第一篇：縣林業(yè)科技服務(wù)體系改革建設(shè)調(diào)研提綱情況匯報

xxx縣林業(yè)科技服務(wù)體系改革建設(shè)調(diào)研提綱情況匯報

一、當(dāng)前林業(yè)科技服務(wù)人員隊伍情況

現(xiàn)縣林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)有人數(shù)？？人。其中：縣本級服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)有人數(shù)？？人，鄉(xiāng)級服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)有人數(shù)？？人。按年齡分：35歲以下？？人，35-40歲？？人，50歲以上？？人。按學(xué)歷分：本科以上學(xué)歷？？人，專科學(xué)歷？？人，中專以下學(xué)歷？？人

。按職稱分：高級職稱？？人，中級職稱？？人，初級職稱？？人，無職稱？？人。

預(yù)測今后5-10年內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需補(bǔ)充林業(yè)科技服務(wù)人員？？人。其中：林業(yè)本科？？人，林業(yè)專科？？人。

預(yù)測今后5-10年內(nèi)縣本級需補(bǔ)充林業(yè)科技服務(wù)人員？？人。其中：林業(yè)專業(yè)？？人，計算機(jī)專業(yè)？？人。

現(xiàn)有林業(yè)科技服務(wù)人員知識更新的途徑和方式是：市、縣內(nèi)短期進(jìn)行培訓(xùn)。

二、當(dāng)前林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制現(xiàn)狀

縣服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)？？個。其中：縣本級機(jī)構(gòu)數(shù)？？個，設(shè)置有森防站、推廣站、項(xiàng)目辦、監(jiān)測站。鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)數(shù)？？個，全縣？？個鎮(zhèn)都設(shè)有林業(yè)工作站。？？個服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬縣林業(yè)局管理，屬縣財政全額撥款。

三、當(dāng)前林業(yè)科技服務(wù)工作方式與工作手段

1、縣、鄉(xiāng)級林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職能

(1)縣級林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職能

森防站：負(fù)責(zé)全縣森林病蟲害測報業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，收集、分析本縣測報數(shù)據(jù)，對主要森林病蟲害發(fā)生情況及趨勢，準(zhǔn)確、及時地發(fā)布短、中期預(yù)報或警報，提出防治方法和措施，建立測報檔案，組織技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹《植物檢疫條例》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，打擊無證運(yùn)輸。實(shí)施產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，簽發(fā)省內(nèi)外調(diào)運(yùn)檢疫證書，組織危險性森林病蟲害的撲滅工作。組織檢疫技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，辦理本縣從國外引種的檢疫報批手續(xù)。負(fù)責(zé)宣傳貫徹《森林病蟲害防治條例》和地方有關(guān)防治法規(guī)，進(jìn)行本區(qū)域重要森林病蟲害防治技術(shù)的指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收防治效果，培訓(xùn)防治技術(shù)人員，安排藥劑和器械的供應(yīng)。

項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)林業(yè)項(xiàng)目的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，質(zhì)量保證和年度計劃，并制定相應(yīng)級別的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，包括有關(guān)獎懲辦法。負(fù)責(zé)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、審核工作和可行性研究報告的編制、審核和上報；收集項(xiàng)目承辦單位實(shí)施過程中有關(guān)技術(shù)資料和文件。

推廣站：實(shí)施林業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、計劃；參與制定林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范；負(fù)責(zé)林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和信息傳遞等技術(shù)服務(wù)工作；承擔(dān)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督和有關(guān)植物新品種保護(hù)、管理工作；承擔(dān)林業(yè)技術(shù)評估和林業(yè)新技術(shù)的推廣普及、宣傳工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林業(yè)對外科技交流和科技協(xié)作項(xiàng)目的實(shí)施。

監(jiān)測站：組織實(shí)施全縣森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測，負(fù)責(zé)森林資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和管理；編制森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃，下達(dá)年度森林總采伐量計劃；監(jiān)督執(zhí)行審批林木采伐作業(yè)設(shè)計，管理和發(fā)放林木采伐許可證；負(fù)責(zé)組織全縣伐區(qū)檢查和驗(yàn)收。

(2)鄉(xiāng)級林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職能

林業(yè)工作站：做好轄區(qū)內(nèi)的林政資源管理工作，做好伐前、伐中、伐后的檢查工作，防止盜伐、濫伐森林和違章運(yùn)輸木材的現(xiàn)象發(fā)生，同時要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)、局授權(quán)范圍內(nèi)的林業(yè)行政案件的查處工作，構(gòu)成立案標(biāo)準(zhǔn)的案件要及時上報并協(xié)助有關(guān)單位查處，另外要認(rèn)真做好竹木成品、半成品及竹子等林副產(chǎn)品的規(guī)費(fèi)征收工作；做好轄區(qū)內(nèi)的護(hù)林防火宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)火源管理，防止山火發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)山火要及時向當(dāng)?shù)卣涂h防火辦報告，并及時組織人員進(jìn)行撲救，并要積極做好山火案件的查處工作；全面完成采種、育苗、跡地更新與中幼林撫育任務(wù)，并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按技術(shù)規(guī)程做好年度造林自檢工作。按規(guī)定，按計劃做好授權(quán)范圍內(nèi)的林木采伐設(shè)計工作，對不遵循調(diào)查設(shè)計技術(shù)規(guī)程造成超砍的，按規(guī)定追究設(shè)計人員的責(zé)任；做好轄區(qū)森林病蟲害的測報、預(yù)報與防治工作。

