第一篇：關(guān)于與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

財(cái)政部

關(guān)于與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

財(cái)發(fā)[2011]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含廈門(mén)、深圳）財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：

為貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》關(guān)于“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化”的精神，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求，充分發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貼息資金和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸資金在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，財(cái)政部經(jīng)商中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行同意，決定從2011年起，采取中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款、財(cái)政貼息的方式，每年由雙方合作扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益的重要舉措。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是我國(guó)面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的大型商業(yè)銀行，擁有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的體制、機(jī)制、渠道和產(chǎn)品，信貸支持范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)中占有較大市場(chǎng)份額。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。深化與農(nóng)業(yè)銀行合作，充分發(fā)揮財(cái)政政策和金融資金的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給；有利于壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二、實(shí)施合作項(xiàng)目的相關(guān)政策要求

（一）基本條件。

1.合作項(xiàng)目以固定資產(chǎn)項(xiàng)目為主。

固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款期限一般為五年內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)八年；流動(dòng)資金項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。在符合國(guó)家利率管理規(guī)定的范圍內(nèi)，貸款利率原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)上下浮動(dòng)，比例一般不超過(guò)10%。

固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息期限一般為三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。流動(dòng)資金項(xiàng)目貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。貼息率原則上根據(jù)同期中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率確定。單個(gè)項(xiàng)目年貼息貸款的額度以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）當(dāng)年發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

2.合作項(xiàng)目類(lèi)型主要為農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、流通設(shè)施項(xiàng)目。

所選項(xiàng)目市場(chǎng)前景好，產(chǎn)品質(zhì)量高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入等有明顯帶動(dòng)作用。

3.合作項(xiàng)目貸款和貼息對(duì)象符合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和財(cái)政部的有關(guān)政策規(guī)定。

（二）申報(bào)程序。

1.項(xiàng)目推薦。符合扶持條件的項(xiàng)目按照屬地原則由項(xiàng)目單位向所在地縣(市)財(cái)政部門(mén)(農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，由農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)商財(cái)政部門(mén)比照?qǐng)?zhí)行，下同)和農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)?？h(市)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行初選后將項(xiàng)目推薦到地(市)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行；地(市)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行將項(xiàng)目匯總后推薦到省級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行。

2.項(xiàng)目審查。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行組織專(zhuān)家對(duì)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查合格的項(xiàng)目分別列入項(xiàng)目庫(kù)，并告知下級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行。

3.項(xiàng)目審貸。省級(jí)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸管理有關(guān)規(guī)定，并按照審批權(quán)限對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審貸。審貸通過(guò)的項(xiàng)目，及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部備案。

（三）管理措施。

1.落實(shí)貼息資金。對(duì)通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行信貸審批并已經(jīng)安排貸款的項(xiàng)目，中央財(cái)政要保證貼息資金規(guī)模并優(yōu)先對(duì)固定資產(chǎn)貸款給予貼息。對(duì)貸款實(shí)際發(fā)生的利息，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核和撥付貼息資金，貼息資金要逐級(jí)撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立的賬戶(hù)上。

2.加強(qiáng)貸后管理。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)銀行在貼息期或貸款期加強(qiáng)貸后監(jiān)管，監(jiān)督貸款和財(cái)政貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告并采取措施。

三、主動(dòng)加強(qiáng)合作，務(wù)求取得實(shí)效

（一）抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要盡快與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部溝通，制定下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化和明確貸款及貼息政策、項(xiàng)目選擇條件和具體操作流程，落實(shí)地方財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)任，指導(dǎo)做好項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審和備案等項(xiàng)工作。

（二）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，通過(guò)與各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行積極開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接、聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有效手段，不斷提高和改進(jìn)工作效率。

（三）深入調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，妥善解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

財(cái)政部

二○一一年八月二十二日

第二篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[最終版]

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

【摘 要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。本文圍繞新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義、存在的問(wèn)題及發(fā)展的措施展開(kāi)論述。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是黨中央、國(guó)務(wù)院解決三農(nóng)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略決策；是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑

黨的十七大指出：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向從自給型向市場(chǎng)型的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。而推動(dòng)上述轉(zhuǎn)變基本的途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在新階段面臨的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力弱

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力弱，不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)66000多個(gè)，但龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80%處于20世紀(jì)70—80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%—50%，其中二次以上的深加工只占到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8：1。總體來(lái)看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.利益連接機(jī)制不完善

完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)在農(nóng)戶(hù)和企業(yè)還都缺乏制度約束和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有健全，加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)不能自覺(jué)地扶持生產(chǎn)，不能自覺(jué)地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺(jué)地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)雙方普遍沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。

4.農(nóng)民組織化程度較低

強(qiáng)有力的中介組織的缺失是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問(wèn)題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較為成功的國(guó)家，中介組織往往由專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織擔(dān)當(dāng)。目前，我國(guó)大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)，而真正進(jìn)行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)，服務(wù)農(nóng)民。

三、進(jìn)一步加快和推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。工作的重點(diǎn)放在優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上；把工作的著力點(diǎn)放在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益上；進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，完善配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速健康發(fā)展。我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要從以下幾點(diǎn)入手：

1.以壯大規(guī)模和增強(qiáng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平

龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和牽動(dòng)力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、水平和成效。發(fā)展龍頭企業(yè)，一方面要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。另一方面要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場(chǎng)體系的建設(shè)，金融支持和法律支持等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財(cái)政支持。同時(shí)在資金投入上，要引導(dǎo)各類(lèi)資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本興辦龍頭企業(yè)。

2.培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立商品基地

選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢(shì)、突出本地特色、符合市場(chǎng)需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t。這樣可以達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的，還可以有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)趨同的問(wèn)題，防止某些農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，有利于開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出名優(yōu)特新產(chǎn)品，確立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。

3.完善利益連接機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。大力推行“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體，真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制。

4.提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是自主選擇經(jīng)營(yíng)方向、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，但要改變農(nóng)民抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，法制觀念淡薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信理念缺乏的狀況，必須把農(nóng)民組織起來(lái)，成立農(nóng)民自己信得過(guò)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有支持力、約束力的農(nóng)民合作組織。一方面為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、科技服務(wù)、信息采集進(jìn)行全程的社會(huì)化服務(wù)，辦一些單個(gè)農(nóng)戶(hù)需要而又難以辦到和辦好的事情。另一方面又可以代表農(nóng)民處理與企業(yè)的關(guān)系，提高農(nóng)民的談判地位，爭(zhēng)

取更多的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王偉光.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐.[2]黨的十七大報(bào)告.

第三篇：扶持龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

參考資料：巴蜀論文網(wǎng)：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

投稿郵箱：whlunwen@163.com

扶持龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問(wèn)題?！疤剿骷w經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”,是黨的十七大提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求,也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。近年來(lái),在國(guó)家政策的有效激勵(lì)和地方黨政部門(mén)的不懈努力下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展異常迅猛,已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已越來(lái)越不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。近年來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在全國(guó)各地蓬勃興起。龍頭企業(yè)的發(fā)展,一方面有利于帶動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化大生產(chǎn),發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面,有利于進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,是改造我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的必由之路。

第一,積極培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè),支持企業(yè)強(qiáng)化管理、革新技術(shù)、挖潛改造,鼓勵(lì)兼并重組,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,增強(qiáng)自身活力,促進(jìn)小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。二是要著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè),強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化加工、流通企業(yè)的發(fā)展,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則,建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。三是要建設(shè)配套基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),必然要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,而基地建設(shè)又最為重要。通過(guò)基地的輻射作用,可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng),形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。四是要注重提高龍頭企業(yè)科技含量。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、工人技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)家教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子,促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶(hù)對(duì)接,加強(qiáng)龍頭企業(yè)與科研院所的合作,積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。還要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績(jī)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二,加大政策扶持力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)政府調(diào)控管理力度和政策支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作。應(yīng)根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性特點(diǎn),及時(shí)完善相關(guān)的政策措施,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),理順管理體制,做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項(xiàng)目的定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)要加大資金支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段。建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展農(nóng)戶(hù)+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。

