第一篇：以實(shí)施黨建引領(lǐng)工程為牽引推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).

以實(shí)施黨建引領(lǐng)工程為牽引 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

江西省高安市龍?zhí)舵?zhèn)地處江西省中部、高安市西郊,面積88平方公里,現(xiàn)有人口40443人,耕地42649畝,山林43966畝,轄15個(gè)村(居委會(huì),156個(gè)自然村。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)實(shí)施以引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)村民自治、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、引領(lǐng)能人群體為主要內(nèi)容的黨建引領(lǐng)工程,開(kāi)展了一系列推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有益探索,取得了讓群眾滿(mǎn)意的良好效果,發(fā)生了讓群眾看得見(jiàn)的可喜變化,村民從內(nèi)心把黨建引領(lǐng)工程稱(chēng)為“群眾滿(mǎn)意工程”。下面,就將我鎮(zhèn)古豐自然村在實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的做法、發(fā)生的變化和工作體會(huì)總結(jié)匯報(bào)如下:

一、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,了結(jié)村民“想富不能富、盼富不會(huì)富”的心愿

古豐村有村民45戶(hù)157人,其中黨員4名。村民的主要收入來(lái)自于傳統(tǒng)的種植業(yè)、粗放的養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工和零散的汽車(chē)運(yùn)輸業(yè),村民的富裕程度并不很高。2006年,全村人均純收入只有3700多元。實(shí)施黨建引領(lǐng)工程以后,在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持幫助下,立足自身實(shí)際,理清了增收思路,因地制宜搞了幾種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:一是西雜母牛養(yǎng)殖模式。村里適應(yīng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求,新建了西雜母牛養(yǎng)殖小區(qū),成立了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)牛合作社,一次性購(gòu)進(jìn)西雜母牛79頭,有23戶(hù)農(nóng)戶(hù)自愿

加入到養(yǎng)牛合作社。第一批西雜母牛就已下仔16頭,戶(hù)平收益2000多元。全國(guó)肉牛協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在古豐參觀時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō):“我在龍?zhí)豆咆S,才找到了以戶(hù)為單位,養(yǎng)3—5頭牛的養(yǎng)牛小區(qū)模式?！倍恰巴恋劂y行”模式。為解決以前“有人沒(méi)田種、有田無(wú)人種”的問(wèn)題,我們?cè)趯?duì)村里的300畝農(nóng)田進(jìn)行園田化改造后,充分尊重村民意愿,實(shí)行了土地集中流轉(zhuǎn),有5戶(hù)種糧大戶(hù)與村民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同,使種田的可以大顯身手,不種田的可以后顧無(wú)憂(yōu),促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)化分工,拓寬了收入來(lái)源。一些準(zhǔn)備外出務(wù)工的村民高興地說(shuō):“把土地集中租賃給種田能手,田地不會(huì)拋荒,每畝一

年還能得到300斤稻谷。田不荒,心就不慌,可以安心外出掙錢(qián)了?！比瞧皆炝帜Ｊ健Ｔ诂F(xiàn)有林地基礎(chǔ)上,采取闊葉林雜交、混交方式栽培毛竹157畝,達(dá)到“人平一畝竹”的目標(biāo),不僅能增加收入,而且可以保護(hù)生態(tài),美化環(huán)境。三大發(fā)展模式的運(yùn)行,加快了村民的致富步伐。到2010年底,村民人均收入達(dá)7800多元。

二、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,扭轉(zhuǎn)“公益事業(yè)無(wú)人愿管、集體事務(wù)不愿沾邊”的局面 古豐村的新農(nóng)村建設(shè)與其它新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)一樣,進(jìn)行了拆建和“三清三改”,村莊面貌煥然一新。但好景不長(zhǎng),由于群眾的自覺(jué)性較差,環(huán)境衛(wèi)生又回到了老樣子,“墻上蜘蛛網(wǎng),地上垃圾場(chǎng),雜草門(mén)前生,豬牛隨意放,污水到處流,新村變老樣”。人人都說(shuō)要管要改,就是沒(méi)有人從自己做起。鎮(zhèn)里也想了一些辦法,但作用不大。實(shí)施黨建引領(lǐng)工程以后,我們充分發(fā)揮“兩組六會(huì)”(“兩組”指黨小組和村小組,“六

會(huì)”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主理財(cái)、民生工程、文明新風(fēng)、公益事業(yè)和娃娃理事會(huì)的作用,讓集體的事情大家共同來(lái)管理,讓集體的難題大家共同來(lái)解決,使群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情更高了。在“兩組六會(huì)”的組織和全體村民的積極參與下,我們徹底整理了全村雜亂無(wú)章的廣播、電話、供電線路,清理了房前屋后的雜草和亂堆亂放的雜物,平整了村莊周?chē)牡孛?栽上了樹(shù)木,種上了花草,裝上了太陽(yáng)能路燈。為維護(hù)好村莊環(huán)境,堅(jiān)持房前屋后每周一保潔、村莊周?chē)吭乱徽?使全村男女老少都逐漸養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣。每年春節(jié),村里在外務(wù)工返鄉(xiāng)的年青人都說(shuō):“許多城里有物業(yè)管理的居民小區(qū),都沒(méi)有我們村里干凈,我們村真美!”