2、縣、鄉(xiāng)級林業(yè)科技服務(wù)方式

縣、鄉(xiāng)級林業(yè)科技人員按照各自的職能，常年大部分時間面向基層、面向群眾做好林業(yè)科技服務(wù)的各項(xiàng)工作。

四、當(dāng)前林業(yè)科技服務(wù)工作存在的問題

1、林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)科技人員少

現(xiàn)縣、鄉(xiāng)二級林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)有？？？人，有林業(yè)技術(shù)職稱的人員只有？人，占服務(wù)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的22.2%。我縣是一個山多田少的縣，全縣林地面積？？？萬畝，占全縣土地總面積的？？？%。林業(yè)科技人員人平要管理、規(guī)劃好20.72萬畝林地，工作壓力過大，大型的林業(yè)技術(shù)工作任務(wù)無法完成。比如2006年搞的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，只能求助xxx省xx縣和本省xx縣派出幾十名技術(shù)人員幫我縣完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的外業(yè)工作任務(wù)。

2、林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員文化程度低

縣、鄉(xiāng)二級服務(wù)機(jī)構(gòu)人員中，大專以上學(xué)歷的人員只有？？人，占服務(wù)機(jī)構(gòu)人

數(shù)的16.7%。因?yàn)榉?wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)人員文化程度低，造成大多數(shù)林業(yè)技術(shù)工作達(dá)不到質(zhì)量要求。

3、林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)低

現(xiàn)在下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)，全縣還是執(zhí)行縣財政90年代初制定的下鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每天補(bǔ)助費(fèi)只有5元?，F(xiàn)在汽油漲價，騎摩托車下鄉(xiāng)的油錢都搞不到，影響了服務(wù)機(jī)構(gòu)人員下鄉(xiāng)的積極性。

五、建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)的力度?，F(xiàn)有林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，要分期分批送到省或市進(jìn)行培訓(xùn)，解決人員素質(zhì)低和知識老化等問題。

2、今后5-10年內(nèi)，要有計劃地招進(jìn)一大批學(xué)林學(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位上來，以便解決科技人員少、工作壓力大的問題。

3、建議縣財政要提高下鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以便提高下鄉(xiāng)人員的積極性。

4、建議在林業(yè)科技機(jī)構(gòu)的人員技術(shù)職稱評聘上，增加聘任崗位職數(shù)，做到評聘一致，讓科技人員晉升得到聘任，以便調(diào)動科技人員（弱勢群體）的積極性。

二○○八年四月十日

第二篇：關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研提綱匯報

##市關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)建議

##市勞動就業(yè)管理局

2013年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級就業(yè)部門的精心指導(dǎo)下，我局堅持貫徹落實(shí)十八大就業(yè)方針政策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)中心工作，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以開展“十百千亮點(diǎn)工程”、“一網(wǎng)五點(diǎn)建設(shè)”、“基層平臺建設(shè)”和“千名干部下鎮(zhèn)村、助推城鄉(xiāng)一體化”活動為著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)常規(guī)工作，努力突破重點(diǎn)工作，創(chuàng)新開展特色工作，為推進(jìn)平安幸福##建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

為全面了解我市群眾對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的情況及工作開展情況，我局于近日組織相關(guān)人員隊伍，以深入開展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)采取發(fā)放調(diào)查問卷、座談等模式就就業(yè)相關(guān)情況開展調(diào)研?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

近年來，我市按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，建立健全多層次、全覆蓋、配置公平、發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)共享的人力資源社會保障服務(wù)體系，努力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距，最大限度地促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

㈠“一網(wǎng)五點(diǎn)”工程成效明顯。以“整合資源、歸口管理、信息共享”為總體要求，全面推進(jìn)就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善農(nóng)村勞動力資源、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工、失業(yè)動態(tài)、高校畢業(yè)生未就業(yè)實(shí)名監(jiān)測以及人力資源供求信息監(jiān)測五項(xiàng)監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，得到了宜春市就業(yè)局多次肯定，《中國人力資源和社會保障》和《中國勞動保障報》宣傳了我市“一網(wǎng)五點(diǎn)”工程和高校畢業(yè)生見習(xí)工作。

㈡基層平臺建設(shè)進(jìn)一步完善。加大基層平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)基層勞動保障平臺有地方辦事、有人辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事、好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。進(jìn)一步優(yōu)化了基層人保工作隊伍，聘用了45名基層勞動保障所專職工作人員，規(guī)范保障所工作流程、工作制度。

㈢大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和醫(yī)藥保健品科技示范基地建設(shè)有力推進(jìn)。一是整合張家山無公害蔬菜基地資源，成立了##市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并積極協(xié)調(diào)江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院鼓勵大學(xué)生入基地創(chuàng)業(yè)，今年安排12萬元就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼基地創(chuàng)業(yè)大學(xué)生水電費(fèi)、房租和見習(xí)補(bǔ)貼；二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥保健品科技示范基地。

二、影響和制約公共服務(wù)均等化的主要因素和原因分析 盡管樟樹市在推進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)均等化工作中取得了一些成績，但通過深入調(diào)查和分析，當(dāng)前，全市公共服務(wù)體系主要還存在以下不可忽視的矛盾和問題。

㈠企業(yè)招工難、留人難現(xiàn)象依然存在。在調(diào)查走訪過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)普遍反映招工難、留人難。

1、技術(shù)工種招工難、留工難。80%的企業(yè)反映技術(shù)工種“招人難、留人更難”，相對而言一線普工流失率不高。如江西起重機(jī)械總廠負(fù)責(zé)人介紹，在招聘會現(xiàn)場難以招聘到技術(shù)工人，加上利潤空間狹小，不能完全滿足待遇提高的要求，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)骨干流失嚴(yán)重。

