第一篇:鹽池縣環(huán)境保護(hù)與林業(yè)局鼠疫防治工作調(diào)研報(bào)告
鹽池縣環(huán)境保護(hù)與林業(yè)局鼠疫防治工作調(diào)研報(bào)告
二○○六年十一月份我縣花馬池鎮(zhèn)城西灘發(fā)生鼠間鼠疫,我局高度重視,局長親自布置防治工作,將疫情及時(shí)上報(bào)區(qū)林業(yè)局,并積極配合有關(guān)部門做好鼠疫監(jiān)測、預(yù)防工作,在疫區(qū)周圍及天保林區(qū)投放殺鼠劑,有效地控制了疫情的擴(kuò)散蔓延?,F(xiàn)將我局鼠疫防治工作匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持監(jiān)測信息報(bào)告制度 我們應(yīng)意識(shí)到,鼠疫攜帶、傳播疫病的情況仍是一大隱患,加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測防控鼠疫等傳染性疫病的形勢依然十分嚴(yán)峻。對(duì)此,我們充分認(rèn)識(shí)監(jiān)測防控工作的長期性、重要性、復(fù)雜性和艱巨性,始終保持高度戒備狀態(tài),為此我局及時(shí)成立鼠害監(jiān)測防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確落實(shí)專門的監(jiān)測防控人員,并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長確定為疫源疫病信息聯(lián)絡(luò)員,各林場護(hù)林員定為監(jiān)測員,對(duì)全縣的林地定期進(jìn)行監(jiān)測,同時(shí)向社會(huì)公布疫情舉報(bào)電話,且24小時(shí)開通,確保及時(shí)掌握鼠疫疫情動(dòng)態(tài)等基本信息,并指定專人每日或每周進(jìn)行上報(bào)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)工作 按照區(qū)局安排,我局制定和完善了分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,保障應(yīng)急工作順利的開展。積極做好鼠疫監(jiān)測防控工作。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等有
1關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),建立部門的定期會(huì)商制度和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制,及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)掌握的的信息和情況,確保聯(lián)防聯(lián)控,高質(zhì)高效。工作期間,我局派出監(jiān)督組,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行督查,確保監(jiān)測防控工作順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民防治意識(shí)
長期以來,由于受到重造輕管思想的影響,致使部分干部、群眾對(duì)林木鼠害預(yù)防的警惕性不高,森防意識(shí)淡薄。為提高全民森防意識(shí),今年以來我局精心組織,通過散發(fā)宣傳單、辦培訓(xùn)班、借用廣播電視等形式廣泛宣傳林木鼠(兔)危害的嚴(yán)重性,使廣大群眾了解森防知識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)森防意識(shí),人人參與森防,為確保我縣造林成果,營造和諧綠色環(huán)境而努力。
四、防治方法
1、森林公安派出所會(huì)同工商局在全縣范圍內(nèi)檢查關(guān)閉了野生交易市場,同時(shí)結(jié)合國家林業(yè)局開展的“綠盾行動(dòng)”在全縣范圍內(nèi)對(duì)亂捕殺野生動(dòng)物進(jìn)行清理整頓,先后排查整頓了六家非法收購銷售場所,沒收非法收購的自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物22只,另一方面我們采取了群眾舉報(bào)、夜晚巡查相結(jié)合的方式嚴(yán)厲打擊非法獵捕野生動(dòng)物的行為,沒收充電器2臺(tái),電子捕兔器7臺(tái),野生動(dòng)物70只,處罰違法人員6人。
2、林木檢疫站結(jié)合預(yù)防禽流感候鳥遷徙監(jiān)測工作,對(duì)鼠害進(jìn)行密切監(jiān)測,先后在疫區(qū)林地進(jìn)行了檢查,沒有發(fā)現(xiàn)
自閉鼠出動(dòng)。
3、在花馬池鎮(zhèn)柳楊堡南梁天然林保護(hù)區(qū)、日援項(xiàng)目區(qū)3區(qū)、4區(qū)(沙邊子)投放殺鼠藥劑“溴敵隆”5000代。投放面積為1.2萬畝。
二〇〇七年五月二十三日
第二篇:得榮縣鼠疫防治工作情況報(bào)告
得榮縣鼠疫監(jiān)測工作情況匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo):
我縣于2009年新增為省級(jí)鼠防監(jiān)測點(diǎn),我中心按照鼠防監(jiān)測工作方案要求,對(duì)本縣近年鼠防監(jiān)測工作做了歸納總結(jié),現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
1、本縣基本情況:得榮縣位于四川省西南隅,地處青藏高原向云貴高原的過渡帶,橫段山脈北段,金沙江上游東岸;東經(jīng)997—99034,北偉2810--2858;東南面與云南省中甸縣接壤,0''0'0'
西南和云南省德欽縣隔金沙江想望;北面與省內(nèi)巴塘縣,鄉(xiāng)城縣兩縣毗鄰,幅員1853平方公里,境內(nèi)地形北高南低,呈倒三角形;東西最寬處寬約44公里,南北長約88公里,南端呈錐狀,直插云南省中甸縣和德欽縣境,境內(nèi)山高谷深,山巒重疊,江湖簾布,原林俊秀,北部有終年積雪的嘎金雪山,(海撥4921米);南部有四季如春的瓦卡谷地和雄奇險(xiǎn)峻融于一體的金沙江大峽谷;東北部有被喻為七仙珠峰的翁佳神山,高山和極高山占總面積的96%,山谷、階地約占3%,水域等約占1%,為典型的高山峽谷地貌;縣城松麥鎮(zhèn),海撥2349米,滇藏公路從本地穿過,縣境距云南省的香格里拉縣(中甸)142公里,距我省的攀技花市約610公里,客運(yùn)、貨運(yùn)直通,人員流動(dòng)大。
2、宿主動(dòng)物在我縣主要有:豹、熊、狼、獐、盤羊、野牛、巖驢、猴、狐、野豬、田鼠、水獺、松鼠、黃鼠、箭豬、刺猬、豺狗等,旱獺、鼠類分布情況及密度也無確切的記錄,無法查證。
3、由于我縣主要為農(nóng)區(qū),有一小部份半農(nóng)半牧區(qū),此前一
直未開展過監(jiān)測工作。2008年底,我縣才被州疾控中心新增為
鼠防監(jiān)測縣。2009年我們向省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦提出申請(qǐng),請(qǐng)求將
我縣列為省級(jí)鼠疫監(jiān)測縣。因未配備開展工作設(shè)施設(shè)備,故2009
年只開展了監(jiān)測點(diǎn)成立前期準(zhǔn)備工作(基本資料收集)。由于無
任何鼠防設(shè)施設(shè)備,實(shí)驗(yàn)室也尚未建立,目前我們的工作仍以對(duì)
群眾開展健康教育為主。2007年---2009年每年我中心均對(duì)1
2個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員和村醫(yī)進(jìn)行了鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn),要求各級(jí)
醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)鼠疫防治知識(shí)宣傳(以鼠防“三報(bào)三不”、鼠疫流
行病學(xué)、臨床癥狀、診斷治療等內(nèi)容為主)。
4、2010年8月15日,州疾控中心許光榮副主任工作組一
行4人,對(duì)我縣鼠防監(jiān)測項(xiàng)目工作進(jìn)行了培訓(xùn)指導(dǎo)。根據(jù)我縣的地理環(huán)境、氣候特征和生物特性,實(shí)地進(jìn)行了監(jiān)測點(diǎn)選定。選擇
子庚、茨巫、斯扎3鄉(xiāng)作為監(jiān)測點(diǎn)。由于我縣屬于農(nóng)區(qū),無牧區(qū),經(jīng)州疾控中心同意,對(duì)我縣鼠疫監(jiān)測項(xiàng)目工作中旱獺血清采集不
做要求,只做狗血清和鼠血清監(jiān)測。我中心按照《四川省2010
年鼠疫監(jiān)測方案》要求,于2010年8月17日開始,對(duì)3鄉(xiāng)開
展了犬血清、鼠血清采集和鼠標(biāo)本制作工作。工作組一行5人,歷時(shí)一個(gè)星期,不辭辛勞,深入3鄉(xiāng)村寨農(nóng)戶
家中采集犬血和家鼠標(biāo)本,圓滿完成血清和標(biāo)本采集任務(wù)。共采
集犬血清50份,制作家鼠標(biāo)本3個(gè)。工作組利用工作間隙,還
組織廣大村民進(jìn)行了健康教育,重點(diǎn)宣講了鼠疫臨床表現(xiàn)、鼠疫
防治基本知識(shí),并要求廣大群眾嚴(yán)格執(zhí)行鼠疫“三報(bào)”“三不”制度。共計(jì)接受宣傳教育800余人次,發(fā)放宣傳資料1300余份,讓群眾獲得了防病知識(shí),提高了自我防護(hù)意識(shí)。10月我中心將采集的血清和標(biāo)本送德格強(qiáng)毒實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),監(jiān)測結(jié)果全部為陰性。