三、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,改變“村民公德意識(shí)不夠強(qiáng)、村風(fēng)民風(fēng)不夠純”的狀況 在實(shí)施黨建引領(lǐng)工程過(guò)程中,我們堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”一起抓,通過(guò)開(kāi)展“八個(gè)一”農(nóng)村文化教育活動(dòng),即:每日一播誦,自編“文明古豐三字歌”;每周一頌歌,播放革命歌曲;每旬一保潔,由娃娃理事會(huì)按“最清潔、清潔、不清潔”三個(gè)等次對(duì)各家各戶(hù)整治狀況進(jìn)行評(píng)比;每月一升旗;每月一講座,由專(zhuān)家講授生產(chǎn)生活知識(shí);每季一懇談,召開(kāi)親情懇談會(huì),溝通融洽感情;每節(jié)一娛樂(lè),節(jié)假日看采茶戲、放電影、閱讀報(bào)刊書(shū)籍;每年一評(píng)優(yōu),年終開(kāi)展好黨員、好婆婆、好媳婦、好丈夫、好鄰居的“五好”對(duì)象的評(píng)選活動(dòng),使村民的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)得到了加強(qiáng),傳統(tǒng)美德得到了弘揚(yáng),社

會(huì)主義文明新風(fēng)已滲透到了村民的日常生活中,成為村民的自覺(jué)行為。汶川大地震發(fā)生后,全村村民在第一時(shí)間內(nèi)自

發(fā)捐款8985元,其中2戶(hù)村民捐款1000元。如今的古豐村,搞封建迷信的沒(méi)有了,崇尚科學(xué)的更多了;打架相罵的沒(méi)有了,鄰里和睦的更多了;聚眾賭博的沒(méi)有了,勤勞致富的更多了;虐待老人的沒(méi)有了,尊老愛(ài)幼的更多了,呈現(xiàn)出一派和諧文明、安居樂(lè)業(yè)的喜人景象。

四、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,解決“黨員看不出、群眾難交心”的難題

2008年以前,古豐村有黨員4人,年齡最大的已滿(mǎn)75歲,最小的也有43歲。過(guò)去,由于年齡偏大、威信不高,黨員干部說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、辦事無(wú)人理。在黨建引領(lǐng)工程實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)對(duì)黨員干部實(shí)行“雙十”星級(jí)目標(biāo)管理,開(kāi)展履責(zé)爭(zhēng)星活動(dòng),實(shí)行“1+1”幫帶活動(dòng),使黨員的先進(jìn)性在實(shí)踐中得到了展示。村小組長(zhǎng)況木生,有一手打井的好手藝,以前只顧外出打井,每天可以賺100多元。履責(zé)爭(zhēng)星活動(dòng)開(kāi)展后,他不但積極謀劃全村發(fā)展,帶頭參與具體事務(wù),還經(jīng)常丟下打井業(yè)務(wù),為村里義務(wù)做好事。親友勸他別耽誤了賺錢(qián),他總是笑著說(shuō):“錢(qián)是賺不完的,做好大家的事,才更有意義。”黨員干部的示范帶動(dòng),為群眾作出了好榜樣,黨小組的凝聚力、號(hào)召力明顯增強(qiáng),許多村民向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。去年,村里就培養(yǎng)了4名入黨積極分子。過(guò)去,鎮(zhèn)、村黨員干部上門(mén),群眾總是冷淡地問(wèn):“你們又想要我們什么?”現(xiàn)在,群眾都會(huì)熱情地說(shuō):“你們又來(lái)幫我們辦好事來(lái)啦,真的謝謝你們!”

五、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,喚醒村民“能作主、敢作主、會(huì)作主”的民主意識(shí) 過(guò)去,村里要辦什么事、怎么辦,主要是村小組長(zhǎng)和幾個(gè)

黨員說(shuō)了算,村民往往不知情,更插不上手,有什么意見(jiàn)和建議也無(wú)法提。在實(shí)施黨建引領(lǐng)工程過(guò)程中,我們實(shí)行了“陽(yáng)光議事”,規(guī)范了集體事務(wù)的商議、決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序,改變了“少數(shù)人當(dāng)家、個(gè)別人拍板”的弊端。古豐村周?chē)惺嗉茵B(yǎng)豬場(chǎng),污水橫流、臭氣熏天,污染很?chē)?yán)重,但一直沒(méi)有得到治理。公益事業(yè)理事會(huì)把這件事提交村民大會(huì)商議。經(jīng)全體村民表決,決定將養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的廢渣、廢料、廢水

全部集中收集起來(lái),新建一個(gè)集中供氣沼氣池。由于經(jīng)過(guò)了群眾集體商議,在施工過(guò)程中,大家積極性非常高,主動(dòng)出工出力。全村13家養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)還自愿集資10多萬(wàn)元,作為建設(shè)經(jīng)費(fèi)。僅僅兩個(gè)多月,一個(gè)240立方米的大型沼氣池就建成了,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)集中供氣,讓村民全都用上了免費(fèi)、方便、清潔的能源。

實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,讓古豐村民真正得到了實(shí)惠。今后,我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷努力,不斷探索,扎實(shí)工作,把龍?zhí)舵?zhèn)新農(nóng)村建設(shè)得更加富裕、文明、和諧、美好!中共龍?zhí)舵?zhèn)黨委 2011年9月

