第一篇：中共陜西省委陜西省人民政府 關(guān)于大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見

中共陜西省委 陜西省人民政府 關(guān)于大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見（陜發(fā)［２００３］５號(hào)）

為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，適應(yīng)國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，先就大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的重要意義

１、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的必由之路，有利于示范引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全；有利于農(nóng)產(chǎn)品加工增值，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和服務(wù)體制創(chuàng)新，提高服務(wù)水平；有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，提高農(nóng)民組織化程度，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)民。２、扶持龍頭企業(yè)要突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持，做大做強(qiáng)。現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)扶持我省列入國家扶持計(jì)劃的龍頭企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

二、積極支持龍頭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

３、通過市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以名牌產(chǎn)品為紐帶，打破地域、行業(yè)和所有制界限，通過控股、參股、兼并、租賃、聯(lián)營的等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，盡快做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)等方式吸引外資和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本。

４、按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)國有和集體所有制的重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造。國有龍頭企業(yè)與非公有制龍頭企業(yè)屬同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的，鼓勵(lì)非公有制龍頭企業(yè)通過控股、兼并等多種形式對(duì)國有龍頭企業(yè)進(jìn)行重組。

三、加大財(cái)政扶持力度

５、從省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、工業(yè)企業(yè)技改資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中劃出一定比例，集中用于重點(diǎn)龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、新技術(shù)研發(fā)、開發(fā)新產(chǎn)品、生產(chǎn)基地建設(shè)、發(fā)展精深加工，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和扶貧資金也要向重點(diǎn)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

６、重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)果業(yè)、畜牧業(yè)及蔬菜、草業(yè)、林產(chǎn)品和糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)。在申報(bào)國家安排國債、債券、和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要考慮重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并優(yōu)先安排龍頭企業(yè)投資和企業(yè)債券發(fā)行。

７、重點(diǎn)龍頭企業(yè)基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由省計(jì)委直接受理，技改項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委直接受理。除國家重大項(xiàng)目還有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，重點(diǎn)龍頭企業(yè)用自有資金投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可合并一次按規(guī)定程序?qū)徟?，初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告不再審批。交通、水利、電力、環(huán)保等部門要優(yōu)先安排省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

四、增加信貸投入

８、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由省級(jí)商業(yè)銀行直接組織進(jìn)行資信評(píng)估，核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)試行“可循環(huán)使用信用”；在最高額抵押（保證）擔(dān)?？铐?xiàng)下，統(tǒng)籌安排和貸款、承兌匯票、信用證和包含等各類信用。

９、對(duì)季節(jié)性流動(dòng)資金需求量大、周轉(zhuǎn)快的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要核定額度，報(bào)有權(quán)行審批后周轉(zhuǎn)使用，封閉運(yùn)行，按期收回。

１０、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從信貸政策、業(yè)務(wù)處理、運(yùn)作程序、服務(wù)手段等方面提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)一步完善結(jié)算服務(wù)，節(jié)省在圖資金占用，及時(shí)提供金融信息、投資咨詢和公司理財(cái)?shù)染C合服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)能夠提供低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方式的信貸業(yè)務(wù)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，直接辦理審批。

１１、農(nóng)村信用合作社要支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，積極為農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款。由龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供擔(dān)保的，貸款額度要適當(dāng)提高。

１２、建立銀行與重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度和幫扶制度，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別由各省級(jí)銀行固定聯(lián)系幫扶，對(duì)于較大項(xiàng)目的貸款由貸款銀行聯(lián)合貸款解決。１３、支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可申請(qǐng)發(fā)行股票；已上市的要利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在融資及并購重組方面的傾斜政策。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)取外國政府、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織的無償資金或無息、低息貸款。

１４、保險(xiǎn)行業(yè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)既有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又有自然風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，探索新的保險(xiǎn)方式，幫助重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、強(qiáng)化科技扶持

１５、依托楊凌示范區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門或科研人員與重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)?？梢酝ㄟ^技術(shù)入股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，組建農(nóng)工科貿(mào)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

１６、鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與“一線兩帶”建設(shè)。積極吸引重點(diǎn)龍頭企業(yè)參加農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，參運(yùn)用科技成果中試轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃要對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予支持。