2、季節(jié)性招工難、留工難。一是春節(jié)、農(nóng)忙等時節(jié)企業(yè)員工流動性大；二是企業(yè)歲末年初由于調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)線增加，用工需求大；三是部分企業(yè)季節(jié)性用工。如江西康怡食品有限公司是一家旺淡季季節(jié)性明顯的企業(yè)，由于訂單原因，員工淡季收入降低，員工流失嚴(yán)重。

3、市郊等交通不便的企業(yè)招工難、留工難。市郊企業(yè)，由于交通不便，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響企業(yè)招工；勞動者由于上下班交通、住宿不便等問題，放棄到市郊企業(yè)就業(yè)。如在鹽化基地、城北工業(yè)園，離市區(qū)較遠(yuǎn)，公交不能定點(diǎn)定時，尤其是偏遠(yuǎn)地方的員工回家不方便，導(dǎo)致員工放棄就業(yè)。

㈡基層平臺建設(shè)依然薄弱。我局為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞保所的辦事效率，積極為各勞保所配備按照專職人員不少于2人，但是在調(diào)查中依然發(fā)現(xiàn)部分問題。一是管理體制不盡順暢?；鶎邮聞?wù)的龐雜和平臺機(jī)構(gòu)的附屬性，人社局缺乏對基層平臺工作統(tǒng)籌調(diào)配的權(quán)限，基層平臺工作人員專職不專責(zé)、工作效率低的現(xiàn)象較為普遍，一定程度上影響了基層工作人員工作主動性、積極性的發(fā)揮。加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞動保障工作重視不夠，對勞動保障工作中存在的困難和問題不能及時幫助協(xié)調(diào)處理和解決，致使工作難開展、任務(wù)難完成、制度難落實(shí)。二是工作力量嚴(yán)重不足?；鶎悠脚_承擔(dān)著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動社保等方方面面的工作，直接與千家萬戶、成千上萬的老百姓打交道，特別是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作啟動以后，工作任務(wù)更加繁重。三是經(jīng)費(fèi)水平和人員穩(wěn)定性較低。工作人員待遇主要依靠公益性崗位補(bǔ)貼予以支付，同時缺乏晉升空間，在很大程度上影響了基層平臺工作人員的穩(wěn)定性。

㈢全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。創(chuàng)業(yè)氛圍一定程度上可以反映一個地方的發(fā)達(dá)程度，據(jù)我市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚。一是全民創(chuàng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低。二是小額貸款擔(dān)保資金總量不足，基地基礎(chǔ)設(shè)施與廣大創(chuàng)業(yè)者的期望還有很大差距。

三、樟樹市關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)建議

㈠招工難、就業(yè)難方面：一是發(fā)揮“一網(wǎng)五點(diǎn)”作用，摸清全市勞動力資源和企業(yè)用工缺工的詳細(xì)情況，對全市人力資源進(jìn)行動態(tài)管理。二是舉辦全市大型企業(yè)人才招聘會、每月定期招聘會、企業(yè)專場招聘會，開展“柜臺招聘”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場招聘”等就業(yè)援助活動，把招聘觸角延伸到基層，同時，積極通過充分挖掘企業(yè)用工崗位，與市內(nèi)留有勞動力充分對接，引導(dǎo)市內(nèi)現(xiàn)有勞動力到我市企業(yè)就業(yè)。三是組織市內(nèi)現(xiàn)有勞動力到缺工企業(yè)車間現(xiàn)場觀看,促進(jìn)企業(yè)和勞動者的有效對接。四是鼓勵企業(yè)自主招聘。通過在各村組建立信息發(fā)布平臺，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”招聘。此外，企業(yè)內(nèi)確立“老帶新”模式，對老員工介紹新員工入職獎勵等。

㈡基層平臺建設(shè)方面：一是提升人社局缺乏對基層平臺工作統(tǒng)籌調(diào)配的權(quán)限。由于基層平臺的雙重管理現(xiàn)狀，職責(zé)不分、權(quán)限不明，成為基層勞動就業(yè)社會保障工作發(fā)展的瓶頸。建議借鑒公安派出所、司法所、國土資源所等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，恢復(fù)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（站），將其納入各級人社部門垂直管理，并將社區(qū)工作人員實(shí)行專職配備，使基層平臺真正做到專人專責(zé)。二是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，采取在職培訓(xùn)、上派鍛煉、輪崗培訓(xùn)等靈活多樣、因需施教的培訓(xùn)方法，提升基層隊伍的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層勞動保障所隊伍建設(shè)；三是保障基層勞動保障所辦公經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高基層平臺工作人員待遇，建立人員工資與社平工資聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，參照當(dāng)?shù)赝热藛T情況，提供各項(xiàng)福利。

㈢全民創(chuàng)業(yè)氛圍方面。一是堅持分類指導(dǎo)，鼓勵支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)原專業(yè)軍人和大中專學(xué)校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民發(fā)展家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)加工，帶動千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)。二是提高創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的建設(shè)水平，發(fā)揮各級全民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主渠道作用，健全貸款擔(dān)?；鹫Ｔ鲩L機(jī)制。三是健全培訓(xùn)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技能培訓(xùn)基地，實(shí)施創(chuàng)業(yè)者人才提升計劃等措施，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合的職業(yè)培訓(xùn)新格局，從而提升創(chuàng)業(yè)氛圍。

