第一篇：對我國政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議

對我國政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議

作者：肖居孝 徐臘梅

黨史文苑

2007年第20期

［摘 要］ 中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍、最富有活力的主體，是國民經(jīng)濟(jì)高速增長的推動力量，也是市場經(jīng)濟(jì)中技術(shù)創(chuàng)新的推動力量。由于受條件限制，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨著很多困難和問題，因此，政府必須采取切實(shí)措施支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。本文從扶持原則、融資環(huán)境、市場體系、政府職能等方面提出了一攬子政策建議。

［關(guān)鍵詞］ 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 政府支持

中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍、最富有活力的主體，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，是活躍市場的基本因素，是國民經(jīng)濟(jì)高速增長的推動力量，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。由于受條件限制，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨著很多困難和問題，因此，作為市場中看得見的手，政府必須采取有效的措施支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。江澤民指出：“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，最根本的是要在全社會真正形成推動技術(shù)創(chuàng)新工作的有效機(jī)制?！盵1]P393《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第二十九條規(guī)定：“國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步?！盵2]P406由此可見，在形成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作有效機(jī)制的過程中，政府起著主導(dǎo)作用，通過制定各種扶持政策，創(chuàng)造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好外部環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

一、把握正確的扶持原則

就政府政策而言，我們認(rèn)為，政府扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該把握以下原則：

一是系統(tǒng)性原則。政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持系統(tǒng)服務(wù)于一定的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)，是政府整個政策體系的有機(jī)組成部分。因此，政府制定扶持政策時(shí)應(yīng)貫徹系統(tǒng)思想，任何單一的措施都不能涵蓋中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的全部。

二是公開、公正、公平的原則。政府應(yīng)該盡可能地將有關(guān)信息、資料向社會公開，并有責(zé)任保證中小企業(yè)在獲取信息和政府的支持方面享有與大企業(yè)平等的機(jī)會和權(quán)利。當(dāng)然，公開性是相對的，在涉及企業(yè)技術(shù)秘密等方面的公開性問題上，政府必須在實(shí)行公開性和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)之間權(quán)衡利弊，尋求平衡。

三是互補(bǔ)性原則。這一原則有兩層含義：一是各項(xiàng)扶持政策之間的互補(bǔ)。比如直接扶持與間接扶持的互補(bǔ)。直接扶持是指國家通過財(cái)政手段、產(chǎn)業(yè)政策等直接鼓勵、扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動；間接扶持，主要指政府政策間接地鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是指扶持政策與中小企業(yè)的戰(zhàn)略利益之間的互補(bǔ)。這就要求政府在制定政策時(shí)，不僅要考慮國家的利益和政府期望，還應(yīng)了解中小企業(yè)的利益和長期發(fā)展戰(zhàn)略。

四是現(xiàn)實(shí)性原則。任何扶持政策都是有局限性的，政府的扶持政策不可能解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的所有問題。因此，政府在制定政策時(shí)必須注意給中小企業(yè)留有較大的活動余地，政策能起的主要是引導(dǎo)作用，許多決策還是要由中小企業(yè)決策者去做。

二、創(chuàng)造良好的融資條件

政府要解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金問題，可以從以下幾個方面入手：

一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和信貸擔(dān)保制度，發(fā)展適合中小企業(yè)的融資方式。各商業(yè)銀行可以成立中小企業(yè)信貸部，使其成為向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道。同時(shí)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，由財(cái)政出資設(shè)立政策性的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)申請貸款提供擔(dān)保。如

美國政府根據(jù)小企業(yè)的不同需要，為小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供各種形式的貸款擔(dān)保。[3]由于中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)較大，若全部由信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，則難以承受，因此發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)相對較小、適合中小企業(yè)的融資方式極其必要。如可以改革我國的保險(xiǎn)體系，成立中小企業(yè)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)的債務(wù)予以擔(dān)保，解決其貸款難的問題。

二是大力發(fā)展我國的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。世界上許多國家尤其是美國政府在積極為小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供各種貸款擔(dān)保的同時(shí)，還注意不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，為科技型小企業(yè)提供多種融資渠道。據(jù)悉，目前美國有4000多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，居世界首位，他們每年為1萬多家科技型企業(yè)提供資金支持。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展是一個漸進(jìn)過程。為此，政府應(yīng)制定一系列政策法規(guī)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資的法律環(huán)境，使風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的成立方式、操作程序以及產(chǎn)權(quán)界定等規(guī)范化，使風(fēng)險(xiǎn)投資活動有法可依。