１７、鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)科技開發(fā)、新品種引進(jìn)、選育、示范、生產(chǎn)性試驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣等費(fèi)用允許計(jì)入企業(yè)成本。

１８、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科研項(xiàng)目由科技廳直接立項(xiàng)，并對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行科技培訓(xùn)，積極主動(dòng)宣傳推介重點(diǎn)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品，組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)參加有關(guān)的科技博覽會(huì)。支持龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)。

１９、支持、鼓勵(lì)科技人員和有關(guān)人員以技術(shù)、資金入股等方式參與重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)或到重點(diǎn)龍頭企業(yè)工作。

六、鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)走向國際市場(chǎng)

２０、積極支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)，屬生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，省外經(jīng)貿(mào)廳按登記備案制方式賦予自營進(jìn)出口權(quán)，屬流通型龍頭企業(yè)，按核準(zhǔn)備案制方式向國家外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)批準(zhǔn)；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品要按規(guī)定及時(shí)辦理出口退稅；利用外經(jīng)貿(mào)部設(shè)立的中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)基金，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等國際認(rèn)證，以及在國外產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和參加國際專業(yè)性展銷會(huì)予以重點(diǎn)支持；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)到境外開展經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品推銷等商務(wù)活動(dòng)的出國團(tuán)組要及時(shí)辦理出國任務(wù)審批手續(xù)，對(duì)確需一年多次到有關(guān)國家或地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)人員，可辦理一年有效、多次往返的出國任務(wù)批件。省級(jí)有關(guān)部門要運(yùn)用國家下達(dá)的重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品進(jìn)口配額指標(biāo)支持龍頭企業(yè)“以進(jìn)養(yǎng)出、以進(jìn)促出”。

２１、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要積極幫助申請(qǐng)，爭(zhēng)取出口貼息。

２２、對(duì)出口信譽(yù)良好并達(dá)到ＡＡ類企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，除國家另有規(guī)定的外海關(guān)將對(duì)其不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。

２３、對(duì)適用Ａ類管理的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可通過海關(guān)設(shè)立的“西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目”窗口，優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)，并應(yīng)企業(yè)要求，實(shí)行“門對(duì)門驗(yàn)貨”；海關(guān)可根據(jù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)事先申請(qǐng)，對(duì)一些在節(jié)假日期間需要緊急進(jìn)出口的貨物實(shí)行“節(jié)假日２４小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)制度”，及時(shí)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗(yàn)放，免收保證金。

２４、省級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)質(zhì)量體系認(rèn)證要直接受理，優(yōu)先辦理，質(zhì)檢費(fèi)用減半；對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先申報(bào)實(shí)行免驗(yàn)；對(duì)企業(yè)有關(guān)人員每年要免費(fèi)進(jìn)行兩次產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)從源頭上抓質(zhì)量，開展原產(chǎn)地預(yù)保護(hù)工作，協(xié)助企業(yè)拓展本地名優(yōu)產(chǎn)品出口渠道，并為企業(yè)提供有關(guān)信息服務(wù)。

七、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

２５、鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)向中小城鎮(zhèn)集中，通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換、分期繳納土地出讓金等形式，合理解決企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)用地問題。重點(diǎn)龍頭企業(yè)基本建設(shè)用地，納入省級(jí)年度用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排，并作為一個(gè)獨(dú)立批次，優(yōu)先審批。龍頭企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。龍頭企業(yè)在其農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)用于水利實(shí)施、簡(jiǎn)易道路、農(nóng)具房、化糞池、水池、肥料房、瞭望塔、工棚等直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用地按臨時(shí)用地管理。國土資源管理部門要在２０個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)基本建設(shè)用地申請(qǐng)是否符合報(bào)批要求作出明確答復(fù)。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)連片租賃、承包集體耕地。允許農(nóng)戶依法有償向重點(diǎn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或以使用權(quán)入股參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但不得把土地使用權(quán)用于抵押、拍賣或還債。

