第一篇：2010全國兩會議案解讀

2010年兩會的序幕已經(jīng)拉開，加強住房保障，提高個稅起征點仍是代表委員們關(guān)注的焦點，宗慶后代表也不例外。作為我國最大的民營企業(yè)娃哈哈集團的總裁，宗慶后還將民營企業(yè)面臨的市場不公平競爭，食品安全保護機制不健全，以及對民族品牌的商標(biāo)保護力度不夠等問題列為了建議的重點。與此同時，他還呼吁政府干預(yù)外資并購，為企業(yè)走出國門，進軍國

際市場提供有力的保障。

推動企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，關(guān)注民企的公平性競爭權(quán)利

大河有水小河滿，大河無水小河干。企業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的保護和支持。這一輪的金融危機，形成了對外來資本的深度需求，為我國企業(yè)“走出去”提供了機遇。但是目前我國企業(yè)在“走出去”的過程中還面臨著諸多的問題。央企單獨進軍國際市場時容易遭遇政治抵制，很多企業(yè)在沒有摸透國際市場的情況下盲目抄底，導(dǎo)致海外并購風(fēng)險增加，甚至導(dǎo)致并購失敗，而民企則由于資金、實力不夠，即使走出國門，也很難有大的作為。

針對現(xiàn)在企業(yè)向國際化發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一些問題，宗慶后在《關(guān)于加強對外投資管理，積極推動“走出去”戰(zhàn)略的建議》里面對政府在其中扮演的角色提出了一些建議。他建議政府為企業(yè)在海外投資提供一些必要的政治保護。同時，建議政府為企業(yè)提供所在國的投資政策、法律制度、風(fēng)險防范等方面的相關(guān)信息，從而降低我國企業(yè)的海外投資風(fēng)險。

民營企業(yè)的生存狀態(tài)始終是宗總關(guān)注的一個重點。2009年的兩會上，宗慶后提出了中小企業(yè)融資難的問題。今年，他將關(guān)注點放在了影響民企公平競爭的政策環(huán)境上。在《關(guān)于保障民營企業(yè)的合法權(quán)益、增加收營企業(yè)綜合競爭力的建議》中，宗慶后針對目前民營企業(yè)在市場中遇到的法律保護不完善，市場準(zhǔn)入壁壘過高，企業(yè)融資渠道不暢通，缺乏平等競爭權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利受到侵害等現(xiàn)象提出了三個建議：

第一，及時清理目前分散在不同法律法規(guī)中的有關(guān)鼓勵民營企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律，并且從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護等多方面，引導(dǎo)民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。第二，放開市場準(zhǔn)入限制，廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使民企可以享有與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競爭的權(quán)利，并在稅收政策、市場融資等方面給予民營企業(yè)平等待遇。第三，要切實保障民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營自主權(quán)，公開行政收費的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對于亂收費、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

完善住房保障，進行二次房改。

老百姓的住房問題一直都是委員們關(guān)注的一個熱點話題。2009年各地房價普漲，為此，政府相繼出臺了許多政策，例如《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，以及正在起草《住房保障法》，希望可以通過法律的手段保障百姓的住房問題。

在國家發(fā)改委公布的“4萬億”投資計劃中，民生工程，主要是保障性住房總規(guī)模達4000億左右。但由于相關(guān)的配售制度，保障方準(zhǔn)入機制仍然不夠健全，導(dǎo)致保障房領(lǐng)域權(quán)力尋租、虛假騙購等非法現(xiàn)象頻頻發(fā)生，許多中低收入家庭仍然無法擺脫“蝸居”的窘境。

針對這個問題，宗慶后在他的《關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案》中提出《住房保障法草案建議稿》，里面對保障房準(zhǔn)入、退出機制有著清楚的界定，“保障性住房須建立準(zhǔn)入退出機制，且只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動?！睂τ谫徺I后想要出售或出租的經(jīng)濟適用住房，買方必須同樣符合準(zhǔn)入條件，并且在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕灰灼脚_進行交易。

