第一篇：水利局年度工作會議上的講話

認(rèn)清形勢強化措施全力推進(jìn)***經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2004年經(jīng)濟工作，表彰為我局經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人；分析當(dāng)前面臨的形勢和問題，安排部署2005年經(jīng)濟工作任務(wù)。下面，我講三個方面的問題。

一、2004年經(jīng)濟工作回顧

2004年，全局干部職

工在大事多、難事多、任務(wù)重的情況下，克服種種困難，狠抓經(jīng)濟發(fā)展不放松，充分發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，齊心協(xié)力，扎實工作，求創(chuàng)新、爭突破，保持了***經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，并出現(xiàn)了一些新的特點和亮點。

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高，經(jīng)營性固定資產(chǎn)投入增長較快

2004年，全局共實現(xiàn)收入***億元（不含水費，下同），完成目標(biāo)任務(wù)的118，與2003年相比增長了37。其中：一產(chǎn)7823萬元；二產(chǎn)110779萬元；三產(chǎn)16800萬元；工程管護收入1737萬元。全局總體經(jīng)費自給率（按事業(yè)、企業(yè)捆起來的大收大支口徑核算）達(dá)到了88。各市局在職職工人均創(chuàng)造的凈收益為7502元，經(jīng)濟效益和管理水平有了新的提高。

2004年，在經(jīng)濟形勢非常困難的情況下，各單位多方融資，加大對經(jīng)營性固定資產(chǎn)的投入力度，全年新增經(jīng)營性固定資產(chǎn)****萬元，提高了技術(shù)裝備水平，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。其中：在標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)中各單位購置新設(shè)備投入資金****萬元，為工程的順利完工做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）積極探索，水資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮

2004年，我局加大水資源開發(fā)力度，在延伸供水方面取得新進(jìn)展。***深入分析形勢，搶抓機遇，以觀念的創(chuàng)新帶動了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，邁出了深度開發(fā)水資源的重要兩步：一是**局與該縣水務(wù)局?jǐn)y手運作的韓店水庫一期工程于2004年10月開始試供水，二期工程業(yè)已全部完工，庫容由1500萬立方米增加到***萬立方米，年供水能力可達(dá)1億立方米；二是恒泰公司控股、濱城區(qū)水利局參股的濱州市南城水庫建設(shè)項目開始啟動，職工在短時間內(nèi)入股資金達(dá)410萬元。***工程局參股的譚莊水庫于2004年8月正式投入使用，已兩次向東昌湖供水。**河務(wù)局就向濟南東部企業(yè)直接供水的可行性進(jìn)行了論證。

2004年全局累計供水***億立方米，其中，農(nóng)業(yè)用水33.96億方米，非農(nóng)業(yè)用水***億立方米，水費計收率達(dá)到了100。

（三）創(chuàng)新林權(quán)管理模式，淤背區(qū)開發(fā)取得了明顯成效

省局及時總結(jié)***林權(quán)制度改革的經(jīng)驗，專門制訂了《***林木種植管理模式改革實施意見（試行）》，以推動和規(guī)范林權(quán)制度改革。2004年東阿、齊河、惠民、濱城、利津等縣（區(qū)）局的***畝適生林進(jìn)行了林權(quán)制度改革，回收資金460萬元，既減輕了單位的投資負(fù)擔(dān)和管理壓力，激發(fā)了職工的積極性，又促進(jìn)了管理水平的提高，探索出了適生林管理的新途徑。

**市局、***理局以土地和基礎(chǔ)設(shè)施作為股份招商引資，解決資金、技術(shù)、銷售渠道等問題，合作開發(fā)的高檔苗木取得了明顯成效；聊城市局、德州市局、河口管理局采用群眾投資、收益分成的模式，在北金堤、南北展堤和廢金堤廣植用材林，走出了一條向資產(chǎn)要效益的新路。濱州市局成立了股份制的藝茂農(nóng)林開發(fā)公司，抓新品種的引進(jìn)和各類農(nóng)產(chǎn)品的銷售，深受職工歡迎。淄博市局加快苗木發(fā)展步伐，存苗量達(dá)到100多萬株，涌現(xiàn)出百畝以上種植大戶8名。

截止2004年底，全局擁有適生林2.6萬畝，比2003年增加近4000畝，全年樹株更新收入705萬元；苗木花卉6000多畝，實現(xiàn)銷售收入241萬元，高檔苗木所占比例由2003年的49調(diào)整到了65；經(jīng)濟林7275畝，2004年生產(chǎn)果品2800多噸，產(chǎn)值494萬元。

（四）施工企業(yè)綜合水平得到全面提升，市場開拓能力明顯增強

一是施工企業(yè)的資質(zhì)升級和資質(zhì)結(jié)構(gòu)拓展工作取得新突破。3家企業(yè)申報成功一級資質(zhì)，其中，***工程局獲公路工程總承包一級資質(zhì)，濱州恒泰集團、河口乾元集團先后獲水利水電工程總承包一級資質(zhì)；此外全局有6家企業(yè)申報成功市政、房屋建筑、園林綠化等多種專業(yè)資質(zhì)。全局企業(yè)的資質(zhì)等級和專業(yè)結(jié)構(gòu)水平上了一個新臺階。

二是企業(yè)的誠信度進(jìn)一步提高。在多家企業(yè)繼續(xù)保持省級“重合同守信用”榮譽稱號外，省局工程局與河口管理局的乾元集團首次獲得國家級“重合同守信用”企業(yè)稱號。

三是企業(yè)員工的職業(yè)技能水平全面提升。全局有668人通過了安全生產(chǎn)技術(shù)考試，161人成功申報一級項目經(jīng)理，61人獲得國家首批一級建造師資格，比前幾年的總和還要多。

四是市場開拓能力明顯增強。在標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)異常緊張的情況下，我局承攬系統(tǒng)外地（市）級以上重點工程一包合同額9.88億元，創(chuàng)歷史新高。***工程局堅持“鞏固強項，提升弱項，開辟新領(lǐng)域”的方針，承攬

系統(tǒng)外工程2.26億元。河口乾元集團、濱州恒泰集團改制后，向集約化經(jīng)營和市場化運作邁出了重要的一步，業(yè)績積累成效顯著，分別承攬系統(tǒng)外工程2.2億元和1.1億元。

（五）三產(chǎn)優(yōu)勢項目得到進(jìn)一步擴大

近幾年，我局的三產(chǎn)優(yōu)勢項目逐漸發(fā)展壯大。2004年我局參股控股的浮橋達(dá)到20座，實現(xiàn)收入2480萬元,跨河交通業(yè)成為

黃河經(jīng)濟發(fā)展的增長點之一。濟南市局的西外環(huán)浮橋和東郊浮橋被山東省交通廳授予“文明浮橋”稱號。濟南百里黃河公園充分發(fā)揮“國家水利風(fēng)景區(qū)”的品牌優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)綠化，實施景觀化建設(shè)和改造，成功舉辦了***首屆文化藝術(shù)節(jié)暨沙雕藝術(shù)展。山東金河旅行社不斷研究市場，加強與客戶的聯(lián)系，營業(yè)9個月，實現(xiàn)收入55萬元。齊河食用菌公司進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，將2萬平方米的山洞全部承包，并上馬了深加工項目，全年創(chuàng)產(chǎn)值277萬元。濱州塑鋼門窗公司抓管理促質(zhì)量，全年承接定單1572萬元。河口區(qū)局綜合服務(wù)樓主體工程建成后于2004年10月底出租投入運營。倉儲中心2004年又一次新建庫房3000平米，使庫房總面積達(dá)到38000平米，成為濟南市的大型倉儲中心之一，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)濟的發(fā)展，為全局的穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。財務(wù)決算表明：去年全局事業(yè)總支出的4.35億元中，有63是靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐的?；仡?004年的經(jīng)濟工作，我們深感成績來之不易！在此，我代表省局向與會的各位代表，并通過你們向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟發(fā)展一線的同志們表示衷心的感謝！

同志們，在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，***經(jīng)濟工作依然任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前的工作中還存在一些不容忽視的問題。

一是思想觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟的方式方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，傳統(tǒng)體制下形成的計劃經(jīng)濟意識和用行政手段管理經(jīng)濟的方法還不同程度的存在。在對企業(yè)的管理上，不是按市場規(guī)律辦事和靠經(jīng)濟、法律、政策、信息等引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，而是習(xí)慣于行政命令和行政干預(yù)，成了企業(yè)的“婆婆加老板”。

二是我們的資源優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。具體體現(xiàn)在：土地開發(fā)管理粗放、資金投入嚴(yán)重不足、產(chǎn)品檔次低、效益不高；多數(shù)市局沒有進(jìn)行供水市場的開發(fā)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用水界定沒有明顯進(jìn)展；建筑施工、勘測設(shè)計、工程監(jiān)理等行業(yè)對黃河內(nèi)部市場依賴性較強；多數(shù)施工企業(yè)人才較為匱乏，技術(shù)比較落后，管理尚顯粗放，業(yè)務(wù)范圍窄，資產(chǎn)數(shù)量少，“吃飯經(jīng)濟”造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。這幾方面仍是制約企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。此外，我局的招商引資這兩年雖然進(jìn)步較大，但與社會上相比，仍存在較大差距。

