最新妨害國境衛(wèi)生檢疫罪立案標準及認定(2018)

第一篇：最新妨害國境衛(wèi)生檢疫罪立案標準及認定(2018)

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一、概念

妨害國境衛(wèi)生檢疫罪（刑法第332條），是指違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播，或者有傳播嚴重危險的行為。

二、犯罪構成(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國家對國境衛(wèi)生檢疫的正常管理活動。我國于1986年12月公布了《國境衛(wèi)生檢疫法》，規(guī)定在我國的國際通航的海港和機場所在地，以及陸地邊境和國界江河的進出口岸，設立國境衛(wèi)生檢疫機關，對進出國境的人員和交通工具、行李、貨物實施醫(yī)學檢查、衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理，以保護我國人民的生命財產安全。而違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，足以引起檢疫傳染病傳播的行為，就是對我國國境衛(wèi)生檢疫管理活動的破壞。(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施了違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病的傳播，或者有傳播嚴重危險的行為。

違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，是指入境、出境時采取逃避、蒙混或者其他手段，不接受國境衛(wèi)生檢疫機關對人身或者物品的醫(yī)學檢查、衛(wèi)生檢

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查和必要的衛(wèi)生處理，以及其他違反應當接受國境衛(wèi)生檢疫義務的行為。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》的有關規(guī)定，包括違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為包括下列幾種情形：(1)入境、出境的交通工具和人員逃避查驗或者衛(wèi)生處理的。(2)入境、出境的交通工具，在入境檢疫以及必要的衛(wèi)生處理完畢之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的。(3)入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物等物品的承運人、代理人或者貨主，入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運人或者郵遞人未向衛(wèi)生檢疫機關申報檢疫，逃避檢疫的；入境、出境的旅客、員工個人攜帶或托運的可能傳播傳染病的行李或物品未經(jīng)查驗而擅自攜帶、托運入境、出境的；郵電部門在衛(wèi)生檢疫機關對應當實施衛(wèi)生檢疫的郵包進行衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理前，擅自運遞郵包的；入境、出境的尸體、骸骨托運人或者代理人未申請衛(wèi)生檢疫或者逃避、拒絕衛(wèi)生檢疫機關所實施的必要的衛(wèi)生處理的，或者擅自移運因患檢疫傳染病而死亡的病人尸體，未將其就近火化的。(4)未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物等控制的物品的。(5)未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具和人員，擅自離開查驗場所的。(6)染疫人在隔離期間、染疫嫌疑人在就地診驗或者留驗期間，擅自離開隔離場所或者診驗、留驗場所的。(7)拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的。(8)其他違反應受國境衛(wèi)生檢疫義務，可能引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的。

引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險是構成本罪的結果條件。檢

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疫傳染病，是指鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病以及國務院確定和公布的其他傳染病。引起檢疫傳染病傳播，是指實際造成了傳播的后果，也就是說使他人感染上了檢疫傳染病，但感染的人數(shù)沒有要求，也不要求被傳播的人發(fā)生死亡等嚴重后果。所謂有傳播嚴重危險，是指雖然尚未實際造成檢疫傳染病的傳播，但具有造成檢疫傳染病傳播的極大的現(xiàn)實可能性，一般表現(xiàn)為散播了大量檢疫傳染病病菌或者病毒，對公共衛(wèi)生構成嚴重威脅的情況。(三)主體要件

本罪的主體是一般主體。但一般必須是出入國(邊)境的人才可能構成本罪。不出入國(邊)境的人，不會直接成為本罪的主體。單位也可以成為本罪主體。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》的有關規(guī)定，本罪主體具體包括下列幾類人員和單位：

1、入境、出境的旅客。無論乘坐船舶、飛機、列車等交通工具入境、出境的旅客，還是徒步入境、出境的旅客都可以成為本罪的主體。

2、入境、出境的交通工具上的員工。這類人員在入境、出境時與普通旅客一樣負有接受國境衛(wèi)生檢疫的義務。

3、入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物品的承運人、代理人或者貨主。這類人員在其所承運、代理、所有的上述物品入境、出境時，應當向國境衛(wèi)生檢疫機關申報并接受衛(wèi)生檢疫。