三是開展融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物件，提供給承租人使用，向承租人收取租金的交易。它以出租人保留租賃物的所有權(quán)和收取租金為條件，使承租人在租賃合同期內(nèi)對租賃物取得占有、使用和受益的權(quán)利。目前,世界上已經(jīng)有80多個國家和地區(qū)開展了融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃的最大好處就是保持資金的流動性、提高資金使用效率，如果采用回租式的融資租賃，可以幫助企業(yè)增加現(xiàn)金流。中小企業(yè)在資金短缺或不愿動用經(jīng)營資金的情況下，就可通過融資租賃的方式添置或更新設(shè)備，達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的目的。特別是在目前我國中小企業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊的情況下，融資租賃在為技術(shù)改造融通資金方面比其他金融手段更具優(yōu)勢。

三、加快建立統(tǒng)一開放的市場體系

一是要塑造合格的市場主體。培育和發(fā)展市場體系，首先要塑造合格的市場競爭主體，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者都以市場為導(dǎo)向，依法經(jīng)營，公平競爭，成為真正的“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，使自己能夠依據(jù)市場需求和自身?xiàng)l件，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推出科技含量高，附加值高的產(chǎn)品，在市場競爭中立于不敗之地。

二是要積極穩(wěn)妥地培育要素市場。要加快發(fā)展勞動力市場，并進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場和信息市場。勞動力市場的建設(shè)，要運(yùn)用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)供求關(guān)系，引導(dǎo)勞動力合理流動，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。針對我國科技資源的配置還未實(shí)現(xiàn)市場化等問題，要以人才為基礎(chǔ)，變?nèi)瞬艒徫还袒癁楹侠砹鲃?，形成通過市場配置科技人才，依據(jù)貢獻(xiàn)決定收益分配的競爭激勵機(jī)制。政府應(yīng)制定各種激勵政策來調(diào)動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的積極性。這些政策包括：鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研”長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和名牌產(chǎn)品，確定一批“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)表彰“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的先進(jìn)單位、優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)個人；鼓勵科研院所從事研究開發(fā)的人才走向企業(yè)，面向市場；允許科技人員入股和參與分配，并對有重大創(chuàng)新成果和突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎等等。

三是要建立和發(fā)展中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。目前，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，專業(yè)化不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的政策和法律環(huán)境不夠完善，這種現(xiàn)狀在一定程度上制約了我國技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展，制約了我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。一方面，社會中介機(jī)構(gòu)往往設(shè)在政府部門，較少對企業(yè)開放，即使對企業(yè)開放，也只是為大企業(yè)服務(wù)，中小企業(yè)很難得到中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。另一方面，新成立的一些商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小企業(yè)難以承受此類的開支。技術(shù)服務(wù)體系的不健全，導(dǎo)致了一些中小企業(yè)采用落后的工藝技術(shù)，生產(chǎn)一些根本沒有銷路的產(chǎn)品；生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)競相壓價(jià)促銷，為了在低價(jià)位上維持一定的利潤水平紛紛偷工減料，以次充好，商品假冒偽劣盛行，造成無序競爭。

政府推行技術(shù)創(chuàng)新工作，對大型企業(yè)而言，是要建立以技術(shù)中心為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新體系，而對中小企業(yè)，是要建立和發(fā)展中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。因此，除了商業(yè)銀行和政策性融資機(jī)構(gòu)從事各種與融資有關(guān)的金融服務(wù)之外，政府還應(yīng)鼓勵建立各種社會化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供投資及融資方面的咨詢服務(wù)和信息服務(wù)。同時(shí)，通過多種形式，對中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新的能力。要通過政府強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)在工業(yè)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)供需方的合作、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)傳播以及高級培訓(xùn)等方面，為中小企業(yè)提供越來越重要的有效服務(wù)。