第三篇：服務(wù)體系建設(shè)匯報

基層公益性醫(yī)療單位服務(wù)體系建設(shè)交流材料

雙流縣永安中心衛(wèi)生院 2012年6月26日

大醫(yī)院爆滿而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無人問津，醫(yī)療資源的配臵不當(dāng)是當(dāng)前“看病難、看病貴”的重要原因。按照市衛(wèi)生局《關(guān)于構(gòu)建基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》的要求，在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)籌安排下，我院以提高基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平為職責(zé)，以承擔(dān)起居民健康“守門人”為己任，堅持“基本醫(yī)療”與“公共衛(wèi)生服務(wù)”兩手抓，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾享受均等、便捷、有效的健康服務(wù),2012年1-6月完成門診收治病人45103人，同期增長4.5%，住院收治病人2760人，同期增長7%。

一、以病人為中心，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求 一是完善管理機(jī)制，參照二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了醫(yī)療質(zhì)量核心管理制度，制定醫(yī)療質(zhì)量上墻制度40余項(xiàng)，同時開展醫(yī)療質(zhì)量專委會、病歷交叉質(zhì)控、處方點(diǎn)評等業(yè)務(wù)活動，不斷規(guī)范醫(yī)療行為，簡化醫(yī)療流程，避免了醫(yī)療差錯。

二是建立適合醫(yī)院發(fā)展的人員培訓(xùn)機(jī)制，在保障職工的工資、福利、年終獎金的基礎(chǔ)上，給予進(jìn)修人員每月的450元生活補(bǔ)貼和300元租房補(bǔ)貼，提高在職職工繼續(xù)教育的積極性，通過城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌平臺外派所有醫(yī)護(hù)人員到三級醫(yī)院 進(jìn)行規(guī)范輪訓(xùn)，截止2012年輪訓(xùn)專技人員83人，占全院專技人員的72%，同時邀請四川大學(xué)、省醫(yī)院、縣醫(yī)院專家來院開展教學(xué)查房、學(xué)術(shù)講座50余次，并與上海白玉蘭公司合作，建立遠(yuǎn)程教育平臺，獲得更為優(yōu)越的專家指導(dǎo)資源，并且作為四川省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了省級醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項(xiàng)目2項(xiàng)，構(gòu)建了與人力資源配臵標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，有效提高了專業(yè)技術(shù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，增強(qiáng)了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。

三是堅持貫徹“增加服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)新服務(wù)模式、改善服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念”的十六字發(fā)展方針，大力推進(jìn)中醫(yī)藥在基層醫(yī)療服務(wù)和“治未病”中得作用。按照成都市衛(wèi)生局下發(fā)的基本醫(yī)療目錄要求，應(yīng)開展417項(xiàng)，實(shí)際開展321項(xiàng)，可選擇開展207項(xiàng)，實(shí)際開展149項(xiàng)，并結(jié)合轄區(qū)群眾的實(shí)際要求增加開設(shè)腹腔鏡手術(shù)、骨科手術(shù)、腹部手術(shù)、激光治療皮膚病、利普刀檢查、電子胃鏡檢查、彩色多普勒檢查等20余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目；同時建立服務(wù)測評機(jī)制，成立了服務(wù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，每月向服務(wù)窗口發(fā)放問卷調(diào)查100份，主動向病人征集意見，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)讓“三好一滿意”工作落實(shí)到位，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的社會影響力。

四是開展縣、鎮(zhèn)雙向轉(zhuǎn)診，縣醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，建立了遠(yuǎn)程專家會診系統(tǒng)，放射學(xué)遠(yuǎn)程“CR”片會診機(jī)制； 設(shè)臵便民服務(wù)點(diǎn)，定期派出醫(yī)務(wù)人員到永安鎮(zhèn)敬老院提供無償診療服務(wù)；免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)，（5月份接力雷鋒活動，為“5月中國好人阿各”婆婆免費(fèi)開展康復(fù)治療）讓老百姓獲得更為均等、便利的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、預(yù)防為主、防治結(jié)合，深入開展公共衛(wèi)生服務(wù) 一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵，設(shè)臵傳染病防治、地方病控制、計劃免疫、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等專職崗位，使其職能分工更為明確，團(tuán)隊協(xié)作更為密切。

二是信息化為支撐，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率。率先與成都維信電子公司合作，植入疾病分析與健康評價系統(tǒng)（DASS系統(tǒng)），通過電話、短消息平臺實(shí)現(xiàn)對孕產(chǎn)婦的電話追訪，重點(diǎn)人群的隨訪管理，轄區(qū)居民的健康教育等工作智能化、簡單化，每季度向病人發(fā)放健康保健短信10000余條。

三是建立家庭醫(yī)生式服務(wù)機(jī)制，提供個性化的主動性、連續(xù)性公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)的低保人群、慢性病人、殘疾人員、65歲以上老人等）提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，建立病人管理循環(huán)制度，家庭醫(yī)生服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的需要治療的病患轉(zhuǎn)入門診、住院病人管理，將門診、住院診療過程中需要建立居民健康檔案、慢性病管理、重點(diǎn)人群健康指導(dǎo)隨訪的病患?xì)w口到家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行定期隨訪指導(dǎo)，5月底完成簽約1145戶，簽約比例10.81%，完成下鄉(xiāng)入戶隨訪1376 人次，提前完成了2012年的目標(biāo)任務(wù)。

四是建立績效考核及合理補(bǔ)償制度，帶動公共衛(wèi)生服務(wù)積極性。先是根據(jù)行政村的人口基數(shù)制定相應(yīng)的工作量，按照不同的工作量對公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行量化考核；其次通過居民健康信息檔案，利用DASS電話隨訪系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量考核，以此達(dá)到“優(yōu)勞優(yōu)酬”補(bǔ)助原則。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，積極探索藥品合理配送機(jī)制