第二篇：實(shí)施一二三五十百工程以黨的建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)施“一二三五十百”工程 以黨的建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

謝群山、沈召銀

湖北五峰土家族自治縣灣潭鎮(zhèn)龍橋村現(xiàn)有黨員53人，其中女性7人、35歲以下黨員4人、35—45歲黨員9人、高中以上文化程度13人。黨員趨于老齡化，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低。村黨支部班子成員4人，其中3人組成村委會(huì)班子，“兩委”班子已實(shí)現(xiàn)全面交叉任職。近年來(lái)，龍橋村堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，努力實(shí)施了“一二三五十百”黨建工程：

一是建好一個(gè)陣地，打好基礎(chǔ)。龍橋村占地220平方、上下三層、全縣一流的村委會(huì)辦公大樓于2006年7月動(dòng)工，歷時(shí)1年多，2007年8月15日全面竣工，內(nèi)部辦公設(shè)施也基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨建工作的各項(xiàng)制度、黨建工作網(wǎng)絡(luò)圖、黨員服務(wù)承諾內(nèi)容等均已進(jìn)框上墻，予以公示，既增加了工作透明度，又武裝了活動(dòng)陣地，為該村的黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開(kāi)展“二個(gè)一”活動(dòng)，承諾服務(wù)。近幾年,龍橋村黨支部扎實(shí)開(kāi)展了“二個(gè)一”活動(dòng)，即“一個(gè)黨員一年有一本全村黨員服務(wù)承諾書(shū)，一個(gè)黨員一年辦一件力所能及的實(shí)事”。每年初,村黨支部都將《全村黨員服務(wù)承諾明白書(shū)》印發(fā)到每個(gè)黨員手中，讓黨員相互監(jiān)督，有效促進(jìn)了黨員承諾服務(wù)的落實(shí)。

三是推行“三聯(lián)” 模式，分級(jí)管理。龍橋村在村內(nèi)推行了“支部聯(lián)系黨小組，黨小組聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)”的分級(jí)管理模式，因地制宜地劃分了四個(gè)黨小組，分別由村“兩委”班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)；每個(gè)黨小組由10-17名黨員組成；每個(gè)黨員根據(jù)能力大小，聯(lián)系5-15個(gè)農(nóng)戶(hù)，成為各自的責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的聯(lián)系戶(hù)進(jìn)行政策宣傳，幫助發(fā)展生產(chǎn)，化解鄰里糾紛。黨支部除每半年召開(kāi)一次黨員大會(huì)外，每月召開(kāi)一次黨小組組長(zhǎng)會(huì)議或者黨員代表會(huì)議；黨小組每月組織黨員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)；每個(gè)黨員每月深入聯(lián)系戶(hù)不得少于3次。通過(guò)推行“三聯(lián)” 分級(jí)管理模式，確保各項(xiàng)工作橫向到邊，縱向到底。四是出臺(tái)五條規(guī)定，關(guān)愛(ài)黨員。龍橋村黨支部本著不違背宗旨、不違背政策的原則，實(shí)施黨員關(guān)愛(ài)工程，出臺(tái)了四條硬性規(guī)定：

1、黨小組必須給年老體弱黨員提供就近參加集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；

2、在對(duì)困難黨員的幫扶中，優(yōu)先幫扶年老體弱的黨員戶(hù)；

3、對(duì)外出務(wù)工黨員，村支部必須做到每月一次電話聯(lián)系；

4、黨員戶(hù)家辦喜事，村干部都要上門(mén)道喜；黨員戶(hù)有學(xué)生考上大學(xué)的，村支部都要資助學(xué)費(fèi)，以示祝賀；

5、凡黨員去世，村支部都要送花圈，并主持召開(kāi)追悼會(huì)。

五是爭(zhēng)創(chuàng)“十星”黨員戶(hù)，勇奪紅旗。龍橋村從“遵紀(jì)守法、執(zhí)行政策、發(fā)展生產(chǎn)、參加活動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、服務(wù)承諾、學(xué)用科技、尊老愛(ài)幼”這10個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次集中評(píng)比，單項(xiàng)合格者獲得一星，單項(xiàng)最優(yōu)秀者奪得一旗，十項(xiàng)均合格者為“十星黨員戶(hù)”。

六是實(shí)行百分制考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。根據(jù)本村黨員結(jié)構(gòu)、分布特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，龍橋村黨支部將全村黨員劃分為干部黨員、無(wú)職黨員、老齡黨員、外出黨員等四種類(lèi)型，按照干部黨員“身體力行、率先垂范”、無(wú)職黨員和外出務(wù)工黨員“有所有，有所不為”、老齡黨員“發(fā)揮余熱，盡力而為”的原則，每年結(jié)合黨員民主評(píng)議，集中開(kāi)展一次百分制考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)不合格黨員進(jìn)行訓(xùn)誡談話、限期整改。

通過(guò)實(shí)施“一二三五十百”黨建工程，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，龍橋村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了明顯促進(jìn)：