四、強(qiáng)化政府職能，創(chuàng)造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境

創(chuàng)造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，是政府的重要職能之一，具體說來，要強(qiáng)化以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動過程中，政府在宏觀上的指導(dǎo)，政策上的推動以及組織服務(wù)方面起著重要的作用。所謂宏觀指導(dǎo)，就是依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，考慮我國科技的現(xiàn)實(shí)水平，借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)創(chuàng)新提出整體戰(zhàn)略和實(shí)施的方針原則及重大措施，引導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向。所謂政策推動，是指政府通過制定有關(guān)的法律法規(guī)和政策，特別是保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)以及完善技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的公平環(huán)境，保護(hù)其技術(shù)創(chuàng)新的合法利益。所謂組織服務(wù)，是指政府以市場為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)和配置人、財(cái)、物等方面的科技資源，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。同時(shí)為科技創(chuàng)新主體——企業(yè)提供政策指導(dǎo)，支持科技中介組織提供咨詢和信息服務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新各主體之間開展多種合作，組織較大規(guī)模、較高層次的創(chuàng)新活動。

二是制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系。要有效地衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果，應(yīng)有一套有效的評價(jià)指標(biāo)。因此，要搞好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動與能力的評估、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作。盡快設(shè)計(jì)評價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和效果的指標(biāo)，形成技術(shù)創(chuàng)新面向市場，市場需求推動技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制，使技術(shù)創(chuàng)新工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而保證中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作健康、有序地向前發(fā)展。

三是廣泛開展國際科技合作。近些年，推動中小企業(yè)的國際化科技合作已經(jīng)成為許多國家的國策。如歐盟就已實(shí)行專門計(jì)劃推動中小企業(yè)向海外，尤其是向發(fā)展中國家投資。這是我國中小企業(yè)進(jìn)入國際市場，參與國際競爭，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭能力的良機(jī)。政府有關(guān)部門有必要盡早制定相應(yīng)的措施，推動中小企業(yè)的國際技術(shù)交流與合作。

注 釋：

[1]江澤民文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2006.[2]國務(wù)院法制辦公室.新編中華人民共和國常用法律法規(guī)全書（2003年版）[M].北京:中國法制出版社,2003.[3]美國的小企業(yè)概念相當(dāng)于我們的中小企業(yè)概念。美國政府有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金和經(jīng)營資金的“長期貸款擔(dān)?！?，規(guī)定10萬美元以內(nèi)擔(dān)保80％，10～75萬美元擔(dān)保75％。此外，還有最高擔(dān)保限額為75萬美元的“CAPLines貸款擔(dān)?！?，是為小企業(yè)的季節(jié)性貸款、合同類貸款等短期流動資金貸款提供的擔(dān)保；為私營金融機(jī)構(gòu)給小企業(yè)每筆10萬美元的貸款提供50％擔(dān)保的“Fastrak貸款擔(dān)?！币约皣H貿(mào)易貸款擔(dān)保、出口風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等多種擔(dān)保。擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由政府預(yù)算列為風(fēng)險(xiǎn)處理。

責(zé)任編輯 張榮輝

第二篇：關(guān)于我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

關(guān)于我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新（最近有關(guān)文章）（中國期刊全文數(shù)據(jù)庫)1 為什么中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。[234000]韓家義：論我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2011年24期，29~31第一，技術(shù)創(chuàng)新為我國中小企業(yè)發(fā)展提供動力，第二，技術(shù)創(chuàng)新是只中小企業(yè)參與同行業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)和法寶。第三，技術(shù)創(chuàng)新是延長中小企業(yè)壽命的靈丹妙藥。第四，技術(shù)創(chuàng)新是改善中小企業(yè)供給的源泉。其他文章中對此也都有提及，技術(shù)創(chuàng)新對我國中小企業(yè)的作用也達(dá)成共識。

