第一篇：懲防規(guī)劃

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008—2012年實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)中共長嶺縣紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作實(shí)施細(xì)則》（長辦[2008]24號(hào)）的通知，結(jié)合太平山實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、松原市委長嶺縣委確定的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，把體系構(gòu)建工作納入黨委、政府中心工作去把握、去謀劃。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，正確把握“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”的辯證關(guān)系，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重在建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，將防治腐敗的要求寓于各項(xiàng)改革、制度和措施之中，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，整合各方面的資源和力量，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治的手段，全面促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，緊密結(jié)合西崗實(shí)際，狠抓實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，增強(qiáng)工作部署的執(zhí)行力度，確保以體系構(gòu)建的實(shí)際成效取信于民。

通過今后五年的扎實(shí)工作，初步建立切實(shí)有效的拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，基本形成具有太平山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐倡廉成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧太平山提供強(qiáng)有力的政治保障。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)建拒腐防變教育長效機(jī)制(一)完善反腐倡廉宣傳教育工作格局

1、加強(qiáng)對反腐倡廉宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。紀(jì)檢和組織、宣傳、文化、教育等部門要把反腐倡廉教育納入年度工作計(jì)劃，作出統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各類宣傳教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用，整合資源，形成工作合力。

2、加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳反腐倡廉形勢任務(wù)，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。充分利用好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目，營造良好的輿論氛圍。

3、建立工作責(zé)任機(jī)制。明確黨員干部的反腐倡廉教育分工與責(zé)任。建立反腐倡廉教育工作情況監(jiān)督考核制度，制定監(jiān)督考核辦法。

(二)加強(qiáng)以部門負(fù)責(zé)人、村居黨員干部為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政教育

1、深入開展理想信念教育。組織開展多種形式的宣傳教育和培訓(xùn)，大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀。

2、深入開展廉潔從政教育。認(rèn)真落實(shí)中央和省、松原市委長嶺縣委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的有關(guān)規(guī)定，組織學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。完善黨委定期理論學(xué)習(xí)制度，將反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各部門主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次廉政黨課。對鎮(zhèn)直部門、各總支、支部黨政主要負(fù)責(zé)同志每年進(jìn)行一次集中教育。

3、堅(jiān)持開展反腐倡廉主題教育。按照中央、省、市委、縣委要求，結(jié)合太平山實(shí)際，每年組織開展一次主題教育，強(qiáng)化教育的效果。2008年，開展好“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”主題教育。

4、加強(qiáng)黨員反腐倡廉經(jīng)常性教育和典型教育。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和其它教育形式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段增強(qiáng)教育的感染力和有效性。每年推出一批黨員干部勤政廉政先進(jìn)典型，通過評(píng)選表彰、新聞媒體宣傳等形式，發(fā)揮榜樣的示范作用；每年選擇一批典型案例，進(jìn)行深刻剖析，通過內(nèi)部通報(bào)、觀看專題片、現(xiàn)身說紀(jì)說法等形式，對黨員干部進(jìn)行警示教育。(三)深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

1、健全工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，整合資源，提升效果，建立健全廉政文化建設(shè)長效機(jī)制。

2、扎實(shí)推動(dòng)廉政文化活動(dòng)。突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，開展“學(xué)習(xí)廉規(guī)、遠(yuǎn)離腐敗”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)；突出“創(chuàng)清廉村”主題，開展“樹清廉風(fēng)、做文明人”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)村；突出“尊廉崇潔”主題，開展“小手牽大手促廉潔、大手牽小手保安全”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)學(xué)校；突出“樹清廉村風(fēng)”主題，開展創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村；突出“誠信廉潔、依法經(jīng)營”主題，開展“我為廉政添磚加瓦”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)；突出“倡廉潔家風(fēng)”主題，開展“守好家門、拒絕腐敗”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。

3、創(chuàng)新工作載體。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)與縣委黨校的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮村居廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的探索、示范和展示作用，2008年，在規(guī)范提高已有廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)一批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)：2010年，全鎮(zhèn)形成較為完備的廉政文化建設(shè)示范體系。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“精品工程”和“創(chuàng)新工程”。2009—2010年，通過舉辦文藝演出、主題征文、主題演講等大型主題活動(dòng)，展示各黨總支、黨支部、各部門廉政文化建設(shè)創(chuàng)建成果；2010年后，每年選擇若干形式，繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，完善反腐倡廉制度體系(一)完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

1、積極探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效途徑，完善廉政檢查制度，創(chuàng)新檢查形式和內(nèi)容，建立完善部門主要負(fù)責(zé)人、村黨員干部向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告履行職責(zé)情況制度，探索制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究制定關(guān)于鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實(shí)施辦法。完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)由紀(jì)委書記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的規(guī)定。

2、加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，擴(kuò)大基層紀(jì)檢組織覆蓋面，推進(jìn)基層紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢委員會(huì)的組織、制度、陣地建設(shè)和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“有人監(jiān)督、有章監(jiān)督、善于監(jiān)督”。監(jiān)委會(huì)對村干部勤政廉政情況，每月進(jìn)行一次分析報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，反饋給村“兩委”干部，避免違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督的關(guān)口前移。

