第一篇：王艷玲防汛工作會議上的講話(水利局)

王艷玲市長

在全市防汛工作會議上的講話

（2009年5月21日）

同志們：

這次全市防汛工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會前，市政府常務(wù)會進行了專題研究，并提出了明確要求。剛才，雷凌霄同志宣讀了市委、市政府關(guān)于調(diào)整市防指領(lǐng)導(dǎo)成員的通知，實軍同志對全市防汛工作進行了全面安排部署，水利、河務(wù)、建委等部門的負責同志分別就今年的黃河、內(nèi)河和城市防汛工作情況和方案作了說明，濮陽軍分區(qū)劉耀華參謀長就軍民聯(lián)防講了很好的意見，希望同志們認真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，快速行動，狠抓落實，確保安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、著眼大局，認清形勢，進一步增強做好防汛工作的使命感和責任感

防汛抗洪，事關(guān)民生，事關(guān)濮陽經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是一項極其重要、長期而又艱巨的工作。今年是新中國成立60周年，也是積極應(yīng)對金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛工作，意義尤其重大。近幾年來，全市各

級各有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行市委、市政府防汛工作的各項部署，精心組織，科學(xué)調(diào)度，密切配合，扎實工作，都實現(xiàn)了安全度汛的目標，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地認識到，按照防大汛、抗大災(zāi)的總體要求，我市防汛工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，防汛任務(wù)依然十分艱巨。一要看到今年黃河防洪形勢十分嚴峻，大洪水威脅依然存在。我市處于黃河下游豆腐腰地段，河道上寬下窄，泄洪不暢，“二級懸河”情況逐年加劇，且河勢游蕩多變，行洪能力逐年減弱。一旦出現(xiàn)較大洪水，造成黃河出槽漫灘，順堤行洪，部分河段可能出現(xiàn)滾河、橫河，威脅堤防安全。同時我們還要充分注意到，自1996年以來，黃河已連續(xù)10多年沒有大水，發(fā)生較大洪水的幾率在逐年增加。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期豫北、豫西北地區(qū)降水量比常年偏多2—3成，異常的天氣形勢極有可能造成流域性大洪水、局部嚴重洪澇災(zāi)害的發(fā)生。二要看到我市內(nèi)河防洪工程體系薄弱，存在較多隱患。金堤河治理一期工程采取高水高排的方案，上游洪水下泄順暢，下游防汛壓力加大，張莊提排站改擴建工程正在加緊施工，今年汛期可發(fā)揮效益，但未經(jīng)受過洪水考驗，所以今年如遇黃河頂托則防汛任務(wù)仍然艱巨。同時，衛(wèi)河、馬頰河還存在河道淤積、新修堤防未經(jīng)大水考驗、防洪控制工程失修、險工、2 險段等問題。三要看到滯洪區(qū)、灘區(qū)的遷安救護工作問題嚴重。主要是撤遷路橋不足，必備的船只較少，難以滿足實際需要等。這些情況說明，我們面臨的防汛形勢十分嚴峻，防汛任務(wù)十分繁重，而抗御自然災(zāi)害的能力卻仍然較弱。同時，我市是全省黃河防汛的重點區(qū)域，擔負著保護黃河大堤安全，保護黃河灘區(qū)、北金堤滯洪區(qū)廣大人民群眾生命安全，衛(wèi)護京津地區(qū)安全的重要責任。防汛安危，不僅關(guān)系到我市的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益，而且事關(guān)全省、全國的大局和穩(wěn)定，責任重于泰山。人無遠慮，必有近憂。各級各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，從確保國家和人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，充分認識做好今年防汛工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，居安思危，未雨綢繆，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，提高自覺性，增強預(yù)見性，發(fā)揮主動性，從早、從難、從嚴、從實、從速做好各項防汛準備工作，做到認識到位、組織到位、責任到位、工作到位，把今年的防汛工作做得更好、更扎實，牢牢把握防汛的主動權(quán)，確保我市安全度汛。

二、以防為主，立足主動，扎實做好防汛的各項準備工作 要樹立建重于防、防重于搶、未雨綢繆、主動防御的防汛意識，按照全省防汛抗旱工作會議精神、市委常委會和市政府第 次常

務(wù)會議要求，充分做好各項準備工作。

一要抓緊修訂完善各種防汛方案、預(yù)案。要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點，進一步完善黃河防汛、內(nèi)河防汛、城市防汛方案，特別是對重點堤段、險工險段的防守方案和搶護措施進一步細化。要根據(jù)歷史上出現(xiàn)過的復(fù)雜情況，對照當前的河床淤積和工程變化情況，對可能出現(xiàn)的洪水險情進行預(yù)測和推演，使方案、預(yù)案更加切合實際，更具可操作性，確保處置得當，萬無一失。

二要按照規(guī)定和要求，做好防汛物資的儲備工作。防汛工作直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，洪水無情，生命至上，安全為天。要抓緊籌備各類防汛救災(zāi)物資，做到有備無患。一是抗洪搶險物資。要按照防汛物料分級儲備、群眾自備和部門代儲相結(jié)合的原則落實好防汛物資，對草袋、紡織袋、鉛絲、木樁等防汛物料，該備的必須備齊、備足。河務(wù)部門要抓緊對專用搶險物資和設(shè)備進行檢修，確保設(shè)備完好。國家專項防汛物資，如石料、麻料、鉛絲等，要全力組織，調(diào)運到位，千萬不能等到大水到來兩手空空，束手無策；二是救災(zāi)救濟物資。要實行專項帳戶，做到?？顚Ｓ茫Х桨儆嫳ＷC受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿；三是醫(yī)療衛(wèi)生物資。衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療衛(wèi)生防疫和藥品籌備工作，保證汛期疾病不蔓延，群眾有病能醫(yī)治。同時，要對全市所 4 有可調(diào)用的車輛進行統(tǒng)一登記造冊，隨時聽從調(diào)度，物料的運輸通道要確保暢通，決不能讓物料運輸受阻。要建立物料保障體系，實行責任制，從備、管、用上建立好責任體系，避免造成物料浪費。要相關(guān)單位要站在講政治的高度，積極做好各類物資籌備工作，并將進展情況及時上報市政府，市政府督查室負責督辦此事。