２６、從事畜產(chǎn)品加工的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，凡符合畜禽定點(diǎn)屠宰條件的，可賦予畜禽定點(diǎn)屠宰資格。以養(yǎng)殖為主的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，具有較大生產(chǎn)規(guī)模，符合設(shè)備和檢疫條件的，給予定點(diǎn)屠宰經(jīng)營權(quán)。以糧食生產(chǎn)、加工為主的龍頭企業(yè)，符合技術(shù)和設(shè)備條件的，給予其與農(nóng)民簽訂糧食生產(chǎn)加工合同，跨區(qū)收購、加工、批發(fā)、零售糧食經(jīng)營權(quán)。

２７、在企業(yè)年檢中，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行免檢（不包括外資企業(yè)）。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的名牌產(chǎn)品在商標(biāo)注冊(cè)中要簡(jiǎn)化手續(xù)，費(fèi)用從低收取。

２８、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”，營造統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。加大執(zhí)法力度，保護(hù)龍頭企業(yè)的名牌產(chǎn)品。徹底根治“三亂”，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。

２９、省級(jí)新聞媒體要積極宣傳重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)品，提高其知名度。

八、加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)自身建設(shè)

３０、重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展要突出農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷。要以“公司＋農(nóng)戶”為基本模式，通過簽訂合同、返還利潤、土地使用權(quán)入股等多種形式，與廣大農(nóng)戶要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，積極主動(dòng)地以抵償或無償?shù)男问綖檗r(nóng)民提供技術(shù)、良種、信息化銷售等服務(wù)，扶農(nóng)幫農(nóng)、讓利于農(nóng)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都要求化契約意識(shí)，提高誠信程度，嚴(yán)格履行合同。

３１、重點(diǎn)龍頭企業(yè)要強(qiáng)化自律和內(nèi)部管理，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。同時(shí)，要積極建立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)同業(yè)利益關(guān)系；大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，鞏固與農(nóng)民的合作關(guān)系，謀求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

３２、重點(diǎn)龍頭企業(yè)擁有名牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化營銷理念，不斷開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，靠名牌提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；要有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“綠色產(chǎn)品”意識(shí)，主導(dǎo)適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“綠色產(chǎn)品”生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

３３、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議要定期研究龍頭企業(yè)發(fā)展過程中自身難以解決的困難和問題，協(xié)調(diào)和企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與各種中介組織之間的利益關(guān)系。對(duì)龍頭企業(yè)的日常服務(wù)管理工作由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)。

３４、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行管理辦法》，每?jī)赡暾J(rèn)證一次，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以淘汰，不搞終身制。對(duì)于有重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和扶持有功的部門，省委、省政府將給予重獎(jiǎng)。

３５、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》及國務(wù)院西部開發(fā)辦《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》，農(nóng)業(yè)部等八部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)的意見》，《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知》，以及國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)工業(yè)方面已經(jīng)明確的財(cái)政、信貸、建設(shè)用地優(yōu)惠和稅收、提高出口退稅率等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)龍頭企業(yè)能夠享受的，有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)。

３６、本《意見》由省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室共同負(fù)責(zé)督查落實(shí)。

各市、縣可依照本《意見》制定當(dāng)?shù)氐姆龀洲k法。

第二篇：關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見

《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》的通知

[2010-01-26] ·作者： ·來源：

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)

《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）、農(nóng)委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳（局）、外經(jīng)貿(mào)廳局）、國稅局、地稅局、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，中國人民銀行各分行：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央、國務(wù)院做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見有關(guān)政策問題的通知》（國辦函[2000]13號(hào)）文件精神，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)就貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2000]3號(hào)）精神，進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹實(shí)施。

農(nóng) 業(yè) 部

國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

財(cái) 政 部

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

中國人民銀行

國家稅務(wù)總局

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○○年十月八日

關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見

為了貫徹中發(fā)[2000]3號(hào)文件有關(guān)國家重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的精神，現(xiàn)提出具體意見。

一、扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，要求對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值是戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，有著廣闊的市場(chǎng)前景。近年來在全國蓬勃興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效形式，它不僅可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、商品化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)與其它工商企業(yè)不同，它的興衰不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。因此，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。國家擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在較短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量，形成若干個(gè)與國外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠抗衡、更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，是全面提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的需要，也是我國應(yīng)對(duì)加入WTO參與國際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要。通過重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范，必將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

