第一篇：2018年全國兩會熱點解讀,全國兩會精神解讀(一)

2018年全國兩會熱點解讀,全國兩會

精神解讀(一)

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兩會解讀：政府工作報告中的“房市”信號

2016年，紛紛擾擾的“房市”中，每個人的“安居夢”如何圓？5日的政府工作報告中給出了調(diào)控思路：“針對不同城市情況分類調(diào)控”“抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。

5日的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告中，也強調(diào)“落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制”，這一系列措施將力促房地產(chǎn)步

入良性發(fā)展軌道。

“政府的調(diào)控思路非常清晰?！比珖f(xié)委員、中國航天科工集團七院副院長竇曉玉指出，從民生屬性來看，房地產(chǎn)是必需品，從市場屬性來看，房地產(chǎn)是投資品。從保障人民“安居夢”來看，在房價居高不下的今天，必須首要保障房地產(chǎn)的民生屬性，完善住房保障機制。全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥告訴記者，不同歷史階段要進行不同的房地產(chǎn)調(diào)控。目前，除了抑制投資性需求外，還要增加供給。

政府工作報告還提出，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記及做好房地產(chǎn)稅的立法相關(guān)工作?！巴七M房產(chǎn)稅改革，就必須立法先行。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學 研究所所長賈康指出，開征房產(chǎn)稅必須要先建立全國不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)體系，這些舉措都將對房地產(chǎn)市場影響深遠。“總體來看，政府是要構(gòu)建以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。范文寫作”全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟

學研究中心主任蔡繼明指出，在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，政府將更多依靠市場手段，同時加大保障房供應(yīng)，加快解決中低收入群眾基本住房問題。

針對保障房的分配和資金問題，政府工作報告還指出，“創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具”“保證公平分配，完善準入退出機制”。

“每個人、每個群體的‘安居夢’都得到了政府的重視?！备]曉玉說。

“房地產(chǎn)仍然面臨嚴重的區(qū)域不平衡和社會分化等問題?！辈汤^明指出，政府要繼續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓城鄉(xiāng)居民都能圓“安居”夢。

改革主基調(diào)貫穿始終

報告中共77次提到“改革”，把改革作為當年政府工作的首要任務(wù)

中國社科院學部委員汪同三說：“今年政府工作報告最大的一個亮點就是改革作為報告的主基調(diào)貫穿始終，第一次把改革作為政府工作的首要任務(wù)?！?/p>

2013年，我國經(jīng)濟在“困難比預(yù)料的多”的情況下，為什麼能取得比預(yù)想好的成績？汪同三分析說，去年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，上半年中央財政出現(xiàn)多年少有的負增長，我們既沒有增加財政赤字，也沒有增發(fā)貨幣，而是抓住改革這條主線，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長，打破了“中國經(jīng)濟硬著陸”論斷?！案母?/p>

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第二篇：2013全國兩會熱點解讀

2013全國兩會熱點解讀

兩會十大熱點

［熱點一］領(lǐng)導人換屆：新理念、新風格、新期待

此次兩會上，將產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人。新一屆領(lǐng)導人的治國理念和施政風格，將對中國政治、經(jīng)濟、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響？新領(lǐng)導人如何攻堅克難推進重要領(lǐng)域改革？如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題？國內(nèi)外公眾都拭目以待。

［熱點二］機構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵

今年兩會將審議、討論《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。

改革開放以來，中國政府進行了６次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在２００８年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。［熱點三］中國經(jīng)濟：直面新挑戰(zhàn)，尋求新動力

過去一年，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖。在全球金融危機背景下，中國經(jīng)濟總量首次超過５０萬億元，７．８％的增速令世界矚目，中國作為全球經(jīng)濟復蘇重要引擎的地位進一步鞏固。

國際社會在關(guān)注，中國新一屆政府的經(jīng)濟部署是否會給世界帶來“正能量”。［熱點四］反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構(gòu)建“權(quán)力之籠”去年以來，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網(wǎng)絡(luò)時代反腐的新威力；“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強“裸官”監(jiān)管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風暴勢頭正勁。

人們更期待的是制度層面的新進展。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。

［熱點五］生態(tài)文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗

籠罩１４０萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。

十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。

［熱點六］收入分配：２０１３改革提速，深層難題待破解

歷時八年之久，收入分配改革方案終于在２０１３年出臺。縮小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。