(二)推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè) 貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制。研究制定黨務(wù)公開工作意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度。((三)健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度

認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，分層次制定各級(jí)各類干部廉潔從政(業(yè))規(guī)定或守則。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。深化廉政承諾和述職述廉制度、民主評(píng)議制度、村居干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度、紀(jì)委同村負(fù)責(zé)人談話制度、函詢制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為數(shù)據(jù)庫。(四)建立廉情預(yù)警機(jī)制

明確廉情預(yù)警信息采集范圍，暢通廉情預(yù)警信息采集渠道，2008—2009年，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新廉情預(yù)警信息民調(diào)方式。建立健全綜合分析制度和紀(jì)委會(huì)議分析制度。加強(qiáng)廉情預(yù)警信息分析研究和運(yùn)用，提出加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見、建議，為教育提高、制度防范、監(jiān)督制約提供決策依據(jù)。(五)加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)

建立健全督查機(jī)制，對反腐倡廉制度的落實(shí)情況開展定期檢查，促進(jìn)制度落實(shí)。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對制度執(zhí)行不力甚至破壞制度的單位或個(gè)人，加大責(zé)任追究力度，保障制度落實(shí)。健全制度實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制，有計(jì)劃開展制度清理，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

三、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促使權(quán)力正確行使(一)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，督促黨的各級(jí)組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。認(rèn)真開展對全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委會(huì)議事規(guī)則、決策程序等制度的嚴(yán)格執(zhí)行。健全民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。

3、加強(qiáng)對村、部門干部特別是“一把手”的監(jiān)督。加強(qiáng)對落實(shí)村、部門干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，重點(diǎn)治理村、部門干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金，以及在其它方面上以權(quán)謀私等問題。

(二)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對財(cái)政資金、村財(cái)務(wù)的監(jiān)管。開展對部門預(yù)算、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)清理。加強(qiáng)對村財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，按季度、年度分類審計(jì)。

(三)發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

1、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)配套制度。加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對下級(jí)黨組織及其成員的監(jiān)督，健全上級(jí)黨委對下級(jí)黨組織成員經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對黨委會(huì)成員的監(jiān)督。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員用權(quán)行為的監(jiān)督，建立內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制。積極探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外監(jiān)督的有效途徑。

2、支持和保證人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》。加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和政府性投資的審查監(jiān)督。深化對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法評(píng)議和監(jiān)督。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，每年對所有村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)一次。重點(diǎn)村半年審計(jì)一次，對于一個(gè)月不報(bào)賬的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委對村支部書記進(jìn)行談話，限期整改，連續(xù)兩個(gè)月不報(bào)賬的村，全鎮(zhèn)通報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委審計(jì)立案查處，直至村級(jí)財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為止。

4、支持和保證群眾及輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界和共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、投訴受理工作。積極支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體在反腐倡廉中的重要作用。探索建立群眾直接民主評(píng)議黨政機(jī)關(guān)制度。

5、健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，最大限度地壓縮公共權(quán)力的自由裁量空間，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

四、推進(jìn)改革，著力完善從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制(一)探索建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制 l、進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范政務(wù)公開和村務(wù)公開。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，并嚴(yán)格做到公開的內(nèi)容真實(shí)、公開的事項(xiàng)準(zhǔn)確，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、評(píng)判權(quán)、選擇權(quán)。切實(shí)抓好政務(wù)、村務(wù)、、財(cái)務(wù)各項(xiàng)公開工作。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好信息公開、績效考核、責(zé)任追究和效能監(jiān)察等制度建設(shè)，形成長效機(jī)制，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，有效實(shí)施。(鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)督查科)(二)深化社會(huì)體制改革

1、繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)行為，建立健全教育收費(fèi)公示制度，接受群眾監(jiān)督。

2、探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的查究處罰機(jī)制，完善社會(huì)組織自律機(jī)制，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

(三)推進(jìn)財(cái)稅體制改革

按照中央和省、松原市長嶺縣的要求，深化預(yù)算管理制度改革，逐步向社會(huì)公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的管理，完善專項(xiàng)資金分配和使用管理機(jī)制，建立健全財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)體系、政府非稅收入管理體系。要以三資管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)委托代理制度，嚴(yán)把資金入口關(guān)和出口關(guān)，逐步完善和深化“村財(cái)鎮(zhèn)管”的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、事務(wù)、內(nèi)務(wù)管理入手，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理、招待審批等制度，杜絕公款吃喝、過度浪費(fèi)歪風(fēng)。(四)推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

2008—2009年健全相關(guān)配套制度，繼續(xù)推行工程建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的市場化操作和廉政準(zhǔn)入制度。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化政府采購制度改革，加強(qiáng)對政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

五、深化作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系(一)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

2、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。提高機(jī)關(guān)工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，簡化會(huì)議文件，規(guī)范行政行為。規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。自覺遵守中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定》，加強(qiáng)因私出國(境)的管理。