5、2011年7月25日——8月8日,選點(diǎn)茨巫鄉(xiāng)牛場開展鼠防監(jiān)測工作,在牛場蹲點(diǎn)8天,采集旱獺血清20份;選取茨巫、斯扎、白松三鄉(xiāng)采集犬血清50份,送德格縣強(qiáng)毒實(shí)驗(yàn)室檢測。同時(shí),在上述3鄉(xiāng)對(duì)群眾開展了健康教育。共計(jì)接受宣傳教育1200余人次,發(fā)放宣傳資料800余份,收到了良好的效果,為鼠防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
6、存在困難和問題:(1)監(jiān)測點(diǎn)資金缺乏,僅有一點(diǎn)項(xiàng)目資金開展監(jiān)測工作,無法進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。(2)無任何設(shè)施設(shè)備和防護(hù)裝備,無專用實(shí)驗(yàn)室,無下鄉(xiāng)開展監(jiān)測交通工具,開展監(jiān)測工作難度大。(3)根據(jù)我縣實(shí)際情況,捕捉活體旱獺范圍小,有一定困難。(4)鼠防監(jiān)測人員少,缺乏鼠防專業(yè)知識(shí),有待于培訓(xùn)提高。
得榮縣疾控中心
二〇一一年八月十四日
第三篇:**區(qū)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告
**區(qū)位于**省東北部,政區(qū)面積2365平方公里。轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個(gè)辦事處,178個(gè)村民委員會(huì)。內(nèi)臨黃河,東、北兩面環(huán)海,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn),為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳海陸通道,是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的最前沿。
近幾年來,**區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,成立了由區(qū)長任主任、常務(wù)副區(qū)長、分管副
區(qū)長任務(wù)副主任,環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)委員會(huì),將環(huán)境保護(hù)工作列入了《**區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,定期召開環(huán)保工作會(huì)議,研究部署環(huán)保工作,在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,該區(qū)緊緊鎖定“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策,不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度,全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年**區(qū)cod排放量為1495.09噸,與2006年相比削減了1010.63噸;二氧化硫排放量為2291.67噸,與2006年相比削減了399.9噸。實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程,林木覆蓋率達(dá)到14.7%,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到26.5%。
一、**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
(一)生態(tài)建設(shè)情況。一是積極推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)。近年來,**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,以“生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先”為發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好、環(huán)境美”為目標(biāo),按照“先治堿,后植樹”、“先造地,后造林”的方式,大力實(shí)施工程造林,積極推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè),走出了一條濱海鹽堿地區(qū)造林綠化的成功路子。目前,該區(qū)已完成路網(wǎng)綠化工程110公里,水網(wǎng)綠化工程72公里,農(nóng)田林網(wǎng)工程3萬畝,發(fā)展育苗基地8800畝,有效地改善了全區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是大力實(shí)施生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。近年來,**區(qū)不斷加大投資力度,大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程,有效地促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)先后創(chuàng)建成為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),六合鄉(xiāng)、義和鎮(zhèn)先后成為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),67個(gè)村(居)被命名為“市級(jí)生態(tài)文明村”,為生態(tài)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高城市人居環(huán)境。近年來,**區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理上,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以打造宜居魅力、文明富裕的生態(tài)園林城市為目標(biāo),逐步完善城市的各項(xiàng)功能,改善市民的生活居住環(huán)境,不斷提升城市的整體品位。投資4億多元圍繞新規(guī)劃區(qū)建設(shè)了一條長25公里的環(huán)城水系,并先后規(guī)劃建設(shè)了南湖、銀湖、西湖等8個(gè)湖泊,基本形成了綠水環(huán)繞、八湖鑲嵌的城市景觀。
(二)環(huán)境治理情況
1、水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來,**區(qū)不斷加大水環(huán)境的綜合治理,水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投資6000余萬元建設(shè)了仙河、孤島、**3個(gè)生活污水處理廠,仙河、孤島2個(gè)污水處理廠已于2006年底投入使用,2007年削減cod600余噸,大大減輕了2鎮(zhèn)生活污水對(duì)神仙溝流域的水質(zhì)污染。**污水處理廠于2008年5月20日開始進(jìn)水調(diào)試,預(yù)計(jì)2008年9月份正式投入使用,屆時(shí)將極大地減輕城區(qū)生活污水對(duì)挑河流域水質(zhì)的污染。二是加大對(duì)飲用水水源地的保護(hù),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批,在保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)與水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批,有效地保護(hù)了飲用水水源的水質(zhì)。三是加大企業(yè)水污染治理力度,確保工業(yè)企業(yè)外排污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。先后對(duì)山東中?;ぜ瘓F(tuán)有限公司、東營華聯(lián)石油化工有限公司2家廢水排放大戶實(shí)施了水污染治理工程,投資200余萬元鋪設(shè)了污水回注管線,實(shí)現(xiàn)了廢水零排放,2家企業(yè)年可減少廢水排放80余萬噸,年可削減cod排放量150余噸。四是實(shí)施小流域綜合治理工程,先后投資6000余萬元對(duì)神仙溝、挑河實(shí)施了流域綜合治理,對(duì)河道進(jìn)行了疏浚,對(duì)河岸進(jìn)行了綠化,今年又投資2000余萬元對(duì)草橋溝進(jìn)行綜合治理。
(1)飲用水環(huán)境現(xiàn)狀。**區(qū)飲用水源地水質(zhì)較好,孤河水庫等能夠滿足其水體功能的要求,由表1監(jiān)測結(jié)果看出,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
表1飲用水水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod氨氮揮發(fā)酚石油類20055.124.88150.51未檢出未檢出
20065.445.12110.48未檢出
未檢出
20075.695.32140.39未檢出
未檢出
(2)地表水環(huán)境現(xiàn)狀。納入環(huán)境監(jiān)測的河流為草橋溝、挑河、神仙溝。由表
2、表
3、表4中的監(jiān)測結(jié)果得出,草橋溝水質(zhì)在2005~2007年間監(jiān)測指標(biāo)變化不大,各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。挑河水質(zhì)在2005~2007年間污染較重,且有加重趨勢,水質(zhì)達(dá)不到gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),主要污染因子是cod、氨氮。從挑河