第三,注重完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。為此,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系;積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式,與農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)農(nóng)村各類(lèi)市場(chǎng)主體、有關(guān)部門(mén)通過(guò)生產(chǎn)要素入股,聯(lián)合組建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織,為農(nóng)民提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù),提高農(nóng)民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構(gòu)建合理完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系。首先,要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融供給體系。要明確現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位,真正建立起既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化組織格局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查,確保其資金真正用于規(guī)定用途,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),同時(shí)應(yīng)允許其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。其次,要增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸支持力度。應(yīng)增加農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),方便存貸業(yè)務(wù)辦理。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,實(shí)施差別化的、有針對(duì)性的支持措施,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,做到扶持一個(gè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì),致富一方農(nóng)民群眾。再次,要立足農(nóng)業(yè)需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和規(guī)模不同,其金融需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特征。應(yīng)在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤(rùn)可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)拓展收費(fèi)類(lèi)和服務(wù)類(lèi)資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)信息和金融咨詢(xún)、代理保險(xiǎn)銷(xiāo)售和理財(cái)業(yè)務(wù)等。要改進(jìn)服務(wù)方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難問(wèn)題,逐步探索對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行綜合授信,實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理、余額控制”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款的監(jiān)管與指導(dǎo),有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

全南縣發(fā)改委 鐘澤靈

年初縣委縣政府提出了大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平重大戰(zhàn)略舉措.實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及與國(guó)際接軌的有效措施，也是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

一、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、以骨干產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻和生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)格局。2009年6月底全縣商品蔬菜種植面積達(dá)到28110畝，早中稻播種面積達(dá)到81790畝，生豬出欄59247頭.據(jù)全縣70戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查資料顯示：今年2季度，我縣農(nóng)村居民人平期內(nèi)現(xiàn)金收入733.65元，比去年681.17元增加了52.48元,同比增長(zhǎng)7.70%，在期內(nèi)現(xiàn)金收入中，其中：轉(zhuǎn)移性收入中的家庭非常住人口寄回和帶回的現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度最大，由去年的人平15.2元增長(zhǎng)為今年的人平40.35元,增加了25.15元，增長(zhǎng)了1倍多；在期內(nèi)現(xiàn)金收入中家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入也有一定程度的增長(zhǎng)，與去年同期相比增長(zhǎng)1.8%；家庭經(jīng)營(yíng)收入中增幅較大的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入和牧業(yè)現(xiàn)金收入。

2、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織得到大力發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品順暢流通架金橋。近幾年來(lái)，我縣把培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，按照“多予、少取、放活”的原則，制定了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施，對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的組織簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，并免收部分的規(guī)費(fèi)。為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人做強(qiáng)做大，全縣各地鼓勵(lì)扶持發(fā)展高山蔬菜、蠶桑、瓜果、藥材等當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，注重在打造特色農(nóng)業(yè)、壯大規(guī)模、提高質(zhì)量上下功夫，積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織，并引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)紀(jì)人按照“自愿組合、專(zhuān)業(yè)協(xié)作”的原則，組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售協(xié)會(huì)和產(chǎn)供銷(xiāo)一體化協(xié)會(huì)，走規(guī)范化、集約化發(fā)展的路子，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由松散型向緊密型、合作型方向發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為全縣的農(nóng)產(chǎn)品流通架起了產(chǎn)銷(xiāo)金橋，到目前為止，全縣共有各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織131個(gè)，執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人員1000多人。今年1—8月，全縣經(jīng)紀(jì)活動(dòng)成交額2.37億元。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一支生力軍。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體。今年來(lái)，以鄉(xiāng)村為單位，著力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全縣示范推廣測(cè)土配方施肥，補(bǔ)貼資金項(xiàng)目3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻推廣項(xiàng)目8萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化高山蔬菜示范區(qū)項(xiàng)目10萬(wàn)畝，無(wú)公害綠色瓜果食品基地項(xiàng)目6萬(wàn)畝。這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。與此同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以招商引資推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新領(lǐng)域。由廣東客商投資300多萬(wàn)元在龍?jiān)磯捂?zhèn)的全南虹豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已發(fā)展蔬菜種植500多畝，輻射帶動(dòng)200多農(nóng)戶(hù)參與種植無(wú)公害蔬菜。