一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合龍橋村實(shí)際，該村黨支部、村委會(huì)確定了“戶(hù)平一畝煙葉、一畝藥材、一畝魔芋、一畝商品蔬菜、一畝庭院經(jīng)濟(jì)、一個(gè)外出務(wù)工人員、一人一頭商品豬”的“七個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。老黨員羅興忠2006年帶頭發(fā)展煙葉10畝以上，2007年聯(lián)系29戶(hù)鄉(xiāng)親連片集中發(fā)展煙葉120多畝，被煙草部門(mén)確定為煙葉示范區(qū)。在2007年全村“十星黨員戶(hù)”評(píng)比中，他一舉奪得“發(fā)展生產(chǎn)模范黨員”紅旗。由于黨員帶頭，該村“七個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)計(jì)劃得到有效實(shí)施，全村基本形成了綠色經(jīng)濟(jì)、能人經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，村民收入大幅提高。

二是促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍橋村黨支部積極參與協(xié)調(diào)服務(wù)，搶抓各方面的政策機(jī)遇，實(shí)施了兩段共5公里村級(jí)公路硬化，完成了400余人的農(nóng)村安全衛(wèi)生用水工程，啟動(dòng)了投資380萬(wàn)元、改造農(nóng)田1200畝的國(guó)土整治項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，全村黨員起到了很好的表率作用。老黨員邢玉堂主動(dòng)請(qǐng)命，參加了公路硬化和國(guó)土整治的義務(wù)協(xié)調(diào)，哪里有矛盾，就出現(xiàn)在哪里，常常達(dá)到廢寢忘食的地步。他的所作所為，受到廣大黨員和多數(shù)群眾的一致好評(píng)。在2007年的“十星黨員戶(hù)”評(píng)比中，他家榮獲 “十星黨員戶(hù)”，他則奪得“執(zhí)行政策模范黨員”紅旗。

三是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與和諧。通過(guò)劃定黨員責(zé)任區(qū)，龍橋村黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的責(zé)任感和榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，不僅黨員自身形象明顯好轉(zhuǎn)，家庭矛盾、鄰里糾紛也得到及時(shí)有效調(diào)處化解，封建迷信、損人利己等不良現(xiàn)象都得到有效制止，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，營(yíng)造了村民安居樂(lè)業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

龍橋村的黨建工作成效說(shuō)明：黨的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的靈魂，只要黨建工作做到位了，就會(huì)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)無(wú)往而不勝！

（作者單位：湖北五峰土家族自治縣扶貧辦）

第三篇：以村莊整治為突破口推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

贛州市位于江西省南部，簡(jiǎn)稱(chēng)贛南，是一塊有著845萬(wàn)人口、3.94萬(wàn)平方公里面積的紅土地。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這里演繹了中國(guó)革命最為悲壯、最為輝煌的歷史。改革開(kāi)放后，贛州革命老區(qū)同全國(guó)各地一樣發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是2004年9月，我市以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)地作出了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決

定》，對(duì)系統(tǒng)解決新時(shí)期的“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，并制定了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》。主要內(nèi)容是：以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培訓(xùn)新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，塑造新風(fēng)貌；以“三民”（親民、為民、富民）活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建好班子。簡(jiǎn)稱(chēng)“五新一好”。通過(guò)以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的平臺(tái)，把科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)要求落實(shí)到具體實(shí)踐。規(guī)劃到2010年，使贛州60％的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、目標(biāo)任務(wù)村莊面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，改變村莊面貌是農(nóng)民的迫切愿望。從贛州實(shí)際出發(fā)，我們提出的目標(biāo)任務(wù)是：

一是建立科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。2006年底以前完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)所有行政村通水、通電、通路、通電視電話，基本解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率達(dá)80％，通行政村公路硬化率達(dá)到80％以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80％。

三是基本解決農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。清垃圾、清路障、清污泥，圩鎮(zhèn)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)；村莊改造面實(shí)現(xiàn)60％以上，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。

四是按一戶(hù)一宅、節(jié)約用地、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則推進(jìn)民房建設(shè)，使60％的民房達(dá)到方便生產(chǎn)生活、凸顯風(fēng)格特色、一戶(hù)一廁、人畜分離。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”，依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)宅基地。

二、基本原則

一是規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)。以規(guī)劃為龍頭，抓緊編制全市小城鎮(zhèn)體系總體發(fā)展規(guī)劃，以自然村為單位編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村莊整治。

二是群眾為主、政府扶助。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，公共設(shè)施和公益事業(yè)以政府投入為主，農(nóng)民群眾直接受益的分戶(hù)建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)民自己投入為主，形成有利于發(fā)揮各方面積極性的投入機(jī)制。

三是因地制宜、突出特色。注意農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)的區(qū)別，凸現(xiàn)農(nóng)村特色，避免城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化；注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊與村莊之間的區(qū)別，做到風(fēng)格各異、百花齊放。

四是量力而行、分步到位。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步進(jìn)行。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，注意因時(shí)、因地制宜，既量力而行，又盡力而為，分步驟、分階段地推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。

三、主要做法

（一）政府推動(dòng)。一是宣傳發(fā)動(dòng)。二是物力財(cái)力文持。市、縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶(hù)建房提供規(guī)劃。同時(shí)，采取財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。截止2005年12月份，全市己累計(jì)投入新村鎮(zhèn)建設(shè)資金7.9億元，其中財(cái)政安排1.6億元，專(zhuān)項(xiàng)資金投入1.2億元，社會(huì)籌措資金（包括農(nóng)民自籌）5.1億元。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門(mén)參與其中，并分別制定支持參與方案。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)日常管理。我們還與高校合作，邀請(qǐng)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和幫助規(guī)劃編制工作。