用宗慶后的話來說，一個好的住房體制應(yīng)該是讓“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系，而目前我們國家的住房體制有《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》保障低收入家庭的基本居住條件，有商品住房制度滿足高收入家庭的住房需求，卻似乎忽略了占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。為此，宗慶后提出了二次房改的建議，希望“建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場化的平價住房制度”，讓中等收入的老百姓能真正擁有屬于自己的“家”。

提高個稅起征點，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)

在金融危機的余波尚未完全平息之際，歐美等經(jīng)濟大國已經(jīng)自顧不暇，很難為我國的出口帶來多少增長。要保持經(jīng)濟的繼續(xù)增長，就要繼續(xù)拉動內(nèi)需。2009年，國家采取了家電補貼、汽車補貼、放寬房貸等政策拉動了內(nèi)需，實現(xiàn)了gdp增長8.7%的優(yōu)異成績。然而其中隱藏的問題也開始在今年浮出水面。汽車，家電等耐用消費品市場很容易達到飽和狀態(tài)，而房地產(chǎn)行業(yè)由于房價持續(xù)攀高，老百姓根本無力消費。

針對這個問題，宗慶后認(rèn)為應(yīng)該從根本上調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，切實增加老百姓的工資水平，讓大家有錢，有能力

第二篇：2013全國兩會熱點解讀

2013全國兩會熱點解讀

兩會十大熱點

［熱點一］領(lǐng)導(dǎo)人換屆：新理念、新風(fēng)格、新期待

此次兩會上，將產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的治國理念和施政風(fēng)格，將對中國政治、經(jīng)濟、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響？新領(lǐng)導(dǎo)人如何攻堅克難推進重要領(lǐng)域改革？如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題？國內(nèi)外公眾都拭目以待。

［熱點二］機構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵

今年兩會將審議、討論《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。

改革開放以來，中國政府進行了６次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在２００８年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。［熱點三］中國經(jīng)濟：直面新挑戰(zhàn)，尋求新動力

過去一年，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖。在全球金融危機背景下，中國經(jīng)濟總量首次超過５０萬億元，７．８％的增速令世界矚目，中國作為全球經(jīng)濟復(fù)蘇重要引擎的地位進一步鞏固。

國際社會在關(guān)注，中國新一屆政府的經(jīng)濟部署是否會給世界帶來“正能量”。［熱點四］反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構(gòu)建“權(quán)力之籠”去年以來，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網(wǎng)絡(luò)時代反腐的新威力；“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強“裸官”監(jiān)管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風(fēng)暴勢頭正勁。

人們更期待的是制度層面的新進展。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。

［熱點五］生態(tài)文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗

籠罩１４０萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。

十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。

［熱點六］收入分配：２０１３改革提速，深層難題待破解

歷時八年之久，收入分配改革方案終于在２０１３年出臺?？s小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。

如何保證經(jīng)濟增長與收入增長同步，如何進一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。

［熱點七］社會管理：矛盾多發(fā)，實現(xiàn)公平正義需要新辦法

近幾年，“網(wǎng)絡(luò)問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴(yán)峻考驗。

尋求化解矛盾的新辦法，是兩會不可回避的話題。

［熱點八］民生期待：新老“三難”受關(guān)注，公共服務(wù)待加力

近五年，中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。

“‘看病難、就業(yè)難、上學(xué)難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又?jǐn)[在面前。”蘭州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號，對他四世同堂的１０口之家有所幫助。

［熱點九］新城鎮(zhèn)化：支撐中國未來增長，重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到，盡管２０１１年中國的城鎮(zhèn)化率達到５１．２７％，但“２億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

［熱點十］國際關(guān)系：和平路線一以貫之，復(fù)雜形勢蘊含挑戰(zhàn)

“遼寧艦”下水，“運－２０”起飛??中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復(fù)雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向？

國內(nèi)外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變，清晰劃定了維護正當(dāng)權(quán)益、核心利益的原則底線。

