第一篇：日照市文明單位建設管理規(guī)定(修訂稿)

日文明委?2010?3號

關于印發(fā)《日照市文明社區(qū)建設

管理辦法》的通知

各區(qū)縣、市直、口岸系統(tǒng)文明委，日照經濟開發(fā)區(qū)黨群工作部，山海天旅游度假區(qū)工委辦公室，市直各部門，國家、省屬駐日照各單位：

隨著經濟和社會的快速發(fā)展，我市群眾性精神文明創(chuàng)建活動也進入了一個新的階段。為進一步加強文明社區(qū)創(chuàng)建管理，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作更加科學化、規(guī)范化、制度化，提高文明社區(qū)建設水平，更好地發(fā)揮文明社區(qū)的示范、帶動和輻射作用，為創(chuàng)建文明城市奠定堅實基礎，市文明委參照省有關管理條例，結合我市實際，—1— 制定了《日照市文明社區(qū)建設管理辦法》?，F(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，請各級各部門結合實際，認真組織實施。

日照市精神文明建設委員會

2010年1月6日

主題詞：精神文明建設

文明社區(qū)

管理辦法

通知

日照市精神文明建設委員會辦公室 2010年1月6日印

（共印180份）

—2—

日照市文明社區(qū)建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推動文明社區(qū)創(chuàng)建活動的深入發(fā)展，不斷提高文明社區(qū)創(chuàng)建水平，加強文明社區(qū)管理，使創(chuàng)建文明社區(qū)活動經常化、制度化、規(guī)范化和科學化，為創(chuàng)建文明城市奠定基礎，根據(jù)省文明委?2006?10號文件、省文明辦?2006?12號文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。文明社區(qū)是以社區(qū)居委會為轄區(qū)單位，按照文明社區(qū)創(chuàng)建標準，組織駐區(qū)所有單位和居民群眾共同參與社區(qū)文明創(chuàng)建活動，成效顯著，社會認可，居民群眾滿意，“三個文明”建設成績突出，文明程度較高的居民生活共同體，是社區(qū)建設的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 創(chuàng)建文明社區(qū)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，是創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市的基礎工程，是廣大市民通過自我教育、自我管理、自我服務，提高社區(qū)居民文明素質和社區(qū)文明程度的有效途徑。

—3— 第四條 文明社區(qū)的級別分為：省級文明社區(qū)、市級文明社區(qū)、縣（區(qū)）級文明社區(qū)。

第五條 創(chuàng)建文明社區(qū)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于構建社會主義和諧社會，以提高社區(qū)居民現(xiàn)代文明素質、城市文明程度為目標，以服務社區(qū)群眾、提高居民生活質量為出發(fā)點，通過深入扎實地創(chuàng)建活動，努力建設基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、服務功能完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風尚良好、群眾滿意放心的現(xiàn)代城市文明社區(qū)，實現(xiàn)居民素質、群眾生活質量和社區(qū)文明程度的顯著提高，推進我市物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設。

第二章 創(chuàng)建標準

第六條 機制健全

（1）領導高度重視。各級黨政領導思想上重視，行動上自覺，措施上有力，創(chuàng)建工作辦事機構健全。

（2）班子建設高標準。按照“團結、廉潔、開拓、高效”要求，加強各級班子建設，社區(qū)、居委會無違法違規(guī)行為，在群眾中有較高威信。

（3）社區(qū)黨團組織健全。黨組織的領導核心作用發(fā)揮得好，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好，黨群關系密切。

—4— 團委、婦聯(lián)等群團組織健全，經常組織開展健康有益、豐富多彩的文體活動和社會公益活動。

（4）投入機制完善。建立共享資源的多方、多元投入機制，創(chuàng)建資金得到保障，“軟件”、“硬件”建設同步發(fā)展。

第七條 管理規(guī)范

（5）目標責任制。有明確的創(chuàng)建目標、計劃和具體保障措施，有評估表彰制度和獎勵措施。協(xié)調落實公安、城管、環(huán)保、民政等職能部門對轄區(qū)的管理，制度完善，任務明確，責任落實，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理科學化、制度化和法制化。

（6）創(chuàng)建活動例會制度。建立創(chuàng)建文明社區(qū)例會制度，領導小組例會每季度召開一次，研究創(chuàng)建活動方案，檢查監(jiān)督創(chuàng)建活動進展情況。創(chuàng)建辦公室例會每月召開一次，主要研究落實具體的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作各類文件、檔案資料齊全。

（7）外來流動人口管理。建立社區(qū)外來人員的教育管理機制，經常性開展普法教育和計劃生育教育，宣傳先進典型，重視示范引導，組織他們參與社區(qū)建設。

第八條 環(huán)境優(yōu)美

（8）重視環(huán)境、生態(tài)和資源保護。社區(qū)內無廢氣、—5— 廢水、廢渣和噪音污染。社區(qū)內無亂丟亂扔、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、隨地吐痰和隨地大小便等不文明現(xiàn)象。寵物管理規(guī)范。