三是管理體制的改革和運行機制的建立滯后。經(jīng)過近幾年的改革，內(nèi)部事企分開的基本框架雖然已初步建立，但要實現(xiàn)真正意義上徹底分開的任務(wù)還很艱巨。在大部分單位中，事、企不分，產(chǎn)權(quán)不清，機制不活的問題還較為突出。

四是經(jīng)濟管理工作還比較薄弱，不論是經(jīng)濟管理機構(gòu)的建設(shè)，還是各級經(jīng)濟局人員的配置均相對滯后。

對于這些問題，務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中，采取有效措施切實加以解決。

二、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

當(dāng)前，經(jīng)濟工作面臨的形勢可以概括為三句話，一是國家的宏觀政策為我局經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，形勢喜人；二是我局處于重大改革時期，形勢催人；三是我局經(jīng)濟狀況和職工日益增長的物質(zhì)文化需求對經(jīng)濟工作提出了更高要求，形勢不等人。

（一）我局經(jīng)濟發(fā)展面臨難得的機遇

構(gòu)建社會主義和諧社會，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為我們繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革和加快經(jīng)濟建設(shè)指明了方向。新時期，黨和國家繼續(xù)把水利放在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，強調(diào)要加快大江大河大湖的治理，抓緊主要江河的控制性工程建設(shè)，并對抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題和南水北調(diào)工程東、中、西三條線路的建設(shè)提出了明確的要求。這也為我們發(fā)展經(jīng)濟帶來了新的機遇。

水利部、黃委會對水利經(jīng)濟和水利經(jīng)營管理工作非常重視。汪恕誠部長在2004年12月召開的全國水利廳局長會議上專門強調(diào)指出，要高度重視水利經(jīng)營管理工作，強力推進(jìn)水價改革，大力發(fā)展多種經(jīng)營，健全管理機構(gòu)和制度，開展社會化服務(wù)；并要求基層水利單位應(yīng)依托水土資源和人才、技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展城鄉(xiāng)供水、水電、水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利建筑施工和技術(shù)咨詢等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。李國英主任在全河經(jīng)濟工作會議上明確指出，擺在我們面前的有兩個任務(wù)：一是要履行好黃河治理開發(fā)與管理的職責(zé)，確保實現(xiàn)汪部長提出的“四不”治理目標(biāo)；二是要大力發(fā)展經(jīng)濟和多種經(jīng)營，彌補事業(yè)經(jīng)費不足，不斷提高職工的收入水平，穩(wěn)定職工隊伍。李主任要求各單位要緊緊抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的新突破。

《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》的批復(fù)與實施，將加快黃河治理與開發(fā)的步伐，同時也為黃河經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的商機。尤其是為我局的工程施工、勘測設(shè)計、供水、土地開發(fā)以及信息等行業(yè)提供了廣闊而又相對穩(wěn)定的市場發(fā)展空間。

（二）黃河系統(tǒng)的改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力

目前，黃河系統(tǒng)的改革正向縱深發(fā)展，改革步伐比我們預(yù)想的要快得多，而且標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，傳統(tǒng)治黃體系中的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都將趨于多樣化，我們必須以新的精神面貌迎接新的變革，跟得上時代發(fā)展的要求。

一是今年水管體制改革已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，這將從根本上解決水管單位長期以來存在的深層次問題，促進(jìn)我局治黃事業(yè)更快更健康的發(fā)展。從濟陽縣局試點來看，機構(gòu)、人員、職能都與以往差別很大，經(jīng)濟格局也發(fā)生了根本性的變化。它在一定程度上緩解了我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整也將給***的經(jīng)濟發(fā)展和管理提出新的課題。比如淤背區(qū)土地的開發(fā)管理模式問題、施工企業(yè)的發(fā)展方向問題等等。

二是事業(yè)單位人員聘用制度改革的全面實施，有利于完善事業(yè)單位的用人機制，調(diào)動職工的積極性。在我局治黃隊伍中，事業(yè)單位及其工作人員是整個治黃隊伍的主體，事業(yè)單位人員聘用制度改革要求年底全部完成，時間緊迫、涉及面廣、改革任務(wù)艱巨。事業(yè)單位聘用制度改革要求由現(xiàn)在的身份管理變?yōu)閸徫还芾恚菩幸詬彾ㄐ?，崗變薪變，能升能降的分配制度。改革能否順利進(jìn)行并最終取得成功，說到底還要靠經(jīng)濟實力做支撐。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，改革的預(yù)期目的和穩(wěn)定的目標(biāo)都將難以實現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟創(chuàng)收壓力仍然較大

今年我局的經(jīng)費缺口依然過半，剛性支出不斷增長，經(jīng)濟形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展不進(jìn)則退。

一是經(jīng)費缺口大。2005年，雖然經(jīng)費緊張的局面會有所緩解，但經(jīng)費缺口大的問題短期內(nèi)難以解決，綜合考慮各方面因素，我局事業(yè)經(jīng)費的55以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，創(chuàng)收任務(wù)依然十分艱巨。

二是經(jīng)營隊伍自身生存發(fā)展的問題日趨嚴(yán)重。特別是作為我局經(jīng)濟支柱的施工企業(yè)，為彌補事業(yè)經(jīng)費不足做出了巨大貢獻(xiàn)，但自身卻沒有積累?，F(xiàn)在如不創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，增加積累，壯大實力，提高市場競爭力，離開黃河走向社會后將面臨更大困難。

三是職工日益增長的物質(zhì)文化需求與我局經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的矛盾仍然比較突出。多年來，我局一直是“吃飯經(jīng)濟”，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，更談不上超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。但隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人民的生活水平和各種生活需求都在不斷提高，我們治黃職工的收入也必須不斷增加，生活質(zhì)量必須不斷提高。這是留住人才，穩(wěn)定隊伍的最起碼條件，也是我們實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。這就要求我局經(jīng)濟再發(fā)展，效益再提高。

上述形勢表明，今年我局的經(jīng)濟工作既存在許多有利因素，又面臨著諸多實際困難。這就要求我們必須進(jìn)一步強化發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，千方百計使***的經(jīng)濟有一個大的發(fā)展。

三、2005年經(jīng)濟工作安排

今年是推進(jìn)各項改革、保持經(jīng)濟工作良性運行的關(guān)鍵一年。做好全年的經(jīng)濟工作，意義重大。今年全局經(jīng)濟工作，可以概括為“一二三四五”。即：把握一個思路，確保兩個目標(biāo)，樹立三種意識，實現(xiàn)四個突破，強化五項措施。

（一）把握一個總體思路

2005年***經(jīng)濟工作的總體思路是：圍繞黃河、開發(fā)黃河、管理黃河、走向社會;大力發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)深化體制、機制改革，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力；加強經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高經(jīng)營效益；促進(jìn)我局經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為維持黃河健康生命提供支持。

（二）確保兩個主要目標(biāo)

2005年***的經(jīng)濟工作，最終要確保兩個主要目標(biāo)的實現(xiàn)：

一是發(fā)展目標(biāo)。確保全局經(jīng)濟增長速度達(dá)到10以上。這是最低要求，各單位要根據(jù)自身的實際，爭取更快更好的發(fā)展。

二是效益目標(biāo)。全局經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值率達(dá)到101，在職職工人均創(chuàng)造凈收益有新的增長，經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

（三）牢固樹立三種意識

一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，也是水利改革與發(fā)展所必須遵循的重要指導(dǎo)思想和基本原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和開展好經(jīng)濟工作。

二是牢固樹立創(chuàng)新意識。經(jīng)濟工作相對于傳統(tǒng)的治黃事業(yè)和我們多數(shù)人來說，是新事、也是難事。既要沖破多年傳統(tǒng)觀念的束縛，又要應(yīng)對市場經(jīng)濟大潮的沖擊；既無具體的上級指令可循，也沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。從某種意義上講，經(jīng)濟發(fā)展邁出的每一步都需要創(chuàng)新。

三是牢固樹立效益意識。效益是經(jīng)濟發(fā)展的最終落腳點，要切實抓好經(jīng)營管理、施工管理、財務(wù)管理和成本管理，向管理要效益，通過加強成本核算，嚴(yán)格控制材料采購成本，提高經(jīng)濟效益。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)四個方面突破

為了推動我局經(jīng)濟健康快速發(fā)展，必須緊緊圍繞黃河，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在提升一產(chǎn)經(jīng)濟效益、調(diào)整供水結(jié)構(gòu)和延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈、增加重點施工企業(yè)實力、提高堤防養(yǎng)護費收費標(biāo)準(zhǔn)等四個方面實現(xiàn)突破。

1、制訂激勵政策，改革管理模式，努力實現(xiàn)一產(chǎn)經(jīng)濟效益上的新突破。

我局現(xiàn)有淤背區(qū)土地5.2萬畝，隨著標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)，將來土地將達(dá)到8萬余畝，這是我們的寶貴資源。經(jīng)過多年的探索，我們找到了一條“以林為主”的發(fā)展路子，即：“大力發(fā)展用材林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉?！币冀K堅持這個原則。抓好規(guī)模、管理和科技三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)效益上的新突破。2005年，全局第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利潤率力爭達(dá)到8以上。