第三篇：全國兩會熱點解讀（范文模版）

全國兩會熱點解讀

2014年，全面深化改革“元年”。全國兩會召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關(guān)注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應(yīng)。熱點一：新一屆政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍(lán)圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光?！翱梢灶A(yù)見，今年兩會上代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革?！比珖舜蟠怼⑶迦A大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會描繪的改革藍(lán)圖，將通過兩會凝聚共識，逐步變?yōu)檎疀Q策和實際行動?！薄耙环植渴穑欧致鋵?。”要確保改革目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，必須敢于突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印去落實。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會充滿期待。熱點二：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續(xù)的發(fā)展之路，就將邁進現(xiàn)代國家行列。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。熱點三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關(guān)注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風(fēng)”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。2014年，如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，人們無比期待。

熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。新華網(wǎng)網(wǎng)友“天大地大”說，能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，如何進一步落實治霾各方責(zé)任，明確時間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。熱點五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會的一大熱點。如何推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。熱點六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系伴隨著我國進入老齡化社會，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會救助??人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅實的“安全網(wǎng)”。熱點七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措上學(xué)難、看病難、買房難??這些事關(guān)百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計。網(wǎng)友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現(xiàn)出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴(yán)”要求在人民網(wǎng)進行的調(diào)查中，有超過40萬的網(wǎng)友關(guān)注食品安全問題。本屆政府組建了更高規(guī)格的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在終結(jié)此前食品安全“九龍治水”的弊端。一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中

央農(nóng)村工作會議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴(yán)”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

熱點九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。同時明顯存在的行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不可忽視。發(fā)展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導(dǎo)致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。熱點十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業(yè)年”。人們期待，兩會能傳遞出更多鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。而鼓勵創(chuàng)業(yè)，需要政府拿出更多舉措，需要社會創(chuàng)造更好環(huán)境。相關(guān)文章2014年全國兩會前瞻距離2014年全國兩會召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待，國際社會也高度關(guān)注。春節(jié)剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點話題之一。當(dāng)前的中國經(jīng)濟，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國際問題與國內(nèi)問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則、國企改革指導(dǎo)意見等多項關(guān)乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。在一個即便是回家過年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國度里，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉(zhuǎn)折點：要么改革其經(jīng)濟體系，處理好日益嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題，讓自己做好準(zhǔn)備迎接下一個增長和穩(wěn)定的十年（這將確保其成為世界頭號經(jīng)濟體）；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴(yán)重坎坷，并承受地震般后果的一年。在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進改革又有哪些焦點？會給企業(yè)和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點在哪里？ 我們著重從經(jīng)濟角度思考。

第四篇：2010年全國兩會解讀

一些海外專家學(xué)者和媒體人士在兩會期間接受新華社記者采訪時，對報告重視民生問題和中國政府“以人為本”的執(zhí)政理念予以積極評價，并就中國的收入分配制度、社會保障體系、住房、醫(yī)療、教育改革等問題提出自己的看法和建議。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”——摘自溫家寶

總理所作政府工作報告

美國加州大學(xué)洛杉磯分校中國問題專家理查德·鮑姆（包瑞嘉）：“以人為本”是崇高的理想，中國認(rèn)識到其重要性并努力將其變?yōu)橐豁椪撸且淮筮M步。強調(diào)人的尊嚴(yán)，首先要消除貧困，使人民過上好日子，但其它方面也應(yīng)關(guān)注。

新加坡東亞研究所所長鄭永年：中產(chǎn)階級是任何一個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，中國重視民生，應(yīng)致力于中產(chǎn)階級的成長，建立一個消費社會。中國是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，現(xiàn)在出口面臨貿(mào)易保護主義障礙，中國應(yīng)利用這一時機，促進內(nèi)需。比如說，去年是“家電下鄉(xiāng)”，今年應(yīng)考慮建造老百姓能夠買得起的房子。中國如果能采取重視民生的社會政策，就有望建立一個公平的社會，并為中國今后穩(wěn)健的政治改革奠定基礎(chǔ)。