從今年開始，連續(xù)五年在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃地、分期分批地選擇一批龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。這些企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）規(guī)模較大。固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)在5000萬元以上，中部地區(qū)在3000萬元以上，西部地區(qū)在2000萬元以上；近三年年銷售額：東部地區(qū)在2億元以上，中部地區(qū)在1億元以上，西部地區(qū)在5000萬元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。

（二）經(jīng)濟(jì)效益好。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60％；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）帶動(dòng)能力強(qiáng)。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶；有穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。

（四）產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大；科技含量高、市場(chǎng)潛力大；有較健全的市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額在同類產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。有的龍頭企業(yè)雖然目前的規(guī)模不是很大，但具備下列條件的，也可納入重點(diǎn)龍頭企業(yè)加扶持：

1、有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品或綠色食品，能有力地促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)新產(chǎn)業(yè)形成?；蚴强萍疾空J(rèn)定的科技示范企業(yè)。

2、主營產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，出口創(chuàng)匯潛力大或進(jìn)口替代能力強(qiáng)，能形成帶動(dòng)面較大的特色產(chǎn)業(yè)。

三、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策

對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，將在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。

（一）國有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮。對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以優(yōu)先安排。為了解決以糧食、棉

花等大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型加工企業(yè)收購原料所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng)的問題，商業(yè)銀行可以根據(jù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽定的合同，核定所需收購資金，根據(jù)授信授權(quán)原則，給予信貸支持。對(duì)資信好的龍頭企業(yè)可以核定一定的授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）為了引導(dǎo)龍頭企業(yè)大范圍的帶動(dòng)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財(cái)政要繼續(xù)給予支持，地方財(cái)政也要作出具體安排。

（三）要積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)可以通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金，確保按保護(hù)價(jià)收購基地農(nóng)戶所生產(chǎn)的原料，減少市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，共同抵御和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到損失，也將影響廣大農(nóng)戶的收入，波及農(nóng)村穩(wěn)定。各級(jí)、各部門都要高度重視，按照國家有關(guān)財(cái)稅政策和制度規(guī)定，采取切實(shí)措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，比照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財(cái)稅字[1997]49號(hào)）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。

為了鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知》（財(cái)工字[1996]41號(hào)）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問題的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)[1996]152號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法>的通知》（財(cái)稅字[1999]290號(hào)）執(zhí)行。

（五）鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)開拓國外市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應(yīng)予以積極支持。按照中央外貿(mào)發(fā)展基金的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項(xiàng)目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的支持。

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的金融支持力度。國有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口所需流動(dòng)資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持。對(duì)資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。

對(duì)于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國發(fā)[1997]37號(hào)文件《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。適當(dāng)降低重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司的資格，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵(lì)中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國外的銷售網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心。

（六）鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極借鑒國內(nèi)外投融資經(jīng)驗(yàn)，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行規(guī)范的公司制后，可申請(qǐng)發(fā)行股票和上市。已經(jīng)上市的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應(yīng)利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

四、加強(qiáng)對(duì)待扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)工作的管理和指導(dǎo)

扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，是新形勢(shì)下政府改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措。各級(jí)農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、銀行、國稅、地稅、證監(jiān)會(huì)等部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，研究新情況、新問題，不斷的充實(shí)和完善扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，給予切實(shí)幫助并加以解決。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有關(guān)部門已經(jīng)安排的用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體措施，要納入整體部署和宏觀政策安排，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力。各地也要根據(jù)本文件的精神，結(jié)合本地區(qū)情況，制定相關(guān)政策，已經(jīng)制定政策的，要切實(shí)抓好落實(shí)。

農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。對(duì)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，按照本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在考核的基

礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單另行發(fā)布。二○○○年十月八日

第三篇：第九章 第五批陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)

第九章 第五批陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè) 各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局（委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)業(yè)局：為進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，按照新修訂的《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（陜政發(fā)〔2012〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，決定近期在全省組織開展第五批陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