2我國中小企業(yè)創(chuàng)新模式的選擇。

[430026] 梁倩：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式選擇[J].企業(yè)研究.2011年18期，22~23主要先分析了我國中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢：1規(guī)模小，機(jī)動靈活 2創(chuàng)新成功率相對較高 3組織結(jié)構(gòu)簡單，管理機(jī)制靈活。她指出，企業(yè)的生命周期與企業(yè)創(chuàng)新的模式選取有關(guān)。先分析了企業(yè)不同生命周期技術(shù)創(chuàng)新所面臨的問題。1初創(chuàng)期，人力財(cái)力物力都比較匱乏，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，缺乏人才。但是靈活性相對較大，應(yīng)對外界環(huán)境變化反應(yīng)很快。這一時(shí)間雖然企業(yè)資源不足，但是資源之間高效的耦合性還是為技術(shù)創(chuàng)新提供了可能。2成長期，人力財(cái)力物力逐步積累，企業(yè)產(chǎn)品逐步得到認(rèn)可，企業(yè)資源的積累和運(yùn)作效率的提高是這一階段技術(shù)創(chuàng)新能了有了大幅提高。3成熟期，成熟期環(huán)境相對舒適，企業(yè)這時(shí)候往往會變得保守，企業(yè)的創(chuàng)新會減緩或停滯。4衰退期，如果企業(yè)未能在成熟期進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新，衰退期技術(shù)創(chuàng)新會存在下降趨勢。接著她又對中小企業(yè)不同生命周期的技術(shù)創(chuàng)新模式進(jìn)行了分析。初創(chuàng)期，采用模仿創(chuàng)新，因?yàn)槟７聞?chuàng)新成功率高，成果可以迅速投放市場獲利，這樣有效解決了初創(chuàng)期資金不足的缺點(diǎn)。成長期，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該采用產(chǎn)，學(xué)，研合作，技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作創(chuàng)新為主。這類合作創(chuàng)新模式目標(biāo)明確，可預(yù)測性和可控制性增強(qiáng)。成熟期，技術(shù)創(chuàng)新模式應(yīng)該采用自主創(chuàng)新為主，是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)獲得核心獨(dú)特工藝并以此獲得大量利潤。衰退期要注重內(nèi)部結(jié)都調(diào)整，借助往年技術(shù)創(chuàng)新人才即使開發(fā)進(jìn)行自主創(chuàng)新。

[430070]潘彥：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2011年16期，48~49同樣也討論了此問題。他首先指出，在我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題：資源配置落后，組織結(jié)構(gòu)簡單，企業(yè)融資難，國家扶植力度不夠，創(chuàng)新成果保護(hù)難等問題。然后對不同創(chuàng)新模式進(jìn)行了比較分析。不同創(chuàng)新模式包含了三種模式：自主創(chuàng)新模式，模仿創(chuàng)新模式，合作創(chuàng)新模式。并指出，雖然自主創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的唯一有效手段，但是很多中小企業(yè)由于無法承受長期的創(chuàng)新資金投入，此種模式不太適合資金緊張中小企業(yè)。模仿創(chuàng)新模式的起點(diǎn)不高，比較適合一些中小企業(yè)，但要注意對技術(shù)的吸收鞏固和消化。這種模式可以規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新方面的劣勢，也不需要很多的資金。合作創(chuàng)新模式一般集中在高科技領(lǐng)域和新興技術(shù)方面。合作模式屬于外部技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)要注意選擇創(chuàng)新資源能互補(bǔ)的合作者，從而實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化。另外在合作過程中，要注意自身利益的保護(hù)，通過法定的合同條款事先約定各方的責(zé)任。

還有一些關(guān)于創(chuàng)新模式的選擇的文章基本觀點(diǎn)也都大體相同。主要分為三種模式：自主創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新，合作創(chuàng)新模式。

3我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部因素

[030024]郝衛(wèi)英：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府因素分析[J].現(xiàn)代交際.2011年08期，124~125中主要介紹了要加強(qiáng)我國政府扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策。包括：1，政府應(yīng)高度重視和加大力度扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2 制定和完善保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。3 改善中小企業(yè)融資環(huán)境。4建立統(tǒng)一的中小企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)。5 完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系。從這五個方面分析了政府在扶持中小企業(yè)創(chuàng)新中應(yīng)該完善和改進(jìn)的地方。

（[473000]黃志剛：所得稅制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的逆向調(diào)節(jié)及建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版).2011年04期，69~72中說明了所得稅優(yōu)惠政策是補(bǔ)償中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)，但是目前得出的結(jié)果是此政策的效果明顯低于預(yù)期，說明對大企業(yè)有效的政策未必對小企業(yè)有效，因此筆者提出了改變所得稅虧損彌補(bǔ)模式，研發(fā)費(fèi)用可以遞延加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策調(diào)整，是對現(xiàn)行稅收政策框架下的局部微調(diào)策略。對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)正向激勵。

[473000]韓林靜：中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響及策略[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì).2011年05期，93~97中也同樣提出了類似的稅率優(yōu)惠政策。