國家基本藥物目錄307種，醫(yī)院配備272種；四川省補(bǔ)充目錄252種，醫(yī)院配備155種；成都市補(bǔ)充目錄141種，醫(yī)院配備21種。結(jié)合轄區(qū)群眾需要及醫(yī)院實(shí)際開展的診療項(xiàng)目，并申請了利多卡因膠漿、布洛芬混懸液、芬太尼注射液等10余種專科用藥。所有藥品均嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售，基藥銷售額占全院藥品收入的94%左右。借助國家科技部“十一五”科研項(xiàng)目《小康型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)集成綜合示范》，與四川大學(xué)循證中心、山東大學(xué)共同探討適合于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送機(jī)制，同時在村衛(wèi)生站已經(jīng)實(shí)施藥品統(tǒng)一由醫(yī)院代購，并執(zhí)行零差率銷售。

四、全面完成醫(yī)院信息化建設(shè)

按照成都市基層公益性醫(yī)療單位服務(wù)體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了信息化建設(shè)工作，目前醫(yī)院完善了機(jī)房設(shè)施，配套雙服務(wù)器，開通了“永安中心衛(wèi)生院”獨(dú)立網(wǎng)站、觸摸屏宣傳系統(tǒng)、LED屏顯示系統(tǒng)，完成了Lis系統(tǒng)、Pacs系統(tǒng)的對接工作，建立了較為成熟的電子處方、電子病歷系統(tǒng)，與 縣醫(yī)院建立了遠(yuǎn)程專家會診系統(tǒng)，放射學(xué)遠(yuǎn)程會診中心完成“CR”片會診60余人，付家壩社區(qū)服務(wù)中心全面開展了“健康感知艙”應(yīng)用，病人自愿體檢40余人。

五、存在的困難

（一）人力資源緊張及經(jīng)費(fèi)保障不足。按照現(xiàn)行政策，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是按照衛(wèi)生院服務(wù)人口分配，中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院服務(wù)人口相當(dāng)，甚至比社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心少，而醫(yī)院員工是一般衛(wèi)生院的3倍，導(dǎo)致中心衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)相對不足，人才容易流失，形成人才“引不來、用不上、留不住”的惡性循環(huán)，引發(fā)新的內(nèi)部不穩(wěn)定因素。

（二）基本藥物目錄開展方面。因藥品集中采購配送公司中標(biāo)基本藥物配備不齊，個別品種時常缺貨，且部分中標(biāo)藥品規(guī)格在社保對碼時沒有信息，為社保報銷工作帶來了困難，甚至個別國家基本藥物出現(xiàn)漲價的現(xiàn)象，違背了解決“看病難，看病貴”初衷。

（三）醫(yī)院信息化建設(shè)方面，特別是“一卡通”式就診服務(wù)，門診醫(yī)生年齡較大，學(xué)習(xí)意識相對較差，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用速度慢，病人診治耗時延長，以后工作中應(yīng)加強(qiáng)門診醫(yī)生的疏導(dǎo)作用，提高部分老同志的學(xué)習(xí)積極性，提高病人診治工作效率。

第四篇：廣西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

廣西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

作者：

來源：

農(nóng)村科技服務(wù)體系是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體，是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要力量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是調(diào)動農(nóng)村科技力量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研工作方案》的通知精神，我廳于2008年9月開展了廣西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，找出我區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，提出我區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)及措施。

一、廣西農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀

（一）廣西涉農(nóng)單位科技人員結(jié)構(gòu)

1．學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。2005年底，全區(qū)全民所有制涉農(nóng)單位各種專業(yè)科技人員共有45905人，具有碩士以上的占全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的1.4%；大學(xué)本科占18.4%；大專以下占80.2%；具有高級職稱的占全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的4.5%；中級占29.2%；初級以下占66.3%。

表

2．專業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年底，廣西全民所有制涉農(nóng)單位中有農(nóng)業(yè)類專業(yè)科技人員14022人，林業(yè)類6619人，畜牧類6441人，水產(chǎn)類1532人，生物類305人，農(nóng)業(yè)機(jī)械類2949人，其他專業(yè)14037人。

（二）管理體制及經(jīng)費(fèi)來源

廣西農(nóng)村科技服務(wù)體系基本上由三種類型構(gòu)成，一是政府主導(dǎo)服務(wù)型（官辦），即以政府系列涉農(nóng)部門構(gòu)成的農(nóng)村科技服務(wù)體系，以公益性服務(wù)為主體，資金來源主要為財政撥款；二是政府引導(dǎo)服務(wù)型（半官半民），主要由社會團(tuán)體、科研院所、大專院校及其企業(yè)構(gòu)成，其服務(wù)帶有一定的商業(yè)性質(zhì)，資金來源主要是在市場經(jīng)濟(jì)下政府的政策性投入、專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金、有償服務(wù)和經(jīng)營收入等；三是自發(fā)組織合作型（民辦），主要是由民間的各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)成，其服務(wù)對內(nèi)為會員實(shí)行非盈利性的有償服務(wù)，對外則以市場為導(dǎo)向，為自身的積累和為會員謀取最大化利益的商業(yè)操作，資金來源主要是收取會費(fèi)、有償服務(wù)和自主經(jīng)營。

1．政府主導(dǎo)服務(wù)型（官辦）

政府系列的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)至今還是政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，以公益性服務(wù)為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前由市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)站組成，分別為各自的主管部門管理。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，在原基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等站合并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。有些地方是全部合并，有些是將其中的部分站合并，但多數(shù)地方是將農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利合并，畜牧、水產(chǎn)單獨(dú)建站，也有的地方將農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)單獨(dú)建站。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣（市）業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，單獨(dú)建站的仍按以前管理體制。推廣方式主要是貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策和法規(guī)，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；實(shí)施引進(jìn)、試驗(yàn)（選育）、示范和推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目；對病蟲害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治；為農(nóng)民提供科技情報和市場信息等公益性服務(wù)。這一推廣服務(wù)體系曾經(jīng)是廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，在開展農(nóng)牧良種繁育推廣、發(fā)展特色果業(yè)、培育地方特色產(chǎn)業(yè)等科技服務(wù)方面，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為農(nóng)民增加收入發(fā)揮了顯著作用。