今年以來(lái)，共實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目4個(gè)，省市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目8個(gè)，農(nóng)業(yè)招商引進(jìn)項(xiàng)目20多個(gè)。一至七月份，全縣新增農(nóng)業(yè)增加值8000多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。

4、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完備，樹(shù)立了自有品牌。推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植。示范效果明顯，全面達(dá)標(biāo)。

我縣“國(guó)家級(jí)高山無(wú)公害蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”是2005年經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)的第五批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，目前示范區(qū)規(guī)模已由2005年的600多畝發(fā)展到11250畝，示范農(nóng)戶(hù)達(dá)到3800多戶(hù)，單產(chǎn)由2004年的每畝2300公斤增加到2007年的每畝2619公斤，增長(zhǎng)了13.9%。通過(guò)示范帶動(dòng)使全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到提升，85%的蔬菜銷(xiāo)往珠江三角洲地區(qū)，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。我縣“全南高山蔬菜”國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)考核驗(yàn)收。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題 盡管全南縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問(wèn)題并未得到很好解決，如數(shù)量簡(jiǎn)單擴(kuò)張問(wèn)題、粗放生產(chǎn)問(wèn)題、小農(nóng)生產(chǎn)問(wèn)題、綜合產(chǎn)能問(wèn)題等等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求極不協(xié)調(diào)。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體數(shù)量減少素質(zhì)低下。我縣普教極為發(fā)達(dá)，全縣上下非常重視普教教育，加之計(jì)劃生育政策落實(shí)好，家長(zhǎng)往往全身心傾注于子女的教育上學(xué)。因此，我縣初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年很少，再者這些回鄉(xiāng)青年基本都通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)后又被轉(zhuǎn)移出去，也就是說(shuō)，我縣近年來(lái)，農(nóng)林牧漁業(yè)基本沒(méi)有新增勞動(dòng)力。我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)勞動(dòng)者目前不僅年齡大、素質(zhì)低，而且將后繼無(wú)人?？梢哉f(shuō)年齡較青、文化較高的能轉(zhuǎn)移的基本都已轉(zhuǎn)移，留下來(lái)的基本是年齡大、能力差、素質(zhì)低，還有一部分“留守”婦女，根本不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。很難適應(yīng)新技術(shù)的推廣。

二是產(chǎn)業(yè)化有待加強(qiáng)。大部分農(nóng)產(chǎn)品只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷(xiāo)售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷(xiāo)售方法原始、銷(xiāo)售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的形態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。

三是市場(chǎng)供求信息不靈。由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷(xiāo)售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。一些地方創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)大多屬于生產(chǎn)型和示范型企業(yè)，只能向農(nóng)戶(hù)提供一些良種、農(nóng)資、技術(shù)、管理等產(chǎn)前、產(chǎn)中方面的服務(wù)，提供不了或很少提供產(chǎn)后服務(wù)。產(chǎn)品基本是隨行就市，即使已經(jīng)形成訂單，但由于政策支持不夠、簽約合同不規(guī)范、合同履約率不高等原因，吃虧的仍然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，他們就顯得極為被動(dòng)，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在一波又一波的漲跌大潮中，那些無(wú)市場(chǎng)分析能力的人也勢(shì)必會(huì)被淘汰。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，核心是借助現(xiàn)代手段和方式方法促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，根本是增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是生產(chǎn)發(fā)展的有效載體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)形式。在實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，必須從改進(jìn)、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素形成的條件入手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程.突出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全力打造并做強(qiáng)做大蔬菜、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，以骨干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體推進(jìn)。按適度、適宜、相對(duì)集中的原則，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。促使產(chǎn)業(yè)布局合理，增效增值能力增強(qiáng)，產(chǎn)、加、銷(xiāo)銜接完整，全面提高產(chǎn)業(yè)效益和水平。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為經(jīng)濟(jì)主體，意味著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員們可以告別了過(guò)去一家一戶(hù)的傳統(tǒng)生產(chǎn)形式，成為合作社里的產(chǎn)業(yè)工人。這樣能有效解決一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收.要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，培育若干國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民。一要鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有志青年立足農(nóng)村扎根農(nóng)村，在農(nóng)村干一番事業(yè),闖出一片天地。二要全面提升農(nóng)民素質(zhì)。深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律、政策等進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，努力提升農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)教育資源，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。加大對(duì)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。