[234000]韓家義：論我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2011年24期，29~31

[430026] 梁倩：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式選擇[J].企業(yè)研究.2011年18期，22~23

[430070]潘彥：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2011年16期，48~49

[030024]郝衛(wèi)英：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府因素分析[J].現(xiàn)代交際.2011年08期，124~125

[473000]黃志剛：所得稅制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的逆向調(diào)節(jié)及建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版).2011年04期，69~72

[473000]韓林靜：中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響及策略[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì).2011年05期，93~97

徐志明：高成本時(shí)代中小企業(yè)自主創(chuàng)新難點(diǎn)與對策.群眾2011年08期36~37

第三篇：國家政府對中小企業(yè)的補(bǔ)貼政策

國家政府對中小企業(yè)的補(bǔ)貼政策

支小再貸款

3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時(shí)下達(dá)全國支小再貸款額度共500億元。

所得稅優(yōu)惠

4月8日財(cái)政部、稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

發(fā)展專項(xiàng)資金

4月11日財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知。專項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎勵、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

新三板

4月14日財(cái)政部、國稅總局、證監(jiān)會相繼出臺關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）政策。

點(diǎn)評：對于民營中小企業(yè)來說，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時(shí)，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營中小企業(yè)對新三板寄予厚望，一方面希冀通過新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

下調(diào)存準(zhǔn)率

6月9日央行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。中國人民銀行決定從2014年6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

支持小微文化企業(yè)

7月11日財(cái)政部、文化部、工信部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對于小微文化企業(yè)的新的支持政策，將涉及市場準(zhǔn)入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業(yè)用價(jià)變?yōu)楣I(yè)用價(jià)，相關(guān)花費(fèi)將由此降低30%左右。

點(diǎn)評：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，帶動金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。在推動小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運(yùn)用文化金融扶持計(jì)劃，對符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和撬動作用。

小微企業(yè)貸款

7月23日銀監(jiān)會出臺《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，在進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)倒貸（借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款）問題，降低小微企業(yè)融資成本。同時(shí)，證監(jiān)會也提出了資本市場扶持小微企業(yè)的十條意見，其中，“大力培育私募市場”和“擴(kuò)大公司債券范圍”備受市場矚目。

緩解融資貴

8月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評價(jià)指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場化改革。推廣PPP模式

9月23日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實(shí)踐，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。營業(yè)稅增值稅減免

9月25日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。為進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數(shù)，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。融資擔(dān)保

12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。國務(wù)院召開全國促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議。會上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第四篇：政府幫扶中小企業(yè)建議

政府幫扶中小企業(yè)

中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍，是擴(kuò)大內(nèi)需的主體，也是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的主體，更是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。就中小企業(yè)而言，我們認(rèn)為，中小企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)活，保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保民生、保企業(yè)就是保穩(wěn)定。

企業(yè)困難：中小企業(yè)面臨的困難，包括勞動力成本上升、原材料價(jià)格上漲、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、融資成本過高、利潤微薄等問題，許多企業(yè)特別是小微企業(yè)舉步艱難。

政府態(tài)度：面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新情況，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理報(bào)告的精神，堅(jiān)持中小企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把幫扶中小企業(yè)作為“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作重點(diǎn)，落實(shí)國家?guī)椭龀种行∑髽I(yè)的各項(xiàng)政策，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，努力創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。

政策引導(dǎo)：面對中小企業(yè)發(fā)展遇到的問題，一是完善政策，要進(jìn)一步梳理近年來扶持中小企業(yè)的有關(guān)政策，適用的予以保留，不足的予以完善。二是實(shí)行“分類指導(dǎo)、有保有壓”的原則，大力扶持有創(chuàng)新活力、有成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，堅(jiān)決淘汰那些高污染、高能耗、低效益的落后企業(yè)。三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，加大對企業(yè)研發(fā)的支持，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

政策建議：

1、金融政策建議：加大金融支持，建議組建政策性的國家中小企業(yè)發(fā)展銀行，對具有一定基礎(chǔ)的小型、微型企業(yè)，提供政策性金融服務(wù)，如融資擔(dān)保、幫扶貸款等，專門針對微小企業(yè)的金融服務(wù)；要加大財(cái)稅政策對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度；引導(dǎo)企業(yè)壓縮非生產(chǎn)性項(xiàng)目，把資金用到企業(yè)流動性上。