3、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省、市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部作風(fēng)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，大力構(gòu)建鎮(zhèn)、黨支部、村三級(jí)的責(zé)任體系，形成工作長效機(jī)制。

2、扎實(shí)推進(jìn)新形勢下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)工作。2008—2009年，全鎮(zhèn)選擇2個(gè)村作為試點(diǎn)，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村民議事、村民監(jiān)督、矛盾調(diào)處為重點(diǎn)，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的形式，切實(shí)增強(qiáng)村民議事和村民監(jiān)督的作用，建立矛盾調(diào)處的快捷有效機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。2010年在全鎮(zhèn)推開。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作規(guī)范。對重大事項(xiàng)集體決策制度、一事一議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等重要制度進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)制度的實(shí)用性和有效性。探索和建立農(nóng)村干部述職述廉、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法、村民詢問、咨詢、矛盾調(diào)處等制度，形成比較完整的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。(三)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、深入開展專項(xiàng)治理。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處責(zé)任事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

2、扎實(shí)開展糾風(fēng)治亂。繼續(xù)治理和糾正教育、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救助體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等重大民生問題的監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等損害農(nóng)民利益的行為。

3、健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，進(jìn)一步完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等制度，暢通群眾投訴渠道，督促有關(guān)部門及時(shí)解決群眾的合理訴求，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

(四)加強(qiáng)效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè) 深化效能監(jiān)察，加強(qiáng)效能政府建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、健全完善機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，積極構(gòu)建強(qiáng)化協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)大格局。

2、加大輿論引導(dǎo)力度。緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展集中宣傳教育活動(dòng)，努力形成人人關(guān)心、支持、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

3、加大監(jiān)督評(píng)議力度。認(rèn)真開展評(píng)議活動(dòng)，督促各職能部門和熱點(diǎn)崗位進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

4、加大專項(xiàng)治理力度。針對效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過拉網(wǎng)式檢查、明查暗訪等強(qiáng)有力的手段，重點(diǎn)解決辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題和亂攤派、亂罰款及片面追求部門利益的執(zhí)收執(zhí)罰行為。

5、加大查處力度。繼續(xù)強(qiáng)化投訴受理、典型案件曝光等措施，嚴(yán)肅查處違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。

6、加大制度建設(shè)力度。在深入推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行重大項(xiàng)目跟蹤問效制度，建立重大項(xiàng)目跟蹤問效協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)重問題，既要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗(一)保持案件查辦力度

堅(jiān)持有腐必懲，以查處發(fā)生在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招投標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。(二)深入治理商業(yè)賄賂

繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)查處發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等方面的商業(yè)賄賂案件。完善市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度規(guī)范，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。(三)切實(shí)提高辦案水平

堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序正確使用辦案措施，全力配合市紀(jì)委查辦案件，積極推進(jìn)案件審理規(guī)范化建設(shè)。改進(jìn)辦案方式和手段，以發(fā)現(xiàn)、取證、查核、突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。

(四)健全查案協(xié)調(diào)機(jī)制

完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)由紀(jì)委書記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長的規(guī)定，加強(qiáng)對反腐敗重大事項(xiàng)、重大案件、協(xié)調(diào)和移交力度。對垂直管理部門發(fā)生的案件，協(xié)調(diào)處理好當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其上級(jí)主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案中的關(guān)系。(五)發(fā)揮查案綜合功能

通過信訪調(diào)查、案件初核等途徑，幫助黨員干部澄清事實(shí)，充分發(fā)揮查案的保護(hù)功能。利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查案的教育警示功能。堅(jiān)持“一案一整改”、“一案三報(bào)告”制度，加強(qiáng)對案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、規(guī)律研究，找準(zhǔn)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制方面的漏洞，不斷完善制度，制定落實(shí)具體的監(jiān)督管理措施，充分發(fā)揮查案的防范功能。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證實(shí)施細(xì)則的落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨委主要負(fù)責(zé)人為組長的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則作為一項(xiàng)政治任務(wù)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，列入黨委、政府的重要議事日程，與中心工作一起研究、一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)。

(二)明確工作責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委會(huì)定期聽取構(gòu)建懲防體系工作匯報(bào)制度，研究解決重大問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委制定責(zé)任分工方案，抓好任務(wù)的分解和落實(shí)。各職能部門要加強(qiáng)分工合作，建立健全職務(wù)違紀(jì)違法預(yù)防、干部監(jiān)督管理和反腐倡廉教育協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照實(shí)施細(xì)則的總體要求和責(zé)任分解，認(rèn)真抓好落實(shí)。各單位要會(huì)同協(xié)辦單位，健全工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)行動(dòng)，按時(shí)完成承擔(dān)的任務(wù)。(三)健全落實(shí)機(jī)制

完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部、村居、部門負(fù)責(zé)人考察考核之中，作為工作實(shí)績評(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤皻w口防治”，形成各部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段綜合運(yùn)用，全方位、多方面貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則的工作格局。探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系績效測評(píng)工作機(jī)制，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。(四)強(qiáng)化督促檢查