9.1 申報(bào)審批程序

認(rèn)定采取“名額分配、逐級(jí)申報(bào)、專家評(píng)審、媒體公示、聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定”的方式，按照屬地審核、分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)審批的原則進(jìn)行。具體申報(bào)條件參見《管理辦法》，申報(bào)審批程序如下：

（一）申請(qǐng)。申報(bào)陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)龍頭企業(yè)）的單位直接向所在市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

（二）審核。市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《管理辦法》和本《通知》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并組織專家評(píng)審。對(duì)擬推薦申報(bào)的省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要認(rèn)真征求發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位意見，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府（管委會(huì)）同意后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)，并附征求市級(jí)有關(guān)部門意見的情況。

（三）評(píng)審認(rèn)定。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組成專家組，對(duì)各市區(qū)推薦的企業(yè)資格進(jìn)行審查，提出審核意見和擬認(rèn)定的省重點(diǎn)龍頭企業(yè)名

單，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審議批準(zhǔn)后，在媒體公示，無異議后，由省農(nóng)業(yè)廳發(fā)文向社會(huì)公布，并頒發(fā)“陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)證書（牌）”。評(píng)審工作采取審核上報(bào)材料與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室將根據(jù)需要組織人員，深入有關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶以及相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考查，得出符合實(shí)際的評(píng)審結(jié)論。各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)、韓城市的分配名額另行通知。

9.2 申報(bào)材料及時(shí)間

請(qǐng)各市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門于5月30日前向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)送以下材料（一式二份）。

（一）市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的正式推薦文件和《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況匯總表1-12》（見附件2），并詳細(xì)說明組織申報(bào)工作的過程和經(jīng)驗(yàn)。

（二）證明已通過召開聯(lián)席會(huì)議等形式征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門意見和報(bào)市級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意的有關(guān)材料。

（三）第五批陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)書（見附件1）。

同時(shí)請(qǐng)各市區(qū)將電子版的《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況匯總表1-12》和介紹企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況的單行材料分企業(yè)壓縮成壓縮包發(fā)送至：cyhzyyy@163.com。（上述表格材料用EXCEL格式、文字材料用WORD格式）。

9.3 申報(bào)工作要求

（一）各市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要遵循公開、公平、公正的原則，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真聽取有關(guān)方面的意見，嚴(yán)格做好審核把關(guān)工

作，真正把那些經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、帶農(nóng)惠農(nóng)能力強(qiáng)的企業(yè)推薦上來，確保省重點(diǎn)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力。

（二）各市區(qū)要嚴(yán)格按照分配名額進(jìn)行等額申報(bào)，不得超報(bào)。

（三）申報(bào)企業(yè)要如實(shí)提供有關(guān)材料，如有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，省上將取消其申報(bào)資格，并在全省范圍內(nèi)對(duì)出具虛假證明材料的相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

本《通知》可從陜西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“省農(nóng)業(yè)廳重要通知”欄（http://）下載。

第四篇：資料：大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

——關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 萬寶瑞

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，要大力推進(jìn)和扶持。前不久，我到河北、四川、重慶、山東和浙江等地，就各地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和八部委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步感到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展大局，事關(guān)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，中央關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的判斷和決策是非常正確的，必須加大工作力度，加快推進(jìn)和發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

黨的十五大和十五屆三中全會(huì)以來，在中央的重視和各有關(guān)部門的支持下，各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。一些地區(qū)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要“抓手”，作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了突破性進(jìn)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。不久前閉幕的黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都高度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用，指明了發(fā)展方向，極大地調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的可喜局面。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量

新階段如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，近兩年大家在工作實(shí)踐中普遍感到缺少抓手，比較困惑。許多地方的實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶同大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，都具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)作用體現(xiàn)在，一是可以告訴農(nóng)民種什么。通過“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣難問題，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道該種什么的問題，使他們能夠比較放心地進(jìn)行調(diào)整。二是可以使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次增值增效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到主