一是制訂激勵政策，充分調(diào)動職工積極性。針對種植業(yè)投資回收期較長的特點，結(jié)合管養(yǎng)分離改革，制訂激勵政策，延長承包期限，允許職工退休后繼續(xù)承包或在內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以加強生產(chǎn)管理責(zé)任制，實現(xiàn)長期效益。

二是在專家指導(dǎo)下，大力推行經(jīng)濟林和苗木花卉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；引進(jìn)新技術(shù)和適合淤背區(qū)土地特點和市場前景廣闊的新品種，并實施規(guī)模開發(fā)；提高綜合效益。

三是改革土地開發(fā)的管理模式，成立股份制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。由龍頭企業(yè)建立完善技術(shù)服務(wù)、物資服務(wù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)三大體系，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。重點在品種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、商標(biāo)注冊、品牌培育、產(chǎn)品銷售等方面下工夫，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過龍頭企業(yè)，帶動全局淤背區(qū)開發(fā)整體效益的提高。經(jīng)濟局等有關(guān)部門要盡快拿出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的組建方案。

2、理順體制，加大開發(fā)深度，努力實現(xiàn)供水結(jié)構(gòu)和延伸供水上的新突破。

各單位要認(rèn)真貫徹落實2004年底召開的全局供水工作會議精神，突出重點，著力抓好水資源開發(fā)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是實事求是地界定非農(nóng)業(yè)用水比例。各單位要算清農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城市生活用水帳，勤動腦筋，多想辦法，技術(shù)手段、行政手段和激勵政策等多種措施一起上，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。今年的非農(nóng)業(yè)用水量指標(biāo)已下達(dá)各市局，各有關(guān)單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)，力爭2005年全局非農(nóng)業(yè)用水達(dá)到5億立方米。

二是加大供水項目開發(fā)力度。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要借鑒鄒平韓店水庫供水經(jīng)驗，尋找機會，主動出擊，聯(lián)合地方上的各有關(guān)單位，進(jìn)行水資源的深度開發(fā)。要通過各種有效的投資機制，吸引社會資金和力量，積極發(fā)展閘后延伸供水、跨區(qū)供水、終端供水。在項目決策上，既要大膽開拓，又要謹(jǐn)慎務(wù)實，要花大氣力做好前期的考察論證工作，多向有經(jīng)驗的專家學(xué)者請教分析，以獲得最佳方案，縮短資金的回收周期，提高資金的投入效益。同時，要進(jìn)一步做好規(guī)范灘區(qū)引水秩序的工作。

3、整合資源，開拓市場，努力實現(xiàn)重點施工企業(yè)綜合實力的新突破。

建筑施工是我局經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要抓住發(fā)展機遇，深化改革，整合資源，拓展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)重點施工企業(yè)在實力增長上的新突破。這不僅是當(dāng)前，也是將來一段時期的重點工作之一。

一是穩(wěn)步推進(jìn)施工企業(yè)的重組整合。各單位要抓住水管體制改革的有利時機，采用市場培育和行政引導(dǎo)相結(jié)合，逐步整合企業(yè)資源，以市局為主體對現(xiàn)有施工企業(yè)進(jìn)行重組，形成人力資源集中、技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理、運行規(guī)范有序、資質(zhì)等級高、綜合實力強的重點施工企業(yè)，增強市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力，力爭在水利水電一級資質(zhì)的申報上有新的突破，為最終組建具有國家特級資質(zhì)的***施工企業(yè)集團奠定基礎(chǔ)。

二是面向市場求發(fā)展，大力承攬系統(tǒng)外工程。要充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，抓住機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，力爭承攬外部工程在質(zhì)量和總量上有新的突破，一包合同額達(dá)到80以上。省局工程局要充分發(fā)揮水利水電、公路兩個一級總承包資質(zhì)的作用，起到全局施工業(yè)的帶動作用。

4、發(fā)展、搞活第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)堤防養(yǎng)護費收費標(biāo)準(zhǔn)上的新突破。

對原有的項目，要根據(jù)實際情況，堅持“有進(jìn)有退”的方針，放開搞活，采用各種靈活多樣的形式，提高職工積極性，增強企業(yè)活力。同時，積極尋求和培育新的經(jīng)濟增長點。

一是大力發(fā)展沿河交通業(yè)。隨著我局防洪工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的不斷推進(jìn)，黃河堤防道路的交通狀況有了質(zhì)的改善，堤頂硬化路面成為一條不可缺少的交通運輸線，在促進(jìn)沿黃各地經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。為此，要抓住堤防養(yǎng)護費改為經(jīng)營性收費的契機，加強政策研究，加大攻關(guān)力度，把有關(guān)政策用足用好，爭取有關(guān)單位的批準(zhǔn)，按公路的收費標(biāo)準(zhǔn)提高堤防養(yǎng)護費。同時，要切實規(guī)范收費秩序，在提高收費人員素質(zhì)和收費站點設(shè)施正規(guī)化上狠下功夫，在拓展收費渠道上動腦筋、想辦法。力爭堤防養(yǎng)護費收入突破2000萬元。

二是規(guī)范鞏固跨河交通業(yè)。加強浮橋的經(jīng)營和管理，在機制完善、科學(xué)管理等方面下功夫，使浮橋項目由成長型向成熟型轉(zhuǎn)變，提高管理水平，進(jìn)一步增加收入。

三是發(fā)展黃河特色旅游業(yè)。黃河獨有的風(fēng)光和文化，構(gòu)成了特色濃郁的旅游資源內(nèi)涵。我們要進(jìn)一步完善***旅游規(guī)劃，并按照發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)好黃河兩岸的生態(tài)景觀帶，通過這條綠色長廊把黃河零散的旅游資源進(jìn)行整合，發(fā)展具有獨特風(fēng)格的黃河生態(tài)旅游項目。各市局要根據(jù)本地實際情況，積極開發(fā)生態(tài)旅游、紅色旅游。要充分發(fā)揮濟南黃河“國家水利風(fēng)景區(qū)”的品牌優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，辦好第二屆***文化藝術(shù)節(jié)和國際沙雕藝術(shù)展。大力拓展旅游業(yè)務(wù)，促進(jìn)金河旅行社的發(fā)展。

四是放開搞活餐飲服務(wù)、倉儲、勘測設(shè)計、監(jiān)理咨詢、醫(yī)療等現(xiàn)有的三產(chǎn)項目，以改革為契機，建立有效的激勵機制，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益。

（五）采取五項創(chuàng)新措施，確保各方面任務(wù)順利完成為實現(xiàn)四個方面的突破，要從體制改革、機制完善和思想認(rèn)識等方面入手，改革創(chuàng)新，創(chuàng)建良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍，采取以下五方面具體措施：

1、深化經(jīng)營管理體制改革，提高經(jīng)濟運行效率

根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理體制改革的要求和事企分開、管養(yǎng)分離改革的需要，事業(yè)單位、企業(yè)單位要在資產(chǎn)、人員、管理上實行真正分開，在全局逐步建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，解決出資人不到位的問題。

一是建立授權(quán)經(jīng)營制度。省、市局授權(quán)經(jīng)濟管理部門負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營性資產(chǎn)的運營、監(jiān)管，并明確經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)。各級經(jīng)濟管理機構(gòu)，要嚴(yán)格履行國有經(jīng)營性資產(chǎn)出資人職責(zé)，充分行使在重大問題決策中的表決權(quán)，并在招聘、選用經(jīng)營者工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，必要時可以聘請獨立董事，確保國有經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。在水管體制改革中，要由省、市經(jīng)濟局分別代表省、市局作為養(yǎng)護公司的出資人，行使投資主體職能。

二是加快國有企業(yè)改革步伐。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使我局國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在兩年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。尚未改制的省局工程局及菏澤、東平湖、聊城、濟南、淄博所屬的企業(yè)，要有計劃、有步驟地實施股份制改造；已改制的德州、濱州、河口所屬的企業(yè)，要積極進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

2、完善運行機制，進(jìn)一步調(diào)動經(jīng)營人員積極性

一是建立新的考核獎懲機制，提高激勵效應(yīng)。今年要采用新的經(jīng)濟目標(biāo)考核體系，將各單位的各方面因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。省局新的《經(jīng)濟目標(biāo)考核體系（討論稿）》已經(jīng)出臺，供大家討論。會后各單位要及時將意見反饋上來，力爭使考核體系更加科學(xué)。