（二）農(nóng)民自主。組織群眾、依靠群眾，農(nóng)民自愿、村民自治。一是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾在村莊整治中的參與權(quán)。如進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，吸收村民代表參與，既加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)教育和規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，又提高農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同度及今后的執(zhí)行度。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)改造項(xiàng)目。對(duì)群眾自愿申報(bào)率達(dá)不到規(guī)定要求的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶(hù)自己完成的工作量掛鉤，多完成多補(bǔ)助，少完成少補(bǔ)助，不行動(dòng)不補(bǔ)助。

（三）理事會(huì)運(yùn)作。在黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，作為社會(huì)服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會(huì)成員由群眾民主推選的老黨員、老干部、老教師和中青年積極分子組成。政府指導(dǎo)理事會(huì)制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作。會(huì)昌縣西江鎮(zhèn)河背村唐屋小組實(shí)施“空心村”整體改造時(shí)，依

靠理事會(huì)做工作，涉及三個(gè)姓氏的54戶(hù)搬遷戶(hù)很快就達(dá)成了統(tǒng)一拆屋、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一新建的協(xié)議。

（四）全社會(huì)支持。動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能地為村莊整治提供支持和服務(wù)。如開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐資捐物，等等。今年上半年，我們結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬(wàn)名干部下基層幫助新農(nóng)村建設(shè)，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。下一步，我們還將按一村一名的標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模地培訓(xùn)和下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。

（五）選準(zhǔn)切入點(diǎn)。我們首先開(kāi)展清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作，徹底整治農(nóng)村臟、亂、差，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！叭濉逼鸩胶螅覀冎攸c(diǎn)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期分批推進(jìn)改路、改水、改廁的“三改”工作?！叭迦摹钡木薮笞兓?，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)比較順利地走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，我們注意培植具有指導(dǎo)作用和啟發(fā)效果的示范點(diǎn)，以典型引路帶動(dòng)面上工作。

（六）建章立制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范操作，使新村鎮(zhèn)建設(shè)步入制度化、規(guī)范化和科學(xué)發(fā)展的軌道。先后制定了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》、《贛州市農(nóng)村建房施工質(zhì)量指導(dǎo)手冊(cè)》等綱領(lǐng)性文件和技術(shù)規(guī)范文件。其中《發(fā)展綱要》還經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。

四、主要體會(huì)

贛州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊整治的實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到，這場(chǎng)深刻的農(nóng)村變革任重道遠(yuǎn)、艱巨復(fù)雜，必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進(jìn)。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。農(nóng)民是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體，也是建設(shè)主體和受益主體。只有尊重和突出農(nóng)民的主體地位，避免政府包辦，村莊整治才能持續(xù)有效地推進(jìn)。贛州在村莊整治中，政府雖強(qiáng)力推動(dòng)和大力支持，但沒(méi)有包辦代替，更沒(méi)有強(qiáng)迫命令，而是把動(dòng)員和組織群眾貫穿始終，把著力點(diǎn)放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上，從而使村莊整治很快成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新思路，堅(jiān)持科學(xué)切入、循序漸進(jìn)。村莊整治不可能一下子全面鋪開(kāi)，同時(shí)干部群眾認(rèn)識(shí)和接受也需要一個(gè)過(guò)程。因此，必須注意選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以迅速打開(kāi)工作局面。贛州從“三清三改”起步，起到了事半功倍的效果。因?yàn)檫@些事情，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是農(nóng)民群眾最迫切希望做好的。特別是“三清”工作，簡(jiǎn)便易行，立竿見(jiàn)影。“三清三改”取得階段性成果后，我們又及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設(shè)上來(lái)。實(shí)踐證明，這種工作思路符合贛州的實(shí)際情況，也符合村莊整治的客觀規(guī)律。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新模式，堅(jiān)持因地制宜、突出特色。首先，要突出農(nóng)村特色。如，在編制規(guī)劃時(shí)，我們堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施配套，社區(qū)服務(wù)配套，房屋設(shè)計(jì)配套。同時(shí)，要因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、因村制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，我們對(duì)村莊改造實(shí)行“一村一策”，采取“空心房”整治、村莊整治改造、整體拆舊建新、建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村和自然生態(tài)農(nóng)莊等多種建設(shè)模式。此外，我們還設(shè)計(jì)提供了150多種戶(hù)型供農(nóng)民建房參考，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持整合資源、形成合力。新農(nóng)村建設(shè)是黨中央提出的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)艱巨浩大的系統(tǒng)工程?？茖W(xué)整合各種資源和力量，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，這既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是全社會(huì)的責(zé)任所在。作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，需要整合資源、合力推進(jìn)。

（五）要?jiǎng)?chuàng)新方法，堅(jiān)持整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。村莊整治是新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的內(nèi)容。但是，村莊整治不能涵蓋新農(nóng)村建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。實(shí)際工作中，一定要防止“三個(gè)傾向”：一是防止村莊整治等同于新農(nóng)村建設(shè)的傾向。要在突出村莊整治這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，注意整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的其它各方面工作。二是要防止政府包辦的傾向。三是要防止急躁冒進(jìn)的傾向。同時(shí)，還要注意防止以點(diǎn)帶面變成以點(diǎn)代替面。