成立專門的督察小組，加強(qiáng)對《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，及時(shí)查找問題，認(rèn)真整改，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)過程中的新情況和新問題，積極研究對策措施，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告工作情況，確?！秾?shí)施細(xì)則》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各村支部、各機(jī)關(guān)單位要根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)具體措施和辦法。

第二篇：懲防體系5年規(guī)劃

懲防體系五年規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防和懲治腐敗體系的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我車間風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，制定本實(shí)施規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以黨的純潔性建設(shè)為主線，以宣傳教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，以深化改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)懲處為手段，圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，并著重抓好廉政宣教工作和基層車間廉潔文化建設(shè)，不斷建立健全我車間懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的科學(xué)化和規(guī)范化，形成思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)車間任務(wù)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉宣教格局。完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作會(huì)議制度，將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德建設(shè)長效機(jī)制。

2、規(guī)范反腐倡廉教育工作要求。

（1）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)和黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，從實(shí)際出發(fā)，開展干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。（2）把反腐倡廉理論作為黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，每年安排一次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。（3）黨政一把手每年至少一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報(bào)告。

3、堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)。

（1）按照立足教育、著眼預(yù)防的要求，執(zhí)行干部的廉政談話制度。（2）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部考核同時(shí)進(jìn)行述職述廉。

（3）在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力

解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

（4）深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，鞏固黨員干部的宗旨意識(shí)。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式。

（1）健全完善典型違紀(jì)案件通報(bào)制度，以典型案例教育黨員干部。（2）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。（3）開展警示教育，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案件進(jìn)行深入剖析，以案說法。

（5）以發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展知識(shí)測試等方式，抓好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)的教育。

5、大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。

不斷創(chuàng)新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內(nèi)容，培育黨員干部正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德觀。

（二）健全制度體系，構(gòu)建長效機(jī)制

1、不斷健全民主集中制。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持重要情況通報(bào)、報(bào)告制度。支部每年至少召開一次民主生活會(huì)，會(huì)前印發(fā)征求意見表，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施。

2、完善重大決策的規(guī)則和程序。認(rèn)真落實(shí)《黨委會(huì)議議事規(guī)則》和《三重一大事項(xiàng)集體民主決策制度》，完善決策的管理機(jī)制和規(guī)范程序。

3、完善黨員干部從政行為規(guī)范。

認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1、支持和保證民主監(jiān)督。

（1）請敢于監(jiān)督、公道正派的群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉情信息員，支持和保證他們履行好職責(zé)，做好廉政監(jiān)督，開展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況。

（2）探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合的方式、方法，形成民主監(jiān)督長效機(jī)制。

2、深化黨務(wù)、政務(wù)、公開工作。制定出臺(tái)公開管理辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)公開工作。

（四）深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新防腐舉措

1、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)存在的五個(gè)方面的突出問題：不作為、不具體、不負(fù)責(zé)等干部作風(fēng)問題。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件查處工作。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，實(shí)施重要信訪會(huì)商制度，完善信訪排查、信訪辦理及協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（2）認(rèn)真做好案件查辦工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

3、把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入車間發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項(xiàng)工作，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。

4、要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。抓好建立健全懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出周密部署，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

5、建立健全有效的工作落實(shí)機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范；建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對性和預(yù)見性；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

機(jī)修車間 2014-9-1

第三篇：2013-2017反腐懲防規(guī)劃

2013-2017年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃

自中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒布以來，在自治區(qū)、地區(qū)紀(jì)委和縣紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)一流”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，懲防體系建設(shè)不斷推進(jìn)，取得了一定成效?，F(xiàn)根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)紀(jì)委建立健全懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃要求，結(jié)合本單位實(shí)際，提出本單位2013-2017年懲防體系建設(shè)工作打算。

一、指導(dǎo)思想及建設(shè)目標(biāo) 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)精神，以黨的純潔性建設(shè)為主線，以宣傳教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，以深化改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)懲處為手段，圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，并著重抓好廉政宣教工作和校園廉潔文化建設(shè)，不斷建立健全具有本單位特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的科學(xué)化和規(guī)范化，形成反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為 “科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)一流”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整、充實(shí)我校黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。2013年起，逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德建設(shè)長效機(jī)制。

2、規(guī)范反腐倡廉教育工作要求。（1）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)和黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，結(jié)合中紀(jì)委在全國開展的“保持黨的純潔性”主題教育，從我校實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)五種良好風(fēng)氣，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。（2）把反腐倡廉理論作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，以倡導(dǎo)“黨的純潔性”為主要內(nèi)容，每年安排一次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年至少組織一次“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座”等形式的黨員干部黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。（4）本部門上一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報(bào)告。（5）堅(jiān)持對新任領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)。（1）按照立足黨員干部教育、在黨校教育實(shí)踐中安排反腐懲防相關(guān)課程（2）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核同時(shí)進(jìn)行述職述廉，并抓好落實(shí)。（3）在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。（4）繼續(xù)抓好黨員干部“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對”和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，鞏固黨員干部的宗旨意識(shí)。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式。（1）充分發(fā)揮“廉潔組成員，分解落實(shí)“大宣教”工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校支必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。2013年起，逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德建設(shè)長效機(jī)制。