二是抓住機遇，大力推進(jìn)分配制度改革。各級事業(yè)單位要根據(jù)聘用制度改革要求，推行以崗定薪，崗變薪變，能升能降的分配制度，區(qū)別不同類型單位科學(xué)設(shè)崗，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立起形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，充分體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得。企業(yè)單位職工的總體工資收入水平要與企業(yè)效益掛鉤，實行總量控制。其內(nèi)部具體分配形式、分配標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)征得職代會同意后自己確定。對有條件的企業(yè)的經(jīng)營者，可以實行年薪制、持有股權(quán)等機制。參照“管養(yǎng)分離”試點的經(jīng)驗，企業(yè)人員工資待遇可以比照同等條件的事業(yè)人員向上浮動2—4個檔次。通過對經(jīng)營者和經(jīng)營管理人才的有效激勵，提高他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、加強企業(yè)管理，增強企業(yè)后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要著眼于長遠(yuǎn)，不斷增強企業(yè)自身“造血”功能和發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第一、各單位要認(rèn)真落實審計署整改意見，切實加強和規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理工作，建立健全各項規(guī)章制度。

第二，企業(yè)本身要加強成本核算與成本管理。強化目標(biāo)成本責(zé)任制，規(guī)模較大的企業(yè)可通過運用企業(yè)資源計劃等計算機管理系統(tǒng)，在工程施工、產(chǎn)品開發(fā)以及物資采購、市場營銷過程中，實現(xiàn)企業(yè)管理的信息化，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第三，機關(guān)各部門都要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，積極提供政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。特別是有關(guān)部門要認(rèn)真研究和充分利用國家的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造條件、幫助企業(yè)爭取稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策，使企業(yè)實現(xiàn)低成本快速擴張；建立和完善社會保障制度，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等方面盡快完善，并落實到位，解除企業(yè)的后顧之憂。

4、以人為本，加強經(jīng)營隊伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營隊伍，既是“人本管理”的內(nèi)涵，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的內(nèi)在要求。面對知識經(jīng)濟時代的到來，“全面提升經(jīng)營隊伍素質(zhì)”已成為一項緊迫而又重大的任務(wù)。各單位要結(jié)合企業(yè)的特點和職工隊伍實際，支持企業(yè)把人力資源的開發(fā)作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。

一是要針對不同類型的單位，認(rèn)真研究利用上級有關(guān)政策，鼓勵政、事兩方面的人才到企業(yè)施展才華。二是拓寬視野，面向市場招納人才，采取多種措施，積極吸引社會上的高、精、尖人才到黃河上來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，帶動我局企業(yè)人員技術(shù)和管理的水平提高，增加產(chǎn)品的科技含量。三是建立經(jīng)營隊伍培訓(xùn)制度。加強企業(yè)文化建設(shè)，采取多種方式培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員，今年著重抓好企業(yè)高級管理人員的培訓(xùn)工作，切實提高經(jīng)營者的決策水平和管理水平。

第二篇：水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話

×局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢

～年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，××××經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是××××改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及××經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給××××的經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是××決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。

如何適應(yīng)新形勢？如何確保這些重大改革順利進(jìn)行？確?！痢陵犖榈姆€(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐?！?，全局事業(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。～年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。

二、強化五項重點工作

1、加大措施，明確任務(wù)，促進(jìn)我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，省局不再具體下達(dá)?？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望各單位結(jié)合實際落實到位?！暌捎眯碌慕?jīng)濟目標(biāo)考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。各單位要進(jìn)一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進(jìn)行的高度來認(rèn)識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。

省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成～年經(jīng)濟目標(biāo)的單位進(jìn)行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。

2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。

×××土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好?？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進(jìn)一步貫徹落實責(zé)任制，對每一塊土地責(zé)任到人，責(zé)任到單位。確保管理到位，管理精細(xì)，管出成效。二是做到分類指導(dǎo)。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在××萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在××萬斤以上，花卉苗木××多畝，××多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。

3、認(rèn)真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。

今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×億立方米計算，全局增加收入××萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實～年底召開的全局××工作會議精神，努力實現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)?！攴寝r(nóng)業(yè)用水量力爭實現(xiàn)××個億，指標(biāo)已下達(dá)各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在××各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣××水庫供水模式，力爭把××水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應(yīng)付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣××經(jīng)驗，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。

4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實現(xiàn)承攬外部工程合同額的新突破。

建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上?！晗到y(tǒng)外一包工程合同額為××億元，～年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了××億元

第三篇：水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢2005年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，××××經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是××××改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及××經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給××××的經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是××決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。如何適應(yīng)新形勢？如何確保這些重大改革順利進(jìn)行？確?！痢陵犖榈姆€(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐。2004年，全局事業(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。2005年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。

二、強化五項重點工作

1、加大措施，明確任務(wù)，促進(jìn)我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，省局不再具體下達(dá)?？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望各單位結(jié)合實際落實到位。2005年要采用新的經(jīng)濟目標(biāo)考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。各單位要進(jìn)一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進(jìn)行的高度來認(rèn)識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成2004年經(jīng)濟目標(biāo)的單位進(jìn)行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。

2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破?！痢痢镣恋厥俏覀儾豢啥嗟玫膶氋F資源。各級各單位要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好?？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進(jìn)一步貫徹落實責(zé)任制，對每一塊土地責(zé)任到人，責(zé)任到單位。確保管理到位，管理精細(xì)，管出成效。二是做到分類指導(dǎo)。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在××萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在××萬斤以上，花卉苗木××多畝，××多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。

3、認(rèn)真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定，每立米可能要提高×分左右，按×億立方米計算，全局增加收入××萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實2004年底召開的全局××工作會議精神，努力實現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。2005年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實現(xiàn)××個億，指標(biāo)已下達(dá)各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在××各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣××水庫供水模式，力爭把××水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應(yīng)付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣××經(jīng)驗，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。

4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實現(xiàn)承攬外部工程合同額的新突破。建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。2003年系統(tǒng)外一包工程合同額為××億元，2004年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了××億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、××集團和××集團三個一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達(dá)到了××億元、××億元和××億元。下一步，一是要進(jìn)一步發(fā)揮省局工程局、××、××集團三個總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎(chǔ)建設(shè)的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關(guān)力度，提高做標(biāo)水平，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。進(jìn)一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎(chǔ)工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標(biāo)率的同時，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風(fēng)險。避免承攬成本高、無效益的項目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內(nèi)容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營，合法運作。要切實抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財務(wù)管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴(yán)格控制材料采購成本，強化目標(biāo)成本責(zé)任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟效益。

5、深入調(diào)研，探索新形勢下發(fā)展的路子。今年新形勢將對經(jīng)濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析，尋求對策。第一，就××××后出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行調(diào)研，主要包括如下幾方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟管理機構(gòu)如何設(shè)置？職能如何重新定位？二是淤背區(qū)土地如何實現(xiàn)合理開發(fā)，林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接？三是××養(yǎng)護公司如何進(jìn)行有效管理？四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合；五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對經(jīng)濟工作的影響進(jìn)行調(diào)研。第三，就政事企分開后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進(jìn)行調(diào)研。第四，關(guān)于××××隊的資產(chǎn)管理和運用。現(xiàn)在全局十幾個××××隊有××個多億的資產(chǎn)，管養(yǎng)分離后如何辦，要拿出切實可行的方案。同志們，2005年，我局的經(jīng)濟工作面臨的形勢很復(fù)雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰(zhàn)，矛盾比以往任何一年更為突出?！耙荒曛嬙谟诖骸保屛覀冋駣^精神，認(rèn)清形勢，以創(chuàng)新為動力，以實干為基礎(chǔ)，開好頭，起好步，促進(jìn)我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。

第四篇：水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話

×局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢～年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，××××經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是××××改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及××經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給××××的經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是××決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。如何適應(yīng)新形勢？如何確保這些重大改革順利進(jìn)行？確?！痢陵犖榈姆€(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐?！辏质聵I(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐?！?，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。

二、強化五項重點工作

1、加大措施，明確任務(wù)，促進(jìn)我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，省局不再具體下達(dá)?？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望各單位結(jié)合實際落實到位。～年要采用新的經(jīng)濟目標(biāo)考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。各單位要進(jìn)一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進(jìn)行的高度來認(rèn)識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成～年經(jīng)濟目標(biāo)的單位進(jìn)行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。

2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破?！痢痢镣恋厥俏覀儾豢啥嗟玫膶氋F資源。各級各單位要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好?？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進(jìn)一步貫徹落實責(zé)任制，對每一塊土地責(zé)任到人，責(zé)任到單位。確保管理到位，管理精細(xì)，管出成效。二是做到分類指導(dǎo)。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在××萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在××萬斤以上，花卉苗木××多畝，××多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。

3、認(rèn)真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定[1] [2]下一頁

第五篇：市水利局局長在全市水利工作會議上的講話

市水利局局長在全市水利工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市水利工作會議，主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記在閩考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實全省水利工作會議、省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2021年、部署2022年水利工作，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，加快水利改革發(fā)展，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新XX提供水利支撐保障。

市委市政府高度重視水利工作，XX書記、XX代市長分別作出批示，對2021年水利工作和”一河一網(wǎng)一平臺”布局給予充分肯定，對2022年工作提出明確要求。