英國廣播公司（ｂｂｃ）中文總監(jiān)李文：民生問題，說到底就是縮小貧富差距。這關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧?，F(xiàn)在中國政府聽取民意，在政策上特別重視民生，值得肯定。要解決民生問題，必須從體制上入手，從政府官員的執(zhí)政理念和意識上入手。如果能把民生問題作為官員施政業(yè)績的主要考核指標(biāo)，解決民生問題就有了一個良好的基礎(chǔ)。另外還要建立切實有效的監(jiān)督機制。

“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/p>

韓國北方圈交流協(xié)會理事長丁海勛：中國的社保制度改革主要是以社會保險為中心，個人的工資成為社會保險金的基準(zhǔn)，因此個人工資的差距延伸為社會保險的差距，使得社會保險制度既無法充分承擔(dān)安全網(wǎng)作用，也不能發(fā)揮再分配的功能，反而隱含著加大貧富差距的可能。社保制度改革首先應(yīng)擴大普遍性。不管是農(nóng)村人口還是城市人口，不管用人單位的所有制度，不管有無職業(yè)，均應(yīng)享受社會保障的惠澤。此外，還要加強社保再分配的功能。再者，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會保險發(fā)放的額度也應(yīng)提高。應(yīng)建立由國家主導(dǎo)、社會保障、適合于中國現(xiàn)實的制度。

南加州大學(xué)美中學(xué)院副院長克萊頓·杜布（杜克雷）：目前中國居民收入的不平衡，可能是改革開放以來最為嚴(yán)重的。稅收調(diào)節(jié)是各國重新分配財富的普遍做法，政府應(yīng)提出更為完善的稅收制度，使富人繳更多的稅收，以縮小貧富之間的巨大差距。

澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行經(jīng)濟研究員郭生祥：中國３０多年的市場放開是逐步的，始終是先針對部分人的，這自然需要在分配上給予撫平。當(dāng)然，實行最低保障不能沖擊社會差異這個現(xiàn)實。此外，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和利潤分配，要通過立法監(jiān)管，防止國有變?yōu)榇砣怂?，否則不如直接將國有資產(chǎn)利潤直接納入全國社會保障基金。提高工資是合理分配社會財富的一個重要手段，首先應(yīng)從私有企業(yè)開始，從勞動合同法入手，以建立農(nóng)民工工會的談判能力為手段，以消除農(nóng)民工歧視性身份為政治保障，提高農(nóng)民工工資。

“醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/p>

丁海勛：中國教育改革的目的是增加更多人受教育的權(quán)利、培養(yǎng)更多的人才，但現(xiàn)實并不令人滿意。優(yōu)質(zhì)教育資源集中于少數(shù)人，貧困階層子女接收學(xué)校教育變得越來越難，這將不利于全社會人才的培養(yǎng)。

李文：中國醫(yī)療改革的基本目標(biāo)應(yīng)是讓所有人都得到基本的醫(yī)療服務(wù)，這是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。像英國目前覆蓋全民的醫(yī)療服務(wù)體系，每年就占用了政府很大一部分財政預(yù)算。同時，應(yīng)該允許不同體制、不同檔次的醫(yī)療機構(gòu)并存，在保證民眾都能得到基本醫(yī)療服務(wù)的同時，又可針對不同的人群和需求提供不同的服務(wù)。

理查德·鮑姆：中國的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，房價高得離譜，上海、廣州和深圳等城市的房價，甚至高過美國。政府應(yīng)立法管制不法的房地產(chǎn)開發(fā)商及一些地方政府強行拆遷而不給民眾足夠補償?shù)默F(xiàn)象。

郭生祥：在相當(dāng)長階段內(nèi)，由于城市土地供給的相對稀缺，而人口城市化進程卻相對較快，政府對于廉租房、經(jīng)適房的建設(shè)必須起到關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用，否則難以調(diào)節(jié)市場。對于房地產(chǎn)信貸，政府必須掌握好供給的力度、大小和方向。