4、入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物等特殊物品的攜帶人、托運人或者郵遞人。

贏了網(wǎng)s.yingle.com5、入境、出境的尸體、骸骨的托運人或者代理人。上述人員在尸體、骸骨入境、出境時，沒有申請衛(wèi)生檢疫的，或者逃避、拒絕接受衛(wèi)生檢疫機關對不符合衛(wèi)生要求的尸體、骸骨實施的衛(wèi)生處理的，或者未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關簽發(fā)尸體、骸骨入境、出境許可證而擅自將其運進、運出的，或者擅自移運經(jīng)查驗系因患檢疫傳染病而死亡的病人尸體的，就有可能成為本罪主體。

6、郵政部門或者郵政工作人員。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關許可，郵政部門不得運遞郵包進出境。若郵政部門或者其工作人員違反該規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，則可成為本罪主體。

7、入境、出境的交通工具的負責人。入境、出境的交通工具的負責人，主要是指運送旅客、貨物或者其他物品入境、出境的船舶、飛機、列車等交通工具的負責人。此外，還包括來自國外的因故停泊、降落在中國境內非口岸地點的船舶、航空器的負責人。

8、國境口岸的有關單位或其直接負責的主管人員和其他直接責任人員以及國境口岸交通工具的負責人。

9、引航員和其他人員。對染疫船舶、染疫嫌疑船舶上的引航員和經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關許可上船的人員應當視同員工接受有關衛(wèi)生處理。此外，在入境檢疫以及必要的衛(wèi)生處理完畢之前或者出境檢疫以及必要的衛(wèi)生處理完畢之后，上下交通工具的其他人員也有義務接受或者再次接受衛(wèi)生檢疫機關的檢疫。(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知應當接受衛(wèi)生檢疫檢查而

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故意逃避或拒絕。有一種觀點認為，行為人在主觀上必須明知自己是檢疫傳染病患者或帶菌者，明知自己是染疫人或染疫嫌疑人，而故意逃避國境衛(wèi)生檢查或必要的衛(wèi)生處理的，才能構成本罪，否則便不能以本罪論處。一般認為。這種觀點不妥。行為人只要明知自己應當接受國境衛(wèi)生檢疫檢查或必要的衛(wèi)生處理就足以構成故意，而并不要求行為人必須明知自己是染疫人或染疫嫌疑人。因此，行為人不知自己是檢疫傳染病的帶菌者，但只要明知進入我國時應當接受衛(wèi)生檢查卻故意逃避，從而引起檢疫傳染病的傳播或有傳播嚴重危險的，就應構成本罪。實施本罪的動機是多種多樣的，不管出于什么動機，只要是故意違反國境衛(wèi)生的檢疫規(guī)定，就符合本罪的主觀要件。

三、認定

(一)本罪與妨害傳染病防治罪的界限

兩者存在諸多相同之處，如都妨害了社會管理秩序，都以違反有關行政法規(guī)的規(guī)定為前提，都有引起傳染病傳播或有傳播嚴重危險的后果，犯罪主體均為一般主體，主觀方面皆出自過失，等等。兩罪的主要區(qū)別在于：(1)犯罪的直接客體不同。前者侵犯的主要是國境衛(wèi)生檢疫的管理制度；而后者侵犯的是國家關于傳染病防治的管理制度。(2)違反的行政法規(guī)不同。前者違反的是國境衛(wèi)生檢疫法的有關規(guī)定；后者違反的是傳染病防治法的有關規(guī)定。(3)危害結果不同。前者引起了鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病等檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險；后者則是引起了鼠疫、霍亂等甲類傳染病的傳播或者有傳播嚴重危險。

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(二)妨害國境衛(wèi)生檢疫罪與傳染病防治失職罪的界限

二者存在某些相似之處，比如，二者都違反了國境衛(wèi)生檢疫法的有關規(guī)定；都可能造成了檢疫傳染病的傳播；都危害了公共安全；都是出自過失。兩者的主要區(qū)別在于：(1)犯罪的主要客體不同。前者侵犯的主要客體是國境衛(wèi)生檢疫管理制度，后者侵害的主要客體是國家對傳染病防治工作進行監(jiān)管的正?；顒?。(2)行為的非法性不同。前者的非法性在于行為人違反了應當接受國境衛(wèi)生檢疫的義務；后者的非法性則在于行為人違背了對傳染病防治進行監(jiān)督管理的職責，既可能是國境衛(wèi)生檢疫職責，也可能是其他傳染病防治監(jiān)管職責。(3)犯罪的危害結果不同。就危害結果的形態(tài)而言，前者既包括實害結果(引起檢疫傳染病傳播)，也包括危險結果(引起檢疫傳染病傳播的嚴重危險)；而后者只包括實害結果一種，即必須發(fā)生導致傳染病傳播或者流行且情節(jié)嚴重的事實情況。就造成傳播的傳染病的種類而言，前者只包括鼠疫、霍亂、艾滋病等檢疫傳染病，范圍較窄；后者則包括所有法定管理的3類35種傳染病，種類繁多。(4)犯罪主體不同。前者是一般主體，自然人和單位均可成其主體；后者是特殊主體，僅限于從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，其他自然人或者單位不能成為該罪主體。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依上述規(guī)定處罰。