2、幫扶政策建議：對中小企業(yè)“少取、多予、放活”，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造中小企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

一要放寬，對城鄉(xiāng)個體工商戶采取差異化扶持政策，實(shí)行“無門檻創(chuàng)業(yè)”，對（經(jīng)營面積在9平方米以下、年?duì)I業(yè)收入在10萬元以下的）微小經(jīng)營戶不設(shè)置門檻、不征收稅費(fèi)、不破壞環(huán)保。

二要扶持，將扶持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策“移植”到中小企業(yè)方面，通過“減稅、減費(fèi)、貼息”等方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。

三要減稅，在當(dāng)前提高營業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅賦。要積極實(shí)施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四要簡政，進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決清理對企業(yè)審批的設(shè)立附加條件等。

五要減負(fù)，對企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的突出費(fèi)用問題開展專項(xiàng)治理，如高額路橋費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)等，降低企業(yè)流通成本。

六要服務(wù)，建立支持中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，向中小企業(yè)提 供“超市”式的便捷服務(wù)。

3、小微企業(yè)特惠建議：小型、微型企業(yè)涉及到最大多數(shù)基層民眾的生產(chǎn)和生活，影響面廣、起點(diǎn)較低，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，對小型、微型企業(yè)實(shí)行“特惠”政策，把國家免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等“惠農(nóng)”之類的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大到小型、微型企業(yè)，像支持農(nóng)民那樣來幫扶小型、微型企業(yè)發(fā)展，“少取多給”，加大對小型、微型企業(yè)的支持。

第五篇：借鑒國外經(jīng)驗(yàn)完善我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)完善我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中存在著障礙性因素。各國政府都對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行了政策支持，促進(jìn)其發(fā)展。本文就國內(nèi)外政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持進(jìn)行了比較分析，并探討了我國政府支持的成效和不足。

一、國外政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持１、擴(kuò)大創(chuàng)新資金來源，拓寬融資渠道。美國國會于１９８２年通過了《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》。中小企業(yè)管理局據(jù)此制定了“中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（ＳＢＩＲ），要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中，凡研究和開發(fā)費(fèi)用在１億美元以上的單位，要按一定比例向ＳＢＩＲ撥出?？睿环惭芯颗c開發(fā)經(jīng)費(fèi)超出２０００萬美元以上的單位，每年要為小企業(yè)確定科研項(xiàng)目和目標(biāo)。目前，已由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國防部、宇航部、衛(wèi)生部、能源部和國家基金會等１１個部門參加了該項(xiàng)計(jì)劃。據(jù)估計(jì)１９８３—１９９５年間，ＳＢＩＲ共從這些部門接到５５億美元撥款。這筆經(jīng)費(fèi)分別用來資助技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目研究開發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化三個階段的活動，其中研究開發(fā)占大頭。其次，該政府制定的《小企業(yè)法》授權(quán)小企業(yè)管理署（ＳＢＡ）作為中小企業(yè)的借貸擔(dān)保人，允許其提供各種不同形式的借貸擔(dān)保；ＳＢＡ還制定了小企業(yè)投資公司（ＳＢＩＣｓ）計(jì)劃，通過全國２７０多個風(fēng)險(xiǎn)投資公司向中小企業(yè)投資和提供長期貸款。另外，美國在股票市場上還開辟了ＮＡＳＤＡＱ市場，專為科技型中小企業(yè)提供直接融資。法國政府每年通過國家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心（ＡＮＶＡＲ）向中小企業(yè)提供約１４億法郎的無息貸款，資助額占每個資助項(xiàng)目總費(fèi)用的５０％，項(xiàng)目成功后，企業(yè)返還全部資助，如項(xiàng)目失敗，經(jīng)專門的評估機(jī)構(gòu)確定后，可以不償還資助；政府還對實(shí)施新技術(shù)的企業(yè)給予減免５０％的稅收優(yōu)惠，以提高企業(yè)采用新工藝和新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性。對中小企業(yè)的科研投入部分，政府采取退稅辦法予與優(yōu)惠；政府還在證券交易所設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)迅速上市。其次，政府還為新技術(shù)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金。此外，自１９８４年起，法國先后為推廣電子器件、先進(jìn)材料和信息技術(shù)提供大量資助。資助對象為２００００人以下的企業(yè)，每年約１０００個項(xiàng)目。資助方式為，對可行性研究費(fèi)用資助５０％，工業(yè)項(xiàng)目投資給予５０％的貸款。國家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心還向創(chuàng)辦不足三年的科技型企業(yè)提供“創(chuàng)新資助金”。德國政府自１９９４年８月起實(shí)施了“創(chuàng)新信貸計(jì)劃”，目的在于間接資助中小企業(yè)及其與研究機(jī)構(gòu)之間的合作。根據(jù)該計(jì)劃，政府將以低息貸款的形式，對年銷售額不超過５億馬克的中型企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新方法進(jìn)行資助；對年銷售額不超過４０００萬馬克的小企業(yè)，除資助創(chuàng)新費(fèi)用外，還資助投入市場的費(fèi)用。該計(jì)劃的貸款期限為１０年，年利息為４?郾５％，支付９６％的現(xiàn)款。２、通過政府采購促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。政府采購為科技型企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)提供市場需求。政府的公共采購被普遍認(rèn)為是影響技術(shù)創(chuàng)新的方向和速度的重要政策工具，可以有效起到引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)。大多數(shù)科技型中小企業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，政府采購在該領(lǐng)域市場培育中發(fā)揮著重要作用，在一定程度上緩解了科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題。許多國家都采用創(chuàng)造需求策略提供創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場。美國是最早采用政府采購政策的國家之一，也是世界上采用政府技術(shù)采購對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持和推動最成功的國家之一。在美

