第一篇：衡水市2011年政府工作報告

衡 水 市

政 府 工 作 報 告

關(guān)于衡水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告)——2011年2月13日在衡水市第四屆人民代表大會第四次會議上

衡水市市長 高宏志

各位代表：

從今年開始，我市將實施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)市委二屆五次全會通過的《中共衡水市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《衡水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表衡水市人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就

“十一五”時期是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機的擴散蔓延和國內(nèi)外形勢的復(fù)雜變化，全市人民在省委、省政府和中共衡水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央和省一系列決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在創(chuàng)新思路中破解難題，全力以赴加快發(fā)展，千方百計改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。

——綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階，區(qū)域發(fā)展活力顯著增強。堅持把加快發(fā)展作為中心任務(wù)，用加快發(fā)展凝聚全市人民的力量，努力把衡水的發(fā)展提高到一個新水平。2010年，全市生產(chǎn)總值達到781.5億元，比2005年增長45.3%，年均增長7.8%；全部財政收入完成59.26億元，比2005年增長90.1%，年均增長13.7%，其中地方一般預(yù)算收入達到27.97億元，比2005年增長1.1倍；社會消費品零售總額達到313.7億元，比2005年增長121.7%。2010年全市生產(chǎn)總值增長13.6%，高于全省1.4個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長31.9%，高于全省9個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長42.1%，列全省第一位。貸款增幅首次超過存款

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增幅，首次超過全省平均水平。主要經(jīng)濟指標由多年處于全省末位轉(zhuǎn)變?yōu)檫_到或超過全省平均水平。

——重點項目建設(shè)開創(chuàng)新局面，工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提速推進。始終以重點項目建設(shè)總攬政府工作全局，以外引和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為抓手，努力在項目建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和布局上求突破?！笆晃濉睍r期，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1542.9億元，比“十五”增長49.3%；累計實施省市重點項目737項，完成投資750億元。省重點項目單體投資規(guī)模從2005年的2億元提高到7.12億元，年均增加1億多元。2010年全市億元以上在建項目達到573項，是2005年的9.6倍。外引戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)持續(xù)性突破，中糧、中建材、晉煤、陽煤、魯花、匯源、雨潤、金象、河鋼、泰達等知名企業(yè)在衡水投資建廠。冀衡、養(yǎng)元、東風化工、老白干、海偉、瑞豐、東北助劑等一批內(nèi)生企業(yè)連續(xù)不斷上項目，擴規(guī)模，實現(xiàn)了快速膨脹。不斷推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北方工業(yè)園、冀衡循環(huán)經(jīng)濟園三區(qū)整合。抓住新一輪土地和城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的機遇，在每個縣城周邊規(guī)劃了一個10平方公里以上的工業(yè)聚集區(qū)，全市工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃總面積達到275平方公里，到2010年底入駐億元以上項目340個，省重點在建項目園區(qū)入駐率達到100%。桃城工業(yè)聚集區(qū)、故城衡德工業(yè)園、冀州工業(yè)聚集區(qū)、安平工業(yè)聚集區(qū)、冀衡循環(huán)經(jīng)濟園5個聚集區(qū)已晉升為省級工業(yè)聚集區(qū)。

——城鎮(zhèn)面貌發(fā)生深刻變化，生態(tài)湖城建設(shè)加速破題。堅持拆、建、管并重，扎實推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，成為衡水城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模最大、投資最多、成效最為顯著的時期。市區(qū)累計完成拆遷面積605.3萬平方米，占建成區(qū)既有建筑面積的1/3，在建工程235項，累計完成投資303.9億元，比建市以來的總和還要多。各縣市累計完成拆遷面積1085萬平方米，完成城建投資205.6億元，新建道路面積725萬平方米，新增綠化面積861萬平方米。全市城鎮(zhèn)化率由2007年的35%提高到40%。我市榮獲全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作進步獎，冀州市榮獲全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進縣（市）榮譽稱號。進一步明確了生態(tài)宜居北方湖城的城市發(fā)展定位，滏陽河城市公園、前進街、衡水湖濕地公園、冀州濱湖公園等標志性區(qū)域和標志性景觀基本建成，投資11.5億元的職業(yè)教育園區(qū)已有29棟建筑主體工程完工。濱湖新城和衡水湖生態(tài)城路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，“一湖兩城”路網(wǎng)格局初步形成。衡水湖生態(tài)城旅游開發(fā)項目正在加緊建設(shè)，年內(nèi)可具備初步接待能力。無震蕩取締市區(qū)客運三輪車，啟

衡水市政府工作報告

動省級文明城市和園林城市創(chuàng)建活動，集中開展了市容環(huán)境、市場管理和交通秩序?qū)ｍ椪?，市區(qū)臟亂差現(xiàn)象顯著改觀。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新民居建設(shè)有序展開。全面貫徹落實中央和省強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)豐收，2010年糧食總產(chǎn)量突破70億斤。大力實施“1551”測土配方施肥工程，測土配方施肥在全市實現(xiàn)全覆蓋，測土信息公示、配方上墻技術(shù)推廣模式寫入全國《測土配方施肥方案》。堅定不移地推進優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化畜牧業(yè)兩大工程，奶產(chǎn)業(yè)和瘦肉型豬兩大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。同步推進蔬菜、果品穩(wěn)步發(fā)展，饒陽縣被確定為全省蔬菜生產(chǎn)示范縣。到2010年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%，比“十五”末提高3.1個百分點；農(nóng)民專業(yè)合作社達到1435家，比“十五”末增加1383家。122個新民居并村聯(lián)建社區(qū)開工建設(shè)，累計完成投資28億元，建筑面積達到247萬平方米。

——節(jié)能減排目標全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。新建污水處理廠11座，由“十五”末的1座增加到“十一五”末的12座,新建垃圾處理場10座，實現(xiàn)了從無到有。大力實施“1510”工程，22個重點節(jié)能項目順利竣工。全市單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比“十五”末分別下降了18%和17.2%，圓滿完成省下達的節(jié)能減排目標。大力度實施衡水湖周邊污染企業(yè)搬遷、湖區(qū)網(wǎng)箱攔網(wǎng)圍埝養(yǎng)殖取締和湖區(qū)綠化等專項活動，湖區(qū)水質(zhì)從劣五類提高到常年三類標準。市區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)定達到國家二級城市空氣質(zhì)量標準。

——體制機制改革邁出新步伐，對內(nèi)對外開放不斷擴大。國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，完成258家國有集體企業(yè)改制。城市信用社順利改組為城市商業(yè)銀行，民生銀行正式落戶衡水。行政審批事項由587項削減為110項，削減率達到81%，行政審批事項和收費標準做到了全省最低。對外開放和招商引資取得較大進展，“十一五”時期，實際利用外資累計完成5.32億美元，外貿(mào)出口累計完成53.6億美元，分別比“十五”增加了43.4%和95.6%。2009年我市被中國貿(mào)促會評為“中國最具投資潛力城市”。

——人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14525元，農(nóng)民人均純收入達到4369.7元，比2005年分別提高62.3%和23.7%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險扎實推進。農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作順利開展。積極

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推進農(nóng)村聯(lián)村供水，210萬農(nóng)村人口用上了安全水。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，高中階段教育提速發(fā)展，以衡水中學(xué)為代表的一批普通高中辦學(xué)質(zhì)量連創(chuàng)新高。公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度進一步加大，重大疾病預(yù)防能力明顯增強，麻疹和甲型H1N1流感疫情得到有效控制。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人口和計生工作不斷加強。居民消費結(jié)構(gòu)明顯升級，住房條件明顯改善。積極推動社會矛盾化解，社會和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。人民群眾的滿意度不斷提高，在2010年中央電視臺經(jīng)濟生活大調(diào)查活動中被評為最具幸福感十大城市之一。民族宗教、防震減災(zāi)、人防事業(yè)、民政工作、安全生產(chǎn)等各項社會事業(yè)取得新的成績。

各位代表！過去的五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是綜合實力較大提升、取得明顯成績的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年，是為加快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的五年。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、銳意進取、共同努力的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市各界人士關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部、公安政法干警、駐衡部隊、武警官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！五年的成就鼓舞人心，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧五年來的工作，我們深深地體會到，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須堅持把解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放作為第一推動力，以解放思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以擴大開放加快發(fā)展步伐；必須堅持強化工業(yè)興市的思想，把加速推進工業(yè)化作為第一位的任務(wù)，把重點項目建設(shè)作為第一位的工作，堅定不移地大上工業(yè)、大上項目，以工業(yè)和項目建設(shè)強基礎(chǔ)、增實力，謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)變；必須堅持城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大文章，在統(tǒng)籌兼顧中加快城鎮(zhèn)化進程；必須堅持以人為本，把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的新期待。我們堅信，只要我們堅定不移地加快發(fā)展，堅定不移地解放思想、擴大開放，堅定不移地推進重點項目建設(shè)，堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，堅定不移地改善人民生活質(zhì)量，就一定能夠激發(fā)全市上下共創(chuàng)美好明天的積極性、主動性和創(chuàng)造力，就一定能夠在新的歷史起點上開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面！

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

衡水市政府工作報告

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是衡水加快發(fā)展、奮力追趕至關(guān)重要的時期。在“十一五”打下的良好基礎(chǔ)上，進一步做好今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于我們奮起直追，用最短的時間縮小與先發(fā)地區(qū)的差距，跟上全國、全省的發(fā)展步伐具有十分重要的意義。

展望“十二五”，我市面臨著前所未有的發(fā)展機遇，加快發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已經(jīng)具備，衡水加快發(fā)展的關(guān)鍵時期已經(jīng)到來。一是我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的起點上。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和積累，特別是近幾年來連續(xù)不斷的項目建設(shè)，全市工業(yè)化進程明顯加快，已經(jīng)進入工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)化的快速推進期，從一般規(guī)律看，我市已經(jīng)進入加快發(fā)展的黃金機遇期。二是我市的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著大廣高速開通，衡水已經(jīng)進入環(huán)京津兩小時經(jīng)濟圈，對于我市來講具有戰(zhàn)略性、根本性和突破性意義。“十二五”期間，邯黃鐵路、邯港高速、太青客運專線等將建成通車，必將進一步打開衡水的發(fā)展空間，也將衡水湖的生態(tài)優(yōu)勢更充分地顯露出來，同時衡水濱湖新區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略投資者和各類生產(chǎn)要素的吸引和聚集作用將越來越強。三是區(qū)域經(jīng)濟合作將進一步帶動我市加快發(fā)展。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起，京津冀經(jīng)濟一體化加速發(fā)展，有利于我市融入更大、更新、更高的開放格局。同時，未來五年冀中南經(jīng)濟區(qū)將迎來新一輪高速發(fā)展期，也必將有力帶動我市經(jīng)濟實現(xiàn)新的發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機遇。央企擴張、東企西進、南資北移等，有利于我市重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。

客觀分析，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須清醒地看到，我市在經(jīng)濟社會發(fā)展中也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一是國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變造成的巨大壓力。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長減緩，貿(mào)易保護主義抬頭等，對我們利用外資、出口貿(mào)易帶來嚴重影響。國內(nèi)各地競相發(fā)展，區(qū)域競爭日趨加劇，對我市加快發(fā)展、奮力追趕提出了更高要求。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等矛盾，同時還存在中心城市帶動力不強，城鎮(zhèn)化水平低，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的工作十分繁重。三是資源和環(huán)境的制約會更為突出。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，整體技術(shù)裝備水平較低，發(fā)展方式粗放，受能耗環(huán)境制約較為明顯，預(yù)計“十二

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五”時期的資源和環(huán)境制約會越來越重。從政府自身建設(shè)看，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，少數(shù)政府工作人員仍存在形式主義、官僚主義和違規(guī)違紀現(xiàn)象。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

根據(jù)中共衡水市委二屆五次全會做出的戰(zhàn)略部署，《綱要（草案）》在深入分析面臨形勢、環(huán)境條件和發(fā)展機遇的基礎(chǔ)上，提出了我市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快發(fā)展為中心任務(wù)，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進文化大發(fā)展大繁榮，著力保障和改善民生，著力深化改革開放，努力實現(xiàn)衡水經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

根據(jù)《綱要（草案）》確立的目標任務(wù)，到“十二五”末全市經(jīng)濟社會發(fā)展將會登上一個新臺階：一是實力更加強大。突出加快發(fā)展這個中心任務(wù)，主要經(jīng)濟指標增長速度要高于全省平均水平。到2015年，生產(chǎn)總值突破1380億元，年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上；全部財政收入突破150億元，年均增長20%以上。二是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得顯著進展，市域支撐產(chǎn)業(yè)基本形成，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。財政收入占生產(chǎn)總值的比重提高3個百分點左右，地方一般預(yù)算收入占全部財政收入的比重逐年提高。三是城鄉(xiāng)更加秀美。生態(tài)宜居北方湖城初具雛形，中心城市承載聚集力、輻射帶動力顯著增強，濱湖新城、衡水湖生態(tài)城初具規(guī)模，到2015年城鎮(zhèn)化率達50%以上。四是社會更加和諧。社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的合法權(quán)益得到尊重和保護，基層民主更加健全，市民素質(zhì)普遍提升，文明新風得到弘揚。五是人民更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，貧困人口顯著減少，社會保障體系更加完善，群眾生活水平顯著提高。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8.5%以上。醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋，保障程度大幅提高，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