2．政府引導(dǎo)服務(wù)型（半官半民）

（1）農(nóng)業(yè)科技專家大院

農(nóng)業(yè)科技專家大院是一種新型的農(nóng)村科技服務(wù)模式，它通過聘請一批科技專家、建成一個科技培訓(xùn)基地、孵化一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的有效對接，把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收注入活力。

目前，廣西經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技專家大院有27個，到位技術(shù)人員353人，其中具有高級職稱的135人。近年累計引進(jìn)、推廣、轉(zhuǎn)化科技成果106項(xiàng)，建立示范基地約14.3萬畝，覆蓋農(nóng)戶近27.5萬戶。

（2）龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的研發(fā)力量，建立穩(wěn)定的研發(fā)組織，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)以及高新技術(shù)，消化、吸收，再創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，增加企業(yè)效益，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售良性循環(huán)，帶動農(nóng)民增收致富。目前，廣西獲得認(rèn)定的龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心74個，在職科技人員732人，其中具有高級職稱的225人。建立科技示范基地近11萬畝，引進(jìn)、推廣、轉(zhuǎn)化科技成果96項(xiàng)，帶動農(nóng)戶8.5萬多戶。

（3）農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心

農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心是大專院校、科研院所等以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，建立的市場化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，把在實(shí)驗(yàn)室里取得的科研成果進(jìn)行中試、熟化、開發(fā)、配套、組裝、示范、推廣等后續(xù)研發(fā)活動，將它們傳遞給農(nóng)民和企業(yè)，對科技成果的使用者提供服務(wù)。目前，廣西獲得認(rèn)定的農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心12個，擁有科技人員573人，其中具有高級職稱的65人，建有示范基地7.4萬多畝，覆蓋農(nóng)戶近66萬戶，引進(jìn)、推廣、轉(zhuǎn)化科技成果131項(xiàng)。

（4）農(nóng)村信息化基地

農(nóng)村信息化是結(jié)合星火農(nóng)村信息化工作，大力實(shí)施科技信息“村村通”工程，建成通達(dá)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展農(nóng)村生產(chǎn)信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息和農(nóng)村社會信息發(fā)布、咨詢等服務(wù)。整合并集成有關(guān)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系信息支撐平臺建設(shè)，在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)建成連接主要農(nóng)村科技服務(wù)組織的互動式信息終端。建立農(nóng)村科技信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前，廣西獲得認(rèn)定的農(nóng)村信息化基地有85個，專業(yè)技術(shù)人員694人，其中具有高級職稱的129人，覆蓋農(nóng)戶52萬多戶。

（5）農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校

農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校主要是部門為主，聯(lián)合辦學(xué)，在教學(xué)方式上采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程函授與自學(xué)相結(jié)合。以農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、科普知識為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)有政府財政經(jīng)費(fèi)支持，也有市場運(yùn)作來解決。目前，廣西共有農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校129家，教職員工1836人，其中具有高級職稱人的468人。

（6）科技特派員

科技特派員是一種源于農(nóng)村基層并在政府積極推動下逐步形成和完善起來的新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。是政府機(jī)關(guān)、科研院所、大專院校等單位具有一技之長的科技人員，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過政策鼓勵、市場導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)科技“高位嫁接、重心下移”，形成科技人員基層創(chuàng)業(yè)活動的方式。

2004年11月，科技部將廣西列為全國科技特派員制度試點(diǎn)區(qū)。之后，廣西通過邊摸索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推廣，已取得通過科技特派員，把科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提高推廣服務(wù)效益的初步成效。目前廣西共下派科技特派員997人常駐農(nóng)村，覆蓋9市43個縣。由科技特派員創(chuàng)辦的協(xié)會或合作社158個，支持項(xiàng)目225項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入3008.9元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增幅11.6%，農(nóng)民人均純收入增幅11%。

3．自發(fā)組織合作型（民辦）

自發(fā)組織合作型的服務(wù)組織主要是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。按其功能劃分有三種類型：一種是技術(shù)交流型，以協(xié)會內(nèi)專業(yè)技術(shù)和信息交流為主，推廣、普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，這一類型約占全區(qū)協(xié)會總數(shù)的60％；二種是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型，在對會員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的同時，為會員提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場信息、產(chǎn)品運(yùn)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，這一類型約占35％；三種是技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型，其特點(diǎn)是技術(shù)服務(wù)與經(jīng)營活動緊密結(jié)合，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為會員提高農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)和加工、銷售的收益，這一類型約占5％。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中以技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型協(xié)會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動效果明顯，如容縣松山鎮(zhèn)鴻大種養(yǎng)業(yè)協(xié)會以重點(diǎn)龍頭企業(yè)鴻大綠色飼料有限公司為核心組成，以種養(yǎng)大戶為骨干，聯(lián)手開拓生豬市場，2005年銷售生豬等農(nóng)產(chǎn)品收入48043.8萬元，會員人均比上年增收1640元，輻射帶動農(nóng)戶8940戶，戶均增收450元。企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的聯(lián)姻，結(jié)成相互促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益共同體，充分發(fā)揮了兩者在各自領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢。即使企業(yè)有了質(zhì)量穩(wěn)定、可靠的原料源，同時又解除了農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，使農(nóng)民的利益得到了保護(hù)。