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五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第三百三十二條違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

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第二篇：最新非法經(jīng)營罪立案標準及認定(2018)

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http://s.yingle.com 最新非法經(jīng)營罪立案標準及認定（2018）

一、概念

非法經(jīng)營罪（刑法第225條），是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。

二、犯罪構成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經(jīng)營許可證的市場管理制度。為了保證限制買賣物品和進出口物品市場，國家實行上述物品的經(jīng)營許可制度。其中進出口許可制度是經(jīng)營許可制度的重要內容，買賣進出口許可證和進出口原產地證明的行為除侵犯市場秩序外，還侵犯了對外貿易管理制度。根據(jù)《對外貿易法》的埃塞俄比亞，國家實行統(tǒng)一的對外貿易制度，根據(jù)平等互利的原則，促進和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿易關系。中華人民共和國在對外貿易方面根據(jù)所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇。任何國家或者地區(qū)在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應的措

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施，為了保證按照上述規(guī)定發(fā)展對外貿易，國家要求進出口貨物必須提供原產地證明，對除法律規(guī)定的特殊情況可以免領許可證的以外還須申請進出口許可證。因此，進出口原產地證明、進出門許可證必須是真實有效的，不允許進行偽造、變造。同時，進出口原產地證明、進出口許可證是針對特定進出口人的特定進出口貿易而使用的，不允許進行買賣。買賣進出口原產地證明、進出口許可證，擾亂國家的對外貿易秩序，因此必須予以懲治。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。主要有以下幾種行為方式：

1、未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場正常秩序，在我國對一些有關國計民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實行限制經(jīng)營買賣。只有經(jīng)過批準，獲取經(jīng)營許可證后才能對之從事諸如收購、儲存、運輸、加工、批發(fā)、銷售等經(jīng)營活動。沒有經(jīng)過批準而擅自予以經(jīng)營的，就屬非法經(jīng)營。所謂限制買賣物品，是指依規(guī)定不允許在市場上自由買賣的物品，如國家不允許自由買賣的重要生產資料和緊俏消費品、國家指定專門單位經(jīng)營的物品，如煙草專賣品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法

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律、行政法規(guī)規(guī)定。所有這些都是國家為調控特定物品的經(jīng)營市場而作的特殊規(guī)定，非經(jīng)許可即經(jīng)營限制買賣的物品，給國家限制買賣物品市場造成了很大的混亂。應當指出，限制經(jīng)營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的，才屬限制經(jīng)營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變，國家根據(jù)實際需要，可以加以變化調整。

2、買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準證件。經(jīng)營許可證或者有關批準文件，是持有人進行該項經(jīng)濟活動合法性的有效憑證。無之則就屬于非法經(jīng)營。一些不法分子、本來沒有經(jīng)營國家限制買賣物品的資格，無法獲取有關經(jīng)營許可證件或者批準文件，便從他人處購買甚或偽造經(jīng)營許可證或批準文件，企圖逃避檢查、制裁。由此，買賣許可經(jīng)營證件及批準文件的不法行為也應運而生。此種行為，直接促使了情節(jié)嚴重的非法經(jīng)營國家限制買賣物品的活動泛濫，具有相當大的危害性，因此，亦應以刑罰予以懲治。進出口許可證，由國務院對外經(jīng)濟貿易管理部門及其授權機構簽發(fā)，不僅是對外貿易經(jīng)營著合法進行對外貿易活動的合法證明，也是國家對進出口貨物、技術進行管理的一種重要憑證，如海關對進出口貨物、技術查驗放行時必須以此為依據(jù)。進出口原產地證明，是指用來證明進出口貨物、技術原產地屬于某國或某地區(qū)的有效憑證。其為進口國和地區(qū)視原產地不同征收差別關稅和實施其他進口區(qū)別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證

