極因素為積極因素，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來，全身心投入到活動(dòng)中來，以對(duì)檢察工作負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)地做好專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的根本目的是規(guī)

范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。不僅要立足于突出問題的解決，更要通過教育培訓(xùn)，不斷提高廣大干警的執(zhí)法素質(zhì)，通過整章建制，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制，只有抓住這個(gè)核心問題，才能從根本上不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。工作中要做到“四個(gè)貫此文來源于xiexiebang.com：wmjy.net徹始終”：

（一）要把認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫徹始終。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的強(qiáng)大思想武器，指明了執(zhí)法工作的方向，是做好檢察工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執(zhí)法方向，自覺地把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實(shí)踐的始終，全面履行檢察職責(zé)，維護(hù)公平正義。要牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，把人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動(dòng)力，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)人民群眾的根本利益。要大力整頓執(zhí)法作風(fēng)，認(rèn)真克服冷沖硬橫的特權(quán)思想，糾正隨意粗糙的工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高案件質(zhì)量，用優(yōu)良的工作業(yè)績把“三個(gè)代表”重要思想的要求落到實(shí)處。

（二）要把樹立科學(xué)的執(zhí)法觀念貫徹始終。離開科學(xué)執(zhí)法觀念的指導(dǎo)，執(zhí)法行為就會(huì)發(fā)生偏差，執(zhí)法不公正問題的發(fā)生就在所難免。要把科學(xué)執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫徹專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終，堅(jiān)持長期性，增強(qiáng)針對(duì)性，與廣大干警的思想實(shí)際和執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干警逐漸樹立科學(xué)的執(zhí)法觀、合理的監(jiān)督觀和正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，使科學(xué)的執(zhí)法觀念成為廣大干警的必備素質(zhì)，為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎(chǔ)和觀念保證。當(dāng)前要認(rèn)真開展“公正執(zhí)法大討論”活動(dòng)，組織廣大干警圍繞“專項(xiàng)整改活動(dòng)為什么要開展？怎樣才能搞好？”、“為什么要樹立科學(xué)的執(zhí)法觀？怎樣才能樹立‘三觀’和‘五個(gè)意識(shí)’？”使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和具體標(biāo)準(zhǔn)，澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，使思想與上級(jí)部署相統(tǒng)一，行動(dòng)與上級(jí)部署相一致，目標(biāo)與上級(jí)部署上吻合，推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面深入開展。

（三）要把查擺和整改貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)自始至終就是一個(gè)查找和整改問題的過程，查擺的深度和整改的力度決定著專項(xiàng)整頓活動(dòng)的成效。要以有深度、有廣度、高質(zhì)量的查擺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開門找、上級(jí)點(diǎn)、自己擺、群眾幫、互相查等方式方法，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題逐一進(jìn)行梳理，明確整改方向；要對(duì)2003年以來的涉檢上訪案件逐個(gè)過篩，實(shí)行責(zé)任倒查；要對(duì)2003年以來的干警違法違紀(jì)案件逐案逐人進(jìn)行分析，剖析根源和危害。要實(shí)事求是，真查真擺，做到不怕揭短、不怕亮丑。整改工作要始終以省院確的四個(gè)方面20條具體問題為著眼點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正為落腳點(diǎn)，既不能跑偏跑粗、也不能避重就輕、避實(shí)就虛。要一以貫之，扭住這些重點(diǎn)問題不放手，把整改貫徹始終，圍繞整改抓學(xué)習(xí)，圍繞整改搞查擺。要針對(duì)查擺出的問題認(rèn)真制定整改工作方案，報(bào)上級(jí)院備案。整改要有針對(duì)性，屬于思想問題的就解決思想問題，屬于制度問題的就解決制度問題，屬于案件質(zhì)量問題的就解決案件質(zhì)量問題。能立即整改的不能拖延，要立即整改；不能立即解決或條件尚不具備的，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐漸整改，使整改深入徹底，成果明顯有效。還要按照著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、整改推進(jìn)的原則，系統(tǒng)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，研究總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制，逐步完善工作機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制度，細(xì)化辦案流程，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道，從根本上制約和規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正問題的發(fā)生。