一年多來(lái)，全市村莊整治取得了階段性成效，啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和整治改造村莊4025個(gè)；累計(jì)完成264個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及1046個(gè)行政村、16794個(gè)自然村規(guī)劃的編制；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁7.9萬(wàn)處；完成村莊改水6718個(gè)，改廁10.3萬(wàn)座，受益人口達(dá)74萬(wàn)；完成通村公路3580公里。經(jīng)過(guò)這一年多的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，農(nóng)村的貧困落后面貌是千百年積淀下來(lái)的，不可能一朝一夕得到根本改變，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想。一代人有一代人的責(zé)任。啟動(dòng)并推動(dòng)這項(xiàng)工作，這是歷史和時(shí)代賦予我們這一代人的使命。正是基于這么一種認(rèn)識(shí)，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)符合”，即符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過(guò)度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；符合當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬖竿?，不搞?qiáng)迫命令，不做表面文章；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無(wú)效益的產(chǎn)業(yè)，確保村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

贛州村莊整治盡管有了一些進(jìn)展，但總的來(lái)說(shuō)才剛剛起步。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，虛心向兄弟省市學(xué)習(xí)，全面、扎實(shí)、穩(wěn)步地把我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

第四篇：大力實(shí)施沼氣富民工程推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我縣位于臨汾市東南部，縣域總面積1170平方公里，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、212個(gè)行政村，總?cè)丝?1.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25.1萬(wàn)。

去年以來(lái)，我們按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，在省、市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展沼氣作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)突破口，科學(xué)規(guī)劃，政策扶持，加強(qiáng)管理，整體推進(jìn)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣富民工程，大打了一場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。2005年，全縣累計(jì)完成沼氣池建設(shè)10560個(gè)，占到全縣農(nóng)村戶(hù)數(shù)的1/6，產(chǎn)氣投入使用的達(dá)到80以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?；仡櫼荒陙?lái)沼氣建設(shè)的實(shí)踐，我們的做法和體會(huì)是：

一、沼氣建設(shè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近幾年，我們大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了以糧、果、菜、畜為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2004年底，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到22萬(wàn)頭，養(yǎng)牛存欄達(dá)到8.7萬(wàn)頭。我們依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)為沼氣建設(shè)提供的充足原料，按照省、市的目標(biāo)要求，提出了實(shí)施沼氣富民工程的思路和規(guī)劃。在2005年初召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府把建設(shè)10000個(gè)沼氣池，作為給人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容，向全縣人民莊嚴(yán)承諾。通過(guò)采取分解任務(wù)目標(biāo)、典型示范帶動(dòng)、每建一個(gè)沼氣池財(cái)政補(bǔ)貼500元、大力推廣普及技術(shù)等措施，促進(jìn)了全縣沼氣建設(shè)快速啟動(dòng)，蓬勃發(fā)展，先后涌現(xiàn)出千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、百池村19個(gè)、豬—沼—菜、豬—沼—果，復(fù)合菌實(shí)驗(yàn)等示范區(qū)50個(gè)。沼氣工程建設(shè)把糧、果、菜、畜等產(chǎn)業(yè)有機(jī)地連為一體，上帶養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，形成了農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。沼氣富民工程看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，拉動(dòng)全縣養(yǎng)豬戶(hù)增加2700余戶(hù)，新增飼養(yǎng)量近20000頭，促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)又一黃金發(fā)展時(shí)期的到來(lái)。

二、沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，增加了農(nóng)民收入

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用沼渣、沼液，改良土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高土地產(chǎn)出，大力發(fā)展生態(tài)無(wú)公害農(nóng)業(yè)。南梁鎮(zhèn)澗峽村農(nóng)民普遍實(shí)行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術(shù)，去年小麥、玉米等糧食作物在嚴(yán)重干旱的情況下，仍然取得了豐收，對(duì)照增產(chǎn)幅度達(dá)到30以上。唐興鎮(zhèn)世家莊村大棚示范區(qū)建設(shè)沼氣池76個(gè)，普遍采用沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補(bǔ)光等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、瓜果和生豬產(chǎn)品成本低、價(jià)格高、利潤(rùn)空間大，形成了以沼氣為紐帶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)，日光溫室棚均效益提高了1000—3000元。全縣500多個(gè)果園建起沼氣池，通過(guò)沼液喂豬、果樹(shù)葉面噴施沼液、沼肥施用等技術(shù)，果實(shí)增重快、病蟲(chóng)害少、光澤鮮艷、暢銷(xiāo)市場(chǎng)。節(jié)支等于增收。經(jīng)測(cè)算，全縣10000多個(gè)沼氣池投入正常使用后，每年可節(jié)約用煤1.5萬(wàn)噸，節(jié)約用電100萬(wàn)度，節(jié)約養(yǎng)豬飼料款150萬(wàn)元，直接和間接增加農(nóng)民收入2000萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)明顯。