著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是加強(qiáng)科研及科技應(yīng)用體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建以公共科技機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)為主體、社會(huì)廣泛參與的健全完善的科技體系。加強(qiáng)科技原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快新品種、新技術(shù)、新工藝的研究、引進(jìn)及示范、推廣應(yīng)用速度，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技覆蓋面達(dá)到100%。二是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以公職人員服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力和水平、企業(yè)管理人才和研發(fā)人才培養(yǎng)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快各級(jí)各類(lèi)人才的引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。推進(jìn)該項(xiàng)工程的實(shí)施，必須按照黨的十七大提出的總體要求和部署，認(rèn)真研究解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)久機(jī)制問(wèn)題。我們堅(jiān)信，在黨的十七大精神的正確路線、方針、政策指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化建設(shè)，一定會(huì)邁向新的征程，取得更大實(shí)效，造福全縣廣大農(nóng)村百姓。

第五篇：資料：大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

——關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 萬(wàn)寶瑞

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，要大力推進(jìn)和扶持。前不久，我到河北、四川、重慶、山東和浙江等地，就各地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和八部委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步感到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展大局，事關(guān)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，中央關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的判斷和決策是非常正確的，必須加大工作力度，加快推進(jìn)和發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義

黨的十五大和十五屆三中全會(huì)以來(lái)，在中央的重視和各有關(guān)部門(mén)的支持下，各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。一些地區(qū)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要“抓手”，作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了突破性進(jìn)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。不久前閉幕的黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都高度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用，指明了發(fā)展方向，極大地調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的可喜局面。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量

新階段如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，近兩年大家在工作實(shí)踐中普遍感到缺少抓手，比較困惑。許多地方的實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)同大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，都具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)作用體現(xiàn)在，一是可以告訴農(nóng)民種什么。通過(guò)“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣(mài)難問(wèn)題，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道該種什么的問(wèn)題，使他們能夠比較放心地進(jìn)行調(diào)整。二是可以使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次增值增效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到主

要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。四川光友薯業(yè)有限公司自創(chuàng)建以來(lái)，在開(kāi)發(fā)研制方便粉絲生產(chǎn)方面共獲得19項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利、20多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)，不僅使紅薯增值23倍，而且培訓(xùn)了全國(guó)各地4000多名薯農(nóng)。四是可以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)化行為，它能夠促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)中介組織的發(fā)育，有利于形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化要求的組織體系、運(yùn)作機(jī)制和管理體制，對(duì)于完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的重大課題。加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理武裝農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，而我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的國(guó)情決定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，走以歐美為代表的擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)的路子不現(xiàn)實(shí)；走以日本為代表的高補(bǔ)貼、高投入的路子也行不通，而必須立足國(guó)情，在堅(jiān)持實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。顯然，這是一條既符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，又具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，突破了產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和所有制的界限，改變了農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。

這很可能是一項(xiàng)具有全新制度創(chuàng)新意義的探索，將成為我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑

近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難，增幅逐年遞減。在較低的平均增幅之下還存在著三個(gè)掩蓋：一是部分富裕戶(hù)增收掩蓋了普通農(nóng)戶(hù)減收；二是非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)增收掩蓋了純農(nóng)戶(hù)減收；三是東部農(nóng)民增收掩蓋了中西部農(nóng)民減收。這種情況是多年來(lái)沒(méi)有的，說(shuō)明農(nóng)民增收形勢(shì)已非常嚴(yán)峻。這已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問(wèn)題。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把增加農(nóng)民收入放在今年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)我們農(nóng)業(yè)部門(mén)提出的新的更高要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)難，使農(nóng)民的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，又可以通過(guò)多次加工增值，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益，還可以通過(guò)企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)或返還一部分利潤(rùn)等二次分配方式，給農(nóng)民直接帶來(lái)一些實(shí)惠。有些地方的龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的承包地實(shí)行“反租倒包”，租地時(shí)間農(nóng)民支付一定租金，雇農(nóng)民勞動(dòng)又付給一份工作報(bào)酬，使農(nóng)民收入有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3900多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的15％左右，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收800多元。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)組織除直接吸納了500多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外，還為城市下崗職工再就業(yè)提供了新的出路。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如何趨利避害，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，根本出路在于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)戶(hù)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不可改變的微觀基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本依靠力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅不動(dòng)搖農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體地位，而且還有利于增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。山東濰坊市通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)國(guó)際化，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度已達(dá)到80％以上，70％的農(nóng)戶(hù)通過(guò)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，有了穩(wěn)固的農(nóng)戶(hù)作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，龍頭企業(yè)自身也會(huì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，分工分業(yè)日益深化，龍頭企業(yè)還勢(shì)必進(jìn)行重組，走向聯(lián)合與合作，最終形成實(shí)力強(qiáng)大的“航空母艦”。這不僅有利于提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，有了龍頭企業(yè)，還為我國(guó)大規(guī)模引進(jìn)外資，提供了有效的組織載體。其次，要生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式下，農(nóng)戶(hù)按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如果產(chǎn)品以出口為導(dǎo)向，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求也大多符合國(guó)際水準(zhǔn)。

但總體上看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還剛剛起步。主要表現(xiàn)在，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展很不平衡；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；組織形式和利益機(jī)制還不夠完善和規(guī)范，大面積帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力不強(qiáng)；管理體制不適應(yīng)，扶持政策不到位，人才、技術(shù)、資金缺乏仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。這些問(wèn)題，迫切需要在今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中研究解決。

二、認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村改革不斷深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，正確把握其特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展具有重要意義。

（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好基地建設(shè)。形成有市場(chǎng)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)不能發(fā)展，有市場(chǎng)而沒(méi)規(guī)模也不能形成氣候。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成功的地方都十分注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷培育和開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)乃至核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。許多地方立足現(xiàn)有生產(chǎn)能力，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。東部沿海地區(qū)面向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加

強(qiáng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大中城市郊區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）高度重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量。龍頭企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力的大小，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平高低的主要標(biāo)志。龍頭企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。在農(nóng)業(yè)部等八部委篩選出的151家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)都把技術(shù)創(chuàng)新視為企業(yè)生存發(fā)展的“生命

線”，在這方面下了很大的功夫，投入了很多的資金。一些有條件的龍頭企業(yè)組建了科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，還通過(guò)多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門(mén)等建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。少數(shù)龍頭企業(yè)還通過(guò)技術(shù)入股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，組建了農(nóng)工科貿(mào)綜合集團(tuán)，走上了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。黑龍江金玉集團(tuán)公司應(yīng)用高新技術(shù)搞玉米深加工，開(kāi)發(fā)出4個(gè)系列10多個(gè)新產(chǎn)品，年銷(xiāo)售收入10．2億，利稅1．5億，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8000多戶(hù)。

（三）實(shí)行因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞單一模式。我國(guó)幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營(yíng)方式的情況，走各具特色的路子。據(jù)我部調(diào)查，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的差異主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是帶動(dòng)方式不同。加工、流通企業(yè)帶動(dòng)型占總數(shù)的66％；中介組織帶動(dòng)型占26％ ；其他帶動(dòng)型占8％。二是利益連接機(jī)制不同。合同契約和書(shū)面協(xié)議兩種類(lèi)型占80％；股份合作制占11％；合作制占9％。這說(shuō)明許多龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接還較為松散。三是產(chǎn)業(yè)分布不同。糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較慢，但糧食主產(chǎn)區(qū)近兩年發(fā)展加快；畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等發(fā)展較快；新興產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品發(fā)展恨快。四是地區(qū)發(fā)展不平衡。東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量占全國(guó)的48％；中部占45％，西部占7％。