（四）要把提高干警素質(zhì)貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)突出了人這一最根本的因素，不是單純就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，也不是就隊(duì)伍抓隊(duì)伍，而是抓業(yè)務(wù)促隊(duì)伍，通過規(guī)范化執(zhí)法行為促進(jìn)干警執(zhí)法能力的提高。反過來，執(zhí)法行為能否真正得到規(guī)范，最終取決于廣大干警的法律素質(zhì)和崗位技能。素質(zhì)不高、崗位技能不熟的干警無論如何也辦不出高質(zhì)量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為，首先就要在執(zhí)法能力上抓提高。因此要把這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為提高素質(zhì)、強(qiáng)化技能、重塑形象的重要載體，堅(jiān)持把培訓(xùn)提高貫徹始終，向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，要規(guī)范化，要針對(duì)不同崗位的執(zhí)法工作實(shí)際，抓緊制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展經(jīng)常性的崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，努力提高廣大干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正的實(shí)際能力和本領(lǐng)。

三、注重實(shí)效，狠抓落實(shí)

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的深化，也是實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題的戰(zhàn)略性舉措，更關(guān)系到為期三年的規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)能否起好步、開好局。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，是各級(jí)院黨組的首要職責(zé)，是“一把手”工程，黨組和“一把手”的重視程度和工作力度在很大程度上決定著專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。因此要把專項(xiàng)整改活動(dòng)納入院黨組的重要日程，“一把手”必須親自掛帥，負(fù)總責(zé)，為黨組班子和廣大干警作出表率。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志，拿出主要精力具體抓，負(fù)專責(zé)。黨組一班人形成合力集體抓，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要建立精干高效、上下對(duì)應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促整改等具體工作。辦事機(jī)構(gòu)要做到“四?！?，即專門班子、專門人員、專門職責(zé)、專心工作。抽調(diào)的人員政治上要強(qiáng)，業(yè)務(wù)上要通，工作上要到位，使專項(xiàng)整改活動(dòng)真正推得開、搞得活、落得靠、見實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，突出問題解決不好，涉檢上訪多發(fā)問題沒有明顯改觀的地方和部門，年終考核要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（二）科學(xué)謀

第四篇：依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會(huì)公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁。只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會(huì)信用的核心，是誠信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠信社會(huì)，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國計(jì)民生，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會(huì)。誠信是立國之本，也是社會(huì)和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會(huì)充滿活力的不竭動(dòng)力。黨的十六大指出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠實(shí)勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會(huì)，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種市場主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會(huì)矛盾中有著積極的作用。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會(huì)、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識(shí)淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會(huì)建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會(huì)公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實(shí)踐的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會(huì)建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會(huì)要求行政者自覺堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會(huì)建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系責(zé)任編輯：飛雪

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第五篇：《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范》測試題

**人民檢察院

《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》測試題

姓名： 部門： 得分：

一：單選題（20×2=40）

1、檢察委員會(huì)會(huì)議一般（）舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召開會(huì)議。A.每十天 B.每半個(gè)月 C.每個(gè)月 D.每一周

2、關(guān)于審查起訴未成年人刑事案件，下列說法錯(cuò)誤的是：

A.應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定代理人的意見。

B.應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過學(xué)校等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境等情況，為辦案和針對(duì)性教育提供參考。

C.應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查偵查機(jī)關(guān)移送的社會(huì)調(diào)查報(bào)告或無法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的書面說明、辦案期間表現(xiàn)材料。D.應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。

3、中止審查的原因消除后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)________。A.繼續(xù)中止 B.恢復(fù)審查 C.終止審查

4、對(duì)于上級(jí)人民檢察院交辦的信訪事項(xiàng)，由控告申訴檢察部門以（）名義報(bào)上一級(jí)

人民檢察院控告申訴檢察部門

.A、控告申訴檢察部門 B、承辦部門 C、本院 D、承辦人

5、人民檢察院扣押、凍結(jié)、處理涉案款物應(yīng)當(dāng)使用（）統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。A.最高人民檢察院 B.省級(jí)人民檢察院 C.市級(jí)人民檢察院 D.區(qū)（縣）級(jí)人民檢察院

6、人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起（）日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者其近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。