5、規(guī)范反腐倡廉教育工作要求。（1）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)和黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，結(jié)合中紀(jì)委在全國開展的“保持黨的純潔性”主題教育，從我校實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)五種良好風(fēng)氣，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。（2）把反腐倡廉理論作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，以倡導(dǎo)“黨的純潔性”為主要內(nèi)容，每年安排一次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年至少組織一次“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座”等形式的黨員干部黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。（4）我校每一名領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少在本單位、上一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報(bào)告。

6、堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)。（1）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核同時(shí)進(jìn)行述職述廉，由黨支部提出述職述廉的指導(dǎo)性意見，并抓好落實(shí)。（2）在本單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。（3）繼續(xù)抓好黨員干部“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對”和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，鞏固黨員干部的宗旨意識(shí)。

6、豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式。（1）充分發(fā)揮“廉潔教育中心”功能，并不斷更新內(nèi)容，開展黨員干部、教師學(xué)生廉潔教育。（2）健全完善典型違紀(jì)案件通報(bào)制度，以案育人。（3）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。（4）開展警示教育，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案件進(jìn)行深入剖析，以案說法。（5）以發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展知識(shí)測試、組織干部任前考試等方式，分層次抓好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)的教育。（6）抓好以“清流源”校紀(jì)委網(wǎng)站為主的黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在校園網(wǎng)開設(shè)廉政專欄，擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育覆蓋面。

5、大力加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)。結(jié)合高校特點(diǎn)，大張旗鼓積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園建設(shè)，（1）打造廉潔文化建設(shè)“五個(gè)工程”——編選一部有校園文化特色，適合校園廉潔教育的教材；培養(yǎng)一支高水平的廉潔教育師資隊(duì)伍；培育一批有一定推廣價(jià)值的廉潔文化研究成果；創(chuàng)設(shè)一種有特色品牌的廉潔文化主題教育；打造二個(gè)頗具特色的校園廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，大力營造崇廉尚潔的校園文化氛圍。（2）開展廉潔文化“三進(jìn)活動(dòng)”——廉潔文化進(jìn)辦公場所、進(jìn)教學(xué)場所、進(jìn)學(xué)生宿舍活動(dòng)，大力營造濃厚的廉潔文化環(huán)境。（3）不斷創(chuàng)新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部、教師、大學(xué)生思想道德教育的重要內(nèi)容，融入思想教育、職業(yè)操守教育、師德師風(fēng)教育、行為規(guī)范教育、課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié)，培育正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德觀。

6、更好地發(fā)揮優(yōu)勢開展反腐倡廉、廉潔文化理論研討和藝術(shù)作品創(chuàng)作活動(dòng)。

以“黨的純潔性建設(shè)”為主線，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)理論和實(shí)踐的總結(jié)，積極探索高校反腐倡廉建設(shè)的新舉措、新對策。每年認(rèn)真組織專家、師生積極開展反腐倡廉、廉潔文化課題研究，調(diào)研、撰寫出有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的理論文章，開展研討與交流，并精選推薦至上級(jí)有關(guān)部門參加征文評(píng)選。每年積極組織相關(guān)專家、師生開展反腐倡廉、廉潔文化藝術(shù)作品創(chuàng)作活動(dòng)，豐富校園反腐倡廉和廉潔文化宣教內(nèi)容和形式，陶冶廉潔品德情操，并精選推薦至上級(jí)有關(guān)部門參加作品創(chuàng)作比賽。

（二）健全制度體系，構(gòu)建長效機(jī)制

7、不斷健全民主集中制。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持重要情況通報(bào)、報(bào)告制度。各基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次民主生活會(huì)，會(huì)前印發(fā)征求意見表，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施。凡領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“不合格”的單位（部門），由紀(jì)委指定內(nèi)容及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，查找原因、吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。

8、完善重大決策的規(guī)則和程序。認(rèn)真落實(shí)《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、《院長辦公會(huì)議議事規(guī)則》和《三重一大事項(xiàng)集體民主決策制度》，完善決策的管理機(jī)制和規(guī)范程序。

9、完善黨員干部從政行為規(guī)范。（1）深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。（2）研究制定我校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為規(guī)范。（3）認(rèn)真執(zhí)行校黨委《關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施意見》，建立起一套較為完善的、具有約束力的黨員干部廉潔從政制度和監(jiān)督管理制度。

10、建立健全廉政評(píng)價(jià)辦法、廉政激勵(lì)制度。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)評(píng)價(jià)黨員干部的廉政情況，并與干部的晉升、晉職、任用和獎(jiǎng)懲掛鉤。

11、完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善由校黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的制度，每年底對各單位、各部門落 實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