三要加強防汛隊伍建設(shè)。沿黃三縣要建立機動防汛搶險隊，配備必要的交通、通信、照明等設(shè)施和防汛搶險工具。要注意推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。同時，要進行洪水預(yù)報、調(diào)度指揮和重點搶險演習(xí)，保證防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)運轉(zhuǎn)靈活。要聘請有技術(shù)、有經(jīng)驗的專家對防汛搶險隊員進行搶險技術(shù)培訓(xùn)，組織進行演練，提高實戰(zhàn)能力，確保在防汛搶險時能夠拉得出、沖得上、守得住、打得勝，確保黃河、內(nèi)河和城市防洪安全。要充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的主力軍作用，及時向他們通報汛情，搞好軍民聯(lián)防工作。

四要抓緊搞好防洪除澇、度汛應(yīng)急工程建設(shè)，抓緊修復(fù)水毀工程。各有關(guān)單位要按照工程建設(shè)程序，采取有效措施，在確保質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程建設(shè)進度。黃河大堤標準化堤防建設(shè)關(guān)系到黃河防汛大局，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，要周密部署，加快進度，工程沿線各級政府要全力支持工程建設(shè)，主動搞

好服務(wù)，及時幫助解決施工中的實際困難和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工程早日發(fā)揮防洪效益。張莊提排站改擴建工程要抓緊施工，確保今年汛期發(fā)揮效益。還要做好內(nèi)河河道清淤、清障和堤防加固工作，疏通面上排水系統(tǒng)，確保河道行洪暢通。要落實清障責任，迅速組織實施，汛前完成任務(wù)，對在管理范圍內(nèi)修建阻水建筑物的，要限期拆除。

五要加強行、滯洪區(qū)安全建設(shè)和遷安救護工作。要按照防大汛、抗大洪的要求，切實做好行、滯洪區(qū)的運用準備，制訂防御洪水預(yù)案，及早落實人員緊急轉(zhuǎn)移和群眾臨時安置計劃。一旦運用滯洪區(qū)時，各地要顧全大局，堅決執(zhí)行上級防汛指揮部命令，及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移。各行、滯洪區(qū)要對撤退道路、預(yù)警系統(tǒng)、避水設(shè)施等，抓緊時間進行全面加固、整修和完善，確保群眾遷安需要，確保我市安全度汛。

六要搞好雨洪資源利用。從總體上來講，十年九旱、旱澇交替、水資源短缺是我市的基本市情。要在確保安全度汛的同時，科學(xué)調(diào)度，最大限度的利用汛期降雨量豐富的時期，搞好水資源合理利用。要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，立足實際，大膽決策，做好利用行洪河道、引黃渠道蓄水的準備工作，千方百計把能夠蓄的水蓄下來，補充水源，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗御旱災(zāi)的能力。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，努力奪取防汛工作的全面勝利 防汛無小事，責任大于天?！氨Ｒ环狡桨病⒏灰环桨傩铡笔歉骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責，確保安全度汛是我們義不容辭的責任。各級各部門必須切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，嚴肅紀律，確保把各項防汛工作任務(wù)落到實處。做好防汛工作，關(guān)鍵是全面落實以行政首長負責制為核心的防汛“五種責任制”，以落實責任制帶動防汛工作的思想、組織、工程、物資和保安措施“五落實”，切實做到有備無患，萬無一失。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要認真落實以行政首長負責制為核心的“五種防汛責任制”，即行政首長負責制、分級負責制、分部門負責制、崗位負責制、技術(shù)參謀責任制，形成橫到邊、縱到底的責任體系，切實把責任落實到人頭上，一級抓一級，層層抓落實，并通過新聞媒體予以公布，接受社會監(jiān)督，確保各項工作落實到位。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通。每一個層次的責任人，都要到責任區(qū)抓防汛措施的落實。重點檢查險工險段處理、防汛物資器材準備補充、防汛隊伍整裝訓(xùn)練、防汛方案預(yù)案制訂完善等各項防汛準備工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，既是第一責任人，又是前線指揮員，要親自研究部署，親臨一線，掌握全局。防汛指揮部成員單位要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把防汛工作列入重要議事日程，各司其職，各盡其責，密切配合，通力協(xié)作，共同做

好各項工作。同時，要嚴明紀律，協(xié)調(diào)聯(lián)動。防汛工作就是一場 “戰(zhàn)爭”，必須要有“軍令如山倒”的紀律。對市委、市政府和防汛指揮部下達的指令，各單位必須堅決服從，立即執(zhí)行。市防汛抗旱指揮部各成員單位除分管負責人外，還要明確專人具體負責防汛工作，并將名單盡快報市防指辦公室，要保證24小時通信暢通，晝夜有人值班。市防汛抗旱指揮部辦公室要對各縣市區(qū)防指及防指各成員單位的值班情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)空崗漏班的，要嚴肅查處。要廣泛宣傳有關(guān)防汛的法律法規(guī)，強化干部群眾的法治意識。要嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通訊設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程設(shè)施安全運行。各級各有關(guān)部門要一切服從服務(wù)于防汛工作大局，在防汛抗洪期間，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守工作崗位，嚴格請示報告制度，防汛重點縣的主要領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)市委、市政府同意，一律不準外出；承擔防汛責任的部門和干部，要按照防汛紀律，從嚴管理，從嚴要求，不管是那—級的干部，都不得擅自離崗。主要防洪工程的運用，要嚴格執(zhí)行市防汛工作方案及上級下達的調(diào)度運用計劃，遇超標準洪水需采取非常措施或改變上級調(diào)度運用計劃時，必須報上級防汛指揮部批準，任何單位和個人都不得越權(quán)調(diào)度。城建、交通、鐵路、郵電、大中型工礦企業(yè)及中原油田等重點防洪部門的防汛辦事機構(gòu)，要及時主動向同級防汛指揮部匯報本部門防汛情況。