1月6日，水利部召開全省水利工作會議，XXX部長作工作報告，總結(jié)了2021年在抗擊水旱災(zāi)害、黨史學(xué)習(xí)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9大成績，從高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、極端天氣變化、防汛查缺補漏等4個方面分析了當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢與任務(wù)，部署了2022年10個方面44項重點工作。李部長強調(diào)，2022年重點要做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；提升農(nóng)村供水保障水平，確保農(nóng)村供水安全；完善流域防洪工程體系，加快構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害防線；實施國家水網(wǎng)重大工程，提升水資源優(yōu)化配置能力；復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康生命；加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，強化預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能；建立健全節(jié)水制度政策，提升水資源集約節(jié)約利用能力；強化體制機制法治管理，不斷提升水利治理能力和水平；加強水利行業(yè)能力建設(shè)，夯實水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

會前，受XX書記、XX市長委托，XXX副市長率隊提前赴省廳匯報水利工作，得到XXX廳長充分肯定，認(rèn)為”一河一網(wǎng)一平臺”“思路很清楚，目標(biāo)很明確，沿著這條路走下去，效果可期”；贊賞我們”態(tài)度很堅決，行動很迅速......平時工作特別是前期工作很扎實”；贊同我們籌建幸福河湖促進(jìn)會的做法，希望我們加快推進(jìn)，爭取走在全省前列；要求我們落實”四個統(tǒng)一”，籌建流域管理機構(gòu)，進(jìn)一步強化流域治理管理。

下面，根據(jù)市委市政府要求，按照全市水利工作會議部署，我講四點意見。

一、弘揚建黨精神攻堅克難，圓滿完成2021年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)”十四五”水利事業(yè)開門紅

2021年是可圈可點的一年，我市多項水利工作走在全省前列，特別是河湖長制工作再獲國務(wù)院表彰，創(chuàng)新”債貸組合”融資模式和抗旱保供水工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，”十四五”水利開局良好，呈現(xiàn)八大亮點。

（一）水利設(shè)施建設(shè)提速增效，水利投資規(guī)模連續(xù)5年位居全省前列。

全年完成XXXX億元，再創(chuàng)新高，比上一年增加XXXX億元，居全省第七，保持穩(wěn)中有增良好勢頭。一是重大規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)?！笔奈濉彼?guī)劃印發(fā)實施，規(guī)劃項目XXXX個、投資XXXX億元；新策劃的XX個重大項目、XX座中型水

庫，全部納入國家規(guī)劃。水安全保障、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等一批重點規(guī)劃加快報批。二是前期工作有序開展。審批制度改革持續(xù)深化，水利營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批重大水利項目前期審批顯著加快。國家”150”項目中，木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理初設(shè)獲批，寧德上白石水利樞紐完成可研修編，閩江干流防洪提升工程可研、金門供水水源保障工程總體方案通過審查。閩西南水資源配置工程可研編制加快推進(jìn)。三是項目建設(shè)全面提速。新開工重大項目XXX個、超額XXX％，完工XXX個、超額XXX％。國家”172”項目加快推進(jìn)，”一閘三線”莒口水閘和閩侯、福清、長樂輸水隧洞相繼建成，霍口水庫主體完工，白瀨樞紐C1標(biāo)段進(jìn)入掃尾。城鄉(xiāng)供水一體化全面推進(jìn)，全市XXX個縣區(qū)完成規(guī)劃編制，XX個獲批、XXX個開工，全年完成投資XXX億元，建設(shè)規(guī)?；畯SXXX個、管網(wǎng)8189公里，惠及317萬人，農(nóng)村自來水普及率增至88.73％。3個為民辦實事項目提前1個月完成，首批10個省級移民后扶示范區(qū)全面建成，16個重點中型灌區(qū)完成節(jié)水配套改造，改善灌溉37.9萬畝，鞏固拓展了水利扶貧成果，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

（二）流域生態(tài)環(huán)境向好趨優(yōu)，河湖長制工作連續(xù)5年保持全省領(lǐng)先。

是全省唯一連續(xù)4年獲國家正向激勵的市份。一是流域治理更加系統(tǒng)。市級總河長掛帥，牽頭推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動實施九龍江山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)敖江水源保護示范區(qū)建設(shè)，閩江、九龍江、敖江流域水質(zhì)穩(wěn)中向好。二是河湖水系更加健康。繼續(xù)實施安全生態(tài)水系建設(shè)，新增河湖生態(tài)走廊252公里。179條200平方公里以上河流

”體檢”全部合格，健康良好率91.1％。12條主要江河Ⅰ～Ⅲ類水比例97.3％，高出全省均值約14個百分點。三明市河湖水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)，5個縣區(qū)躋身全市水質(zhì)綜合排名前十。三是治水合力更加強大。閩江流域6地市建立公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制，九龍江流域4地市聯(lián)合頒布水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護決定，全市10地市河長學(xué)院（研究院）全覆蓋，”河小禹”榮獲全省志愿服務(wù)大賽金獎，民間河長、巾幗河長、企業(yè)河長競相亮相，全民護河成為時代潮流。四是工作基礎(chǔ)更加扎實。740條50平方公里以上河流劃定了管理范圍，厘清了職責(zé)邊界；全市75個市縣、347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三明市成為國家試點，泉州市全域推進(jìn)的做法入選水利部優(yōu)秀工作案例。河湖”四亂”清理整治常態(tài)化，糾治問題3041個。小水電綠色發(fā)展成為全省示范，率先實現(xiàn)5860座農(nóng)村水電站生態(tài)流量核定、泄流設(shè)施改造、在線監(jiān)控3個全覆蓋。

（三）水土保持工作全省領(lǐng)跑，XX水土流失治理經(jīng)驗走向世界舞臺。

牢記習(xí)近平總書記”進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”重要批示精神，市委市政府出臺水土保持高質(zhì)量發(fā)展意見，推進(jìn)水土流失攻堅治理，成為全省標(biāo)桿。一是防治工作獲全省優(yōu)秀。全年治理水土流失182.66萬畝，建成生態(tài)清潔小流域118.23公里，嚴(yán)肅查處未批先建、未批先棄、未驗先投等違法違規(guī)行為，水土保持率增至92.48％，保持全省領(lǐng)先。二是創(chuàng)建成果居全省首位。數(shù)量最多、類型最全，3個典型縣區(qū)、3個清潔小流域、1個水?？萍紙@、1個生產(chǎn)項目登上國家水土保持示范榜。三是XX經(jīng)驗向全球推廣。躋身聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)修復(fù)典型案例，入選全省首批5個水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（四）重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，小型水庫社會化管養(yǎng)率先實現(xiàn)全覆蓋。

一是工程運管機制持續(xù)創(chuàng)新。按照”應(yīng)檢盡檢、該修即修、能改則改”，落實水庫定期”體檢”、及時”治病”、日?！北＝　保瓿砂踩b定443座、除險加固45座，84個縣區(qū)2355座小型水庫全面實施社會化管護。連續(xù)3年投保3～5級堤防，堤防保險首創(chuàng)經(jīng)驗得到水利部充分肯定。二是綜合治水試驗結(jié)出碩果。3批12個試驗縣統(tǒng)籌整合涉河項目、涉水資金，推進(jìn)綜合治水，首批4個縣見成效、出經(jīng)驗，在全省率先蹚出一條全縣域全流域全方位治水新路。實施2批6個全市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，首批3個基本完成，其中2個獲評全省優(yōu)秀。三是涉水制度體系不斷完善。閩江九龍江流域保護管理、水利工程管理、水土保持等條例加快立法?！逗雍L制工作管理規(guī)范》等8部地方標(biāo)準(zhǔn)和《水利水電建筑工程預(yù)算定額》等8部市級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺實施。河湖健康評價”XX標(biāo)準(zhǔn)”走向全省，水利部以XX成功實踐為基礎(chǔ)，組織編制了國家《河湖健康評價指南（試行）》。

（五）水利安全保障全面強化，行業(yè)監(jiān)督管理連續(xù)3年名列全省第一。

一是水利建設(shè)質(zhì)量全省考核取得歷史最好成績。排名全省第6，連續(xù)2年躋身A級行列，彭村水庫工程獲評全省水利行業(yè)最高獎”大禹獎”，水利高質(zhì)量建設(shè)三年行動和工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化監(jiān)管成效明顯。二是水利安全生產(chǎn)省政府考評連續(xù)3年優(yōu)秀。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系更加健全，安全生產(chǎn)專項整治三年行動持續(xù)推進(jìn)，先后開展了4輪專項督導(dǎo)、3次特定飛檢、安全整治10日攻堅，實現(xiàn)所有水庫工程、重大項目安全隱患排查整治全覆蓋。三是水旱災(zāi)害防御取得全面勝利。落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案

”四預(yù)”機制，成功防御19場暴雨、6個臺風(fēng)侵襲，最大限度減少災(zāi)損；有效應(yīng)對中南部局地旱情，保障旱區(qū)群眾有水喝、重點生產(chǎn)有水用。加大向金門供水，日供水量增至1.9萬噸，幫助金門戰(zhàn)勝了50年來最嚴(yán)重干旱。

（六）節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略落地見效，水資源集約節(jié)約利用在全省先行示范。

