第一篇：青川縣林業(yè)科技的調(diào)研

林業(yè)科技是振興青川林業(yè)的重要舉措

—對青川縣林業(yè)科技的調(diào)研

青川縣是四川省林業(yè)的大縣，面積3897km2,林業(yè)用地面積188913.3 hm2，占總面積的48.39%，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和長江流域主要生態(tài)屏障，也是我市林漿紙原料林的重要基地，是四川省林業(yè)科技示范縣之一。

一、林業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、“九五”以來林業(yè)科技工作中所取得的主要成績。一是在1998年我縣成功向市林業(yè)局申報了市級林業(yè)科技示范縣，并獲得市林業(yè)局的批準，成為全市第四個市級林業(yè)科技示范縣之一；二是在全縣建立健全林業(yè)科技推廣體系，1998年經(jīng)縣編委同意成立了青川縣林業(yè)科技推廣站，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，并賦予林業(yè)技術(shù)推廣的職能； 三是制定一系列科技推廣的政策措施，促進了我縣科技推廣工作，制定了《青川縣林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》和《青川縣林業(yè)科技“十五”計劃》及《關(guān)于進一步加強林業(yè)技術(shù)推廣，大力促進科技興林的決定》等一系列林業(yè)科技的政策文件；三是著力開展林業(yè)科技培訓(xùn)，我們先后印發(fā)各種林業(yè)實用技術(shù)資料近18000份，舉辦各種培訓(xùn)班達20多次，受益人數(shù)達36萬余人；四是努力開展林業(yè)實用技術(shù)推廣，全縣已開展以核桃、板栗、柚子為主名特優(yōu)新經(jīng)濟林栽培技術(shù)，以南抗楊、四季楊為主的工業(yè)原料林栽培技術(shù)等林業(yè)技術(shù)推廣達8個，科技推廣面積近30萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益近1000萬元，目前我縣林業(yè)技術(shù)推廣率達40%以上；五是認真搞好林業(yè)科技示范基地建設(shè)10個，建設(shè)規(guī)模6萬畝，對提高全縣林業(yè)科技含量發(fā)揮了積極作用。

（二）、“九五”以來林業(yè)科技發(fā)展中積累的基本經(jīng)驗

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，是搞好林業(yè)科技工作的關(guān)鍵。我縣自1998年以來，縣林業(yè)局成立了由“局長”任組長，分管副局長為副組長，由綜合、生產(chǎn)、保護等科（室）負責(zé)人為成員的林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，把科技興林工作擺上重要議事日程。局領(lǐng)導(dǎo)在組織領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)中，從制定計劃、具體實施到檢查工作，把林業(yè)科技工作擺在優(yōu)先位臵，每年都要求在林業(yè)科技上抓幾個大的項目，創(chuàng)辦林業(yè)科技示范片，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好典型。通過局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全縣基本上形成了科技興林的氛圍。

2、穩(wěn)定機構(gòu)，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，是搞好林業(yè)科技的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力我縣已基本形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，已建成縣站1個，縣林業(yè)科技服務(wù)公司一個，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站明確1名作林業(yè)科技推廣員，每個村都明確了天保護林員作為林業(yè)科技推廣員。

3、扎實推進林業(yè)科技推廣工作與林業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合是實現(xiàn)科技興林的具體體現(xiàn)。縣林業(yè)科技推廣站緊緊圍繞林業(yè)生產(chǎn)的需要，集中力量進行先進適用的林業(yè)技術(shù)和一批技術(shù)先進、見效快、效益顯著的林業(yè)科技成果。主要推廣了以杉木、馬尾松為主林木良種采集、苗木培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)，以香椿為主速豐林綜合培育技術(shù)，以雜交撐綠竹為主筍材兩用竹豐產(chǎn)培育技術(shù)、以核桃、板栗、棗子、李子、柚子為主名特優(yōu)經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培培育技術(shù)，以松毛蟲、杉天牛防治為主的森林病蟲害綜合防治技術(shù)。著力推廣了林業(yè)化學(xué)除草、香椿芽綜合培育加工等林業(yè)先進科技成果。