為把今年防汛工作的各項措施落到實處，市委、市政府將成 8 立由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的防汛工作督查組，分赴各縣（區(qū)）進行督導(dǎo)檢查。通過查閱資料、實地察看、現(xiàn)場提問等方式，檢查各縣（區(qū)）對防汛工作重大意義的認識是否到位，各項宣傳工作是否到位；是否把防汛工作列入重要議事日程，是否已經(jīng)開展工作；全面了解防洪除澇和度汛應(yīng)急工程建設(shè)情況，行滯洪區(qū)安全建設(shè)和遷安救護工作準備情況，防汛隊伍組織、充實和培訓(xùn)工作情況，防汛物資的儲備情況，各項防汛責任制的落實情況等。做到布置有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤、責任有追究。要進一步完善防汛責任追究制度，認真查處失職瀆職行為。對沒有盡到責任的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。對玩忽職守、汛前不檢查、大水時貽誤戰(zhàn)機或不執(zhí)行防汛命令的，對三令五申不清障造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和當事人的責任，從嚴從重處理，決不手軟。

需要強調(diào)的是，我市政府剛剛換屆，市、縣（區(qū)）由于工作的需要，班子調(diào)整，人員變動較多，新同志、新工作、新問題、新考驗。新上任的同志，一定要馬上進入角色，深入調(diào)查研究，迅速吃透清況，盡快掌握防汛工作的主動權(quán)，確保安全度汛，為全市人民交上一份滿意的答卷。

要牢固樹立生命至上，安全至上，人民至上的觀念，以人為本，千方百計確保人民群眾生命安全。確保人民群眾生命安全是防汛工作第一位的任務(wù)，人民群眾的生命安全高于一切。每一項

工作都要以人民群眾生命安全為根本目標，并圍繞這個根本目標制訂措施，扎扎實實做好各項工作。

同志們，防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、發(fā)展大局，我們的任務(wù)光榮而艱巨。全市上下要將今年的防汛工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，全力做好汛前各項準備工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。

謝謝大家！

第二篇：王艷玲市長在全市人才和教育工作會議上的講話

王 艷 玲 同 志

在全市人才和教育工作會議上的講話

（2010年11月24日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省人才工作會議和教育工作會議精神，研究分析我市人才和教育工作面臨的新形勢新任務(wù)，討論《濮陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《濮陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，安排部署當前和今后一個時期的人才和教育工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，努力促使全市人才和教育工作再上新臺階，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽提供強有力的人才保證和智力支持。市委、市政府對這次會議非常重視，11月21日，市委常委（擴大）會議專門聽取了人才和教育工作匯報，市委書記段喜中同志就做好全市人才、教育工作提出了明確要求。下面，根據(jù)會議安排，我講四個方面的意見。

一、充分認識新形勢下做好人才和教育工作的重要性

人才是第一資源，教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，是百年大計。黨中央、國務(wù)院歷來對人才、教育工作高度重視。今年5月和7月，黨中央、國務(wù)院分別召開全國人才工作會議和全國教育工

著基礎(chǔ)性作用。從我市實際情況來看，近年來，我市經(jīng)濟社會總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，但是綜合實力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展方式粗放等問題依然存在，發(fā)展速度與質(zhì)量與全省平均水平相比、與周邊地市相比差距較大。要想縮小差距，實現(xiàn)濮陽科學(xué)發(fā)展，必須加快推進人才和教育工作，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，只有這樣才能在未來的區(qū)域競爭中贏得主動。第二，做好人才和教育工作是加快濮陽經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。濮陽因油田而建、因油田而興，是一個典型的資源型城市，過去我們的發(fā)展主要靠石油天然氣資源、靠粗放式經(jīng)營、靠低成本勞動，這些都難以成為推進可持續(xù)發(fā)展的支撐要素，只有靠教育筑牢基礎(chǔ)，靠人才引領(lǐng)未來才是切實可行的發(fā)展路徑。世界銀行曾經(jīng)作過測算，投資于物質(zhì)資本，其回報率為110%；投資于金融資本，其回報率120%；而投資于人才開發(fā)，其回報率則為1500%。所以，我們必須把人才和教育工作擺在突出位置來抓，把人才作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大動力和堅實支撐，依靠人才優(yōu)勢增強發(fā)展優(yōu)勢，通過人才要素的提升和人才貢獻率的擴大，加快推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三，做好人才和教育工作是提升濮陽核心競爭力的重要支撐。區(qū)域發(fā)展的競爭，實質(zhì)上是人才資源的競爭，而人才競爭的關(guān)鍵在于

注重人才資源開發(fā)。要加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要堅持以用為本，多形式、多渠道對現(xiàn)有人才進行培訓(xùn)提升，提高人才使用效能，盤活擴大人才存量；要圍繞增強核心競爭力，大力引進經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。二要注重人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及早謀劃和率先調(diào)整人才的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，推進人才在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域中合理分布，支持人才向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)流動，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以人才合理布局促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才優(yōu)化配置提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。三要注重加強人才投入。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最好的投入。要堅持算大賬、算活賬、算長遠賬，在加大財政投入的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資于人才資源開發(fā)，積極推進人力資本投入多元化，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。四要注重人才制度創(chuàng)新。高度重視人才制度建設(shè)，通過構(gòu)建科學(xué)、開放、靈活、高效的人才發(fā)展體制機制，完善人才資源開發(fā)體系，加快推進人才工作制度化、規(guī)范化、法制化進程，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力在人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。人才工作千頭萬緒，加強人才隊伍建設(shè)是一項中心任務(wù)。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快濮陽發(fā)展的現(xiàn)實需要，統(tǒng)籌抓好七