一是水資源配置取得新進(jìn)展。提前1個月全面完成59個縣域水資源配置規(guī)劃，完成了16條跨縣流域水量分配，建立了12條流域生態(tài)流量監(jiān)控體系，切實將經(jīng)濟活動限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。二是取用水管理取得新成效。核查取水口18298個、取水許可證照7140本，建立取用水調(diào)查名錄2680個，復(fù)核用水?dāng)?shù)據(jù)25000多條，專項整治行動整改提升落到實處。三是國家節(jié)水行動取得新突破。創(chuàng)新推進(jìn)廈門、平潭水資源節(jié)約集約利用先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出省內(nèi)首個政銀聯(lián)合研發(fā)的綠色金融”節(jié)水貸”，設(shè)立首個省級節(jié)水教育基地，提前一年完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全面建成省級水利行業(yè)節(jié)水型單位，6家企業(yè)單位成為全省公共機構(gòu)”水效領(lǐng)跑者”。

（七）數(shù)字孿生流域啟動建設(shè)，智慧水利連續(xù)3年參展中國數(shù)字峰會。

一是堅持規(guī)劃一張圖同步建設(shè)。完成25類水利地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理與改造，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建、共享、共維。按照”工程帶水文、項目含信息

”要求，推進(jìn)21個試點工程，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，全市95％的水位站、70％的水文站實現(xiàn)無人值守。二是實現(xiàn)流域一盤棋統(tǒng)一調(diào)度。建成山洪災(zāi)害數(shù)據(jù)交互、防汛預(yù)警叫應(yīng)、水雨情監(jiān)測站運維監(jiān)管、防汛風(fēng)險與預(yù)案管理等平臺，進(jìn)一步完善了流域統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。全年共處理水雨情信息1.4億條，發(fā)布江河洪水、山洪預(yù)警預(yù)報信息264份。三是落實天地一體化綜合監(jiān)管。創(chuàng)新應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等智能監(jiān)測技術(shù)，采取”天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)河湖健康、工程安全、水土流失等領(lǐng)域的全面監(jiān)管。

（八）全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全局系統(tǒng)各單位文明創(chuàng)建全面覆蓋。

一是黨的建設(shè)持續(xù)加強。深入學(xué)習(xí)宣貫黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育和”再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”“我為群眾辦實事”活動，熱烈慶祝建黨百年，牢記”兩個確立”，做到”兩個維護”。創(chuàng)新”周周有講壇、人人有選題、事事有著落”學(xué)習(xí)教育機制，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化和達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，在市直部門中率先實現(xiàn)局屬單位政治巡察全覆蓋，木蘭溪治理精神、向東渠精神、龍江精神入選中國共產(chǎn)黨精神XX譜系。二是廉政風(fēng)險有效防控。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，聚焦群眾”急難愁盼”問題，落實市紀(jì)委監(jiān)委農(nóng)村飲水安全”點題整治”，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。水利系統(tǒng)政治生態(tài)向好向優(yōu)，黨員干部講政治守紀(jì)律明規(guī)矩，局領(lǐng)導(dǎo)班子考核連續(xù)優(yōu)秀，”一報告兩評議”好評率100％，機關(guān)效能建設(shè)連續(xù)3年優(yōu)秀。三是文明創(chuàng)建持續(xù)深化。弘揚時代楷模孫麗美、潘東升的先進(jìn)事跡和崇高精神，組織開展

”黨旗在水利基層一線高高飄揚”主題實踐活動和掛鉤幫扶、義務(wù)植樹、捐資助學(xué)、無償獻(xiàn)血等志愿服務(wù)，常態(tài)化開展疫情防控，踐行社會主義核心價值觀。意識形態(tài)陣地持續(xù)鞏固，”一網(wǎng)三號六平臺”宣傳矩陣初步形成，”XX水保故事”廣受媒體和網(wǎng)民贊譽，相關(guān)報道1.3萬余篇，單篇最大閱讀量1047萬。

這些成績的取得，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府高度重視和方方面面的大力支持，得益于全市廣大水利干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表市水利局黨組，向大家表示衷心感謝！

回顧這些年來XX水利發(fā)展歷程，我們更加深刻體會到，做好新階段水利工作：一是必須始終旗幟鮮明講政治，要忠誠捍衛(wèi)”兩個確立”，堅決做到”兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要胸懷”國之大者”，肩負(fù)”民之所望”，堅決貫徹習(xí)近平總書記十六字治水思路，傳承賡續(xù)習(xí)近平總書記在閩工作期間的治水理念和成功實踐。二是必須黨政一把手高度重視，要繼續(xù)完善黨政雙河長、黨政雙組長等頂層設(shè)計，通過黨政一把手掛帥，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展；要堅持早請示常報告，爭取更多水利工作納入地方黨委政府議事日程。莆田、南平做得很好，莆田新一屆市委常委班子一成立，就集體巡河，并簽發(fā)1號河長令，在全市開展”六清六化六方”攻堅行動，全域建設(shè)幸福河湖；南平將”聚焦＇一瓶水＇，做足水文章”納入全市第六次黨代會重點任務(wù)，為水利事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。三是必須堅持一張藍(lán)圖畫到底，對歷任班子作出的重要決策、重大項目和重點工作，要一任接著一任干、一年接著一年攻、一件接著一件推，鍥而不舍久久為功，不翻燒餅、不另起爐灶。廈門市按照

”七源－三線”水資源互聯(lián)互通配置規(guī)劃，適度超前接續(xù)實施，已初步形成”兩江四庫”水資源配置工程體系，可保障2025年前城市用水無憂。四是必須一線服務(wù)促發(fā)展，堅持和推廣”局級掛市、處級掛縣”工作機制，組織力量下沉一線服務(wù)基層，深入一線破解難題。前不久，我們與漳州建立了聯(lián)動機制，由漳州市一位副市長、水利局一位副局長、水投集團一位副總組成項目推進(jìn)組，協(xié)同推進(jìn)閩西南水資源配置等重大項目。五是必須以機制活為牽引，要勇立潮頭、敢為人先，在新發(fā)展階段大膽探索創(chuàng)新，努力為全市水利發(fā)展提供更多的XX方案、XX經(jīng)驗、XX模式，繼續(xù)在全省走前頭作表率。會前，我們統(tǒng)計出2021年我市在全省會議上典型發(fā)言共19次，各項業(yè)務(wù)基本都有涉及。有些工作一年多次發(fā)言，比如城鄉(xiāng)供水一體化，我們一年圍繞3個主題作了3次發(fā)言，XXX部長還親自參加一次；一些工作幾乎年年交流，比如中組部舉辦的全省河湖長培訓(xùn)班，我市連續(xù)3年為省部級學(xué)員授課。結(jié)合這些亮點，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選取最有代表性的9項工作，請各地稍后做典型發(fā)言。希望大家互相學(xué)習(xí)、取長補短、共同發(fā)展。

二、認(rèn)清機遇挑戰(zhàn)實干篤行，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展超越

新發(fā)展階段充滿機遇與挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識水利工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，推動水利高質(zhì)量發(fā)展超越。

（一）融入大局，從挑戰(zhàn)中找方向。

當(dāng)前，我市水利高質(zhì)量發(fā)展超越面臨著一對矛盾。一方面，應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)對水利提出了更高要求，人民群眾對水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求日益增長。另一方面，水資源布局與經(jīng)濟發(fā)展格局不匹配的矛盾仍然存在，水旱災(zāi)害和病險庫堤等風(fēng)險隱患仍然存在，水利發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。矛盾的焦點體現(xiàn)在五個方面：

從糧食安全看。中央把糧食安全作為治國理政頭等大事，提出了新糧食安全觀。省委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議都提出，要抓好糧食安全，加強跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我市大中型灌區(qū)還有39.7％的干支渠未進(jìn)行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，農(nóng)田水利設(shè)施還相對薄弱，我們要把保障糧食安全作為首要任務(wù)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌溉水源工程，決不能因水導(dǎo)致減產(chǎn)；要加強農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，決不能因災(zāi)損毀良田。

從鄉(xiāng)村振興看。中央作出實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，水利部門的主要任務(wù)仍然是徹底解決群眾飲水安全問題。我市45.2萬個建檔立卡貧困人口飲水安全問題整改雖已見底清零，但建后管護長效機制還不健全，遇特旱飲水安全難以完全保障。目前，我們正在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，總投資714億元，已完成投資115億元，占比僅16％，”十四五”要基本完成，任務(wù)還很艱巨。各地要把城鄉(xiāng)供水一體化作為重點任務(wù)來抓，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水”同質(zhì)同價同服務(wù)”。

從防汛減災(zāi)看。我市自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，近年極端天氣明顯增多，水利工程仍有不少隱患，個別主城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。防汛減災(zāi)，重點在防，關(guān)鍵在硬件。我們要始終保持高度警惕，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險排查得更深入一些，把防洪設(shè)施建設(shè)得更牢靠一些，下好先手棋、打好主動仗，牢牢守住水利安全底線。比如，福州未雨綢繆，通過”高水高排＋聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，大大提高了城區(qū)防洪排澇能力。