12、繼續(xù)深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。（1）對各單位、各部門貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。（2）進(jìn)一步明確和規(guī)范“三談一述”的內(nèi)容和形式。（3）拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

13、加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。（1）適時(shí)開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和我校干部管理相關(guān)制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違反條例、制度的行為。（2）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”。（3）加大對選人用人失察失誤行為的責(zé)任追究力度，切實(shí)防止選人用人上的不正之風(fēng)。

14、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算和學(xué)校資金運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行我校一系列財(cái)金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)決算和資金運(yùn)行效益及“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)維護(hù)學(xué)校預(yù)決算和學(xué)校資金的效益。

15、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和物資設(shè)備采購及基建修繕工程的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行我校相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校資金效益和資金安全。

16、支持和保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立開展監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行《監(jiān)察工作暫行規(guī)定》和《內(nèi)審工作暫行規(guī)定》，支持和保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法依紀(jì)履行職責(zé)、行使職權(quán)，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督。

17、支持和保證民主監(jiān)督。（1）健全特邀紀(jì)檢監(jiān)察員制度，繼續(xù)聘請黨外人士、教師和學(xué)生黨員代表擔(dān)任特邀紀(jì)檢監(jiān)察員，支持和保證他們履行好職責(zé)，做好廉政監(jiān)督，開展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況。（2）探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合的方式方法，形成民主監(jiān)督長效機(jī)制。

18、深化黨務(wù)、校務(wù)公開工作。制定出臺(tái)黨務(wù)公開管理辦法，深化各二級(jí)學(xué)院黨務(wù)、院務(wù)公開工作。

（四）深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新防腐舉措

19、深化干部人事制度改革。（1）改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，繼續(xù)推行差額考察，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評(píng)、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度，逐步建立健全群眾廣泛參與的干部遴選機(jī)制。（2）嚴(yán)格執(zhí)行教師法及相關(guān)規(guī)定，把好教師“進(jìn)口”關(guān)，規(guī)范教師考試錄用及調(diào)任、轉(zhuǎn)任程序。20、改革和完善招投標(biāo)等制度。（1）建立健全招投標(biāo)管理辦法和內(nèi)部工作制度。（2）加強(qiáng)招投標(biāo)后期管理，嚴(yán)格把好合同關(guān)、履約關(guān)、結(jié)算關(guān)。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，糾正不正之風(fēng)

21、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)存在的五個(gè)方面的突出問題：政令不通，大局觀念不強(qiáng)，考慮局部利益過多；執(zhí)行不力，干事作風(fēng)不實(shí)，工作效率偏低；精神不振，心浮氣躁，攀比心理較嚴(yán)重；敬業(yè)不足，私奢有過，喜歡拉幫結(jié)伙；擾亂和諧，造謠傳謠，協(xié)作精神不好。

22、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件查處工作。（1）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施重要信訪回告制度，完善信訪排查、署名信訪辦理情況告知制度、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。（2）認(rèn)真做好案件查辦、審理工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

23、把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。校黨委、行政堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入學(xué)校發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項(xiàng)工作，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。校懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專門分析研究，加強(qiáng)對體系構(gòu)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

24、紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助校黨委、行政抓好建立健全懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出周密部署，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

25、各單位、部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。各基層黨委（黨總支）、各單位（部門）要按照學(xué)校的體制和機(jī)制，以及總體規(guī)劃和部署，把懲防體系建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作之中，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各牽頭部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動(dòng)地抓好落實(shí)。各協(xié)辦部門要站在全局的高度，積極參與、支持、協(xié)助、配合牽頭部門開展工作，協(xié)調(diào)一致完成工作任務(wù)。

26、建立健全有效的工作落實(shí)機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范；建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；建立測評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，增強(qiáng)工作的針對性和預(yù)見性；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第四篇：懲防體系五年規(guī)劃

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年實(shí)施

方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央對預(yù)防和懲治腐敗體系的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，制定本實(shí)施規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想及建設(shè)目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)精神，以黨的純潔性建設(shè)為主線，以宣傳教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，以深化改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)懲處為手段，圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，并著重抓好廉政宣教工作和農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷建立健全我鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的科學(xué)化和規(guī)范化，形成思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)一流”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉宣教格局。完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整、充實(shí)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，分解落實(shí)宣教工作任務(wù)。各基層黨支部必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。2013年起，逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德

1建設(shè)長效機(jī)制。

2、規(guī)范反腐倡廉教育工作要求。

（1）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)和黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，從我鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)五種良好風(fēng)氣，開展干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

（2）把反腐倡廉理論作為各基層黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，以干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容，每年安排一次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。

（3）各基層黨支部每年至少組織一次“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題討論”等形式的黨員干部黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（4）鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報(bào)告。

（5）堅(jiān)持對新選舉的村（居）兩委干部以及后備干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（6）有計(jì)劃地對因違紀(jì)受處分的黨員干部進(jìn)行回訪教育。