4、大膽探索，建立林業(yè)科技示范基地，能提升級青川形象?！熬盼濉逼陂g，我縣主要林業(yè)科技示范基地10個，面積6萬畝，它們分別是：保家片區(qū)布朗李林業(yè)科技示范基地，老人頂林業(yè)觀光旅游科技示范基地，關(guān)口竹筍苗木示范栽培及普子筍竹兩用材基地，平安鄉(xiāng)速生楊及李長坡、保家農(nóng)場經(jīng)濟林苗木培育基地，高谷鎮(zhèn)、長灘鄉(xiāng)、巖東鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)香椿速豐林及香椿芽培育示范基地，高谷鎮(zhèn)棗子示范基地；毛尖山片區(qū)林草間作示范基地；漢葭鎮(zhèn)、靛水鄉(xiāng)蠶?；兀兆渔?zhèn)核桃、清平銀杏、桃子示范基地，巖東鄉(xiāng)退耕還林荒山造林示范基地。示范基地投入資金2000多萬元。通過對林業(yè)科技示范基地從科技立項到經(jīng)費投入的重點傾斜，促進林業(yè)科技成果在示范區(qū)內(nèi)配套推廣，形成整體效益、規(guī)模效益，提高了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的顯示度，并帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)值的增加，林業(yè)產(chǎn)值由1998年5600萬元，提高到2003年的8600萬元，提高53%。

（三）、當(dāng)前林業(yè)科技發(fā)展存的突出問題

1、科技推廣工作的重要性認識不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)認識問題。前幾年有部分領(lǐng)導(dǎo)對科技推廣在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性、緊迫性尚未引起足夠重視，往往認為林業(yè)生產(chǎn)是硬任務(wù)，科技推廣是軟任務(wù)，搞多搞少，搞好搞壞無所謂，只要將生產(chǎn)硬任務(wù)完成就行；二是科技人員認識問題。由于科技、職稱等政策上的導(dǎo)向誤區(qū)，在科技人員心目中重生產(chǎn)輕推廣的現(xiàn)象也比較嚴重；三是科技推廣與知識產(chǎn)權(quán)保護、植物新品種保護之間的矛盾尚未引起重視。

2、有忽視科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的傾向。一是縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技推廣機構(gòu)不夠完善；二是推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少必要的推廣儀器設(shè)備、交通工具；三是推廣系統(tǒng)自有的示范基地建設(shè)發(fā)展緩慢，甚至萎縮，自我發(fā)展能力不強。

3、科技支撐能力不足。一是缺乏成熟的林業(yè)科技成果；二是林業(yè)科技推廣的有效機制尚未形成，重點工程與科技推廣結(jié)合不緊密；三是林業(yè)科技推廣人員知識更新緩慢，素質(zhì)有待提高；四是林業(yè)科技推廣隊伍不穩(wěn)定，人員流失嚴重。

二、林業(yè)建設(shè)對林業(yè)科技的需求

（一）、在林業(yè)科學(xué)研究方面:

1、實施林業(yè)跨越式發(fā)展我縣應(yīng)及時對青川縣綠色GDP的現(xiàn)狀及采取的對策時進行研究。

2、今后5年至10年內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)：一是青川縣林業(yè)可續(xù)發(fā)展技術(shù)；二是青川縣烏江電站生態(tài)環(huán)境保護、恢復(fù)技術(shù)；三是青川縣森林資源可續(xù)發(fā)經(jīng)營技術(shù)。

3、“十一五”期間林業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域：林業(yè)種苗、花卉、綠化樹種等苗木培育及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

（二）、在科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用方面：

1、當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中急需的技術(shù)、品種：

（1）、當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中急需的技術(shù)：一是優(yōu)質(zhì)苗木培育技術(shù)；二是ABT生根粉和保水劑使用提高造林成活率技術(shù)；三是優(yōu)質(zhì)果園管理實用技術(shù)；四是是綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售綜合配套技術(shù)；五是速豐產(chǎn)林合理密植，適時間伐和科學(xué)采伐技術(shù)；六是林木生產(chǎn)中的化控技術(shù)。包括林業(yè)化學(xué)除草技術(shù)在林業(yè)上的應(yīng)用、林木病蟲害防治技術(shù)等；七是退耕還林工程中撫育、管理、綜合利用技術(shù)；八是天然林資源保護工程中森林多資源利用技術(shù)措施。包括：林產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)問題。

（2）、當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中急需品種：速生楊、馬尾松、竹子及名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種。

（3）、5年至15年內(nèi)林業(yè)科技推廣的重點領(lǐng)域：一是林業(yè)、綠化、花卉苗木科技成果的推廣運用；二是速豐林、經(jīng)濟林、竹林森林培育科技成果的推廣運用；三是森林資源綜合利用科技成果的推廣運用。

（三）、林業(yè)標(biāo)準化工作方面： 1、5年至15年內(nèi)急需制定的林業(yè)標(biāo)準：一是綠化苗木質(zhì)量標(biāo)準；二是森林綠色生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準。