職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師培養(yǎng)開發(fā)為重點，著力建設(shè)一支規(guī)模相當，能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍。五是以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的需要，制定實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)、科普組織的作用，實行農(nóng)科教結(jié)合，促進農(nóng)村各類實用人才快速成長。六是以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強社會工作人才隊伍建設(shè)。建立健全現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等制度，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高社會從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平為核心，培養(yǎng)造就一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的社會工作人才隊伍。七是以提升創(chuàng)新創(chuàng)意能力為核心，加強宣傳思想文化人才隊伍建設(shè)。實施高層次文化專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強思想文化干部教育培訓(xùn)，以宣傳思想文化專門人才和文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才為重點，加快培養(yǎng)一批高水平的宣傳思想文化人才隊伍，切實增強我市文化軟實力和影響力。

（三）不斷創(chuàng)新工作思路，健全完善人才發(fā)展體制機制。推進人才事業(yè)發(fā)展，根本靠深化改革、創(chuàng)新體制機制。要堅決破除那些束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念和做法，遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機與活力的人才工作體制機制。在人才培養(yǎng)開發(fā)方面，要堅持以社會需求為導(dǎo)向，加快建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機制；要堅持實踐

（四）加快構(gòu)建人才發(fā)展載體，強力實施重大人才建設(shè)工程。人才工程是加強人才隊伍建設(shè)的重要載體。為了發(fā)揮人才工程對人才隊伍建設(shè)的引領(lǐng)作用，市委、市政府根據(jù)濮陽發(fā)展需要謀劃設(shè)計了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才支撐工程、新農(nóng)村建設(shè)人才服務(wù)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高技能人才素質(zhì)提升工程、教育人才開發(fā)工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展工程、油地人才共享工程等9項人才建設(shè)工程。這9項人才建設(shè)工程涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個行業(yè)，貫穿了人才培養(yǎng)、引進和使用的各個環(huán)節(jié)，是做好人才工作的有力抓手。希望各級各部門像抓經(jīng)濟建設(shè)、抓重點項目、抓招商引資一樣抓人才工程，使人才發(fā)展各項工作項目化、具體化、深入化。通過系列人才工程的實施，加快我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)和帶動相關(guān)領(lǐng)域人才發(fā)展，進而推動全市人才隊伍建設(shè)整體上水平、上臺階。

三、明確任務(wù)，強化措施，努力促進我市教育工作再上新臺階

當前和今后一個時期，我市加快教育改革和發(fā)展的基本要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，深入實施“科教興濮”和“人才強市”戰(zhàn)略，在理順體制，夯實基礎(chǔ)，突出均衡，提升質(zhì)量，強化拉動方面下更大的功夫，努力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要落實國家優(yōu)惠政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，不斷提升職業(yè)教育的吸引力。三要擴大提升高等教育。要堅持擴大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，加快發(fā)展高等教育。要堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多策并舉、多管齊下，力爭創(chuàng)辦一所實施普通本科學(xué)歷教育的普通高等院校、兩所?？茖哟卧盒！ＲM一步改善濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件，找準辦學(xué)定位，突出教學(xué)中心，擴大辦學(xué)規(guī)模，拓展專業(yè)領(lǐng)域，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。四要積極發(fā)展學(xué)前教育。兒童“入園”難是我市廣大群眾反映強烈的一個突出問題。各級各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展學(xué)前教育，進一步健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，不斷擴大公辦幼兒園數(shù)量和規(guī)模；要積極鼓勵扶持民辦幼兒園，支持城鄉(xiāng)居民社區(qū)以多種形式舉辦學(xué)前教育機構(gòu)。要采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建幼兒園，充分利用中小學(xué)校布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。要加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。

（二）推進改革創(chuàng)新，著力破解教育發(fā)展難題。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力。要進一步解放思想、更新觀念，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，消除制約教育發(fā)展的體制機制障礙，著力形成有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機制。一

1改革步伐，統(tǒng)籌考慮市直、油田和兩區(qū)教育發(fā)展，逐步理順市城區(qū)教育管理體制。要擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，逐步改變公辦學(xué)校實際存在的行政化管理模式，克服學(xué)校行政化傾向。三要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提高教育資源配置效率。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要抓緊制定城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃方案，合理確定中小學(xué)布局定點。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴格執(zhí)行，不得隨意變更、擠占教育用地。特別是在濮陽新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃建設(shè)及市中心城區(qū)改造提升過程中，要同步規(guī)劃配套新建、改建或擴建中小學(xué)校，合理確定學(xué)校規(guī)模，保障學(xué)校建設(shè)用地，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合人口和生源變動情況，及時合點并校，適度集中、規(guī)模辦學(xué)。

（三）合理配置資源，促進教育公平。教育公平是社會公平問題在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平，關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。當前，要重點做好以下幾個方面的工作。一要推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。大力改造薄弱學(xué)校，盡快使師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標。要積極實施好中小學(xué)校舍安全工程，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達標。二要均衡配置師資力量。要加強教師資源的統(tǒng)籌管理和

3作用，引導(dǎo)各級各類學(xué)校積極構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量評價體系，在辦學(xué)思想、隊伍素質(zhì)、管理水平等方面比學(xué)趕超，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢，促進辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的全面提高。三要深化教育教學(xué)改革。要以深化課程和教學(xué)改革為重點，進一步創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。四要加強教師隊伍建設(shè)。要進一步嚴格教師準入和退出機制，加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和農(nóng)村教師碩士師資培養(yǎng)計劃，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村長期從教。要嚴格落實各級各類學(xué)校編制標準，實行總量控制、動態(tài)管理，配齊配好教師。要加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提升教師專業(yè)化水平。要切實提高教師待遇，落實教師績效工資，建立完善教師社會保障制度，為教師解除后顧之憂。要更加關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，為優(yōu)秀教師在農(nóng)村扎根教學(xué)創(chuàng)造有利條件。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，確保人才和教育工作取得新突破 一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視人才和教育工作，站在加快實現(xiàn)濮陽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，求實求效，重點抓好人才與教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、中長期規(guī)劃的編制、重要政策的制定以及體制機制的創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于

5發(fā)揮示范帶動作用，動員社會各方面力量積極參與進來，著力營造關(guān)心教育、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。