3、堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)。

（1）按照立足教育、著眼預(yù)防的要求，認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)；執(zhí)行鄉(xiāng)紀(jì)委同新任村（居）干部的廉政談話制度。

（2）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核同時(shí)進(jìn)行述職述廉，由鄉(xiāng)紀(jì)委提出述職述廉的指導(dǎo)性意見，并抓好落實(shí)。

（3）在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

（4）深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，鞏固黨員干部的宗旨意識(shí)。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式。

（1）充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能，開展黨員干部、廉潔教育。

（2）健全完善典型違紀(jì)案件通報(bào)制度，以典型案例教育黨員干部。

（3）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。

（4）開展警示教育，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案件進(jìn)行深入剖析，以案說法。

（5）以發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展知識(shí)測試、知識(shí)競賽等方式，分層次抓好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)的教育。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，大張旗鼓積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、單位建設(shè)。

（1）開展廉潔文化“三進(jìn)活動(dòng)”——廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、近廠礦、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力營造濃厚的廉潔文化環(huán)境。

（2）不斷創(chuàng)新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內(nèi)容，培育黨員干部正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德觀。

（二）健全制度體系，構(gòu)建長效機(jī)制

7、不斷健全民主集中制。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持重要情況通報(bào)、報(bào)告制度。各村（居）兩委班子、鄉(xiāng)級(jí)部門每年至少召開一次民主生活會(huì)，會(huì)前印發(fā)征求意見表，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施。凡領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“不合格”的單位（部門），由紀(jì)委指定內(nèi)容及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，查找原因、吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。

8、完善重大決策的規(guī)則和程序。認(rèn)真落實(shí)《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、《政府辦公會(huì)議議事規(guī)則》和《三重一大事項(xiàng)集體民主決策制度》，完善決策的管理機(jī)制和規(guī)范程序。

9、完善黨員干部從政行為規(guī)范。

（1）深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的問題。

（2）認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

10、深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。

（1）對各單位、各部門貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

（2）拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

11、加強(qiáng)鄉(xiāng)村資金運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行我鄉(xiāng)一系列財(cái)金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)決算和資金運(yùn)行效益及“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提升鄉(xiāng)村資金的使用效益。

12、支持和保證民主監(jiān)督。

（1）健全紀(jì)檢監(jiān)察基層組織，聘請敢于監(jiān)督、公道正派的群

眾擔(dān)任黨風(fēng)廉情信息員，支持和保證他們履行好職責(zé)，做好廉政監(jiān)督，開展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況。

（2）探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合的方式 方法，形成民主監(jiān)督長效機(jī)制。

13、深化黨務(wù)、政務(wù)、村（居）公開工作。制定出臺(tái)公開管理辦法，深化各村（居）、鄉(xiāng)級(jí)部門黨務(wù)、政務(wù)公開工作。

（四）深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新防腐舉措

14、改革和完善招投標(biāo)等制度。

（1）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度。

（2）加強(qiáng)招投標(biāo)后期管理，嚴(yán)格把好合同關(guān)、履約關(guān)、結(jié)算關(guān)。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，糾正不正之風(fēng)

15、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)存在的五個(gè)方面的突出問題：不作為、不具體、不負(fù)責(zé)等干部作風(fēng)問題。

16、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件查處工作。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，實(shí)施重要信訪會(huì)商制度，完善信訪排查、信訪辦理及協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（2）認(rèn)真做好案件查辦工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

17、把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入社會(huì)發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項(xiàng) 工作，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。鄉(xiāng)懲

治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專門分析研究，加強(qiáng)對體系構(gòu)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

18、鄉(xiāng)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府抓好建立健全懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出周密部署，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

19、各單位、部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。各基層黨支部、單位要按照鄉(xiāng)黨委政府的總體規(guī)劃和部署，把懲防體系建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作之中，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各牽頭部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動(dòng)地抓好落實(shí)。各協(xié)辦部門要站在全局的高度，積極參與、支持、協(xié)助、配合牽頭部門開展工作，協(xié)調(diào)一致完成工作任務(wù)。

20、建立健全有效的工作落實(shí)機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范；建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，增強(qiáng)工作的針對性和預(yù)見性；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：2013-2017懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃

2013-2017懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃

為加強(qiáng)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、王岐山同志的重要講話精神，大力推進(jìn)分局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高分局反腐倡廉建設(shè)水平。按照中央的部署，國家稅務(wù)總局黨組制定下發(fā)的《實(shí)施辦法》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

（二）統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的自覺性和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入落實(shí)黨的十八大精神的必然要求，是加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，落實(shí)好總局《實(shí)施辦法》，把實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)融合起來，積極營造內(nèi)涵深刻的廉政文化，建立起符合分局實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。分局開展統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》及《實(shí)施辦法》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為核心，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和靈活有效的工作方法，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等項(xiàng)工作，建立健全符合分局實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。在實(shí)際工作中，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)注重”。