如何保證經(jīng)濟增長與收入增長同步，如何進一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。

［熱點七］社會管理：矛盾多發(fā)，實現(xiàn)公平正義需要新辦法

近幾年，“網(wǎng)絡(luò)問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴峻考驗。

尋求化解矛盾的新辦法，是兩會不可回避的話題。

［熱點八］民生期待：新老“三難”受關(guān)注，公共服務(wù)待加力

近五年，中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。

“‘看病難、就業(yè)難、上學難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又擺在面前?！碧m州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號，對他四世同堂的１０口之家有所幫助。

［熱點九］新城鎮(zhèn)化：支撐中國未來增長，重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到，盡管２０１１年中國的城鎮(zhèn)化率達到５１．２７％，但“２億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

［熱點十］國際關(guān)系：和平路線一以貫之，復雜形勢蘊含挑戰(zhàn)

“遼寧艦”下水，“運－２０”起飛??中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向？

國內(nèi)外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變，清晰劃定了維護正當權(quán)益、核心利益的原則底線。

第三篇：全國兩會熱點解讀（范文模版）

全國兩會熱點解讀

2014年，全面深化改革“元年”。全國兩會召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關(guān)注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應(yīng)。熱點一：新一屆政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光。“可以預(yù)見，今年兩會上代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革。”全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖，將通過兩會凝聚共識，逐步變?yōu)檎疀Q策和實際行動?！薄耙环植渴?，九分落實。”要確保改革目標任務(wù)實現(xiàn)，必須敢于突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印去落實。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會充滿期待。熱點二：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標的重要內(nèi)容，如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續(xù)的發(fā)展之路，就將邁進現(xiàn)代國家行列。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。熱點三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風建設(shè)常態(tài)化反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關(guān)注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。2014年，如何把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風建設(shè)常態(tài)化長效化，人們無比期待。

熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。新華網(wǎng)網(wǎng)友“天大地大”說，能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，如何進一步落實治霾各方責任，明確時間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。熱點五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會的一大熱點。如何推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。熱點六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系伴隨著我國進入老齡化社會，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會救助??人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅實的“安全網(wǎng)”。熱點七：上學、看病、住房，老難題期待新舉措上學難、看病難、買房難??這些事關(guān)百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計。網(wǎng)友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現(xiàn)出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴”要求在人民網(wǎng)進行的調(diào)查中，有超過40萬的網(wǎng)友關(guān)注食品安全問題。本屆政府組建了更高規(guī)格的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在終結(jié)此前食品安全“九龍治水”的弊端。一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中

央農(nóng)村工作會議提出，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

熱點九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。同時明顯存在的行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不可忽視。發(fā)展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。熱點十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業(yè)年”。人們期待，兩會能傳遞出更多鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。而鼓勵創(chuàng)業(yè)，需要政府拿出更多舉措，需要社會創(chuàng)造更好環(huán)境。相關(guān)文章2014年全國兩會前瞻距離2014年全國兩會召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待，國際社會也高度關(guān)注。春節(jié)剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點話題之一。當前的中國經(jīng)濟，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國際問題與國內(nèi)問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細則、國企改革指導意見等多項關(guān)乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。在一個即便是回家過年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國度里，任何細微的政策調(diào)整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉(zhuǎn)折點：要么改革其經(jīng)濟體系，處理好日益嚴重的環(huán)境和社會問題，讓自己做好準備迎接下一個增長和穩(wěn)定的十年（這將確保其成為世界頭號經(jīng)濟體）；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴重坎坷，并承受地震般后果的一年。在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進改革又有哪些焦點？會給企業(yè)和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點在哪里？ 我們著重從經(jīng)濟角度思考。

第四篇：2016全國兩會精神熱點解讀 兩會主要內(nèi)容

信管15-2

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2016全國兩會精神熱點解讀 兩會主要內(nèi)容

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年三月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年成為一屆，每年會議稱x屆x次會議?！皟蓵闭匍_的意義在于，將“兩會”代表/從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩 會”代表/是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召 開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2016年全國兩會，即中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議，分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年?！皟蓵闭匍_，是人民政治生活中的一件大事。如何準確把握兩會精神實質(zhì)和內(nèi)容？下文是2016全國兩會精神熱點解讀，兩會主要內(nèi)容。

