第一篇：南京市人力資源和社會(huì)保障局

事業(yè)單位人事管理文件匯編

南京市人力資源和社會(huì)保障局

二〇一一年五月

目 錄

1、南京市事業(yè)單位人員聘用制管理辦法

…………………………（寧政辦發(fā)〔2006〕99號(hào)）（1）

2、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局《南京市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員 暫行辦法》的通知

…………………………（寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)）（17）

3、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作 的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 129號(hào)）（25）

4、中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》的 通知

…………………………（寧委辦發(fā)〔2009〕53號(hào)）（37）

5、省人社廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)…………………………………………………（48）

6、省人社廳關(guān)于思想政治工作人員崗位設(shè)置和崗位聘用問(wèn)題的處理意見(jiàn)局級(jí)

……………………………（56）

7、南京市幼兒園中小學(xué)中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施 意見(jiàn)

………………………（寧人社（R）〔2010〕 6號(hào)）（59）

8、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意 見(jiàn)的通知

………………………………（寧衛(wèi)〔2010〕 90號(hào)）（75）

9、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳 《關(guān)于加快推進(jìn)省屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的 通知》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 270號(hào)）（99）

10、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于我省事業(yè) 單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施后工資待遇如何處理的 答復(fù)意見(jiàn)》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 198號(hào)）（104）

11、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳 《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位管 理辦法（試行）〉的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 184號(hào)）（109）

12、關(guān)于印發(fā)《南京市中小學(xué)教師系列五級(jí)教師崗位 基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧教人〔2010〕 5號(hào)）（121）

13、關(guān)于印發(fā)《南京市衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、五、六級(jí)崗位基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧衛(wèi)人〔2010〕 7號(hào)）（124）

14、關(guān)于在玄武區(qū)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知 …………………………（寧編辦字〔2011〕 66號(hào)）（131）

南京市事業(yè)單位人員聘用制管理辦法

寧政辦發(fā)〔2006〕99號(hào)

第一章

總

則

第一條

為深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位聘用制管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）和《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》（蘇政辦發(fā)〔2005〕123號(hào)）文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

事業(yè)單位人員聘用制是指事業(yè)單位與職工依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，在平等自愿、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系及工作崗位，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

第三條

本市所有事業(yè)單位與其受聘人員之間建立 — 1 —

聘用關(guān)系的適用本辦法。參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中央部屬在寧的事業(yè)單位和本市使用事業(yè)編制的單位聘用工作人員可參照本辦法執(zhí)行。

第二章

組織和管理

第四條

政府人事部門是事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的綜合管理部門，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，依法保護(hù)聘用單位與受聘人員雙方的合法權(quán)益，并對(duì)違反政策法規(guī)的行為予以糾正和處理。

聘用合同的文本由市人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。第五條

事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促所屬事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作。

第六條

聘用單位應(yīng)當(dāng)成立或明確實(shí)行聘用制的工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成。根據(jù)需要，聘用工作組織也可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。

不具備成立聘用工作組織條件的事業(yè)單位，其人員聘用工作由其主管部門負(fù)責(zé)。

第七條

聘用制的實(shí)施由聘用工作組織提出方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。

聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)，由聘用工作組織提出意見(jiàn)，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三章

合同訂立

第八條

對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用聘用或者任命等形式。

對(duì)事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關(guān)系的人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生并任用。

第九條

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和科學(xué)規(guī)范的要求，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤人員的崗位，并按照崗位的職責(zé)要求和聘用條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、公開(kāi)招聘等方法擇優(yōu)聘用工作人員。事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)當(dāng)符合編制計(jì)劃有關(guān)管理規(guī)定。

第十條

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、聘期工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十一條

聘用合同分為四種類型：3年以下（含3年）的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年以上的合同為中期合同，對(duì)崗位需要或職業(yè)要求期限較長(zhǎng)的可簽訂中期合同；簽訂至職工退休的合同為長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。

對(duì)工作已滿25年，或在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。此類人員如在單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗中未被聘任，應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。

第十二條

事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制度時(shí)，有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（一）現(xiàn)役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力簽定委員會(huì)鑒定為1-6級(jí)傷殘的；

（五）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。第十三條

聘用單位與新進(jìn)人員簽訂聘用合同可以約定試用期。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月，情況特殊的可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

事業(yè)單位首次簽訂聘用合同時(shí)，原職工拒簽的，單位應(yīng)當(dāng)給予其3至6個(gè)月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時(shí)，不得約定試用期，合同期限不得低于3年。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

第十四條

經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動(dòng)能力簽定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

第十五條

聘用合同應(yīng)具備以下條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任。

除上述必備條款外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限以及糾紛解決辦法等條款。

聘用單位根據(jù)工作需要，與被聘人員在協(xié)商一致的基 — 6 —

礎(chǔ)上所簽訂的崗位協(xié)議書、專項(xiàng)協(xié)議書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約書及變更合同書等，作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。

第十六條

聘用合同由聘用單位法定代表人與受聘人員雙方以書面形式簽訂，一式3份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入本人檔案。聘用合同自雙方當(dāng)事人簽名、蓋章之日起生效。

第十七條

下列聘用合同為無(wú)效合同：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的；

（二）采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的；

（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的。

無(wú)效合同由有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)裁決。第十八條

人員聘用工作按有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。

第四章

聘期內(nèi)考核與管理

第十九條

聘用合同期內(nèi)，聘用單位應(yīng)對(duì)受聘人員的 — 7 —

工作情況實(shí)行年度考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在征詢?nèi)罕娫u(píng)議意見(jiàn)和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出考核等次意見(jiàn)，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人集體決定?？己私Y(jié)果是續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的主要依據(jù)。

受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后重新上崗或調(diào)整崗位。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意調(diào)整崗位的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。調(diào)整崗位后，雙方應(yīng)對(duì)聘用合同中的有關(guān)條款作相應(yīng)的變更。

第二十條

受聘人員的工資收入在核定的工資總額內(nèi)按照所從事的工作和崗位確定。受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。單位也可根據(jù)受聘人員的工作性質(zhì)、崗位職責(zé)和實(shí)際情況，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種收入分配方式。

聘用單位不得隨意拖欠、扣減受聘人員的工資福利待遇。

第二十一條

受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理或接續(xù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

受聘人員在聘期間享受規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。解聘、— 8 —

辭聘后，原待遇取消。

經(jīng)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的緩簽合同人員，在治療期內(nèi)執(zhí)行規(guī)定的病假期間生活待遇。

第二十二條

受聘人員在聘期內(nèi)應(yīng)參加國(guó)家和省、市規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第二十三條

受聘人員的退休（退職）待遇按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

合同變更、終止和解除

第二十四條

聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)，原合同繼續(xù)有效。

第二十五條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

第二十六條

經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致，可以解除聘 — 9 —

用合同。

第二十七條

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可隨時(shí)解除聘用合同：

（一）試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求；

（二）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（三）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、及其他單位工作不能正常進(jìn)行，受到治安行政處罰的；

（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

第二十八條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位可解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員年度或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的；

（二）受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，又不能從事由聘用單位安排的其他工 — 10 —

作的；

（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十九條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位不得終止或解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）因工負(fù)傷，治療期終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級(jí)傷殘的；

（三）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或有精神病的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家和省規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十條

有下列情況之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘用單位。

第三十一條

有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及國(guó)家秘密崗位上工作，處在規(guī)定保密期限內(nèi)的；

