第一篇：農(nóng)村鄉(xiāng)村振興三年提升方案-

鄉(xiāng)村振興三年提升方案

一、基本情況

****村地處城郊結(jié)合部。汽車站南側(cè)，水陸交通十分便捷，村耕地面積774畝。近年來，在充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，確立了“扶持農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)、大力發(fā)展三產(chǎn)”的工作思路，從而有效地促進(jìn)全村各業(yè)的經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。全村共有12個村民小組，718戶，總?cè)丝?637人，全村工業(yè)企業(yè)18家，三產(chǎn)企業(yè)48家，工業(yè)總產(chǎn)值1.3億，集體經(jīng)濟(jì)收入36萬元，農(nóng)民純收入16600元，有線電視、自來水入戶率100%,農(nóng)村合作醫(yī)療參保率100%，村組鋪設(shè)水泥路面達(dá)11公里，健全排水設(shè)施，村內(nèi)道路交錯，河流縱橫，區(qū)域性交通大動脈**和***穿村而過。

二、總體思路

黨的十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先行先試推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

三、總體目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

將利用三年時間，集中力量重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善功能，改變環(huán)境，把生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、生活垃圾區(qū)、花圃、草地、綠化帶等展現(xiàn)在村民面前，帶動村民共同發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增加收入，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步提高村整體綜合實力，把****建設(shè)成為集體、村民共同富裕，物質(zhì)、文化生活共同發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

（二）工作任務(wù)

1圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！蹦繕?biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開拓致富渠道，為****集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，一是加大對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和扶持力度，根據(jù)實際需組織家庭農(nóng)場聯(lián)盟，將村里800畝土地按家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟模式，采取“能人+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶提供土地+農(nóng)場全程經(jīng)營+效益協(xié)商”共享的發(fā)展方式，提升村集體和農(nóng)民收入。二是充分利用和把握好我區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收入，力爭招引1家工業(yè)企業(yè)；三是發(fā)展電子商務(wù)，線上線下營銷我村的五葉香絲瓜、紅蘿卜等農(nóng)特產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務(wù)平臺，培育。同時村里組織失地農(nóng)民進(jìn)場、進(jìn)企，在家門口就業(yè)，全村年人均純收入超過兩萬元。力爭今年到年底，村集體經(jīng)濟(jì)總量超過220萬元，人均年純收入突破 2.4萬元。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，美化村容村貌

大力開展環(huán)境綠化美化工作，本著“見空就栽樹，露地就栽花”的原則，進(jìn)行村綠化、美化；污水排放、垃圾處理有固定場所；主要路段兩旁的圍墻進(jìn)行粉刷，實現(xiàn)路面平整、路溝硬化、林臺綠化、圍墻美化、街道亮化，達(dá)到街路整潔、房屋有致、綠樹成蔭、花草鮮艷、草坪如茵、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的目標(biāo)。

我村未來三年將新建公廁2座，垃圾房14個，購買垃圾車3輛，改廁全到位，填埋廢溝塘，改善村民居住環(huán)境。全村12個組，硬質(zhì)化道路鋪到農(nóng)家大院，構(gòu)筑農(nóng)民大舞臺，未來三年，在****大道兩旁，農(nóng)家大院前后種植花草樹木，做到春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青。3.加強(qiáng)組織建設(shè)及精神文明建設(shè)

建設(shè)一支以村兩委班子為核心，堅強(qiáng)有力的村級組織，培育一批有較高素質(zhì)、充滿生機(jī)活力的后備干部隊伍，實行村務(wù)公開，民主管理，村民滿意率達(dá)90%以上；文化大院、幼兒園、村小學(xué)、醫(yī)療室等公益設(shè)施完善率達(dá)100%，農(nóng)村合作醫(yī)療參與率達(dá)100%，初步實現(xiàn)老有所養(yǎng)，幼有所教，病有所醫(yī)。