2、林業(yè)標(biāo)準實施過程中存在的問題：一是國家標(biāo)準和地方標(biāo)準不統(tǒng)一；二是實施的難度大，特別是苗木、造林方面的標(biāo)準。

三、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）、“九五”以來林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

1、選準項目，積極申報林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目。在“九五”期間，我們以項目帶動為重點，相繼申報了“以浩口三級電站項目為主林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)項目，以茂云山國家森林公園項目為主的森林旅游產(chǎn)業(yè)項目；以中心苗圃為主的種苗、花卉產(chǎn)業(yè)項目；以定向結(jié)板項目為主的木材加工產(chǎn)業(yè)項目；以香椿芽、竹筍培育項目為主森林食品產(chǎn)業(yè)項目；以馬尾松、速生楊培育項目主的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；以天然林保護為主的國家天然林資源保護工程項目；以退耕還林為主的國家退耕還林項目；以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主國家農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理項目；以退耕還林為主的國家以工代賑退耕還林項目；以增加農(nóng)民收入，發(fā)展板栗、核桃、柚子、布朗李等特色經(jīng)濟林為主的扶貧貨款和扶貧項目。

2、重點實施林業(yè)科技項目，促進林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“九五”期間，一是我們集中精力完成青川縣浩口電站的建設(shè)，現(xiàn)已開始發(fā)電；二是青川縣國家級茂云山森林公園已成功的獲得國家林業(yè)局的批準，經(jīng)積極爭取獲得了經(jīng)市計委、國家計委的同意，開始旅游資金正在修建公園旅游公路；三是青川縣香椿芽培育項目已得到市林業(yè)局的重視，安排了科技經(jīng)費，正在開展對香椿芽快速繁殖的試驗；四是竹筍項目已在實施，在1997年實施2萬畝的基礎(chǔ)上，在2002和2003年又實施近0.5萬畝;四是我縣實施速生楊基地項目約4萬畝, 為青川工業(yè)原料林基地建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)；五是指導(dǎo)實施了蠶桑為主的蠶繭產(chǎn)業(yè)項目。

（二）、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題及原因分析 投入不足是林業(yè)科技發(fā)展中的一定突出問題,其原因，我縣是一個集老、少、邊、山、窮于一體的原國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，去年全縣財政收入才1.08億元，農(nóng)民人均年純收入還不足1500元，在這么一個低收入水平的吃飯財政中要拿出錢來搞科技工作是非常困難的，所以，林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)需經(jīng)費主要依靠上面來源。投入不足已成為制約林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）、當(dāng)前推動林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的主要障礙及解決辦法

1、當(dāng)前推動林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的主要障礙:一是林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目本身不成熟、不配套，效益不明顯，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低;二是林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的有效機制尚未形成，重點工程與科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密。

2、解決辦法：一是增加投入，嚴格按國家政策規(guī)定，落實重點項目按總投入3%用于林業(yè)科技推廣政策，同時建立林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和加大對林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)招商引資的力度；二是創(chuàng)新林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的項目的運行機制，重點工程建設(shè)與林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)要緊急結(jié)合起來。

（四）、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域

1、綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點是以香椿芽、筍竹、野生森林蔬菜的培育、加工、綜合利用等領(lǐng)域。

2、木材加工業(yè)。一是根據(jù)國家林業(yè)政策，充分利用本地森林資源，開展木材綜合加工，創(chuàng)辦一個大型的木材綜合加工廠；二是大力發(fā)展速生楊、馬尾松、竹子速豐林，與國家、市林漿紙項目緊密結(jié)合，推進我縣林漿紙項目的發(fā)展。

3、蠶桑產(chǎn)業(yè)：主要是蠶桑培育、蠶繭加工利用等領(lǐng)域。

4、森林旅游業(yè)：重點是以茂云山森林公園的開發(fā)、利用等領(lǐng)域。

5、苗木花卉業(yè)，重點是指退耕還林的苗木、城周綠化的苗木、鐵路、公路、沿江綠化苗林木生產(chǎn)領(lǐng)域。

四、林業(yè)科技投入

（一）、“九五”以來林業(yè)科技投入情況：

我縣“九五”期間林業(yè)科技投入50萬元，主要是用于林業(yè)科技項目的爭取和開展科技培訓(xùn)。包括林業(yè)科技項目的爭取約30萬元和開展科技培訓(xùn)達20萬元。

（二）、在增加林業(yè)科技投入方面所制定的政策、措施情況 一是縣委、政府于1997年9月23日制定了《關(guān)于加速科技進步、振興青川經(jīng)濟的決定》；二是縣林業(yè)局在1998年和2002年分別制定了加速青川林業(yè)科技，促進科技興林的決定，特別是以青川林發(fā)[2002]25號文制定《關(guān)于加速科技進步，仲進科技興林的決定》第四條中明確規(guī)定了“林業(yè)重點工程，如天然林資源保護工程、退耕還林工程等安排用于科技推廣的經(jīng)費應(yīng)保持在國家投入的3%，縣林業(yè)局從今年起建立30萬元以上的林業(yè)技術(shù)推廣資金，主要用于周期短、效益高的技術(shù)推廣中間試驗開發(fā)項目，并實行有償使用，滾動發(fā)展”。但由于種種原因，沒實施此政策。

（三）、投入與產(chǎn)出的效益分析：

我縣林業(yè)科技投入在實際在林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上很少，按現(xiàn)在投入與我們所爭取的林業(yè)科技項目來比，就來浩口電站來說，產(chǎn)出的效益遠遠大于投入。

（四）、建立多元化、長效的林業(yè)科技投入機制。

一是增加國家對林業(yè)科技的投入力度；二是繼續(xù)實行國家重點工程按3%投入林業(yè)科技的政策，并納入考核獎懲；三是要立即建立林業(yè)科技開發(fā)基金；四是所有林業(yè)重點工程都要把林業(yè)科技投入納入同等規(guī)劃、實施、檢查驗收；五是加大招商引資的力度。

五、林業(yè)科技隊伍及人材培養(yǎng)

（一）、林業(yè)科技機構(gòu)及其和科技隊伍的基本情況

青川縣現(xiàn)有一個林業(yè)科技推廣站，一個生態(tài)林業(yè)科技開發(fā)有限服務(wù)公司，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，青川縣林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有各類林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員90人。其中，林業(yè)工程師15人，助理工程師30人，技術(shù)人員45人。

（二）、“九五”以來人才流失情況及原因

我縣“九五”以來人才流失情況：在林業(yè)技術(shù)人員中，林業(yè)副高流失一名，林業(yè)工程師流失2名，主要原因一名林業(yè)副高級工程師因工作調(diào)動，二名工程師是退休。

（三）、當(dāng)前基層林業(yè)科技體系作用發(fā)揮情況分析：我縣林業(yè)科技推廣站從1998年以來，一是編制了《林業(yè)科技信息與服務(wù)》期刊20期；二是開展林業(yè)科技培訓(xùn)每年兩次以上；三是積級參加縣級有關(guān)部門舉辦的科技三下鄉(xiāng)活動。

（四）、加速林業(yè)科技人才培養(yǎng)的對策建議：

一是鼓勵科技人員從事林業(yè)重點工程建設(shè)、林業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和技術(shù)咨詢等活動；二是鼓勵科技人員推廣應(yīng)用林業(yè)新品種、新成果和實用技術(shù)，以合資、合作、獨資、承包、租賃等方式開發(fā)經(jīng)營林業(yè)項目及示范基地，縣林業(yè)主管部門可優(yōu)先安排林業(yè)用地，實行優(yōu)惠地價，適當(dāng)延長項目用地的使用年限，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，并在資金上給予扶持?？萍既藛T投資造林營林，按外資投資造林享受優(yōu)惠政策；三是鼓勵林業(yè)企事業(yè)單位的科技人員以辭職、兼職、在職承包等形式合理流動。經(jīng)所在單位同意，允許科技人員在完成本職工作的前提下實行彈性工作制；四是科技人員在辭職、兼職、在職承包期間取得的業(yè)績可作為晉升技術(shù)職務(wù)的考核內(nèi)容，取得的技術(shù)成果可申報獎勵，對作出貢獻者給予表彰獎勵；五是充分發(fā)揮離退休科技人員的作用，鼓勵離退休的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、科技咨詢服務(wù)等中介機構(gòu)；六是允許科技人員的科技成果、發(fā)明專利、實用技術(shù)、資金等要素參與分配或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，分配比例或轉(zhuǎn)讓費與受益單位協(xié)商確定；七是對在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中取得重大技術(shù)突破和科技推廣輻射范圍大，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的單位和科技人員予以重獎；八是對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受學(xué)歷、資歷限制，并予以聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站(技術(shù)推廣站)、林場等基層單位的科技人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，以考核其科技推廣工作的業(yè)務(wù)水平和實績?yōu)橹?，對學(xué)歷、論文、成果、外語等要求應(yīng)適當(dāng)放寬。允許企事業(yè)單位根據(jù)工作需要自主聘任專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)，不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和職數(shù)的限制；九是鼓勵、支持有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)帶頭人針對林業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，申報林業(yè)科技項目，所在單位相應(yīng)提供必要的科技經(jīng)費和工作條件；十是各級林業(yè)主管部門和有關(guān)單位必須為科技人員的繼續(xù)教育積極創(chuàng)造條件，讓科技人員參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)或脫產(chǎn)及學(xué)歷教育，對所需的費用按有關(guān)規(guī)定給予解決；十一是積極引進我縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)急需的高層次科技人才和學(xué)科帶頭人。各級各單位要為引進的人才申請科技項目、申報科技成果、晉升職稱職務(wù)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版專著和進行技術(shù)交流合作等創(chuàng)造條件，提供幫助。

六、林業(yè)科技能力建設(shè)

（一）、林業(yè)科技基礎(chǔ)條件情況

到目前為止，我縣建立了天然林資源保護工程管理中心，林業(yè)科技推廣站、林業(yè)生態(tài)科技開發(fā)服務(wù)有限公司、種苗培育試驗基地，其科技基礎(chǔ)條件建設(shè)方面的現(xiàn)狀及存在的問題是：

（1）、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)方面的現(xiàn)狀：天然林資源保護工程管理中心基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，有固定的房屋、辦公設(shè)施以及電腦等必要的辦公設(shè)施，縣林業(yè)科技推廣站已合并到造林綠化科，沒有固定的辦公室和人員；種苗培育基地只有一個原來的中心苗圃，有房屋一幢，但沒有使用，面積250畝在培育楊樹苗木，林業(yè)科技服務(wù)公司是在縣林業(yè)局租用的一間約40平方米的辦公室開展業(yè)務(wù)。

（2）、存在問題：一是林業(yè)科技體系需進一步完善和建立；二是林業(yè)科技示范園區(qū)的投入需加強；三是林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建立差；四是有待加強林業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)。

（二）、“九五”以來所采取的主要措施及成效：一是自1998年以來，我縣成功向市林業(yè)局申報了市級林業(yè)科技示范縣，并獲得市林業(yè)局的批準，成為全市第四個市級林業(yè)科技示范縣之一；二是在全縣建立健全林業(yè)科技推廣體系，1998年經(jīng)縣編委同意成立了林業(yè)科技推廣站，2001年經(jīng)縣委、政府同意將林業(yè)科技推廣站職能劃給項目規(guī)劃科，2003年經(jīng)局黨組研究將林業(yè)科技推廣站職能劃給造林綠化科，縣無林業(yè)科技推廣站，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，并賦予林業(yè)技術(shù)推廣的職能；三是采取一切措施，認真搞好林業(yè)科技示范基地建設(shè)，近五年以來，我縣已建立了保家片區(qū)布朗李林業(yè)科技示范園等林業(yè)科示范園8個，面積4.78萬畝。

（三）、促進科技共享所采取的措施：一是縣局長辦公室、綜合科、森防科、林政資源科、產(chǎn)業(yè)科開通了英特網(wǎng)站；二是部分林業(yè)技人員已在網(wǎng)上與多家林業(yè)科技網(wǎng)站有信息業(yè)務(wù)聯(lián)系。

（四）、今后5年至10年林業(yè)科技能力的建議：一是建議市林業(yè)局開通重慶林業(yè)網(wǎng)站；二是建議市林業(yè)局加大對市級林業(yè)科技示范縣建設(shè)的項目、技術(shù)、資金投入力度，并加大林業(yè)科技示范項目的檢查力度；三是建議開展縣林業(yè)科技推廣站達標(biāo)站建設(shè)，并納入市林業(yè)局工作考核重點；四是加大林業(yè)科技數(shù)據(jù)庫、實驗基地建設(shè)。

七、林業(yè)科技合作與交流

（一）、“九五”以來國際科技合作與交流情況：一是在1999年我縣原林業(yè)局局長陳德宇參加了市林業(yè)局舉辦的赴法國等科技考察活動，二是在2002年原林業(yè)局局長閻鵬飛參加市林業(yè)局舉辦的到東歐進行林業(yè)科技考察活動。三是在2000年迎接了新西南到我縣林業(yè)速豐林建設(shè)考察。

（二）、“九五”以來國內(nèi)科技合作與交流情況： 一是在1997年組織林業(yè)科技人員到湖南懷化進行林業(yè)交流學(xué)習(xí)考察；二是組織科技人員到北京中國林科院學(xué)習(xí)了化學(xué)除草和核桃栽培技術(shù)；三是組織科技人員到陜西、河南、廣西、浙江、湖南、湖北、河北、山東等省等地考察林業(yè)科技及種苗工作。

（三）、加強林業(yè)科技合作與交流所面臨的主要問題及解決辦法。

1、加強林業(yè)科技合作與交流所面臨的主要問題：一是投入不足，二是市林業(yè)局沒有組織過林業(yè)專職科技人員到國外、國內(nèi)進行技術(shù)交流。

2、加強林業(yè)科技合作與交流的解決辦法：一是增加科技交流的投入，二是建議市林業(yè)局組織林業(yè)專職科技人員到國外、國內(nèi)進行技術(shù)交流。

八、林業(yè)科技發(fā)展的政策保障

（一）、改革開發(fā)以來特別是“九五”以來，我縣為林業(yè)科技事業(yè)所制定的政策：

1、青川縣委、政府于1997年9月23日以彭委發(fā)[1997]53號文，制定了《關(guān)于加速科技進步、振興青川經(jīng)濟的決定》，其主要內(nèi)容是：一是全面落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，堅定不移地實施科技興彭戰(zhàn)略；二是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步，強化科技興農(nóng)意識；三是依靠科技進步提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量的和效益；四是推動社會進步領(lǐng)域的科技進步；五是深化科技體制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)化；六是加強科技隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科技人員的積極性，大力提高全民科技文化素質(zhì)；七是多渠道、多層次地籌集資金、切實增加科技投入；八是加對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、是縣林業(yè)局2002年2月24日以青川林發(fā)[2002]25號文制定了《加速業(yè)科技進步，促進科技興林的決定》，其主要內(nèi)容：一是明確指導(dǎo)想想，確定林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；二是加大林業(yè)科技推廣的應(yīng)有力度；三是切實解決林業(yè)科技的技術(shù)難題；四是充分發(fā)揮林業(yè)科技推廣體系和推廣機構(gòu)的職能作用；五是實施科技興林的技術(shù)保障。

（二）、所制定的鼓勵政策、優(yōu)惠措施沒得到很好的貫徹原因分析：一是各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)科技重視和認識不夠，認為林業(yè)科技是軟件，可搞可不搞，對當(dāng)前林業(yè)工作影響不大；二是現(xiàn)有財力有限，沒有可供林業(yè)科技投入的資金；三是林業(yè)科技所發(fā)揮的周期長、效益短，增加了林業(yè)科技政策執(zhí)行的難度。

九、林業(yè)科技體制改革

（一）、林業(yè)科技體制改革的措施和成效：

1、措施方面：一是中央9號文件和市委、市政府貫徹意見明確了林業(yè)科技體制改革的目標(biāo)任務(wù)；二是《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局關(guān)于深化林業(yè)科技體制改革的意見的通知》（市渝辦發(fā)[2004]86號文）第六條中規(guī)定：林業(yè)科研逐步實現(xiàn)科研、生產(chǎn)一體化，機關(guān)、事業(yè)單位干部和林業(yè)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦林業(yè)科技服務(wù)型企業(yè)的，5年內(nèi)享受在職人員的待遇，其間愿意回原單位的，原單位不得以任何理由拒絕；鼓勵科技人員經(jīng)技術(shù)成果入投，按參與市場開發(fā)獲取投份分成；鼓勵科技人員承包科技型企業(yè)。

2、成效方面：從1998年我縣林業(yè)開發(fā)的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員搞林業(yè)開發(fā)的有5人，他們分別是：李治琴（原縣林業(yè)局副局長、現(xiàn)縣統(tǒng)計局副局長）、李繼暉（縣林業(yè)局職工）、代順奎（高谷鎮(zhèn)林業(yè)站職工）、何世昌（退休職工）、冉啟禮（退休教師）等承包荒山造林搞林業(yè)開發(fā)分別在100畝以上。2003年由縣林業(yè)局工程師以上人員組建了青川縣生態(tài)林業(yè)科技開發(fā)服務(wù)公司，公司業(yè)務(wù)開展正常。

（二）、當(dāng)前林業(yè)科技體制改革存在的突出問題：

一是缺乏林業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)和人材，二是林業(yè)科技體制改革政策難以兌現(xiàn)；三是缺乏林業(yè)科技體制改革的投入機制。

（三）、林業(yè)科技體制改革總體思路和設(shè)想

一是立即組建設(shè)青川縣成立林業(yè)科技推廣中心，性質(zhì)屬事業(yè)單位，要申請縣編委定編定員，中心人員要求具有林業(yè)工程師以上的林業(yè)科技人員擔(dān)任，人員2—3人，中心下設(shè)行政部、科技服務(wù)部，主要職能是管理全縣林業(yè)科技工作，重點搞好全縣林業(yè)科技的服務(wù)、技術(shù)推廣、林業(yè)科技培訓(xùn)、林業(yè)科技研究等工作；二是完善青川縣林學(xué)會、吸收全縣林業(yè)科技人員參加林學(xué)會，把青川林學(xué)會辦成青川林業(yè)科技人員之家；三是充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站的林業(yè)科技人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名專職具有助理工程師以上職稱的林業(yè)科技推廣技術(shù)人員；三是每個村要培訓(xùn)一名具有高中以上的林業(yè)科技兼職技術(shù)人員。對中心要高度重視制度創(chuàng)新，切實加強各類創(chuàng)新基地建設(shè)。

（四）、進一步深化林業(yè)科技體制改革意見和建議

完善以政府為主導(dǎo)的多元化林業(yè)科技投入新體系和管理新格局。建議縣委、政府根據(jù)市政府制定的有關(guān)林業(yè)科技投入的政策規(guī)定，制定適本縣的林業(yè)科技投入新體系和管理新格局：主要內(nèi)容是：一是建立林業(yè)科技推廣資金，每年要在10萬元以上，五年建立50萬元的林業(yè)科技資金，資金來源國家投入資金和銀行貸款以及林業(yè)科技企業(yè)贊助等，資金主要用于重點林業(yè)科技的研究和開發(fā)，實行項目管理；二是選準林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目，加大對林業(yè)科技項目的招商引資力度，增加林業(yè)科技投入；三是引入激勵競爭機制，為“十五”林業(yè)科技發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境五是切實加強對林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)；六是大力加強林業(yè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究，為縣委、政府決策服

十、對全國林業(yè)科技發(fā)展的意見、建議。

（一）、開展縣級林業(yè)科技推廣站（中心）達標(biāo)單位建立，對達標(biāo)的林業(yè)科技站（中心）給予一定的補助，并要制定標(biāo)準切實可行的標(biāo)準。

（二）、建議國家級林業(yè)科技網(wǎng)站對有償服務(wù)資料對全國林業(yè)科技人員實行一定優(yōu)惠政策。

第二篇：林業(yè)調(diào)研報告

林業(yè)調(diào)研報告

威海工業(yè)新區(qū)成立后，汪疃鎮(zhèn)在區(qū)黨工委、管委確定把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主要戰(zhàn)略的政策下，我鎮(zhèn)形成種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果及其他農(nóng)業(yè)全面推進的發(fā)展格局,農(nóng)林副漁完成增加值達到3.2億元，其中林業(yè)完成增加值5000萬元，在林果漁業(yè)及其他上，全區(qū)造林面積達到1000畝，比上年增長30.5％，林木總面積達到3萬畝。我鎮(zhèn)現(xiàn)有五一林場，大旺林場，北山林場，韓家山林場四大林場，屬于省級公益林，總面積達3萬余畝，主要發(fā)揮生態(tài)效益，每年吸收二氧化碳730萬噸，釋放氧氣546萬噸。

根據(jù)威海工業(yè)新區(qū)十二五規(guī)劃，我鎮(zhèn)確定新五年的規(guī)劃：

（一）大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林和村莊綠化。重點抓好速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)經(jīng)濟林以及花卉苗木基地建設(shè)，形成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。突出抓好經(jīng)濟林果基地建設(shè)和管理，加速品種改良換代，有計劃地對劣質(zhì)果園進行更新改造，力爭“十二五”期末經(jīng)濟林果種植面積達到8000畝，產(chǎn)量達2萬噸。牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整“一條主線”，做大做強有機蔬菜、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化“兩大亮點”，全力強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、龍頭企業(yè)帶動、招商引資項目推動“三個支撐”，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息、市場流通、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)

執(zhí)法保障“四項服務(wù)”，努力確保農(nóng)村政策“一個落實”。

（二）加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)。一是實施沿海防護林工程和水系林業(yè)工程，以農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作和村莊綠化為重點，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合。二是實施綠色通道工程，主要交通干線及河流兩側(cè)搞好規(guī)劃，合理布局，綠化美化相結(jié)合。三是搞好村莊經(jīng)濟林綠化，村村建設(shè)環(huán)村林。四是加快經(jīng)濟林、速生林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是繼續(xù)推行林權(quán)制度改革，進一步完善配套政策，建立健全服務(wù)體系，提高林業(yè)的經(jīng)營管理、采伐運輸管理、林權(quán)抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務(wù)水平，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)林木資源總量有效增長，生態(tài)明顯改善。通過建設(shè)完善以林網(wǎng)林帶相結(jié)合的高標(biāo)準平原大綠化工程，改善田間小氣候，提高農(nóng)業(yè)防御風(fēng)雹、病蟲等自然災(zāi)害的能力。

第三篇：林業(yè)調(diào)研報告

林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

劉富勇

黨的十七大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目，大力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵

1、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來，我縣林業(yè)工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調(diào)處和林

1區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。

2、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業(yè)實際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視 經(jīng)過全縣多年來的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加強。近年來，雖然森

林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

4、生態(tài)文明觀念有待進一步樹立。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高標(biāo)準高質(zhì)量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程，確保實現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和

資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動全民義務(wù)植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續(xù)抓好重點工程，積極推動生態(tài)建設(shè)。

按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進”的要求，繼續(xù)抓好重點工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進實用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作，健全森林防火機構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全

森林病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、加強林業(yè)科技推廣，促進林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

第四篇：林業(yè)調(diào)研報告

學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進生態(tài)林業(yè)的建設(shè)

黨的十七大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目，大力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵

1、努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。科學(xué)發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用，要把落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，按科學(xué)辦事，增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。

2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來，我縣林業(yè)工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工 作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。

3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業(yè)實際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視 經(jīng)過全縣多年來的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成 果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加強。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

4、生態(tài)文明觀念有待進一步樹立?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高 標(biāo)準高質(zhì)量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程，確保實現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動全民義務(wù)植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續(xù)抓好重點工程，積極推動生態(tài)建設(shè)。

按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進”的要求，繼續(xù)抓好重點工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進實用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作，健全森林防火機構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全森林病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、以法興林，切實抓好森林資源保護管理

保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認識和統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護就是發(fā)展的觀念，堅持建設(shè)與保護并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

五、加強林業(yè)科技推廣，促進林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn) 變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

六、加強黨的建設(shè)，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進科學(xué)發(fā)展”教育活動為契機，深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績，著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等教育活動，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀守法、團結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機制，落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工 的教育培訓(xùn)和個人進步，在部署任務(wù)的同時給予關(guān)懷，在賦予責(zé)任的同時給予愛護，使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來。

第五篇：林業(yè)調(diào)研報告

林業(yè)調(diào)研報告

林業(yè)>調(diào)研報告

（一）近年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝；干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元。

2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶；產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼>投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。

二、存在問題

1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議

1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護的第一責(zé)任人和主要負責(zé)人，并實行嚴格的責(zé)任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預(yù)警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導(dǎo)、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結(jié)合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)模生產(chǎn)，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟組織形式應(yīng)對復(fù)雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預(yù)算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

林業(yè)調(diào)研報告

（二）黨的>十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過學(xué)習(xí)>科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目，大力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵

1、努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。科學(xué)發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用，要把落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，按科學(xué)辦事，增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。

2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來，我縣林業(yè)工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。

3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業(yè)實際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視

經(jīng)過全縣多年來的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加強。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

4、生態(tài)文明觀念有待進一步樹立。《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高標(biāo)準高質(zhì)量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程，確保實現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動全民義務(wù)植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續(xù)抓好重點工程，積極推動生態(tài)建設(shè)。

按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進”的要求，繼續(xù)抓好重點工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進實用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作，健全森林防火機構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全森林病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、以法興林，切實抓好森林資源保護管理

保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認識和統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護就是發(fā)展的觀念，堅持建設(shè)與保護并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

五、加強林業(yè)科技推廣，促進林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農(nóng)的>培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

六、加強黨的建設(shè)，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進科學(xué)發(fā)展”教育活動為契機，深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績，著力抓好>鄧小平理論、“>三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義>和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等教育活動，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀守法、團結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機制，落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個人進步，在部署任務(wù)的同時給予關(guān)懷，在賦予責(zé)任的同時給予愛護，使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動>傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來。

林業(yè)調(diào)研報告

（三）一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧

回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是20**年至20**年的緩慢發(fā)展階段為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于20**年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到20**年底，林業(yè)站只有551個，職工僅20**人。二是20**年至20**年的快速發(fā)展階段。20**年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止20**年，全省已建有林業(yè)站1095個（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是20**年以來的標(biāo)準化建設(shè)階段。20**年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準化建設(shè)，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣（市、區(qū)）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標(biāo)準化建設(shè)“合格縣”稱號。

二、林業(yè)站存在的主要問題與分析

（一）林業(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定

據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較**年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自**年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。**年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的**年底，全省實有基層林業(yè)站723個（較2000年縮減45%），落實核定林業(yè)站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實有職工3221人（較2000年縮減39%），與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實

本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣（市、區(qū)）設(shè)立780個林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣（市、區(qū)）設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。

（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣（市、區(qū)）483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣（市、區(qū)）157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個縣（市、區(qū)）148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣（市、區(qū)）18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。

與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。