第五篇：2013全國兩會熱點解讀

2013全國兩會熱點解讀

一年一度“兩會”的召開，使得13億國人，加上幾千萬海外僑胞，以及多少億關(guān)心中國發(fā)展的人，都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年“兩會”，尤為引人注目。因為這是在一個不尋常的年份召開的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲

聚焦，按照詞典上的解釋，就是使光線或電子束等集中于一點。一年一度“兩會”的召開，使得13億國人，加上幾千萬海外僑胞，以及多少億關(guān)心中國發(fā)展的人，都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年“兩會”的聚焦點是什么？

五根主線奏響民主曲

不管有沒有權(quán)威部門的規(guī)定，一年一度的“兩會”，實際上已經(jīng)成為中國人民的民主節(jié)日。

今年“兩會”，尤為引人注目。因為這是在一個不尋常的年份召開的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。

這首民主曲的樂譜上的五條主線：

一是黨的十八大，這次“兩會”是十八大后召開的第一次“兩會”，將把中國共產(chǎn)黨的決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志；

二是換屆，這次“兩會”是一次國家政權(quán)機構(gòu)和全國政協(xié)組織換屆的“兩會”，代表委員將要依法依章程行使選舉權(quán)；

三是廉政新風(fēng)，這次“兩會”是在中共中央作出規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)背景下召開的“兩會”，代表委員將承擔(dān)起民主監(jiān)督的責(zé)任；

四是改革，這次“兩會”是推進行政體制改革的“兩會”，代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案；

五是經(jīng)濟形勢，這次“兩會”是在國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下召開的“兩會”，代表委員將審議討論今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)要求和各項政策。

尤其是，黨的十八大報告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過人民代表行使國家權(quán)力”和“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進政治體制改革的第一項和第二項任務(wù)。在這個背景下，2987名全國人大代表和2237名全國政協(xié)委員聚首北京，帶去的是全國人民的重托，共商的是全國人民的大事，還要選出廣大人民信賴的領(lǐng)導(dǎo)人。會內(nèi)會外互動，已經(jīng)成為近年“兩會”的一個特點。代表委員行使民主權(quán)利，國人更希望我們的代表委員能夠真正以當(dāng)家作主的精神，審議和討論各項報告和決定。五大建設(shè)破解民生題

“兩會”是集中反映民意的場所。

回顧最近五六年的“兩會”，除了經(jīng)濟方面的話題，食品安全問題，住房問題，上學(xué)問題，看病問題，就業(yè)問題，養(yǎng)老問題，諸如此類民生問題越來越成為代表委員關(guān)心的話題。

在當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，民生問題更為突出。

為破解這些老百姓最關(guān)心的問題，黨的十八大堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這一中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。這五大建設(shè)，一展開，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生。“兩會”的任務(wù)，就是要把這樣的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)和可以操作的方針政策。

令人高興的是，許多代表委員們在會前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準(zhǔn)備的發(fā)言，各個方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當(dāng)集中，就是：民生。五方面改革直指行政體制

深化改革，尤其是深化政治體制改革，是億萬人民群眾的期盼?！皟蓵鼻罢匍_的中共中央十八屆二中全會討論的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，給國人傳遞了一個鼓舞人心的信息：新一輪行政體制改革將由“兩會”按下啟動閘。

改革開放30多年來的實踐告訴我們，改革已經(jīng)進入深水區(qū)。深水區(qū)的一個重要特點是，無論是經(jīng)濟體制改革，還是政治體制改革、文化體制改革、社會管理體制改革，以及生態(tài)文明制度創(chuàng)新，五個方面改革的瓶頸大多在行政體制。所以，中央強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。

尤其讓人高興的是，這一改革，將要動真格。一要在“分權(quán)”上推進，即要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進，即要以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部制改革，同時改革工商登記制度、改革社會組織管理制度，等等；三要在“減權(quán)”上推進，即要減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，等等。這些改革，對于我們進一步處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化經(jīng)濟政治等各個領(lǐng)域的改革，具有重要的現(xiàn)實意義。