加快發(fā)展精神文明和農(nóng)村社會事業(yè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要標(biāo)志。一是建成一個文化大院；二是一個農(nóng)民健身廣場；大力開展各種文化娛樂活動；制定符合村情、民情的《村規(guī)民約》和《評選文明農(nóng)戶、“五好家庭”標(biāo)準(zhǔn)》不斷規(guī)范村民們的言行舉止，引導(dǎo)廣大村民爭做“四有”新人。以“一幫雙帶“及”四新“為主題，開展各種活動。利用廣播、宣傳欄、人口學(xué)校等宣傳陣地，向村民大力宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》、《村民文明準(zhǔn)則》，著力提升廣大群眾的思想道德水平。4.加大投資力度，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息平臺建設(shè)。建立電視、電話、電腦“三電合一”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，落實好優(yōu)撫對象“五保戶”，特困人口救助、殘疾人福利等社會保障措施，使100%的村民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，突出增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力，加強(qiáng)智力扶持，技術(shù)扶持，生產(chǎn)扶持，力爭使全村的特困戶盡快實現(xiàn)脫貧致富。大力發(fā)展社會事業(yè)，全面推進(jìn)信息技術(shù)教育，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范建設(shè)村衛(wèi)生室、提高服務(wù)水平，充分利用文化大院廣泛深入地開展各項群眾性文體活動，創(chuàng)建特色文化村。

四、建設(shè)內(nèi)容

1.做好家庭農(nóng)場聯(lián)盟，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜等特色種植，到2020年在結(jié)構(gòu)調(diào)整上力求實現(xiàn)新的突破。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，針對臟、亂、差現(xiàn)象，從2018年開始對硬化路及兩側(cè)亂堆亂放，亂占、亂圈、亂建等問題采取有力措施進(jìn)行全面治理，建立垃圾集中堆放點(diǎn)，推廣生活垃圾的分類投放，對垃圾定時清運(yùn)，建立垃圾排水排污設(shè)施，重點(diǎn)解決垃圾亂堆亂放，污染環(huán)境的問題，大力推廣農(nóng)村戶用型沼氣建設(shè)，以沼氣池的建設(shè)帶動改圈、改廁、改廚工程，逐步改變?nèi)罕娚钣^念，改變往日的生活習(xí)性，實現(xiàn)節(jié)省能源，推進(jìn)農(nóng)民生活用能的清潔化和節(jié)約化。

3、完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息平臺建設(shè)。建立電視、電話、電腦“三電合一”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，落實好優(yōu)撫對象“五保戶”，特困人口救助、殘疾人福利等社會保障措施，使100%的村民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，突出增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力，加強(qiáng)智力扶持，技術(shù)扶持，生產(chǎn)扶持，力爭使全村的特困戶盡快實現(xiàn)脫貧致富。

4、大力發(fā)展社會事業(yè)，全面推進(jìn)信息技術(shù)教育，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范建設(shè)村衛(wèi)生室、提高服務(wù)水平，充分利用文化大院廣泛深入地開展各項群眾性文體活動，創(chuàng)建特色文化村。

5、深入開展移風(fēng)易俗，營造良好的社會風(fēng)氣，通過開展各種形式的道德實踐活動，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，摒棄陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，組織開展各種有益的群眾性文體活動，成立村紅白理事會，實行勤儉辦事，堅決取締婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，營造與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社會精神風(fēng)貌。

6、聘請專家學(xué)者，舉辦農(nóng)民科技培訓(xùn)，每年不少于4次，參加人員不少100人。

7、加強(qiáng)組織建設(shè)，完善管理制度。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)黨支部活動，建立完善“一制三化”即村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，黨支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化的工作機(jī)制，落實黨員干部“兩帶三為”即帶著感情，帶著責(zé)任，為民造福、為民解困、為民排憂責(zé)任。提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。健全和完善各種管理制度，全面落實村級財務(wù)公開制度，按照“群眾急需、共同受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，實行“一事一議”制度。

五、規(guī)劃實施

本規(guī)劃分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭一年有起色，二年見成效，三年上臺階。2018年：

初步完成擬定項目的申報、立項。

開展村容村貌整治工作和綠化工作，初步改善村容村貌。2019年：

建立健全村民自治管理體系，使村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正達(dá)到村民自治。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè) 2020年

大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排灌設(shè)施，水、田、路、林、電綜合治理，達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)小麥種植面穩(wěn)定在800畝以上，優(yōu)質(zhì)蘿卜等優(yōu)質(zhì)蔬菜面積穩(wěn)定在80畝左右。

六、保障措施

（一）搞好組織發(fā)動，營造良好氛圍

切實在思想發(fā)動，組織動員上下功夫，采取有力措施，通過深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，主動性和創(chuàng)造性。