這次全國兩會是我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是一次承前啟后、繼往開來的大會，一次團結(jié)務(wù)實、催人奮進的大會。會議高度評價“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同時/報告提出的“十三五”時期/主要目標任務(wù)、重大舉措和2016年工作部署

如何準確把握兩會精神實質(zhì)和內(nèi)容？如何科學、清晰、規(guī)范、有效的解讀全國兩會精神用于指導中央各部委、各省市自治區(qū)黨委政府、各地市州黨委政府、各縣市區(qū)黨委政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各中央企業(yè)、各省市縣大中型國有企業(yè)、各大中型民營企業(yè)、各中小微企業(yè)、社會各行各業(yè)的工作和發(fā)展？如何落地習近平主席系列重要講話精神，如何落地李克強總理2016兩會政府工作報告？

十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。3月，中國進入“兩會時間”：她承載著“十三五”開好局的使命，伴隨著/2020年實現(xiàn)全面小康“倒計時” 的發(fā)令槍。而隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，今年兩會站在了一個新的歷史高度上。

一、“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍圖。如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念？如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)？通過此次兩會，信管15-2

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我們將得到圓滿回答。

“本次大會重點是圍繞‘十三五’規(guī)劃建言獻策。” “本次會議期間，‘十三五’規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一?！?無論是3月2日全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會，還是3月4日的十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會，全國政協(xié)會議新聞發(fā)言人王國慶和全國人大會議新聞發(fā)言人傅瑩，在發(fā)布會開篇便提到了“十三五”規(guī)劃，由此可見，本屆全國兩會對“十三五”規(guī)劃綱要/的審議工作高度關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國兩會，在8239件代表建議中，有近800件就編制“十三五”規(guī)劃綱要和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提出了意見。而第十二屆全國人民代表大會第四次會議的重要議程之一就是審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

為何代表委員會如此關(guān)注“十三五”規(guī)劃？

“中國經(jīng)濟下行/壓力加大，外界認為中國面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟形勢也不是那么給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題?！备惮撎寡裕鐣鹘鐚χ袊鴮⒂檬裁礃拥姆桨?、什么樣的措施、什么樣的投入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，推進供給側(cè)改革非常關(guān)注，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實現(xiàn)第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃，人們不僅給予了高度關(guān)注，還賦予了很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。

清華大學公共管理學院助理教授鄢一龍分析，經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃有三大功能：對公共資源配置有約束作用，主要體現(xiàn)在各種約束性的指標，這對于市場的決定作用是一種補充；對于混合產(chǎn)品相關(guān)資源有引導作用，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國制造2025”戰(zhàn)略，主要是由企業(yè)落實，但政府宏觀上給予指導；有預(yù)測性功能，穩(wěn)定社會預(yù)期。

“五年規(guī)劃將市場的活力與政府的宏觀規(guī)劃相結(jié)合，有利于資源更有效的配置。這體現(xiàn)了社會主義制度以及我們國家政治體制的優(yōu)越性?！臂骋积堉赋?，“很多西方國家沒有類似的規(guī)劃，即使有也只是執(zhí)政黨的一種政治愿景，還要經(jīng)歷博弈過程。而中國有一套機制推動規(guī)劃落實，讓整個國家沿著一個方向?qū)崿F(xiàn)共同目標?！?/p>

二、脫貧攻堅戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應(yīng)有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶？讓我們一起通過兩會去找尋答案。

2015年底，中央召開的扶貧開發(fā)工作會議提出，到2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村7000多萬貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會上，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志也簽署了脫貧攻堅責任書。信管15-2

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一場脫貧攻堅戰(zhàn)正在中國多個省份打響。這是中國今后五年最艱巨的一場“硬仗”。扶持誰、誰來扶、怎么扶成為社會關(guān)注的熱點。