（二）承擔(dān)國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其工作任務(wù)尚未完成的；

（三）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未結(jié)案的。第三十二條

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。6個(gè)月后受聘人員再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十三條

聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無(wú)故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十四條

從事國(guó)家機(jī)密工作，或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六章

責(zé)任與補(bǔ)償

第三十五條

聘用合同當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

聘用合同當(dāng)事人對(duì)違反聘用合同約定均有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十六條

聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員，簽訂聘用合同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期限及違約責(zé)任。沒(méi)有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時(shí)，聘用單位不得收取相關(guān)費(fèi)用。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過(guò)引進(jìn)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的實(shí)際支出，培訓(xùn)費(fèi)可按培訓(xùn)后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行，引進(jìn)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際約定。

第三十七條

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，治療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員年度考核不合格又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。

第三十八條

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)（不滿1年的按1年計(jì)算）。被解聘人員月平均工資高于當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算。

試用期內(nèi)被解聘的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十九條

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系 — 14 —

終止或解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為被聘人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

第七章

爭(zhēng)議處理

第四十條

受聘人員與聘用單位因聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以根據(jù)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可以在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經(jīng)生效，對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

第八章

附

則

第四十一條

聘用合同當(dāng)事人如有一方要求進(jìn)行合同鑒定的，可在聘用合同簽訂之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣耸虏块T辦理，人事部門應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)服務(wù)。對(duì)聘用合同中與法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，人事部 — 15 —

門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。

第四十二條

本辦法由南京市人事局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。原《南京市事業(yè)單位聘用合同制管理規(guī)定》（寧人字〔2000〕80號(hào)）停止執(zhí)行。本辦法施行前，依據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立并已經(jīng)生效的聘用合同，聘用合同當(dāng)事人應(yīng)繼續(xù)履行；聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以按照本辦法變更聘用合同。

二〇〇六年八月十日

南京市政府辦公廳文件

寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局《南京市事業(yè)單位 公開(kāi)招聘人員暫行辦法》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市人事局?jǐn)M定的《南京市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市政府辦公廳 二〇〇八年九月十八日

南京市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法

（市人事局 2008年9月）

第一章 總 則

一、為進(jìn)一步推進(jìn)我市事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)）和《江蘇省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施意見(jiàn)》（蘇人發(fā)〔2004〕32號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招聘，按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位和政策性安置等確需使用其他方法的除外。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位除外。

三、事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)當(dāng)貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、分類實(shí)施”辦法，以崗位需求為依據(jù)，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二章 招聘范圍、條件及程序

四、公開(kāi)招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡具備下列條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）遵守憲法和法律；

（三）具有良好的品行；

（四）崗位所需的專業(yè)或技能條件；

（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（六）崗位所需要的其他條件。公開(kāi)招聘不得設(shè)置歧視性條件要求。

五、公開(kāi)招聘應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）制訂招聘計(jì)劃；

（二）發(fā)布招聘簡(jiǎn)章；

（三）受理應(yīng)聘并審查應(yīng)聘人員的資格條件；

（四）考試、考核；

（五）體檢、考察；

（六）確定擬聘人員；

（七）公示招聘結(jié)果；

（八）辦理聘用手續(xù)。

第三章 招聘計(jì)劃、信息發(fā)布與資格審查

六、公開(kāi)招聘計(jì)劃由用人單位制訂，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝恍再|(zhì)，隸屬關(guān)系，崗位空缺情況，經(jīng)費(fèi)來(lái)源，招聘理由，招聘崗位、數(shù)量、時(shí)間及方式等。

七、市各主管部門所屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計(jì)劃必須經(jīng)主管部門審核并報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)。市直屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計(jì)劃由市人事行政部門核準(zhǔn)。

區(qū)、縣所屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計(jì)劃必須經(jīng)區(qū)、縣人事行政部門核準(zhǔn)，并在發(fā)布招聘簡(jiǎn)章3個(gè)工作日前報(bào)市人事行政部門備案。

八、事業(yè)單位擬發(fā)布的公開(kāi)招聘簡(jiǎn)章必須經(jīng)有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門審核，并自報(bào)名之日起提前至少2日在有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門指定的媒體和南京市人事網(wǎng)站上發(fā)布。

公開(kāi)招聘簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明：

（一）招聘單位的基本情況（包括單位名稱、隸屬關(guān)系、基本職能、地址等）；

（二）招聘崗位、數(shù)量及所需資格條件；

（三）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及手續(xù)；

（四）考試、考核方式及時(shí)間；

（五）開(kāi)考比例要求；

（六）成績(jī)計(jì)算方法及錄取辦法；

（七）公示時(shí)間、方式；

（八）咨詢、監(jiān)督電話；

（九）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

九、用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按公開(kāi)招聘的要求，對(duì)應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行審查，符合條件的方可參加考試、考核。一般情況下，同一崗位的招聘數(shù)與參加考試（核）人數(shù)應(yīng)有一定的比例要求。

公開(kāi)招聘可成立工作小組負(fù)責(zé)招聘的具體實(shí)施工作。招聘工作小組一般由人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）等相關(guān)部門的人員組成，也可吸收有關(guān)專家及職工代表參加。

第四章 考試與考核

十、公開(kāi)招聘考試、考核可采用筆試、面試和技能測(cè)試等多種方式?？荚嚒⒖己藘?nèi)容主要是招聘崗位所需的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技能。

具體的考試、考核科目和方式應(yīng)根據(jù)用人單位的工作 — 21 —

性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要確定。

十一、根據(jù)公開(kāi)招聘的范圍、數(shù)量、專業(yè)和崗位要求，公開(kāi)招聘考試、考核可經(jīng)主管部門批準(zhǔn)由事業(yè)單位自行組織，也可由本級(jí)或上級(jí)主管部門組織，或者由本級(jí)或上級(jí)人事行政部門統(tǒng)一組織。

人事行政部門所屬考試服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)可受事業(yè)單位、人事行政部門或事業(yè)單位主管部門委托，為事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員提供服務(wù)。

十二、對(duì)通過(guò)考試、考核的應(yīng)聘人員，招聘單位應(yīng)對(duì)其資格條件進(jìn)行復(fù)查，并對(duì)思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行考察。

第五章 聘 用

十三、公開(kāi)招聘的單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的公開(kāi)招聘計(jì)劃數(shù)，根據(jù)考試、考核、體檢和考察的結(jié)果，研究確定擬聘用人員名單，并按公開(kāi)發(fā)布的公示時(shí)間、方式予以公示，公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于7天。

招聘單位及其主管部門對(duì)公示中反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，以決定是否聘用。

十四、公示期滿后，公開(kāi)招聘的單位及其主管部門應(yīng)將擬聘用人員名單報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的人事行政部門備案，并辦理進(jìn)人手續(xù)。

十五、用人單位與受聘人員應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂事業(yè)單位聘用合同，并按規(guī)定實(shí)行試用期。試用期包括在正式聘用合同期限內(nèi)。

試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

十六、公開(kāi)招聘應(yīng)實(shí)行回避制度。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢（監(jiān)察）崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

十七、各級(jí)政府人事行政部門和事業(yè)單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的 — 23 —

規(guī)范監(jiān)管，重點(diǎn)是考試、考核環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)公開(kāi)招聘過(guò)程中的違規(guī)、違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 其 他