A.三 B.五 C.七 D.十

7、辦理全國人大代表轉(zhuǎn)交的案件，應(yīng)另行指派他人辦理，原承辦人員（）。

A.不得參與辦理 B.協(xié)助辦理 C.共同辦理 D.可以參與辦理

8、扣押、凍結(jié)的涉案款物，以下哪種情況，不得在訴訟程序終結(jié)之前處理。A.依法應(yīng)當(dāng)返還被害人 B.經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān) C.被害人強(qiáng)烈要求發(fā)還的

9、對(duì)不（予）批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)（）。A.說明理由 B.解釋原因 C.通報(bào) D.要求補(bǔ)充材料

10、適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件，下列哪一種說法不正確（）A.應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定 B.最長應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定 C.不得延長辦理期限

D.可以報(bào)請(qǐng)檢察長延長審理期限十日

11、對(duì)人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對(duì)精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由()進(jìn)行。

A.檢察院指定的醫(yī)院或者機(jī)構(gòu) B.省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院或者機(jī)構(gòu) C.公安局指定的醫(yī)院或者機(jī)構(gòu) D.人民法院指定的醫(yī)院或者機(jī)構(gòu)

12、上一級(jí)人民檢察院在收到重新審查逮捕意見書和案卷材料后，應(yīng)當(dāng)另行指派承辦人審查，在()日內(nèi)作出是否變更的決定。A.七 B.三 C.四

13、承辦協(xié)查事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門或檢察院應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求函所載明的期限內(nèi)完成 協(xié)查工作；未載明期限的，應(yīng)當(dāng)在（）個(gè)月內(nèi)完成。A.一 B.二 C.三 D.四

14、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人明知有執(zhí)法過錯(cuò)而不予糾正或者阻礙調(diào)查、追究的，應(yīng)當(dāng)（）處理。

A.加重 B.從重 C.追究

15、對(duì)同級(jí)偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為不（予）批準(zhǔn)逮捕決定有錯(cuò)誤，在收到《不（予）逮捕

決定書》后幾日內(nèi)要求復(fù)議的不捕案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派偵查監(jiān)督部門辦案人員進(jìn)行審查。

A.7日 B.5日 C.14日 D.3日

16、哪級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)、裁定減刑檢察活動(dòng)情況填入《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》 A.縣級(jí).B.市級(jí) C.省級(jí)

17、應(yīng)在（）日內(nèi)將《刑事申訴復(fù)查決定書》送達(dá)申訴人、原案被處理人和有關(guān)部門

A.三 B.五 C.七 D.十

18、對(duì)省級(jí)人民檢察院的結(jié)案報(bào)告，由最高人民檢察院辦公廳送相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審查，審查應(yīng)于（）日內(nèi)完畢。A.15 B.20 C.30 D.45

19、卷內(nèi)材料原則上應(yīng)按實(shí)際（）依次排列。A.時(shí)間順序 B.辦案程序 C.種類順序 D.證據(jù)作用 20、人民檢察院作出拘留決定后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)（）執(zhí)行。A.本院偵監(jiān)部門 B.公安機(jī)關(guān) C.看守所 D.監(jiān)獄

二：多選題（10×3=30）

21、人民檢察院通過行使檢察權(quán)，可以： A.監(jiān)督法律實(shí)施，懲罰犯罪活動(dòng)

B.保護(hù)國家安全、人民民主專政政權(quán)和社會(huì)主義制度 C.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 D.維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施

22、檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是 A.宣讀抗訴書 B.發(fā)表出庭意見

C.參加庭審辯論 D.發(fā)現(xiàn)庭審活動(dòng)違法的，在庭審后及時(shí)向再審法院提出糾正意見

23、對(duì)犯罪嫌疑人拘留后，人民檢察院應(yīng)盡到通知義務(wù)，具體應(yīng)做到：()A.人民檢察院應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在十二小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位

B.人民檢察院應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位

C.因有礙偵查，不能在法定時(shí)間以內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，并將原因?qū)懨鞲骄恚?/p>

D.無法通知的，應(yīng)當(dāng)向檢察長報(bào)告，并將原因?qū)懨鞲骄怼?/p>

24、下列案件應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案.A.省級(jí)人民檢察院辦理的直接立案偵查的案件 B.依據(jù)本規(guī)范第4.34條批準(zhǔn)或者決定逮捕的案件 C.危害國家安全的案件、外國人犯罪案件 D.人大代表涉嫌犯罪的案件