水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)看,已經(jīng)受到來自于**區(qū)城區(qū)生活污水、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水的嚴(yán)重污染,顯示出典型的排污河(渠)的水質(zhì)特征,目前已經(jīng)是名副其實(shí)的排污河流。神仙溝水質(zhì)在2005~2007年間雖然逐年好轉(zhuǎn),但目前仍達(dá)不到gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
表2 2005-2007年草橋溝水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod
氨氮揮發(fā)酚石油類20054.426.57370.63未檢出
未檢出
20064.255.96310.71未檢出
未檢出
20074.865.89340.69未檢出
未檢出
表32005-2007年挑河水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod氨氮揮發(fā)酚石油類20050.3116.2416913.860.0050.01720060.1017.6517214.330.0060.01920070.1017.0418015.090.0060.021表42005-2007年神仙溝水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod
氨氮揮發(fā)酚石油類20052.4212.533265.120.0080.23520062.2512.762604.870.0100.16220071.8614.011425.210.0100.210表5地表水河流各段面水質(zhì)超標(biāo)情況河流斷面名稱水質(zhì)類別出現(xiàn)超標(biāo)樣品的項(xiàng)目最大測值mg/l最大值超標(biāo)倍數(shù)草橋溝草橋溝橋ⅴ類cod38挑河挑河橋劣ⅴ類cod1803.5神仙溝五號(hào)樁劣ⅴ類cod32612.72、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。近年來,**區(qū)不斷加大大氣污染治理力度,有效地改善了轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。一是加大對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣污染源的綜合治理力度。督促山東中?;ぜ瘓F(tuán)有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司2家廢氣污染源實(shí)施了綜合治理,投資800余萬元建設(shè)了硫回收裝置,形成年削減二氧化硫能力4000噸。先后對(duì)4家廢氣超標(biāo)排放源下達(dá)了限期治理通知,取締2家治理無望的企業(yè)。二是實(shí)施城市集中供熱工程,取締分散的小鍋爐。2007年投資2個(gè)億對(duì)城區(qū)集中供熱進(jìn)行了改造,取代城區(qū)30臺(tái)小噸位鍋爐,削減二氧化硫排放量300余噸。經(jīng)**環(huán)保分局大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站監(jiān)測,2007年,反映**區(qū)大氣質(zhì)量的三項(xiàng)主要指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均優(yōu)于國家《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。隨著我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的加快,工業(yè)企業(yè)排放廢氣量增大,因?yàn)榄h(huán)保部門加強(qiáng)了管理力度,工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐,廢氣處理率得到提高,區(qū)域空氣總體質(zhì)量沒有發(fā)生根本改變(表6)。但是,仍有個(gè)別企業(yè)排放具有濃烈刺鼻味道的廢氣,已影響周邊居民生產(chǎn)、生活、群眾意見極大。
表6環(huán)境空氣評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)參數(shù)二氧化硫二氧化氮可吸入顆粒物綜合指數(shù)
污染等級(jí)
年日均值(mg/m3)
污染指數(shù)pi
負(fù)荷系數(shù)fi
年日均值(mg/m3)
污染指數(shù)pi
負(fù)荷系數(shù)fi
年日均值(mg/m3)
污染指數(shù)pi
負(fù)荷系數(shù)fi
2007
0.029
0.48
0.3
30.010
0.1
20.08
0.08
40.84
0.58
1.44
清潔
3、噪聲環(huán)境現(xiàn)狀。目前**區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積為17.95平方公里。2007年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,一類區(qū)晝間50.6分貝,夜間45.0分貝;二類區(qū)晝間54.3分貝,夜間44.3分貝;三類區(qū)晝間52.8分貝,夜間47.9分貝;四類區(qū)晝間64.8分貝,夜間51.9分貝,均達(dá)到功能區(qū)劃的要求。
4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
(1)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等,不僅污染農(nóng)產(chǎn)品,還導(dǎo)致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染,也嚴(yán)重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力,土壤污染很難治理,危害將長期持續(xù)。
(2)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道,成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。由于受到經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的限制,目前,除城區(qū)外,農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放,農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài),不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠,嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
(3)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后,產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時(shí)有效處理,農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善,導(dǎo)致大量污水外排,造成了對(duì)周圍環(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴(kuò)散和傳播,成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一,直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。
(三)監(jiān)督管理能力建設(shè)。**環(huán)保分局隸屬于東營市環(huán)保局,正科級(jí)行政單位,內(nèi)設(shè)4個(gè)科室,其中辦公室、管理股為行政編制,監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)為副科級(jí)事業(yè)單位。目前,該局現(xiàn)有人員32人,其中行政編6人,事業(yè)編26人。近年來,該局不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),先后派出60余人次外出學(xué)習(xí),并先后投資100余萬元建設(shè)了大氣自動(dòng)監(jiān)測站、污染源在線自動(dòng)監(jiān)控室,實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量的全天候監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
二、存在問題
(一)地表水環(huán)境質(zhì)量沒有得到徹底改善。雖然在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作,但神仙溝、挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善。神仙溝流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善,主要是由于孤東、樁西采油廠生產(chǎn)廢水排入所致;挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善,主要是由于**生活污水處理廠未投入使用所致,2008年9月份投入使用后將徹底改善河流水質(zhì)。
(二)環(huán)境形勢不容樂觀。在招商引資,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,只注重?cái)?shù)量,不注重質(zhì)量,造成了一定的盲目性,在安置項(xiàng)目中未按照區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行,造成了部分項(xiàng)目安置不合理,給環(huán)境污染帶來了潛在的危險(xiǎn)。新建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率基本上達(dá)到了100%,但是“三同時(shí)”不到位的問題令人擔(dān)憂,環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后于企業(yè)主體工程建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)雖然列入了環(huán)保重點(diǎn),但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題,有效的保護(hù)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立和完善。
(三)環(huán)保工作沒有真正形成社會(huì)合力。環(huán)保工作涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活諸多方面,是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。隨著人民生活要求的提高,環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng),現(xiàn)在幾乎是人人都在講環(huán)保,但不是人人都在落實(shí)環(huán)保,在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的問題上,總是環(huán)境為經(jīng)濟(jì)讓路。環(huán)境影響評(píng)價(jià)后,“三同時(shí)”的執(zhí)行也往往打折扣,在項(xiàng)目審批的過程中,各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)保“一票否決”落實(shí)到位,沒有形成社會(huì)合力?!笆胤ǔ杀靖?,違法成本低”仍然存在,一些企業(yè)急功近利,漠視環(huán)保,缺乏社會(huì)責(zé)任,沒有自覺環(huán)保意識(shí)。如對(duì)土(?。┢髽I(yè)的打擊就不力,廣大人民的環(huán)保權(quán)益得不到保障。
(四)污染減排工作形勢嚴(yán)峻。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)基數(shù)少,工業(yè)底子薄弱,污染物總量指標(biāo)少,且在“十一五”前期污染減排工程已落實(shí)到位,今后很難有大的減排工程,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的阻礙作用。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散、小、污染治理設(shè)施不完善,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響。
(六)監(jiān)管能力建設(shè)不足。自2001年4月份**環(huán)保分局實(shí)行垂直管理以來,工作人員只有出沒有進(jìn),人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,90%的人員為60年代和70年代出生,10%的人員為50年代出生。同時(shí)人員文化水平不高,第一學(xué)歷為大學(xué)本科的1人,第一學(xué)歷為??频?人,第一學(xué)歷為中專的6人,其余人員為高中或初中。
三、今后環(huán)境保護(hù)工作對(duì)策與建議
胡錦濤總書記在十七大上提出了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì),溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”,充分闡明了我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的過程中,會(huì)有陣痛,但前景是光明的;會(huì)有問題,但解決了就是前進(jìn)、就是發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作的開展,調(diào)研組提出如下對(duì)策和建議:
(一)“三管齊下”,鞏固成果。幾年來,為了改善環(huán)境和生態(tài),**區(qū)投入了大量的人力、財(cái)力、物力,取得了一些成績。這些成果來之不易,應(yīng)倍加珍惜?,F(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)正是保護(hù)與破壞的相持階段,但儲(chǔ)備與增長能力并不協(xié)調(diào),稍有懈怠就會(huì)前功盡氣。因此,鞏固成果謀求發(fā)展至關(guān)重要。建議**區(qū)政府號(hào)召全區(qū)上下一定要推廣經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索;吸取教訓(xùn),告誡未來。治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)“三管齊下”,全社會(huì)形成合力,解決不和諧的問題。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè);另一方面要向上級(jí)爭取政策和資金的支持,加大環(huán)境和生態(tài)投入,千方百計(jì)在鞏固成果的基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。
(二)做好城市規(guī)劃,發(fā)揮好龍頭作用。在城市規(guī)劃大盤敲定后,下一步將進(jìn)行實(shí)施階段。在這個(gè)過程中,一定要改變過去“規(guī)劃是龍頭,政府領(lǐng)導(dǎo)是繡球,龍頭跟著繡球走”的局面,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案,形成:先規(guī)劃后建設(shè),按規(guī)劃搞建設(shè),以規(guī)劃管建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃管理體制。
(三)加大減排力度,確保完成“十一五”減排任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)老污染源的監(jiān)督管理,對(duì)污染源實(shí)施污染治理再提高工程,確保污染物排放達(dá)到地方排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程,尤其是孤島、仙河鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工作,提高污水收集率。三是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,對(duì)污染物排放量大,影響區(qū)域減排任務(wù)完成的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批。
(四)強(qiáng)化環(huán)境管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的意見》,把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件,切實(shí)堅(jiān)持“先算、后審、再批”的程序,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤管理,及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目以及敏感項(xiàng)目和敏感區(qū)域的項(xiàng)目審批管理,做到“四個(gè)不批”“六個(gè)必須”和“八個(gè)嚴(yán)禁”。二是加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量審批制度,對(duì)污染物排放量較大的項(xiàng)目嚴(yán)格控制,項(xiàng)目建設(shè)單位必須有切實(shí)可行的污染治理方案方可審批。
(五)加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)轄區(qū)污染源的監(jiān)督管理力度,對(duì)故意不使用或不正常使用污染防治設(shè)施,污染物長期超標(biāo)排放的企業(yè),要立即責(zé)令限期改正;對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放的企業(yè),要立即責(zé)令停止生產(chǎn),限期改正。同時(shí),區(qū)政府要立即組織環(huán)保、工商等有關(guān)部門、單位取締轄區(qū)內(nèi)的土(?。┢髽I(yè)。
(六)建設(shè)好工業(yè)集中區(qū),落實(shí)工業(yè)集中區(qū)的污染防治。目前,我區(qū)企業(yè)大部分分散建設(shè),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定影響,同時(shí),又為環(huán)保監(jiān)督管理帶來的難度。為此,要充分發(fā)揮**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體作用,并做好工業(yè)集中區(qū)的污染防治。一是提高工業(yè)集中區(qū)的準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān),堅(jiān)決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。凡是對(duì)環(huán)境有破壞的項(xiàng)目,一律不批不建。二是依法加強(qiáng)監(jiān)管,著力解決部分企業(yè)“違法成本低,守法成本高”的問題,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法事件。三是加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位,使區(qū)內(nèi)污水符合集中處理達(dá)標(biāo)排放的要求。
(七)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力形成以生態(tài)高效為特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是進(jìn)一步壯大石油化工、鹽及鹽化工、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持發(fā)展紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)對(duì)外合作,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),制定高新技術(shù)落戶優(yōu)惠政策,優(yōu)化投資環(huán)境。
(八)進(jìn)一步加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是繼續(xù)實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程,構(gòu)筑綠色屏障。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作的開展,通過環(huán)境綜合整治工作的開展,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是發(fā)展沼氣工程,建設(shè)文明清潔的新農(nóng)村。實(shí)踐證明,沼氣產(chǎn)業(yè)是最適宜農(nóng)村使用的新型清潔能源。建議政府在技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)方面和資金方面給予扶持,使這項(xiàng)新農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。四是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,培植高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以持續(xù)增加農(nóng)民收入為中心,以培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;晟婆涮邹r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
(九)做好小流域綜合治理工作。一是加大轄區(qū)沿河流域污染源的監(jiān)督管理,確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,同時(shí),加快**城市生活污水處理廠的建設(shè)步伐,盡快投入使用,減輕對(duì)挑河流域的污染。二是定期對(duì)河流進(jìn)行疏通、清淤,嚴(yán)禁在河流圍網(wǎng)補(bǔ)魚,確保河流水流暢通。
(十)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。增加人員編制,引進(jìn)高學(xué)歷年輕人才,改善人員年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)層次,提高人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人員的合理搭配。
第四篇:關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告
關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告
×××:
為深入了解全×生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況,進(jìn)一步找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的短板,研究切實(shí)可行工作措施,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,相互作用,我們對(duì)全×生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)形成報(bào)告如下。
近年來,各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,特別是××××年××月中央環(huán)保督察組對(duì)我×開展督察工作以來,不斷強(qiáng)化工作措施,落實(shí)責(zé)任,加大投入,以政治擔(dān)當(dāng)大力進(jìn)行環(huán)保督察整改工作,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。
一、主要措施及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位運(yùn)作,環(huán)保督察問題整改扎實(shí)推進(jìn)。
自環(huán)保督察以來,×委、×政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)×委、×政府的安排部署,把環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),壓緊壓實(shí)責(zé)任。一是靠前指揮,以上率下?!廖ⅰ琳啻握匍_常委會(huì)、專題會(huì)議進(jìn)行調(diào)度部署,有針對(duì)性地研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,力求問題得到全面有效解決。實(shí)行×委、×政府、×人大、×政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子包保地區(qū),班子成員包保問題整改制度,一桿子插到底,直至問題徹底解決。二是加大投入,保障有力。在財(cái)力緊張的情況下,各地未降低環(huán)保督察問題整改的資金投入,在鍋爐改造、污水處理、人居環(huán)境整治、黑臭水體治理等方面,已累計(jì)投入資金××億元,一批老大難的歷史問題得到根本解決。三是調(diào)度督查,跟蹤問效。實(shí)行雙周調(diào)度會(huì)議制度,×委、×政府每兩周召開一次視頻調(diào)度會(huì),聽取各地各部門環(huán)保整改工作進(jìn)展情況,研究破解難點(diǎn)問題。實(shí)行聯(lián)合督查制度,成立了×委督查室、×政府督查室、×督查整改辦組成的聯(lián)合督查小組,采取明查暗訪的形式,實(shí)時(shí)對(duì)各地各部門開展督查檢查,對(duì)重點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦,對(duì)進(jìn)度緩慢、整改不徹底的部門和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行約談、通報(bào)。四是嚴(yán)肅問責(zé),促進(jìn)履職。堅(jiān)決查處破壞生態(tài)環(huán)境違紀(jì)違法問題和失職瀆職行為,對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改效果不明顯的部門及其責(zé)任人堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé),自環(huán)保督察以來,累計(jì)問責(zé)××人,進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。由于我們采取一系列有效措施,環(huán)保督察整改工作順利推進(jìn)。中央環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、×級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)交案件××件,現(xiàn)已全部辦結(jié),反饋問題×××個(gè),現(xiàn)已整改完成××個(gè),整改完成率為××%。環(huán)保督察整改任務(wù)完成情況綜合排名全×第一。(二)突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,生態(tài)環(huán)境三大戰(zhàn)役順利實(shí)施。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求,敢于迎難而上,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,大力開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”,污染防治取得顯著成果。一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出。建成區(qū)××臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐清零。完成××臺(tái)20蒸噸以上燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造?!痢痢痢聊暌詠磉`規(guī)注冊的×××臺(tái)燃煤小鍋爐全部淘汰。制定出臺(tái)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案,實(shí)施在用車輛排量檢測與強(qiáng)化維護(hù)制度,制定污染天氣下貨運(yùn)車輛通行辦法,城區(qū)范圍道路全天禁止國三及以下柴油貨車通行,嚴(yán)格控制國三及以下柴油貨車落籍和轉(zhuǎn)入,更新新能源公交車×××臺(tái),對(duì)秸桿禁燒實(shí)行最嚴(yán)控制措施,實(shí)現(xiàn)了全×秸桿焚燒零火點(diǎn)。二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果明顯。開展地表水水源地問題整治復(fù)查。加快推進(jìn)重點(diǎn)水污染防治工程建設(shè),全××座城市污水處理廠完成提標(biāo)改造,城區(qū)黑臭水體全部消除。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”,組織開展河湖“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn),排查發(fā)現(xiàn)問題×××個(gè),整改銷號(hào)×××個(gè),占總數(shù)的××%。三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。農(nóng)村生活垃圾“收儲(chǔ)運(yùn)”建設(shè)基本完成。完成農(nóng)用土地污染狀況詳查,建立疑似污染地塊清單,確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。目前,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn),農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好,土壤污染防治體系逐步完善,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制。(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大。
牢固樹立以人為本的發(fā)展理念,切實(shí)提高人民群眾的滿意度和獲得感,著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。一是暢通投訴舉報(bào)渠道。做好信訪舉報(bào)案件的承接、辦理、公開等工作,確保舉報(bào)的問題及時(shí)妥善處理?!痢痢痢聊?,共受理信訪案件×××件,全部按時(shí)限處理完成,群眾滿意度普遍提高。二是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。建立環(huán)境監(jiān)管雙隨機(jī)抽查機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,制定《××××年全×重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施執(zhí)法檢查工作方案》,每月對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查,共檢查企業(yè)××家,推動(dòng)問題整改××個(gè)?!痢痢痢聊?,全市環(huán)境違法行政處罰立案××件,罰款金額×××萬元。三是提升環(huán)保處突能力。堅(jiān)持底線思維,做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控防范化解工作,堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線,為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境安全保障。舉辦了××××應(yīng)急演練,有效提高應(yīng)急處突能力。二、存在的主要問題
雖然近年來我們不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理措施,但由于受傳統(tǒng)觀念、粗放式經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地方保護(hù)主義等因素的影響,生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在一定的問題,開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
(一)有些地方和部門責(zé)任意識(shí)缺失,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度依然不足。
有些地方和部門,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,還有一些部門沒有樹立“環(huán)境保護(hù)一盤棋”的思想,行業(yè)監(jiān)管責(zé)任缺失,“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則沒有落實(shí)到具體工作之中。我×重度污染天氣超標(biāo)的問題還沒有得到徹底解決,××××重度污染天氣達(dá)到××天,全×排名靠后。中央和×環(huán)保督察反饋的問題,有些問題是很長時(shí)間就一直存在的,為什么中央環(huán)保督察提出后就能夠解決了,充分說明了有的地方和部門平時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不夠、投入不夠。通過對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題的倒查,追究了×××人的責(zé)任,這也說明了在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,工作不力、失職失責(zé)的問題還比較突出。(二)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系處理不當(dāng),相互促進(jìn)的良好局面沒有真正形成。
有些地方和部門為了上項(xiàng)目為環(huán)評(píng)開綠燈,有些地方和部門為求經(jīng)濟(jì)效率替企業(yè)說話,干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象還在一定程度上存在,甚至有的地方還存在保護(hù)主義,只要企業(yè)來,啥條件都答應(yīng)。還有一些企業(yè),特別是小微企業(yè),本身發(fā)展后勁不足,資金周轉(zhuǎn)困難,沒有能力對(duì)污染物排放進(jìn)行根本治理,要想達(dá)標(biāo)只能關(guān)停,關(guān)停以后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。這些矛盾,在一定程度上也影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。(三)工作職責(zé)與人員編制不相匹配,一定程度上影響了工作效率和質(zhì)量。
××××年以來,生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變發(fā)生重大變化,一些部門的職責(zé)劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門,但相關(guān)人員未隨職能同時(shí)劃轉(zhuǎn),也就是說職能增加人員零增長,同時(shí),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照人員比例減少了×個(gè)。職能增加,人員不變的情況,力量不足的問題突顯,很多工作都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)非主觀故意的慢作為現(xiàn)象,造成不良的社會(huì)影響。(四)受政策資金等因素的影響,一些環(huán)保項(xiàng)目在實(shí)施過程中困難重重進(jìn)展緩慢。
×環(huán)保督察反饋的×××、×××建設(shè)工程,按照整改時(shí)限要求已經(jīng)超期;×××、×××水環(huán)境治理還沒有達(dá)到國家要求。這些問題,大多因?yàn)檎吖芸亍徟唾Y金不足等原因,一時(shí)還難以解決,對(duì)我×生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體工作造成很大影響。三、工作建議
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是民生大事,是功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè),如何做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,應(yīng)該在以下幾個(gè)方面下功夫。
(一)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境的思想,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。
習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境的思想極其豐富,特別是“綠水青山都是金山銀山”的論述得到全社會(huì)的認(rèn)同,廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,自覺用習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成效作為檢驗(yàn)執(zhí)行“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感,自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系,要用發(fā)展的眼光正確對(duì)待二者關(guān)系,在加強(qiáng)現(xiàn)代管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技投入上下功夫,實(shí)現(xiàn)兩者高度融合,良性互動(dòng)。(二)堅(jiān)持黨委主導(dǎo),政府主抓,各方參與,努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管的良好工作局面。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力,才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要確定職責(zé),堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),牢固樹立“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)?!钡睦砟?,堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成了職責(zé)清晰、分工明確、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。(三)進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開群眾的支持,更離不開群眾的參與,目前,廣大群眾的環(huán)保意識(shí)還很差,要持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極營造良好的輿論氛圍。要充分利用各類宣傳資源,廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重大意義,做到家喻戶曉,深入人心。要深入開展各類主題活動(dòng),動(dòng)員廣大群眾積極參與,了解相關(guān)的環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)參與環(huán)保的主動(dòng)性。要密切關(guān)注輿情,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)問題,做好客觀的說明和解讀,消除不良社會(huì)影響。(四)深入貫徹實(shí)施關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的意見,為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,從健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系、環(huán)境治理全民行動(dòng)體系、環(huán)境治理監(jiān)管體系、環(huán)境治理市場體系、環(huán)境治理信用體系、環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系等方面深入研究,有效解決環(huán)境保護(hù)中的體制機(jī)制問題,使管理更加順暢、效果更加明顯。(五)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境破壞和環(huán)境污染問題。
要緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),制定執(zhí)法計(jì)劃,不斷細(xì)化網(wǎng)格化監(jiān)管模式,明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施,重點(diǎn)解決污染環(huán)境和損害群眾利益的突出環(huán)境問題。要進(jìn)一步健全司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,持續(xù)保持對(duì)環(huán)境違法行為打擊的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管過程中的不作為、亂作為、慢作為等失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第五篇:環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告
我國1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo);約1/3的城市人口暴露在超標(biāo)的空氣環(huán)境中;1.5
億畝的耕地因?yàn)槲廴径嘶@些數(shù)據(jù)來源于4月21日發(fā)布的中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究報(bào)
告。報(bào)告中仔細(xì)分析了水、空氣、土壤、生物物種、噪音、固體廢物、核與輻射等與我們生
活息息相關(guān)的環(huán)境要素的現(xiàn)狀。
目前我國的環(huán)境形勢可以概括為這樣四句話:局部有所改善,總體尚未遏制,形勢依然
嚴(yán)峻,壓力繼續(xù)加大。近50年來,我國東部地區(qū)的能見度下降了約10千米,西部地區(qū)則大概
是東部地區(qū)的一半,區(qū)域性陰霾問題越來越嚴(yán)重。
全國十大流域中,除了珠江流域污染較輕之外,其他九個(gè)流域支流都受到不同程度的污
染,湖泊富營養(yǎng)化呈迅速增長趨勢,近岸海域的環(huán)境質(zhì)量下降。
我國環(huán)境的破壞主要原因可以歸于以下三大根源:
一、環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源,1.企業(yè)追求高利潤、環(huán)保意識(shí)薄弱。當(dāng)前,我國
正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,同時(shí)又是社會(huì)主義初期階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以粗放型為
主。企業(yè)大多只顧追求利潤而對(duì)環(huán)保問題毫不關(guān)心、置之度外,甚至為追求高額利潤不惜以
犧牲環(huán)境為代價(jià),環(huán)保意識(shí)無從談起。2.地方官員為追求政績,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕環(huán)境保護(hù)。
各級(jí)地方政府作為一級(jí)利益主體,為追求利益最大化而忽視了環(huán)境的保護(hù)。地方政府為追求
短期政績而急功近利,甚至為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)的問題還很嚴(yán)重。
二、環(huán)境問題產(chǎn)生的制度根源,1.實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理戰(zhàn)略和體系尚未整體形
成。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的最好依據(jù),是保障國家環(huán)境安全總體目標(biāo)的集中體
現(xiàn)。但對(duì)如何達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),尚未形成科學(xué)完整的、能夠反映不同環(huán)境要素特點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系和措施,在一定程度上影響了環(huán)境質(zhì)量改善的整體進(jìn)程。2.環(huán)境質(zhì)量
還沒有納入國家可持續(xù)發(fā)展宏觀調(diào)控體系,預(yù)警機(jī)制不到位。目前構(gòu)建的環(huán)境管理體系還是
基于“先污染,后治理”被動(dòng)管理模式,環(huán)境質(zhì)量還沒有納入國家發(fā)展宏觀調(diào)控體系,環(huán)境質(zhì)
量預(yù)警機(jī)制尚未建立。3.排放標(biāo)準(zhǔn)未能有效執(zhí)行,污染物排放總量居高不下。由于我國基本
上是長期實(shí)施“超標(biāo)排污收費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)手段,沒有及時(shí)建立“超標(biāo)違法”強(qiáng)制措施,同時(shí)超標(biāo)排
污費(fèi)遠(yuǎn)低于污染治理成本,排污者寧愿繳納超標(biāo)排污費(fèi)也不愿支付過高的污染處理成本,這
是污染物排放總量居高不下的重要原因。4.城市擴(kuò)張的無序化。我國很多城市存在著畸形的擴(kuò)張問題,有些缺少戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略評(píng)價(jià),導(dǎo)致出現(xiàn)了如人口膨脹、交通阻塞、資源匱乏、環(huán)境污染等問題。5.規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱。由于我國的環(huán)保部門一直沒有獨(dú)立的執(zhí)法
地位,尤其是地方環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)都由地方政府確定,對(duì)地方環(huán)境負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任的環(huán)境執(zhí)法者并未被付諸相應(yīng)的權(quán)力,導(dǎo)致其在執(zhí)法過程中處境尷尬,經(jīng)常碰壁,無功而返。
由于經(jīng)濟(jì)增長本身就是政府主導(dǎo)的,環(huán)保部門無力抗衡地方政府的投資沖動(dòng),很難對(duì)地方官
員支持的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。
三、環(huán)境問題產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)論根源,1.人類中心主義的誤導(dǎo)?,F(xiàn)代眾多的環(huán)境問題在很大程度上緣于人們認(rèn)識(shí)上的短視和盲區(qū),表現(xiàn)在人類共享問題上,就是對(duì)自然的片面認(rèn)識(shí)
所產(chǎn)生的一系列錯(cuò)誤自然觀——自然控制論、環(huán)境決定論和人類中心主義論;表現(xiàn)在人與社
會(huì)發(fā)展關(guān)系問題上,就是一種機(jī)械的發(fā)展觀。2.業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,管理者素養(yǎng)低下。盡管30
年來我國環(huán)評(píng)隊(duì)伍的“質(zhì)”和“量”都大幅提高,但環(huán)評(píng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)仍參差不齊,某些環(huán)評(píng)人
員職業(yè)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),不堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià),不能以客觀事實(shí)和科學(xué)數(shù)據(jù)說話,評(píng)價(jià)結(jié)
論含糊,模棱兩可。某些環(huán)評(píng)單位或評(píng)審專家出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,站在投資者的立場上,不能全方位考慮環(huán)境負(fù)荷,喪失了第三方咨詢機(jī)構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性;還有個(gè)別環(huán)評(píng)單
位弄虛作假,編造、偽造數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)象都使環(huán)境問題疏于監(jiān)管而逐漸惡化。面對(duì)上述產(chǎn)生環(huán)境污染的原因,應(yīng)該要采取意義對(duì)應(yīng)的處理辦法,也要從三個(gè)方面入手。
一、對(duì)于環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源,對(duì)政府而言應(yīng)該做以下三件事1.應(yīng)該重新制訂國
家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,例如國土整治規(guī)劃,應(yīng)打破行政區(qū)劃,根據(jù)不同區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)
濟(jì)的總量去制訂不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo),再依此制訂不同的考核體系與政策體系。2.應(yīng)推行行政體制改革,其核心是政府職能轉(zhuǎn)變。政府由主抓企業(yè)主抓經(jīng)濟(jì)向主抓公共性過渡。如環(huán)境保護(hù)。同時(shí)還要理順政府與市場、與企業(yè)的新型關(guān)系。3.,要制訂一系列經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策。我們必須要算清一筆帳,如果中國人均收入在2000美元,要走新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路時(shí),我們的發(fā)展速度會(huì)降多少?我們要承擔(dān)多大成本?整個(gè)財(cái)稅政策體系是否支撐得了?這筆帳如果能夠算出來,一系列政策才能出臺(tái),經(jīng)濟(jì)才能夠出現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型。對(duì)企業(yè)而言,千萬不要被一年一度的財(cái)富評(píng)選弄昏了頭,要敏銳感覺到中國政治上的變化,已開始越來越強(qiáng)調(diào)公平和責(zé)任問題,越來越強(qiáng)調(diào)誠信道德和儒商文化。今后企業(yè)要考慮的是如何去獲得科學(xué)發(fā)展觀的名和利。這是一個(gè)名利觀的大轉(zhuǎn)型。
二、對(duì)于環(huán)境問題產(chǎn)生的制度根源,1.強(qiáng)化政策導(dǎo)向與宏觀調(diào)控,近些年來,我國從自身的發(fā)展和其他國家的經(jīng)驗(yàn)中,已逐步認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,走上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,建立了與自己的基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)承受能力能允許的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策和制度體系。預(yù)防為主、防治結(jié)合,認(rèn)污染認(rèn)治理,誰開發(fā)誰保護(hù),強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境政策;“三同時(shí)”制度;排污收費(fèi);環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等一整套深化環(huán)境管理制度。2.繼續(xù)和更有效地貫徹落實(shí)我國80年代初制定的能源戰(zhàn)略方針,完善相關(guān)的配套政策,強(qiáng)化其響應(yīng)能力,90年代,在進(jìn)一步推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,仍需繼續(xù)和更有效地貫徹落實(shí)我國80年代初制定的“開發(fā)與節(jié)約并重,近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源戰(zhàn)略方針,進(jìn)一步完善與其相關(guān)的配套政策,使之對(duì)市場不斷增長的作用具有更大的響應(yīng)能力,確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速健康的發(fā)展。
3、提高技術(shù)進(jìn)步,深化環(huán)境治理,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度有舉足輕重的影響,對(duì)環(huán)境保護(hù)來講也是如此,離開科技進(jìn)步不僅難以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo),就是做到控制環(huán)境污染的發(fā)展也是很困難的,只有以先進(jìn)的防治技術(shù)為基礎(chǔ),通過實(shí)施嚴(yán)格的法律監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)控制污染、改善環(huán)境的目標(biāo)。
三、對(duì)于環(huán)境問題產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)論根源,在大力倡導(dǎo)樹立科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,我們必須對(duì)傳統(tǒng)的人與自然關(guān)系重新進(jìn)行深的思考。因?yàn)?,人與自然的關(guān)系,不僅是人類生存的一個(gè)基本問題,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)前提命題。我們以往接受的人與自然關(guān)系的觀念中,有一個(gè)很重要的論斷——人定勝天。但是實(shí)踐證明我們?nèi)伺c自然是可以相互依存的,人類為中心的認(rèn)知是錯(cuò)誤的。人類與自然關(guān)系的現(xiàn)實(shí)命題,是共生、共贏、共榮,而不是征服、改造、索取。人類與自然的關(guān)系既然是伙伴關(guān)系,朋友關(guān)系,那么要求人類在與自然關(guān)系的問題上,必須以互惠互利、共同發(fā)展為前提,克服目光短淺、急功近利思想,樹立人與自然和諧并進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀。就是要求人類的思維視點(diǎn),不能關(guān)注在征服上、改造上、索取上而是放在共生、共贏、共榮上;就是要求人類去愛護(hù)自然、保護(hù)自然,對(duì)自然抱有一種敬畏的心情,努力為失去平衡支點(diǎn)的自然界做些“亡羊補(bǔ)牢”式的修補(bǔ)或調(diào)整;就是要求人類適應(yīng)順應(yīng)自然,利用自然自身固有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,更好地創(chuàng)造美好的生活;就是要求人類克服急功近利、自私自利思想,摒棄短視眼光,著眼現(xiàn)在,放眼未來,倡導(dǎo)并樹立一種人與自然的和諧就是人類最大美德的觀念。保護(hù)全球環(huán)境,已經(jīng)成為人類社會(huì)的共識(shí)。地球是人類賴以生存的家園,沒有了地球也就沒有了家。而在我國環(huán)境問題日益突出,為了我們自己、為了我們的子孫后代,我們應(yīng)該攜手用自己的實(shí)際行動(dòng)保護(hù)我們的家園!