衡水市政府工作報告

總的講，“十二五”期間要實現(xiàn)三大核心任務(wù)：一是經(jīng)濟社會綜合實力實現(xiàn)大幅提升，二是生態(tài)宜居北方湖城初具雛形，三是人民生活水平顯著提高。要通過五年的奮斗，使衡水跟上全省發(fā)展步伐，為進入先進地區(qū)行列奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標要求，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）堅持快速發(fā)展，培育戰(zhàn)略支撐。培育市域戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。在全市集中培育現(xiàn)代化工、裝備制造、食品加工三大傳統(tǒng)支撐產(chǎn)業(yè)，傾力打造現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)三大新興支撐產(chǎn)業(yè)，形成“3+3”產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)代化工業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代煤化工，調(diào)整提高鹽化工，延伸發(fā)展合成化工和精細化工。強化循環(huán)發(fā)展理念，以骨干企業(yè)為核心，按照“淘汰限制一批、整合重組一批、搬遷改造一批、引進建設(shè)一批”的思路，全力打造一批現(xiàn)代循環(huán)化工工業(yè)園區(qū)。裝備制造業(yè)，著重在產(chǎn)業(yè)延伸上下功夫，主要推進產(chǎn)品由零件為主向部件、整機發(fā)展。食品加工業(yè)，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以引進知名品牌企業(yè)為重點，集中打造路北、深州和武強三個食品工業(yè)園，謀劃建設(shè)饒陽蔬菜深加工基地?，F(xiàn)代物流業(yè)，搶抓大廣高速開通和邯黃鐵路、太青客運專線等建設(shè)的機遇，重點規(guī)劃建設(shè)衡水東部現(xiàn)代物流園等一批集物流集散、區(qū)域配送、保稅倉儲、加工增值于一體的新型綜合性物流基地。休閑旅游業(yè)，重點抓好衡水湖休閑度假旅游，加快開發(fā)生態(tài)休閑、文化休閑、養(yǎng)生休閑和運動休閑四大休閑旅游產(chǎn)品，把衡水湖打造成為旅游功能完備的新興濕地旅游度假基地。文化產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育提升，著力打造中國內(nèi)畫之都、樂器之都、文化名城，建成一批具有標志性、代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭培育1家年產(chǎn)值突破10億元的旗艦文化企業(yè)集團。到2015年，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別達到12%以上；食品加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)分別達到5%以上。培育戰(zhàn)略支撐項目。堅定不移地實施內(nèi)培和外引戰(zhàn)略，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)格局，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大公共服務(wù)項目?！笆濉逼陂g，市級項目庫重點項目保持在1000個以上，各縣市區(qū)保持在500個以上。做強主城區(qū)經(jīng)濟。做大做強北部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)衡水東部現(xiàn)代物流園、衡水湖東部高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建環(huán)湖經(jīng)濟圈。進一步推進三區(qū)整合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，引進建設(shè)一批立市立區(qū)的重大支撐項目，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展主城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新

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興服務(wù)業(yè)，引進一批知名服務(wù)企業(yè)，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟的重要力量。全力加快以衡水湖為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，推進衡水湖旅游品牌營銷、產(chǎn)品設(shè)計、文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟的新的增長點。力爭到“十二五”末，主城區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入占全市總量的比重達到30%。提升縣域經(jīng)濟實力。在全市各縣市開展與黑龍港地區(qū)40個縣市“對標晉位”活動，努力形成各縣市競相發(fā)展、加快發(fā)展的新高潮?！笆濉蹦?，冀州、安平、景縣、武邑要進入黑龍港地區(qū)前10名，棗強、深州、故城要力爭達到中游以上，武強、饒陽、阜城要擺脫后10名位置。

（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)一產(chǎn)。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保主要農(nóng)產(chǎn)品保障供給，“十二五”末，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在70億斤以上。做大做強畜牧業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)奶牛擴群提質(zhì)和斯格豬商品化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，重點抓好糧棉油加工集群、肉食加工集群、果蔬加工集群等基地建設(shè)。做強二產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，重點抓好絲網(wǎng)、工程橡膠、玻璃鋼等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級改造，到“十二五”末，建成主營業(yè)務(wù)收入超500億元產(chǎn)業(yè)3個，超200億元產(chǎn)業(yè)5個，超100億元龍頭企業(yè)達到10家。積極推進各級工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，到“十二五”末，力爭打造1個主營業(yè)務(wù)收入超500億元、3-5個主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)。做大三產(chǎn)。堅持“擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)”的思路，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。著重抓好現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑層次較高、布局合理、重點突出、特色鮮明、競爭力強的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，大幅提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。提高城鎮(zhèn)化水平。以“一湖兩城”為主體，推進同城化進程，構(gòu)建以衡水湖為中心的環(huán)湖城市群；以縣城和重點建制鎮(zhèn)為重點，打造一批各具特色的小城市，形成以衡水市區(qū)為中心、以各縣（市）城為副中心、以中心鎮(zhèn)為紐帶、以一般建制鎮(zhèn)為依托，構(gòu)建向下輻射、向上支撐、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的互動型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。抓好新民居建設(shè)，到“十二五”末，全市力爭完成1500個行政村的建設(shè)任務(wù)。濱湖新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。著力推進衡水湖生態(tài)城和濱湖新城路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速建設(shè)一批現(xiàn)代旅游景觀、景點及配套接待設(shè)施，使衡水湖生態(tài)城成為京津冀新興濕

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地旅游度假基地，使濱湖新城成為設(shè)施完善、現(xiàn)代時尚、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的濱湖新型城區(qū)。同步加快河?xùn)|老城和舊城區(qū)改造，著力推進5大類80個城建重點項目，重點抓好“一河兩基”建設(shè)，完善功能，美化環(huán)境，提高城市建設(shè)水平?！笆濉蹦?，中心城市人口規(guī)模達到70萬人，建成區(qū)面積達到70平方公里，為到2020年建成區(qū)面積達到100平方公里、人口規(guī)模突破100萬、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)面積超過100平方公里奠定堅實基礎(chǔ)。完成省級文明城市、園林城市創(chuàng)建。突出打造環(huán)衡水湖和沿滏陽河“一湖一河”親水景觀，建設(shè)環(huán)湖環(huán)城沿河沿路生態(tài)綠色廊道，打造具有湖城特色、代表衡水形象的標志性建筑、標志性區(qū)域、標志性景觀。加強城市生態(tài)建設(shè)，整合水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)資源，推進大塊綠地綠網(wǎng)建設(shè)。動員全市人民開展種樹植綠活動，到“十二五”末實現(xiàn)“一人一畝林”的目標。采取更加積極有效的措施，加強城市管理，徹底解決臟亂差，積極推進數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化、智能化管理水平。構(gòu)建完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。以鐵路、高速公路為重點，著力推進太青客運專線、邯黃鐵路、京九高鐵、邯港高速等項目建設(shè)，形成5條鐵路、4條高速“5+4”現(xiàn)代綜合交通運輸格局，成為河北第二大交通樞紐城市。以10分鐘上高速、30分鐘進市區(qū)為目標，著力推進縣縣通高速工程，加快構(gòu)建以市區(qū)為中心的半小時交通圈。配合國家南水北調(diào)工程，重點抓好衡水湖引蓄水工程，完成衡水西湖水源地建設(shè)。以農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程為重點，加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造、優(yōu)化電網(wǎng)布局，加快推進衡水電廠三期工程，合理開發(fā)生物質(zhì)能、地熱等可再生能源。積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，基本形成比較完善的信息應(yīng)用服務(wù)體系。

（四）堅持綠色發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。提升科技創(chuàng)新能力。建立健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。加大研發(fā)投入力度，建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制。推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐，提高核心競爭力。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵建立企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，“十二五”期間基本完成12個國家級檢測中心、分中心和企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟。全面推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，強化環(huán)境準入標準，推進物料、能源的平衡和綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。扎實推進節(jié)能減排。深入謀劃和實施一批重大節(jié)能減排工程，嚴控新建高耗能、高排放、高

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污染項目。強化統(tǒng)計監(jiān)測和目標責任考核，全面推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。

（五）堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放。推進行政管理體制改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項，進一步提升政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高行政運行效率。推進現(xiàn)代企業(yè)改革。建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國資監(jiān)管和運營體系。以股權(quán)結(jié)構(gòu)改革為核心，鼓勵、支持規(guī)模民營企業(yè)廣泛開展重組兼并、合資合作、上市融資等，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進科學(xué)管理，力促一批民營企業(yè)做大做強。推進農(nóng)村綜合配套改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村征地制度改革，深化集體林權(quán)制度改革。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，提高縣鄉(xiāng)基本財力保障水平。推進財稅投融資體制改革。深化預(yù)算體制改革，完善公共財政體制，增強各級財政的綜合調(diào)控能力。加強財政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，全面推進財政科學(xué)化精細化管理。深化投融資體制改革，切實加強監(jiān)管，提高投資效益。推進開放型經(jīng)濟體系建設(shè)。解放思想，放寬視野，在更大范圍、更廣領(lǐng)域開展招商引資活動，積極引進戰(zhàn)略投資者，加強與國內(nèi)外各類企業(yè)的合作，全力提高對內(nèi)對外開放水平。著力實施市場多元化戰(zhàn)略，力保重點企業(yè)，狠抓重點商品，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，努力擴大出口。

（六）堅持全面發(fā)展，促進社會和諧進步。實施擴大就業(yè)工程。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。實施社保擴面工程。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標。實施保障性安居工程。加快建立以公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房為主體的住房保障體系，力爭到“十二五”末，住房保障達到全省先進水平。實施增收富民工程。做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。拓寬居民投資渠道，創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。激活農(nóng)村不動產(chǎn)市場，保障農(nóng)民補償類財產(chǎn)性收入。建立工資集體協(xié)商制度，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。穩(wěn)定居民生活必需品價格，抑制物價過快上漲。實施教育提升工程。大力發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，努力提高高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施人才

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興衡工程。落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，著力抓好高層次創(chuàng)新人才、農(nóng)村實用人才、新型工業(yè)人才、城市建設(shè)人才開發(fā)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。實施全民健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等質(zhì)化。強化農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)，著力構(gòu)建“病有良醫(yī)、病有廉醫(yī)、病有近醫(yī)”公共醫(yī)療服務(wù)體系。加強食品藥品監(jiān)管，堅持計劃生育基本國策，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，深入開展全民健身運動。實施文化惠民工程。切實抓好圖書館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村書屋等重點工程，到“十二五”末基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的公共文化服務(wù)體系。堅持不懈地加強社會主義核心價值體系建設(shè)和理想信念教育，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)、三扎根”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以和諧文化引領(lǐng)和諧社會建設(shè)。實施平安創(chuàng)建工程。抓好社會治安防控體系建設(shè)，全面推進平安星級創(chuàng)建活動。深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強重點地區(qū)社會治安綜合治理，切實提高人民群眾的安全感。搞好安全生產(chǎn)，妥善處理突發(fā)事件，加強防災(zāi)減災(zāi)工作，落實責任體系和監(jiān)管體制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。實施社會管理創(chuàng)新工程。按照以人為本、服務(wù)為先的要求，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，實現(xiàn)由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。加強社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。堅持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，重點抓好“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)，堅持接訪、下訪制度，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作

今年是“十二五”開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。全部財政收入增長15%以上，其中地方一般預(yù)算收入增長18%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長23%以上。社會消費品零售總額增長18%。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。突出抓好以下幾方面工作：

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第一，全力推進項目建設(shè)。一是舉全市之力推進大項目建設(shè)，各縣市區(qū)新上項目總體規(guī)模達到100億元以上，并至少有一個單體規(guī)模突破50億元。二是從今年開始，市政府直接調(diào)度投資10億元以上大項目。按照項目周期不超過三年、一期工程投資比例不低于總投資的50%兩條原則，篩選建立重大項目推進目錄，實行土地、資金“直供”。三是落實市縣招商引資責任制，對引進好項目的單位和個人，按實際到位資金的1‰兌現(xiàn)獎勵。今年各縣市區(qū)謀劃實施的省市重點項目中，外引項目比重必須達到60%以上。四是嚴格落實項目分包責任制，從前期工作到竣工投產(chǎn)一抓到底，力促快達產(chǎn)、快見效。今年，對重大項目的觀摩拉練和考核重點，要由過去的看開工、看進度，逐步轉(zhuǎn)移到看投產(chǎn)、看效益上來。

第二，加速推進新型工業(yè)化。一是著力推進“3+3”產(chǎn)業(yè)支撐項目?，F(xiàn)代化工業(yè)，重點抓好投資48億元的海偉聚丙烯電工材料、投資15億元的東風化工項目、投資10億元的冀衡金象硝基復(fù)合肥等項目。裝備制造業(yè)，重點抓好投資30億元的河鋼二期、投資14.5億元的寶力鐵路聲屏障、投資13億元的坤騰數(shù)控重型機床和重型機械加工等15個超10億元的裝備制造項目。食品加工業(yè)，重點抓好投資25億元的恒天然奶牛牧場項目、投資20億元的綠色大地食品擴建項目、投資12億元的匯源茶飲料項目和投資6.7億元的上好佳食品加工項目?，F(xiàn)代物流業(yè)，重點啟動建設(shè)衡水東部現(xiàn)代物流園、安平物流產(chǎn)業(yè)園、河鋼物流園、棗強義烏專業(yè)市場等大型物流項目，同時加快恒通棉花物流園、深州物流園、福潤冷鏈物流等專業(yè)物流項目建設(shè)。休閑旅游業(yè)，重點抓好衡水湖運動公園、濕地公園、溫泉養(yǎng)生城和水上運動基地項目，全年接待游客達百萬以上，門票收入億元以上，社會綜合收入達50億元以上。文化產(chǎn)業(yè)，重點抓好衡水湖創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際樂器產(chǎn)業(yè)基地項目、中國（廣川）董子文化園項目和饒陽民族樂器產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程。二是加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。用足用好各項優(yōu)惠政策，推動5個省級工業(yè)聚集區(qū)做大規(guī)模，其他工業(yè)聚集區(qū)積極開展“對標創(chuàng)建”，力爭年內(nèi)進入省級工業(yè)聚集區(qū)序列。年內(nèi)每個縣市區(qū)工業(yè)聚集區(qū)至少有一個10億元以上項目開工建設(shè)。三是構(gòu)建新型創(chuàng)新體系支撐。進一步推進國家級檢測中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，年內(nèi)工程橡膠檢測中心通過國家驗收，絲網(wǎng)、鐵塔、玻璃鋼和櫥柜檢測中心爭取批準籌建，為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。四是大力培育骨干龍頭企業(yè)。加大政策傾斜力度，重點把老白干、冀衡、河鋼薄板、海偉、養(yǎng)元、春風、寶力、東風等20家骨干企業(yè)培植成年銷售收入超50億元、超100億元的大企業(yè)、大集團，打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。鼓勵

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企業(yè)上市融資，每個上市企業(yè)由市財政支持100萬元，年內(nèi)養(yǎng)元確保上市，冀衡爭取上市。五是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實各項優(yōu)惠政策，大力推動全民創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)。在全市優(yōu)選一批有潛力、有項目、有信譽的規(guī)模企業(yè)，建立工業(yè)企業(yè)紅名單，以市政府信譽為企業(yè)向銀行推薦支持貸款。深入推進3個“1+1”工程，鼓勵和支持每個骨干民營企業(yè)找準一家同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對標，引進一個戰(zhàn)略投資者合資合作，與一家大中院?；蚩蒲性核_展科研合作，加速培育一批銷售收入超億元的民營企業(yè)。