錢軍認為，從金融角度上看，貧窮人口和富裕人口有非常大的區(qū)別。他指出，“很貧窮的地方根本沒有機會去接觸金融工具，最簡單的比如說開銀行賬戶。非洲很多很窮的國家70%以上的家庭沒有銀行賬戶，銀行考慮風險也不愿意去那些地方開。所以從金融角度來扶貧的話，金融能夠做的實際上是讓金融的覆蓋面擴展到農(nóng)村。除了傳統(tǒng)的金融機構(gòu)以外，互聯(lián)網(wǎng)也可以發(fā)揮作用，但是這方面安全還是很重要。農(nóng)村要真的接觸到金融服務(wù)，第一個他可以開個賬戶存錢，第二個他能夠借錢，但借錢的風險要在能夠計算控制的情況下?！?/p>

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶提到了運用互聯(lián)網(wǎng)來扶貧，他在今年全國兩會上呼吁，應(yīng)加大力度推進中國“信息扶貧”事業(yè)發(fā)展，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)精準扶貧。

楊元慶認為，互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟社會領(lǐng)域打破時間、空間限制，打破信息壁壘，實現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對接，最終推動扶貧工作實現(xiàn)模式和運行機制的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新。

“2015年以來，在國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃的引領(lǐng)下，全國掀起了新一輪的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)對商業(yè)、金融、教育、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的帶動效益日益凸顯?！睏钤獞c認為，當前，要實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代的“信息扶貧”還存在以下一些問題：一是當前我國貧困地區(qū)經(jīng)濟有所發(fā)展，但信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低。第二，各省市扶貧信息網(wǎng)站已初見規(guī)模，缺乏國家層面社會信息對接網(wǎng)絡(luò)平臺。第三，目前中國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待全面提高。

因此，楊元慶建議，要加強多方合作，完善貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；重視社會參與，構(gòu)建全國性的社會扶貧信息對接平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)精準扶貧；提升素質(zhì)，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。

◆供給側(cè)改革 信管15-2

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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)改革將導致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應(yīng)必須主動，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

在全國兩會現(xiàn)場，記者們頻頻針對“供給側(cè)改革”發(fā)問，這是今年代表委員們重點討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟工作會議部署：2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進。

經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，中共中央總書記習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；2015年年底的中央經(jīng)濟工作會議召開后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。2月底，中國人民銀行降準為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

如何推進落實供給側(cè)改革，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。

上海交通大學上海高級金融學院教授錢軍在接受《國際金融報》記者采訪時表示，供給側(cè)改革的落實重點應(yīng)該在財政政策方面發(fā)力。

錢軍指出，“去產(chǎn)能，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財政方面的結(jié)合，其中重要的一點是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會減少，不過中央政府的負債率是很低的，減稅空間是有的。另一個方法是地方政府推動項目，當然，地方政府推項目前，應(yīng)該評審一下哪些應(yīng)該做，哪些可以做，哪些能夠做?！? 信管15-2

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上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟系主任金煜在接受《國際金融報》記者采訪時給出了相同的觀點，去產(chǎn)能最重要的還是財政稅收方面有所落實，“去年底的中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)提出，接下來應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過政府的負債促進公共經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

金煜同時提出，供給側(cè)改革的另一個重要切入口是，解決好人口流動問題。他表示，“從供給側(cè)看，一個是要調(diào)整這個結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負增長，如果要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會牽扯到深層次的戶籍制度改革問題。”

金煜認為，供給側(cè)改革強調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，希望把原來粗放型的經(jīng)濟向節(jié)約型經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變，“無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好，都需要政府提供公共產(chǎn)品，需要企業(yè)進行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟的貨幣政策和財政方面有一個組合?！?/p>

供給側(cè)改革，除了在財政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場有無發(fā)揮的空間呢？

“當前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去產(chǎn)能?！比珖f(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會期間接受記者采訪時表示，目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點和難點，應(yīng)當充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導作用，幫助實體企業(yè)去產(chǎn)能，加大對不良資產(chǎn)的處置。他說，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會遞交提案的重要內(nèi)容。

去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動態(tài)的角度去看去杠桿這個問題，可以考慮債務(wù)向未來分攤，通過金融市場的債務(wù)分攤減輕政府償還債務(wù)壓力，同時也鼓勵了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風險?！?/p>