同志們，做好人才和教育工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以對發(fā)展、對未來、對人民負責的精神，以高度的責任感、使命感和緊迫感，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人才和教育工作新局面，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽做出新的貢獻！

第三篇：王艷玲市長在全市平安建設(shè)工作會議上的講話

王 艷 玲 同 志

在全市平安建設(shè)工作電視電話會議上的講話

(2009年8月6日)同志們: 7月16日，省委、省政府召開了全省平安建設(shè)工作電視電話會議。7月29日，市委常委會就貫徹省會議精神，做好我市平安建設(shè)工作進行了專題研究，決定今天召開全市平安建設(shè)工作電視電話會議。根據(jù)常委會研究的意見，我就貫徹落實省會議精神講幾點意見：

一、準確把握全省平安建設(shè)電視電話會議精神

7月16日下午，省委、省政府召開了全省平安建設(shè)電視電話會議，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局常務(wù)委員會會議上關(guān)于新疆“7.5”事件的重要講話精神和全國社會治安綜合治理表彰大會精神，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，分析形勢、部署工作。省委書記徐光春、省長郭庚茂親自出席會議并分別作重要講話。省委、省政府成立了由徐光春書記任組長，郭庚茂省長任副組長的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和會議規(guī)格之高，出臺文件之多，工作要求之高，都是前所未有的，充分體現(xiàn)了省委、省政府對平安建設(shè)工作的高度重視。這次會議在工作要求上主要有以下三個突破：

一是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。會議要求，各級各部門要認真貫徹

—１— 落實中央和省委、省政府的決策部署，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，特別是基層綜治機構(gòu)和專門隊伍建設(shè)，確保綜治工作有人抓、有人管。會上，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省綜治委《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委副書記任綜治辦主任，一名副鄉(xiāng)級干部任專職副主任，設(shè)3名以上專職工作人員；建立政府出資的流動人口協(xié)管員隊伍，加強對流動人口的管理服務(wù)；廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動；實行平安建設(shè)獎勵制度，凡被評為平安建設(shè)先進單位的，年終獎勵該單位全體干部職工一個月平均工資等。

二是強化平安建設(shè)責任追究。會上，省兩辦下發(fā)了《河南省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法》，與《省委省政府關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的辦法（試行）》（豫發(fā)[1994]6號）相比，內(nèi)容修改較大。主要是否決權(quán)從由縣以上黨委行使改為由縣以上綜治委行使；否決的4類情況細化為8類；對各級綜治委的否決權(quán)限進行了明確；對被否決對象的處理在取消評先獲獎、晉職晉級資格的基礎(chǔ)上，增加了黨紀、政紀處分和組織處理，程序更明確，更有可操作性。會議要求，把平安建設(shè)的成效作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內(nèi)容嚴格進行考核，并認真落實中央關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定。

三是加大平安建設(shè)保障力度。會議要求，要從隊伍和經(jīng)費等方面為平安建設(shè)提供保障。今年省委、省政府將省平安建設(shè)獎勵

—２— 經(jīng)費由1000萬元增加到2000萬元，并拿出1000萬元用于因公犧牲和傷殘干警及家屬的困難補助。要求全省各級政府及其財政部門進一步加大平安建設(shè)經(jīng)費保障力度，將應(yīng)由政府承擔的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保證平安建設(shè)工作順利開展，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。把平安建設(shè)工作納入各級政府工作目標管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度。通過嚴格的激勵機制，推動全省平安建設(shè)實現(xiàn)新突破。

二、認真完成全省平安建設(shè)電視電話會議確定的重點任務(wù) 基層基礎(chǔ)工作、責任追究和經(jīng)費保障問題，既是全省平安建設(shè)電視電話會議確定的工作重點，同時也是平安建設(shè)工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好這三個方面的工作，對于突破當前平安建設(shè)工作“瓶頸”，全面推進平安建設(shè)工作具有十分重要的意義。各級黨委、政府、各有關(guān)部門和廣大黨員干部，要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好省會議精神，做到思想更重視，認識更深化，目標更明確，措施更得力，成效更顯著。貫徹好省會議精神，要抓好以下幾個方面：

（一）大力加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)實施“抓鄉(xiāng)帶村促縣”戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦建設(shè)。今年9月底前，各縣區(qū)必須配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦副鄉(xiāng)級專職副主任和3名以上專職工作人員。綜治辦辦公用房不低于60平方米，配備必要辦公設(shè)施及交通、通訊工具。在選配綜治辦主任、專職副主任時，要把那些具有較強的組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、應(yīng)

—３— 對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面能力的干部，選配到綜治辦主任崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治委可吸收駐地大型企事業(yè)單位負責人參加。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦，整合公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人民武裝部等部門力量，推進綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，提高社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的水平。要進一步加強公安派出所、司法所、基層法庭、檢察室等政法基層組織建設(shè)。納入國家中西部地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的派出所、司法所要按時建成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員逐步達到3人以上標準。要注重村(社區(qū))綜治組織建設(shè)，在村（社區(qū)）設(shè)立綜治辦，由村（社區(qū)）黨支部書記任綜治辦主任，確?；鶎泳C治工作有人抓、有人管。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織綜治工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人代表責任制。要發(fā)展壯大群防群治隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）專職治安巡防隊保持在10人以上。在村組、樓院建立起平安志愿者、治安信息員和人民調(diào)解員隊伍。年內(nèi)按照市城區(qū)每個警務(wù)室配備3人的標準，建立起由政府出資的專職流動人口協(xié)管員隊伍，對這項工作，公安要會同財政部門盡快拿出具體實施意見。政法綜治部門今年9月底前要制定出臺群眾報告社會治安重要信息的獎勵保護制度，市、縣每年表彰一批見義勇為先進分子，充分調(diào)動廣大群眾參與維護社會治安的積極性。廣泛開展“平安之星”創(chuàng)建活動，年內(nèi)25%以上的基層單位達到“六有、六無、一滿意”的創(chuàng)建目標。