（二）尊重農(nóng)民意愿，解決實際問題

充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，對涉及農(nóng)民切身利益的事項，采取“一事一議”等方式，引入專家論證等多種科學(xué)決策方式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大思想決策的科學(xué)化、民主化。把村民當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的事項作為近兩年的建設(shè)重點(diǎn)，通過建設(shè)成效的展示，進(jìn)一步激發(fā)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

（三）拓寬投資渠道，增加資金投入

充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，使農(nóng)民成為投入主體，受益主體和建設(shè)主體，充分調(diào)動各種社會資源，特別是要引導(dǎo)民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)，爭取國家對新農(nóng)村建設(shè)的扶持，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別，性質(zhì)和特點(diǎn)，廣泛吸收各方資金投入新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。

七、****新農(nóng)村建設(shè)分年度主要工作任務(wù)安排

（一）2018年主要工作任務(wù)

硬化路溝：新修500米硬底化路溝，即將鋪設(shè)****（十組、十一組）的路面，安放中心下水道，修建水渠，使路溝順暢，解決積水排放問題；改建老舊村部辦公大樓，做防水，加設(shè)避雷針、護(hù)墻板、鋪設(shè)地面磚等；大力開展環(huán)境整治工作，種植游園及停車場綠化帶（綠化總面積約10畝）

（二）2019年主要工作任務(wù)

在保證2018年實施方案按時完成的基礎(chǔ)上，計劃在2019年把錢園路路面翻建大約600米；大力發(fā)展農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，開展農(nóng)技等農(nóng)民培訓(xùn)課程，培養(yǎng)新型農(nóng)民，科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖，千方百計增加村民收入；到2019年底，全村危房改造工作全部結(jié)束，村民住房全部實現(xiàn)磚瓦化；繼續(xù)鞏固環(huán)境整治效果，大力開展改水、改廁工作，加大力度改善人居環(huán)境；村民人人學(xué)法，誠信守法，團(tuán)結(jié)友善，遵守村規(guī)民約，創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。

（三）2020年主要工作任務(wù) 在2018及2019年計劃按時完成的基礎(chǔ)上，2020年進(jìn)行示范村建設(shè)的收尾完善工作，集中力量建成一個衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心為一體的新型辦公區(qū)；著力通過土地入股流轉(zhuǎn)等方式，創(chuàng)建一個村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富，實現(xiàn)村集體收入60萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)2.2萬元。

從2018年起，我們將利用三年時間，集中力量重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善功能，改變環(huán)境，把生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、生活垃圾區(qū)、花圃、草地、綠化帶等展現(xiàn)在村民面前，帶動村民共同發(fā)展，把****建設(shè)成為集體、村民共同富裕，物質(zhì)、文化生活共同發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

第二篇：提升鄉(xiāng)村振興環(huán)境

提升鄉(xiāng)村振興環(huán)境

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，如果說發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的“發(fā)動機(jī)”，那么提升鄉(xiāng)村軟環(huán)境就是鄉(xiāng)村振興的“助推器”，發(fā)揮著不可替代的作用。

健康良好的干事創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。美麗清新文明的生活環(huán)境能讓人心曠神怡、流連忘返。同樣，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”能調(diào)動人們的工作熱情、干事激情。經(jīng)過脫貧攻堅戰(zhàn)的歷練,廣大黨員干部的群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，做群眾工作、為群眾服務(wù)的能力也得到了較大提升。然而在實際工作中，仍有一些問題存在。因此要通過建立健全制度機(jī)制，以規(guī)范約束基層干部的作風(fēng)行為，真正讓一線干部放手大膽干事創(chuàng)業(yè)。

積極開放的人才發(fā)展軟環(huán)境。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”，要吸引人才、留住人才,環(huán)境至關(guān)重要,環(huán)境好了,人才自然會集聚過來。因此我們在優(yōu)化鄉(xiāng)村硬件設(shè)施的同時,也要從多方面多維度提升人才發(fā)展軟環(huán)境。要發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢，選配一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才充實到鄉(xiāng)村振興一線，提高“頭雁隊伍”整體素質(zhì)。同時通過資金投入、要素配置、制度供給、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保障，吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。只有“真金白銀”投入加上“真心實意”的服務(wù)，才能讓人才動心、放心和安心。只有營造一個創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、集體有利益、發(fā)展有空間的軟環(huán)境，才能使農(nóng)村真正富起來、美起來。

第三篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年工作規(guī)劃

楓井坪村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年工作規(guī)劃

為深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，我村全體干部歡聚一堂，為我村今后三年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過幾個小時的務(wù)實會議研究，結(jié)合我村實際情況制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)及思路，具體規(guī)劃如下

：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）、指導(dǎo)思想

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)。抓住好時機(jī)，明確新要求，健全新機(jī)制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的偉大事業(yè)上來。

（二）、工作目標(biāo)：

通過制定我村三年發(fā)展規(guī)劃，使我村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步優(yōu)化，老百姓的收入大幅增加，民生狀況進(jìn)一步改善，進(jìn)而形成推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強(qiáng)大合力。

二、工作計劃：

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的相關(guān)會議精神，結(jié)合我村的實際情況，為確保推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得實際效果，村兩委明確了強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的三年工作規(guī)劃。

（一）、多措并舉，加強(qiáng)我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財富之源、富民之本；要牢固樹立“抓基礎(chǔ)建設(shè)就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅，抓實抓細(xì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要以“黨建+”為引領(lǐng)，做好產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)干部隊伍能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。二是做好村莊院落的規(guī)劃布局，抓好人居環(huán)境維護(hù)，提高人民的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)

。三是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗富饒新農(nóng)村，搶抓農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善人畜飲水工程，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）、找準(zhǔn)定位

促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是鼓勵和引導(dǎo)在外成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)資金回流、項目回流、技術(shù)回饋，為發(fā)展?fàn)畲蠹亦l(xiāng)產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策；為繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。二是要打造特色村莊。充分利用本地資源，做好土地開發(fā)，大力發(fā)展我村既有主要產(chǎn)業(yè)（烤煙、辣椒），打造培育好板栗基地，鞏固脫貧成效，促使農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，培育利用好千畝竹海資源，推進(jìn)我村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，推動我村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）、統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)我村村民對美好生活的向往渴求，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是村兩委全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求，也是全體黨員干部的職責(zé)所在，我們必將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾訴求，切實為民排憂解難。

一是要進(jìn)一步做好村落亮化、綠化、美化工程，不斷提升我村品味，展現(xiàn)特色鄉(xiāng)村文明形象。二是要整合我梅塘片等周邊村落幼兒教育資源，創(chuàng)辦特色幼兒學(xué)校，杜絕輸在起跑線上。

實干創(chuàng)業(yè)方顯英雄本色

；負(fù)重奮進(jìn)才能開創(chuàng)燦爛人生。三年發(fā)展規(guī)劃立足創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅、深化創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，我們不忘初心、勠力同心，全力以赴爭取村集體事業(yè)更大的突破，為鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：鄉(xiāng)村振興整改方案

**街道黨工委

印發(fā)《**街道黨工委關(guān)于省委專項巡視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》的通知

各村（居）、各部室:

《**街道黨工委關(guān)于省委專項巡視實施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各村居、各相關(guān)部室高度重視、嚴(yán)格落實屬地和部門責(zé)任，圍繞巡視反饋的問題,對具備條件、能夠解決的整改事項，要即知即改、立行立改;對需要,長期努力、標(biāo)本兼治的整改事項，要注重深挖問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在,建立健全各項規(guī)章制度,努力從根本上解決問題。要嚴(yán)格督促檢查，切實把工作落到

實處,真正以徹底整改的堅決行動和實際成效，向省市區(qū)委和全區(qū)人民交上一份合格答卷。

**街道黨工委

2019年9月12日

**街道黨工委關(guān)于省委專項巡視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第九巡視組于2019年3月12日至5月12日對**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視，并于6月28日進(jìn)行了反饋。7月29日,中共**市委辦公室印發(fā)了

《中共**市委關(guān)于省委巡視組實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》，9月3日，中共**區(qū)委辦公室印發(fā)了《中共**區(qū)委關(guān)于省委巡視組實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》，為全面落實省委巡視整改要求,扎實抓好巡視反饋意見整改，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,特制定本工作方案。

一、解放思想大討論中,未對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)行系統(tǒng)研究思考、形成相關(guān)成果。

整改任務(wù)：

1、將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全街道解放思想大討論重要內(nèi)容,結(jié)合街道辦事處詳情,聚焦問題短板,發(fā)揮特色優(yōu)勢,努力打造一批特色品牌亮點(diǎn)工作和典型示范創(chuàng)新工程。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭科室：宣傳辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限：2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

二、資源要素未向農(nóng)村優(yōu)先配置。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，初中的優(yōu)質(zhì)教育均衡差異系數(shù)應(yīng)當(dāng)小于或等于O.45%。目前全市鄉(xiāng)村醫(yī)生高級職稱占比7.72%,遠(yuǎn)低于城區(qū)的27.6%。

整改任務(wù):

2、積極推進(jìn)**街道鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，改善轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園辦學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2020年實現(xiàn)義務(wù)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校全覆蓋，配合區(qū)教育局及相關(guān)部門落實相關(guān)工作任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭科室：教育中心校、文衛(wèi)辦

取得明顯成效時限：2019年12月

整改落實到位時限：2022年9月

3、根據(jù)**區(qū)出臺的《**區(qū)衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實施方案》,配合區(qū)有關(guān)部門貫徹落實基層衛(wèi)生人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”制度。加大對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、衛(wèi)生所的督查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:文衛(wèi)辦

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

三、中央和省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,至2019年4月各縣(市)區(qū)均未出臺實施規(guī)劃。

整改任務(wù):

4、積極配合**區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制及評審工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月中旬

整改落實到位時限：2019年9月底

四、對農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及擬搬遷村莊人居環(huán)境整治等工作，關(guān)注不夠,沒有研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。

整改任務(wù):

5、嚴(yán)格按照2016年出臺的《**市征收集體土地房屋補(bǔ)償辦法》，結(jié)合實際情況，做好農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實以及擬搬遷村莊人居環(huán)境整治等工作，切實維護(hù)老百姓的實際利益。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:征收辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在一些鄉(xiāng)村存在“未梢梗阻”。個別訪談、巡視走訪和聯(lián)動巡察發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)文件精神基本不了解;基層黨組織宣傳發(fā)動群眾作用發(fā)揮不夠,農(nóng)民群眾參與熱情不高。

整改任務(wù):

6、開展鄉(xiāng)村振興政策培訓(xùn)宣傳活動,用好村(社區(qū))綜合服務(wù)中心、黨建工作站、新時代文明實踐站等陣地載體以及黨員活動日和“三會一課”等活動載體，舉辦村干部鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，動員廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中

來。認(rèn)真踐行“三提三知”“走村串戶”工作法，班子成員要走遍所有低收入農(nóng)戶，村黨組織班子成員要走遍所有農(nóng)戶，實地調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興和為民服務(wù)等工作。每年組織兩次重點(diǎn)工作觀摩點(diǎn)評，實地檢查鄉(xiāng)村振興開展情況，推動鎮(zhèn)村兩級比學(xué)趕超、競相發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

六、協(xié)同推進(jìn)局面尚未形成。相關(guān)部門在被征地農(nóng)民安置工作中缺乏相互協(xié)作,仍有失地農(nóng)民未得到妥善安置。

整改任務(wù):

7、嚴(yán)格落實《省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實社會保障切實做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》(蘇政辦發(fā)[2017]34號)的規(guī)定,對照問題清單，切實整改到位,并對被征地農(nóng)民社會保障落實情況進(jìn)行考核。積極推進(jìn)解決歷史遺留問題,針對2013年12月以后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民,按照“退還安置補(bǔ)助費(fèi)換社?！钡乃悸罚纫缀箅y，逐步將被征地農(nóng)民納入社會保障;多方籌集社保資金,對新批準(zhǔn)的用地項目采取“剛性入?！?堅決杜絕單純的貨幣補(bǔ)償形式;在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，探索實行“整村入?！钡谋徽鞯剞r(nóng)民社會保障形式。進(jìn)一步完善報批征用程序，探索將被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生作為項目用地報批的要件,對沒有產(chǎn)生人員名單的項目原則上不予報批。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:勞服所、國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

七、對農(nóng)村人才匱乏、公共服務(wù)供給不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后等短板問題，缺少有力有效措施。推進(jìn)移風(fēng)易俗僅滿足于制定村規(guī)民約、成立紅白理事會,農(nóng)村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦等問題依然突出。

整改任務(wù):

8、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度，加大對基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

9、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實施農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施提檔工程,將農(nóng)村公共體育服務(wù)供給完善任務(wù)指標(biāo)納入?yún)^(qū)全面建成小康社會十二大體系，大力推動農(nóng)村基本公共體育設(shè)施建設(shè)完善，推動體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)站建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉至**轄區(qū)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、文衛(wèi)辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

10、加大宣傳引導(dǎo)力度,按照《關(guān)于深入推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動的通知》(蘇宣通[2019]15號)《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》(徐政發(fā)[2019]22號)精神,充分發(fā)揮“村規(guī)民約、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、紅白理事會、重點(diǎn)人群示范”作用，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。配合**區(qū)開展的巡查抽查工作,依法對農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高農(nóng)村公益性公墓入園率;將殯改工作列入考核，切實解決亂埋亂葬等問題。開展農(nóng)村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦專項整治行動，切實有效解決影響基層村風(fēng)民風(fēng)的突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:民政辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2020年7月

整改落實到位時限：2020年12月

八、村級“三務(wù)”公開制度落實差，存在公開不及時、內(nèi)容不全面,甚至不公開等問題。

整改任務(wù):

11、按照**區(qū)修訂的《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,明確公開項目、公開內(nèi)容、時間要求等。配合市、區(qū)加大對“三務(wù)”公開情況的暗訪督查,確?！叭齽?wù)”公開落實到位。將村級“三務(wù)”公開情況納入農(nóng)村基層黨建“陣地建設(shè)”指標(biāo)，并在年底組織現(xiàn)場考核。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

九、主動擔(dān)當(dāng)、攻堅克難不夠。對2016年以來發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地問題，過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定問題,整治缺乏動真碰硬?！瓣柟夥鲐?”系統(tǒng)顯示，至2018年底全市滯留涉農(nóng)資金32.41億元。

整改任務(wù):

12、配合區(qū)相關(guān)部門開展違法用地整治行動,對照巡視問題清單，敢于動真碰硬,采取堅決果斷措施,加快清除歷史遺留違法用地。配合開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查,結(jié)合土地例行督察、耕地保護(hù)督察及衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,采取約談、掛牌等方式推進(jìn)整改。開展違建別墅問題清查整治專項行動,結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，對涉刑案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

13、配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，分析“陽光扶貧+”滯留涉農(nóng)資金涉及的項目內(nèi)容、金額及原因，逐一明確整改舉措,確保滯留涉農(nóng)資金問題盡快解決到位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年8月

整改落實到位時限：2020年7月

十、弄虛作假時有發(fā)生。農(nóng)膜回收2018年底才啟動試點(diǎn),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報全市回收率就已達(dá)到85%以上。

整改任務(wù):

14、配合區(qū)相關(guān)部門開展農(nóng)膜回收工作專項核查,重點(diǎn)核查上報數(shù)據(jù)真實性,嚴(yán)肅處理虛報數(shù)據(jù)行為。進(jìn)一步健全農(nóng)膜回收統(tǒng)計核查制度,確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。加大強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、分類回收、源頭管控、工作考核和政策扶持,逐步構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)?；膹U舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

整改落實到位時限:2019年12月

十一、基層干部腐敗問題依然嚴(yán)重。2018年全市查處村干部違紀(jì)違法案件1710件,占全市案件總數(shù)50%以上,多為貪污挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害群眾利益行為。2019年鄉(xiāng)村振興專項審計發(fā)現(xiàn)睢寧、沛縣、銅山、豐縣、邳州、**套取騙取、侵占挪用集體資產(chǎn)30起，涉及金額200.67萬元;發(fā)現(xiàn)沛縣、豐縣、銅山、**“小金庫”10起,涉及金額2523.97萬元。

整改任務(wù):

15、加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的監(jiān)管,開展集體資產(chǎn)清查,對套取騙取、侵占挪用集體資產(chǎn)的全部追回，并對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)，全面實現(xiàn)村賬鎮(zhèn)代理，規(guī)范村級資金使用，配合區(qū)相關(guān)部門全面推廣村級“村務(wù)卡”使用，推進(jìn)村級集體資金賬款分離，實現(xiàn)村級無現(xiàn)金交易，有效杜絕私設(shè)“小金庫”問題。開展私設(shè)“小金庫”專項治理，嚴(yán)肅查處設(shè)立“小全庫”行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、財政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年10月

整改落實到位時限：2019年12月

十二、脫貧攻堅工作存在薄弱環(huán)節(jié)。2018年底全市集體經(jīng)營性收入不足18萬元的行政村611個，占全省的1/3,其中560個非省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村長期缺乏政策扶持,存在政策懸崖,增收難度大。扶貧資金投資項目閑置、效益低下的情況較多，**區(qū)2016年至2018年投入2926.62萬元建設(shè)的光伏項目和門面房,3年收益僅70萬元。

整改任務(wù):

16、嚴(yán)格貫徹落實區(qū)級出臺的扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保到2019年底，一般經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過18萬元。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

整改落實到位時限:2019年12月

17、配合區(qū)相關(guān)部門的專項扶貧資金和扶貧項目摸底調(diào)查，將其中閑置資金和“趴窩項目”逐一列明細(xì)清單，分析原因、建立臺賬、明確責(zé)任，整改銷號，使閑置扶貧資金限期撥付到位，使扶貧項目科學(xué)落地、規(guī)范管理、產(chǎn)生效益。對光伏項目和門面房收益低的問題，進(jìn)行現(xiàn)場督辦，查找項目閑置、效益低下原因，逐個整改落實，提高項目收益水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

十三、農(nóng)村人居環(huán)境整治不到位,大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，面貌依然臟亂差。近一半村莊生活污水沒有得到治理。無害化戶廁實際普及率偏低。

整改任務(wù):

18、嚴(yán)格執(zhí)行**區(qū)制定的全區(qū)城鎮(zhèn)及村莊生活污水治理工作方案，加快推進(jìn)全辦事處村莊生活污水治理。學(xué)習(xí)借鑒蘇南村莊污水治理先進(jìn)經(jīng)驗，尋找可操作的成功先進(jìn)技術(shù)工藝,提升村莊生活污水治理成效。根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,建立重點(diǎn)任務(wù)清單,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題要作為重點(diǎn)。指導(dǎo)各地將臟亂差作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù),組織一次全面檢查,建立健全鄉(xiāng)村保潔制度,確保規(guī)劃全覆蓋、三年明顯改觀。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年12月

19、繼續(xù)把改廁工作列入政府為民辦實事項目，加大投入,在保證質(zhì)量的前提下,加大改廁力度,力爭2020年底無害化廁所普及率達(dá)到95%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、文衛(wèi)辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年12月

十四、住房條件改善工作存在不足,村莊規(guī)劃編制滯后。

整改任務(wù):

20、配合區(qū)相關(guān)部門，加快推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善項目建設(shè)。按照《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善技術(shù)指南(試行)》最新要求,有序開展村莊規(guī)劃編制工作;按照最新村莊分類及建設(shè)計劃,對鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中近期即將實施建設(shè)的村莊開展村莊規(guī)劃編制工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:國土所、規(guī)劃辦

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2020年7月

十五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為滯后。農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為

主，一二三產(chǎn)融合不夠,2018年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比2016、2017年分別下降62.78%、65.62%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值僅為1.16:1,與省定2020年目標(biāo)3.2:1差距較大。招引農(nóng)業(yè)企業(yè)不夠有力,2016年以來除主城區(qū)外的7個縣(市、區(qū))開工建設(shè)投資500萬元以上的招引項目中農(nóng)業(yè)項目僅占6.36%。

整改任務(wù):

21、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng),加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域。提升農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)，加強(qiáng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的認(rèn)定監(jiān)測。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，積極參加**區(qū)每年組織1次農(nóng)業(yè)招商活動。強(qiáng)化政策對接扶持，加大對大型龍頭企業(yè)財政扶持力度，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2020年7月

第五篇：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設(shè)用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉(zhuǎn)，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業(yè)工商資金進(jìn)入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟(jì)呢?

1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)；

3、要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。

所以當(dāng)時魯家村花了300萬請設(shè)計公司對整個村子進(jìn)行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設(shè)了十八家差異化的農(nóng)場，其中包括了鮮花農(nóng)場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關(guān)注一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會提升產(chǎn)品價值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，形成收益的互補(bǔ)。

四、堅持市場導(dǎo)向為主體。

魯家村堅持市場主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路，成立經(jīng)營公司專注景區(qū)的管理和營銷宣傳。

通過市場化的機(jī)制讓農(nóng)場開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各個農(nóng)場內(nèi)休閑項目通過有機(jī)組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動、體驗、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設(shè)垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗等項目。在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展?！肮?村+家庭農(nóng)場”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場、小村變景區(qū)、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。窄窄的鐵軌伸向遠(yuǎn)方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場、竹園農(nóng)場、桃花農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、石斛農(nóng)場……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場”模式，啟動了全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年該村人均純收入達(dá)到32850元，村集體總資產(chǎn)超過1億元。

魯家村能有今天的成績，得益于其開創(chuàng)性的家庭農(nóng)場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設(shè)18個各具特色的家庭農(nóng)場，通過社會招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營，帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。

魯家村的家庭農(nóng)場集群模式是如何打造的？有何獨(dú)特處？

1、頂層設(shè)計

為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業(yè)團(tuán)隊，按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。先期設(shè)置的18個家庭農(nóng)場，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等。其中包括一個核心農(nóng)場，位于中心村，其余17家農(nóng)場錯落有致分布在四周。18家農(nóng)場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主，沒有一家重復(fù)，這是魯家村家庭農(nóng)場的特色。此外還設(shè)計了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場串點(diǎn)成線，使之成為一個整體。

2、組織架構(gòu)

魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場”的組織運(yùn)營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街、18個家庭農(nóng)場等主要場所，后者利用多年經(jīng)驗和客源做好營銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓(xùn)。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農(nóng)場的投資運(yùn)營層面，魯家村引入外部資本對農(nóng)場進(jìn)行項目投資和運(yùn)營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場。

3、利益分配機(jī)制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機(jī)制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益，調(diào)動了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機(jī)制，由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主按照約定比例進(jìn)行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。案例總結(jié)： 魯家村的家庭農(nóng)場集群是對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。

其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發(fā)展藍(lán)圖的設(shè)計，18家農(nóng)場的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設(shè)，18家農(nóng)場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經(jīng)營的農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)場提供配套服務(wù)。

此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務(wù)中心、風(fēng)情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設(shè)施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進(jìn)行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓(xùn)公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

當(dāng)然，魯家村的模式也不是誰都可以學(xué)。

家庭農(nóng)場集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎(chǔ)設(shè)施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達(dá)33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長趨勢。近日，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，國家發(fā)展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》。

《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板

（一）推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全國鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級農(nóng)村公路。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度。對符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升。修訂《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》，將專項債券適用范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）以縣域為單元統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)停車設(shè)施。鼓勵在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導(dǎo)服務(wù)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。各地區(qū)在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。（地方有關(guān)部門，自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。（地方有關(guān)部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大對貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)力度。實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運(yùn)體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、經(jīng)營中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關(guān)部門，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)推進(jìn)廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步開展廁所糞污治理。引導(dǎo)人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設(shè)無害化公共廁所。大力推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，提升規(guī)范化服務(wù)管理能力，積極實施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，鼓勵各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術(shù)和無害化處理模式。探索建立運(yùn)營管護(hù)體系，妥善解決改廁后管護(hù)維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結(jié)合實際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 輸

（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動落實農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農(nóng)家樂的實際情況制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)識標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進(jìn)行公共信用綜合評價。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、鼓勵引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè) 輸

（十二）創(chuàng)新社會資本參與方式。鼓勵和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道，在防范風(fēng)險的前提下降低融資條件和門檻，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵城鎮(zhèn)有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動場所。（地方有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復(fù)制，避免低水平同質(zhì)化競爭。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進(jìn)行直接融資，在堅決遏制隱性債務(wù)增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實際情況設(shè)立以社會資本為主體、市場化運(yùn)作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化運(yùn)作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）

（十七）加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。拓寬抵押擔(dān)保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。（地方有關(guān)部門，人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務(wù)等方式對本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務(wù)技能、市場營銷等培訓(xùn)。重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設(shè)計人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會等方面給予支持。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容對推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容的合力，2018年底前各項任務(wù)取得積極進(jìn)展。各地有關(guān)部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任主體，推進(jìn)各項行動任務(wù)早落實、早見效，實現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)對地方的工作指導(dǎo)，著力營造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。