廣西目前獲得認(rèn)證的各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會已發(fā)展到205個，入會農(nóng)戶近12萬多戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域，協(xié)會對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入，直接起著作用。全州縣才灣鎮(zhèn)天福聯(lián)婦女葡萄協(xié)會，在推廣葡萄新品種、新技術(shù)方面采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一信貸、統(tǒng)一包裝銷售，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，提高了會員的整體生產(chǎn)經(jīng)營水平，每戶會員畝純收入達(dá)9000多元。

二、廣西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

（一）基層科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制不順，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不活

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主、縣級主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)為輔的管理機(jī)制。這種管理機(jī)制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心的一切工作安排必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，難以獨(dú)立開展技術(shù)推廣服務(wù)等業(yè)務(wù)。目前我區(qū)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心大多數(shù)農(nóng)技人員以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作為主，有些甚至被長期抽調(diào)從事計劃生育等“份外”工作，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的技術(shù)服務(wù)功能得不到發(fā)揮。

由于管理體制的不順，導(dǎo)致了我區(qū)縣級業(yè)務(wù)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，服務(wù)體系發(fā)生斷裂。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部的農(nóng)、林、牧、漁等互相獨(dú)立，仍分屬不同業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)，仍是“以條為主，條塊分割”的政出多門、多頭管理方式，缺乏協(xié)調(diào)配合。同時，由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和科技服務(wù)人員沒有建立有效的考評機(jī)制和激勵機(jī)制，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)職能受到削弱，科技服務(wù)人員的責(zé)、權(quán)、利沒有明確，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我區(qū)基層農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)處于 “人散、線斷、網(wǎng)破”的局面。

(二)農(nóng)村科技服務(wù)人才匱乏

從技術(shù)研發(fā)方面看，大部分是從事基本的技術(shù)推廣等常規(guī)工作，懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才較少，難以滿足加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。從農(nóng)技推廣方面看，農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)村人員的比例相對較低，且高中級技術(shù)人員大都集中在市、縣兩級，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的較少。從技術(shù)服務(wù)人員方面看，近十年我區(qū)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)都無法招收年輕的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)科技人員年齡45歲以上的占90%以上。同時，由于本身科技文化素質(zhì)不高，加上多年未參加過任何專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)單一，知識老化，不懂得網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理和分析，主要靠經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)營和服務(wù)，無法提高服務(wù)質(zhì)量。此外，受體制機(jī)制等多種因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)隊伍不夠穩(wěn)定，在編不在崗的等問題也比較突出。

(三)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來，雖然各級財政不斷加大對農(nóng)業(yè)科技方面的投入，但相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求仍然偏低。部分縣鄉(xiāng)由于財政困難，每年安排給農(nóng)村科技服務(wù)部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，扣除職工工資及其他非業(yè)務(wù)性支出外，用于科技服務(wù)的資金非常少，有的每月只有50元，有的甚至連農(nóng)技人員基本工資待遇都無法保障，造成人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)不足，有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品為主來彌補(bǔ)，耗費(fèi)了大量的時間和精力，真正用于從事公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)時間非常有限。同時，經(jīng)費(fèi)缺乏還造成了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段的落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)不少基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中沒有專門的辦公場所，普遍缺乏電話、電腦，以及農(nóng)殘測試儀等必要的設(shè)施(設(shè)備)，大量的技術(shù)工作靠農(nóng)技人員“手摸、眼看、鼻聞、尺量”的原始手段進(jìn)行，更談不上現(xiàn)代辦公設(shè)備，致使服務(wù)不能及時有效。

三、國內(nèi)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的典型模式及特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)科技專家大院

農(nóng)業(yè)科技專家大院是由陜西省寶雞市2000年率先創(chuàng)辦的。農(nóng)業(yè)科技專家大院多數(shù)建在田間地頭，配有培訓(xùn)教室、圖書資料室、科技咨詢室以及專家起居室等。專家大院的旁邊有實(shí)驗(yàn)田或農(nóng)業(yè)科技示范園。專家進(jìn)門能進(jìn)行科研和培訓(xùn)，出了門可以進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和大田示范，使科技成果進(jìn)村入戶、先進(jìn)適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實(shí)。市政府給每個大院建設(shè)投資15萬元，每年給每位專家科研經(jīng)費(fèi)和旅差補(bǔ)貼費(fèi)5000元。

專家大院采取“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的辦院原則和“五個一”(聘一位專家，建一處科技示范園，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì))建設(shè)方針。專家大院已經(jīng)形成了三種運(yùn)作方式：一是產(chǎn)業(yè)龍頭型專家大院，如布爾羊、高產(chǎn)奶牛、秦川肉牛、果蔬加工等專家大院，通過專家技術(shù)入股等形式，形成了“專家十龍頭企業(yè)十農(nóng)民”的運(yùn)作方式；二是科研開發(fā)型專家大院，如辣椒、小麥育種等專家大院，通過科技成果轉(zhuǎn)化，形成了“專家十技術(shù)推廣單位十農(nóng)民”的運(yùn)作方式；三是技術(shù)推廣型專家大院，如“萬元田”、柿子專家大院等，通過科技服務(wù)有償化，形成了“專家十中介服務(wù)組織十農(nóng)民”的運(yùn)作方式。