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習近平主席在當?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，是習近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠？兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。，“一帶一路”將是中國十三五建設(shè)的“超級規(guī)劃”，這不僅表現(xiàn)為國內(nèi)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的國內(nèi)統(tǒng)籌、對外經(jīng)濟關(guān)系和地緣政治戰(zhàn)略的對外統(tǒng)籌，更體現(xiàn)了一種內(nèi)外統(tǒng)籌的國際發(fā)展觀，最終將沿線國家的國內(nèi)發(fā)展和中國的國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌起來，構(gòu)筑命運共同體。

“‘一帶一路’倡議真的非常偉大，因為‘一帶一路’連接亞洲、歐洲和非洲，使之成為一個整體，所以這一倡議意義重大。”以色列駐華大使馬騰說。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常 信管15-2

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委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展？社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預(yù)防?稅收優(yōu)惠如何實施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。

◆司法體制改革

司法改革：為全面小康提供有力法律保障

近年來，各級司法機關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下一步，各級司法機關(guān)如何把防范風險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級司法機關(guān)又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對此，“兩高”報告值得期待。

在當前中國社會進入矛盾凸顯期以及全面推進依法治國的雙重背景下，新一輪司法改革重錘已經(jīng)落下，利益藩籬阻擋不了改革洪流，領(lǐng)導層的研判能力和決策智慧也將備受考驗。

應(yīng)該清醒看到，改革者不僅要具備做大手術(shù)一樣的掌控能力，而且要有甘當“燃燈者”的品質(zhì)，唯有如此，中國司法改革才能得到積極穩(wěn)妥推進，去實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標。

◆綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業(yè)始終“綠意盎然”。

十八大以來，總書記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，對綠色發(fā)展高度重視。

自2013年以來的全國兩會，習近平對綠色發(fā)展都有關(guān)注。2013年全國兩會上，習近平提出努力建設(shè)美麗中國；2014年全國兩會上，習近平強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展要堅持走綠色發(fā)展之路；2015年全國兩會上，習近平指出，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。信管15-2

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“十三五”時期，五大發(fā)展理念中就有綠色這一項?！熬G水青山就是金山銀山”已成為社會共識，但現(xiàn)實距離這個目標還比較遠，一到冬天霧霾圍城的問題遠遠沒有得到根本逆轉(zhuǎn)。

去年全國兩會期間，環(huán)境保護部部長陳吉寧剛剛履新不久，他在兩會記者會上的專業(yè)性發(fā)言讓大家印象深刻。到了今年，巴黎氣候大會已經(jīng)達成減排協(xié)議。另外，北京官方已經(jīng)確定將通過建立城市通風廊道來吹霾，這引發(fā)熱議。面對環(huán)保領(lǐng)域的老問題和新情況，代表委員以及決策官員會怎么說? 3月4日，全國政協(xié)委員、中國核動力研究院院長羅琦在接受記者采訪時表示，建議開展全國性的自愿減排交易試點，大力支持和鼓勵自愿減排項目，“引導與激勵全社會積極主動地自愿減排，才能真正推動經(jīng)濟社會向綠色、低碳可持續(xù)轉(zhuǎn)型。”

據(jù)悉，從2013年開始，我國已經(jīng)在七個省市全面啟動了碳交易試點，2015碳市場交易總量大約6600萬噸。

但在羅琦看來，“在目前國內(nèi)碳排放權(quán)實行配額管理制度下，不排除部分控排主體在沒有減排作為的情況下，仍有視作減排成果的結(jié)余配額轉(zhuǎn)讓，實際交易標的僅僅是沒有用掉的配額?！?/p>

羅琦建議，進一步開展全國性的自愿減排交易試點。一方面，對自愿減排項目的支持政策至少與配額管理并重；另一方面，取消對核證自愿減排量交易的區(qū)域限制，支持核證自愿減排量在國內(nèi)市場實現(xiàn)全域流通。來源：國際金融報

◆制度反腐 全面從嚴治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭？將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制？總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領(lǐng)導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

爭做五新青年

五新青年：弘揚新疆精神的新青年，踐行現(xiàn)代文化的新青年，維護民族團結(jié)的新青年，尊法、學法、守法、用法的新青年，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 信管15-2

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創(chuàng)優(yōu)的新青年。

社會主義核心價值觀：富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善

號召團員青年們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，養(yǎng)成文明、健康、積極、向上的生活方式，爭做踐行新時代精神的“五新”青年。