—４—

（二）認真實施社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。實行一票否決權(quán)制，旨在建立一種獎懲結(jié)合、賞罰分明的激勵制約機制，以調(diào)動社會各方面維護社會治安的積極性，督促后進單位和個人改進工作，真正形成齊抓共管的局面。為認真實施《河南省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法》，我市結(jié)合工作實際，研究制定了《濮陽市社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施細則》。與《市委市政府關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的實施辦法（試行）》（濮發(fā)[1994]9號)相比，《細則》擴大了一票否決適用面，將否決的8類情況細化擴展為10類，將否決的決定權(quán)交給了市、縣綜治委，并增加了對被否決對象的處理辦法。這些都是強力推進平安建設(shè)的有效措施，全市各級各部門必須認真執(zhí)行。按照《細則》規(guī)定的條件，對那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、平安建設(shè)措施不落實，發(fā)生重大案事件、嚴重問題的地方和單位，要堅決實行一票否決。對被否決單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人，綜治部門經(jīng)過調(diào)查，認為有失職、瀆職行為的，要由紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分或組織處理，問題嚴重的，要由組織部門對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人進行嚴肅處理，決不手軟。組織、人事部門在考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，要把抓社會治安綜合治理的實績作為重要內(nèi)容和依據(jù)。對被一票否決地區(qū)、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人，決不能提拔重用。

（三）進一步加大平安建設(shè)保障力度。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和

—５— 基礎(chǔ)，對于穩(wěn)定工作必須舍得投入，保證需要。雖然我市財政收支矛盾突出，但我們要繼續(xù)增加投入，市縣兩級財政要將應(yīng)由政府承擔的經(jīng)費列入預(yù)算，保證平安建設(shè)的需要。要克服困難，想方設(shè)法增加平安建設(shè)獎勵經(jīng)費。要設(shè)立救助資金，用于因公犧牲和傷殘干警及家屬的困難補助，幫助干警及家屬解決困難。市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強我市社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，是經(jīng)市委常委會討論通過的，必須認真貫徹落實。各級綜治工作專項經(jīng)費要按照要求足額撥付到位?？h區(qū)都設(shè)立了涉法涉訴救助基金，市級救助基金也要盡快到位。要加大技防建設(shè)投入力度，把治安防控體系建設(shè)納入縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，下大力氣解決好經(jīng)費投入問題，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的“同一平臺、全面監(jiān)控”的技防體系。各級財政都要設(shè)立平安建設(shè)獎勵經(jīng)費，采取以獎代補的辦法加大對基層單位的獎勵力度。自今年起，被評為平安建設(shè)先進單位的，獎勵該單位全體干部職工一個月的工資；凡被評為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）的，獎勵其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦工作人員本人一個月的工資（補貼）。通過嚴格的獎懲機制，不斷推動全市平安建設(shè)取得新成效、實現(xiàn)新突破。

三、力推平安建設(shè)工作整體上水平

在完成前面三項重點任務(wù)的同時，我們還要統(tǒng)籌兼顧，既突出重點，又兼顧一般，切實做到以點帶面，整體推進。要緊緊圍繞市委五屆十次全體會議確定的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這

—６— 一中心任務(wù)，著力抓好以下幾方面的工作：

（一）落實社會治安綜合治理各項措施。堅持嚴打方針不動搖，深入開展“命案攻堅”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，積極排查整治治安亂點和突出治安問題，確保全市社會治安大局平穩(wěn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，進一步完善服務(wù)措施，改進工作作風(fēng)，主動提供良好的法律保障和法律服務(wù)。健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要進一步完善治安防控體系。要按照《河南省技防體系建設(shè)實施方案》和我市向省遞交的平安建設(shè)目標責任保證書的要求，通過財政補貼、社會集資的方式籌集資金，強力推進技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強“法輪功”等邪教人員、刑釋解教人員等高危人員排查管控工作，做好對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童等重點群體的排查管理和教育幫扶工作，落實教育和防范措施，最大限度的預(yù)防和減少犯罪。

（二）進一步強化平安建設(shè)工作責任制。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。必須明確，平安建設(shè)首先是黨委、政府的責任，也只有黨委、政府才有能力擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重任。要把平安建設(shè)工作納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府工作目標管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責任。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，切實

—７— 把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，定期研究平安建設(shè)工作，解決人員經(jīng)費等突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責任人，要具體抓，靠前指揮，親督實查，既要集中精力完成好重點工作任務(wù)，又要推動整體工作上水平。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責”的要求，認真負責地抓好職責范圍內(nèi)不穩(wěn)定問題的排查化解工作，主動承擔責任，親自協(xié)調(diào)處理。綜治委要與組織部門一起，盡快建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會治安綜合治理工作實績檔案，切實與干部考核使用掛起鉤來。要把平安建設(shè)的成效作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部選撥任用、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據(jù)。

（三）廣泛開展平安建設(shè)宣傳活動。各級宣傳部門和新聞媒體要加大政策宣傳力度，大力宣傳平安建設(shè)的目的意義、目標要求和政策措施等，使平安建設(shè)深入人心。要大力宣傳平安建設(shè)工作成效、正面典型和先進經(jīng)驗。圍繞紀念新中國成立60周年，組織開展大型集中宣傳活動。通過廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性，形成平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享的生動局面。

同志們，新形勢給我們提出了新要求。希望各級各部門認真履行職能，把平安建設(shè)作為一項重要工作來抓，不斷研究新情況、解決新問題，扎實推進平安濮陽建設(shè)再上新臺階，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