也正因為這樣，我們格外希望代表委員能夠以十八大提出的“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的精神狀態(tài)，開好這次“兩會”，千萬不要辜負(fù)人民群眾的熱切期望。報告內(nèi)容

堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

報告解讀

北京理工大學(xué)教授胡星斗介紹，報告說明了中央對于反腐的重視。

胡星斗表示，反腐除了要加強部門權(quán)力之間的相互制約、加強人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報?！斑@中間又涉及到應(yīng)制定舉報法保護舉報人。如果不能有效保護舉報人，那么大家還是不敢去舉報?！?/p>

胡星斗說，報告中提到了加強輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實也是輿論監(jiān)督的一部分。但除此之外，最重要的是要建立長效的反腐制度。

胡星斗補充，還可建立公民訴訟的相關(guān)制度，普通民眾只要掌握了官員貪腐的相關(guān)證據(jù)，都可到法院直接起訴，追回的資金可拿出一部分來獎勵舉報人，“這種方式的效果更勝于舉報，這也是真正發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用?！?/p>

報告內(nèi)容

大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

報告解讀

國家行政學(xué)院教授竹立家介紹，中國幾千年來對于官員的期望值一直都非常高，官員也是社會的標(biāo)桿、道德模范人物，官風(fēng)影響民風(fēng)，官員對于社會穩(wěn)定和社會誠信有著非常重要的作用。

“目前整個社會缺少誠信的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，由于不講誠信，每年僅僅是經(jīng)濟方面的損失就要占到GDP的30%甚至更多?！北本├砉ご髮W(xué)教授胡星斗介紹，地方政府不講誠信的現(xiàn)象也時有發(fā)生，比如換一任書記、換一任市長，前面的許諾政策全部作廢，“官德不高，民眾的道德也就很難提高。所以說官德和政府誠信是第一位的。”

要推進政務(wù)誠信，竹立家認(rèn)為，首先官員和政府機構(gòu)的政務(wù)行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務(wù)誠信建設(shè)才會落到實處。報告內(nèi)容

已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

報告解讀

財政部財政科學(xué)研究所所長、研究員賈康在接受采訪時表示，縮小收入分配差距，主要是提高中低收入者的收入。這就要求政府在適當(dāng)?shù)貎?yōu)化提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時，更多地要考慮怎樣為低端勞動者創(chuàng)造更好的就業(yè)機會。此外，社會保障體系也是惠及社會大眾特別是低端弱勢階層的一種手段。

賈康表示，所謂收入再分配主要是抽肥補瘦，但是對于高收入階層，不是和他們過不去，而是按照現(xiàn)代調(diào)節(jié)制度下的支付能力，讓他們更多地向國庫作出稅收貢獻。在共享過程中縮減收入差距，使中等收入階層得到壯大，使特別困難的人群明顯地減少規(guī)模。爭取把整個社會收入分配的財產(chǎn)配置形成一個階層呈現(xiàn)總體上的“橄欖形”，兩頭小中間大，只有中間階層比較壯大，這樣才有利于全社會的穩(wěn)定和諧。

報告內(nèi)容

堅持搞好房地產(chǎn)(行情 專區(qū))市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。

堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

報告解讀

堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，是今年以來中央以及北京多次重申的態(tài)度。記者從北京市相關(guān)部門了解到，在新國五條細(xì)則出臺后，北京也正在針對新國五條研究落地措施，京版新政有望盡快出臺。

對于房地產(chǎn)調(diào)控政策，偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，2011年頒布的國八條和京十五條對房地產(chǎn)市場的影響最大，2011年底房價比2010年降幅較大，不過2012年又有所反彈。北京房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，北京的限購政策，打擊了部分投資投機需求，去年九成以上購房為首次置業(yè)需求。

對于未來的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，多名業(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)該有穩(wěn)定且長效的機制，避免一時的政策之后導(dǎo)致房價反彈。