第三，全面加快生態(tài)湖城建設(shè)。一是提升和完善城市發(fā)展規(guī)劃。以衡水湖為中心，把主城區(qū)和冀州市一體規(guī)劃、一體打造，高標準做好“一湖兩城”總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平打好基礎(chǔ)。二是加快推進濱湖新區(qū)建設(shè)。成立濱湖新區(qū)工委和濱湖新區(qū)管委會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)濱湖新區(qū)建設(shè)。濱湖新城，先期啟動5平方公里起步區(qū)，啟動實施吳公河綜合整治工程，中央商務(wù)區(qū)項目實現(xiàn)全面開工，七月底前完成“一橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)。衡水湖生態(tài)城，濕地公園、荷花精品園、中心碼頭工程“五一”對外開放；橫一路、縱一路分別于六月份和九月份建成通車；龍源酒店、溫泉養(yǎng)生城一期、水上運動基地等旅游開發(fā)項目“十一”主體竣工，具備初步接待能力。三是同步推進舊城區(qū)和河?xùn)|老城改造。繼續(xù)開展市區(qū)斷頭路打通和小街小巷改造工作，加快中湖大道、冀衡路等道路剩余工程建設(shè)，年內(nèi)全線通車；新建集中供熱換熱站5座，新增供熱面積100萬平方米；新建天然氣管網(wǎng)40公里，新增天然氣居民用戶3500戶，天然氣管道氣化率達到20%；完成市區(qū)醫(yī)療垃圾集中處置中心建設(shè)。加強與阿根廷格拉斯集團的戰(zhàn)略合作，全面啟動2.5平方公里的滏東新城建設(shè)，上半年完成一期回遷區(qū)域拆遷，2012年完成一期建設(shè)，2013年項目全部完工，使城市建設(shè)的成果更多地惠及河?xùn)|居民。四是深入推進文明城市、園林城市創(chuàng)建。年內(nèi)爭取完成省級園林城市創(chuàng)建，省級文明城市創(chuàng)建取得階段性成果。圍繞“一人一畝林”綠化目標，加快建設(shè)市區(qū)公共綠地，扎實推進單位和居住區(qū)綠化，年內(nèi)新植喬木10.6萬株，新增綠地283萬平方米。突出抓好人民路、前進大街等“三縱三橫”道路整治提升工程，改善街道景觀，全面提升主干迎賓道路的綠化、美化水平。同時，著眼于治臟、治亂、治差，下大力開展馬路市場、交通秩序、廣告牌匾、建筑工地等專項整治，力爭年內(nèi)市區(qū)環(huán)境有一個更為明顯的改觀。大力推進以縣城和建制鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)集中整治活動，每個縣城至少打造2-3處標志性建筑、標志性地段和標志性街區(qū)，并在主干路上選擇兩個建制鎮(zhèn)進行重點整治。

中國城市工作報告匯編

第四，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新民居建設(shè)。抓好糧食生產(chǎn)。堅持穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，推進糧食核心區(qū)建設(shè)，集成推廣先進適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，力爭單產(chǎn)達到800斤以上。推廣節(jié)水灌溉，新建咸淡混澆井組1000組，新增節(jié)灌面積30萬畝。抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進優(yōu)質(zhì)奶牛擴群提質(zhì)和斯格豬商品化，新建奶牛小區(qū)22個，引進優(yōu)質(zhì)奶牛1萬頭，奶牛存欄達到11萬頭；斯格豬父母代存欄達到30萬頭、商品代出欄達到400萬頭。以饒陽省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)為重點，積極推動蔬菜向基地化、品牌化發(fā)展，力爭全市蔬菜面積達到140萬畝，新增設(shè)施蔬菜5萬畝，新增溫室、大棚蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村50個。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，謀劃和建設(shè)100個較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資70億元以上，省級以上標準龍頭企業(yè)達到50家。同時，進一步加快建設(shè)一批農(nóng)民專業(yè)合作社，年內(nèi)達到1600家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點以上。抓好新民居建設(shè)。重點抓好已經(jīng)啟動的122個聯(lián)建社區(qū)，在規(guī)范運作、加快進度、社區(qū)管理、提升服務(wù)上下功夫，力爭把社區(qū)規(guī)模做大、功能做全。在此基礎(chǔ)上，再謀劃啟動150個左右新民居示范村。

第五，深入推進改革開放。突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進公司組織機構(gòu)規(guī)范運作，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。二是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在進一步做好故城、棗強、冀州三個試點縣醫(yī)改方案落實和指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，新增安平、饒陽、深州、景縣四個試點縣，扎實推進管理體制、人事制度、分配制度、藥物制度和保障制度五項改革，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，為全面推開奠定基礎(chǔ)。三是深化財稅金融體制改革。加快預(yù)算管理、國庫管理、政府采購改革步伐，提高財政科學(xué)化精細化管理水平。依法加強稅收征管和非稅收入管理，做到依法征收、應(yīng)收盡收。支持地方金融機構(gòu)壯大實力，擴大直接融資。四是深化農(nóng)村綜合配套改革。進一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，扎實推進縣級農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村集體財富積累。五是深化文化體制改革。細化公益性文化事業(yè)單位的改革措施，搞好勞動人事制度的改革。引導(dǎo)改制企業(yè)強化發(fā)展意識、競爭意識和市場意識，打造融傳統(tǒng)與新興媒體于一體，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)，跨區(qū)域、跨行業(yè)的文化企業(yè)集團，實現(xiàn)真正意義的監(jiān)管、經(jīng)營“兩分開”，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

衡水市政府工作報告

全力推進對內(nèi)對外開放。一是加大招商引資力度。抓好四月和十月兩個“項目招商月”活動，并在珠三角、長三角地區(qū)各舉辦一次項目推介和簽約活動。同時，積極組織參加香港洽談會、廈門投洽會、5.18洽談會等招商活動，推進招商方式多樣化。二是進一步擴大外貿(mào)出口。培育壯大出口主體，年內(nèi)新增自營出口企業(yè)200家，出口超千萬美元企業(yè)達到20家。提高出口產(chǎn)品附加值和科技含量，力爭絲網(wǎng)、化工、皮毛、機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口和加工貿(mào)易出口均增加20%以上。培育發(fā)展出口基地和出口基地企業(yè)，推進西洋樂器出口基地、裘皮服裝出口基地成為省級出口基地，冀衡藥業(yè)、東北助劑、金音樂器成為省級出口基地企業(yè)。三是積極推進外經(jīng)工作。鼓勵和扶持企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)點辦企業(yè)，對外承包工程。規(guī)范發(fā)展外派勞務(wù)基地，提高境外勞務(wù)輸出質(zhì)量。全市外貿(mào)出口總額增長12%，實際利用外資增長18%以上。

第六，切實抓好節(jié)能減排。強化目標管理。嚴格總量控制，搞好基數(shù)測算，及時把任務(wù)分解落實到各縣市區(qū)和企業(yè)。突出抓好鋼鐵、化工、化肥、電力、建材等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，全市城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達到95%以上，年內(nèi)公共機構(gòu)能耗指標降低5%以上。狠抓工程項目。突出抓好20家重點耗能企業(yè)和43家重點減排企業(yè)，實施5個年節(jié)能萬噸以上的重點節(jié)能項目，抓緊謀劃實施一批電力企業(yè)煙氣脫硝減排項目，大力推行養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源治理工作。加快轉(zhuǎn)型升級。深入開展爭創(chuàng)省級低碳園區(qū)和企業(yè)試點工作，重點推進冀衡、老白干、銀海、景化、深州陽煤、藍天板業(yè)等試點建設(shè)。

第七，扎實做好民生工作。一是努力擴大就業(yè)規(guī)模。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當年就業(yè)率達到90%以上。二是提高社會保障水平。企業(yè)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)分別達到17.2萬人和58萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休基本養(yǎng)老金標準，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是加快建設(shè)安居工程。全年新建廉租住房1800套、經(jīng)濟適用住房1400套、公共租賃住房6900套、限價商品住房400套，改造城市危陋住宅800戶、改造農(nóng)村危房2000戶。四是切實穩(wěn)控市場價格。加強市場價格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲備投放力度，建立價格風險調(diào)節(jié)基金，健全價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，確保市場價格秩序基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。五是加大扶貧開發(fā)力度。堅持開發(fā)式扶貧方針，完善扶貧開發(fā)機制，啟動新十年規(guī)劃第一批250個貧困村的整村推進工作。年內(nèi)解決2萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題，確保3萬低收入人口

中國城市工作報告匯編

脫貧，返貧率控制在5%以內(nèi)。六是推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)。穩(wěn)步推進聯(lián)村集中供水，探索聯(lián)村供水運營機制，年內(nèi)解決20萬農(nóng)民飲水安全問題。七是推進教育改革發(fā)展。繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育，完善各級教育經(jīng)費投入保障機制，啟動實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進中小學(xué)校舍安全工程，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，提升高中階段教育普及水平，做好職業(yè)教育園區(qū)啟用和職業(yè)學(xué)校搬遷工作。八是完善文化體育公共設(shè)施。市區(qū)全力推進圖書館、博物館、文化中心等建設(shè)。各縣市全力推進“一縣兩館”、“一鄉(xiāng)一站”、“一村一書屋”、廣播電視村村通、全民健身中心等文化體育工程，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站力爭年底全部建成。九是強化基層醫(yī)療和人口計生工作。完成4個縣級醫(yī)院和110所村衛(wèi)生室建設(shè)項目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到98%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到150元。深入實施計生惠民工程，提高出生人口素質(zhì)。十是建立食品藥品安全長效機制。深入開展食品藥品安全創(chuàng)建活動，加強食品藥品安全整治，健全和落實政府綜合協(xié)調(diào)、責任追究、高效執(zhí)法、生產(chǎn)質(zhì)量、公眾監(jiān)督五項工作機制，確保人民群眾吃得安全、用得放心。同時，高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。進一步加強社會治安綜合治理，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、大力加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“十二五”宏偉藍圖，完成今年的目標任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們必須進一步加強自身建設(shè)，切實履行職責，為人民著想，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

推進思想解放。創(chuàng)造性地貫徹落實中央和省科學(xué)發(fā)展的重大決策，把衡水放在全省、全國的大坐標下，進一步認識衡水發(fā)展不足的基本市情，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，把加快發(fā)展、奮力追趕作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，以只爭朝夕的緊迫感和奮發(fā)有為的使命感，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，加快推進政府工作法制化。繼續(xù)完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和責任追究等制度，推進科學(xué)、民主和依法決策。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和政府內(nèi)部監(jiān)

衡水市政府工作報告

督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士和各界群眾的意見和建議，擴大政務(wù)公開覆蓋面，進一步暢通民意表達渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

提升行政效能。進一步推進機關(guān)效能建設(shè)，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，嚴肅整治辦事拖拉、紀律松懈、濫用職權(quán)、吃拿卡要等不良行為，切實改進機關(guān)工作作風。進一步完善政府工作落實機制，把精力放在工作落實上，把功夫下到推動發(fā)展上，把心思用到改善民生上，確保既定的工作不折不扣落到實處。進一步深化行政審批制度改革，辦好市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，最大限度地便民利民。進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務(wù)，切實做到不缺位、不錯位、不越位，從根本上保持政府工作的優(yōu)質(zhì)高效。

加強廉政建設(shè)。認真落實工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、政府采購等工作制度，推進權(quán)力運行程序化、公開化，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，加大對重點領(lǐng)域、重大工程、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察審計力度。深入開展政風、行風評議活動和糾風治亂工作，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

第二篇：2012衡水市政府工作報告

——2102年2月9日在衡水市第四屆人民代表大會第五次會議上

衡水市人民政府代市長 楊慧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年政府工作回顧

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨衡水市第三次代表大會勝利召開之年，也是衡水經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成績的一年。一年來，在中共衡水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“加快發(fā)展、富民強市”的總要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇、奮發(fā)圖強，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的任務(wù)目標，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

——國民經(jīng)濟快速發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成929億元，比上年增長12.1%。全部財政收入77.4億元，其中地方一般預(yù)算收入37.3億元，分別增長30.6%和33.2%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值323.6億元，增長17%。全社會固定資產(chǎn)投資567.2億元，增長30.4%。社會消費品零售總額369.4億元，增長17.8%。進出口總額29億美元，其中出口24.4億美元，分別增長40.2%和37.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16506元、農(nóng)民人均純收入5355元，分別增長13.6%和22.5%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，總產(chǎn)37.85億公斤，增長4.9%。桃城區(qū)率先建成噸糧縣，深州、景縣糧食總產(chǎn)均超5億公斤，受到國務(wù)院表彰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，116個投資超千萬元產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)，省級以上重點龍頭企業(yè)達到35家，武強縣被列入第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)民專業(yè)合作社新增1062家，達到2497家，帶動農(nóng)戶9.6萬戶。饒陽蔬菜行業(yè)發(fā)展聯(lián)合總社與京津18家大型超市成功對接。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率53%，提高2.4個百分點。農(nóng)村新民居建設(shè)扎實推進，7401戶喬遷新居?！耙蝗艘划€林”工作順利推進，新造林16.2萬畝。優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程順利實施，標準化奶牛小區(qū)新增20個，奶牛存欄10.5萬頭；斯格商品豬出欄410萬頭。

——項目建設(shè)成果豐碩。新開工億元以上項目579個，其中10億元以上項目50個，英利、春風兩個項目投資超50億元。寧波、北京兩次集中簽約活動共達成項目意向275個，其中30億元以上項目25個，50億元以上項目10個。蒙牛、石藥、葵花藥業(yè)、上好佳、巴邁隆等一批知名企業(yè)落戶衡水。列入省重點技術(shù)改造項目100個，占全省12.2%；爭取省技改資金1.15億元，占全省15.4%。新獲批省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)10個，各縣市區(qū)都有了省級園區(qū)。

——工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。規(guī)模以上工業(yè)增速高于全市經(jīng)濟增速4.9個百分點。戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，現(xiàn)代化工、裝備制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值194.5億元，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率達到63.3%。骨干企業(yè)快速成長，80家重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)銷售收入523億元，上繳稅金25億元，分別增長43%和31%。春風、冀衡、京華制管、老白干入選省制造業(yè)百強企業(yè)。養(yǎng)元公司成長迅速，一年新增納稅1億元。豐澤橡膠、鑫耀礦山在天交所掛牌上市。中鐵建“群力”、橡膠股份“恒力”、亞泰電化“亞泰”、恒宇橡膠“恒宇”商標被認定為中國馳名商標。

——城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，大力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)湖城建設(shè)加速推進，主城區(qū)改造提升力度進一步加大。實施園林綠化工程93項，被省政府批準為省級園林城市。滏陽河市區(qū)段綜合整治和上游景觀綠化工程全面完工，滏陽湖廣場、蕭何文化廣場建成開放，市區(qū)“七橫、七縱”14條主干道路及康寧街、報社街2條次干道完成改造提升。南部新城6.5平方公里起步區(qū)“一橫四縱”路網(wǎng)竣工，教育園區(qū)正式啟用。濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃編制完成，中湖大道工程全線完工，龍源國際酒店、溫泉養(yǎng)生城等項目開工建設(shè)，濕地生態(tài)公園、荷花精品園和旅游主碼頭建成投用，衡水湖保護區(qū)邊界調(diào)整通過專家評審。同步推進縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，新開工建設(shè)項目69個，完成投資68.7億元。冀州市等縣城建設(shè)成效明顯。

——服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)列入首批省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，故城華北建材物流中心、深州晨光冷鏈物流獲得省專項資金扶持。衡百、愛特等商貿(mào)企業(yè)再添新網(wǎng)點，農(nóng)家店和配送中心分別新增400家和5家，棗強（義烏）專業(yè)市場啟動建設(shè)，饒陽縣瓜菜果品交易市場信息化改造基本完成。金融機構(gòu)新增貸款118.57億元，增長26.03%。全市旅游總收入24.7億元，增長59.1%；衡水湖生態(tài)旅游持續(xù)升溫，全年接待游客80萬人次，增長102%。

——節(jié)能減排深入推進。單位生產(chǎn)總值能耗完成省定任務(wù)?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%。完成減排項目167個，拆除、改造高污染燃料設(shè)施98臺（套），建筑和道路揚塵治理成效明顯，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，優(yōu)良天數(shù)達到341天，比上年增加3天，其中一級天數(shù)95天，增加23天。

——民生工作扎實開展。用于民生的財政支出達到82.8億元。向市民承諾的十件實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%，低于省控指標1.14個百分點。居民消費價格指數(shù)105.3%，低于全省平均水平。開工保障性住房項目69個13021套，開工率超出省下達任務(wù)3個百分點。新建聯(lián)村供水水廠10座、擴容29座，解決26.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題，阜城、安平、武邑、桃城實現(xiàn)整體推進。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合改革基本完成，所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部實行國家基本藥物制度。210個衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工投用。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標準提高到230元，參合率93.8%。全市建成農(nóng)村互助幸福院1049個，11個縣市區(qū)普遍建立了居家養(yǎng)老呼叫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站。主城區(qū)新增供氣管道40公里，新增供熱面積220萬平方米，實現(xiàn)建成區(qū)集中供熱全覆蓋。成立食品安全第三方核查機構(gòu)，食品安全工作得到加強。

——社會事業(yè)全面進步。新建、改建學(xué)校50所，為貧困家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金1896萬元，高中辦學(xué)水平持續(xù)提升，8所中等職業(yè)學(xué)校合并為衡水科技工程學(xué)校，職業(yè)教育和高等教育穩(wěn)步發(fā)展。數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)全部完成，61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、2278家農(nóng)村書屋建成使用，組織開展了十大名人評選活動和“美麗的衡水湖”全國攝影展。人口與計生工作扎實推進。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦首屆環(huán)湖公路自行車大賽。社會保障體系進一步完善，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保1.9萬人、工傷保險參保1.6萬人、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保1.6萬人、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保148.2萬人，已有34.2萬人享受新農(nóng)保待遇。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每月增加118元，達到1400元，城市低保標準由每人每月265元提高到312元。社會管理綜合治理不斷加強。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作進一步加強。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、氣象、檔案、方志、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面進一步鞏固。

——政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，堅持定期向人大和政協(xié)報告、通報工作，積極采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。辦理人大代表建議71件、政協(xié)提案314件，辦結(jié)率100%。深化行政審批制度改革，建立項目審批前置條件協(xié)調(diào)和重大項目全程代辦服務(wù)兩個機制，開辟企業(yè)注冊聯(lián)合審批、重點工業(yè)項目審批、房地產(chǎn)項目審批三條綠色通道，向市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下放審批權(quán)限98項。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，開展“三公”經(jīng)費和公車問題專項治理，政府工作透明度和公信力進一步提高。

各位代表，過去的一年是衡水發(fā)展進程中具有重要意義的一年，我們不僅完成了年初確定的任務(wù)目標，而且多項主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、金融機構(gòu)新增貸款余額3項指標增幅列全省第一，全部財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外商直接投資、進出口總額、社會消費品零售總額5項指標增幅列全省第二，這充分說明衡水到了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，標志著我市發(fā)展進入了一個新的階段，衡水的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來更加美好的明天！

我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐衡解放軍和武警官兵，向中省直駐衡單位及所有參與、支持和關(guān)心衡水建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我市經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，更加堅定了我們“加快發(fā)展、富民強市”的信心和決心。我們一定要倍加珍惜多年積累的好基礎(chǔ)，倍加珍惜得來不易的好勢頭，倍加珍惜團結(jié)奮進的好局面，在新的一年里，以更好的精神狀態(tài)、更好的工作作風、更加堅定地走“河北特色、衡水特點”的發(fā)展路子，爭取取得更大的成績。

二、2012年工作的總體要求和主要目標

今年是全面落實市第三次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，使命光榮，責任重大。

市第三次黨代會進一步明確了今后五年的發(fā)展思路、奮斗目標和工作舉措，開啟了“加快發(fā)展、富民強市”的新征程，極大激發(fā)了全市上下奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的激情。綜合研判面臨的發(fā)展形勢，我們依然處在重要的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展的基本面沒有實質(zhì)性變化。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移持續(xù)推進，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，百家央企進河北，全省實施黑龍港流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、出臺促進衡水等黑龍港流域發(fā)展扶持政策，衡水工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略等，都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從衡水實際來看，發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯。一是經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦努力，近幾年我市主要經(jīng)濟指標持續(xù)高于全省平均水平，經(jīng)濟增長勢頭強勁。二是農(nóng)業(yè)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高，一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的崛起，成為發(fā)展的新亮點。三是隨著河鋼等一批重大項目投產(chǎn)達效，絲網(wǎng)、工程橡膠、玻璃鋼、皮毛等特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展的后勁更足。四是大廣高速、京滬高鐵兩條南北向大通道的打開，邯黃鐵路、邢衡高速等路網(wǎng)的建設(shè)，實質(zhì)性地改變了我市的交通區(qū)位，交通樞紐的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，為生產(chǎn)要素的加速聚集創(chuàng)造了條件。五是衡水湖保護發(fā)展步伐進一步加快，我市生態(tài)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。六是全市政治穩(wěn)定、社會和諧，我們衡水人民睿智務(wù)實、積極肯干，重信然諾、民風純樸，在外人才眾多、不忘家鄉(xiāng)，在家的人心思進、不甘落后，這是我們加快發(fā)展的最好資源、最大優(yōu)勢。

在看到有利條件的同時，加快發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是貫徹國家“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金等環(huán)境并不寬松，控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等壓力加大。受宏觀政策影響，一些行業(yè)受困。二是發(fā)展不足是衡水的基本市情和主要矛盾，全市經(jīng)濟總量較小，各項事業(yè)欠賬較多，基礎(chǔ)資源不足等矛盾仍很突出，加之全省各市競相爭先，我市在全省發(fā)展的格局中并不處在加快發(fā)展的優(yōu)先地位。三是雖然項目建設(shè)有了較大提升，但投資增幅有下降的苗頭。在繼續(xù)加大投資的同時，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)還很艱巨。四是人民群眾的收入水平仍然較低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人民生活、促進社會和諧的任務(wù)十分繁重。五是一些干部群眾的思想觀念、發(fā)展意識仍有較大差距，小進即滿、因循守舊的意識不同程度地存在，行政效率低、吃拿卡要等現(xiàn)象時有發(fā)生。

面對來之不易的優(yōu)勢和必須直面的困難，我們一定要更多地眼睛向內(nèi)看，把主要精力集中在破解經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題上，集中在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展上，集中在干事創(chuàng)業(yè)上，以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于作為的責任感，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，克服困難，奮發(fā)有為地做好“加快發(fā)展、富民強市”的各項工作，努力把衡水的發(fā)展推向一個新階段。

今年政府工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省第八次黨代會、市第三次黨代會和省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快發(fā)展、富民強市為中心任務(wù)，牢牢抓住項目建設(shè)這個核心，堅定不移地協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化改革開放，保障改善民生，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上。全部財政收入增長15%以上，其中地方一般預(yù)算收入增長18%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長22%。社會消費品零售總額增長17%。進出口總額增長12%，實際利用外資增長15%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量均下降3.43%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮化物、氮氧化物排放量分別下降3.03%、0.42%、3.84%、4.97%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上。居民消費價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。

上述目標，既體現(xiàn)了“加快發(fā)展、富民強市”的總要求，也是從我市實際出發(fā)，本著積極而有余地、與“十二五”規(guī)劃相銜接等原則制定的，是有基礎(chǔ)、有支撐、經(jīng)過努力能夠完成的。實際工作中，要按照高于全省平均速度的要求，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成就超額完成。

實現(xiàn)全年任務(wù)目標，必須牢牢把握主題、主線，把主題、主線的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；必須協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化”良性互動，相輔相成，相得益彰，把“三化”對衡水經(jīng)濟社會發(fā)展的強大推力充分發(fā)揮出來；必須統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧工作，在創(chuàng)造更豐富社會物質(zhì)財富的同時，加強社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，形成經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、社會和諧穩(wěn)定的良好局面；必須激發(fā)和調(diào)動蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力和活力，破除影響發(fā)展的體制、機制障礙和思想束縛，調(diào)動一切力量，匯聚一切積極因素，努力形成“加快發(fā)展、富民強市”的強大合力。

各位代表，發(fā)展的目標激勵著我們，人民的期待鞭策著我們。只要我們堅持以只爭朝夕的精神抓工作，以事爭一流的激情干事業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項目標，向全市人民交上一份滿意的答卷!

三、2012年主要工作安排

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力做好八個方面的工作。

（一）以擴大投資和項目建設(shè)為龍頭，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。發(fā)揮投資第一拉動力的作用，把項目建設(shè)放到經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，努力在項目建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。堅定不移地抓大項目。集中力量在大項目上攻堅，市級層面突出抓好47個重大項目，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，重點推進，重點突破，確保項目順利實施。適應(yīng)省政府對重點項目建設(shè)實行分級管理的新形勢，積極爭列省重點項目，抓好一批市重點項目，力爭全年新開工億元以上項目500個以上。繼續(xù)開展項目觀摩拉練活動，進一步濃厚氛圍，鼓勁加壓。積極促進歐意電器北方生產(chǎn)基地、河北泰納合成橡膠新材料開發(fā)與生產(chǎn)等項目開工建設(shè)，抓緊推進香港中策集團新上釩電池、超威新型高性能蓄電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目前期，提高項目管理和運作水平，形成謀劃一批、推進一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

加大招商引資力度。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，借勢沿海，借力京津，突出衡水交通區(qū)位、特色工業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、衡水湖生態(tài)等多種獨特優(yōu)勢，深入開展項目招商月活動，著力引進一批大企業(yè)、大集團。加強與央企的項目對接，推動合作協(xié)議落實和重大項目落地，把“百家央企進河北”等戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的項目和投資。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)合作，突出產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者開展合作，支持骨干企業(yè)依托業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶衡水。進一步完善政策，加大招商引資獎勵力度。

大力推進全民創(chuàng)業(yè)。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善支持民營經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系，降低市場準入門檻，培育壯大各類市場主體。加快推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，完善硬件條件，提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)水平。采取多種形式，加強創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。加強對中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，推動形成新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)群。抓好銀企對接，重視向小微企業(yè)提供金融服務(wù)，最大限度地激活市場主體和民間資本，使我市的民營經(jīng)濟煥發(fā)新的生機。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。

突出抓好優(yōu)化環(huán)境。始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、安定有序的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、健康和諧的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，時時刻刻注意營造重商、親商、安商氛圍，滿腔熱情地為客商服務(wù)，實實在在地為客商解決問題。對個別部門、個別人“冷硬橫”、“推拖卡”等影響衡水形象、損害發(fā)展環(huán)境的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息。加強政務(wù)中心體系建設(shè)，深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。推進電子政務(wù)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察一體化建設(shè)，實現(xiàn)市縣并網(wǎng)運行。建立健全重大項目服務(wù)機制，在全市省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)推行“一口受理、一章審定、一費交清”模式。讓衡水成為本地人自豪、外地人欽佩、投資者向往的地方！

（二）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，毫不放松地做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則衡水興，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。要堅持以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，按照“一產(chǎn)抓特色”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，廣泛推廣先進種植管理技術(shù)，突出優(yōu)良品種推廣和栽培技術(shù)集成創(chuàng)新。強化糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包方等行政推動措施，抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)。全市建成噸糧田230萬畝，深州市、景縣力爭建成噸糧縣。加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實推進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛核心群和優(yōu)質(zhì)斯格豬基地建設(shè)，奶牛存欄達到12萬頭，斯格商品豬出欄430萬頭。以饒陽省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)為龍頭，進一步推動蔬菜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上設(shè)施、增產(chǎn)量、提品質(zhì)，加強品牌建設(shè)，促進農(nóng)超對接，提高中高端市場占有率，新增溫室大棚專業(yè)村50個、設(shè)施蔬菜5萬畝。圍繞落實“一人一畝林”目標，以優(yōu)質(zhì)果品經(jīng)濟林為重點，大力開展植樹造林，全年新造林15萬畝以上。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工增值，依托特色農(nóng)產(chǎn)品加工，加快引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，投資10億元以上的項目要達5個以上，每個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)都要重點打造1-2家銷售收入5-10億元的領(lǐng)軍企業(yè)，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率。強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)標準化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力抓好武強縣國家級示范區(qū)工作，探索新機制，創(chuàng)出新路子，各縣市區(qū)都要建成一個特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，著力在扶持、規(guī)范、完善上下功夫，進一步拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，提高農(nóng)民組織化程度。

著力改善以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。水是衡水發(fā)展的剛性制約。要搶抓國家加強農(nóng)田水利建設(shè)的機遇，以增加儲蓄水能力為目標，加快推進引黃輸水渠道清淤整治，完善引黃灌區(qū)配套工程，爭跑引黃灌區(qū)列入國家大型灌區(qū)規(guī)劃，積極爭取石津灌區(qū)恢復(fù)工程，盡最大可能引水、補水、少采地下水，緩解地下水超采問題。確保全年引水1億立方米以上，爭取三年內(nèi)年引水量達到3億立方米。以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為抓手，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，鋪設(shè)防滲管道180萬米，建設(shè)咸淡混澆井組1000組，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝。

實施幸福鄉(xiāng)村計劃。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進農(nóng)村通訊全面升級。堅持突出重點、示范先行、尊重民意，以環(huán)城區(qū)、環(huán)園區(qū)、環(huán)湖區(qū)和主干道沿線等區(qū)域為重點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村新民居建設(shè)。改造農(nóng)村危房6560戶。

努力增加農(nóng)民收入。加大財政支農(nóng)力度，確保財政支農(nóng)資金增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。不折不扣地落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經(jīng)營性收入。開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。

各位代表，衡水是農(nóng)業(yè)大市，只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會有全市的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的全面小康，才會有全市人民的全面小康。我們要更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，通過我們的不懈努力，讓廣大農(nóng)民群眾的日子更加殷實，生活更加美好！

（三）以轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。強化工業(yè)強市理念，把加速推進工業(yè)化作為第一位的任務(wù)，把工業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的主體，按照“二產(chǎn)抓提升”的要求，進一步聚焦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)，精心組織實施工業(yè)提升計劃，調(diào)動一切積極因素促進工業(yè)加快擴張、加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)提效。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實施技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、龍頭培育、品牌建設(shè)、基地建設(shè)“五大工程”，推動產(chǎn)品升級、技術(shù)升級、企業(yè)升級，大力培育“行業(yè)巨人”，篩選具有發(fā)展?jié)摿Φ?0家龍頭企業(yè)重點扶持，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等多種方式做大做強，打造年銷售收入超50億元、超100億元的工業(yè)企業(yè)。運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，完善和落實支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，對規(guī)模以上企業(yè)實施技術(shù)改造，市重點抓好投資3000萬元以上技改項目，縣市區(qū)重點抓好投資500-3000萬元的技改項目。在絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡塑制品等重點產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)中建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，今年爭取建成國家級公共服務(wù)示范平臺1個，省級公共服務(wù)示范平臺2個。桃城區(qū)工程橡膠檢測中心投入使用。著力打造安平絲網(wǎng)、景縣橡塑制品、桃城化工、冀（州）棗（強）玻璃鋼、開發(fā)區(qū)食品飲品等五大工業(yè)基地。

創(chuàng)新建設(shè)工業(yè)園區(qū)。集合要素資源，強化載體支撐，培育帶動產(chǎn)業(yè)聚集、持續(xù)發(fā)展的強大引擎。把加快衡水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桃城區(qū)北方工業(yè)園區(qū)、武邑縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)三區(qū)整合作為培育主城區(qū)經(jīng)濟和立市產(chǎn)業(yè)的核心抓手，進一步探索建立科學(xué)的運行機制、利益分配機制和相關(guān)政策，加大整合力度，加快整合進度，舉全市之力打造衡水工業(yè)新區(qū)。支持故城、景縣抓住毗鄰山東和京滬高鐵開通帶來的機遇，加快推進衡德工業(yè)園西區(qū)、北區(qū)建設(shè)，打造我市新的經(jīng)濟增長極。進一步提高現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)體系，明確園區(qū)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)分工，嚴格入園門檻，確保項目質(zhì)量。按照適度超前規(guī)劃、高標準分步建設(shè)原則，加大資金投入力度，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

強力推進節(jié)能減排。正確處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的關(guān)系，推進經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強對節(jié)能減排的統(tǒng)計監(jiān)測和指標考核。狠抓工程項目，完成深州市污水處理廠升級改造，衡豐、恒興煙氣脫硝工程正式運行，桃城區(qū)滏東、景縣龍華鎮(zhèn)、故城縣夏莊鎮(zhèn)污水處理廠年內(nèi)建成投入運行。推進深州嘉信化工優(yōu)化節(jié)能改造等一批項目建設(shè)，力爭全市形成年節(jié)能4萬噸標煤能力。嚴格重點領(lǐng)域管理，重點監(jiān)控4個“雙三十”單位、38家節(jié)能重點企業(yè)和71家減排重點企業(yè)。強化機動車尾氣監(jiān)測和環(huán)保標志認證工作，確保機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進綠牧達奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、深州金糧農(nóng)牧公司等17家養(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目建設(shè)。推進循環(huán)經(jīng)濟示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)。

（四）以抓點擴面為路徑，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提效。按照“三產(chǎn)抓拓展”的要求，把今年確定為“服務(wù)業(yè)攻堅年”，推進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升檔次，力爭年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上。

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以增主體、擴規(guī)模為重點，加快發(fā)展金融保險業(yè)。以重大物流項目建設(shè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)、故城華北建材物流中心、棗強巨石聯(lián)強物流中心等建設(shè)步伐，積極推進衡水金橋現(xiàn)代物流中心、冀州醫(yī)藥物流園等項目。依托區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)等優(yōu)勢，新上一批現(xiàn)代物流項目。

加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的同時，科學(xué)謀劃、高水平實施一批城市綜合體項目。上半年啟動?xùn)|方廣場、佳潤國際商業(yè)廣場、新天地城市綜合體和衡水國際商貿(mào)城建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃市區(qū)餐飲、服裝、文化娛樂、數(shù)碼電子、品牌專賣店等專業(yè)街區(qū)的建設(shè)，引進知名企業(yè)，培育自有品牌，逐步形成特色商業(yè)街、商業(yè)步行街和重點商貿(mào)項目共同支撐的發(fā)展格局。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、病人看護、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。支持發(fā)展律師、會計、咨詢等社會專業(yè)服務(wù)。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。抓好衡水湖生態(tài)旅游，從基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、景觀設(shè)置、景點布局、管理服務(wù)等方面進行全方位打造，加大對外宣傳力度，爭取用兩年時間創(chuàng)建成為5A級旅游景區(qū)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、教育旅游、養(yǎng)生旅游等，培育旅游消費新熱點，推出衡水特色旅游線路。

（五）以生態(tài)湖城建設(shè)為重點，加速新型城鎮(zhèn)化進程。依托衡水湖獨有的生態(tài)資源，圍繞生態(tài)、宜居的目標，集中優(yōu)質(zhì)資源全力打造中心城市，協(xié)調(diào)推進縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展。

高標準推進城市建設(shè)。以衡水湖為中心，把主城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州市作為整體進行規(guī)劃建設(shè)，形成湖城相依的組團式發(fā)展格局。建設(shè)新城區(qū)，按照市區(qū)道路標準提升改造南外環(huán)，強化生態(tài)理念啟動吳公河綜合整治，積極推進中央商務(wù)區(qū)金融、通信、海關(guān)等建設(shè)項目。提升主城區(qū)，加強主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好96項重點工程，改造滏陽路、和平路、永興路等9條市區(qū)道路，完成滏陽河市區(qū)段下游景觀綠化工程，啟動前進大街以西雨污分流和班曹店干渠退污還清工程。繼續(xù)做好城市棚戶區(qū)（危陋住房）改造和河?xùn)|老城區(qū)改造，積極推進北部片區(qū)和中心城區(qū)城中村改造。高品質(zhì)建設(shè)濱湖新區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好規(guī)劃展館、環(huán)湖觀光、龍源國際酒店、溫泉養(yǎng)生城等項目建設(shè)。推進衡水湖流域綜合治理、南水北調(diào)配套、西湖水源地建設(shè)等重點水利工程。啟動鹽河故道綜合整治工程，打造沿河景觀帶。啟動大廣高速衡水湖連接線建設(shè)，“縱一路”年內(nèi)通車。以主城區(qū)標準建設(shè)冀州市，打造現(xiàn)代濱湖生態(tài)文化城區(qū)。

持續(xù)加強城市管理。堅持建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標準化、精細化管理為核心，全面提高城市管理水平。嚴格綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法辦公室的職能作用，建立健全城市綜合管理長效機制。依托數(shù)字化管理平臺，推進城市管理的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、規(guī)范化進程，促進城市管理由單一管理向綜合管理、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)管理向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。加強市容治理，重點治臟、治亂、治堵，狠抓渣土運輸撒漏、違法占道經(jīng)營、交通違章違法、環(huán)境衛(wèi)生等重點因素和重點環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌市政設(shè)施與歷史、文化、生態(tài)等資源有機融合，全方位展示城市良好形象。推進城市綠化，做好綠道綠廊建設(shè)，抓好單位庭院綠化，推進中央商務(wù)區(qū)、永安公園、迎賓濕地公園等綠化工程建設(shè)。

全面推進縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。啟動創(chuàng)建國家級、省級園林城市（鎮(zhèn)）工作，各縣城都要規(guī)劃建設(shè)高標準、高品質(zhì)特色街區(qū)、示范小區(qū)。各建制鎮(zhèn)特別是交通干線、主城區(qū)和縣城周邊的重點城鎮(zhèn)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能。深入開展文明城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，扎實開展凈化、綠化、美化工作，形成一批有特色的小城鎮(zhèn)，促進縣城和建制鎮(zhèn)變模樣、上水平、出特色。

各位代表，加快城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)生態(tài)湖城，是衡水加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我們一定本著對歷史和人民高度負責的精神，把美麗的衡水湖保護好，把生態(tài)湖城建設(shè)好。只要我們堅定不移地干下去，一座美麗的生態(tài)湖城一定會崛起在華北平原的大地上！

（六）以提升公共服務(wù)水平為目標，推進社會文化事業(yè)全面發(fā)展。加快社會事業(yè)發(fā)展，既是保障和改善民生的現(xiàn)實需要，又是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

加快發(fā)展科技教育事業(yè)。推進創(chuàng)新型衡水建設(shè)，動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。加強衡水學(xué)院等高等院校新興實用學(xué)科建設(shè)，提高科研和科技成果轉(zhuǎn)化能力。以教育園區(qū)啟用為契機，加速推進職業(yè)教育發(fā)展。強化素質(zhì)教育，繼續(xù)鞏固和提高基礎(chǔ)教育水平。加快市區(qū)中小學(xué)建設(shè)，緩解班容量過大問題。發(fā)展學(xué)前教育，全市學(xué)前三年毛入園率達到67%以上。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，強化勞動保護工作，有效防控重大疾病、傳染病和職業(yè)病。

推動文化大繁榮。理順文化管理體制，改革文化事業(yè)單位內(nèi)部機制，規(guī)范轉(zhuǎn)企改制文化單位運行，著力培育一批富有活力和競爭力的文化發(fā)展主體。加大文化資源整合力度，組建市文化產(chǎn)業(yè)集團和市歌舞藝術(shù)團。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，加快滏陽生態(tài)文化公園、市文化中心綜合館建設(shè)，打造市區(qū)標志性文化設(shè)施。積極推進縣級圖書館、文化館“兩館”及鄉(xiāng)文化站、村活動室等文化設(shè)施建設(shè)。加強精神文明產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，重點抓好水晶內(nèi)畫基地、武強國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，打造一批在全省乃至全國有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群。

切實加強平安衡水建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。圍繞迎接黨的十八大，以建設(shè)平安和諧衡水為目標，以完善體制機制為保障，把各項工作做得更加扎實深入。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強社區(qū)居委會建設(shè)，探索社區(qū)治理工作機制，強化社區(qū)自治和服務(wù)功能。做好新形勢下的群眾工作，把社會管理創(chuàng)新的任務(wù)落實到農(nóng)村和社區(qū)，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。毫不放松地抓好信訪工作，實施“八三”工作法，妥善解決信訪突出問題。深入推進基層平安星級創(chuàng)建活動，進一步完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。持續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全防范措施，開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員聚集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，遏制重特大事故發(fā)生。建立健全公共安全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急處置機制，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，建立健全利益導(dǎo)向機制，統(tǒng)籌解決好人口問題。開展全民健身運動，發(fā)展競技體育，辦好衡水湖國際馬拉松比賽。推進雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。做好老齡、檔案、方志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和涉臺事務(wù)等工作。

（七）以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，推進民生事業(yè)取得新成效。不斷加大民生投入，著力解決群眾最急需、最緊迫的現(xiàn)實問題，做到真心關(guān)注、真正落實、真見實效。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升就業(yè)質(zhì)量。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，保障勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。

完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達到90%以上，新農(nóng)合籌資標準由230元提高到290元，參合率穩(wěn)定在90%以上。穩(wěn)步提高社會保障標準，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社保標準增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準。加強養(yǎng)老體系建設(shè)，完成4所民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，新建1000個農(nóng)村互助幸福院。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。高度重視困難群眾生活，健全保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。

全力為群眾辦實事。按照量力而行、積極推進的原則，市縣兩級每年都要承諾為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事。加快推進農(nóng)村飲水安全工程，年內(nèi)基本解決飲用水含氟量高于2.5毫克的32萬人的飲水安全問題。加快保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房11000套。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園75所，改擴建177所。全面啟動“十二五”規(guī)劃的359個貧困村脫貧工作。

各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責任。我們將強力抓好重大民生工程，言必信，行必果，把好事辦好、實事辦實，把民生事業(yè)的成果寫在群眾的笑臉上！

（八）以增強發(fā)展活力動力為目的，繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。

堅持不懈地解放思想。打開解放思想的“總開關(guān)”，拓寬加快發(fā)展的陽光路，堅持以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維推進工作，打破一切不合時宜的思想束縛，樹立大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想理念。堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

深化重點領(lǐng)域改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點，鞏固實施基本藥物制度，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點，健全縣級基本財力保障機制，加強政府性債務(wù)管理和風險防范。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搞好集體林權(quán)配套改革。投融資體制改革，積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。理順各類園區(qū)行政管理體制。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，分類推進事業(yè)單位改革。

擴大外貿(mào)出口。利用衡水海關(guān)籌建成立契機，進一步做大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高絲網(wǎng)、皮毛、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

四、切實加強政府自身建設(shè)

“加快發(fā)展、富民強市”對政府工作提出了新的更高要求。我們必須加強政府自身建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、效能型政府、法治型政府為目標，不斷增強政府執(zhí)行力，切實做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

強化責任，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把群眾呼聲和需要作為政府工作方向和目標，把群眾的難事當作政府的大事，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)和社會管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，把對群眾負責作為對工作負責的具體體現(xiàn)，做到有心盡責。

科學(xué)決策，依法行政。加強學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平，最大限度干正確的事和正確地去干事，努力做到有能盡職。健全科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風險評估，提高政府決策質(zhì)量。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法規(guī)范行政行為。改進政府管理模式，在市政府系統(tǒng)開展機關(guān)建設(shè)標準化認證工作。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。

轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。加強調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，切實提高抓落實的能力，說了算，定了干，踏石留印，抓鐵有痕，有諾必踐，擲地有聲。所有的成績，都是干出來的，如果落實工作抓得不好，再好的政策措施也會落空，再宏偉的目標任務(wù)也實現(xiàn)不了。大力改進會風文風，把心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，放在為群眾辦實事、辦好事上。樹立正確的政績觀，注重長遠發(fā)展，讓今天的工作給未來留下財富。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴格績效考評，實行行政問責，狠抓不落實的事，處理不作為的人，確保政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。

勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，嚴肅查處違法違紀案件。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)值得人民信賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府。

各位代表，新的一年，新的起點，我們面臨新的形勢、新的任務(wù)。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，奮力拼搏，闊步前進，把“加快發(fā)展、富民強市”的宏偉事業(yè)不斷推向前進，為迎接黨的十八大勝利召開，為衡水更加美好燦爛的明天而努力奮斗！

第三篇：2014年衡水市政府工作報告

——2014年2月11日在衡水市第五屆人民代表大會第二次會議上

衡水市市長 楊慧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府履職的第一年。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢和愈加突出的大氣污染防治壓力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”總要求，深入實施“項目立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“逆勢上揚、跨越趕超，增速領(lǐng)先、總量晉位”的可喜局面，美麗新衡水建設(shè)邁出堅實步伐，較好地完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1070.1億元，比上年增長9.1%。全部財政收入129.1億元，公共財政預(yù)算收入68.5億元，分別增長28.1%和35.1%。全社會固定資產(chǎn)投資830.1億元，固定資產(chǎn)投資787.3億元，分別增長22.5%和23%。社會消費品零售總額485.8億元，增長13.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值411.1億元，增長12.1%。外商直接投資20166萬美元，增長12.1%。各項存款余額1854.6億元，增長18%。全部財政收入、公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值5項指標增速位居全省首位，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外商直接投資、各項存款余額4項指標實現(xiàn)總量晉位。10個縣市財政收入全部超3億元，景縣、安平突破10億元。

抓項目，促投入，經(jīng)濟發(fā)展有了新支撐。100項省市重點續(xù)建和新開工項目完成投資391億元，100項省市重點前期項目有30項提前開工。億元以上項目完成投資535.5億元，增長35.2%，竣工億元以上項目達到103項。老白干三期改造、泰納改性合成橡膠新材料、吉瑞精密鑄造、養(yǎng)元植物蛋白飲料擴產(chǎn)等重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn);威克多制衣、冀中能源礦用裝備制造等加快推進;海偉丙烷脫氫、陽煤乙二醇開工建設(shè)，實現(xiàn)了單體百億元產(chǎn)業(yè)項目“零”的突破。邯黃鐵路建成通車，南水北調(diào)配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支線等基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進。狠抓項目謀劃論證和結(jié)構(gòu)性評價，新謀劃億元以上項目1091項，計劃總投資7703億元;省市重點項目中高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造和服務(wù)業(yè)項目占比達到60%，比上年提高10個百分點。

抓調(diào)整，促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新提升。深入實施“兩改造一倍增”計劃。完成技改投資363.1億元，增長30.4%;列入省千項技改工程項目104項，獲得省扶持項目和資金數(shù)均居全省首位;推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，圍繞提高經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)管理水平完成各類培訓(xùn)12.5萬人次。實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”592家、“小轉(zhuǎn)一”272家、“下轉(zhuǎn)上”193家。納稅超千萬元企業(yè)達到49家，養(yǎng)元公司、老白干集團納稅分別達到7.4億元、4.6億元，增長31.5%和20.2%。加快服務(wù)業(yè)拓展提升步伐。組建了市旅游局，成立了濱湖旅游有限公司，建成了馬拉松廣場二期、龍源酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，衡水湖晉升4A級景區(qū)。完成貨運周轉(zhuǎn)量274.7億噸公里，增長18%，安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)一期竣工投用，衡德物流園晉升省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新增限額以上批零住餐單位244家，奧特萊斯項目開工建設(shè)，衡百國際正式開業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，武強國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)20余家，饒陽青銅雕塑藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、武邑硬木雕刻產(chǎn)業(yè)園投入運營。

抓規(guī)模，促流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。糧食總產(chǎn)37.25億公斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在35億公斤以上。以規(guī)模農(nóng)業(yè)、法人農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為抓手加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，全市流轉(zhuǎn)土地面積達到212.5萬畝，占家庭承包總面積的27.1%，提高10.5個百分點;建成3000畝以上規(guī)模經(jīng)營典型38個;注冊家庭農(nóng)場895家，登記農(nóng)民合作社8123家，均居全省首位。謀劃實施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目135項，完成投資180億元，華都、新發(fā)地等一批項目加快建設(shè)，新增省級重點龍頭企業(yè)20家，預(yù)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到61%，提高2.1個百分點。做好扶貧開發(fā)工作，9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。全省農(nóng)村工作會議以現(xiàn)場會形式在我市召開，我市深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作得到省委、省政府充分肯定。

抓城建，促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。確立了“一湖三城”大衡水格局和城市組團發(fā)展思路，濱湖新城規(guī)劃和招商工作提速推進，河?xùn)|改造正式啟動，南部新區(qū)土地收儲圓滿完成，城市要素聚集能力和增值效應(yīng)明顯提升。加強中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.2億元實施供熱一次網(wǎng)改擴建工程，可滿足市區(qū)未來10年供熱需求;鋪設(shè)天然氣路北環(huán)網(wǎng)18公里，實現(xiàn)了雙線安全供氣;滏陽新河深槽截污導(dǎo)污、滏東排河污水治理工程基本完工;實施13條街巷改造提升工程，榕花大街貫通工程建成通車，成為連接三區(qū)、貫通南北的重要通道。加快縣城擴容升級，在建超千萬元市政項目91個，完成投資35億元。強力推進城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等10個專項整治。扎實開展深化加強基層建設(shè)年活動，實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌改造提升行動，投資16.5億元完成805個重點村改造任務(wù)，全市涌現(xiàn)出冀州北內(nèi)漳、饒陽圣水村、桃城區(qū)北蘇閘等一批升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。

抓治理，促保護，生態(tài)建設(shè)取得新成效。出臺大氣污染防治行動計劃實施方案和一攬子政策措施，組織開展7個專項行動，關(guān)閉重污染企業(yè)227家，拆除分散燃煤供熱鍋爐132臺，淘汰黃標車27798輛，規(guī)范治理市區(qū)露天燒烤157處，對市區(qū)117處在建項目、53處砂石料場和煤場進行了全面整治。購置天然氣公交車217輛，在全省率先淘汰市內(nèi)公交黃標車。購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械62部，機械化清掃率達到65%。實施燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程，推進污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)改造和電廠煙氣脫硫脫硝等減排項目。組建公安環(huán)境安全保衛(wèi)支隊，加大環(huán)境污染違法犯罪打擊力度。預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下達的減排目標。以規(guī)模造林和通道綠化為重點，扎實推進“一人一畝林”工程，完成造林綠化29.2萬畝，建成千畝以上林業(yè)園區(qū)7.03萬畝。

抓民生，促和諧，人民生活有了新改善。全年財政用于民生支出133億元，占公共財政預(yù)算支出的74.1%。承諾的十件民生實事基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20541元，農(nóng)民人均純收入6975元，分別增長11%和13.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。社會保障水平繼續(xù)穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增182元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高14.4%和21.7%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標準由240元提高到280元。新建農(nóng)村互助幸福院635所，為85歲以上老人發(fā)放高齡補貼1500萬元。全市856名孤兒全部納入保障范圍。開工建設(shè)保障性住房11281套，竣工8113套，劉里馬、孫三村等城中村改造加快推進。新建擴建水廠15座，50萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。新建標準化村衛(wèi)生室2849個。投資21億元完成覆蓋全市637所中小學(xué)的校舍安全工程，改造校舍277萬平方米;市區(qū)康復(fù)街小學(xué)、第四中學(xué)改擴建竣工;衡水中學(xué)新校區(qū)、衡水學(xué)院西校區(qū)加緊建設(shè)。普通高中教育水平進一步提升，升入清華、北大等名牌大學(xué)人數(shù)穩(wěn)居全省首位。成功舉辦第二屆衡水湖國際馬拉松賽并獲全國金牌賽事，市區(qū)新增籃球活動場地22塊，創(chuàng)建長跑城、籃球城活動扎實開展?！昂竦潞馑敝黝}道德實踐活動不斷深化。平安衡水建設(shè)深入實施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，打擊“兩搶一盜”取得重大戰(zhàn)果，社會大局和諧穩(wěn)定。

抓改革，促開放，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。在全省率先啟動商事登記制度改革，工商注冊登記增長25.1%。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地分類確權(quán)登記頒證試點工作。鞏固實施基本藥物制度，6個縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。大力簡政放權(quán)，分3批削減市本級行政審批事項30項，平均辦理時限由13天壓縮到7天。濱湖新區(qū)管理體制進一步理順，工業(yè)新區(qū)“三區(qū)整合”步伐加快。舉辦2013衡水湖國際商務(wù)洽談會等招商活動，全年簽約項目168項，總投資2050億元，引進資金1776億元，招商引資開始由“走出去”、“請進來”向“找過來”轉(zhuǎn)變。爭進首都經(jīng)濟圈取得實質(zhì)性進展，省已正式上報國家發(fā)改委，與北京鐵路局、大興區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中糧、首農(nóng)、天士力、新興際華等戰(zhàn)略投資機構(gòu)來我市洽談，中國高新、中國鐵物、恒大、居然之家等落戶我市，“衡水湖號”客運專列順利開通。3家企業(yè)在石交所上市，交通銀行、河北銀行、邢臺銀行入駐我市，金融機構(gòu)存貸比提高2.9個百分點。對外貿(mào)易較快增長，實現(xiàn)出口總額32.1億美元，增長18.5%，故城、棗強晉升國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。

抓作風，促落實，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。嚴格落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動預(yù)熱升溫工作，大力開展正風肅紀專項行動，查處“吃空餉”人員2152人，處置違規(guī)公務(wù)車341輛，取消O牌車829輛，清理超標辦公用房7.06萬平方米，市直機關(guān)“三公”經(jīng)費支出較上年壓減5%。扎實推進市政府系統(tǒng)標準化建設(shè)，首批19個政府部門全部通過認證。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)提案276件，按時辦結(jié)率均為100%。

注重加強國防與軍隊建設(shè)，國防動員能力持續(xù)提升，民兵預(yù)備役建設(shè)水平穩(wěn)步提高，人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作取得明顯成效。人口計生、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計、檔案、氣象、郵政通信、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了新的成績。

各位代表!一年的成績來之不易。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏，社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在全市各條戰(zhàn)線辛勤工作的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界朋友，向駐衡部隊、武警官兵、政法干警和中省直駐衡各單位，向始終關(guān)心、關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)秀衡水兒女，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作，我們深刻體會到：必須堅持解放思想、堅定信心，深刻認識和準確把握我市發(fā)展所處方位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，變隱性優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢、落后差距為后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，努力走出一條差異競爭、特色發(fā)展的新路子。必須堅持開放引領(lǐng)發(fā)展、改革破解難題，自覺運用市場、開放、創(chuàng)新、法治的思維和辦法推動科學(xué)發(fā)展，最大限度釋放改革開放紅利。必須堅持從我市實際出發(fā)，主動做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這道“必答題”，在加快趕超的同時更好地推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。必須堅持做正確的事，正確地做事，多做打基礎(chǔ)、利長遠、創(chuàng)環(huán)境、惠民生的實事好事，聚集改革發(fā)展正能量，形成政府與人民同心同向的生動局面。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。中心城區(qū)聚集度偏低，功能不完善。土地、資金、勞動力等瓶頸制約將成為常態(tài)，大氣、水等生態(tài)紅線約束更趨強化。政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)任務(wù)仍很艱巨，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風”為切入點，采取更具針對性、更富突破性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全市人民的期望!

二、2014年政府工作的指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委三屆五次全會精神、全面深化改革的開局之年，是為圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標奠定決定性基礎(chǔ)的一年，也是我市強勢開局、跨越趕超十分重要的一年。綜合研判我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，外部環(huán)境向好，內(nèi)生動力增強，發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展前景廣闊。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，省委、省政府即將批復(fù)《衡水綜合配套改革試驗總體方案》，必將極大地激發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展活力;京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)加快發(fā)展，必將為我市在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動融合對接提供歷史性機遇;我市原有優(yōu)勢不斷鞏固，過去的劣勢向優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展一年比一年好，發(fā)展成效一年比一年大，干部群眾的信心和氣勢一年比一年足，隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進一步鞏固和發(fā)展全市風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們要牢固樹立機遇意識、進取意識、責任意識，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步凝聚跨越趕超、綠色崛起的共識，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，把市委三屆五次全會繪制的宏偉藍圖落實在衡水大地上!

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會，中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議，省委八屆六次全會和市委三屆五次全會精神，繼續(xù)以“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”為總要求，以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走全面改革、綠色崛起、富民強市、普惠民生之路，把全面建成小康社會各項事業(yè)奮力推上新臺階。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右;公共財政預(yù)算收入增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;出口總額增長8%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、3.21%、8.1%，細顆粒物濃度下降4%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。上述指標的提出，綜合考慮了發(fā)展需要和支撐條件，與“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會目標相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、合理增長原則，也為全面深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造條件、留出空間。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，突出“抓改革、打基礎(chǔ)、造環(huán)境、求趕超”。抓改革，就是抓住綜合配套改革試點市這一重大機遇，堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各個方面，以改革破解瓶頸，以改革促轉(zhuǎn)型升級、促民生改善。打基礎(chǔ)，就是樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和持久性。造環(huán)境，就是強化環(huán)境是第一資源、生態(tài)是最大潛力的理念，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，贏得區(qū)域競爭的軟實力和硬資本。求趕超，就是以提質(zhì)、增效、升級為中心，千方百計促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，既穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營，又搶抓機遇爭先晉位。

三、2014年主要工作安排

按照市委三屆五次全會部署，2014年政府工作要以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，重點做好以下八個方面的工作：

(一)著力推進投資和項目建設(shè)。堅定不移地把抓投資上項目作為首要任務(wù)，發(fā)揮投資第一拉動力的作用，努力在項目規(guī)模和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。

突出抓好“1311”工程。全市安排省市重點項目100項，新開工億元以上項目300項，謀劃儲備億元以上項目1000項，確?？⒐ね懂a(chǎn)項目100項。把發(fā)展項目的基本著眼點放在市場自身發(fā)展的項目上，發(fā)揮項目在產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，突出抓好投資100億元的華德新型清潔環(huán)保金屬板、投資40億元的泰華偉業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的亞森工業(yè)機器人、投資15億元的中恒太陽能光熱發(fā)電裝備、投資12億元的博得軌道交通設(shè)備、投資12億元的澳泰節(jié)能制冷壓縮機組、投資11億元的麥格尼菲復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)項目。緊盯國家宏觀政策導(dǎo)向，進一步加強項目謀劃論證，對所有新上項目進行結(jié)構(gòu)性評價，從源頭抓起促進項目不斷生成、科技不斷創(chuàng)新、質(zhì)量不斷提高。

實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。謀劃實施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性影響的重大項目，力爭用3到5年時間，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件得到明顯改善。今年，積極推進石濟客專、邢衡高速、衡德高速故城支線、大廣高速衡水湖連接線等項目;創(chuàng)新體制，加大投入，加強縣鄉(xiāng)村公路改造養(yǎng)護工作，提高道路等級和通行能力。同時，推進衡水通用機場、石衡高速、京衡客專等項目前期，啟動衡水機場前期研究工作。

放大縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，千方百計保障要素供應(yīng)。實行差別化政策，建立指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤機制，重點向大項目、好項目傾斜。通過改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企業(yè)上市融資，力爭新增上市企業(yè)10家以上，實現(xiàn)縣市區(qū)上市企業(yè)全覆蓋;完善政銀企合作機制，改善金融生態(tài)環(huán)境，推進符合條件的縣級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

(二)著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，以確保糧食安全、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以規(guī)模農(nóng)業(yè)、法人農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破點，努力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市上走在全省前列。

編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，立足于把我市建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和首都經(jīng)濟圈重要的農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，市縣兩級都要編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟、有計劃、有重點地推進各項工作開展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，加大對武強北大洼、故城東大洼、饒陽眾悅、景縣津龍等典型的支持力度，每個縣市區(qū)都要抓一個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵發(fā)展混合所有制龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展現(xiàn)代食品加工業(yè)，抓好武強華都肉雞產(chǎn)業(yè)一體化、故城正大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈、深州東方綠樹果品深加工等重點項目建設(shè)，加強與中糧、天士力等戰(zhàn)略投資者洽談對接，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點以上。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)施蔬菜發(fā)展到90萬畝，商品豬出欄達到460萬頭，積極鼓勵奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)奶牛存欄16萬頭。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，堅持線上線下同步，為農(nóng)村經(jīng)濟組織搭建對接國內(nèi)外市場的平臺。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。按照中央“四個最嚴”的要求，嚴格落實屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，進一步完善監(jiān)管制度、強化監(jiān)管手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標準、質(zhì)量檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，逐步形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，爭列國家農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用試點。推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧。大力推進省市重點村面貌改造提升，全面打響廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造六大戰(zhàn)役，建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

(三)著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持無中生有、有中生新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、兩化融合步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。

加強立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。立足現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，從理論和實踐兩個層面凝練提升，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，培育立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托工程橡膠打造鐵路交通工程設(shè)施及裝備制造業(yè)，依托絲網(wǎng)打造功能材料及制品制造業(yè)，依托養(yǎng)元和老白干等打造食品及生物制品制造業(yè)，依托玻璃鋼打造節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)，依托橡塑制品打造物料輸儲設(shè)施及裝備制造業(yè)，依托鐵塔鋼構(gòu)打造電力通訊設(shè)施及裝備制造業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組，支持培育行業(yè)巨人，力爭培育養(yǎng)元公司等企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超百億元。

加強園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索整區(qū)招商等園區(qū)建設(shè)新機制，力爭工業(yè)新區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，桃城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衡德工業(yè)園(北區(qū))、深州化學(xué)工業(yè)園晉升省級園區(qū)。推進武強中外樂器文化產(chǎn)業(yè)園、龍華臺灣工業(yè)園建設(shè)，力爭建成特色鮮明的國別園。加快開發(fā)區(qū)內(nèi)陸港建設(shè)，爭取年內(nèi)竣工運營。加快饒安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、運河新區(qū)等園區(qū)建設(shè)。

加強技術(shù)改造和管理改造。落實省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級計劃，研究支持工業(yè)技改的工作方案和政策措施，爭取列入省千項技改項目100項以上。繼續(xù)組織實施“企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升計劃”和“現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工程”，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，帶動企業(yè)管理水平提升和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，從標準、研發(fā)、渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，力爭新增科技型中小企業(yè)500家、省級產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺3家、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5個。

加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)和政策支持。完善“訂單式”服務(wù)制度，推進“1+10”行動計劃，每個產(chǎn)業(yè)篩選10家重點企業(yè)予以點對點支持。積極爭列省“三個一百”工程。加快推進“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”、“下轉(zhuǎn)上”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國有資產(chǎn)安全，提高國有資產(chǎn)效率。

(四)著力加強城市建設(shè)管理。堅持擴容與提質(zhì)并重，高起點做好規(guī)劃設(shè)計，不斷提升城市建設(shè)管理水平，打造生態(tài)湖城、美麗衡水，努力建設(shè)融入首都經(jīng)濟圈、面向環(huán)渤海的冀東南區(qū)域中心城市。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅持城鄉(xiāng)一體，深化規(guī)劃改革，創(chuàng)新規(guī)劃管理，構(gòu)建梯次銜接的城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系。劃定中心城區(qū)和縣城開發(fā)邊界，使城市規(guī)劃逐步由擴張性規(guī)劃向限定城市邊界、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。推進中心城市“一湖三城”組團式發(fā)展。各縣市按照“小縣大縣城”戰(zhàn)略進行規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)的中小城市。切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成為城鎮(zhèn)化的亮點。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。選擇有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有文化底蘊的村優(yōu)先支持，建設(shè)美麗新農(nóng)村。編制完成全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及道路交通、市政設(shè)施等專項規(guī)劃，編制完成10個縣城控制性詳細規(guī)劃。

提升城市功能品位。啟動榕花大街、永興東路、南外環(huán)等街道改造提升工程，打通慶豐街、寶云街等城市斷頭路，抓好胡堂排干截污導(dǎo)流、前進街污水治理工程，實施垃圾池改造提升、城區(qū)公廁、停車場、菜市場、街頭游園、小街小巷、裸露地面覆蓋等城市功能完善工程。抓好桃城區(qū)南部新區(qū)建設(shè)和河?xùn)|老城區(qū)改造，積極推進城中村改造。以綜合改革的思路推動濱湖新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進安置社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村拆遷、土地收儲和社會保障等。實施工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程，謀劃實施高鐵新區(qū)建設(shè)，提高新區(qū)承載能力。堅持拆舊與建新相結(jié)合，大力推進縣城城中村拆遷改造，組織實施一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。冀州、深州、安平、景縣、故城、棗強要努力向中等城市目標邁進，其他縣城要打造精品小城市。

創(chuàng)新城市運營管理。整合城市管理資源，理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，解決好錯位、越位、不到位的問題。延伸城管觸角，加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。開展城市環(huán)境綜合治理，加大治違、治臟、治亂力度，積極開展創(chuàng)建國家園林城市活動，把生態(tài)治理與美化城市結(jié)合起來，構(gòu)建優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。

(五)著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把服務(wù)業(yè)作為落實轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起的重要方向和抓手，堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞首都經(jīng)濟圈南部物流中心定位，爭列國家和省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好與北京鐵路局、省建投等戰(zhàn)略合作協(xié)議落實，依托工業(yè)新區(qū)謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。積極推進新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、安平內(nèi)陸港、安華國際物流園、衡德商貿(mào)綜合物流等項目建設(shè)。加快構(gòu)建綜合運輸體系，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)和運輸組織方式，提升運輸效率和效益。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電商服務(wù)平臺建設(shè)，抓好桃城橡膠、安平絲網(wǎng)、大營裘皮、景縣膠管、冀州暖氣片、武邑金屬櫥柜等市場改造和電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。強化旅游品牌意識，以衡水湖旅游為龍頭，推進精品景區(qū)、精品線路建設(shè)，打造獨具特色的旅游休閑目的地。促進文化旅游融合發(fā)展，深入挖掘冀文化、儒文化、紅色文化資源，抓好周窩音樂小鎮(zhèn)、衡水湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、董子故里、冀州古城恢復(fù)、老鹽河開發(fā)等重點文化項目建設(shè)。深化文化體制改革，培育文化市場主體，引進一批知名文化品牌，發(fā)展一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村。

壯大提升商貿(mào)流通業(yè)。打造京南特色商貿(mào)名城，啟動隆基泰和、深圳茂業(yè)、新天地等城市綜合體項目，加強城鄉(xiāng)便民商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)，提升商貿(mào)流通、餐飲購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，改善消費環(huán)境。在主城區(qū)打造特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，各縣市培育1-2個商貿(mào)功能區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。

(六)著力擴大對外開放。堅持開放引領(lǐng)發(fā)展，以招商引資為核心，拓展開放領(lǐng)域，提高開放水平。

創(chuàng)新招商方式。在積極參加全省招商活動的同時，提升衡水湖國際商務(wù)洽談會影響力。建立常態(tài)化、市場化、專業(yè)化招商機制和隊伍，繼續(xù)抓好定向招商。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定專項招商行動方案，瞄準重點區(qū)域，緊盯行業(yè)龍頭，拓展定向招商范圍，爭取在引進大集團、大企業(yè)上實現(xiàn)新突破。大力引進戰(zhàn)略投資者，力爭每個縣市區(qū)都有50億元、100億元大項目、好項目落地。

強攻重點招商區(qū)域。抓住京津功能疏散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀戰(zhàn)略合作機遇，全面開展對接京津活動，爭取首農(nóng)嬰幼兒奶粉等項目早日落地。繼續(xù)加大與珠三角、長三角經(jīng)濟技術(shù)合作力度，利用好上海自貿(mào)區(qū)窗口，擴大衡水“走出去”步伐。

培育壯大出口主體。抓好安平、故城、棗強國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)。強化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極為出口企業(yè)搭建服務(wù)平臺，力爭出口備案企業(yè)新增100家以上，培育出口超億美元企業(yè)。

(七)著力推進生態(tài)治理和造林綠化。把生態(tài)建設(shè)放在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步塑造、培育和拓展我市的生態(tài)優(yōu)勢。

鐵腕治理大氣污染。嚴格執(zhí)行14條防治措施，深入開展7個專項行動，從嚴查處各種環(huán)境違法行為，力爭空氣環(huán)境質(zhì)量3年有好轉(zhuǎn)、5年大改善。繼續(xù)淘汰黃標車。嚴格控制揚塵污染，嚴控煤炭消費總量，全年完成11.2萬噸煤炭削減任務(wù)。廣泛推廣農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，實施農(nóng)村取暖治理提升行動，全面禁止秸稈焚燒，減少燃煤和面源污染。落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強與周邊地區(qū)協(xié)作，推進大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。倡導(dǎo)綠色生活方式，建立大氣污染治理公眾參與機制，營造“愛護環(huán)境、從我做起”的濃厚氛圍。

強力推進節(jié)能減排。強化能源消費總量控制和燃煤減量替代約束，組織實施節(jié)能項目10項以上，力爭形成年節(jié)能能力6萬噸標煤。抓好污水處理廠建設(shè)工程，趙圈鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)和工業(yè)新區(qū)污水處理廠4月份建成投用，其他污水處理廠建設(shè)改造項目年底前投入運行。完成冀州中科能源有限公司煙氣脫硝工程。

切實加強地下水超采綜合治理。把地下水超采治理放在與大氣環(huán)境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好國家級地下水超采綜合治理試點工作，力爭走在全國全省前列。按照國家和省部署，圍繞調(diào)整種植模式、加強水利建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、嚴格控制超采等重點，科學(xué)制定綜合治理規(guī)劃和實施方案，加緊推進項目前期準備工作，最大限度爭取國家和省支持。抓好水環(huán)境治理，確保衡水湖水質(zhì)穩(wěn)定達到III類標準，滏陽河等重點流域達到省政府考核標準，全市其他重點河渠也要達到相應(yīng)的水質(zhì)標準。完成南水北調(diào)配套工程，使國家工程惠及千家萬戶。

大力開展造林綠化。繼續(xù)推進“一人一畝林”工程，完成造林16萬畝。按照大功能區(qū)規(guī)劃理念，突出環(huán)衡水湖區(qū)域和通道綠化，濱湖新區(qū)、桃城區(qū)、冀州、棗強、武邑、深州重點抓好衡水湖森林公園、棗強森林公園等6-10個萬畝以上生態(tài)片林，打造環(huán)湖生態(tài)隆起帶。抓好以高速公路、國道為重點的主干道通道綠化百米拓寬工程。穩(wěn)步擴大經(jīng)濟林比重。堅持抓大不放小，統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)造林綠化，做好省市重點村的綠化美化。

(八)著力保障和改善民生。把促進社會公平正義、增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，立足當前辦好具體實事，著眼長遠注重制度安排，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

加強就業(yè)和社會保障工作。健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人員就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。完善社會保障制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標準年人均提高到320元，新農(nóng)合籌資標準提高到390元。擴大社會救助范圍，提高社會救助標準，城市低保標準由每月347元提高到450元，農(nóng)村低保標準由每年2120元提高到2500元，五保集中供養(yǎng)能力達到65%以上，加強農(nóng)村互助幸福院運行管理。開工建設(shè)保障性住房19808套、竣工7500套，抓好農(nóng)村危房改造。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

促進社會事業(yè)全面進步。將市區(qū)中小學(xué)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，支持桃城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，緩解班容量過大問題，重點推進前進街小學(xué)、東方太陽城小學(xué)新建工程和新苑小學(xué)、勝利小學(xué)、第十中學(xué)改擴建工程。繼續(xù)支持衡水中學(xué)、衡水二中等重點高中發(fā)展，努力將基礎(chǔ)教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。深化校企合作，提高職業(yè)院校服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平。加快衡水學(xué)院西校區(qū)建設(shè)，確保順利通過教育部評估。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行藥品零差率銷售，加強藥品網(wǎng)上集中采購和電子監(jiān)管，抓好重大疾病和傳染病防控。鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)、社會辦醫(yī)。建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)補貼制度。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，支持文化精品創(chuàng)作，發(fā)展公共文化事業(yè)。辦好衡水湖國際馬拉松賽，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，謀劃建設(shè)市全民健身中心，繼續(xù)打造長跑城、籃球城。

深入推進平安衡水建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)常態(tài)化思維，深入實施“打非治違”、管道管網(wǎng)安全等專項治理，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，扎實做好信訪工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，努力保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。繼續(xù)支持國防和軍隊建設(shè)，加大國防后備力量和國防動員建設(shè)力度，做好雙擁共建工作，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、人民防空、郵政通信、統(tǒng)計、檔案方志、外事僑務(wù)和涉臺事務(wù)等工作。

四、全面深化綜合配套改革

今年是新一輪改革的開局之年。我市作為全省綜合配套改革試點市，必須爭當改革排頭兵，以改革先行一步推動發(fā)展快趕幾步。我們將按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，制定實施綜合配套改革試驗總體方案，堅持問題導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從各方面能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一些“解渴”、管用的改革，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件一天天在好轉(zhuǎn)。重點在以下六個方面先行一步。

(一)在深化農(nóng)村綜合改革上先行一步。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在明確底線的前提下，鼓勵探索創(chuàng)新，支持先行先試，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保障平臺，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營。積極培育3000畝以上規(guī)模化經(jīng)營典型，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步提高土地流轉(zhuǎn)比例。大力發(fā)展農(nóng)村土地合作社，在農(nóng)民自愿、保證和提高農(nóng)民土地承包權(quán)收益的基礎(chǔ)上，最大限度地將無能力耕種或不愿耕種的家庭土地整合起來，組織開展農(nóng)業(yè)招商，實行規(guī)模化經(jīng)營。建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。加快供銷合作社改革發(fā)展，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺。

(二)在激活市場主體上先行一步。加快構(gòu)建有利于全民創(chuàng)業(yè)的體制機制，毫不動搖地鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育和壯大各類市場主體。繼續(xù)深化商事登記制度改革，除少數(shù)特殊行業(yè)外，一律由“先證后照”改為“先照后證”，把注冊資本“實繳”制改為“認繳”制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。支持衡水學(xué)院、衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的單位建立創(chuàng)業(yè)基地。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。力爭到“十二五”末，萬人市場主體由現(xiàn)在的292個增加到500個以上。

(三)在簡政放權(quán)上先行一步。圍繞打造“全省最優(yōu)、全國一流”發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把發(fā)展經(jīng)濟的著力點轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。承接和落實好國務(wù)院、省取消和下放的行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。所有涉審部門都要成立項目領(lǐng)辦服務(wù)中心，落實領(lǐng)辦、代辦等便民措施。加強各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進企業(yè)注冊“一口清”、項目建設(shè)“一號通”、企業(yè)幫辦“一卡通”。

(四)在增強縣鄉(xiāng)活力上先行一步。省下放到市的審批事項一律下放到縣。以擴權(quán)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為導(dǎo)向，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地在推進農(nóng)村“四化”中的生力軍作用。首批抓好龍華、大營、趙圈等經(jīng)濟強鎮(zhèn)放權(quán)試點和鎮(zhèn)區(qū)合一管理體制。凡是用新的辦法解決問題、攻克難點，都是改革創(chuàng)新，都要大力支持。

(五)在優(yōu)化金融環(huán)境上先行一步。抓住國家加快金融改革的機遇，放寬金融行業(yè)準入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，支持金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點，讓金融市場主體盡快多起來、活起來。支持發(fā)展各類投資企業(yè)，參與政府公共建設(shè)、市場企業(yè)發(fā)展的投融資。

(六)在推進新型城鎮(zhèn)化上先行一步。把推進城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、具有衡水特色的新型城鎮(zhèn)化道路。順應(yīng)社會發(fā)展客觀規(guī)律和農(nóng)民意愿，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。加快戶籍制度配套改革。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制動態(tài)管理制度，鼓勵農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，免費提供健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。

五、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，全面完成今年的目標任務(wù)，需要保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提高各級政府的公信力和執(zhí)行力，為強勢開局、跨越趕超提供有力保障。

(一)勇于改革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。把全面深化改革作為破解發(fā)展難題的金鑰匙，堅持解放思想，自覺運用市場思維、開放思維、創(chuàng)新思維和法治思維，靠改革尋出路找辦法，以思想的大解放推動改革的大突破，促進發(fā)展的大跨越。把勇于擔當作為奉獻改革的精神追求，凡是有利于科學(xué)發(fā)展、改善民生、創(chuàng)造財富的措施和辦法，都大膽試、大膽闖，絕不坐而論道、左顧右盼、畏首畏尾。

(二)轉(zhuǎn)變職能，著力提高服務(wù)水平。強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。選擇部分市直部門、服務(wù)項目作為試點，推行政府向社會力量購買服務(wù)。健全決策機制和程序，以群眾利益、群眾需求作為決策的基本出發(fā)點，認真聽取各方面對政府工作的意見和建議。加強調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事，總結(jié)基層經(jīng)驗，推動工作落實。繼續(xù)推進政府機關(guān)標準化建設(shè)工作，提高政府服務(wù)基層、企業(yè)、群眾、來衡投資者的針對性和精準度，提升工作節(jié)奏和服務(wù)水平。

(三)依法行政，努力建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受其法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政復(fù)議工作，完善依法行政考核評價制度，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

(四)改進作風，不斷提升行政效能。始終保持奮發(fā)有為的工作熱情，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，把目標定得更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，帶著激情、責任、追求，自覺把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在干實事上，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺抵制“四風”，嚴格落實“八項規(guī)定”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、依靠群眾、注重實效，從解決具體問題做起，切實將教育實踐活動成效轉(zhuǎn)化為惠民利民成果。

(五)從嚴治政，切實加強廉政建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加快預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容、程序和形式，嚴控“三公”經(jīng)費支出，大幅降低行政成本。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加大違法違紀案件查辦力度，教育引導(dǎo)各級干部進一步增強廉潔自律意識，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

我們的政府是人民的政府。我們將始終把人民是否滿意作為檢驗評判工作的第一標準，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強自身建設(shè)，全面履行政府職責，用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表!人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，跨越趕超、綠色崛起是我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共衡水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實干，為建設(shè)美麗新衡水、提前建成小康社會而努力奮斗!

第四篇：衡水市第十三中學(xué)

衡水市第十三中學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作月報

一、主要領(lǐng)導(dǎo)抓活動的情況 1、12月29日我校召開了支部委員和校委會成員會，重點學(xué)習(xí)了邯鄲市第二十六中學(xué)的《教育均衡促發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)再揚帆》、石家莊鐵道大學(xué)委員會的《以創(chuàng)先爭優(yōu)激發(fā)活力推動學(xué)校健康發(fā)展》兩份材料。通過學(xué)習(xí)，我們開拓了思維，明確了下一步的工作方向，確立了活動主題“立足崗位比作為、履職盡責創(chuàng)佳績、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”，活動載體多種多樣，搞好特色家訪、多佳多能多星，做好星級創(chuàng)建工作。

2、團委會組織進行了新團員入團儀式，團支部力求在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、元旦學(xué)校干部教工進行了入戶家訪，進一步落實創(chuàng)先爭優(yōu)百千萬的方案要求。4、1月10日學(xué)校召開了全體黨員會，黨支部書記、校長王福巨同志對學(xué)校的創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行了點評，并對部分黨員在工作中的表現(xiàn)也進行了點評，效果很好。5、1月11日學(xué)校召開了全體聘任制教師會，學(xué)校將極力解決他們的后顧之憂，鼓勵他們積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)的工作中來，抓住機遇，出色工作，創(chuàng)出亮點，爭當星級教師。

6、學(xué)校干部繼續(xù)深入課堂進行聽課，指導(dǎo)教學(xué)。7、1月17日，我校召開了全體黨員會。學(xué)校黨支部書記、校長王福巨同志對我校的創(chuàng)先爭優(yōu)工作做了階段性總結(jié)。他講到，根據(jù)市教育工委的精神，我校的創(chuàng)先爭優(yōu)工作做得比較扎實，除完成了規(guī)定動作外，我們還進行了創(chuàng)新，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作和我校的教育教學(xué)實際密切結(jié)合起來，絲毫不流于形式。比如在教學(xué)模式上實行分層次教學(xué)；12月份組織了首屆班主任節(jié)；創(chuàng)新家訪制；二十多位教師順利評上中學(xué)一級教師；參評的高級教師也順利通過；所有教師的定編定崗工作順利完成；09屆老師的入編工作也已很好的完成。到目前為止，我校所有黨員的點評已告結(jié)束，我們的爭標晉位、認責承諾、星級創(chuàng)建工作扎實進行，我們每周報信息，每月報總結(jié)，另外還有簡報、階段性總結(jié)及本學(xué)期的總結(jié)匯報材料等也都及時上報。

會上，還對張福群同志的入黨問題進行了舉手表決。我校培養(yǎng)了張福群老師近兩年的時間，該同志無論從黨性原則、政治覺悟、骨干作用的發(fā)揮上已基本上符合一個正式黨員的標準，所以我校上報了該同志為2011年的預(yù)備黨員，他的加入為我校的黨支部輸入了新鮮血液，壯大了我校的黨員隊伍。

8、進行了每位黨員教師的點評工作。

二、特色做法及鮮活經(jīng)驗

學(xué)校黨支部積極培養(yǎng)新黨員、新教師，為學(xué)校的爭標晉位和可持續(xù)發(fā)展當好舵手。

三、存在問題及下一步工作的打算建議

存在的問題：仍有個別黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不太好，工作上有拖拉的表現(xiàn)。下一步工作的打算

1、對全校教師進行專業(yè)水平測試，繼續(xù)進行星級創(chuàng)建工作。

2、檢查校委會成員的聽課記錄，繼續(xù)落實創(chuàng)優(yōu)百千萬。

第五篇：衡水市商業(yè)銀行考試內(nèi)容

衡水市商業(yè)銀行

2009年6月1日，衡水市商業(yè)銀行正式開業(yè)。至此，在河北省存續(xù)了28年之久的城市信用社徹底退出歷史舞臺，標志著全省銀行業(yè)體系和金融市場更趨完善，地方性金融機構(gòu)進入了改革發(fā)展的新階段。2013年1月21日，更名為“衡水銀行”

公司名稱

衡水銀行

外文名稱

Bank of Hengshui

總部地點

衡水市

成立時間

2009年6月1日

經(jīng)營范圍

金融服務(wù)

公司性質(zhì)

股份制商業(yè)銀行

簡介

衡水市商業(yè)銀行是在衡水市城市信用社基礎(chǔ)上建立的新型股份制商業(yè)銀行。其前身—— 衡水市城市信用社是于2002年2月成立的具有單一法人資格的地方性金融機構(gòu)。2004年下半年開始，衡水市城市信用社著手衡水市商業(yè)銀行的籌建工作，2008年11月19日，中國銀監(jiān)會同意在衡水市城市信用社的基礎(chǔ)上籌建衡水市商業(yè)銀行。2009年5月15日，河北銀監(jiān)局核準了衡水市商業(yè)銀行開業(yè)。2009年6月1日，衡水市商業(yè)銀行正式開業(yè)。至此，在河北省存續(xù)了28年之久的城市信用社徹底退

出歷史舞臺，標志著全省銀行業(yè)體系和金融市場更趨完善，地方性金融機構(gòu)進入了改革發(fā)展的新階段。

衡水市商業(yè)銀行實行“一級法人、統(tǒng)一核算、分級管理、授權(quán)經(jīng)營”的管理體制。截至2009年5月底，該行擁有16家分支機構(gòu)，695名員工；衡水市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額89.8億元，較2002年初增加72.4億元；各項存款總額82.1億元，較2002年初增加68.6億元；各項貸款余額52.6億元，較2002年初增加42.1億元；不良貸款率3%，比2002年初下降41個百分點，實現(xiàn)賬面利潤2563萬元，實際繳納各項稅金3041萬元。從2002年至今，累計消化虧空3000多萬元，累計實現(xiàn)撥備前利潤

8.2億元，實現(xiàn)納稅2.4億元。

《衡水市商業(yè)銀行招聘考試一本通 》

一、2014年衡水市商業(yè)銀行招聘考試大綱詳細介紹與分析。

二、衡水市商業(yè)銀行招聘考試歷年真題試卷參考。

三、衡水市商業(yè)銀行招聘考試（衡水市商業(yè)銀行相關(guān)知識）。

四、衡水市商業(yè)銀行招聘考試（重點時事政治）。

五、衡水市商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測試講義與習(xí)題。

六、衡水市商業(yè)銀行招聘考試金融知識講義與習(xí)題。

七、衡水市商業(yè)銀行招聘考試--視頻課程與面試寶典。

八、2014衡水市商業(yè)銀行考試全套在線高清教學(xué)視頻課程及講義。

九、2014年衡水市商業(yè)銀行考試全真模擬題試卷（10套）。

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經(jīng)過多年的發(fā)展，無論在經(jīng)營效益上，還是在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模上，如今的衡水市商業(yè)銀行在衡水市金融系統(tǒng)中均位居前列，已成為地方政府重要融資平臺。衡水市商業(yè)銀行緊跟衡水市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展步伐，圍繞衡水市委、市政府確定的“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市”三大主體戰(zhàn)略，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對衡水市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六個省級重點產(chǎn)業(yè)集群的支持力度。

衡水市商業(yè)銀行剛剛在衡水市城市信用社基礎(chǔ)上成功組建，在其改革發(fā)展史上又添加了濃墨重彩的一筆。

發(fā)展簡史

據(jù)了解，截至2009年5月31日，這家銀行擁有16家分支機構(gòu)，695名員工，注冊資本30699.4萬元，資產(chǎn)總額89.69億元，各項存款余額82.09億元，各項貸款余額52.65億元，2008年末實現(xiàn)凈利潤15281萬元。

企業(yè)文化

據(jù)介紹，衡水市商業(yè)銀行將秉承“立足地方、服務(wù)市民、服務(wù)中小企業(yè)”的經(jīng)營理念，充分發(fā)揮新體制、新機制的優(yōu)勢和活力，積極應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，全力打造精品銀行，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更加有利的資金支持和更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。其他相關(guān)

衡水市商業(yè)銀行連續(xù)創(chuàng)市直、市級各省級文明單位，連續(xù)被市委、市政府評為支持重點項目建設(shè)先進單位，還先后榮獲衡水市“該、樹、建”示范單位、衡水市企業(yè)文化建設(shè)先進單位、衡水市AA級勞動和諧關(guān)系企業(yè)等20多項榮譽稱號。2005-2006連續(xù)兩次受到市委、市政府“賀信”表彰。

意義

經(jīng)中國銀監(jiān)會批準，河北省衡水市城市信用社于2009年6月1日成功改制為城市商業(yè)銀行并正式掛牌開業(yè)。衡水市城市信用社是河北省最后一家完成改制、變身商業(yè)銀行的城市信用社，至此，在河北省存續(xù)了28年之久的城市信用社徹底退出歷史舞臺。