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或者批準文件，一般是指對限制買賣物品的經(jīng)營許可證件或批準文件。如煙草專賣許可證就是煙草專賣局頒發(fā)給企業(yè)單位和個人準許其經(jīng)營煙草專賣品的證書，它包括煙草專賣生產許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證。所謂準運證，是由省級煙草公司根據(jù)煙草總公司的調撥計劃、文件或合同而簽發(fā)的辦理煙草托運手續(xù)的證書。前者是領證單位或個人從事煙草專賣業(yè)務的資料證明文件，是區(qū)分煙草行業(yè)合法經(jīng)營和非法經(jīng)營的重要憑證。后者是領取單位或個人從事煙草運輸合法與否的重要憑證，國家主管部門經(jīng)審查批準后將上述證件發(fā)給單位和個人，以加強對煙草專賣品的生產、經(jīng)營和運輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理。

3、未經(jīng)國家有關主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務。

4、其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，如非法從事傳銷活動、彩票交易；倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物；壟斷貨源、哄抬物價、囤積居奇；倒賣外匯、執(zhí)照以及有傷風化的物品；等等。本罪屬情節(jié)犯，非法經(jīng)營行為必須“情節(jié)嚴重”才能構成犯罪，如果只有非法經(jīng)營行為，情節(jié)并不嚴重則不構成犯罪。“情節(jié)特別嚴重”是加重情節(jié)。一般來說，應當以違法所得數(shù)額較大或者巨大，作為“情節(jié)嚴重”的基本情節(jié)：以違法所得數(shù)額特別巨大作為“情節(jié)特別嚴重”的基本情節(jié)，同時還要結合其他情節(jié)來考慮。所謂其他情節(jié)，主要是指：多次實施非法經(jīng)營行為、經(jīng)行政處罰仍不悔改的；利用職權從事非法經(jīng)營活動，影響很壞的；壟斷貨源、哄抬物價，嚴重擾亂市場，對國民經(jīng)濟和社會安定造成嚴重影響的；進行非法經(jīng)營活動造成嚴重后果的等。

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（三）主體要件

本罪的主體是一般主體，即一切達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人。依法成立、具有責任能力的單位也可以成為本罪的主體。本罪的主體，依本條愿意是指經(jīng)營者，但在市場經(jīng)濟條件下，“無人不商”，如果將本罪的主體限定為特殊主體，將會使許多沒有任何經(jīng)營許可證（非經(jīng)營者）的買賣物品和進出口許可證和進出口原產地證的行為得不到懲處，因之，本罪的主體為一般主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面由故意構成，并且具有謀取非法利潤的目的，這是本罪在主觀方面應具有的兩個主要內容。如果行為人沒有以謀取非法利潤為目的，而是由于不懂法律、法規(guī)，買賣經(jīng)營許可證的，不應當以本罪論處，應當由主管部門對其追究行政責任。

三、認定

l、本罪的刑事違法性與其行政違法性是一致的、也就是說，非法經(jīng)營者必然違反有關的工商法規(guī)、沒有行政違法性就不存在刑事違法性，在我國目前行政經(jīng)濟法規(guī)不很健全的情況下，考察某一經(jīng)膏行為是否違反國家規(guī)定，一定要把國家政策的精神吃透，對既不宜提倡、也不宜急于取締的，要因勢利導，使其向有利于社會的方向發(fā)展，不要輕易作犯罪處理。

2、本罪在主觀上要求行為人必須是出于故意，對于因不知其為非法而進行非法經(jīng)營的，不認為構成本罪，而只能給予行為人以行政處罰。

3、本罪在犯罪情節(jié)上要求情節(jié)嚴重的才構成犯罪，而認定情節(jié)是否

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嚴重，應以非法經(jīng)營額和所得額為起點，并且要結合行為人是否實施了非法經(jīng)營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，是否經(jīng)行政處罰后仍不悔改等來判斷。

四、處罰

l、自然人犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)恃別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

2、單位犯本罪的，對單位判處罰金、對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依本條規(guī)定追究刑事責任。

五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第二百二十五條違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專場物品或者其他限制買賣的物品的；(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；(三)未經(jīng)國家有關主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務的；(四)其他嚴重擾亂市秩序的非法經(jīng)營行為。

第二百三十一條單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任

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人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。