要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。四川光友薯業(yè)有限公司自創(chuàng)建以來，在開發(fā)研制方便粉絲生產(chǎn)方面共獲得19項(xiàng)國家專利、20多項(xiàng)國際國內(nèi)大獎(jiǎng)，不僅使紅薯增值23倍，而且培訓(xùn)了全國各地4000多名薯農(nóng)。四是可以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場(chǎng)化行為，它能夠促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)中介組織的發(fā)育，有利于形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化要求的組織體系、運(yùn)作機(jī)制和管理體制，對(duì)于完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的重大課題。加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理武裝農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的國情決定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，走以歐美為代表的擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)的路子不現(xiàn)實(shí)；走以日本為代表的高補(bǔ)貼、高投入的路子也行不通，而必須立足國情，在堅(jiān)持實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植和專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。顯然，這是一條既符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，又具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種組織形式和經(jīng)營機(jī)制，突破了產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和所有制的界限，改變了農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。

這很可能是一項(xiàng)具有全新制度創(chuàng)新意義的探索，將成為我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑

近年來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難，增幅逐年遞減。在較低的平均增幅之下還存在著三個(gè)掩蓋：一是部分富裕戶增收掩蓋了普通農(nóng)戶減收；二是非農(nóng)兼業(yè)戶增收掩蓋了純農(nóng)戶減收；三是東部農(nóng)民增收掩蓋了中西部農(nóng)民減收。這種情況是多年來沒有的，說明農(nóng)民增收形勢(shì)已非常嚴(yán)峻。這已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把增加農(nóng)民收入放在今年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)我們農(nóng)業(yè)部門提出的新的更高要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難，使農(nóng)民的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢，又可以通過多次加工增值，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益，還可以通過企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農(nóng)民直接帶來一些實(shí)惠。有些地方的龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的承包地實(shí)行“反租倒包”，租地時(shí)間農(nóng)民支付一定租金，雇農(nóng)民勞動(dòng)又付給一份工作報(bào)酬，使農(nóng)民收入有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶3900多萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的15％左右，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收800多元。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營組織除直接吸納了500多萬農(nóng)村勞動(dòng)力外，還為城市下崗職工再就業(yè)提供了新的出路。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如何趨利避害，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，根本出路在于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營主體。農(nóng)戶是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不可改變的微觀基礎(chǔ)，也是我國農(nóng)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的基本依靠力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅不動(dòng)搖農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位，而且還有利于增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。山東濰坊市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)國際化，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度已達(dá)到80％以上，70％的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)進(jìn)入了國際市場(chǎng)。同時(shí)，有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，龍頭企業(yè)自身也會(huì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著專業(yè)化程度不斷提高，分工分業(yè)日益深化，龍頭企業(yè)還勢(shì)必進(jìn)行重組，走向聯(lián)合與合作，最終形成實(shí)力強(qiáng)大的“航空母艦”。這不僅有利于提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，有了龍頭企業(yè)，還為我國大規(guī)模引進(jìn)外資，提供了有效的組織載體。其次，要生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式下，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如果產(chǎn)品以出口為導(dǎo)向，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求也大多符合國際水準(zhǔn)。

但總體上看，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還剛剛起步。主要表現(xiàn)在，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展很不平衡；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；組織形式和利益機(jī)制還不夠完善和規(guī)范，大面積帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)；管理體制不適應(yīng)，扶持政策不到位，人才、技術(shù)、資金缺乏仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。這些問題，迫切需要在今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中研究解決。

二、認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村改革不斷深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，正確把握其特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展具有重要意義。

（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好基地建設(shè)。形成有市場(chǎng)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。產(chǎn)品沒市場(chǎng)不能發(fā)展，有市場(chǎng)而沒規(guī)模也不能形成氣候。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成功的地方都十分注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷培育和開發(fā)拳頭產(chǎn)品，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)乃至核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。許多地方立足現(xiàn)有生產(chǎn)能力，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。東部沿海地區(qū)面向國際市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品精深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加

強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大中城市郊區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）高度重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力的大小，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平高低的主要標(biāo)志。龍頭企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。在農(nóng)業(yè)部等八部委篩選出的151家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)都把技術(shù)創(chuàng)新視為企業(yè)生存發(fā)展的“生命