國的《聯(lián)邦采購法》中，有專門針對技術(shù)創(chuàng)新成果采購方面的內(nèi)容。美國硅谷的許多高新技術(shù)中小企業(yè)的成長壯大，都離不開政府采購政策的支持。美國政府采購每年要花費(fèi)幾千億美元，美國國防部、能源部、航天局等部門對高新技術(shù)產(chǎn)品定貨價(jià)格比國外產(chǎn)品高很多?？肆诸D政府為扶持國內(nèi)新產(chǎn)品的初級市場，僅計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)品的采購就高達(dá)９０億美元。日本在振興汽車工業(yè)時(shí)，政府采購資金都投入到了日本汽車工業(yè)，在振興電子工業(yè)時(shí)期，政府辦公自動化建設(shè)和通信設(shè)備采購也極大地支持了剛剛起步的電子工業(yè)。法國政府要求航空、鐵路、通信等部門優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，英國要求政府部門從本國采購計(jì)算機(jī)和通信器材。２００５年軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的印度能成為世界上第二大軟件出口國，與其政府規(guī)定在安全、軍事、國防等政府部門必須采用國產(chǎn)軟件密不可分。３、提供信息等服務(wù)，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。由于科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)周期日益縮短，技術(shù)更替日趨加快，只有加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化速度，才能抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機(jī)會，獲得成功。建立完善的信息服務(wù)體系、建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對于科技型中小企業(yè)來講尤為重要。服務(wù)功能完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上促進(jìn)了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開展。成立于１９５３年的美國小企業(yè)局創(chuàng)辦的商業(yè)信息中心遍布全國的大中小城市，每個中心均配有８到１０部計(jì)算機(jī)和專業(yè)軟件，向中小企業(yè)免費(fèi)提供最廣泛的信息服務(wù)和資料服務(wù)。美國政府還實(shí)施了小企業(yè)信息服務(wù)計(jì)劃。該計(jì)劃在全國建立了信息網(wǎng)絡(luò)，把信息分門別類地輸入網(wǎng)絡(luò)，供中小企業(yè)自由選用。中小企業(yè)信息服務(wù)計(jì)劃既為中小企業(yè)提供了技術(shù)、資金管理、專家等方面的信息服務(wù)，同時(shí)又可以防止社會資源的重復(fù)使用造成浪費(fèi)。歐盟針對中小企業(yè)建立了一系列信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括ＥＩＣｓ、ＣＯＲＤＩＳ、ＢＣ—ＮＥＴ、ＢＲＥ等，為中小企業(yè)提供全面服務(wù)。歐洲信息中心（ＥＩＣｓ）作為中小企業(yè)的“首選信息服務(wù)窗口”，現(xiàn)已形成了覆蓋整個歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中東歐、地中海沿岸，擁有２９４個分支機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。它向中小企業(yè)通報(bào)有關(guān)歐盟的活動和議案，包括研究與開發(fā)技術(shù)的信息及技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃。歐盟研究與開發(fā)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)（ＣＯＲＤＩＳ）負(fù)責(zé)為中小企業(yè)提供有關(guān)歐盟研究和創(chuàng)新活動的全面信息（包括計(jì)劃的執(zhí)行、結(jié)論等），同時(shí)還幫助中小企業(yè)尋找合作研究伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源等。創(chuàng)新傳播中心（ＩＲＣｓ）負(fù)責(zé)向中小企業(yè)提供技術(shù)和創(chuàng)新方面的幫助，協(xié)助它們確認(rèn)技術(shù)要求和合理技術(shù)，幫助它們參與歐盟科研開發(fā)計(jì)劃。兩個企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)（ＢＣ—ＮＥＴ與ＢＲＥ）專門負(fù)責(zé)幫助中小企業(yè)在地區(qū)、成員國、歐盟乃至全世界尋求合作伙伴。

二、完善我國政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持中國支持科技型中小企業(yè)的扶植政策正在逐步完善，并不斷地顯示出其巨大的成效。自２０世紀(jì)７０年代末中國實(shí)行改革開放政策后，特別是９０年代以來，中國政府先后制定了一系列加速發(fā)展中小企業(yè)的政策，包括：為中小企業(yè)營造公平競爭環(huán)境的政策、鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策、優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策、金融支持政策、土地優(yōu)惠使用和轉(zhuǎn)讓政策、科技人才引進(jìn)及激勵政策、出口和對外投資政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的政策等。此外，各地還根據(jù)自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步制定了一系列鼓勵科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施。根據(jù)我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境和我國政府對這些企業(yè)的扶植政策，我們可以看到，雖然我國在政府支持方面實(shí)施了很多政策和策略并取得了很大的成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待我們進(jìn)一步完善，引導(dǎo)和扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。１、采取更多方式，擴(kuò)大融資

渠道。由上文可以看到，目前在我國政府所采取的諸多解決科技型中小企業(yè)融資問題的方法中，只有科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金取得了明顯的成效。然而，僅僅這些對我國現(xiàn)存的數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)來講，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且，僅僅依靠創(chuàng)新基金這樣一種有效的方式，科技型中小企業(yè)所可能獲得的幫助范圍和力量都是有限的。我們需要通過其它更多樣的有效方式在更多層面、更大范圍上促進(jìn)這些企業(yè)的創(chuàng)新活動，進(jìn)而更大地發(fā)揮科技型中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。２、增加政府采購在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。從我國實(shí)際來看，目前我國從“供給推動”來促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的做法、政策較多，而利用“需求拉動”，特別是以政府采購為工具促進(jìn)我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施出臺則較少。政府采購行為中沒有體現(xiàn)出對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜，沒有針對科技型中小企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量的技術(shù)創(chuàng)新的采購政策支持?；诂F(xiàn)狀，政府應(yīng)該將技術(shù)采購政策納入創(chuàng)新體系，為創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造出市場需求，減少科技計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)，明確提出促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新成果市場化的目標(biāo)，進(jìn)行采購行為時(shí)對科技成果產(chǎn)品優(yōu)先購買。３、完善技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政策保障。有關(guān)調(diào)查表明，企業(yè)普遍對“政府能夠提供國內(nèi)外的政策法規(guī)、市場需求信息”、“對企業(yè)如何進(jìn)入國際市場提供相關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn)”有迫切需求，有７１?郾８％的企業(yè)認(rèn)為信息服務(wù)是最重要的政府服務(wù)項(xiàng)目。完善技術(shù)服務(wù)體系，一是要加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)，為數(shù)量眾多而個體力量薄弱的科技型中小企業(yè)提供信息和政策咨詢，擴(kuò)大信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源效益最大化；二是要加強(qiáng)中介服務(wù)，建立完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)尋找合作伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源和潛在市場；三是要加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供企業(yè)家、管理、服務(wù)、有關(guān)政策法律等方面的不間斷培訓(xùn)，增強(qiáng)其在市場中的存活能力和創(chuàng)新能力。另外，建立有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)注重制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政策的聯(lián)動作用，逐步完善社會的配套機(jī)構(gòu)和政府的配套政策。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)完善我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 趙新麗