五新青年是現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢提出的。2015年5月3日，“青春追夢?美好新疆”自治區(qū)各族各界青年代表座談會在烏魯木齊召開。會前，張春賢會見了第十四屆“新疆青年五四獎?wù)隆鲍@得者,并為他們頒發(fā)了獎?wù)?。張春賢向廣大青年提出五點希望：

希望廣大青年要爭做弘揚新疆精神的新青年。新疆精神是社會主義核心價值觀在當代新疆的集中反映，是以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為特征的時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆各族人民共有的價值內(nèi)核和精神坐標。青年作為社會的中堅力量，又處在人生的關(guān)鍵節(jié)點，一定要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺用新疆精神校正人生坐標，扣好人生的第一粒扣子，以愛國報國、穩(wěn)疆興疆為己任，在實現(xiàn)中國夢的實踐中把握個人成長進步的方位，與祖國共命運、與新疆同發(fā)展。要真心熱愛新疆各族人民，扎根群眾之中，汲取不竭營養(yǎng)和智慧，把群眾的認可當作青春的獎賞。要志存高遠，樹立大志向、煉就大格局，以遠大理想激發(fā)頑強斗志，腳踏實地、甘于奉獻、力戒浮躁，不怕吃苦、不嫌吃虧、不取小巧，讓人生在奉獻中閃 信管15-2

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光。每位有志青年都要堅信“奮斗改變命運”，堅持“只有努力才能改變，只要努力就 能改變”，積極向上，開放進取，讓青春在奮斗中飛揚。

與分裂極端言行作斗爭不做沉默的大多數(shù)

希望廣大青年要爭做踐行現(xiàn)代文化的新青年。人的思想像塊地，不長莊稼就長草。廣大青年一定要弘揚社會主義核心價值觀，善于學習，崇尚科學，追求真理，掌握現(xiàn)代文化知識，傳播現(xiàn)代文明理念，摒棄愚昧落后的思想觀念和行為方式。要接地氣，到群眾中去，到廣袤的大地中去。要善于學習、崇尚科學、追求真理，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有現(xiàn)代特色的現(xiàn)代文化。對宗教極端思想要保持高度警惕，增強是非觀，提高免疫力，做“去極端化”的先鋒和模范。要堅決與一切分裂的極端言行作斗爭，敢于發(fā)聲亮劍，敢開風氣之先，不做沉默的大多數(shù)，不默許縱容網(wǎng)上網(wǎng)下的雜音噪音，樹正信、揚正氣、走正道，形成強大的社會正能量。

每個青年都是一個發(fā)光體從自身和點滴做起

希望廣大青年爭做維護民族團結(jié)的新青年。各族青年都要深刻認識到，新疆的歷史是各民族共同締造的，新疆的未來也由各民族共同開創(chuàng)。新一代新疆青年必須樹立正確的國家觀、民族觀，守望相助、彼此支 信管15-2

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撐。要牢記“團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍”的道理，百倍珍惜當前的美好生活和大好局面，決不能不負責任、人云亦云，只當憤青、跟風吐槽，更不能在大是大非問題上辨不清方向、站不穩(wěn)立場。“聚是一團火，散是滿天星”，每個青年都是一個發(fā)光體，只要每個人都從自身做起，從點滴做起，多說有利于民族團結(jié)的話，多做有利于民族團結(jié)的事，多交各民族朋友，多走動互動，就會形成交往交流交融的強大勢場。這是一種大政治、大能量，將對消除民族隔閡、增進民族團結(jié)產(chǎn)生巨大推動作用。

辦事依法遇事找法解決問題靠法

希望廣大青年爭做尊法、學法、守法、用法的新青年。堅持“反暴力、講法治、講秩序”，堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴，堅決維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，積極學習法律知識、參與法治實踐，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的習慣，堅決抵制宗教極端思想滲透，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，推動形成信仰法治、敬畏法治、崇尚法治的環(huán)境氛圍，為建設(shè)法治新疆作貢獻。

在小天地干出大作為把小命題變成大文章

希望廣大青年爭做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新青年。青年人思想活躍、闖勁十足、恰逢其時，是最富夢想、最具活力的群體，要有創(chuàng)業(yè)的激情、創(chuàng) 信管15-2