線”，在這方面下了很大的功夫，投入了很多的資金。一些有條件的龍頭企業(yè)組建了科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，還通過多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。少數(shù)龍頭企業(yè)還通過技術(shù)入股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，組建了農(nóng)工科貿(mào)綜合集團(tuán)，走上了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。黑龍江金玉集團(tuán)公司應(yīng)用高新技術(shù)搞玉米深加工，開發(fā)出4個(gè)系列10多個(gè)新產(chǎn)品，年銷售收入10．2億，利稅1．5億，帶動(dòng)農(nóng)戶8000多戶。

（三）實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞單一模式。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營方式的情況，走各具特色的路子。據(jù)我部調(diào)查，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的差異主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是帶動(dòng)方式不同。加工、流通企業(yè)帶動(dòng)型占總數(shù)的66％；中介組織帶動(dòng)型占26％ ；其他帶動(dòng)型占8％。二是利益連接機(jī)制不同。合同契約和書面協(xié)議兩種類型占80％；股份合作制占11％；合作制占9％。這說明許多龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接還較為松散。三是產(chǎn)業(yè)分布不同。糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較慢，但糧食主產(chǎn)區(qū)近兩年發(fā)展加快；畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等發(fā)展較快；新興產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品發(fā)展恨快。四是地區(qū)發(fā)展不平衡。東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量占全國的48％；中部占45％，西部占7％。

（四）積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。各地反映，扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要多部門的配合與支持。按照國務(wù)院的要求，農(nóng)業(yè)部等八部委組成協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究和解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，制定扶持政策，這是一個(gè)很有效的工作機(jī)制，對(duì)于發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有重要意義。據(jù)我部統(tǒng)計(jì)，目前全國有20多個(gè)省、區(qū)、市人民政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管部門。特別是在這次地方機(jī)構(gòu)改革中，各省都強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作組織機(jī)構(gòu)。有24個(gè)省的黨委、政府制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，從財(cái)政、信貸、稅收和科技進(jìn)步等多方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予具體支持。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要處理好幾個(gè)關(guān)系

一是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營并不矛盾，而是與家庭承包經(jīng)營具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是在家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。這種經(jīng)營形式不改變農(nóng)戶的土地承包關(guān)系，不影響農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，通過合同契約等多

種方式，使分散的農(nóng)戶成為龍頭企業(yè)的原料基地、“生產(chǎn)車間”，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。有的地方龍頭企業(yè)在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下進(jìn)行“反租倒

包”，不僅沒損害農(nóng)民利益，而且還增加了他們的收入。當(dāng)然，有個(gè)別地方強(qiáng)制把農(nóng)民的承包地收上來或打亂承包關(guān)系，搞所謂的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營是錯(cuò)誤的，要堅(jiān)決反對(duì)并加以糾正。因此，要努力通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把家庭承包經(jīng)營與龍頭企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，并不斷豐富和完善，使之成為新世紀(jì)推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二是處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是要建立一種有效的機(jī)制，使農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠得到比單純搞初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)更多的收益。否則，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就無異于從事一般的加工工業(yè)和商業(yè)。建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系應(yīng)該是龍頭企業(yè)和農(nóng)民共同的需要和要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)也只有讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的利益，其自身才能不斷發(fā)展壯大。泰國著名的正大集團(tuán)之所以歷經(jīng)八十年發(fā)展長(zhǎng)盛不衰，最根本的“精髓”就在于這一點(diǎn)。對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接關(guān)系，要根據(jù)所處的發(fā)展階段、從事的產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況不同而區(qū)別對(duì)待。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的地方，要重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，規(guī)范產(chǎn)銷各自的權(quán)利和義務(wù)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的地方，可以通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購保護(hù)價(jià)、返還一定利潤，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。此外，還要積極探索，興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股等多種形式，與企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

三是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造升級(jí)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，完成戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于必須盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從當(dāng)前和今后我國市場(chǎng)供求情況和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，包括貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)基本方向。在經(jīng)營形式上，則應(yīng)當(dāng)大力推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，輻射農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)新的“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”、“以工帶農(nóng)”。發(fā)展小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無疑是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是連接周邊農(nóng)戶最有效的組織形式和聯(lián)系紐帶。