—８—

第四篇：王艷玲解決問題階段講話

王艷玲同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動

深入查擺解決問題階段動員會上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署和《濮陽市深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動實施方案》要求，我們已經(jīng)順利完成學(xué)習(xí)動員、提高認識階段的各項任務(wù)，從現(xiàn)在起將正式轉(zhuǎn)入深入查擺、解決問題階段。今天這次會議的主要任務(wù)是，對第一階段活動開展情況進行回顧總結(jié)，對下一階段的工作進行安排部署，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，把握關(guān)鍵，切實做好深入查擺、解決問題階段各項工作，確?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動收到實效。剛才，段書記就開展好深入查擺、解決問題階段的集中教育活動作了重要的講話，提出了明確要求；國民同志對學(xué)習(xí)動員、提高認識階段的工作進行了總結(jié)，對深入查擺、解決問題階段的工作進行了動員部署。各級各部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會本次會議精神，嚴格按照深入查擺、解決問題階段《工作方案》要求，扎實開展好這一階段的集中教育活動，推動濮陽各項工作再上新臺階。下面，就落實好這次會議精神，我再講三點意見。

一要將深入查擺、解決問題與破解濮陽發(fā)展瓶頸結(jié)合起來。深入查擺、解決問題階段是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動中的核心階段，主要任務(wù)就是緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標，深入查擺全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、工作機制等方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)，解決觀念不新、作風(fēng)不優(yōu)、環(huán)境不好等問題，解決土地、資金、節(jié)能減排等影響濮陽發(fā)展的問題。希望全市各級各部門從講政治的高度出發(fā)，以對濮陽發(fā)展和全市人民高度負責的態(tài)度，認真查擺和糾正在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面與全市加快發(fā)展不相配套、不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的突出問題，釋放濮陽跨越發(fā)展的動力和活力。在深入查擺、解決問題時，要堅持實事求是，放下思想包袱，真查真改，把問題查準、現(xiàn)象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機制的深層次問題，敢于查擺并解決群眾反映強烈的焦點問題，敢于查擺并解決久拖不決的難點問題，努力破除一切束縛濮陽發(fā)展的瓶頸，根除一切影響濮陽發(fā)展的弊端，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二要將深入查擺、解決問題與完成目標任務(wù)和做好當前工作結(jié)合起來。我們要把出色履行職責和做好各項工作，圓滿完成全年各項目標任務(wù)作為檢驗“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動成效的抓手?，F(xiàn)在距年底只剩30多天的時間，而我們還有一些工作距全年目標要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對加快推進城鎮(zhèn)化、實施中心城市綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作等作出了安排。要圓滿完成各項目標任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問題階段的總體要求，嚴格對照年初省委、省政府下達的目標任務(wù)，對照市委、市政府確定的目標任務(wù)，對本地區(qū)、本部門的工作進行全面盤點，認真梳理。對于那些進度較慢、落實不力的工作，要逐一進行深刻剖析，從思想上找差距，從作風(fēng)上找問題，從措施上找不足，深查深挖，對癥下藥，迅速制定針對性的整改措施，明確時間節(jié)點，細化責任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅，確保圓滿完成今年和“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)。與此同時，要加快編制“十二五”規(guī)劃，盡早確定明年及今后一個時期的工作思路、工作重點和推進措施，切實增強工作的主動性、針對性和預(yù)見性，確保各項目標任務(wù)早明確、早部署、早落實，確?！笆濉遍_好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問題與推動工作晉位升級結(jié)合起來。深入查擺、解決問題的根本目的在于推動工作深入開展，促進各項工作晉位升級、再上新臺階。為此，市委、市政府要求，全市各級各部門在深入查擺、解決問題階段，要在全省乃至全國的大背景、大環(huán)境下審視自己，找準位置，找出差距，特別要找準目前在全省的位次，明確明年及今后一個時期要趕超的位次，以強烈的憂患意識、責任意識和趕超意識，迎難而上，開拓創(chuàng)新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進工作，切實將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的成效轉(zhuǎn)化為出色的工作業(yè)績，強力推進各項工作在全省晉位升級，努力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。

同志們，深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，對于做好當前工作及謀劃好今后發(fā)展，對于促進濮陽又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全市人民對于這項活動能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級各部門各單位進一步增強大局意識，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步鼓足干勁，真抓實干，切實把“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展好，把當前的各項工作任務(wù)完成好，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大貢獻！

第五篇：王艷玲市長在全市信訪工作會議上的講話(工作通報稿)

王 艷 玲 同 志

在全市信訪工作會議上的講話

（2009年3月16日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天是我來到濮陽參加的第一個大會，也是在我市“兩會”前召開的一個重要會議。根據(jù)會議安排，我有一個講話，但由于來到濮陽時間不長，對濮陽的信訪工作還缺乏系統(tǒng)、深入的了解，對一些問題還難以做到準確把握，因此這個講話還很難對我市信訪工作開展有很強的針對性和指導(dǎo)意義，那么，我的講話主要結(jié)合今年全省信訪工作會議的精神以及對信訪工作的一些認識，講三點意見。最后，請吳靈臣書記作重要講話。

一、認清形勢，切實把握好當前信訪工作面臨的任務(wù)2008年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認真貫徹落實國家、省和市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以確?！捌桨矈W運”為重點，積極開展縣（區(qū)）委書記大接訪和機關(guān)干部下訪督查活動，實施重信重訪集中治理，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題，確保了我市社會大局穩(wěn)定，受到了省委、省政府的表彰。在這個不尋常的年份，大家團結(jié)協(xié)作、迎難而上、扎實工作，付出了辛勤的勞動，取得了顯著成績，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

今年是我市應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān) —１—

鍵之年，也是確保社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的一年。一方面，當前國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，全球經(jīng)濟增長明顯減速，經(jīng)濟增速下滑壓力加大；世界金融危機外部影響和我國經(jīng)濟周期性調(diào)整疊加重合，短期問題與長期矛盾相互交織，需求不足和競爭加劇雙重擠壓，一些深層次矛盾更加凸顯，使得我市面臨的形勢非常復(fù)雜、十分嚴峻。特別是我市的石油化工工業(yè)構(gòu)成比例高，世界原油價格的波動已對我市經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響，企業(yè)經(jīng)營困難增多、效益下滑，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生就業(yè)困難等社會問題增多。同時，青海支邊人員、聯(lián)合診所人員、計劃外民師等一些長期積累的問題，仍沒有從根本上得到解決；隨著改革發(fā)展力度加大，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、房產(chǎn)物業(yè)、勞資糾紛等一些新問題不斷暴露，社會穩(wěn)定面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。另一方面，今年是新中國成立60周年，也是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳門回歸祖國10周年，也是平息1989年春夏之交政治**第20個年頭、取締法輪功邪教組織第10個年頭，大事要事多、敏感時段多，信訪工作壓力大、困難多。因此，各級各部門要認真思考當前信訪工作面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，把信訪工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來思考、來謀劃、來推進。