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新的精神、創(chuàng)優(yōu)的追求，在創(chuàng)造性實踐中實現(xiàn)人生夢想。要抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的機遇，努力在小天地干出大作為，把小命題變成大文章。要敢于摒棄不合時宜的思想觀念，勇于破除一切陳規(guī)陋習，不怕失敗、敢闖敢干，努力闖出新路、創(chuàng)出新業(yè)。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立行行建功、處處立業(yè)的新?lián)駱I(yè)觀，增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，投身創(chuàng)業(yè)實踐，推動全社會創(chuàng)造源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。要立足本職崗位，腳踏實地、爭創(chuàng)一流，把本職工作干到最好、干成最

第五篇：2013全國兩會熱點解讀

2013全國兩會熱點解讀

一年一度“兩會”的召開，使得13億國人，加上幾千萬海外僑胞，以及多少億關(guān)心中國發(fā)展的人，都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年“兩會”，尤為引人注目。因為這是在一個不尋常的年份召開的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲

聚焦，按照詞典上的解釋，就是使光線或電子束等集中于一點。一年一度“兩會”的召開，使得13億國人，加上幾千萬海外僑胞，以及多少億關(guān)心中國發(fā)展的人，都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年“兩會”的聚焦點是什么？

五根主線奏響民主曲

不管有沒有權(quán)威部門的規(guī)定，一年一度的“兩會”，實際上已經(jīng)成為中國人民的民主節(jié)日。

今年“兩會”，尤為引人注目。因為這是在一個不尋常的年份召開的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。

這首民主曲的樂譜上的五條主線：

一是黨的十八大，這次“兩會”是十八大后召開的第一次“兩會”，將把中國共產(chǎn)黨的決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志；

二是換屆，這次“兩會”是一次國家政權(quán)機構(gòu)和全國政協(xié)組織換屆的“兩會”，代表委員將要依法依章程行使選舉權(quán)；

三是廉政新風，這次“兩會”是在中共中央作出規(guī)定倡導節(jié)儉之風背景下召開的“兩會”，代表委員將承擔起民主監(jiān)督的責任；

四是改革，這次“兩會”是推進行政體制改革的“兩會”，代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案；

五是經(jīng)濟形勢，這次“兩會”是在國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢下召開的“兩會”，代表委員將審議討論今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求和各項政策。

尤其是，黨的十八大報告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過人民代表行使國家權(quán)力”和“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進政治體制改革的第一項和第二項任務(wù)。在這個背景下，2987名全國人大代表和2237名全國政協(xié)委員聚首北京，帶去的是全國人民的重托，共商的是全國人民的大事，還要選出廣大人民信賴的領(lǐng)導人。會內(nèi)會外互動，已經(jīng)成為近年“兩會”的一個特點。代表委員行使民主權(quán)利，國人更希望我們的代表委員能夠真正以當家作主的精神，審議和討論各項報告和決定。五大建設(shè)破解民生題

“兩會”是集中反映民意的場所。

回顧最近五六年的“兩會”，除了經(jīng)濟方面的話題，食品安全問題，住房問題，上學問題，看病問題，就業(yè)問題，養(yǎng)老問題，諸如此類民生問題越來越成為代表委員關(guān)心的話題。

在當前國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢下，民生問題更為突出。

為破解這些老百姓最關(guān)心的問題，黨的十八大堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這一中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。這五大建設(shè)，一展開，一細化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生?！皟蓵钡娜蝿?wù)，就是要把這樣的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)和可以操作的方針政策。

令人高興的是，許多代表委員們在會前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準備的發(fā)言，各個方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當集中，就是：民生。五方面改革直指行政體制

深化改革，尤其是深化政治體制改革，是億萬人民群眾的期盼?！皟蓵鼻罢匍_的中共中央十八屆二中全會討論的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，給國人傳遞了一個鼓舞人心的信息：新一輪行政體制改革將由“兩會”按下啟動閘。

改革開放30多年來的實踐告訴我們，改革已經(jīng)進入深水區(qū)。深水區(qū)的一個重要特點是，無論是經(jīng)濟體制改革，還是政治體制改革、文化體制改革、社會管理體制改革，以及生態(tài)文明制度創(chuàng)新，五個方面改革的瓶頸大多在行政體制。所以，中央強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。