四是處理好政府和龍頭企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是企業(yè)和農(nóng)戶。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，政府的主要職責(zé)應(yīng)是制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的合法權(quán)益。因此，政府既不能包辦代替，搞行政命令，也不能撒手不管，無所作為，而應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問題。龍頭企業(yè)要強(qiáng)調(diào)多樣性，可以是加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)，只要經(jīng)濟(jì)效益好，能夠開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持。龍頭企業(yè)自身要強(qiáng)

化內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步，降低經(jīng)營成本，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。新上項(xiàng)目，一定要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與提高社會(huì)化服務(wù)水平的關(guān)系。龍頭企業(yè)要得到穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的加工原料，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，這已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中一支富有活力的重要力量。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在穩(wěn)定政策的同時(shí)，加大改革力度，轉(zhuǎn)變機(jī)制增強(qiáng)發(fā)展活力。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為契機(jī)，似農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)為龍頭，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)部門積極參與，依托鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的各種專業(yè)合作組織，逐步建立起一種功能互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系。

第五篇：省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)

省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)

申請(qǐng)報(bào)告

平山縣局：

平山縣國脈菌業(yè)有限公司位于據(jù)平山縣營里鄉(xiāng)3公里處的古都村，本公司成立于2010年5月，是以食用菌種植、加工、儲(chǔ)存，品種技術(shù)研發(fā)、繁育為主的專業(yè)公司，公司所轄象角村食用菌生產(chǎn)種植基地、古都村食用菌生產(chǎn)種植基地、板橋口村食用菌生產(chǎn)種植基地、三岔村食用菌生產(chǎn)種植基地、白羊關(guān)村食用菌生產(chǎn)種植基地、高山寨村食用菌生產(chǎn)種植基地等7個(gè)示范基地，員工76名，各類專業(yè)技術(shù)人員20人、季節(jié)農(nóng)民工300余名，帶動(dòng)種植農(nóng)戶1800戶。公司注冊(cè)資金120萬，資產(chǎn)總值980萬元，固定資產(chǎn)385萬元，資產(chǎn)負(fù)債率60%。在公司經(jīng)營過程中注重龍頭作用的發(fā)揮，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，改進(jìn)了食用菌加工技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

公司自創(chuàng)立以來一直在穩(wěn)步、健康的發(fā)展中建立現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)基地4個(gè)、改進(jìn)型生產(chǎn)基地3個(gè)，年生產(chǎn)食用菌菌包能力800萬袋，年產(chǎn)干品食用菌400噸。建立現(xiàn)代化蔬菜加工車間1200㎡，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的加工設(shè)備，其清洗、加工、烘干、包裝、冷藏、檢驗(yàn)等設(shè)備齊全，年加工各類食用菌600噸，建立黑木耳示范種植基地600畝，香菇示范基地100畝，滑子菇、猴頭菇、元蘑示范基地200畝。年銷售食用菌產(chǎn)品300噸，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入3350萬元，連續(xù)經(jīng)營無虧損。

公司按照“公司+合作社+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化之路向前邁進(jìn)推行訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶的聯(lián)系可靠、穩(wěn)固，年收購食用菌種植戶食用菌400噸，支付農(nóng)戶收購資金2563萬元，使種植農(nóng)戶增收1400多萬，帶動(dòng)1800多農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。

公司被平山縣農(nóng)業(yè)銀行評(píng)為“AA+級(jí)信用企業(yè)”并具有獨(dú)立生產(chǎn)加工能力，有QS認(rèn)證與《綠色食品》認(rèn)證。2011年公司固定資產(chǎn)投資增加135萬元，總投入520萬元，增加銷售收入350萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3350萬元，稅后利潤總額120萬元，上繳稅金50萬元，其中增值稅38萬元，所得稅12萬元。

根據(jù)我公司目前技術(shù)能力和經(jīng)營能力，以及食用菌深加工產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)有水平，具備了省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)條件，特申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)將申報(bào)材料一一上報(bào)，請(qǐng)給予審批。

平山縣國脈菌業(yè)有限公司

二0一一年五月六日