（四）積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。各地反映，扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要多部門(mén)的配合與支持。按照國(guó)務(wù)院的要求，農(nóng)業(yè)部等八部委組成協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究和解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定扶持政策，這是一個(gè)很有效的工作機(jī)制，對(duì)于發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有重要意義。據(jù)我部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有20多個(gè)省、區(qū)、市人民政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管部門(mén)。特別是在這次地方機(jī)構(gòu)改革中，各省都強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作組織機(jī)構(gòu)。有24個(gè)省的黨委、政府制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施，從財(cái)政、信貸、稅收和科技進(jìn)步等多方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)給予具體支持。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要處理好幾個(gè)關(guān)系

一是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)并不矛盾，而是與家庭承包經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。這種經(jīng)營(yíng)形式不改變農(nóng)戶(hù)的土地承包關(guān)系，不影響農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過(guò)合同契約等多

種方式，使分散的農(nóng)戶(hù)成為龍頭企業(yè)的原料基地、“生產(chǎn)車(chē)間”，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。有的地方龍頭企業(yè)在不改變農(nóng)戶(hù)土地承包權(quán)的前提下進(jìn)行“反租倒

包”，不僅沒(méi)損害農(nóng)民利益，而且還增加了他們的收入。當(dāng)然，有個(gè)別地方強(qiáng)制把農(nóng)民的承包地收上來(lái)或打亂承包關(guān)系，搞所謂的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是錯(cuò)誤的，要堅(jiān)決反對(duì)并加以糾正。因此，要努力通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把家庭承包經(jīng)營(yíng)與龍頭企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，并不斷豐富和完善，使之成為新世紀(jì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二是處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是要建立一種有效的機(jī)制，使農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠得到比單純搞初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)更多的收益。否則，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就無(wú)異于從事一般的加工工業(yè)和商業(yè)。建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系應(yīng)該是龍頭企業(yè)和農(nóng)民共同的需要和要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)也只有讓農(nóng)戶(hù)得到實(shí)實(shí)在在的利益，其自身才能不斷發(fā)展壯大。泰國(guó)著名的正大集團(tuán)之所以歷經(jīng)八十年發(fā)展長(zhǎng)盛不衰，最根本的“精髓”就在于這一點(diǎn)。對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接關(guān)系，要根據(jù)所處的發(fā)展階段、從事的產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況不同而區(qū)別對(duì)待。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步階段的地方，要重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)各自的權(quán)利和義務(wù)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好的地方，可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立比較緊密的利益連接機(jī)制。此外，還要積極探索，興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股等多種形式，與企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

三是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造升級(jí)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，完成戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于必須盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從當(dāng)前和今后我國(guó)市場(chǎng)供求情況和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，包括貯藏、保鮮和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)基本方向。在經(jīng)營(yíng)形式上，則應(yīng)當(dāng)大力推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，輻射農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)新的“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”、“以工帶農(nóng)”。發(fā)展小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是連接周邊農(nóng)戶(hù)最有效的組織形式和聯(lián)系紐帶。

四是處理好政府和龍頭企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體是企業(yè)和農(nóng)戶(hù)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府的主要職責(zé)應(yīng)是制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。因此，政府既不能包辦代替，搞行政命令，也不能撒手不管，無(wú)所作為，而應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問(wèn)題。龍頭企業(yè)要強(qiáng)調(diào)多樣性，可以是加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)，只要經(jīng)濟(jì)效益好，能夠開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，增加農(nóng)民收入，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持。龍頭企業(yè)自身要強(qiáng)

化內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步，降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力。新上項(xiàng)目，一定要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與提高社會(huì)化服務(wù)水平的關(guān)系。龍頭企業(yè)要得到穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的加工原料，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，這已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中一支富有活力的重要力量。國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在穩(wěn)定政策的同時(shí)，加大改革力度，轉(zhuǎn)變機(jī)制增強(qiáng)發(fā)展活力。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為契機(jī)，似農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭，國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)積極參與，依托鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的各種專(zhuān)業(yè)合作組織，逐步建立起一種功能互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系。