尤其讓人高興的是，這一改革，將要動真格。一要在“分權(quán)”上推進，即要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進，即要以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部制改革，同時改革工商登記制度、改革社會組織管理制度，等等；三要在“減權(quán)”上推進，即要減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定，等等。這些改革，對于我們進一步處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化經(jīng)濟政治等各個領(lǐng)域的改革，具有重要的現(xiàn)實意義。

也正因為這樣，我們格外希望代表委員能夠以十八大提出的“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的精神狀態(tài)，開好這次“兩會”，千萬不要辜負人民群眾的熱切期望。報告內(nèi)容

堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

報告解讀

北京理工大學教授胡星斗介紹，報告說明了中央對于反腐的重視。

胡星斗表示，反腐除了要加強部門權(quán)力之間的相互制約、加強人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。“這中間又涉及到應(yīng)制定舉報法保護舉報人。如果不能有效保護舉報人，那么大家還是不敢去舉報?！?/p>

胡星斗說，報告中提到了加強輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實也是輿論監(jiān)督的一部分。但除此之外，最重要的是要建立長效的反腐制度。

胡星斗補充，還可建立公民訴訟的相關(guān)制度，普通民眾只要掌握了官員貪腐的相關(guān)證據(jù)，都可到法院直接起訴，追回的資金可拿出一部分來獎勵舉報人，“這種方式的效果更勝于舉報，這也是真正發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用?！?/p>

報告內(nèi)容

大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

報告解讀

國家行政學院教授竹立家介紹，中國幾千年來對于官員的期望值一直都非常高，官員也是社會的標桿、道德模范人物，官風影響民風，官員對于社會穩(wěn)定和社會誠信有著非常重要的作用。

“目前整個社會缺少誠信的現(xiàn)象特別嚴重，由于不講誠信，每年僅僅是經(jīng)濟方面的損失就要占到GDP的30%甚至更多?！北本├砉ご髮W教授胡星斗介紹，地方政府不講誠信的現(xiàn)象也時有發(fā)生，比如換一任書記、換一任市長，前面的許諾政策全部作廢，“官德不高，民眾的道德也就很難提高。所以說官德和政府誠信是第一位的?！?/p>

要推進政務(wù)誠信，竹立家認為，首先官員和政府機構(gòu)的政務(wù)行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務(wù)誠信建設(shè)才會落到實處。報告內(nèi)容

已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

報告解讀

財政部財政科學研究所所長、研究員賈康在接受采訪時表示，縮小收入分配差距，主要是提高中低收入者的收入。這就要求政府在適當?shù)貎?yōu)化提高各地最低工資標準的同時，更多地要考慮怎樣為低端勞動者創(chuàng)造更好的就業(yè)機會。此外，社會保障體系也是惠及社會大眾特別是低端弱勢階層的一種手段。

賈康表示，所謂收入再分配主要是抽肥補瘦，但是對于高收入階層，不是和他們過不去，而是按照現(xiàn)代調(diào)節(jié)制度下的支付能力，讓他們更多地向國庫作出稅收貢獻。在共享過程中縮減收入差距，使中等收入階層得到壯大，使特別困難的人群明顯地減少規(guī)模。爭取把整個社會收入分配的財產(chǎn)配置形成一個階層呈現(xiàn)總體上的“橄欖形”，兩頭小中間大，只有中間階層比較壯大，這樣才有利于全社會的穩(wěn)定和諧。

報告內(nèi)容

堅持搞好房地產(chǎn)(行情 專區(qū))市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。

堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

報告解讀

堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，是今年以來中央以及北京多次重申的態(tài)度。記者從北京市相關(guān)部門了解到，在新國五條細則出臺后，北京也正在針對新國五條研究落地措施，京版新政有望盡快出臺。

對于房地產(chǎn)調(diào)控政策，偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，2011年頒布的國八條和京十五條對房地產(chǎn)市場的影響最大，2011年底房價比2010年降幅較大，不過2012年又有所反彈。北京房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，北京的限購政策，打擊了部分投資投機需求，去年九成以上購房為首次置業(yè)需求。

對于未來的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，多名業(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)該有穩(wěn)定且長效的機制，避免一時的政策之后導致房價反彈。