一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)對于整個(gè)工作大局的保證作用。要為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成稅收工作任務(wù)和解決損害納稅人利益的突出問題提供有力保證。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系建設(shè)整體推進(jìn)的工作格局。一以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力提高執(zhí)政能力和廉潔從政水平。二以權(quán)力監(jiān)督為核心，著力完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。三以“六個(gè)推進(jìn)”為抓手，著力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。

三是堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)，注重拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。分局開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，注重提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)際效果。一把握反腐倡廉工作規(guī)律，勇于進(jìn)行觀念創(chuàng)新。二健全和完善制度，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新。三發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，力求工作取得實(shí)效。反腐倡廉要立足稅收工作實(shí)際，制定反腐倡廉的中長期規(guī) 劃，明確近期工作安排，分階段、有步驟地組織實(shí)施。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，建立健全便于操作應(yīng)用、真正管用實(shí)用的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，貴在建設(shè)，重在落實(shí)。分局要把貫徹《工作規(guī)劃》以及《實(shí)施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，放在更加突出的位置，高度重視，周密組織，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下工夫，要在深入學(xué)習(xí)宣傳上下工夫，要在狠抓工作落實(shí)上下工夫，要在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下工夫，要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下功夫。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象。

（一）堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng) 分局要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)對黨員干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）持之以恒深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

緊緊抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印 的勁頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)，要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。要切實(shí)加強(qiáng)日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，不斷強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)決防止反彈。

（三）扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

分局要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯(lián)系分局實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。

（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證

分局廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。分局要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，確保分局作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

三、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

科學(xué)預(yù)防腐敗工作主要是推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。一是加強(qiáng)理想信念 和增強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；三是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 一是要深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，要把廉潔從政教育作為必學(xué)內(nèi)容，納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，納入政治理論和黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化示范教育和警示教育，對存在苗頭性、傾向性的問題及早進(jìn)行行教育提醒。

二是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價(jià)值理念融入干部教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中。開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，培育良好的廉政風(fēng)氣。

三是要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。充分利用黨報(bào)黨刊、媒體、宣傳欄等加強(qiáng)對外宣傳工作，同時(shí)加強(qiáng)完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)

健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及國家工作人員因公臨時(shí)出國（境）、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、堅(jiān)持公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人 有關(guān)事項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管事管人。

（三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。分局主要負(fù)責(zé)每年要向縣局黨組提交述廉報(bào)告。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

四、認(rèn)真堅(jiān)持黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

分局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須在縣局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展，各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任。

分局要嚴(yán)格按照縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，分局長要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其他黨員干部要密切配合，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做細(xì)做實(shí)做出成效。

（二）分局班子和主要負(fù)責(zé)人率先垂范

分局長要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，兼職監(jiān)察員要履行監(jiān)督職責(zé)。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，率先垂范。

（三）狠抓任務(wù)落實(shí)

分局要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任分解和任務(wù)分工，完善運(yùn)行機(jī)制，有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)本工作規(guī)劃部署的任務(wù)。對階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問題推進(jìn)提高；要建立工作臺(tái)賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和完善督查考核機(jī)制，要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)評(píng)估，查找不足，督促任務(wù)落實(shí)。

在2013-2017期間，分局要完善運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，要通過5年的不懈努力，達(dá)到黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，八項(xiàng)規(guī)定得到認(rèn)真貫徹，“四風(fēng)”問題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)有明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律約束作用有效發(fā)揮，預(yù)防腐敗工作得到大力推進(jìn)，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

五、人員分工

（一）分局長XXX。為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)第一責(zé)任人，對XXX懲防體系工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的安排部署和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對懲防體系建設(shè)教育工作的布置和指導(dǎo)。

（二）副分局長XXX。為懲防體系建設(shè)具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)開展懲防體系建設(shè)工作的具體組織和開展，協(xié)助分局長搞好懲防體系建設(shè)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對懲防體系建設(shè)教育宣傳工作的組織和實(shí)施。具體負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容如下：

1、繼續(xù)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)干部教育管理，規(guī)范內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極開展與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好共建工作和有關(guān)信息的交流工作。時(shí)間203年1月-2017年12月。

2、進(jìn)一步抓好分局行風(fēng)建設(shè)工作。監(jiān)督落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員“吃拿卡要占報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)分局政風(fēng)行分建設(shè)。時(shí)間203年1月-2017年12月。

3、開展反腐倡廉宣傳教育工作。組織學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。把反腐倡廉工作的目標(biāo)任務(wù)和職能責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，職責(zé)劃分要清晰，責(zé)任要求明確。時(shí)間2013年1月-2017年12月。

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層活動(dòng)，大力開展群眾性廉政文化教育。堅(jiān)持用科學(xué)理論引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人，讓廉政思想滲透到工作和生活中。大力營造富有地稅特色的廉政文化，突出廉政文化建設(shè)主題，積極組織開展讀書思廉活動(dòng)，不斷豐富地稅廉政文化內(nèi)涵，提高廉政文化建設(shè)能力與水平。時(shí)間2013年1月-2017年12月。

XX縣地方稅務(wù)局XXX 2015年2月5日