從河湖生態(tài)看。雖然河湖健康狀況持續(xù)向好，保持全省領(lǐng)先水平，但亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖”四亂”問題仍時有發(fā)生，影響了河湖生態(tài)，阻礙了河道行洪。我們要進(jìn)一步強化流域治理管理，持續(xù)深化河湖長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施一批流域生態(tài)治理與保護重大工程，保障生態(tài)流量，提升環(huán)境質(zhì)量，守好門前一江碧水。

從營商環(huán)境看。當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演變，我市經(jīng)濟發(fā)展與全省一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，激發(fā)市場主體的活力是推動經(jīng)濟更好發(fā)展的關(guān)鍵。全市水利系統(tǒng)，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)”放管服”改革，探索1＋N多評合一審批制度，簡化前置審批流程。既要嚴(yán)格把關(guān)，又要提升效率，讓企業(yè)能辦事、快辦事、辦成事。

（二）堅定信心，在機遇里求突破。

近年來，我市水利投資規(guī)模持續(xù)攀升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項目接連上馬，發(fā)展態(tài)勢良好。主要體現(xiàn)在3個方面：

國家加大水利改革發(fā)展力度。習(xí)近平總書記在二〇二二年新年賀詞中，專門一段講了黃河長江、青海湖和雅魯藏布江，以及南水北調(diào)世紀(jì)工程等，指出人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。中央經(jīng)濟工作會議也將水利作為增投的重要領(lǐng)域，地方政府債券預(yù)計有較大幅度增加。水利部去年出臺了《關(guān)于支持XX省高質(zhì)量發(fā)展超越水利工作的意見》，采取8條措施支持我市水利發(fā)展。

市委市政府高度重視水利。前不久召開的市委經(jīng)濟工作會議，明確要求充分發(fā)揮水利工程拉動投資的重要作用，”聚焦水利、交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目”。在過去的一年里，XX書記親自主持召開市總河湖長會議，簽發(fā)第1號總河湖長令，多次對水旱災(zāi)害防御、河湖長制、水利建設(shè)等工作提出明確要求；XX市長多次召開市政府常務(wù)會議，研究水利有關(guān)工作；羅東川副書記、XXX副市長也多次實地考察指導(dǎo)水利工作。為了開好這次全市水利工作會議，XX書記、XX代市長專門作出批示，對2022年水利工作提出明確要求。

高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。特別是通過以劉道崎、魏克良、尤猛軍、賴軍為班長的幾任班子的不懈努力，我市越來越多的水利工作走在全省前列。江河防洪、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水等水利設(shè)施已經(jīng)具備了由點組網(wǎng)、由分散到系統(tǒng)的工程基礎(chǔ)；水法規(guī)制度和水資源管理、河湖管理的體制機制，具備了邁向精細(xì)化、規(guī)范化、法制化管理的制度基礎(chǔ)；水利信息化水平、科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，具備了向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)；水利干部擔(dān)當(dāng)作為，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，具備了敢打硬仗、能打勝仗的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市水利發(fā)展已站在了新的起點，我們要推動水利邁向形態(tài)更高級、基礎(chǔ)更扎實、保障更有力、功能更優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展階段。

三、堅持久久為功接續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)”一河一網(wǎng)一平臺”，奮力奪取2022年水利工作新勝利

2022年是具有特殊重要意義的一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會以及市第十一次黨代會精神，全力推進(jìn)”一河一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，努力實現(xiàn)”水夠、水好、水美、水富”。全市計劃開工重大項目115個，建成或基本建成75個，完成水利投資XX億元，重點推進(jìn)3大工作8項任務(wù)。

（一）持續(xù)打造XX幸福河。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記”讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖長制為抓手，以流域為單元，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；強化流域治理管理，落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”四個統(tǒng)一”等重點任務(wù)，打造江河安瀾、河川秀麗、人民滿意的幸福河，做到”水患得到治理、河湖健康美麗”。

加快完善流域防洪工程體系。著力推廣”高水高排＋聯(lián)排聯(lián)調(diào)”福州模式和柘榮經(jīng)驗，繼續(xù)開展”五江一溪”及中小河流防洪治理，筑牢抵御水旱災(zāi)害防線，推動實現(xiàn)”山洪不進(jìn)城、澇水及時排”“縣縣達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)防”。2022年，全市要加快編制流域綜合規(guī)劃、入海河口整治規(guī)劃，完成”五江一溪”及中小河流防洪治理379公里，實施山洪溝治理項目9個，加快周寧、漳平、政和等7個高水高排項目建設(shè)，加快上白石水利樞紐可研報批，力爭早日開工建設(shè)；推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和劃界工作，建立常態(tài)化水利設(shè)施運行管護機制，繼續(xù)推廣市場化、專業(yè)化管護模式，探索建立小型水庫”巡庫員”制度，加快小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實施水庫大壩安全鑒定421座、病險水庫除險加固24座，及時消除安全隱患；落實”四預(yù)”措施，全面完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查，扎實做好防汛備汛工作，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各類水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。

繼續(xù)實施安全生態(tài)水系建設(shè)。推廣木蘭溪系統(tǒng)治理經(jīng)驗，加快水生態(tài)修復(fù)與綜合治理，再打造2000公里河流生態(tài)走廊。2022年，全市要建成安全生態(tài)水系200公里；基本完成連江水系連通及水美鄉(xiāng)村試點建設(shè)，加快永春、武平2個試點建設(shè)。同時，籌建閩江、九龍江流域管理機構(gòu)，成立XX市幸福河湖促進(jìn)會，凝聚社會力量，共同打造幸福河湖；繼續(xù)推進(jìn)中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察整改、閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、九龍江山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)等3項治理任務(wù)，鞏固水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測、河湖清”四亂”、打擊非法采砂等3項成果；加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，確保重要江河湖泊規(guī)劃岸線保護區(qū)、保留區(qū)比例總體達(dá)到50％以上；按照水電站清理整治行動方案，抓好時間節(jié)點控制，科學(xué)合理核查評估，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村水電站分類清理整治，完善生態(tài)保護措施，加強生態(tài)下泄流量監(jiān)督管理，不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治。拓展提升”XX經(jīng)驗”，推動水土保持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)治理深層治理，削減水土流失斑，打造生態(tài)清潔小流域，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，不斷鞏固治理成效，確保水土保持率提高到93％，水土保持生態(tài)文明建設(shè)保持全省領(lǐng)先。2022年，要繼續(xù)推進(jìn)安溪等9個縣（區(qū)）水土流失斑攻堅治理，治理水土流失75萬畝，建成生態(tài)清潔小流域100公里；優(yōu)化國家水土保持監(jiān)測站點布局，繼續(xù)開展”水土流失動態(tài)監(jiān)測”和”圖斑精細(xì)化”項目，整體提升水土保持監(jiān)測、評價、決策、管理水平；落實水土保持以獎代補政策，加快國家水土保持示范創(chuàng)建。

（二）接續(xù)建設(shè)XX大水網(wǎng)。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)原則，堅持水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)”骨干動脈”、織密”毛細(xì)血管”，構(gòu)建縱橫互濟、集約高效、安全可靠的大水網(wǎng)，做到”百姓喝好水、生產(chǎn)不缺水”。

統(tǒng)籌完善水資源配置骨干網(wǎng)。北面抓緊收口”一閘三線”，南面加快實施閩西南水資源配置工程，西水東濟、多源互補，滿足廈門、漳州2035年用水需求；加快推進(jìn)一批骨干蓄引調(diào)水工程建設(shè)，5年新增年供水能力20億立方米。2022年，力爭”一閘三線”6月正式通水平潭，霍口水庫下閘蓄水，白瀨樞紐主體澆筑；推進(jìn)金門供水水源保障等國家

”150”項目早日開工；加快閩西南、閩江口城市群、閩東水資源配置等重大水利項目前期論證，爭取中央立項；加快推進(jìn)中小型水庫項目前期工作，爭取早開工多開工。同時，做好庫區(qū)移民安置工作，保障水利工程順利實施；推進(jìn)20個省級、25個縣級移民后扶示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)更高水平的宜居宜業(yè)美麗庫區(qū)鄉(xiāng)村。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施省政府《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實施方案》，加快推進(jìn)已開工的XX個縣區(qū)，”十四五”再開工35個，5年內(nèi)基本完成全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)，受益農(nóng)村人口2400萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90％。2022年，要力爭再開工10個縣區(qū)，全市新建擴建規(guī)?；畯S50處，鋪設(shè)管網(wǎng)6000公里，覆蓋人口200萬人；制定實施《城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)導(dǎo)則》《城鄉(xiāng)供水一體化工程運行管理規(guī)程》，著力提升農(nóng)村供水工程建管水平；健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機制，持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全監(jiān)測排查和動態(tài)清零，確保不漏一村一戶，堅決守住脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全底線。同時，要加快推進(jìn)供水水價調(diào)整機制落實。

加快實施抗旱保供工程。按照”1年見效、2年解決、3年清零”安排，實施一批抗旱保供工程，確保遭遇歷史記錄最重旱情，旱區(qū)群眾”有水喝”、重點生產(chǎn)”有水用”。2022年，要建立規(guī)劃項目庫，加快實施水源提升、引提水、輸水、機井等抗旱保供工程，盡快建成東山縣島外引水第二水源；要堅持開源節(jié)流并重，提升水資源集約節(jié)約利用水平，重點要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，力爭山美大型灌區(qū)開工建設(shè)、19個中型灌區(qū)建成見效，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革200萬畝，努力形成從水源到田間、從供水到用水、從取水到排水相協(xié)調(diào)的灌排工程體系；要修訂地下水警戒保護藍(lán)線，出臺節(jié)水和復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的政策措施，加強取用水監(jiān)測計量，推進(jìn)取用水管理專項整治行動整改提升，落實

”四水四定”；加快廈門、平潭節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣17個、節(jié)水型高校10所和水利行業(yè)節(jié)水型單位66個；開展廈門、湄洲島再生水利用配置試點工作；推廣合同節(jié)水模式，嚴(yán)格用水定額管理。

（三）整合搭建XX水平臺。

應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，線上線下同步發(fā)力，以數(shù)字化場景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，搭建信息共享、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的水平臺，做到對內(nèi)全行業(yè)”一屏管水”、對外全社會”一屏看水”。

線上建設(shè)數(shù)字水利綜合信息系統(tǒng)。全市共建、數(shù)據(jù)共享，整合優(yōu)化現(xiàn)有17個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對外建設(shè)宣傳展示、服務(wù)公眾的便民窗口，對內(nèi)建設(shè)指揮決策、調(diào)度監(jiān)管的輔助平臺。2022年，要加強”算據(jù)、算法、算力”建設(shè)，完成17個業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，打造數(shù)字水利研究中心，搭建智慧水利”一張圖”平臺。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，完成金溪流域?qū)范嗡挠成湓圏c，推進(jìn)河流健康碼等數(shù)字應(yīng)用。探索以流域為單元，著手編制主要江河數(shù)字孿生流域建設(shè)方案，推動溪源水庫數(shù)字孿生工程建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試。

線下建設(shè)XX市水土保持科教園。展示”XX經(jīng)驗”，濃縮全市成就，擦亮XX名片，建設(shè)科研試驗、合作交流、科普宣傳、普法教育、水情教育、水文化建設(shè)基地，打造水網(wǎng)規(guī)劃、”數(shù)字水利”、防洪減災(zāi)的演示窗口。該項目規(guī)劃面積37.14畝，力爭2022年基本建成，2023年面向社會開放共享。

四、強化黨建引領(lǐng)齊抓共管，堅決落實”三下沉”工作法，全力確保水利改革發(fā)展舉措落細(xì)落實

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們要認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把加強黨建貫穿水利工作各領(lǐng)域，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，傳承弘揚習(xí)近平總書記倡導(dǎo)并實踐的”四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，堅持”三下沉”工作法，一線攻堅抓好落實，為全力建設(shè)”一河一網(wǎng)一平臺”提供強有力的支撐保障。

（一）堅持落實”三下沉”工作法

規(guī)劃下沉。要堅持頂層設(shè)計與問計基層相統(tǒng)一、謀劃長遠(yuǎn)與貼近實際相統(tǒng)一，動員全系統(tǒng)群策群力，共同繪就發(fā)展藍(lán)圖。一要開門規(guī)劃、上門對接。在做好頂層設(shè)計的同時，深入一線，廣泛聽取專家代表意見，傾聽基層呼聲，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到水利發(fā)展規(guī)劃中來；要加強與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動水利規(guī)劃融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為水利發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二要逐一分解、逐級落實。圍繞”一河一網(wǎng)一平臺”，把規(guī)劃逐級細(xì)化分解到每個市縣、每個鄉(xiāng)村、每個具體項目上，逐一制訂時間表、路線圖，把”大寫意”細(xì)化為”工筆畫”。年前，我到多地調(diào)研對接，與黨政

”一把手”座談交流，共謀發(fā)展，效果很好，各地的發(fā)展藍(lán)圖與全市規(guī)劃形成了上下銜接、有機統(tǒng)一、互為補充的水利規(guī)劃體系。比如，漳州市制定了水利重點項目推進(jìn)清單，明確了近、中、遠(yuǎn)、急、重、緩等6類項目；寧德著力建設(shè)”三干九支”閩東全域大水網(wǎng)；南平謀劃5大類共455個水利項目，持續(xù)做活”水”文章。下一步，我們還將繼續(xù)與地市對接，真正把規(guī)劃落實好。

服務(wù)下沉。要協(xié)調(diào)融資平臺、設(shè)計單位，協(xié)同聯(lián)動，為基層提供融資、前期、建設(shè)、管理全過程服務(wù)，推動前期早成熟、項目早落地。一是資金支持。市水投集團不僅是我市水利融資的主平臺，也是我市水利建設(shè)的主力軍。我們要充分發(fā)揮市水投集團的作用，努力解決大規(guī)模建設(shè)資金不足的難題。去年，我們通過積極向上爭取，共有104個水利項目納入專項債盤子，可獲得專項債不少于80億元，另有15個縣區(qū)142個項目獲得省級一般債券3億元；市水投集團獲得510億元綜合授信和850億元的意向性融資支持，獲批20億元綠色公司債，融資能力進(jìn)一步增強。各地要在爭取上級補助、本級財政投入的同時，加強與省水投集團的合作，積極爭取專項債等金融資本的支持；還可引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報”節(jié)水貸”，”節(jié)水貸”審批時間最短只要6天，利率優(yōu)惠至不超過3.85％。二是技術(shù)支撐。市水電設(shè)計院不僅是市局的設(shè)計院，還是各級黨委政府的設(shè)計院，在我市水利項目前期工作中起到舉足輕重的作用。我們要充分發(fā)揮市水電設(shè)計院等一批設(shè)計單位的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)動下沉一線，逐一提供前期論證、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各環(huán)節(jié)全過程技術(shù)服務(wù)。各地要加強對接，積極推進(jìn)項目前期，提前儲備一批項目，及時轉(zhuǎn)化一批項目，開工建設(shè)一批項目。三是政策解讀。市局在充分溝通對接、吃透水利部精神的基礎(chǔ)上，組織精干力量，深入一線做好政策解讀工作，特別是把項目立項、支出方向、補助標(biāo)準(zhǔn)等政策講清講透。各地也要逐級做好政策解讀工作，讓基層在謀劃項目、爭取資金、推進(jìn)前期等方面有的放矢，不走彎路、少走彎路。

干部下沉。近年來，我們堅持局級掛市、處級包縣的區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，暢通了意見建議反饋渠道，幫助基層解決了一批制約發(fā)展的困難問題。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，建立健全市市縣會商機制，把市級融資平臺、技術(shù)服務(wù)單位納入其中，采取”指揮部＋項目公司”的運作模式，從行政、資金、技術(shù)等多層面協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，幫助項目快建成、早見效。希望各地參考市局的經(jīng)驗做法，建立相應(yīng)的干部下沉協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，推動水利事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

突出政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記”十六字”治水思路和重要講話重要指示精神，鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育、省委”再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動成果，全面落實思想政治和意識形態(tài)工作責(zé)任制，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把”政治過硬”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深化支部”達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”，創(chuàng)建”讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)。以百姓之心為心，堅決落實好水土流失治理、農(nóng)村飲水保障、安全生態(tài)水系等3個為民辦實事項目，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

提升行業(yè)形象。要在行業(yè)監(jiān)管上提檔升級，延伸監(jiān)管體系建設(shè)，重點推動《XX省閩江、九龍江流域保護管理條例》《XX省水利工程管理條例》《XX省水土保持條例》（修正案）早日出臺實施，建立健全”多級聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、渠道暢通、齊抓共管”的監(jiān)管體系，打造區(qū)域評估、多評合一水利審批名片，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要在安全保障上守牢底線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控，做好綜治、信訪維穩(wěn)工作，變”上訪”為”下訪”，及時解決群眾合理訴求，確保水利系統(tǒng)平安、庫區(qū)移民和諧穩(wěn)定。要在文化建設(shè)上傳承提升，啟動省級水情教育基地創(chuàng)建、水利遺產(chǎn)認(rèn)定等工作，爭取木蘭陂列入國家水利遺產(chǎn)名錄，加快XX市水利博物館建設(shè)，全面加強機關(guān)效能、掛鉤幫扶等工作，鞏固提升文明創(chuàng)建成果。

筑牢廉潔防線。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展警示教育，正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移糾”四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。要保持反腐高壓態(tài)勢，緊盯要害部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅決查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，糾治侵害群眾利益問題。要總結(jié)提升內(nèi)部巡察成果，加強內(nèi)部審計，加快構(gòu)建上下聯(lián)動、貫通融合、巡審結(jié)合的巡察工作體系。

百舸爭流，奮楫者先。同志們，新的一年里，我們要在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照水利部部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以只爭朝夕的干勁、攻城拔寨的拼勁，全方位推進(jìn)XX水利高質(zhì)量發(fā)展超越，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家XX篇章提供支撐保障！以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！