（9）轄區(qū)內路街樓燈容貌整潔、美觀。社區(qū)內道路硬化，達到路面平整、清潔暢通。環(huán)衛(wèi)、交通、照明等設施裝置整潔完好，布局合理。居民區(qū)內的街巷、庭院、樓道、綠地、墻面及各種公共設施整潔、美觀。

（10）愛國衛(wèi)生管理制度健全。群眾性愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，衛(wèi)生制度健全，單位、居民“門前三包”責任制落實，垃圾清理定人定時定點，無衛(wèi)生死角。社區(qū)內商業(yè)服務網(wǎng)點和從業(yè)人員衛(wèi)生達標。

（11）綠化、美化布局合理。居民區(qū)規(guī)劃合理，建筑美觀，戶外廣告及宣傳品內容健康，制作精美，張掛規(guī)范，其中公益廣告不少于50%。新建住宅區(qū)綠地率大于35％，舊城改造區(qū)綠地率大于30％，舊城區(qū)垂直綠化，見縫插綠，小區(qū)無占綠、侵綠現(xiàn)象。公共綠地植物種類豐富多樣，喬、灌、花、草配套結合，達到三季有花、四季常青。

第九條 秩序優(yōu)良

（12）社區(qū)治安綜合治理領導責任制落實。社區(qū)高度重視社區(qū)治安綜合治理工作，領導班子成員中有專人

—6— 負責，每年召開專題會議研究部署，有明確的計劃安排和具體措施。

（13）社區(qū)治安綜合治理措施有力，未發(fā)生重大刑事案件。建立社區(qū)警務室，配備設施，制定社區(qū)民警值班等相關制度及工作檔案，設置消防平面圖。三車管理秩序良好，無車輛亂停亂放，無機動車被盜案件。社區(qū)居民群眾對社區(qū)治安環(huán)境滿意率達90%以上。

（14）民主法制宣傳教育堅持不懈，形式多樣。廣泛開展法制宣傳和社會治安教育活動，群眾踴躍參與，有法律咨詢服務機構或人員。

第十條 服務優(yōu)質

（15）社區(qū)服務網(wǎng)絡健全，設備完善。社區(qū)服務網(wǎng)絡健全，服務網(wǎng)點布局合理，設施齊全，服務功能完善，居民生活方便，居民對社區(qū)服務滿意率達90 %以上。

（16）積極開展社區(qū)互助活動。建立社區(qū)義工等志愿者隊伍，定期開展美化環(huán)境、幫困助弱、社會安全、法律咨詢等志愿服務活動。

（17）廣泛開展社區(qū)救助。有專門的扶貧幫困機構，積極發(fā)展面向社區(qū)老年人、優(yōu)撫對象、殘疾人和社會困難群體的福利性服務。

（18）建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務機構，大力發(fā)展

—7— 醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)。衛(wèi)生服務中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構，居民群眾滿意率達85%以上。

（19）多渠道解決下崗職工、待業(yè)人員的就業(yè)問題和困難職工的生活問題，就業(yè)安置率達90%以上。

第十一條 教育廣泛

（20）社區(qū)教育機構健全，制度完善。社區(qū)教育工作有目標、有計劃。建有市民學校等教育陣地，教學制度完善。以理想信念和社會主義榮辱觀為核心的社區(qū)思想教育工作計劃落實，形勢政策、公民基本道德規(guī)范、科普知識等教育扎實有效。主要街道和居民小區(qū)建有宣傳閱報欄、科普畫廊，定期安排精神文明建設、科普宣傳和法制宣傳內容。

（21）有一支專兼結合的社區(qū)教育骨干隊伍和科普宣傳員隊伍。加強對社區(qū)居民的愛心、誠心、孝心、責任心“四心”教育，深入開展多種形式的宣傳教育活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，倡導文明、健康、科學的生活方式，提高居民群眾文明素質。

（22）建立學校、家庭、社會三位一體的青少年教育網(wǎng)絡，開展豐富多彩的課余活動，促進未成年人身心健康。

—8—（23）加強刑釋解教人員的教育。社區(qū)內幫教措施有力，活動開展經常，努力做好對刑釋、解教人員和失足青少年的教育轉化。

第十二條 文體活躍

（24）經常組織開展豐富多彩、內容健康的文體教育活動。建有各類群眾性業(yè)余文化體育團體，經常開展豐富多彩、內容健康的文化、體育、科技活動。廣泛開展科教、文體、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”活動，加強創(chuàng)建文明城市工作宣傳，居民對“四進社區(qū)”、文明城市創(chuàng)建的知曉率和支持率達90%以上。

（25）有文體娛樂場所。建有社區(qū)文化室、圖書室，有文化活動場所和體育健身路徑，有一定數(shù)量的報刊、圖書、文化體育活動器材，為社區(qū)居民提供方便。60%以上的單位和學校文體活動場地能夠向社區(qū)居民開放。

第十三條 風尚良好

（26）積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛深入，形成體系，積極開展文明樓院、文明家庭、文明小區(qū)、綠色小區(qū)、平安小區(qū)、文明戶和文明市民評選活動，形成爭當先進、爭創(chuàng)文明的良好風氣。