三、沼氣建設(shè)與村容村貌整治結(jié)合，改善了人居環(huán)境

村容整潔是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們以發(fā)展沼氣為契機(jī)，大力整治村容村貌，基本實(shí)施了三個(gè)目標(biāo)。一是家居溫暖清潔化。通過(guò)改圈、改廚、改廁，人畜糞便流入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，達(dá)到了糞便無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民住房整潔明亮、廁所干凈衛(wèi)生、庭院花果飄香。二是農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。我們把沼氣建設(shè)與村村通、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和植樹(shù)造林活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了硬化、美化、亮化、綠化“四化”工程，大力開(kāi)展了清垃圾、清污染、清柴垛、清路障的“四清”運(yùn)動(dòng)，從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題。三是生活質(zhì)量文明化。戶(hù)用沼氣方便、快捷、衛(wèi)生，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，讓農(nóng)民過(guò)上了城里人的生活，農(nóng)民的生活質(zhì)量更加文明健康。

四、沼氣建設(shè)與先進(jìn)性教育結(jié)合，密切了干群關(guān)系

去年以來(lái)，我縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)先后在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村展開(kāi)。我們把沼氣工程建設(shè)作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一個(gè)重要內(nèi)容，作為進(jìn)一步密切干群關(guān)系的有效舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。縣上成立了沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在農(nóng)業(yè)局成立了可再生能源中心，主抓沼氣工程建設(shè)，把10000個(gè)沼氣池的建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全程督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。在工程建設(shè)最關(guān)鍵的5—8月份，一日一報(bào)、一周一查，全縣通報(bào)。我們從工程建設(shè)開(kāi)始，就把技術(shù)服務(wù)和規(guī)范管理，作為工程成敗的重要舉措來(lái)抓，開(kāi)展技術(shù)承包、培訓(xùn)技術(shù)骨干、印發(fā)技術(shù)資料、實(shí)施終身負(fù)責(zé)制，確保了沼氣池建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、見(jiàn)成效。縣直機(jī)關(guān)黨員干部支持沼氣建設(shè)，心系沼氣建設(shè)，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，共幫扶建設(shè)沼氣池1910個(gè)。縣委書(shū)記張德英在里砦鎮(zhèn)張橋村、縣長(zhǎng)鄭建文在中衛(wèi)鄉(xiāng)澮史村分別幫扶兩戶(hù)，每戶(hù)資助1000元。農(nóng)村黨員干部精心組織，示范帶動(dòng)，發(fā)揮了積極作用。中衛(wèi)鄉(xiāng)南絳村71歲老黨員王玉生在身患癌癥的情況下，響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，積極配合支部、村委工作，在南絳村第一批建起沼氣池，并義務(wù)作宣傳員、講解員，促使南絳村沼氣工程迅速發(fā)展到110戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百，即百分之百農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬、百分之百農(nóng)戶(hù)建池、百分之百沼池產(chǎn)氣，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、效益等方面為全縣樹(shù)立了樣板。全縣廣大黨員干部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，利用沼氣工程建設(shè)這一平臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心、農(nóng)村的關(guān)注和對(duì)農(nóng)民的關(guān)愛(ài)。沼氣工程建設(shè)富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村，消除了干群隔閡，密切了干群關(guān)系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力。

我縣沼氣工程建設(shè)呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的積極性，為今后沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我縣廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的熱情更高，勁頭更足。我們將借全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的東風(fēng)，隨民愿、順民意，繼續(xù)大力實(shí)施沼氣富民工程，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意

見(jiàn)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各林場(chǎng)，縣委有關(guān)部門(mén)，縣直有關(guān)單位： 為了進(jìn)一步全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從起利用三年左右時(shí)間在全縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)利‘是一項(xiàng)利民富民的民心工程，是一項(xiàng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的黨建工程，是一項(xiàng)密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要

充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和主動(dòng)性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然趨勢(shì)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，是帶有普遍性的“兩個(gè)趨向”。從我縣來(lái)講，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，加上中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城-市支持農(nóng)村的政策取向符合全縣實(shí)際。在這種形勢(shì)下，把握“兩個(gè)趨向”，實(shí)施“多予、少取、放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的歷史機(jī)遇，也是加快推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然趨勢(shì)。㈢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全力構(gòu)建和諧平安社會(huì)的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，全縣農(nóng)村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環(huán)境“臟、亂、差”，以及社會(huì)穩(wěn)定壓力較大

等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)在全縣開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷推動(dòng)“建設(shè)和諧平安宜豐，共創(chuàng)富民強(qiáng)縣大業(yè)”的進(jìn)程。㈢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是廣大群眾創(chuàng)建文明農(nóng)村的迫切愿望。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收八穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。但仍有許多與社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方。廣大農(nóng)民群眾迫切需要各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，不斷完善各類(lèi)設(shè)施，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明農(nóng)村。

二、我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和工作內(nèi)容

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多子、少取、放活”方針，以加快全面建設(shè)小康進(jìn)程為目標(biāo)，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生

活質(zhì)量為根本，把全縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定，事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村?？傮w要求：按照“一年試點(diǎn)、二年起步、三年鋪開(kāi)”的時(shí)間步驟要求，重點(diǎn)抓好新昌鎮(zhèn)良田鋪村、石市鎮(zhèn)何家村、潭山鎮(zhèn)逍遙村、芳溪鎮(zhèn)芳溪村、新莊鎮(zhèn)上塘村、同安鄉(xiāng)同安村等6個(gè)村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)建設(shè)，基本完成各示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，在總結(jié)和推廣示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全縣全面鋪開(kāi)。

‘在新農(nóng)村建設(shè)中，重點(diǎn)推進(jìn)“五大建設(shè)”。即：

一一推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)三年左右的努力，使試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，文教設(shè)施配套，給供水設(shè)施完善，自來(lái)水普及率達(dá)到80％以上，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有公廁、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，村莊內(nèi)主要道路硬化，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”?！? 一一推進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)建設(shè)。按照“農(nóng)民知識(shí)化、知識(shí)技能化、技能實(shí)用化”的

要求，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個(gè)能力”。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育文明守法、移風(fēng)易俗、積極健康的新型農(nóng)民?！煌七M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加快沼氣工程推廣步伐，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新上節(jié)材型木竹建材工業(yè)項(xiàng)目，依法關(guān)閉無(wú)證無(wú)照小型木竹加工企業(yè)。加快楊樹(shù)等工業(yè)原料林基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施，嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護(hù)。保護(hù)村莊水系、旅游景點(diǎn)、古樟名木、歷史遺跡，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

一一推進(jìn)和諧平安村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開(kāi)展“和諧平安宜豐”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)越級(jí)越域和群體性上訪、無(wú)糾紛械斗、無(wú)刑事案件、無(wú)“黃賭毒、偷盜搶”的“四無(wú)”目標(biāo)。

一一推進(jìn)基層組織班子建設(shè)。深入開(kāi)

展“新作為、新形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、“創(chuàng)特色、創(chuàng)五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

工作內(nèi)容：著力抓好“四創(chuàng)一新”。即：㈠以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。1．堅(jiān)持規(guī)劃先行。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”制度。凡已有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地；凡仍沒(méi)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。在未完成規(guī)劃編制前，暫停宅基地和建房的手續(xù)審批。鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新，大力整治“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶(hù)，必須拆除老宅基地上的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)，凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地上建房。2．抓好“三清三改”。從今年開(kāi)始，清理

臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，明年內(nèi)所有集鎮(zhèn)和90％以上的村做到轄區(qū)內(nèi)無(wú)成片暴露垃圾、污泥和路障，改變農(nóng)村“臟、亂、差，現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“先易后難、逐步實(shí)施，的原則，推進(jìn)“三改”工作。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2至3個(gè)村開(kāi)展‘‘三改’’試點(diǎn)，明年逐步推廣，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間使50％的村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)優(yōu)化的目標(biāo)。3．堅(jiān)持量力而行。從實(shí)際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)的模式既可刷新創(chuàng)建，也可異地重建，或結(jié)合舊村改造實(shí)施。不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)制和攤派，不求“一刀切”、齊步走。村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要因地制宜，科學(xué)編制，有序推進(jìn)。㈢以農(nóng)民增收為目標(biāo)，創(chuàng)建規(guī)模效益。1．壯大八個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、果、蠶、菌、樹(shù)八個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展開(kāi)放農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。2．拓寬農(nóng)民增收路徑。大力推廣“豬一沼～

果’’等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面啟動(dòng)綠色食品生產(chǎn)計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。3．搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極推廣“市場(chǎng)+公司+基地”模式，按照“新品種、新技術(shù)、新體制”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。㈢以科技入戶(hù)為依托，創(chuàng)建服務(wù)體系。1．實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食工程。抓好l萬(wàn)畝超級(jí)稻示范、5600畝超級(jí)稻良種示范推廣基地、3萬(wàn)畝綠色大米三大工程建設(shè)。2．實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。通過(guò)沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在全縣新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池520個(gè)以上，新建大中型沼氣池l處以上。3．實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。，培訓(xùn)農(nóng)民2300人，到，全縣實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到10000人以上：使全縣60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。以平安村鎮(zhèn)為基點(diǎn)，創(chuàng)建維穩(wěn)平臺(tái)。1．抓好對(duì)農(nóng)民的普法教育。結(jié)合

“五五普法”，深入開(kāi)展“政策法律進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展政策法律集中教育，通過(guò)普法，逐步引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)民法治理念的確立，成為知法守法、學(xué)法用法的新型農(nóng)民。2．依法打擊“毒賭色，偷盜搶”等行為。堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為實(shí)行“露頭就打”，并實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域的集中整治制度，有力震懾和遏制各種黑惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力的‘‘抬頭”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。3．樹(shù)立文明新風(fēng)。廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、文明信用戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建立和完善支部書(shū)記、村委會(huì)主任的定額生活補(bǔ)助制度，生活困難的老勞模生活津貼制度，城鄉(xiāng)困難群體政府救助和社會(huì)援助制度。建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系。繼續(xù)深入開(kāi)展“321”．等多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾解決“吃得飽飯、穿得暖衣、看得好病、住得上房、讀得起書(shū)”等實(shí)際問(wèn)題。

三、強(qiáng)化舉措，合力共建，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作㈠營(yíng)造良

好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，加力造勢(shì)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶(hù)曉，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”。宣傳部門(mén)和廣播、電視等新聞媒體，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，精心策劃、制作好專(zhuān)題節(jié)目，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，興起鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。㈢落實(shí)扶持政策。1．縣財(cái)政對(duì)每個(gè)示范村每年預(yù)算安排補(bǔ)助l萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)示范村補(bǔ)助2萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持示范村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2．把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目打包向上爭(zhēng)取資金，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源專(zhuān)項(xiàng)資金用于‘‘三清三改”、舊村改造。3．實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策?？h規(guī)劃建1 2 下一頁(yè)