十八、事業(yè)單位接收政策性安置人員由政府人事行政部門下達(dá)安置計(jì)劃。事業(yè)單位根據(jù)本級(jí)人事行政部門及其主管部門下達(dá)的安置計(jì)劃，可直接接收安置對(duì)象，也可在安置對(duì)象中進(jìn)行招聘。

對(duì)事業(yè)單位急需的高層次人才、短缺人才及崗位有特殊要求的人員，經(jīng)本級(jí)或上級(jí)人事行政部門批準(zhǔn)，可采用簡(jiǎn)化招聘程序，在一定范圍內(nèi)考核、考察等方法進(jìn)人。

事業(yè)單位招聘外國(guó)國(guó)籍人員的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

十九、本辦法由市人事行政部門負(fù)責(zé)解釋。

二十、本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共南京市委組織部

文件

南京市人力資源和社會(huì)保障局

寧人社〔2011〕 129號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位

公開(kāi)招聘工作的通知》的通知

各區(qū)縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（干部）處、各直屬事業(yè)單位人事（干部）處：

現(xiàn)將省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見(jiàn)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)人社部發(fā)〔2010〕92號(hào)、蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)、寧政辦發(fā)〔2008〕103號(hào)和市委組織部、市人事局《關(guān)于做好全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的意見(jiàn)》（寧人字〔2008〕18號(hào)）等文件精神，并在工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

2、事業(yè)單位新進(jìn)人員，除政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。凡違反政策規(guī)定的，不予辦理聘用等人事手續(xù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)備案制度。市各主管部門所屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計(jì)劃（含招聘簡(jiǎn)章）須經(jīng)主管部門審核并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。市直屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計(jì)劃（含招聘簡(jiǎn)章）由市人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

區(qū)、縣所屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計(jì)劃（含招聘簡(jiǎn)章）須經(jīng)區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，并在發(fā)布簡(jiǎn)章3個(gè)工作日前報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門備案。

4、公開(kāi)招聘考試、考核方法，既要規(guī)范、完善，又要體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)。考試可采取筆試、面試、實(shí)際操作能力測(cè)試等多種方式。

5、公開(kāi)招聘要切實(shí)做到“信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”。招聘信息要內(nèi)容完整、簡(jiǎn)潔清晰，須在組織、人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上發(fā)布，也可同時(shí)在其他網(wǎng)站和媒體向社會(huì)發(fā)布，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅 — 26 —

自更改。

6、各級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)和管理，要進(jìn)一步完善并落實(shí)監(jiān)管制度。公開(kāi)招聘工作要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保公開(kāi)招聘工作公平、公開(kāi)、公正。

附：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號(hào)）

中共南京市委組織部 南京市人力資源和社會(huì)保障局

二〇一一年三月十七日

附：

中共江蘇省委組織部

文件

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

蘇人社發(fā)〔2011〕 46號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部、人力資源和社會(huì)保障部 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘

工作的通知》的通知

各市、縣（市、區(qū)）委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，省直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作重要性的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位公開(kāi)招聘是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為、提高進(jìn)人質(zhì)量的重要制度保障，是實(shí)現(xiàn)公民平等就業(yè)的重要途徑。各地 — 28 —

各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》和《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)），并在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。事業(yè)單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。在2011年要基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘制度在全省各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。

二、堅(jiān)持“干什么考什么”原則，進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的科學(xué)性。事業(yè)單位行業(yè)分布廣、崗位門類多、技術(shù)要求高，公開(kāi)招聘工作一定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。各地各部門要積極探索公開(kāi)招聘的組織方式、選拔評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法。公開(kāi)招聘的考試、考核方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點(diǎn)，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)。在考試內(nèi)容上，要堅(jiān)持“干什么考什么”的原則，根據(jù)崗位要求合理設(shè)置考試內(nèi)容，提高公開(kāi)招聘工作的科學(xué)性，把適合的人才在需要的時(shí)候選聘到合適的崗位上。公開(kāi)招聘高層次人才、緊缺人才可以采取直接考核的方式進(jìn)行。

三、抓好公開(kāi)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的公信力。事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作要切實(shí)做到“信息公 — 29 —

開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”，增強(qiáng)透明度，提高公信力。招聘公告要內(nèi)容完整，文字簡(jiǎn)潔，意思清晰，并通過(guò)組織、人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站及其他媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。招聘公告一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。要健全公示制度，擬聘人員名單及其考試成績(jī)與名次、招聘崗位，以及該人員與崗位招聘條件相對(duì)應(yīng)的有關(guān)信息，都應(yīng)予以公示。事業(yè)單位公開(kāi)招聘嚴(yán)禁內(nèi)部招聘、人情招聘、內(nèi)定名單、依人畫像、設(shè)置歧視性條件等違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的監(jiān)管力度。各地各部門要建立嚴(yán)格的事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作監(jiān)管制度，通過(guò)檢查巡視、臺(tái)帳查詢、輿論監(jiān)督等形式強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)招聘工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有錯(cuò)必究，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各地各部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理崗位和工勤技能崗位工作人員招聘的監(jiān)督管理。各市要加大對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)以下事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)力度。

中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 二〇一一年一月二十四日

中共中央組織部

文件

人力資源和社會(huì)保障部

人社部發(fā)〔2010〕 92號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范

事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障、廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，各副省級(jí)市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障（人事）局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門：

事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度推行以來(lái)，各地各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索，穩(wěn)步實(shí)施，有力推動(dòng)了公開(kāi)招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時(shí)也要看到，在實(shí)施公開(kāi)招聘的過(guò)程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《2010—2020年深化干部人 — 31 —

事制度改革規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號(hào)），加快推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，促進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格政策，全面落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度各項(xiàng)規(guī)定

事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實(shí)行公開(kāi)招聘。事業(yè)單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責(zé)和任職條件，通過(guò)公開(kāi)招聘擇優(yōu)聘用工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)）關(guān)于招聘范圍、條件、程序、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定公開(kāi)招聘方案并報(bào)送有關(guān)部門核準(zhǔn)備案。各級(jí)組織人事部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。

各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區(qū)本部門公開(kāi)招聘實(shí)施辦法的，要在2011年3月份前出臺(tái)。已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施辦法的，要分類細(xì)化要求，完善公開(kāi)招聘組 — 32 —

織工作規(guī)程。到2012年，要基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘制度在全國(guó)各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。

二、堅(jiān)持公開(kāi)，增強(qiáng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作透明度

事業(yè)單位公開(kāi)招聘要遵循民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)招聘信息發(fā)布。事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，內(nèi)容應(yīng)包括公開(kāi)招聘范圍、條件、程序和時(shí)間安排、招聘辦法、報(bào)名方法等內(nèi)容。發(fā)布時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘信息須在組織人事部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上免費(fèi)公布，同時(shí)也可以在人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站或者其他媒體上公布。招聘信息一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。

增強(qiáng)公開(kāi)招聘實(shí)施過(guò)程透明度。對(duì)于公開(kāi)招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公布，并確保及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。

健全公開(kāi)招聘結(jié)果公示制度。公開(kāi)招聘結(jié)果應(yīng)在招聘信息發(fā)布的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開(kāi)招聘組織方式方法

公開(kāi)招聘要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的公開(kāi)招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)以及各類工作人員的專業(yè)特點(diǎn)，分類組織實(shí)施公開(kāi)招聘。

公開(kāi)招聘方式方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點(diǎn)，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)。公開(kāi)招聘采取考試與考核相結(jié)合的方法，擇優(yōu)聘用。公開(kāi)招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)的公開(kāi)招聘方式，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

規(guī)范和完善公開(kāi)招聘考試、考核方法?？荚嚳刹扇」P試、面試、實(shí)際操作能力測(cè)試等多種方式。按照“干什么，考什么”的原則，合理設(shè)置考試內(nèi)容，符合崗位要求。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘，不應(yīng)將行政職業(yè)能力測(cè)試列為筆試內(nèi)容。考核應(yīng)側(cè)重于思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)等。

各地各部門要研究制定公開(kāi)招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。要完善保密制度，明確分工，責(zé)任到人，確?？紕?wù)安全。要加強(qiáng)公開(kāi)招聘考官培訓(xùn)工作，提高面試、實(shí)際操作能力測(cè)試工作水平，增強(qiáng)考試公正度。鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)。

組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的實(shí)際需求，發(fā)揮考試、人才等服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為事業(yè)單位公開(kāi)招聘搭建考試考務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，提升事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作公信力

要認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》關(guān)于回避制度的規(guī)定。在公開(kāi)發(fā)布的招聘信息中，要明確有關(guān)人員回避的要求。對(duì)違反回避規(guī)定的公開(kāi)招聘行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，對(duì)相關(guān)人員予以批評(píng)教育，造成不良影響的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

對(duì)違反事業(yè)單位公開(kāi)招聘規(guī)定的，由縣級(jí)以上組織人事部門視情況責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員予以嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分；對(duì)違反公開(kāi)招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，要按照規(guī)定及時(shí)處理。

事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，應(yīng)確保符合條件的應(yīng)聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號(hào))要求，除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外，事業(yè)單位在公開(kāi)招聘中不得要求進(jìn)行 — 35 —

乙肝項(xiàng)目檢測(cè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作有序進(jìn)行

各級(jí)組織人事部門要切實(shí)履行好事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作綜合管理部門的職責(zé)，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用人自主權(quán)。要加大對(duì)縣級(jí)以下事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)力度。事業(yè)單位主管部門要切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)和管理職責(zé)。公開(kāi)招聘工作要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理有關(guān)投訴或者舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有關(guān)投訴或者實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實(shí)名舉報(bào)人反饋；對(duì)新聞媒體反映問(wèn)題的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

要建立事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)招聘突發(fā)性事件的輿情研判，制定應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息，引導(dǎo)輿論，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，妥善處理。暢通信息渠道，對(duì)于重大輿情要及時(shí)處置并報(bào)同級(jí)黨委政府和上級(jí)組織人事部門。

二〇一〇年十二月七日

中共南京市委辦公廳文件

寧委辦發(fā)〔2009〕53號(hào)

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府 辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二〇〇九年十二月二十七日

南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）、《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍

1、為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額撥款、差額撥款以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），都要進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。

2、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì) — 38 —

團(tuán)體，參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

二、崗位設(shè)置原則

4、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行崗位設(shè)置。

規(guī)范有序。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市及省級(jí)以上行業(yè)主管部門規(guī)定的崗位設(shè)置權(quán)限、程序和經(jīng)核準(zhǔn)的比例、最高崗位等級(jí)設(shè)置崗位。

科學(xué)合理。事業(yè)單位應(yīng)按其功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責(zé)、任職條件、任務(wù)和崗位等級(jí)。

精簡(jiǎn)效能。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位的功能和職責(zé)任務(wù)，綜合考慮優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、降低運(yùn)行成本等設(shè)置崗位。

動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實(shí)際，按規(guī)定的程序和權(quán)限，適時(shí)對(duì)崗位設(shè)置方案和崗位說(shuō)明書進(jìn)行調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)需要。

三、崗位類別及等級(jí)

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

6、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位。

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)和服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位總量的55%。

7、事業(yè)單位設(shè)置主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)有相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

8、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級(jí)：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)；專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)；工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。

四、管理崗位設(shè)置

9、管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位 — 40 —

和普通管理崗位。

領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)編制部門和上級(jí)機(jī)關(guān)確定的規(guī)格、職數(shù)以及本實(shí)施意見(jiàn)設(shè)置。副局級(jí)及以上崗位由市委組織部確認(rèn)，其他管理崗位由市人事局會(huì)同有關(guān)主管部門或單位確認(rèn)。

10、事業(yè)單位中的黨群組織，除國(guó)家、省和我市另有規(guī)定外，不單獨(dú)設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘人員中，按各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

11、相當(dāng)廳級(jí)的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的層級(jí)原則上不超過(guò)3個(gè)；相當(dāng)處級(jí)的原則上不超過(guò)2個(gè)；相當(dāng)科級(jí)及以下的不超過(guò)2個(gè)。少數(shù)規(guī)格低、規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位層級(jí)。

12、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員和辦事員的管理崗位，依次分別對(duì)應(yīng)三級(jí)到十級(jí)崗位。正局職、副局職管理崗位分別對(duì)應(yīng)四級(jí)和五級(jí)崗位。

五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七 — 41 —

級(jí)。中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)。初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)為員級(jí)崗位。

全市專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，首次原則上按1.3：4：4.7控制。

14、專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)比例為1：3：6；五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)比例為2：4：4；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)比例為3：4：3；十一級(jí)、十二級(jí)比例為5：5。

15、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，除一級(jí)崗位設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一確認(rèn)，二級(jí)崗位設(shè)置由省統(tǒng)一核準(zhǔn)外，其余崗位設(shè)置，由市人事局會(huì)同有關(guān)主管部門綜合確定，并分類控制。

六、工勤技能崗位設(shè)置

16、工勤技能崗位分為高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一級(jí)至五級(jí)。

17、工勤技能崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)設(shè)置，根據(jù)崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過(guò)25%。其中一級(jí)、二級(jí)崗位總量占崗位總量的比例原則上不超過(guò)5%。

— 42 —

七、崗位任職條件

18、各類、各等級(jí)崗位基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；（5）崗位所需的其他條件。

19、管理崗位的基本條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中四級(jí)以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

各等級(jí)管理崗位任職的基本條件：

三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作2年以上；

四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作3年以上；

七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作3年以上。

20、專業(yè)技術(shù)崗位任職的基本條件：

專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位可根據(jù)需要，綜 — 43 —

合考慮人員資歷、承擔(dān)責(zé)任、工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果、準(zhǔn)入條件等因素，制定各等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。

21、工勤技能崗位基本任職條件：

一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

學(xué)徒期、熟練期和試用期滿，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)崗位考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

八、崗位設(shè)置程序及權(quán)限

22、事業(yè)單位崗位設(shè)置按以下程序進(jìn)行：

（1）編制崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位在對(duì)單位職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、梳理的基礎(chǔ)上，編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級(jí)等。

（2）崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案由主管部門審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。市管干部的崗位設(shè)置，報(bào)市委組織部核準(zhǔn)。

區(qū)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置方案由區(qū)縣人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

（3）制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。事業(yè)單位按核準(zhǔn)的崗 — 44 —

位設(shè)置方案，制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，并編制崗位說(shuō)明書。

（4）廣泛征詢意見(jiàn)。崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說(shuō)明書應(yīng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會(huì)討論，由單位負(fù)責(zé)人集體研究通過(guò)，并報(bào)主管部門和市人事局備案。

（5）組織實(shí)施。事業(yè)單位按通過(guò)的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（6）崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。事業(yè)單位因編制增減或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。事業(yè)單位合并、分立的，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限，重新制定崗位設(shè)置方案，并經(jīng)核準(zhǔn)。

九、崗位聘用

23、事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)。按本實(shí)施意見(jiàn)首次崗位設(shè)置時(shí)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

24、事業(yè)單位要嚴(yán)格按崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，通過(guò)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)等程序，擇優(yōu)選聘人員，簽訂聘用 — 45 —

合同或變更合同內(nèi)容。

對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、崗位急需且符合破格條件的，可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。

25、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人員聘用，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。二級(jí)崗位人員聘用，由市人事局審核，報(bào)省里核準(zhǔn)。三級(jí)崗位人員聘用，須經(jīng)聘用工作組織或聘用委員會(huì)評(píng)審，由主管部門審核，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。五、六級(jí)崗位人員聘用，經(jīng)評(píng)審后，由主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市人事局備案。

26、事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須在所兼任崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

27、在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng)的，應(yīng)具備任職崗位規(guī)定的條件。

28、各級(jí)組織、人事部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同情況進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)政策確定工資待遇。

十、組織實(shí)施和管理

29、各級(jí)組織、人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門。各有關(guān)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，共 — 46 —

第二篇：南京市高淳區(qū)人力資源和社會(huì)保障局文件

關(guān)于貫徹《高淳區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》工作

實(shí)施方案

各科室、單位，社保中心各部：

為貫徹落實(shí)《高淳區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》，不斷提升人社公共服務(wù)能力，進(jìn)一步提振精氣神、錘煉好作風(fēng)，積極打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)示范城市，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定方案如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效整合力量

成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作班子，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室、單位負(fù)責(zé)人為組員，分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。具體名單如下：

組

長(zhǎng)：王三伢

副組長(zhǎng)：卜志造

張錫庚

孔令華

劉傳軍

組

員：江

濤

吳雪英

陳建珍

夏洪君

姜義鴻

倪

強(qiáng)

孫曉明

王全中

卞之禮

孔玉成 邢益松

趙迎華

李曉陽(yáng)

潘煜華

韓志堅(jiān) 楊賢東

柏生水

陳真伢

汪

悅

蘭

軍 陳

斌

邢

俊

劉軍英

張至剛

各科室、單位要密切協(xié)作配合，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、突出工作重點(diǎn)，分工具體落實(shí)

人才。（責(zé)任科室：人才管理與職稱工作科、勞動(dòng)就業(yè)管理中心。責(zé)任人：倪強(qiáng)、邢益松）

（五）全面落實(shí)“三降三補(bǔ)”用工扶持政策。貫徹落實(shí)市社會(huì)保險(xiǎn) “降成本”政策。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼及小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策，降低企業(yè)用工成本，增強(qiáng)以企業(yè)為主體吸納勞動(dòng)力的內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任科室：規(guī)劃財(cái)務(wù)科、勞動(dòng)就業(yè)管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)部、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理部。責(zé)任人：邢益松、柏生水、陳真伢）

（六）優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)用工管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范用工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律宣傳，健全部門聯(lián)動(dòng)處理疑難、重大勞資糾紛的協(xié)同機(jī)制，幫助企業(yè)提升人力資源管理水平。（責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系與仲裁科、勞動(dòng)保障監(jiān)察科（大隊(duì)）、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院。責(zé)任人：卞之禮、李曉陽(yáng)、孔玉成）

（七）就業(yè)手續(xù)無(wú)門檻一網(wǎng)通辦。取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證手續(xù)、市內(nèi)就業(yè)調(diào)整手續(xù)和就業(yè)報(bào)到手續(xù)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)無(wú)門檻辦理；開(kāi)通網(wǎng)上查詢檔案功能，在南京市人才服務(wù)中心技術(shù)支持下開(kāi)通網(wǎng)站和微信公眾號(hào)網(wǎng)上辦理人事檔案轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出、開(kāi)具檔案證明等相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任科室：人才交流與開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。責(zé)任人：趙迎華）

（八）常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)。重點(diǎn)走訪全區(qū)骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，著重圍繞全力支持企

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在推進(jìn)改革上，大膽探索，主動(dòng)參與，各方配合，下真功，出實(shí)招，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。各科室、單位將每月的工作推進(jìn)情況于當(dāng)月25日前報(bào)辦公室匯總。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。各科室、單位要注重提煉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，在局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信客戶端重點(diǎn)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新舉措和實(shí)際成效，努力營(yíng)造“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”良好氛圍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位、制度落實(shí)不力等行為和現(xiàn)象，及時(shí)作出相應(yīng)處理并要求整改到位，同時(shí)配合區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督組，做好線索收集和報(bào)送工作。

南京市高淳區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2018年10月17日

第三篇：人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障局

2011年目標(biāo)績(jī)效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，不斷完善人社系統(tǒng)績(jī)效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對(duì)象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人。

考核采取分級(jí)逐一方式進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核。

全局所有考核對(duì)象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分，考績(jī)150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則。

二、計(jì)分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開(kāi)工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績(jī)150分（具體分值見(jiàn)責(zé)任狀指標(biāo)）。考核按半年或年終采取自我申報(bào)、公開(kāi)述績(jī)、逐一過(guò)堂、集中考評(píng)、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分；對(duì)不宜直接計(jì)分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個(gè)格次進(jìn)行考評(píng)定格。每個(gè)格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計(jì)分。

（二）加分

1、榮獲先進(jìn)：獲部省級(jí)：國(guó)家部委或省委、省政府；市級(jí)：省廳或市委、市政府；縣級(jí)：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個(gè)人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級(jí)分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級(jí)會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡(jiǎn)報(bào)）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

以上加分項(xiàng)目，同一項(xiàng)內(nèi)容獲多層級(jí)表彰或推介的，取最高得分，不累加計(jì)分。

3、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：提供上述層級(jí)現(xiàn)場(chǎng)的，按相應(yīng)層級(jí)加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項(xiàng)目申報(bào)（書面）創(chuàng)新項(xiàng)目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對(duì)象提出對(duì)全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納，并取得實(shí)效的，每條加2分。

6、指標(biāo)超額加分：對(duì)基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對(duì)其它類指標(biāo)超額按不超過(guò)20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點(diǎn)指標(biāo)，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎(jiǎng)。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項(xiàng)考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵(lì)幫帶：鼓勵(lì)上級(jí)幫帶指點(diǎn)下級(jí)提升工作績(jī)效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀范圍）

以上加分項(xiàng)目，因時(shí)間原因，未能列入本考核評(píng)比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對(duì)承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報(bào)批評(píng)的，一次扣3分。

3、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對(duì)象投訴或被媒體曝光且查核屬實(shí)的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計(jì)算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

1、完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年終考核得分在60分以下的，不享受局績(jī)效獎(jiǎng)金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對(duì)局科室、所屬單位實(shí)行統(tǒng)一績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，但績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)必須拉開(kāi)檔次（原則上不少于3個(gè)檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個(gè)考核對(duì)象的得分、檔次和獎(jiǎng)金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國(guó)專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室

行政執(zhí)法依據(jù)

為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處，加快推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新，根據(jù)國(guó)務(wù)院和本市的相關(guān)規(guī)定，上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國(guó)專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會(huì)保障局

2、上海市外國(guó)專家局

3、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室

4、上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心

5、上海市外來(lái)人員就業(yè)管理中心

6、上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)

二、主要行政執(zhí)法事項(xiàng)（67項(xiàng)）

（一）行政許可事項(xiàng)（10項(xiàng)）

1、設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批

2、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的審批

3、對(duì)舉辦人才交流會(huì)的批準(zhǔn)

4、對(duì)介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可

5、對(duì)外國(guó)專家來(lái)華工作的許可

6、外國(guó)人來(lái)滬就業(yè)許可

7、臺(tái)港澳人員來(lái)滬就業(yè)許可

8、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可

9、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳許可

10、企業(yè)實(shí)行其他工作時(shí)間許可

（二）非行政許可審批事項(xiàng)（8項(xiàng)）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對(duì)引進(jìn)緊缺、急需人才的審批

4、對(duì)申請(qǐng)《上海市居住證》的審批

5、留學(xué)人員及其家屬來(lái)滬工作戶口審批

6、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)資格審批

7、對(duì)零售藥店定點(diǎn)資格審批

8、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織認(rèn)定

（三）行政處罰事項(xiàng)（27項(xiàng)）

1、對(duì)用人單位違反最低工資、工作時(shí)間、女職工及未成年工保護(hù)等行為的處罰

2、對(duì)用人單位違反城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)征收與繳納規(guī)定等行為的處罰

3、對(duì)介紹、使用童工等行為的處罰

4、對(duì)用人單位抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察，拒不履行勞動(dòng)保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對(duì)用人單位違反招、退工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等行為的處罰

6、對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反職業(yè)中介規(guī)定等行為的處罰

7、對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定等行為的處罰

8、對(duì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定等行為的處罰

9、對(duì)用人單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額等行為的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰

10、對(duì)用人單位或勞動(dòng)者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出等行為的處罰

11、對(duì)用人單位招用未取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作等行為的處罰

12、對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反境外就業(yè)中介管理規(guī)定等行為的處罰

13、對(duì)外國(guó)人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓買賣就業(yè)證和許可證書等行為的處罰

14、對(duì)用人單位違反臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定等行為的處罰

15、對(duì)企業(yè)未按規(guī)定繳納欠薪保障費(fèi)的處罰

16、對(duì)用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)、違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益行為的處罰

17、對(duì)勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定等行為的處罰

18、對(duì)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定提取或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)等行為的處罰

19、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的處罰

20、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的處罰

21、對(duì)未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的處罰

22、對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰

23、對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的處罰

24、對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不據(jù)實(shí)中介，提供虛假材料的處罰

25、對(duì)用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店等醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違法行為的處罰

27、對(duì)個(gè)人醫(yī)保違法行為的處罰

（四）行政確認(rèn)事項(xiàng)（1項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)登記

（五）行政給付事項(xiàng)（7項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付

2、生育保險(xiǎn)待遇的給付

3、工傷保險(xiǎn)待遇的給付

4、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付

5、外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)待遇的給付

6、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的給付

7、對(duì)企業(yè)欠薪款項(xiàng)的墊付

（六）行政征收事項(xiàng)（9項(xiàng)）

1、對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收

2、對(duì)生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收

3、對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收

4、對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收

5、對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

6、對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

7、對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收

8、對(duì)欠薪保障費(fèi)的征收

9、對(duì)外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)的征收

（七）其他執(zhí)法事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查及處理

2、對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)督檢查和處理

3、醫(yī)保監(jiān)督檢查

4、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的審核結(jié)算

5、國(guó)家職業(yè)資格證書核發(fā)

三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

2、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

3、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

4、《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

6、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》

（二）行政法規(guī)（13件）

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》

4、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》

5、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

6、《禁止使用童工規(guī)定》

7、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》

8、《工傷保險(xiǎn)條例》

9、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

10、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

11、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》

12、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》

13、《殘疾人就業(yè)條例》

（三）地方性法規(guī)（8件）

1、《上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)征繳若干規(guī)定》

2、《上海市勞動(dòng)合同條例》

3、《上海市人才流動(dòng)條例》

4、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》

5、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業(yè)教育條例》

7、《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規(guī)章（16件）

1、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》

3、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》

4、《社會(huì)保險(xiǎn)登記暫行辦法》

5、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》

6、《工資集體協(xié)商試行辦法》

7、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》

8、《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》

9、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》

10、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》

11、《集體合同規(guī)定》

12、《臺(tái)灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》

13、《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》

14、《關(guān)于〈中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》

15、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

16、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業(yè)辦法》

2、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》

3、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

4、《關(guān)于實(shí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的通知》

5、《上海市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》

6、《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》

7、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

8、《上海市居住證暫行規(guī)定》

9、《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》

10、《上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法》

11、《引進(jìn)人才實(shí)行上海市居住證制度暫行規(guī)定》

12、《上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》

13、《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》

14、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》

15、《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》

16、《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》

第五篇：濟(jì)寧人力資源和社會(huì)保障局

濟(jì)寧人力資源和社會(huì)保障局

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政局、物價(jià)局，任城區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，濟(jì)寧高新區(qū)人事勞動(dòng)保障處、濟(jì)寧太白湖新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室，兗礦集團(tuán)員工保障服務(wù)中心，市直醫(yī)療保險(xiǎn)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《濟(jì)寧市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

2015年3月25日

濟(jì)寧市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”）管理服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔1999〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2014]54號(hào)）、《濟(jì)寧市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（濟(jì)政發(fā)〔2000〕46號(hào)）及《濟(jì)寧市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》（濟(jì)政發(fā)〔2014〕21號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門資格審查，并經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的，為醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供醫(yī)療服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、政策制定等工作，縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定工作，市及縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策的情況實(shí)施監(jiān)督管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并對(duì)其履行服務(wù)協(xié)議的情況進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查。第二章 定點(diǎn)資格確認(rèn)第四條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查和確定的原則

（一）合理布局，方便參保人員就醫(yī)并便于管理；

（二）兼顧專科與綜合、中醫(yī)與西醫(yī)；

（三）注重發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置；

（四）提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率，有效控制醫(yī)療服務(wù)成本的增長(zhǎng)；

（五）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立退出機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高。第五條 經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)軍隊(duì)主管部門批準(zhǔn)有資格開(kāi)展對(duì)外服務(wù)的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均可向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)定點(diǎn)資格。具體范圍包括：

（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、?？漆t(yī)院；

（二）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、婦幼保健院（所）；

（三）綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部；

（四）診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室；

（五）?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）；

（六）經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。第六條 愿意承擔(dān)濟(jì)寧市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)并符合第五條規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可向人力資源社會(huì)保障行政部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供下列材料：

（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本及復(fù)印件，有對(duì)外服務(wù)資格的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須提供《中國(guó)人民解放軍事業(yè)單位有償服務(wù)許可證》和《中國(guó)人民解放軍事業(yè)單位有償服務(wù)收費(fèi)許可證》副本及復(fù)印件；

（二）營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件；

（三）《法人資格證書》或《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》副本及復(fù)印件；

（四）大型醫(yī)療儀器設(shè)備清單及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量檢查合格證明材料；

（五）上一業(yè)務(wù)收支情況和門診、住院診療服務(wù)情況以及可承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)能力的材料；

（六）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)證書》及復(fù)印件或相應(yīng)等級(jí)的證明材料；

（七）符合衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明材料；

（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)務(wù)人員結(jié)構(gòu)以及與醫(yī)療保險(xiǎn)相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)管理制度等材料；

（九）醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料。第七條 申請(qǐng)類別分為綜合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。綜合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員住院和門診診療服務(wù)，門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員門診診療服務(wù)。第八條 確認(rèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格的程序

（一）結(jié)合實(shí)際，制定方案?？h（市、區(qū)）開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)工作應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合參保人數(shù)增加數(shù)量、參保人員醫(yī)療需求及縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況，研究制定定點(diǎn)資格認(rèn)定實(shí)施方案，主要包括資格認(rèn)定數(shù)量、時(shí)間、材料申報(bào)審核和審批程序等。

（二）發(fā)布信息，受理材料。在進(jìn)行資格認(rèn)定前1個(gè)月向社會(huì)公布開(kāi)展定點(diǎn)工作的有關(guān)信息，在相關(guān)媒體和門戶網(wǎng)站發(fā)布定點(diǎn)公告。凡愿意承擔(dān)定點(diǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可向人力資源社會(huì)保障行政部門提出書面申請(qǐng)?？h（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門受理并審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)申請(qǐng)材料。

（三）現(xiàn)場(chǎng)考核，發(fā)文公布?？h（市、區(qū)）根據(jù)確定的定點(diǎn)資格認(rèn)定實(shí)施方案，在審核申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上，組織考核小組現(xiàn)場(chǎng)考核；形成初步意見(jiàn)，經(jīng)研究后確定定點(diǎn)名單，通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。公示結(jié)束后無(wú)異議，縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)文公布，公布后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人力資源社會(huì)保障行政部門和市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。市人力資源社會(huì)保障行政部門組織有關(guān)人員，對(duì)縣（市、區(qū)）確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，抽查不符合條件的責(zé)令縣（市、區(qū)）取消其定點(diǎn)資格。第九條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量確定根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定和要求，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量應(yīng)按照參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)的一定比例確定。原則上按每3000名參保人員確定一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自然村不足3000名參保人員的可按一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定。縣（市、區(qū)）已有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量高于規(guī)定數(shù)量的，不得再新增定點(diǎn)，并逐步將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)范到應(yīng)定點(diǎn)數(shù)量限額內(nèi)；低于規(guī)定數(shù)量的，可根據(jù)本地實(shí)際，在規(guī)定的數(shù)量范圍內(nèi)分批增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第十條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服務(wù)范圍等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在依法履行相關(guān)手續(xù)后15日內(nèi)，向人力資源社會(huì)保障部門備案，并重新接受醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的審查。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人及法定代表人變更時(shí)，變更后的法人或法定代表人應(yīng)承擔(dān)與變更前的法人或法定代表人相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任。第三章 管理與服務(wù)第十一條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要配備工作人員。醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳、本單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理，配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)工作。第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議每年簽訂一次。任何一方違反協(xié)議，對(duì)方均有權(quán)解除協(xié)議，但須提前一個(gè)月通知對(duì)方。協(xié)議到期后，由雙方協(xié)商是否續(xù)簽協(xié)議。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂、解除或終止協(xié)議，應(yīng)向人力資源社會(huì)保障行政部門備案。第十三條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)須懸掛由人力資源社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一制作的定點(diǎn)標(biāo)牌，在顯要位置公示各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格及醫(yī)療服務(wù)管理制度，設(shè)立“醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳欄”，公布醫(yī)療保險(xiǎn)咨詢與投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)療行為，遵守有關(guān)檢查、治療、用藥、住院、出院、轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)院等規(guī)定。第十五條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在參保人員就醫(yī)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核驗(yàn)醫(yī)療保險(xiǎn)憑證及有關(guān)證件，發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造、冒用的，應(yīng)扣留醫(yī)療保險(xiǎn)憑證或者抄錄醫(yī)療保險(xiǎn)憑證號(hào)碼，并及時(shí)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十六條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)《藥品目錄》、《診療項(xiàng)目目錄》、《醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目范圍》等有關(guān)規(guī)定，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)和巧立名目收費(fèi)，嚴(yán)禁以醫(yī)謀私，損害參保人員權(quán)益，增加醫(yī)療保險(xiǎn)基金的不合理支出。第十七條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》內(nèi)備藥應(yīng)滿足參保人員需求，藥品使用應(yīng)首選療效好、價(jià)格較低的目錄內(nèi)藥品，按照先甲類后乙類、先口服制劑后注射制劑、先常釋劑型后緩（控）釋劑型。第十八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員實(shí)施各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)有檢查結(jié)果記錄，凡用一般檢查能達(dá)到診斷需求的，不得使用特殊檢查，不得隨意擴(kuò)大檢查項(xiàng)目；100元以上的大型儀器檢查陽(yáng)性率，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)到60％以上、70％以上、80％以上。第十九條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍以外的藥品、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求參?；颊叩囊庖?jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行病人或家屬簽字制度。第二十條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求做好醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)與醫(yī)保結(jié)算管理系統(tǒng)的對(duì)接，確保醫(yī)療費(fèi)用等信息及時(shí)準(zhǔn)確上傳。對(duì)上傳信息不及時(shí)或信息內(nèi)容不全，影響系統(tǒng)結(jié)算和系統(tǒng)考核的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改。第二十一條 門診管理

（一）定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)設(shè)立門診報(bào)銷窗口，配備完善的計(jì)算機(jī)硬軟件系統(tǒng)，落實(shí)門診專管員，承擔(dān)相關(guān)門診費(fèi)用的結(jié)算服務(wù)工作。

（二）建立門診病歷登記保管制度，就診記錄應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）為參保人員建立健康檔案，建立簽約服務(wù)參保人員信息庫(kù)，對(duì)納入重點(diǎn)就醫(yī)服務(wù)的參保人員定期隨訪，加強(qiáng)健康管理及醫(yī)保政策宣傳；要開(kāi)辟多種渠道，廣泛征求參保人員意見(jiàn)。

（四）參保人員發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確上傳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，信息上傳不符合要求的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予結(jié)算。

（五）參保人員治療結(jié)束應(yīng)即時(shí)結(jié)算，并及時(shí)打印匯總費(fèi)用清單和醫(yī)保門診結(jié)算單，由患者或家屬簽字確認(rèn)；收取參保人員個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，并開(kāi)具正式有效票據(jù)。第二十二條 住院管理

（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生行政部門制訂的入、出院標(biāo)準(zhǔn)和ICD病種目錄管理規(guī)定。

（二）參保人員住院后，三日內(nèi)疾病確診率應(yīng)達(dá)90%以上。

（三）嚴(yán)格請(qǐng)假制度。參保人員住院期間不得離開(kāi)醫(yī)院，確因特殊情況需暫時(shí)離開(kāi)醫(yī)院的，經(jīng)主管醫(yī)生同意，科主任簽字，必須限定請(qǐng)假時(shí)間并在病程記錄中記載清楚，否則視同掛床住院。（四)參保人員符合出院標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)出院的,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)出院通知；參保人員無(wú)正當(dāng)理由拒絕出院的，自定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知出院之日起，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由參保人員本人承擔(dān)；應(yīng)當(dāng)出院、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未下達(dá)出院通知的，其費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。出院需帶藥的，只準(zhǔn)帶與病情有關(guān)繼續(xù)治療的口服藥品，藥品品種最多不超過(guò)5種，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最長(zhǎng)不超過(guò)2周量”原則給藥；已開(kāi)藥品尚未用完期間不得重復(fù)開(kāi)藥，已鑒定為門診慢性病病種的，住院期間不得重復(fù)開(kāi)取與慢性病病種治療有關(guān)的藥品。

（五）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保患者辦理出院手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)打印《基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用結(jié)算單》，參保人員或家屬核對(duì)后簽字并登記參保人員聯(lián)系方式。參保人員住院期間，不得發(fā)生門診醫(yī)療費(fèi)用，否則從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)月結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用中扣除。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因技術(shù)設(shè)備等原因，確需安排參保人員到其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查治療的，其醫(yī)療費(fèi)用與在本院發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用合并結(jié)算。不按規(guī)定辦理結(jié)算，其費(fèi)用從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用中扣除。參保人員出院時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付。第二十三條 轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院管理

（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度；

（二）嚴(yán)格掌握轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院條件；

（三）具備轉(zhuǎn)外就醫(yī)資格的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)外就醫(yī)率控制在3%以下。第四章 違規(guī)與處罰第二十四條 入院標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反衛(wèi)生計(jì)生部門制定的住院標(biāo)準(zhǔn)，放寬入院指征，將不符合入院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員收治入院，視為入院標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)。一個(gè)內(nèi)，初次查實(shí)入院標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用；第二次查實(shí)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以違規(guī)金額2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；第三次查實(shí)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以違規(guī)金額2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第二十五條 掛床住院。有下列情況之一的，視為掛床住院：

（一）醫(yī)囑無(wú)外出檢查治療項(xiàng)目的；

（二）患者無(wú)住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病歷中無(wú)出院醫(yī)囑的；

（四）有住院病歷，但無(wú)檢查檢驗(yàn)結(jié)果的；

（五）未履行正式請(qǐng)假手續(xù)的；

（六）屬于掛床住院的其他行為。一個(gè)內(nèi)，初次查實(shí)掛床住院的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用；第二次查實(shí)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以違規(guī)金額2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；第三次查實(shí)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以違規(guī)金額2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第二十六條 分解住院。有下列情況之一的，視為分解住院：

（一）參?；颊咦≡浩陂g在同一醫(yī)院因轉(zhuǎn)科治療重新辦理出入院手續(xù)的；

（二）參?；颊卟∏椴环铣鲈簶?biāo)準(zhǔn)而讓患者轉(zhuǎn)為自費(fèi)住院一段時(shí)間后，再重新轉(zhuǎn)為醫(yī)保住院的；

（三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以超定額為由，讓不符合出院標(biāo)準(zhǔn)的患者辦理出院手續(xù)的；

（四）參?；颊叱鲈汉?，在15日內(nèi)因同一種疾病(非急診)再次住院的；

（五）屬于分解住院的其他行為。一個(gè)內(nèi)，初次查實(shí)分解住院的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用；第二次查實(shí)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以違規(guī)金額2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；第三次查實(shí)的，責(zé)令退回本次全部違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以違規(guī)金額2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第二十七條 虛假住院。有下列情況之一的，視為虛假住院：

（一）病程記錄及醫(yī)囑與病情不符的；

（二）病程記錄與護(hù)理記錄為同一筆跡的；

（三）住院病歷內(nèi)容有偽造的；

（四）醫(yī)囑與每日收費(fèi)、治療清單不符的；

（五）有入院手續(xù)無(wú)住院病歷的；

（六）有住院病歷無(wú)實(shí)人住院的；

（七）有結(jié)算記錄無(wú)住院病歷的；

（八）有加床記錄無(wú)床無(wú)人的；

（九）一床多人的；

（十）其他屬于虛假住院的行為。發(fā)現(xiàn)且查實(shí)虛假住院的，責(zé)令退回本次全部醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，暫停責(zé)任主管醫(yī)生醫(yī)保醫(yī)師資格一年；情節(jié)較重的，暫停醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格三個(gè)月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第二十八條 冒名住院。冒用或偽造他人醫(yī)保憑證住院的，視為冒名住院。發(fā)現(xiàn)且查實(shí)冒名住院的，責(zé)令退回本次全部醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，暫停責(zé)任主管醫(yī)生醫(yī)保醫(yī)師資格一年；情節(jié)較重的，暫停醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格三個(gè)月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第二十九條 違規(guī)收費(fèi)。有下列情況之一的，視為違規(guī)收費(fèi)：

（一）無(wú)醫(yī)囑有收費(fèi)的；

（二）有醫(yī)囑無(wú)檢查報(bào)告結(jié)果，有收費(fèi)的；

（三）多計(jì)費(fèi)多收費(fèi)的；

（四）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）其他屬于違規(guī)收費(fèi)的情形。發(fā)現(xiàn)且查實(shí)違規(guī)收費(fèi)的，責(zé)令退回本次全部醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，暫停責(zé)任主管醫(yī)生醫(yī)保醫(yī)師資格一年；情節(jié)較重的，暫停醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格三個(gè)月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第三十條 有下列情況之一的，視為其它不規(guī)范醫(yī)療行為：

（一）護(hù)理級(jí)別記錄與病情不符的；

（二）無(wú)手術(shù)、輸血等指征進(jìn)行丙肝、梅毒和艾滋病抗體等檢測(cè)的；

（三）不合理使用藥物治療的；

（四）入院時(shí)進(jìn)行非必要項(xiàng)目檢查，套餐式檢查的；

（五）不按規(guī)定進(jìn)行出院帶藥的；

（六）過(guò)度診療；

（七）其他屬于不規(guī)范醫(yī)療行為情形。發(fā)現(xiàn)且查實(shí)不規(guī)范醫(yī)療行為的，責(zé)令退回本次全部醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定處以2-5倍罰款，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，暫停責(zé)任主管醫(yī)生醫(yī)保醫(yī)師資格一年；情節(jié)較重的，暫停醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格三個(gè)月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)資格。第三十一條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自將分支或協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，或?yàn)槲慈〉枚c(diǎn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供個(gè)人賬戶金消費(fèi)記賬及醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)的，經(jīng)查實(shí)，責(zé)令退回違規(guī)費(fèi)用，直接取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格。第五章 監(jiān)督考核第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查；可采取定期、不定期檢查，明查與暗訪，日常檢查與年終檢查相結(jié)合等方法。對(duì)查出的問(wèn)題依法處理。第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用總額控制辦法，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，科學(xué)合理下達(dá)費(fèi)用指標(biāo)，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全有效支出。要加強(qiáng)對(duì)參保人員醫(yī)療費(fèi)用的檢查和審核，及時(shí)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)不符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，不予支付。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展按病種收費(fèi)、單病種付費(fèi)等支付方式改革試點(diǎn)探索，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用可不納入總額控制。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用審核所需的診療資料及賬目清單。第三十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)違反規(guī)定的，限期整改，并予以處罰。第三十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核?？己说梅植扇∪粘z查和檢查相結(jié)合的方法確定，日常檢查占考核總分的60%，檢查占考核總分的40%?？己说梅?0分以上的，在全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，考核得分在60分以下或末位（考核成績(jī)?cè)?0分以下）的，取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。