二、要從維護濮陽改革發(fā)展大局出發(fā)，高度重視和加強信訪工作

信訪工作是黨和政府體察民情、了解民生的重要窗口和渠道，是為民辦事、維護群眾利益的重要途徑，是化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。全市各級各部門都要進一步提高做好新時期信訪工作重要性的認識，從濮陽改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，把信訪工作擺在更加重要的位置，高度重視和加強信訪工作。

第一，深化改革需要進一步加強信訪工作。改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的實質(zhì)是社會利益關(guān)系的調(diào)整。要改革，就必然涉及利益調(diào)整，有利益調(diào)整，很有可能帶來這樣或那樣的問題。做好信訪工作的真本領(lǐng)，就在于為深化改革提供切實有效的保證和積極主動的服務(wù)。比如，通過信訪干部對黨和國家有關(guān)政策和舉措的宣傳，進一步理順情緒，凝聚人心；通過信訪渠道傳達基層群眾正確的意見和建議，進一步修改、完善一些改革的方案和措施，從而找到更好的辦法；通過信訪部門了解到一部分群眾因利益格局調(diào)整等原因而遇到的特殊困難，可以為黨委、政府和有關(guān)部門及時提供有用的決策信息，從而采取有效措施，幫助特殊困難群眾渡過難關(guān)。

第二，加快發(fā)展需要進一步加強信訪工作。信訪工作覆蓋面廣，反映的問題多種多樣。但從總體上講，絕大多數(shù)是發(fā)展中的問題。對于發(fā)展中的問題，只有依靠加快發(fā)展才能從根本上解決。今年，我市發(fā)展的任務(wù)十分繁重，面臨的經(jīng)濟形勢十分嚴峻。對于全年的目標任務(wù)，需要格外凝聚方方面面的力量，齊心協(xié)力，共克時堅，才能完成工作任務(wù)。也只有完成工作任務(wù)，我們才有能力解決困難和問題，才能急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，盡力解決他們在生產(chǎn)、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡發(fā)展帶來的影響。

第三，維護社會穩(wěn)定需要進一步加強信訪工作。信訪工作是維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，社會穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件。所以，信訪工作做得如何，直接關(guān)系到一個地區(qū)經(jīng)濟社會能否快速健康發(fā)展。因此，希望大家要科學(xué)、準確地定位新形勢下的信訪工作，把抓信訪與抓發(fā)展放到同等重要的位置上去落實，為推進全市改革和發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要在抓好面上工作的同時，抓住各地的熱點和難點，著力解決長期上訪、重復(fù)上訪、集體上訪等信訪工作的重點問題，尤其是進京上訪和非正常上訪的問題。要堅持多管齊下，認真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作，進一步完善處置群體性事件的工作預(yù)案，切實發(fā)揮政策的威力，維護法律的尊嚴，扎實做好基層初訪的第一手工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

三、落實責任，強化措施，扎實做好我市信訪工作

一要落實信訪工作責任制。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，認真落實領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，真正做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責。要認真實行“一崗雙責”，即各級黨政領(lǐng)導(dǎo)既要對所分管的工作負責，又

要對分管工作所引發(fā)的信訪問題負責。各級政府和部門尤其是市政府各部門要針對本地本單位存在的各類信訪突出問題，積極采取有效措施，妥善解決。對在職責范圍內(nèi)能夠解決的，要認真解決；職責范圍內(nèi)不能解決的，要及時向黨委政府提出意見建議，絕不能推諉扯皮、上交矛盾。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理責任制，各包案領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取匯報，了解情況；親自協(xié)調(diào)研究，提出解決方案；親自督查督辦，確保案件辦結(jié)質(zhì)量。

二要狠抓信訪工作源頭治理。要做好信訪工作，必須高度重視信訪問題產(chǎn)生的源頭。要從根本上解決信訪問題，就必須在制定決策、推進改革發(fā)展各項工作中，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，嚴格按照法律法規(guī)、政策規(guī)定和程序辦事，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾的發(fā)生。要在出臺重大決策和推動重要項目之前，落實信訪評估制度，即充分征求群眾的意見和建議，做到問計于民、問政于民，切實維護人民群眾的根本利益，做到科學(xué)決策、依法行政。要認真排查化解基層矛盾。落實定期排查、超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項排查等排查機制，對有可能引發(fā)越級上訪、非正常上訪和群體性事件的，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，解決在當?shù)?，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要進一步強化基層基礎(chǔ)工作。不斷健全完善信訪、綜治、民調(diào)、司法“四位一體”的工作機制，充分調(diào)動基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性、主動性，全面提高其化解矛盾的能力。要實行重心下移、關(guān)口前移，主動深入基層，變上訪為下訪，主動解決問題，使糾紛在一線得到調(diào)處，矛盾在一線得到化解。

三要建立健全保障機制。按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，3月13日，市政府常務(wù)會議聽取了信訪工作匯報，專題研究了建立疑難信訪問題救助基金問題，這將為解決一批“無頭案”、“釘子案”等信訪案件創(chuàng)造條件，并為解決一些困難上訪群眾的生產(chǎn)生活提供保障。各級政府要大力支持信訪部門開展工作，確保人、財、物等方面的需要，配齊配強工作力量。各級職能部門要各司其職，各盡其責，密切配合，通力協(xié)作，共同做好信訪工作。各級信訪部門要進一步加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，把各項工作進一步抓細、抓實、抓到位，扎實做好今年我市的信訪工作，為促進濮陽改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻。