第一篇：農(nóng)業(yè)部支持企業(yè)發(fā)展的政策(企業(yè)技術創(chuàng)新主體)

農(nóng)業(yè)部支持企業(yè)發(fā)展的政策

1，《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

重點是支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設標準化基地，技術改造，培訓基地農(nóng)戶。中央和各地都有專項資金。

在稅收方面，對符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍要求的龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工免征或減征企業(yè)所得稅。從2002年起，增值稅一般納稅人購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。為促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場供應，2011年起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。財政部、國家稅務總局在植物油、乳制品兩個行業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進項稅額核定扣除試點。在金融方面，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)把龍頭企業(yè)作為信貸支持的重點，在資金安排上給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計，到2010年末，龍頭企業(yè)累計獲得貸款余額達5404億元。湖北、江西、重慶、陜西、浙江等十多個?。▍^(qū)、市）積極探索建立信貸擔保機構(gòu)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。證監(jiān)會積極支持符合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資，發(fā)行債券。目前，已有77家龍頭企業(yè)在境內(nèi)上市。三是整合項目扶持。在原有基礎上，農(nóng)業(yè)部將進一步加大對龍頭企業(yè)開展基地建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等的支持力度，相關項目向龍頭企業(yè)傾斜，比如糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系、“三品一標”認證等。

四是完善利益聯(lián)結(jié)關系。有穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)關系，是龍頭企業(yè)與其他企業(yè)的根本區(qū)別。我部將進一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關系，引導龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社有效對接，開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦的、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的合作社發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導龍頭企業(yè)通過合作、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶形成緊密型利益聯(lián)結(jié)關系，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。定期開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測，引導和推進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立和完善利益聯(lián)結(jié)關系。

五是強化指導服務。農(nóng)業(yè)部將健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析，及時為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息。鼓勵和引導各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，推動龍頭企業(yè)集群集聚，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)和隊伍建設，指導各地建立負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)，指導各地成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，并發(fā)揮其服務會員和農(nóng)戶的作用。支持龍頭企業(yè)參加各種展示展銷活動，幫助龍頭企業(yè)開拓市場。開展重大問題調(diào)研，及時掌握新情況新問題，推動龍頭企業(yè)發(fā)展。

2，國家發(fā)改委、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于組織實施生物育種能力建設與產(chǎn)業(yè)化專項的通知》，支持優(yōu)勢企業(yè)加強商業(yè)化育種及成果轉(zhuǎn)化體系建設，著力提升品種培育與產(chǎn)業(yè)化能力。

此次專項支持的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是，設施條件統(tǒng)籌建設及應用。統(tǒng)籌建設或利用高水平規(guī)?；镉N研發(fā)平臺等，快速提升重要種質(zhì)資源基因挖掘、分子育種、細胞育種、航天生物工程育種等新興育種技術開發(fā)能力；二是，重大新品種培育、產(chǎn)業(yè)化及應用推廣。

據(jù)了解，目前中央財政和多數(shù)地方財政均設立種業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金，支持優(yōu)勢龍頭

企業(yè)發(fā)展，對“育繁推一體化”企業(yè)實行免征所得稅等優(yōu)惠政策；發(fā)展改革、科技等部門在種業(yè)科研創(chuàng)新和基礎建設等方面加大扶持力度，支持種業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)部提高市場準入門檻，支持企業(yè)兼并重組，并且還編制了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后的發(fā)展任務和措施。

3，農(nóng)業(yè)部支持對外國際合作項目

2012年2月簽署《中美農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作規(guī)劃（2012-2017年）》（下稱《規(guī)劃》）后，中美兩國農(nóng)業(yè)部目前正在共同制定更為具體的合作方案和政策措施，未來5年的發(fā)展重點將集中在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

據(jù)了解，《規(guī)劃》中確定的中美農(nóng)業(yè)科技層面的合作，將不僅限于兩國政府部門、科研院所、科學人員之間的合作，還包括兩國大型農(nóng)企之間的合作，尤其是中美在農(nóng)業(yè)生物技術“研發(fā)方面”的合作。未來中美政府之間對農(nóng)業(yè)信息的交流將更趨活躍，中美將通過聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、建立農(nóng)業(yè)科研實驗室等，在動植物育種、種質(zhì)資源調(diào)查與交換、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運、耕作與飼養(yǎng)技術、動植物檢疫、動植物病蟲害防治、生物工程研究與應用等方面展開深層次的研發(fā)合作。

官方統(tǒng)計顯示，在2010年245億美元的中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額中，美國出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品就有186億美元，其中出口到中國的大豆是108億美元，占美國當年大豆出口總額的58%。另外，2009年之前，中國從美國主要進口的農(nóng)產(chǎn)品依次是大豆、棉花、豬肉等，從2010年開始，中國從美進口的玉米也大幅上升，當年中國也躍升為美國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場。中國駐美使館網(wǎng)站顯示，2011年美國向我國出口的農(nóng)產(chǎn)品再升至233億美元，這個數(shù)據(jù)平均到美國的每個農(nóng)場可以超過1萬美元，平均到每個美國農(nóng)民是接近4000美元。中國市場對進口農(nóng)產(chǎn)品源源不竭的需求，讓美國官員、專家和商人們興致盎然。去年以來，美國市場上就有各種聲音預測，未來10年中國進口大豆將提升至9000萬噸、中國將成為美國最大的玉米出口國。去年11月，美國農(nóng)業(yè)部部長維爾薩克在華訪問期間坦率稱，從農(nóng)業(yè)角度來講，沒有任何關系比中國市場對于美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者更重要。多位業(yè)內(nèi)人士表示，在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額數(shù)倍增長的背后，不僅是中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷拉大，還有隨之美國農(nóng)產(chǎn)品和美國農(nóng)業(yè)巨頭公司長驅(qū)直入地深入中國市場，相比照中國農(nóng)業(yè)“走出去”的步履蹣跚，中美農(nóng)業(yè)合作也越來越暴露出諸多問題。雖然中國政府對外資在華投資農(nóng)作物育種、糧油加工等領域，一直采取只能由中方控股的限制政策，但事實上幾乎在所有的農(nóng)業(yè)合資公司中，外資都牢牢把控著核心研發(fā)和技術管理。以中美種業(yè)合資企業(yè)為例，登海先鋒種業(yè)有限公司、敦煌先鋒種業(yè)公司，以及由中國種子集團與美國孟山都公司合資的中種迪卡種子公司等，無一例外都是由美方企業(yè)把控著合資公司的技術和研

4，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系

《農(nóng)業(yè)部 財政部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案（試行）〉的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2007]12號）精神，經(jīng)研究決定成立大麥、肉牛、大宗淡水魚等40個產(chǎn)業(yè)技術體系的執(zhí)行專家組。

第二篇：各地支持小微企業(yè)發(fā)展政策

武漢、合肥、鄭州、寧波、成都五市

扶持小微企業(yè)政策匯總

近年來，黨中央、國務院針對小微企業(yè)經(jīng)營困難問題，出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展相關政策，各地也相繼出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。為此，本文對《武漢市人民政府關于進一步深化全民創(chuàng)業(yè)大力推進微型企業(yè)發(fā)展的意見》（武政規(guī)[2011]9號，2011年9月1日起施行，有效期3年）、《合肥市人民政府關于印發(fā)支持小微企業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（合政[2011]184號，2011年12月5日印發(fā)，執(zhí)行時間1年）、《鄭州市人民政府關于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的意見》（鄭政〔2011〕106號，2011年11月21日發(fā)布）、《寧波市政府關于保增促調(diào)推進中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)[2011]112號，2011年10月29日施行）、《成都市人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)[2010]39號，2010年10月9日發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年）進行了梳理歸納，供參閱。

一、加大小微型企業(yè)財稅支持力度

（一）關于財政資金支持

1、從2012年起，市財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金由3000萬元增加到5000萬元。各縣（市、區(qū)）也要設立小型 微型企業(yè)支持資金。（鄭州）

2、市本級財政從2012 年起3 年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排1 億元中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，其中用于小微企業(yè)的資金比例不低于三分之一。各縣（市）區(qū)也要設立一定額度的專項資金。（寧波）

3、從2011年起，市財政每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金。各區(qū)（市）縣也要增加微型企業(yè)扶持資金。（成都）

4、在整合部分工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型專項資金用于產(chǎn)業(yè)鏈扶持的基礎上，市本級財政2012 年起3 年內(nèi)每年新增安排2000 萬元共同設立產(chǎn)業(yè)鏈培育資金。（寧波）

5、免收微型企業(yè)設立登記費、變更登記費、檢驗費、補（換）證照及領取執(zhí)照副本等收費項目。（武漢、成都）

（二）關于稅收政策支持

1、工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額50萬元（含50萬元），商業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額80萬元（含80萬元）；增值稅小規(guī)模納稅人征收率降為3%。小微企業(yè)納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，按審批權限批準后，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月；同時，經(jīng)批準后減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（合肥）

2、自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。自2011年1月1日至2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的應納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（鄭州）

3、提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015 年底，并擴大范圍。對經(jīng)營困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的中小微企業(yè)，經(jīng)財稅部門批準，可一次性緩交3 個月稅款，可減免中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設專項資金、職教經(jīng)費3 個月。小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅3 年內(nèi)由同級財政給予全額補助。（寧波）

4、對企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉(zhuǎn)移行為不征收營業(yè)稅；對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫不征收土地增值稅。對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方行政事業(yè)性收費實行全免，對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方新增財力，可由同級財政給予全額補助。（寧波）

（三）關于開拓市場的政策支持

1、對首次利用經(jīng)認定的電子商務平臺開展商務活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。（武漢、成都）

2、小微企業(yè)參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的，市財政給予參展的小微企業(yè)每個標準展位2000元補貼，單個企業(yè)最多補貼兩個展位。小微企業(yè)開拓國際市場，申請國際認證、專利、商標等所發(fā)生的費用，市財政給予20%補貼。（合肥）

3、在保持并優(yōu)化外貿(mào)專項資金的基礎上，2012 年市本級財政再增加3000 萬元，用于增加對企業(yè)出國（境）參展和出口信用保險費用的補助。（寧波）

4、鼓勵小型微型企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建自有品牌，對獲得國家名牌的獎勵50萬元人民幣，獲得中國馳名商標的獎勵60萬元人民幣。（鄭州）

（四）關于社會保險政策扶持

1、實施“五緩、三補貼”辦法，對符合轉(zhuǎn)型升級要求、暫時經(jīng)營困難的小微企業(yè)，按審批權限批準后，允許緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費；在同等條件下，優(yōu)先批準小微企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請。（合肥）

2、實施“五緩、四減、三補貼”辦法，對符合轉(zhuǎn)型升級要求、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地人力社保、財稅部門批準，允許緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費；減征由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險四項社會保險費；實施社保補貼和崗位補貼。（寧波）

3、市和縣（市、區(qū)）財政設立專項幫扶資金，用于支持特困小型和微型企業(yè)繳納基本醫(yī)療保險費、生育保險費。（鄭州）

二、著力緩解小微型企業(yè)融資難

（一）加大信貸資金保障力度

1、確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。（合肥、鄭州、寧波）

2、地方法人銀行機構(gòu)對小微企業(yè)業(yè)務單獨考核、單獨核算、單獨配置資源，全年小微企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款余額比重不得低于60%，小微企業(yè)新增貸款增速不得低于25%。對銀行業(yè)金融機構(gòu)新增的小微企業(yè)貸款，同級財政按季末平均增加額的0.2%給予獎勵。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合轉(zhuǎn)型升級要求、出現(xiàn)暫時性資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)，經(jīng)確認后，由國資擔保公司提供擔保，企業(yè)貸款到期有關銀行要允許其適當延期歸還，實行企業(yè)貸款封閉運行，6個月后企業(yè)連本帶息全額歸還。（合肥）

3、對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。（鄭州）

（二）降低融資成本

1、對經(jīng)市政府推介、符合產(chǎn)業(yè)政策要求的成長型工業(yè)小微企業(yè)，實行貸款貼息和擔保費補貼。凡企業(yè)當年上繳各項稅收比上年增長10%（含10%）以上的，給予當年新發(fā)生貸款同期基準利率利息金額70%的財政貼息，并對企業(yè)流動資金貸款擔保費按擔保額1%給予補貼。補貼資金，市與市轄各區(qū)按共享稅分成比例分別承擔；四縣和巢湖市參照執(zhí)行，所需資金由同級財政承擔。

對當年新招用各類登記失業(yè)人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)審核確認后，貸款額度在200萬元（含200萬元）以內(nèi)的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，超出200萬元部分由同級財政再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。（合肥）

2、降低小微企業(yè)抵押評估登記費用，登記部門不得收取除登記費和工本費以外的其它費用。小微企業(yè)以土地使用權作為抵押物的，土地價格評估收費按規(guī)定宗地價格評估費標準的30%執(zhí)行；以房屋產(chǎn)權作為抵押物的，評估收費減半（上下限分別加大50%）收??；以機器、設備及其他標的物作為質(zhì)押物的，評估收費減半（中準價降低50%）收取；企業(yè)抵押權益期滿，繼續(xù)利用同一抵押物申請抵押貸款續(xù)期，6 且委托前次同一評估機構(gòu)再次進行評估的，評估收費按不超過標準的20%收取。（合肥）

3、禁止商業(yè)銀行對小微企業(yè)收取手續(xù)費和承諾費、資金管理費，嚴格限制商業(yè)銀行向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用。（合肥、鄭州）

4、禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費，禁止搭售金融產(chǎn)品，禁止向民間借貸中介機構(gòu)融資，禁止將銀行自身考核指標壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。開展金融專項檢查，人民銀行、銀監(jiān)局要加強監(jiān)管和查處力度，實行舉報獎勵制度。（寧波）

5、對符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款利率上浮最高不得超過30%，并不得與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險、基金等金融產(chǎn)品，不得強制符合貸款條件的企業(yè)再到相關擔保機構(gòu)辦理擔保。（鄭州）

（三）拓寬融資渠道

1、銀行機構(gòu)當向微型企業(yè)貸款總額每新增1億元，給予5萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過30萬元；小額貸款公司當向微型企業(yè)貸款總額每新增5000萬元，給予3萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過20萬元。（武漢）

2、銀行及小額貸款公司對小型微型企業(yè)貸款總額每增加5000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（鄭州）

3、銀行及小額貸款公司微型企業(yè)貸款總額每增加 2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

4、擔保公司除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業(yè)貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經(jīng)營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業(yè)貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。（合肥）

5、對擔保機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供的擔保費率在3%以下、10萬元以內(nèi)的小額貸款擔保，給予0.5%—2%的保費補貼。擔保機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供擔保費率在3%以下?lián)I(yè)務的，可按規(guī)定申請擔保資金補助，但最高不超過50萬元。（鄭州、成都）

6、對行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)村經(jīng)合組織牽頭新組建的面向微型企業(yè)服務的會員制擔保機構(gòu)，經(jīng)考核擔保業(yè)績達到規(guī)定要求的，給予其注冊資本金5%的獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

7、對運作規(guī)范、成效顯著的融資代理服務機構(gòu)，經(jīng)認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（武漢、成都）

（四）建立貸款風險補償機制

1、對經(jīng)確認的小微企業(yè)延期貸款擔保損失，由同級財政給予相應金融機構(gòu)、國資擔保公司損失額20%補償，單戶每年最高不超過200萬元；對銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔保 公司針對小微企業(yè)開展的專利權、股權質(zhì)押融資的貸款損失，由同級財政按損失額20%給予補償，單戶每年最高不超過100萬元。（合肥）

2、市本級財政從2011 年起，三年內(nèi)每年新增2000 萬元用于中小微企業(yè)貸款風險補償，新增1000 萬元用于融資性擔保風險補償。（寧波）

（五）創(chuàng)新融資擔保模式

1、繼續(xù)組織發(fā)行“濱湖春曉”小微企業(yè)集合信托產(chǎn)品，縣（市）區(qū)財政資金認購部分產(chǎn)品并免取收益，降低發(fā)行成本，2012年全市發(fā)行額度不低于10億元。對成功發(fā)行集合債券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，市級和同級財政分別給予發(fā)行費用10%的補貼。（合肥）

2、由政府出資設立再擔保機構(gòu)，充分發(fā)揮再擔保公司放大作用，為中小微型企業(yè)提供融資服務平臺，構(gòu)建企業(yè)、金融、擔保、再擔保機構(gòu)四位一體的信用擔保體系。（鄭州）

3、大力推廣“社區(qū)金融模式”和“資金池”融資模式。對各區(qū)（市）縣設立的不低于300萬元的微型企業(yè)資金池，一次性給予50萬元的扶持資金，用于微型企業(yè)融資增信。（成都）

三、加強小微型企業(yè)服務體系建設

（一）整合社會服務資源

1、建立微型企業(yè)中介服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，制定中介服務機構(gòu)認定管理辦法，每年認定100家、3年認定300家示范 性服務機構(gòu)，并給予其一定獎勵。（武漢）

2、建設合肥市中小企業(yè)服務大廳，在網(wǎng)上“金融超市”的基礎上，建立服務實體平臺，為小微企業(yè)提供常態(tài)化服務。繼續(xù)落實工業(yè)企業(yè)融資服務工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)2012年每季度開展一次銀企對接活動。（合肥）

3、將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。（鄭州、寧波）

4、經(jīng)認定的市級及以上中小企業(yè)技術服務平臺，其所取得的技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、檢驗檢測、技術服務業(yè)務收入，免征營業(yè)稅。（寧波）

5、培育、扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務服務平臺，根據(jù)地方稅收歸屬，對其實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，可由同級財政給予50 ％的補助。聯(lián)合電子商務龍頭企業(yè)，推動建立寧波中小微企業(yè)電子商務專區(qū)。（寧波）

6、對納入培育計劃的微型企業(yè)，一次性發(fā)放不超過1萬元的企業(yè)服務券，用于抵扣微型企業(yè)向經(jīng)認定的社會化服務機構(gòu)購買管理咨詢、人才培訓、財稅代理等服務費用的支出。（成都）

7、建立中介服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，進一步完善中介服務機構(gòu)認定管理辦法。對經(jīng)認定的市級示范性服務機構(gòu)，可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（成都）

（二）加快創(chuàng)業(yè)基地建設

1、建立適合武漢市情的創(chuàng)業(yè)項目庫。（武漢）

2、推進各類創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設，積極打造大學生創(chuàng)業(yè)園、下崗職工創(chuàng)業(yè)基地等特色創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。（武漢、鄭州、成都）

3、推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，每個縣（市）區(qū)和衛(wèi)星城各建1 個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵各類投資主體利用閑置商務樓宇和工業(yè)廠房等改造建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵在開發(fā)區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)建設一批適宜小微企業(yè)的標準化多層廠房，所需土地指標予以單列。（寧波）

（三）提高土地利用效率 1、2012年市轄四個城區(qū)分別建設20萬平方米標準化廠房（單棟不少于5萬平方米）。按審批權限批準后，新建標準化廠房可減免城市基礎設施建設配套費。鼓勵小微企業(yè)入駐標準化廠房，對租駐標準化廠房的小微企業(yè)，同級財政給予租金補助；對購買標準化廠房的小微企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按審批權限批準后，給予減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（合肥）

2、組織閑置用地清理，對因企業(yè)原因造成的閑置土地，閑置滿一年不滿兩年的，土地閑置費按土地出讓金額度或劃撥價款的20％收??；閑置滿兩年的，由國土資源部門報經(jīng)有 批準權限的人民政府批準，依法收回國有建設用地使用權。（寧波）

四、切實做好小微企業(yè)用工保障

1、對各類公共就業(yè)服務機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生，到本市小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認后，由同級財政按每人300元的標準（含全省統(tǒng)一的職業(yè)介紹補貼）給予職業(yè)介紹補貼。（合肥）

2、對本市各類職業(yè)學校和技工院校組織當年畢業(yè)生（學制1年以上），到本市小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經(jīng)審核確認后，由市財政按照每人300元的標準給予一次性補貼。（合肥）

3、以微型企業(yè)為主要對象進一步擴大培訓范圍，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，按照相關政策規(guī)定實施免費創(chuàng)業(yè)培訓或給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對微型企業(yè)員工實施在崗職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的人員，給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（武漢、成都）

五、建立支持小微企業(yè)發(fā)展的工作機制

1、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決小型微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。將支持小型微型企業(yè)發(fā)展工作納入對縣（市、區(qū)）和市政府有關部門的目標管理。各縣（市、區(qū)）也要建立相應的工作機制。（鄭州、成 都）

2、建立扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作考核獎勵制度，按期對各縣（市、區(qū)）新增小型微型企業(yè)個數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)以及支持小型微型企業(yè)發(fā)展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的將予以表彰獎勵。（武漢、鄭州、成都）

3、建立全市微型企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建反映微型經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，加強對微型企業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作。市人民政府有關部門要及時向社會公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立起微型企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。（武漢、鄭州、成都）

第三篇：技術創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展

企業(yè)科技發(fā)展之我見

------技術創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是一個永恒的主題，是一個國家、,企業(yè)發(fā)展的不懈動力。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，企業(yè)競爭歸根到底是創(chuàng)新能力的競爭，是新技術的競爭。

當今世界，伴隨著經(jīng)濟全球化、信息化發(fā)展趨勢，創(chuàng)新已成為全世界競爭的焦點和新時代的代名詞，經(jīng)濟增長和社會進步比以往任何時候都依賴技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論對于國家，還是企業(yè)，創(chuàng)新都將成為其繁榮昌盛的源泉和不竭的動力。良好的技術和創(chuàng)新管理是企業(yè)提高其核心能力的重要基礎。

一、技術創(chuàng)新的幾個重要方面

(1)觀念創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的先決條件

觀念創(chuàng)新是基礎的、能動的創(chuàng)造性思維活動，觀念是存在于人腦中的，它時刻影響著人的活動。實施技術創(chuàng)新要求企業(yè)領導者要切合實際的分配人、財、物資源，需要領導者進行組織。因此這就要求企業(yè)領導者要有創(chuàng)新的觀念。

(2)營銷創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的關鍵

在技術創(chuàng)新活動中，營銷是企業(yè)占據(jù)市場和實現(xiàn)市場價值的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷要求：一是要掌握市場需求；二是要研究如何滿足市場需求；三是要分析市場特點和競爭對手，做到知己知彼。這就要求營銷和技術有機結(jié)合。(3)管理創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的保障

在技術創(chuàng)新活動中，管理創(chuàng)新要以調(diào)動人的積極因素為核心，要建立并有效地運行三大機制：(1)創(chuàng)新的投入機制。一方面，沒有投入就不可能有創(chuàng)新，或者創(chuàng)新只是一種新的思想、新的概念，而不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面，沒有產(chǎn)出的投入則是浪費。(2)創(chuàng)新約束機制。逆水行舟，不進則退。不創(chuàng)新則落后，沒有創(chuàng)新的企業(yè)終將被淘汰。(3)技術創(chuàng)新的人才機制。一是用好現(xiàn)有的人才，使之充分發(fā)揮作用；二是加強自身人才培養(yǎng)，造就人才成長的良好環(huán)境；三是積極引進有用之才；四是制定激勵政策，獎勵有功之臣。

二、企業(yè)技術創(chuàng)新的兩個動力

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟行為主體, 企業(yè)在進行創(chuàng)新活動之前, 要對創(chuàng)新成功后可能帶來的經(jīng)濟效益進行預測, 對創(chuàng)新成功的可能性進行估價, 只有成功概率較大、又有較高收益的創(chuàng)新活動.才能對企業(yè)有較大的動力激勵作用。

1、企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力

(1)利益驅(qū)動力。對企業(yè)來說，利益總是促使其進行技術創(chuàng)新活動的內(nèi)在驅(qū)動力。許多學者認為，創(chuàng)新利益的大小具有誘導和進一步激勵企業(yè)從事技術創(chuàng)新的雙重功能。因此，利益驅(qū)動力是企業(yè)技術創(chuàng)新的最主要內(nèi)動力，它在所有內(nèi)動力中起著主導作用，而且在企業(yè)經(jīng)營和技術創(chuàng)新全過程中自始至終都起作用。

(2)企業(yè)家精神影響力要素。企業(yè)家精神是企業(yè)從事技術創(chuàng)新活動的主要前提和基礎。一方面企業(yè)家精神會促使企業(yè)家極力尋求創(chuàng)新的技術和方法使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；另一方面富有創(chuàng)新精神的企業(yè)經(jīng)營者必然會在企業(yè)內(nèi)部建立一種對創(chuàng)新永不滿足的企業(yè)文化，使它成為企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在精神支柱。因此可以說，企業(yè)家精神是企業(yè)技術創(chuàng)新的最主要動力之一，是創(chuàng)新的精髓。

(3)企業(yè)文化感染力要素。企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部溝通的渠道，它通過影響企業(yè)管理者和員工的價值觀、思維方式和行為方式等，對企業(yè)技術創(chuàng)新起著無形的感染和推動作用。

2、企業(yè)技術創(chuàng)新的外在動力

(1)市場需求的拉動力。市場需求是技術創(chuàng)新活動的基本起點，也是技術創(chuàng)新活力的重要動力源泉和成功保證。

(2)市場競爭壓力。企業(yè)為了保證不在競爭中被淘汰，同時取得競爭優(yōu)勢和發(fā)展，就必須用各種方法增強自己的競爭實力。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展就必須不斷地進行技術創(chuàng)新,不斷取得技術優(yōu)勢。由此可見，競爭是激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的重要動力因素。

(3)技術推動。技術創(chuàng)新是以新技術投入為特點的技術經(jīng)濟活動, 新技術既是技術創(chuàng)新的前提,又是推動技術創(chuàng)新的重要力量。

三、提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力意見

1、完善企業(yè)技術創(chuàng)新的組織管理機構(gòu)和管理制度體系。對企業(yè)而言，為了能不斷持續(xù)發(fā)展和強大，必須建立一個能夠調(diào)動技術創(chuàng)新資源，又能協(xié)調(diào)管理和實施有關技術創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)工作的組織系統(tǒng)。而同時有效的管理制度改革又可以推動企業(yè)的技術創(chuàng)新工作，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新的土壤，為創(chuàng)新提供有用的人才儲備，從而使企業(yè)能真正地在技術上創(chuàng)新。

2、積極培育有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化。有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化是企業(yè)技術創(chuàng)新的精神動力，它能夠使全體員工為企業(yè)創(chuàng)新目標的實現(xiàn)而努力工作，并最大限度地發(fā)揮自己的潛能。因此，要增強企業(yè)技術創(chuàng)新的動力，也必須著力塑造和培育有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化。

四 結(jié)束語

技術創(chuàng)新是提高競爭力的有效手段，是形成企業(yè)核心競爭力的必經(jīng)之路。只有正確理解企業(yè)技術創(chuàng)新的意義，推動技術創(chuàng)新活動，扎扎實實做好觀念創(chuàng)新，經(jīng)營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新境界的提高，企業(yè)的發(fā)展也才能獲得永恒的動力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

第四篇：企業(yè)發(fā)展與技術創(chuàng)新

企業(yè)發(fā)展與技術創(chuàng)新

姓名 學號

隨著現(xiàn)代科學技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展，科技因素越來越成為企業(yè)參與市場 競爭的核心，技術創(chuàng)新成為了決定企業(yè)生死存亡的關鍵。尤其是中國加入WTO之后，企業(yè)將參與世界范圍內(nèi)的國際競爭，如果沒有技術創(chuàng)新，總是步人后塵，我們就將永遠受制于人，甚至會被無情的市場所拋棄。因此，只有在危機和挑戰(zhàn)到來之前未雨而綢繆，不斷加強企業(yè)技術創(chuàng)新，才會使企業(yè)永遠保持強勁的生機與活力?？梢哉f，技術創(chuàng)新對企業(yè)的生存與發(fā)展具有至關重要的意義。

一．關于技術創(chuàng)新 1.1 技術創(chuàng)新的內(nèi)涵

技術創(chuàng)新強調(diào)它是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程，突出新技術、新工藝的研發(fā)和應用。另外，企業(yè)應緊密依托市場來進行創(chuàng)新活動，將從創(chuàng)新構(gòu)想的形成到創(chuàng)新成果的應用，并最終實現(xiàn)創(chuàng)新成果市場價值的全過程始終與制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，使技術創(chuàng)新真正成為企業(yè)全面發(fā)展的重要技術經(jīng)濟活動。

1.2 技術創(chuàng)新的特點

根據(jù)技術創(chuàng)新的不同表現(xiàn)，大致有以下幾個特點：

（1）創(chuàng)造性。技術創(chuàng)新就是一種創(chuàng)造性活動，技術創(chuàng)新的效益很大程度上取決于其創(chuàng)造性，其核心是技術的有效應用。

（2）外延性。技術創(chuàng)新的外部效果整體上只能屬于全社會,而不能被研發(fā)企業(yè)所獨占。

（3）市場性。技術創(chuàng)新活動必須圍繞著市場目標而進行，純粹的技術突破而沒有建立在市場的基礎上則不屬于創(chuàng)新，其行為與市場是息息相關的。

（4）關聯(lián)性。包括企業(yè)內(nèi)部技術創(chuàng)新活動與其他生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)關系和企業(yè)技術經(jīng)濟活動與外部相關環(huán)境的匹配性。

（5）風險性。產(chǎn)生風險的主要原因是創(chuàng)新初期的投入與后期收入的不對稱性、市場活動的不確定性、信息的不完全性。

二．我國技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀

目前我國在創(chuàng)新方面與世界先進國家相距甚遠,中國號稱“世界工廠”,制造業(yè)經(jīng)濟總量占全球的6%,但在制造技術領域的研發(fā)投入只占全球的0.3%,中國的專利發(fā)明數(shù)只有美國、日本的三十分之一和韓國的四十分之一。進入20世紀以來,一種有別于傳統(tǒng)“資源型”、“依附型”的國家發(fā)展新戰(zhàn)略亮相:以科技創(chuàng)新為發(fā)展之本,依靠提高自主創(chuàng)新能力形成強大的競爭優(yōu)勢,這樣的國家被稱作“創(chuàng)新型國家”。如何在真正意義上實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的經(jīng)濟增長的方式的轉(zhuǎn)變,如何改變世界價值鏈上我國的低端地位,成為具有我國自身核心競爭力的創(chuàng)新型國家,技術創(chuàng)新發(fā)揮著至關重要的作用。因此,對技術創(chuàng)新的研究也日益提上議程。

三．企業(yè)開展技術創(chuàng)新的條件和要求

3.1創(chuàng)新需要理論指導和知識支撐，需要進取精神和科學態(tài)度

創(chuàng)新要在科學理論的指導下進行，需要有扎實的專業(yè)知識作為基礎。沒有科學理論的指導，創(chuàng)新行動就會偏離正確的軌道，甚至導致事與愿違的結(jié)果。當前，最重要的就是要堅持理論聯(lián)系實際的學風，把學與用、知與行結(jié)合起來，提高解決實際問題的能力。只有這樣，技術創(chuàng)新才能腳踏實地，取得實實在在的效果。

3.2企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，必須具備技術創(chuàng)新的主體意識

技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)，是企業(yè)自身應對市場競爭的一種主動行為。國內(nèi)外企業(yè)技術創(chuàng)新的成功經(jīng)驗表明，有效創(chuàng)新的必備條件之一是企業(yè)的創(chuàng)新者具備強烈的主體意識。企業(yè)家是企業(yè)技術創(chuàng)新的核心。沒有強烈的創(chuàng)新意識和對技術創(chuàng)新的敏銳反應，就不能稱為一個真正的企業(yè)家。

3.3要開展技術創(chuàng)新，企業(yè)必須具有技術創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、運行機制和管理方式

進入20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化和高新技術產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，技術創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)競爭的主要手段和核心力量。技術創(chuàng)新是一個由創(chuàng)新構(gòu)思的形成、開發(fā)設計、中間試驗直至生產(chǎn)銷售管理等環(huán)節(jié)組成的連續(xù)過程。所以，創(chuàng)新的機制和管理是企業(yè)能否實現(xiàn)技術創(chuàng)新的關鍵，是企業(yè)技術創(chuàng)新的靈魂。

3.4開展技術創(chuàng)新，要從企業(yè)自身條件和實際情況出發(fā)，與提高企業(yè)的經(jīng)濟效益相結(jié)合

企業(yè)開展技術創(chuàng)新工作，必須實事求是，從企業(yè)自身條件和實際情況出發(fā)，在人力、財力、物力的投入上，都要量力而行。企業(yè)的技術創(chuàng)新工作要以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標，謹防技術創(chuàng)新與企業(yè)經(jīng)營脫節(jié)。一方面要合理利用企業(yè)原有的技術資源，防止不切實際的“變革”和由此造成的浪費；另一方面則要努力為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營降低成本、提高質(zhì)量、增加收入。在可能的條件下，通過開展技術創(chuàng)新工作，為企業(yè)實現(xiàn)超出行業(yè)平均利潤的高額利潤。

四．企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的問題 4.1從創(chuàng)新結(jié)果上看，存在非良性創(chuàng)新

非良性創(chuàng)新是指企業(yè)的技術創(chuàng)新不是良性的創(chuàng)新，即其創(chuàng)新是無針對性的，其模式也是不得不以犧牲企業(yè)成功所需的其他因素，如連貫性和執(zhí)行力為代價。主要表現(xiàn)有：（1）簡單層面的創(chuàng)新；（2）短期創(chuàng)新；（3）封閉型非良性創(chuàng)新；（4）盲從型非良性創(chuàng)新；（5）過于保守的創(chuàng)新活動。

4.2企業(yè)自身存在進行創(chuàng)新活動的障礙因素

我國一些企業(yè)的技術創(chuàng)新活動之所以舉步維艱，除了非良性創(chuàng)新行為外，其創(chuàng)新硬軟件條件建設滯后也是技術創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。

五．促進企業(yè)技術創(chuàng)新的對策及措施 5.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立全員創(chuàng)新意識

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。推動技術創(chuàng)新，實施“科教興企”戰(zhàn)略，關鍵是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識加強技術創(chuàng)新的重要性和緊迫性。我們應加大宣傳力度，使每位干部職工認識到“技術創(chuàng)新是明天的飯碗”，形成人人關心科技進步的大科技氛圍。

5.2面向市場，結(jié)合實際開展技術創(chuàng)新

我們是煤炭企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，開展技術創(chuàng)新主要應該在采煤機械化、多經(jīng)三產(chǎn)、潔凈煤、煤化工等方面進行努力。我們應在了解和掌握國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)的基礎上，瞄準國內(nèi)外先進水平，結(jié)合自己的特點確定科研攻關項目和吸收引進先進技術，為把我公司建成煤、氣、化綜合發(fā)展的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團而奮斗。

5.3重視技術創(chuàng)新隊伍建設，建立人才激勵機制

建立完善的人才激勵機制，是促進技術創(chuàng)新的原動力。我們應大力加強科技人員隊伍建設，在人才使用中，大膽啟用年輕同志到重要技術崗位任職，并通過科技研究和攻關，鍛煉科技隊伍。其次應設立優(yōu)秀科技成果獎勵標準規(guī)定，對獲得國家、省、部級科技進步獎的項目應給予獎勵。另外，應給科技人員在生活、工作上創(chuàng)造有利條件，制訂有關科技管理、收入分配、職稱晉升、住房分配、人才培養(yǎng)等一系列配套政策，極大地調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

5.4提高創(chuàng)新成果的技術含量，實施核心技術創(chuàng)新戰(zhàn)略

在整合戰(zhàn)略資源的基礎上，注重基礎研究，實現(xiàn)產(chǎn)品技術升值。開發(fā)屬于自己的核心技術、專利產(chǎn)權，制定相關的產(chǎn)業(yè)標準，實施核心技術創(chuàng)新。①加強企業(yè)技術創(chuàng)新的后續(xù)開發(fā)能力，通過有核心技術構(gòu)筑的技術平臺帶動技術的整體發(fā)展，建立產(chǎn)品的技術優(yōu)勢；②將其他相關的技術創(chuàng)新成果與核心技術創(chuàng)新進行互相滲透、整合，形成關聯(lián)技術群，利用技術互補關系分散創(chuàng)新風險，使資源使用最優(yōu)化，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。

5.5加強技術中心的建設

國際上許多著名的跨國公司，像福特公司、奔馳公司、西門子公司等之所以長期在世界工業(yè)歷史上占據(jù)重要地位的因素，主要得益于重視技術創(chuàng)新工作，特別是技術中心建設。擁有自己的技術中心，可以保持強大的發(fā)展后勁和市場競爭力，也是晉煤集團在市場競爭中立于不敗之地的根本。增強競爭能力，必須加強技術中心建設，一是有利于促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，促進企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高；二是可以加速科技與經(jīng)濟的結(jié)合，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，增加技術儲備，增強市場競爭能力和發(fā)展后勁，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的高市場占有率、經(jīng)營管理的高效益。因此，我們應把加強技術中心建設作為當前的一項重點工作來抓。

當前，隨著我國很快要加入世貿(mào)組織，隨著科技體制的深化改革，擺在我們面前的形勢十分嚴峻。在知識經(jīng)濟時代到來之際，我們應結(jié)合市場需要，結(jié)合自身實際，大力開展技術創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的紀錄。

第五篇：企業(yè)技術創(chuàng)新政策簡明手冊

企業(yè)技術創(chuàng)新政策簡明手冊

一、稅收優(yōu)惠政策

（一）高新技術企業(yè) 1．認定程序

（1）企業(yè)自我評價及申請。

企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。

（2）提交下列申請材料。① 高新技術企業(yè)認定申請書；

② 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；

③ 知識產(chǎn)權證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

④ 企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工數(shù)的比例說明；

⑤ 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；

⑥ 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計的財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術性收入的情況表。

（3）合規(guī)性審查。

認定機構(gòu)應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見。

（4）認定、公示與備案。

認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。

——2008年4月國家科技部、財政部、國家稅務總局：關于印發(fā)?高新技術企業(yè)認定管理辦法?的通知（國科發(fā)火〔2008〕172號）第11條

2．認定標準

（1）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權；

（2）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（3）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（4）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近3個會計的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

① 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

② 最近一年銷售收入在5,000萬元－20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； ③ 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（5）高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（6）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的要求。

——2008年4月國家科技部、財政部、國家稅務總局：關于印發(fā)?高新技術企業(yè)認定管理辦法?的通知（國科發(fā)火〔2008〕172號）第10條

3．稅收優(yōu)惠

認定（復審）合格的高新技術企業(yè)，自認定（復審）當年起可依照《企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《認定辦法》等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

——2008年7月國家科技部、財政部、國家稅務總局：關于印發(fā)?高新技術企業(yè)認定管理工作指引?的通知（國科發(fā)火[2008]362號）第3條

國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！?007年3月?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第28條

（二）軟件與集成電路企業(yè) 1．軟件企業(yè)

軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓費用，可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。——2008年2月財政部、國家稅務總局?關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知?（財稅[2008]1號）第1條

2．集成電路企業(yè)

集成電路設計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受上述軟件企業(yè)的有關企業(yè)所得稅政策。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅，其中，經(jīng)營期在15年以上的，從開始獲利的起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。

對生產(chǎn)線寬小于0.8um（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

已經(jīng)享受自獲利起企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策的企業(yè)，不再重復執(zhí)行本條規(guī)定。自2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

自2008年1月1日起至2010年底，對國內(nèi)外經(jīng)濟組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

——2008年2月財政部、國家稅務總局?關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知?（財稅[2008]1號）第1條

（三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

企業(yè)所得稅法第三十一條所稱抵扣應納稅所得額，是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

——2007年12月?中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例?第97條

（四）科技型中小企業(yè)

江蘇省科技型中小企業(yè)享受《江蘇省中小企業(yè)促進條例》、國家發(fā)改委等部門制定的《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》（發(fā)改企業(yè)〔2007〕2797號）、《省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》及其他相關法規(guī)、政策規(guī)定的優(yōu)惠政策。例如：鼓勵加大研發(fā)投入、支持建立研發(fā)機構(gòu)，加快中小企業(yè)信息化建設，加強人才培養(yǎng)、建立創(chuàng)新人才激勵機制，政府采購、投融資以及建立技術創(chuàng)新服務體系等支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。

——2008年7月江蘇省經(jīng)貿(mào)委 江蘇省中小企業(yè)局?關于印發(fā)江蘇省科技型中小企業(yè)評審推薦辦法（試行）的通知?（蘇中小信〔2008〕5號）第9條

（五）小型微利企業(yè)

符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅?！?007年3月?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第28條

（六）企業(yè)過渡期稅收政策

自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行。原執(zhí)行24%稅率的企業(yè)，2008年起按25%稅率執(zhí)行。

自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008起計算。

享受上述過渡優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指2007年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機關登記設立的企業(yè)；實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍按《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行。

——2007年12月國務院?關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知?（國發(fā)〔2007〕39號）第1條

（七）研究開發(fā)費加計扣除

研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

——2007年12月?中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例?第95條

對財務核算制度健全，實行查帳征稅的內(nèi)資企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校等（以下統(tǒng)稱企業(yè)），其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費按規(guī)定予以稅前扣除。

對上述企業(yè)在一個納稅實際發(fā)生的下列技術開發(fā)費項目，包括新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調(diào)整費、原材料和半成品的試制費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機構(gòu)人員的工資、用于研究開發(fā)的儀器設備的折舊、委托其他單位和個人進行科研試制的費用、與新產(chǎn)品試制的技術研究直接相關的其他費用，在按規(guī)定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅前加計扣除。

企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費當年不足抵扣的部分，可在以后企業(yè)所得稅應納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。

——2006年9月財政部、國家稅務總局?關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知?（財稅[2006]88號）第1條

企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術領域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南(2007 )》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其在一個納稅中實際發(fā)生的下列費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。(1)新產(chǎn)品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費；

(2)從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；

(3)在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；(4)專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；

(5)專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷費用；(6)專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費；(7)勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費；(8)研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。

企業(yè)根據(jù)財務會計核算和研發(fā)項目的實際情況，對發(fā)生的研發(fā)費用進行收益化或資本化處理的，可按下述規(guī)定計算加計扣除：

（1）研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；

(2)研發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于 10 年。

——2008年12月國家稅務總局關于印發(fā)?企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）?的通知（國稅發(fā)[2008]116號）第4、7條

自2009起，企業(yè)申請技術開發(fā)費加計扣除，應在研究開發(fā)項目確定后，將《企業(yè)研究開發(fā)項目立項備案表》、《企業(yè)研究開發(fā)項目情況說明書》報主管稅務機關備案，同時附送企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件，如屬委托或合作開發(fā)的，應提供委托、合作研究開發(fā)項目的合同或協(xié)議。年終匯算清繳申請加計扣除時按《通知》第十一條規(guī)定以及省局關于減免稅備案管理的有關規(guī)定進行。

自2009起，企業(yè)申請技術開發(fā)費加計扣除，應按國家統(tǒng)一會計制度及下列要求進行相關會計核算：

（1）對企業(yè)研究開發(fā)費用的發(fā)生建立明細帳，將有效憑證和明細賬對應；

（2）對不同的研究開發(fā)項目要設立專賬進行管理，實行以項目為成本費用歸集對象的會計核算；

（3）對企業(yè)同時研究開發(fā)多個項目，或研究開發(fā)項目和其他項目共同使用資源的情況，有關費用要在項目間進行合理分攤。金額較大的要在實際發(fā)生前后及時與主管稅務機關聯(lián)系。

——2009年3月江蘇省國家稅務局：轉(zhuǎn)發(fā)?國家稅務總局關于印發(fā)〖企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?的通知（蘇國稅發(fā)〔2009〕41號）第3、4條

申請辦理研究開發(fā)費加計扣除的企業(yè)，在所得稅匯算清繳時，應向主管稅務機關提供以下資料：

（1）自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書和研究開發(fā)費預算（決算）情況；（2）研究開發(fā)項目的效用情況說明、研究成果報告等資料；

（3）自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構(gòu)或項目組的編制情況和專業(yè)人員名單；（4）企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件；（5）委托、合作研究開發(fā)項目的合同或協(xié)議；

（6）自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年可加計扣除的研發(fā)費用情況歸集表（附表）；（7）稅務機關要求的其他相關材料。

——2009年1月江蘇省地方稅務局：關于印發(fā)?江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除管理辦法（試行）?的通知（蘇地稅發(fā)〔2009〕6號）第19條

（八）研發(fā)設備 1．進口

科研院所、高等學校等科學研究機構(gòu)和學校所進口的國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學研究和教學用品，以及轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、國家工程（技術）研究中心、國家重點實驗室、企業(yè)技術中心等科技開發(fā)機構(gòu)在2010年12月31日前進口的國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

——2007年1月國務院《關于同意對科教用品進口實行稅收優(yōu)惠政策的批復》（國函〔2007〕1號）

2．加速折舊

企業(yè)用于研究和開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅前扣除，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊。具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

前兩款所述儀器和設備，是指2006年1月1日以后企業(yè)新購進的用于研究開發(fā)的儀器和設備。

——2006年9月財政部、國家稅務總局?關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知?（財稅[2006]88號）第3條

允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。

企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝而購置的達到固定資產(chǎn)標準或形成無形資產(chǎn)的軟件，經(jīng)主管稅務機關備案，其折舊或攤銷年限可適當縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備，經(jīng)主管稅務機關備案，其折舊年限最短可為3年。

——2006年6月江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、江蘇省科技廳：關于貫徹落實?省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?的實施細則（蘇國稅發(fā)〔2006〕107號）第2條

（九）職工教育經(jīng)費

對企業(yè)當年提取并實際使用的教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。

——2006年9月財政部、國家稅務總局?關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知?（財稅[2006]88號）第2條

（十）高新區(qū)與孵化器 1．高新區(qū)

國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)，自獲利起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

——2006年9月財政部 國家稅務總局?關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知?（財稅〔2006〕88號）第4條

2．大學科技園

（1）部分營業(yè)稅的免征。

自2008年1月1日—2010年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。

——2007年8月財政部、國家稅務總局《關于國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕120號）第1條

（2）所得稅的優(yōu)惠。

對符合非營利組織條件的國家大學科技園的收入，自2008年1月1日起按照稅法及其有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

——2007年8月財政部、國家稅務總局?關于國家大學科技園有關稅收政策問題的通知?（財稅〔2007〕120號）第2條

3．科技企業(yè)孵化器（1）部分營業(yè)稅的免征。

自2008年1月1日—2010年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。

——2007年8月財政部、國家稅務總局《關于科技企業(yè)孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕121號）第1條

（2）所得稅的優(yōu)惠。

對符合非營利組織條件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照稅法及其有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

——2007年8月財政部、國家稅務總局《關于科技企業(yè)孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕121號）第2條

（十一）其他

1．科技服務、技術轉(zhuǎn)讓收入

鼓勵開展技術類服務。對高等學校、科研院所以及農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)從事技術成果轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等活動所取得的技術性服務收入，技術交易合同經(jīng)登記后，暫免征收企業(yè)所得稅。

鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。在校大學生休學創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務機構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅兩年；其從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務等業(yè)務取得的收入，技術交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

——2006年6月江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、江蘇省科技廳：關于貫徹落實?省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?的實施細則（蘇國稅發(fā)〔2006〕107號）第7、8條

2．捐贈非關聯(lián)高校院所研究開發(fā)經(jīng)費的稅前扣除

企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈，是指企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。

本條例第五十一條所稱公益性社會團體，是指同時符合下列條件的基金會、慈善組織等社會團體：

（1）依法登記，具有法人資格；

（2）以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，且不以營利為目的；（3）全部資產(chǎn)及其增值為該法人所有；

（4）收益和營運結(jié)余主要用于符合該法人設立目的的事業(yè)；（5）終止后的剩余財產(chǎn)不歸屬任何個人或者營利組織；（6）不經(jīng)營與其設立目的無關的業(yè)務；（7）有健全的財務會計制度；

（8）捐贈者不以任何形式參與社會團體財產(chǎn)的分配；

（9）國務院財政、稅務主管部門會同國務院民政部門等登記管理部門規(guī)定的其他條件。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分，準予扣除。利潤總額，是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的會計利潤?！?007年12月?中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例?第51-53條

鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性社會團體和國家機關，捐贈非關聯(lián)的科研機構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費，按規(guī)定在當應納稅所得額中扣除?！?006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?（蘇政發(fā)〔2006〕53號）第32條

3．企事業(yè)單位購入軟件的折舊攤銷政策

企事業(yè)單位購進軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

——2008年2月財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]1號）第1條

二、金融扶持政策

（一）科技貸款

政府利用專項資金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵國家政策性銀行省級分支機構(gòu)及商業(yè)銀行省級分行對國家和省級立項的高新技術項目發(fā)放貸款。對“十一五”期間科技項目貸款年遞增20%以上的銀行，經(jīng)考核后，由省財政每年按新增科技貸款余額的1%給予風險補貼。

國家開發(fā)銀行在江蘇省分支機構(gòu)每年安排一定規(guī)模的授信額度，以統(tǒng)貸方式向有借款資格和承貸能力的各類科技創(chuàng)新載體發(fā)放中小企業(yè)貸款。

——2006年4月江蘇省政府《關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號）第7條

商業(yè)銀行應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，重點加強和改善對以下高新技術企業(yè)的服務，積極給予信貸支持：

（1）承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的“重點領域及其優(yōu)先主題”“重大專項”和“前沿技術”開發(fā)任務的企業(yè)；

（2）擔負有經(jīng)國家有權部門批準的國家和省級立項的高新技術項目，擁有自主知識產(chǎn)權、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)；

（3）屬于電子與信息（尤其是軟件和集成電路）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)科研院所技術推廣項目）、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應用、先進制造、航空航天、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護、海洋工程、核應用技術等高技術含量、高附加值、高成長性行業(yè)的企業(yè)；

（4）產(chǎn)品技術處于國內(nèi)領先水平，具備良好的國內(nèi)外市場前景，市場競爭力較強，經(jīng)濟效益和社會效益較好且信用良好的企業(yè)；

（5）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強、成長性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型小企業(yè)。尤其是國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，或在高新技術開發(fā)區(qū)外但經(jīng)過省級以上科技行政管理部門認定的，從事新技術、新工藝研究、開發(fā)、應用的科技型小企業(yè)。

——2006年12月中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會?關于商業(yè)銀行改善和加強對高新技術企業(yè)金融服務的指導意見?（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕94號）第4條

鼓勵金融機構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。商業(yè)銀行對納入國家及省、自治區(qū)、直轄市的各類技術創(chuàng)新計劃和高新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程計劃的中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目，應按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。各地可通過有關支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金對中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補助，對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)予以一定的風險補償。各級中小企業(yè)管理部門、知識產(chǎn)權部門要積極向金融機構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權項目、產(chǎn)學研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、企業(yè)信息化項目、品牌建設項目等，促進銀企合作，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加大對技術創(chuàng)新產(chǎn)品和技術進出口的金融支持。各金融機構(gòu)要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需流動資金貸款積極提供信貸支持。對中小企業(yè)用于研究與開發(fā)所需的、符合國家相關政策和信貸原則的核心技術軟件的進口及運用新技術所生產(chǎn)設備的出口，相關金融機構(gòu)應按照有關規(guī)定積極提供必要的資金支持。

——2007年10月國家發(fā)展和改革委員會、國家科技部等?關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策?（發(fā)改企業(yè)[2007]2797號）

11、12條

（二）信用擔保 改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務，支持商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關系。加快建設企業(yè)和個人征信體系，促進各類征信機構(gòu)發(fā)展。

鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，建立擔保機構(gòu)資本金補充和多層次風險分擔機制。擔保機構(gòu)可按當年擔保費的50%提取償債準備金，按不超過年末擔保責任余額1%的比例提取風險準備金，用于擔保賠付。推進政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權權利質(zhì)押業(yè)務試點。

——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?蘇政發(fā)〔2006〕53號）第8條

對經(jīng)園區(qū)管委會辦公室認定的單筆300萬元以上的軟件研發(fā)項目貸款，可優(yōu)先納入園區(qū)科技項目貸款擔保體系，幫助落實銀行貸款。

——2001年1月江蘇省政府批轉(zhuǎn)?江蘇軟件園發(fā)展的若干規(guī)定?（蘇政發(fā)[2001]26號）第24條

（三）科技保險

高新技術企業(yè)可以為符合團體人數(shù)要求的關鍵研發(fā)人員投保團體保險。

中國出口信用保險公司對列入《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品出口信用保險業(yè)務，在限額審批方面，同等條件下實行限額優(yōu)先；在保險費率方面，給予公司規(guī)定的最高優(yōu)惠。

發(fā)揮保險中介機構(gòu)在高新技術企業(yè)承保理賠、風險管理和保險產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用。鼓勵高新技術企業(yè)和保險公司采用保險中介服務，支持設立專門為高新技術企業(yè)服務的保險中介機構(gòu)，鼓勵在國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)。

鼓勵保險經(jīng)紀公司參與科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，專門為高新技術企業(yè)服務的保險中介機構(gòu)資格由保監(jiān)會和國家科技部共同認定，享受科技中介機構(gòu)有關優(yōu)惠政策。

——2006年12月保監(jiān)會、國家科技部?關于加強和改善對高新技術企業(yè)保險服務有關問題的通知?（保監(jiān)發(fā)〔2006〕129號）第3、4、5條

（四）創(chuàng)業(yè)風險投資

支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)發(fā)展。投資于中小高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，經(jīng)江蘇省有關部門認定為高新技術企業(yè)的，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

——2006年6月江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、江蘇省科技廳：關于貫徹落實?省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?的實施細則（蘇國稅發(fā)〔2006〕107號）第9條

風險投資基金應采取私募方式，向確定的投資者發(fā)行基金份額，其募集對象可以是個人、企業(yè)、機構(gòu)投資者、境外投資者，應拓寬民間資本來源；同時，對投資者的風險承受能力應有一定要求。投資者所承諾的資金可以分期到位。

——1999年12月國務院辦公廳：轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門?關于建立風險投資機制的若干意見?的通知（國辦發(fā)

〔１９９９〕１０５號）第9條

三、人才激勵政策

（一）雙千人才工程

集成運用各類科技計劃手段，通過重大項目的實施，引進和培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的科技人才。經(jīng)過三年努力，到2010年，全省引進1000名包括科學院院士、工程院院士、海外科學家和留學歸國人員等在內(nèi)的高層次科技人才；培養(yǎng)1000名科研創(chuàng)新學者、企業(yè)青年博士和科技型企業(yè)家等高素質(zhì)科技人才，在我省造就一支擁有自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果、通曉國際先進管理、善于運作資源的高素質(zhì)科技人才隊伍?！半p千人才工程”的主要目標與任務：

1．引進1000名高層次科技人才（1）院士江蘇創(chuàng)業(yè)行動計劃

在省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金中設立高層次人才成果轉(zhuǎn)化項目，吸引和支持100名兩院院士及其團隊攜帶創(chuàng)新成果來江蘇進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（2）海外科學家江蘇發(fā)展計劃

在省國際科技合作計劃中設立海外科學家江蘇發(fā)展項目，吸引和支持200名海外工程技術應用領域的科學家來江蘇交流合作，指導、參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

3．海外高層次人才創(chuàng)業(yè)計劃

在省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金中設立高層次人才成果轉(zhuǎn)化項目，各市、縣也設立相應計劃項目，通過省市縣三級計劃的支持，吸引和支持700名海外留學人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施具有自主知識產(chǎn)權的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

2．培養(yǎng)1000名高素質(zhì)科技人才（1）科研創(chuàng)新學者攀登計劃

在省基礎研究計劃中設立創(chuàng)新學者攀登項目，支持100名在研究領域有明顯建樹、近年有望申報院士或成為國內(nèi)外杰出科學家的高層次科研人才，面向江蘇地方需求，努力攀登科技高峰。

（2）企業(yè)博士創(chuàng)新啟動計劃

在省基礎研究計劃中設立企業(yè)博士創(chuàng)新項目，支持200名處在企業(yè)生產(chǎn)一線的博士開展創(chuàng)新研究，引導高素質(zhì)人才向生產(chǎn)一線和基層流動，培育一批年輕高學歷的企業(yè)技術帶頭人。

（3）科技企業(yè)家培育計劃

在省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金中設立科技型企業(yè)家培育項目，各市、縣設立相應計劃項目，支持700名在科技企業(yè)孵化器和各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)、具有較高知識結(jié)構(gòu)和較強創(chuàng)新能力的企業(yè)家進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導科技人員攜帶科技成果領辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

——2008年4月江蘇省科技廳：關于印發(fā)?關于實施“江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”的意見?的通知（蘇科政〔2008〕138號）第3條

（二）高層次人才引進 1．引進對象與條件

面向省外，特別是海外重點引進以下人才：

（1）江蘇省重點發(fā)展的電子信息、新能源、生物工程及新藥、新材料、先進裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的骨干企業(yè)所急需的高級經(jīng)營管理人才和掌握關鍵技術的高層次研究開發(fā)專家；

（2）落戶江蘇省國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)辦科技型企業(yè)，其產(chǎn)品符合江蘇省重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擁有自主知識產(chǎn)權、技術先進，有較大市場潛力和預期經(jīng)濟效益的企業(yè)領軍人才。

引進的人才須同時具備以下條件：

（1）擁護中國共產(chǎn)黨的領導，遵紀守法，誠實守信，具有良好的職業(yè)道德；（2）一般具有本科以上學歷，有5年以上在國內(nèi)外大型企業(yè)或知名高校、科研機構(gòu)關鍵崗位從事研發(fā)和管理工作的經(jīng)歷，并取得了較突出的業(yè)績；（3）擁有高級職稱或國際公認的執(zhí)業(yè)資格，年齡一般不超過50歲；（4）駐江蘇省工作時間在6個月以上。

——2007年1月?江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法?（蘇組通[2007]6號）第7、8條

2．資助及其待遇

設立江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃專項資金，列入省級預算。對新引進人才一次性給予每人（團隊）不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金資助，對已獲資助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效顯著的，可擇優(yōu)給予持續(xù)資助。人才引進資金資助計劃一經(jīng)下達，即向申報單位撥付相應經(jīng)費，由單位直接撥付給引進人才個人。

——2007年1月?江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法?（蘇組通[2007]6號）第14條

（三）人才培養(yǎng)與管理 1．培養(yǎng)

對于產(chǎn)業(yè)化項目或有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先考慮由具備條件的企業(yè)牽頭承擔，或由企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合承擔，促進企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

優(yōu)先支持年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的研究團隊承擔項目研究，促進創(chuàng)新團隊的形成。研究團隊中，45歲以下（含45歲）青年研究人員所占比例原則上不低于70%。

優(yōu)先支持不同學科、不同領域、不同機構(gòu)的研究人員聯(lián)合承擔項目課題研究，培養(yǎng)跨學科、跨領域的復合型人才。

優(yōu)先支持年齡45歲以下（含45歲）青年研究人員主持重大科技項目，促進青年高級專家的成長。重大科技項目負責人中，45歲以下（含45歲）青年研究人員所占比例原則上不低于60%。

——2008年4月江蘇省科技廳?關于在科技計劃項目實施中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進與培養(yǎng)的暫行辦法?（蘇科計〔2008〕137號）第4—7條

在科技計劃項目的資助期內(nèi)，項目主管部門和科技計劃項目承擔單位要對獲資助項目的創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)計劃的實施情況進行監(jiān)督和管理。項目的驗收過程中，要把創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)列入考評指標?？荚u內(nèi)容包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃的完成情況，實際引進與培養(yǎng)的創(chuàng)新人才數(shù)量和質(zhì)量以及整個創(chuàng)新團隊的情況。

要優(yōu)先支持績效考評為優(yōu)秀的科技計劃項目的負責人承擔新的項目；對成績顯著的創(chuàng)新團隊應以適當方式給予持續(xù)、穩(wěn)定的滾動支持。

——2008年4月江蘇省科技廳?關于在科技計劃項目實施中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進與培養(yǎng)的暫行辦法?（蘇科計〔2008〕137號）第9、10條

2．落戶

江蘇省有關部門對重點扶持企業(yè)的高新技術項目所需科技人員在工作調(diào)動、畢業(yè)生就業(yè)、入戶等方面給予優(yōu)先。外?。ㄊ校┛萍既藛T帶高新技術成果來江蘇省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)有權部門認定，準許其本人和配偶及未成年子女調(diào)入本省，并免交城市建設費。

——1998年9月江蘇省政府印發(fā)?關于進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定?的通知（蘇政發(fā)[1998]81號）第27條

3．流動

（1）鼓勵流動。

各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應當保障科學技術人員接受繼續(xù)教育的權利，并為科學技術人員的合理流動創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長。

——2007年12月?中華人民共和國科學技術進步法?（中華人民共和國主席令第82號）第50條

（2）鼓勵兼職。

建立和完善科技人員合理流動的制度，逐步擴大單位用人和個人擇業(yè)的自主權?？蒲袡C構(gòu)、高等學校和大中型企業(yè)，應當充分發(fā)揮本單位的人才優(yōu)勢，合理使用人才，并可以組織或者批準專業(yè)技術人員在完成本職工作、不侵害本單位經(jīng)濟技術權益的前提下，從事有報酬的業(yè)余科技活動。

——2002年4月?江蘇省科學技術進步條例?（第二次修正）第37條

（四）獎勵

中央各部委、外?。ㄊ校┑钠笫聵I(yè)單位及科技人員、海外留學人員自帶科技成果和資金來我省創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，注冊資金最低為3萬元人民幣。上述單位和人員帶高新技術成果來我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)認定，可優(yōu)先享受項目立項、貸款貼息和融資擔保。

——1998年9月江蘇省政府印發(fā)?關于進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定?（蘇政發(fā)[1998]81號）第25條

1．股份制企業(yè)的獎勵形式

采用股份制形式的高新技術企業(yè)，可以將對發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻的科技人員的獎勵，按照國家有關規(guī)定折算為股份或者出資比例，受獎勵人依據(jù)其所持股份或者出資比例分享收益。

前款所稱獎勵性質(zhì)的股份或者出資比例總額最高可以達到企業(yè)凈資產(chǎn)中無形資產(chǎn)的30％。有關事項應當載入公司章程。

——2002年4月《江蘇省發(fā)展高新技術條例》（修改）第43條

2．非股份制企業(yè)的獎勵形式

未采用股份制形式的高新技術企業(yè)，可以從新增無形資產(chǎn)實際收益中提取一定比例，獎勵在發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)化工作中作出突出貢獻的科技人員。獎勵金額可以折算為出資比例，受獎勵人按照出資比例分享收益。

——2002年4月?江蘇省發(fā)展高新技術條例?（修改）第44條

3．重大項目的津貼

科技人員在執(zhí)行國家科技攻關等重點計劃項目期間，項目主持部門應當按照國家規(guī)定發(fā)給科研補貼。

——2002年4月?江蘇省科學技術進步條例?（第二次修正）第36條

科研單位科技人員從事“技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務”業(yè)務，可按該項目純收入的25％－35％提取獎酬金，獎勵本單位做出貢獻的科技人員。

——2003年6月江蘇省科技廳、江蘇省國稅局、江蘇省地稅局：?關于技術合同享受減免稅收優(yōu)惠政策等有關問題的通知?（蘇科成[2003]219號）第4條

4．職務技術轉(zhuǎn)讓的獎勵

以技術轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，應當從技術轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構(gòu)或高等學校應當在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。上述獎勵總額超過技術轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價金額50%，以及超過實施轉(zhuǎn)化年凈收入20%的，由該單位職工代表大會討論決定。以股份或出資比例等股權形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權所得時，應依法繳納個人所得稅。

——1999年3月國務院辦公廳：轉(zhuǎn)發(fā)國家科技部等部門?關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定?的通知（國辦發(fā)[1999]29號）第2條

（五）技術入股 1．技術成果轉(zhuǎn)讓

以股權投入方式進行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權；以技術轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目盈利后3—5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。

——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?（蘇政發(fā)〔2006〕53號）第12條

2．無形資產(chǎn)作價

高等學校與企業(yè)聯(lián)合且由企業(yè)出資的橫向科研課題的節(jié)余經(jīng)費，允許用于由該項科技成果轉(zhuǎn)化而興辦的科技企業(yè)注冊資本金；成果完成人可享有該注冊資本金對應股權的80％，學校享有20％。

——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知?（蘇政發(fā)〔2006〕53號）第20條

鼓勵以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方協(xié)商約定。創(chuàng)辦有限責任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國公司法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

——2005年12月?江蘇省中小企業(yè)促進條例?第14條

以高新技術成果作為無形資產(chǎn)向有限責任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，其成果作價金額占公司或企業(yè)注冊資本的比例可達35％；比例超過35％的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

——2002年6月?江蘇省發(fā)展高新技術條例?（修改）第14條第2款

對外?。ㄊ校┛萍既藛T來江蘇省進行技術合作、技術轉(zhuǎn)讓和技術入股，作出突出貢獻的，在榮譽和物質(zhì)待遇方面給予優(yōu)惠，如本人要求調(diào)進江蘇城市的，入戶從優(yōu)。

——2002年4月?江蘇省科學技術進步條例?（第二次修正）第57條

四、知識產(chǎn)權政策

（一）扶持

1．專利資助專項資金

省級專利資助資金按以下標準給予資助：

（1）國內(nèi)發(fā)明專利的申請費、實審費，由省級專利資助資金資助50%，其余由申請人所在地市、縣財政承擔；

（2）根據(jù)省委省政府《關于加快蘇北振興的意見》（蘇發(fā)[2005]10號）文件精神，省級專利資助資金對蘇北地區(qū)授權的實用新型專利給予50%的補貼；

（3）申請國外專利的，每件專利申請按其實際費用發(fā)生額，由省級專利資助資金資助50%，其余由市、縣財政承擔；每件國外專利申請除特別重大的發(fā)明專利外，省級專利資助資金資助的最高額不超過15萬，其余由市、縣財政承擔。

——2006年?江蘇省省級專利資助資金管理辦法?（蘇財教[2006]195號）第7條

2．政策支持

允許企事業(yè)單位將當年實際發(fā)生的知識產(chǎn)權經(jīng)費全額計入管理費用。知識產(chǎn)權中介服務機構(gòu)從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所取得的收入，其技術交易合同經(jīng)登記后可免征營業(yè)稅和教育費附加。知識產(chǎn)權中介服務機構(gòu)在代理業(yè)務中代收代繳的各類國家規(guī)費，在計算營業(yè)稅基數(shù)時予以扣除。

對企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的重要裝備和產(chǎn)品以及獲得馳名商標、著名商標認定的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。對關系國計民生與重大公益性專利采用政府購買的方式予以鼓勵和支持。制定知識產(chǎn)權質(zhì)押、融資等配套政策，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權信息開發(fā)利用、知識產(chǎn)權服務的投入力度。

——2009年1月?江蘇省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要?第31條

（二）保護

依法懲治和遏制知識產(chǎn)權違法犯罪及侵權行為。加大刑事、行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產(chǎn)權違法犯罪行為。有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，對知識產(chǎn)權違法犯罪案件高發(fā)的重點行業(yè)、領域和地區(qū)，以及反復侵權、群體性侵權和大規(guī)模假冒、盜版等行為，開展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事執(zhí)法機關處理。

加強知識產(chǎn)權海關保護，加大海關執(zhí)法力度，繼續(xù)提高海關查獲侵權貨物的能力，支持企業(yè)辦理知識產(chǎn)權海關備案，有效利用海關知識產(chǎn)權備案和執(zhí)法系統(tǒng)制止侵權貨物進出境，提高江蘇省出口商品和企業(yè)的聲譽。加強海關執(zhí)法國際合作，打擊跨境知識產(chǎn)權違法犯罪行為。完善展會監(jiān)管機制，加強對各類展會的知識產(chǎn)權監(jiān)管。加大司法保護力度，發(fā)揮訴前禁令、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行、強制執(zhí)行等措施在打擊知識產(chǎn)權侵權方面的積極作用，對惡意侵權、重復侵權以及情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件加大懲處力度，降低維權成本，提高侵權代價。積極研究和完善網(wǎng)絡域名、生物技術、地理標志產(chǎn)品、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特殊知識產(chǎn)權保護措施。

加強知識產(chǎn)權保護監(jiān)督。推進知識產(chǎn)權執(zhí)法公開，公開辦案程序、案件審理、處理結(jié)果。完善重大案件披露制度，及時向社會發(fā)布案件投訴及處理情況，接受社會監(jiān)督。加強人民檢察院對涉及知識產(chǎn)權的民事、行政及刑事審判活動的監(jiān)督。建立知識產(chǎn)權違法侵權企業(yè)檔案，將故意侵權、反復侵權者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。推進知識產(chǎn)權“正版正貨”服務承諾活動，引導商貿(mào)流通企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，承諾銷售正版正貨，主動接受消費者監(jiān)督。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法機關與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的溝通與交流，充分發(fā)揮社團監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，形成政府主導、行業(yè)自律、社會各界廣泛參與的知識產(chǎn)權保護監(jiān)督機制。

——2009年1月?江蘇省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要?第18、19條

1．專利

未經(jīng)專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

專利侵權糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應當提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明；涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權人出具由國務院專利行政部門作出的檢索報告。

假冒他人專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，可以處5萬元以下的罰款。

侵犯專利權的賠償數(shù)額，按照權利人因被侵權所受到的損失或者侵權人因侵權所獲得的利益確定；被侵權人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數(shù)合理確定。

專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產(chǎn)保全的措施。

人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定。

侵犯專利權的訴訟時效為2年，自專利權人或者利害關系人得知或者應當?shù)弥謾嘈袨橹掌鹩嬎恪?/p>

——2000年8月?專利法?（修正）第57～62條

2．著作權

有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：

（1）未經(jīng)著作權人許可，發(fā)表其作品的；

（2）未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的；（3）沒有參加創(chuàng)作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；（4）歪曲、篡改他人作品的；（5）剽竊他人作品的；

（6）未經(jīng)著作權人許可，以展覽、攝制電影和以類似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規(guī)定的除外；

（7）使用他人作品，應當支付報酬而未支付的；

（8）未經(jīng)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著作權人或者與著作權有關的權利人許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；

（9）未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書、期刊的版式設計的；

（10）未經(jīng)表演者許可，從現(xiàn)場直播或者公開傳送其現(xiàn)場表演，或者錄制其表演的；（11）其他侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為。

有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）未經(jīng)著作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；

（2）出版他人享有專有出版權的圖書的；

（3）未經(jīng)表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外；

（4）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；

（5）未經(jīng)許可，播放或者復制廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外；（6）未經(jīng)著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（7）未經(jīng)著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權利管理電子信息的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（8）制作、出售假冒他人署名的作品的。

——2001年10月?著作權法?（修正）第46、47條

3．軟件著作權

軟件著作權人享有下列各項權利：

（1）發(fā)表權，即決定軟件是否公之于眾的權利；

（2）署名權，即表明開發(fā)者身份，在軟件上署名的權利；

（3）修改權，即對軟件進行增補、刪節(jié)，或者改變指令、語句順序的權利；

（4）復制權，即將軟件制作一份或者多份的權利；

（5）發(fā)行權，即以出售或者贈與方式向公眾提供軟件的原件或者復制件的權利；

（6）出租權，即有償許可他人臨時使用軟件的權利，但是軟件不是出租的主要標的的除外；

（7）信息網(wǎng)絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供軟件，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得軟件的權利；

（8）翻譯權，即將原軟件從一種自然語言文字轉(zhuǎn)換成另一種自然語言文字的權利；

（9）應當由軟件著作權人享有的其他權利。

軟件著作權人可以許可他人行使其軟件著作權，并有權獲得報酬。

軟件著作權人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓其軟件著作權，并有權獲得報酬。

——2001年12月?計算機軟件保護條例?第8條

有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：

（1）未經(jīng)軟件著作權人許可，發(fā)表或者登記其軟件的；

（2）將他人軟件作為自己的軟件發(fā)表或者登記的；

（3）未經(jīng)合作者許可，將與他人合作開發(fā)的軟件作為自己單獨完成的軟件發(fā)表或者登記的；

（4）在他人軟件上署名或者更改他人軟件上的署名的；

（5）未經(jīng)軟件著作權人許可，修改、翻譯其軟件的；

（6）其他侵犯軟件著作權的行為。

——2001年12月?計算機軟件保護條例?第23條

除《中華人民共和國著作權法》、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)軟件著作權人許可，有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害社會公共利益的，由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；觸犯刑律的，依照刑法關于侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（1）復制或者部分復制著作權人的軟件；

（2）向公眾發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡傳播著作權人的軟件；

（3）故意避開或者破壞著作權人為保護其軟件著作權而采取的技術措施；

（4）故意刪除或者改變軟件權利管理電子信息；

（5）轉(zhuǎn)讓或者許可他人行使著作權人的軟件著作權。

——2001年12月?計算機軟件保護條例?第24條

（三）獎勵

建立知識產(chǎn)權獎勵機制。設立省專利發(fā)明獎。提高獲得中國專利獎、中國馳名商標單位的獎勵額度，對獲得優(yōu)秀專利獎項目單位、優(yōu)秀專利發(fā)明人以及獲得著名商標的企業(yè)、通過企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準認證的企業(yè)給予獎勵。加大職務發(fā)明獎勵力度，專利權所有單位對外轉(zhuǎn)讓專利權取得的稅后收益，可提取不低于20%的比例獎勵發(fā)明人或設計人。自行實施的發(fā)明、實用新型專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于5%、外觀設計專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于1%作為發(fā)明人或設計人的報酬。——2009年1月?江蘇省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要