25、公訴部門對(duì)直接立案偵查的案件，因犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定不起訴后，應(yīng)當(dāng)將（）報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。

A.不起訴決定書副本 B.案件審查報(bào)告 C.討論筆錄

26、人民檢察院提出量刑建議，應(yīng)當(dāng)采用以下方式：（）A.將量刑建議書與起訴書一并送至法院 B.在庭后提交法庭

C.在公訴意見書中提出量刑建議 D.在確定開庭日期后將量刑建議書送至法院

27、最高人民檢察院立案偵查（）

A.全國性的重大犯罪案件 B.數(shù)額巨大的重大犯罪案件 C.中央單位廳局級(jí)以上干部犯罪案件 D.中央單位省部級(jí)以上干部犯罪案件

28、實(shí)名舉報(bào)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括：（）。

A.受理的時(shí)間 B.辦理的過程 C.認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù) D.處理結(jié)果和法律依據(jù)

29、下列人員可以被委托為辯護(hù)人（）

A.律師 B.犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人 C.犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、親友 D.人民團(tuán)體

30、下列案件，公訴部門與偵查機(jī)關(guān)（部門）協(xié)商一致后，可以指派辦案人員介

入偵查、引導(dǎo)取證 A.重大、疑難、復(fù)雜案件 B.有較大社會(huì)影響的案件

C.人民群眾或者社會(huì)輿論較為關(guān)注的案件

三：判斷題（15×2=30）

31、地押解過程中需要住宿的，可以將犯罪嫌疑人帶至賓館住宿，也可以交由當(dāng)?shù)乜词厮b押。

32、各種證據(jù)應(yīng)當(dāng)先按材料的種類等不同特征分類，再按時(shí)間順序排列。

33、下級(jí)人民檢察院對(duì)上一級(jí)人民檢察院的決定有異議的，可以暫停執(zhí)行，立即

向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。

34、對(duì)最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分辦的案件，承辦單位經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)由自己辦

理的，可直接轉(zhuǎn)交其他相關(guān)機(jī)關(guān)處理。（）

35、公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行取保候?qū)徠陂g向人民檢察院征詢是否同意批準(zhǔn)犯罪嫌疑人離

開所居住的市、縣時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況決定。

36、舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報(bào)人和被舉報(bào)人的基本情

況、舉報(bào)線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項(xiàng)錄入計(jì)算機(jī)。

37、訊問結(jié)束后，錄制人員應(yīng)當(dāng)立即將錄音錄像資料原件交給訊問人員。

38、對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，實(shí)施新的犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或

者決定逮捕。

39、舉報(bào)人不服不立案決定提出的復(fù)議請(qǐng)求和不服下級(jí)人民檢察院復(fù)議決定提出 的申訴，由控申檢察部門辦理。

40、被告人對(duì)被指控的基本犯罪事實(shí)無異議，并自愿認(rèn)罪的第一審公訴案件，可

以適用普通程序簡化審理案件。

41、發(fā)現(xiàn)勞教人員有未被追究刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)的，適宜于原審批地或者犯罪

地人民法院審理的，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院辦理。

42、有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判、濫用

職權(quán)、玩忽職守行為的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十九條第二款的規(guī)定

提出抗訴。

43、對(duì)最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分辦的案件，承辦單位經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)由自

己辦理的，可直接轉(zhuǎn)交其他相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

44、案卷裝訂前要拆除金屬物。對(duì)殘缺破損、小于或大于卷面的材料和字跡偏左、裝訂后影響閱卷的材料，要進(jìn)行修補(bǔ)、裱貼和折疊。

45、人民檢察院對(duì)一切案件的認(rèn)定既要重證據(jù)，重調(diào)查研究，也要重口供。

答案：單選題

1—5 BBBCA 6—10 AACAD 11—15 BABBB 16多選題

21.ABCD 22..ABD 23.BCD 24.ABCD 25.AB 26.AC 27.AC 28.BCD 29.ABCD 30.ABC 判斷題

31—35×√××√ 36—40√×××√ 41×√×

—20 ADCBB —45√√