（27）廣泛組織各類健康有益的社會公益活動，社

—9— 區(qū)團結友愛，敬老愛幼，互幫互助，文明禮貌，家庭和睦，人際關系和諧，居民見義勇為，遵紀守法。

第十四條 共建普遍

（28）多層次、多形式推進社區(qū)共建。建有駐區(qū)單位參加的共建組織。建立社區(qū)共建聯(lián)席會議制度，形成有效的社區(qū)共建機制；有共建工作規(guī)劃、任務目標和措施辦法；有專人負責各項共建工作任務的組織落實。共建工作扎實有效，駐區(qū)機關、部隊、社會團體、企事業(yè)單位的參創(chuàng)率達60%以上。

（29）經常性開展形式多樣、內容豐富的群眾性社區(qū)共建活動。駐區(qū)單位與社區(qū)工作相互支持，關系融洽；居民和駐區(qū)單位人員對共建工作的知曉率＞90％、支持率＞80％。

（30）重視開發(fā)社區(qū)設施、人才、信息資源。積極推進社區(qū)公共資源開放共享管理辦法；建立社區(qū)文體設施、圖書信息、醫(yī)療服務等資源共享管理制度；居民對公共資源開放共享管理的滿意率＞90％。

第三章 創(chuàng) 建

第十五條 創(chuàng)建文明社區(qū)要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下進行，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，體現(xiàn)“黨政主導、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委、—10— 政府要把文明社區(qū)創(chuàng)建作為文明城市建設的基礎工作，納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃；要把創(chuàng)建文明社區(qū)的工作成效作為考核街道領導班子的重要內容和干部使用、獎懲的重要依據(jù)。各區(qū)縣、街道要根據(jù)本辦法，結合實際，制定文明社區(qū)管理辦法，積極推動本地區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建。

第十六條 街道黨工委、辦事處要根據(jù)文明社區(qū)的標準，把創(chuàng)建工作納入轄區(qū)發(fā)展的總體目標，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，并把規(guī)劃、目標、任務層層分解到轄區(qū)內社區(qū)居民委員會和各基層單位，落實具體措施和完成時限，定期檢查。

第十七條 社區(qū)居民委員會是創(chuàng)建文明社區(qū)工作的具體組織者和實施者，要認真履行職責，廣泛發(fā)動群眾，整合各方資源，積極營造氛圍，把創(chuàng)建工作的任務落到實處。要充分發(fā)揮廣大居民在創(chuàng)建中的主體作用，以推動解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，多辦好事實事，吸引社區(qū)居民參與創(chuàng)建活動，共建和諧家園。

第十八條 各區(qū)縣、街道要根據(jù)實際情況建立健全文明社區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會等創(chuàng)建組織，形成以街道黨工委、辦事處為主導，以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居民委員會為依托，以轄區(qū)單位和全體居民為主體的共建機

—11— 制。本著“自愿結合，互助互惠，共同提高”的原則，積極開展文明社區(qū)共建活動。所在轄區(qū)的機關、團體、部隊、企事業(yè)單位也是文明社區(qū)創(chuàng)建的主要責任單位，要以主人翁的姿態(tài)主動融入文明社區(qū)創(chuàng)建，社區(qū)要采取多種方式，積極爭取社會各方對文明創(chuàng)建工作的支持。

第十九條 各級文明委及其辦公室擔負著協(xié)調、指導、監(jiān)督文明社區(qū)創(chuàng)建的職責，要深入實際，面向基層，加強調查研究，認真總結推廣典型經驗，以點帶面，整體推進文明社區(qū)創(chuàng)建。組織、宣傳、政法、民政、公安、司法、建委、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要充分發(fā)揮各自職能作用，積極參與創(chuàng)建，齊抓共管，形成合力。

第四章 評選表彰

第二十條 文明社區(qū)的評選工作要堅持自愿申報與組織推薦相結合，主管部門考核與群眾評議相結合，輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，日?？己伺c年終檢查相結合。嚴格掌握標準，引入競爭機制，堅持優(yōu)勝劣汰，杜絕弄虛作假，確保評選工作的公開性、公正性和導向性。

第二十一條 凡按照文明社區(qū)標準制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實創(chuàng)建措施，創(chuàng)建效果較好，基本符合文明社區(qū)標準

—12— 的社區(qū)，可向所在街道提出申請，并由所在街道向所在區(qū)縣文明委提出書面申請，參加評選。在評選年度有下列情況之一的，不得參加本評選年度的評選:

1、領導班子成員中有受到黨紀（政紀）處分的，社區(qū)機構中有多人嚴重違法犯罪，或有其它造成惡劣社會影響事件的。

2、社會治安綜合治理工作不達標。

3、違反計劃生育政策。

4、發(fā)生重特大事故。

5、未開展以志愿者活動為主導的公民道德實踐活動的。

6、出現(xiàn)與文明社區(qū)稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響的。

第二十二條 省、市級文明社區(qū)的評選、命名、表彰，原則上每年進行一次，與文明單位的評選、命名、表彰同步進行。市級文明社區(qū)，從區(qū)級文明社區(qū)中擇優(yōu)推薦，經市文明辦會同各有關部門驗收后報請市文明委審核，并批準命名表彰。

第二十三條 市級文明社區(qū)的評選按照自查申報、擇優(yōu)推薦、考核驗收、審查上報、公示監(jiān)督、命名表彰的程序進行。

—13—

（一）自查申報。具備申報資格的社區(qū)對照標準自我測評，認為基本符合標準、條件的，向所在鎮(zhèn)、街道提出書面參評申請。

（二）擇優(yōu)推薦。各區(qū)縣文明辦對申報的社區(qū)進行初查考核，確定其是否具備申報資格，同時，通過新聞媒體公示，征求紀委、綜治辦、610辦公室、信訪、公安、法院、檢察、計生、環(huán)保、稅務、工商、民政等部門意見，接受社會監(jiān)督和社區(qū)群眾評議。公示無疑義后，由縣（區(qū)）文明委報請同級黨委、政府審批同意，擇優(yōu)向市精神文明建設委員會書面推薦。

（三）考核驗收。年底市文明委組成檢查組按照百分制考核細則，對文明社區(qū)進行考核驗收；主要采取明查和暗訪的方式進行；程序為聽取匯報、查閱資料、實地察看等。

（四）審查上報。根據(jù)綜合考核情況和計分結果，初步提出市級文明社區(qū)名單，分別征求紀委、組織、政法委、公安、檢察、法院、計生、環(huán)保等主管部門的意見后，提交市文明委全委會或主任辦公會研究確定。

（五）公示監(jiān)督。市文明委對擬定表彰和不再保留的省市級文明社區(qū)必須在《日照日報》等新聞媒體進行為期一周的公示，接受社會各界人士的監(jiān)督。公示期滿

—14— 后，方可向市委、市政府提交推薦報告或向上級文明委推薦申報。

（六）命名表彰。經過審查確定的市級文明社區(qū)，由命名機關批準命名，通報表彰，頒發(fā)獎牌。

第二十四條 本著精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，各鎮(zhèn)、區(qū)縣黨委、政府可對文明社區(qū)及在創(chuàng)建工作中貢獻突出的人員給予適當?shù)奈镔|獎勵。

第五章 管 理

第二十五條

對創(chuàng)建文明社區(qū)日常工作的指導、管理，按照誰推薦誰負責的原則，由所在街道、區(qū)縣文明辦負責。區(qū)縣文明辦要在市文明辦的指導下，加強對創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導及文明社區(qū)的檢查、驗收、評選、表彰和日常管理工作。

第二十六條

對文明社區(qū)的日常管理主要包括：

（一）制定本地區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，協(xié)調本地區(qū)各職能部門和企事業(yè)單位積極參與創(chuàng)建工作。

（二）指導各社區(qū)建立健全創(chuàng)建活動組織，檢查創(chuàng)建活動的進展情況。

（三）總結推廣文明社區(qū)創(chuàng)建的先進經驗和先進典型，有針對性地進行分類指導。

—15—

（四）溝通文明社區(qū)的橫向聯(lián)系，協(xié)調有關部門幫助解決實際困難。

（五）建立文明社區(qū)創(chuàng)建檔案。主要包括：社區(qū)概況、創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建文件、主要會議材料、文明社區(qū)登記表、檢查考核記錄、年終工作總結、獎懲記錄、群眾和社會各界反映等等。有條件的社區(qū)可積極建立文明社區(qū)電子檔案和在線測評系統(tǒng)，加強對創(chuàng)建工作的常態(tài)管理。

（六）加強對文明社區(qū)牌匾的管理。落選的文明社區(qū)牌匾不得對外懸掛，由各區(qū)縣文明辦收回。

第二十七條

文明社區(qū)級別晉升后，日常管理以及有關待遇、獎懲按晉升后的級別執(zhí)行。

第二十八條 文明社區(qū)實行動態(tài)管理。主管部門對所命名的文明社區(qū)進行跟蹤監(jiān)督，每年復查一次，經復查后符合標準的，仍保持文明社區(qū)稱號；對于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，應給予警告、限期整改，被要求限期整改的社區(qū)，三個月內就整改情況寫出書面報告，報請市文明委組織復查認可；對于工作嚴重滑坡、出現(xiàn)重大問題，并在規(guī)定期限內整改不力的，要給予通報批評，直至撤銷文明社區(qū)稱號。

—16— 第二十九條 有下列情形之一者，應撤銷文明社區(qū)稱號。

(一)領導班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；

(二)發(fā)生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；

(三)非法宗教活動得不到有效制止的；(四)社會治安綜合治理不達標的；(五)計劃生育工作不達標的；(六)節(jié)能減排、環(huán)境保護不達標的；

(七)申報時隱瞞事實、弄虛作假騙取榮譽的；(八)發(fā)生其他嚴重損害文明社區(qū)聲譽的重大事件的。

第三十條 被撤銷稱號的社區(qū)，由命名機關公開通報并收回其牌匾。社區(qū)主要領導、分管領導和直接責任人不得參與評選本年度的各類先進。經兩年以上認真整改創(chuàng)建，達到標準條件的，可重新申報參評。

第六章 附 則

第三十一條 各區(qū)縣可根據(jù)本辦法制定實施細則。第三十二條 本辦法由市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

—17— 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。

—18—

第二篇：日照市文明單位建設管理辦法

日委?2009?55號

中共日照市委

日照市人民政府 關于轉發(fā)市精神文明建設委員會《日照市文明單位建設管理辦法》的通知

各區(qū)縣委、人民政府，日照經濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)工委、管委，日照軍分區(qū)，市委各部委，市政府各部門，各高等院校，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：

1995年市委、市政府轉發(fā)的《日照市文明單位建設管理辦法》在全市文明單位創(chuàng)建實踐中，發(fā)揮了重要的指導作用，有力地推動了全市各級文明單位創(chuàng)建活動的規(guī)范化、制度化。隨著我市群眾性精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，《管理辦法》中的部分內容和條款已不適應新的形勢和任務，需要進行修訂完善。

日照市文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強文明單位的建設和管理，使創(chuàng)建工作科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《山東省文明單位建設管理條例》，借鑒外地做法，對1995年出臺的《日照市文明單位建設管理規(guī)定》進行修訂。

第二條 文明單位是在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中成績突出，群眾認可，能夠起到示范帶動作用，并經主管部門考核、評選，由批準機關批準、命名的先進單位；是體現(xiàn)社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展的綜合性稱號。

第三條 文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位、縣（區(qū)）級文明單位。

第四條 文明單位創(chuàng)建工作應在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和文明委的指導下進行，納入本地本部門的總體工作布局之中，并作為考核領導班子和單位工作業(yè)績的重要內容。

第二章 文明單位評選標準

第五條 組織領導有力，創(chuàng)建活動扎實。領導班子堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結協(xié)作，作風民主，力強，經濟效益和社會效益好，主要經濟發(fā)展指標達到同級或同行業(yè)先進水平。服務經營性單位工作規(guī)范，周到細致，優(yōu)質高效，業(yè)務工作處于全市或全省同行業(yè)領先水平，文明服務品牌得到社會廣泛認可。

第八條 學習風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。重視提高廣大干部職工的整體素質，加強對干部群眾的科學文化知識和業(yè)務技能培訓，積極建設學習型單位，形成全員學習的良好風尚。崇尚科學、反對迷信，倡導文明、健康、科學的生活方式。積極開展愛國衛(wèi)生運動，衛(wèi)生防疫達到國家與行業(yè)標準。模范執(zhí)行計劃生育基本國策，無違反計劃生育政策現(xiàn)象，計劃生育率100%。圖書閱覽室、文體活動室、榮譽教育室、檔案資料室等陣地設施健全，經常開展群眾性文體活動，員工的文化生活豐富多彩，精神風貌健康向上。

第九條 加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，保障員工的合法權益。積極參加平安日照建設，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡健全，民主法制教育經?；⒅贫然?、規(guī)范化，落實廉政建設責任制，治安狀況、公共秩序、工作紀律良好，領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件和刑事案件，單位無重大安全責任事故，基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全的行為能力和責任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位，國家和省駐我市事業(yè)、企業(yè)單位（機關、企事業(yè)單位不含內部的科處室、教學系、車間等），均有資格參加文明單位的創(chuàng)建與評選。

第十三條 文明單位的評選實行條塊結合、以塊為主的原則。堅持日?？疾炫c集中驗收相結合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結合，綜合部門考核與業(yè)務主管部門考核相結合。各系統(tǒng)、各行業(yè)可在所屬單位評選、命名精神文明創(chuàng)建活動先進單位，但不得命名“文明單位”。

第十四條 文明單位評選實行逐級申報評選的原則?？h（區(qū)）級文明單位，必須由各鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）直主管部門或市直機關工委從申請單位中擇優(yōu)推薦，經批準機關批準后方可命名；連續(xù)二年以上獲得縣（區(qū)）級文明單位的，方可推薦申報市級文明單位；連續(xù)二年以上獲得市級文明單位的，方可推薦申報省級文明單位；連續(xù)二年以上獲得省級文明單位，并且獲得全國創(chuàng)建文明單位工作先進單位的方可推薦申報國家級文明單位。國家、省駐日照各單位按黨組織隸屬關系申報評選各級文明單位，申報辦法和考核標準與地方單位相同。

政等相關部門意見，提交市文明委全委會或主任辦公會研究確定，由批準機關審核公布。

（五）公示監(jiān)督。文明單位的推薦、評選和考核必須堅持公開透明的原則，實行社會公示制度。擬推薦的文明單位名單，要在新聞媒體進行公示，接受群眾監(jiān)督。文明單位每要將創(chuàng)建規(guī)劃及進展情況向社會公示。

第四章 文明單位的獎懲

第十七條 凡被命名為文明單位的，由命名的黨委和政府通報表彰，頒發(fā)獎牌，授予文明單位稱號。

第十八條 對各級文明單位和在創(chuàng)建文明單位工作中做出突出貢獻的人員給予精神獎勵和物質獎勵。被命名為文明單位的，根據(jù)有關政策和單位經濟承受能力，可在命名后的第一個內對職工進行一次性獎勵。獎勵數(shù)額：按單位在冊固定職工人數(shù)（具體發(fā)放范圍由各級文明單位根據(jù)人事部門的有關規(guī)定確定），全國和省級文明單位不超過一個半月、市級文明單位不超過一個月、縣（區(qū)）級文明單位不超過半個月人均月工資標準發(fā)放（黨政事業(yè)單位按干部職工月基本工資標準發(fā)放）。獎金按獲得的最高級別文明單位標準發(fā)放，不得重復獎勵（文明單位級別晉升的，按晉升后獎金發(fā)放標準補齊差額）。獎勵資金來源：企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位可按規(guī)定

后產生不良影響，失去先進示范性的；

（十二）申報時隱瞞事實、弄虛作假騙取榮譽的。

第二十二條 撤銷文明單位稱號由批準機關決定。第二十三條 被撤銷文明單位稱號的單位，由命名機關公開通報并收回其牌匾，取消單位黨政主要領導、分管領導和直接責任人本評先樹優(yōu)資格。

第二十四條 被撤銷文明單位稱號的單位，不得參加下一文明單位的評選。經兩年以上認真整改和積極創(chuàng)建，達到文明單位條件的，可重新申報參評。

第五章 文明單位的管理

第二十五條 文明單位的管理原則上實行條塊結合，分級管理。市直的市級文明單位由市文明辦直接管理。各區(qū)縣所屬的市級文明單位由市文明辦主管，日常管理委托區(qū)縣文明辦和市直有關主管部門協(xié)管。國家級、省級文明單位由市文明辦負責日常管理。

第二十六條 文明單位級別晉升后，日常管理以及獎懲按晉升后的級別執(zhí)行。

第二十七條 對文明單位的日常管理包括：

（一）指導、監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復查工作；

（二）指導各級文明單位及時收集創(chuàng)建活動的相關資料，并分類立卷歸

第三篇：日照市建設理念

日照市建設理念

（一）、堅持以規(guī)劃指導建設，充分發(fā)揮規(guī)劃的調控作用。突出規(guī)劃的“龍頭”地位，始終把規(guī)劃作為城市建設第一位的工作抓緊抓好。一是嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃。日照市升格為地級市后，為適應城市發(fā)展需要，聘請中國城市規(guī)劃設計研究院高起點編制了新一輪城市總體規(guī)劃，在山東省17市地中最早實施了新一輪城市總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃確定了“建設現(xiàn)代化花園式海濱城市”的城市性質，對城市規(guī)模、用地布局、功能分區(qū)以及城市道路、綠化等14個專業(yè)規(guī)劃進行了宏觀部署。多年來，在城市總體規(guī)劃的指導下，堅持高點起步，協(xié)調發(fā)展，形成了較為科學的功能分區(qū)、暢通的交通網(wǎng)絡、完善的綠地系統(tǒng)，為城市的持續(xù)、健康發(fā)展打下了良好基礎。二是理順了規(guī)劃管理體制，實行了規(guī)劃統(tǒng)一管理。根據(jù)省委、市委的部署和要求，理順了規(guī)劃區(qū)內的規(guī)劃管理體制，對城市規(guī)劃實行了集中統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。三是健全了科學民主的規(guī)劃決策機制。四是加大規(guī)劃投入，提高詳規(guī)覆蓋率。堅持“沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”，不斷加大規(guī)劃投入，提高詳細規(guī)劃覆蓋率，去年以來，在規(guī)劃上的投入超過2000萬元。五是大力推行招投標，提高規(guī)劃設計水平。堅持高起點、大手筆，舍得花大錢、請高手。廣泛聘請知名專家對重要地段、城市廣場和重要公共建筑進行了評審咨詢，在國內外公開進行方案招標，對設計不理想、認識不一 1

致的方案，寧可暫時擱置，也不倉促上馬，留下遺憾。先后邀請美國注冊規(guī)劃師協(xié)會、中國城市規(guī)劃設計研究院、北林苑景觀設計公司、同濟大學規(guī)劃設計院、美國EDSA設計公司、清華大學、北京大學等國內外知名規(guī)劃設計機構和專家，編制日照市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及重點地段的城市設計。

（二）、堅持優(yōu)先發(fā)展城市基礎設施，大力實施基礎設施推動戰(zhàn)略。把凸顯城市個性、塑造城市特色放在突出位置，牢固樹立精品意識，精心策劃、精心設計、精心建設，城市功能和環(huán)境發(fā)生了顯著變化。一是城市對內對外交通發(fā)生了顯著變化。市區(qū)開通建設了北京路、山東路、濟南路、上海路、碧海路、迎賓路等30多條、680多萬平方米城市道路，新市區(qū)形成了縱橫交錯的交通網(wǎng)絡。新建城市干道堅持地上地下同步進行，所有道路均建設了高標準、規(guī)范化的道路標志和交通信號設施。二是城市亮化發(fā)生了顯著化。堅持實用與景觀相統(tǒng)一，大力實施城市亮化工程，新增路燈13500盞，增強了城市景觀效果。三是城市載體功能發(fā)生顯著變化。建成了奎山10萬噸供水工程，可滿足未來城市發(fā)展的需求；新市區(qū)實現(xiàn)了集中供熱；城市公交基本覆蓋城市建成區(qū)，并全部實行無人售票和IC卡智能收費、調度和管理；圍繞發(fā)展大學經濟，加快了大學科技園配套，實現(xiàn)了城市建設與大學經濟的良性互動。

（三）、堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，精心打造生態(tài)城市品牌。堅持生態(tài)建市、綠化先行，充分發(fā)揮“百公里海岸線、天然內?！焙汀坝玫爻渥?、城市發(fā)展空間廣闊”兩大優(yōu)勢，確定了“大綠量、花園

2式、開放型、生態(tài)化”的城市特色。編制了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，建設了銀河公園、萬平口海濱生態(tài)公園、海天綠地等1646萬平方米綠地廣場，在濱海一帶形成了串珠式的生態(tài)綠化帶。同時，因地制宜，利用新市區(qū)內廢棄石塘蓄水造綠，建設了七彩湖、碧霞湖、紫煙湖，既為綠地灌溉提供了水源，又為城市增添了亮點。大力開展了城市環(huán)境綜合整治活動，突出大樹栽植、垂直綠化、庭院綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治，市區(qū)初步形成了庭院綠化、沿河沿路綠化、大型綠地廣場、城郊山林綠化，點線面結合的大綠化格局，人均公共綠地面積15.8平方米。加快了治污設施建設。加強了環(huán)境污染綜合防治，大氣質量穩(wěn)定在國家一級標準，近海水質保持國家一類標準，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)6年獲全省地級市第一名。

（四）、堅持以市場經濟的手段抓城市建設，建立多元化的城建投入機制。堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓城市建設，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，初步建立了多渠道、多元化的城建投融資機制。一是加大財政投入。把城市基礎設施建設擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，在逐年增加城建財政投入基礎上，加大了管理力度，對城市維護建設稅、公用事業(yè)附加稅等收費項目按規(guī)定征收，專款專用，保證了市政設施建設和維護工作的正常運行。用“出口退稅”的方式改革城市綜合配套費的收取辦法。借鑒國家“出口退稅”的方式，規(guī)范了城市綜合配套費的收取，堵住了隨意減免的口子。除國家政策有明確規(guī)定的外，所有建設

3項目都要按照規(guī)定繳納綜合配套。對按照有關法律法規(guī)規(guī)定應予減免的，由項目建設單位申報，由建設行政主管部門會同財政部門審核，聯(lián)合上報市政府批準后行文批復；對因特殊情況確需減免城市基礎設施配套費的項目，必須先按規(guī)定繳費，再由財政部門按照市政府的批準意見給予專項扶持，實行先征后返；對已享受減免政策的設施改變原用途的，以及違法建設項目經查處后批準保留使用的，必須按規(guī)定補繳城市基礎設施配套費。牢固樹立經營城市的理念，通過出讓道路廣告權、公交線路冠名權、基礎設施經營權、合建弱電管道等方式，回收資金，加快了城市公交、路燈和管道建設。實行土地招、拍、掛，增加了政府收益，加大了城建投入。三是大力推進城市建設市場化。進一步強化市場意識，轉變思維方式，在運用市場化手段促發(fā)展上實現(xiàn)了新突破，運用市場化手段落實了經濟適用房政策、成功地舉辦了房博會。以市場化手段推動了工程建設。在世帆賽、燈塔廣場開發(fā)建設過程中，開發(fā)之前，即對該區(qū)域的土地整體進行了儲備和控制，聘請高水平的規(guī)劃設計隊伍進行設計，進行基礎設施配套和生態(tài)環(huán)境建設，促使土地升值。在此基礎上，按照規(guī)劃來招標、拍賣建筑項目。通過實行市場化運作，不僅收回了全部投資，還為政府增加了收益。用直補的方式運作經濟適用房政策。按照市場化的思路，對經濟適用房運用方式進行了創(chuàng)新。把經省政府批復的經濟適用房建設用地，通過招、拍、掛的方式公開出售，將土地所得凈收益劃歸財政專戶儲存，作為經濟適用房購房戶的專項補貼

4費用。符合條件的群眾直接領取政府貸幣化補貼款，在市場上自主選購住房，實行先購后補，不購不補。政府對整個過程實行全程監(jiān)控，確保公開公平公正。這種“用地市場化、補貼貨幣化、購房自主化、運作透明化”的方式，既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞，又創(chuàng)造了公平競爭的房地產環(huán)境，達到了住房困難戶、房地產開發(fā)商、政府三滿意。把公廁建設和經營權推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸納社會資金建設、改造高檔公廁80余座，既解決了政府資金投入不足的問題，又解決了城市公廁管理難的問題。用市場化的手段運作房地產博覽會。將房博會與中央電視臺“東方時空”明星足球隊日照義賽義演活動有機結合，政府組織，市場運作，重點在房地產博覽的規(guī)律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創(chuàng)新，達到了以會養(yǎng)會、不用政府投入的目的。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產業(yè)界的交流合作，促進了日照市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，強化了房地產業(yè)支柱產業(yè)的地位，培植了新的經濟增長點。

（五）、堅持“生態(tài)水運”理念，努力打造“水上運動之都”。奧林匹克水上公園總面積約920萬平方米，原為一個天然瀉湖，是與城市緊密相連的黃金海岸。日照歷屆市委、市政府對該區(qū)域高度重視，采取了嚴格的保護措施，避免了低水平的開發(fā)建設。2003年，市委、市政府委托中國城市規(guī)劃設計研究院對該區(qū)域的定性進行了反復論證，在綜合考慮生態(tài)、人文、經濟契合的基礎上，確定水上公園開發(fā)建設的原則是：突出“生態(tài)水運”理念，認真

5落實“三高”要求，充分發(fā)揮日照“碧海、藍天、金沙灘”的生態(tài)優(yōu)勢和“山、海、城“渾然一體、人與自然和諧共處的城市特點，做足做活水上運動的文章，加快把日照建設成為集水上運動、體育科研、休閑娛樂、旅游觀光為一體的“水上運動之都”。公園南部為正在建設中的燈塔廣場。2004年5月開工，包括拆遷在內的沿海景觀建設用了不到1年時間建成向游人開放。是依托一個礁石群，拆除了一個15萬立方米的油罐區(qū)和10萬平方米的破舊建筑改建的。1000米長木棧道沿海而建，礁石群浪花飛濺，岸邊綠樹成蔭，成為游人觀海聽濤的理想場所。中部為已經建成投入使用的世帆賽基地，占地106萬平方米，其中陸域面積65萬平方米，水域面積41萬平方米，總投資1.9億元。國家體育總局領導、專家視察后稱該設施為“亞洲第一，世界領先”。2004年9月份被國家體育總局批準為“國家水上運動訓練基地”。世帆賽基地東側是已建成的萬平口海濱生態(tài)廣場。占地25萬平方米，海闊天空、水清浪穩(wěn)、沙細灘平、林帶簇擁、游人如潮，夏季每天接待游客15萬人以上。日照成為可承辦水上運動項目最多的場地，同時也是具有國際水準的旅游休閑景區(qū)。

第四篇：建設工程項目管理規(guī)

1.建設工程項目管理規(guī)劃的概念

(1)建設工程項目管理規(guī)劃是指導項目管理工作的綱領性文件，它指導項目管理組織全面開展管理工作，是業(yè)主對聘用的咨詢公司實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。它從總體上和宏觀上對如下幾個方面進行分析和描述：

●為什么要進行項目管理；

●項目管理需要做什么工作；

●怎樣進行項目管理；

●誰做項目管理哪方面的工作；

●什么時候做哪些項目管理工作；

●項目的總投資；

●項目的總進度。

(2)建設工程項目管理規(guī)劃涉及項目整個實施階段，它屬于業(yè)主方項目管理的范疇，應由業(yè)主方編制。如果采用建設項目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設項目總承包方編制建設工程項目管理規(guī)劃，因為建設項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。如果業(yè)主聘用工程咨詢公司代為管理，可由咨詢公司編制。

(3)建設項目的其他參與單位，如設計單位、施工單位和供貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規(guī)劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現(xiàn)一個方面的利益，可稱為設計方項目管理規(guī)劃、施工方項目管理規(guī)劃和供貨方項目管理規(guī)劃。監(jiān)理單位編制的項目管理規(guī)劃稱監(jiān)理規(guī)劃。

2建設工程項目管理規(guī)劃的內容

(1)建設工程項目管理規(guī)劃一般包括如下內容：

●項目概述；●項目的目標分析和論證；●項目管理的組織；●項目采購和合同結構分析；●投資控制的方法和手段； ●進度控制的方法和手段； ●質量控制的方法和手段； ●安全、健康與環(huán)境管理酌策略； ●信息管理的方法和手段；●技術路線和關鍵技術的分析；●設計過程的管理； ●施工過程的管理；●風險管理的策略等。

(2)建設工程項目管理規(guī)劃內容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應視項目的特點而定，但必須達到應有的廣度和深度。

3.建設工程項目管理規(guī)劃的編制方法

(1)業(yè)主方的建設工程項目管理規(guī)劃的編制應由業(yè)主方項目經理負責，并邀請項目管理班子的主要人員參加。其他各參入方的項目管理規(guī)劃，由各方負責該工程的項目經理或者負責人負責組織編制。

(2)由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此建設工程項目管理規(guī)劃必須隨著情況的變化而進行動態(tài)調整。

第五篇：2012日照市文明單位動態(tài)管理量化考核指標計分表

附件：

日照市文明單位動態(tài)管理量化考核指標計分表

一、基本指標

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二、浮動指標

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注：“*”號表示：該指標為準入性指標，包括建設性和否決性指標

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