寶雞市的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)專家大院發(fā)揮了很好的效果，較好地解決了科技與農(nóng)民的對接，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，加快了農(nóng)牧業(yè)良種繁育的步伐，提高了廣大農(nóng)民和基層農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)。溫家寶同志曾經(jīng)充分肯定這一模式：農(nóng)業(yè)科技專家大院是一個創(chuàng)舉，它通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，有效地解決了科技與農(nóng)民的對接，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收注入了活力。2003年8月科技部啟動實(shí)施《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項(xiàng)行動》，將農(nóng)業(yè)科技專家大院列為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的重要模式之一加以推廣。目前，該模式已在全國20多個省份得到推廣，僅2004年，各地就引導(dǎo)發(fā)展了540個農(nóng)業(yè)專家大院模式示范基地。

（二）科技特派員

福建省南平市委、市政府從1999年初開始，從農(nóng)民群眾最需要的科技服務(wù)入手，實(shí)施科技特派員制度，運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合?？萍继嘏蓡T主要來自市縣兩級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，主要是涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，一般任職時間為1～3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤，常年駐扎在農(nóng)村，為農(nóng)民提供包括示范、培訓(xùn)、咨詢、合作在內(nèi)的科技服務(wù)，并與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成利益共同體，從而打造一個以農(nóng)業(yè)院校和科研院所為依托、以科技特派員和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)的“寶塔型”的新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科農(nóng)攜手的良性循環(huán)。

該項(xiàng)制度實(shí)施，對南平市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。科技特派員通過引進(jìn)新技術(shù)、新品種，組織實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目，對改造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力，起到了很大的推動作用。據(jù)南平市統(tǒng)計，有特派員下派的村，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯優(yōu)于其他地方。二是增強(qiáng)了農(nóng)民市場意識，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度?？萍继嘏蓡T帶動了一大批農(nóng)村能人在“干中學(xué)”，提高科技文化素質(zhì)，成長為具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民。進(jìn)而示范帶動更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)?？萍继嘏蓡T制度還帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和合作組織的發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度。三是推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的重構(gòu)，促進(jìn)了科技人員及相關(guān)人員工作方式的轉(zhuǎn)變，某種程度上引發(fā)了政府、農(nóng)民與市場三者之間關(guān)系的重新合理定位，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村制度創(chuàng)新提供了重要啟示。

南平市科技特派員制度在全國產(chǎn)生了較大影響，中央和國務(wù)院有關(guān)部門多次召開會議，宣傳推廣這一模式。據(jù)統(tǒng)計，目前在全國21個省的577個縣示范推廣了科技特派員制度。僅2004年全國試點(diǎn)示范地區(qū)就選派科技特派員達(dá)到139971人次，人均年下鄉(xiāng)時間超過180天；培訓(xùn)農(nóng)民41萬人，發(fā)放技術(shù)資料59.74萬份；實(shí)施科技項(xiàng)目4502個，引進(jìn)7123個新品種，推廣新品種、新技術(shù)5311項(xiàng)。取得了良好效果，產(chǎn)生了積極的社會影響。

（三）農(nóng)技“110”

1998年底，浙江衢州市針對廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息多方面的需求狀況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立市農(nóng)技“110”信息服務(wù)中心，之后在全市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建起了農(nóng)技“110”信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技“110”網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)技“110”利用傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代媒體以及行政體系，借助電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)，上聯(lián)全國各專業(yè)網(wǎng)站、科研院所和大專院校，下聯(lián)農(nóng)村千家萬戶，采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電話服務(wù)、農(nóng)民上門咨詢和農(nóng)技人員主動下鄉(xiāng)服務(wù)及舉辦培訓(xùn)班等形式，滿足了廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下對技術(shù)信息的強(qiáng)烈渴求，初步形成了全方位、全天候、一體化的農(nóng)村科技服務(wù)新體系。全市數(shù)以萬計農(nóng)戶通過農(nóng)技“110”咨詢獲得效益，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。時任國務(wù)院副總理溫家寶在全國人大印發(fā)的關(guān)于衢州農(nóng)技“110”調(diào)研報告上曾批示：“這是為農(nóng)服務(wù)的一個創(chuàng)造，建立農(nóng)業(yè)信息體系是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)?！?/p>

農(nóng)技“110”作為新興的農(nóng)村科技信息化服務(wù)模式，顯示出豐富的內(nèi)涵和強(qiáng)大的生命力，得到迅速的發(fā)展和推廣。據(jù)統(tǒng)計，2005年底全國已有20個省市建成了188個各級農(nóng)村“110”服務(wù)中心，農(nóng)民可以通過遠(yuǎn)程衛(wèi)星接收、互聯(lián)網(wǎng)、視頻、電話等多種終端方式直接得到技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。相對于傳統(tǒng)的農(nóng)村科技信息傳播方式，農(nóng)技“110”模式克服了時空限制、互動性弱等因素的影響，更有利于滿足廣大農(nóng)民日益增長的個性化農(nóng)技服務(wù)需求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技信息的便捷、實(shí)用、有效、實(shí)時地傳播，提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力，提供了一條快速的通道。

（四）農(nóng)村科技服務(wù)港

北京市科委2004年開始啟動“農(nóng)村科技服務(wù)港”建設(shè)，旨在打造一個綜合性、基礎(chǔ)性的、面向京郊農(nóng)村地區(qū)提供公共科技服務(wù)的平臺，探索建立一個科技成果供給與科技需求銜接的有效機(jī)制，整合、協(xié)調(diào)首都科技資源和優(yōu)勢生產(chǎn)要素，拓展農(nóng)技推廣服務(wù)的渠道，實(shí)現(xiàn)各種要素和資源在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的優(yōu)化組合，提高農(nóng)村公共科技產(chǎn)品的供給效率，為各類農(nóng)技服務(wù)組織的基礎(chǔ)性建設(shè)和能力提升服務(wù)。服務(wù)港建設(shè)啟動以來，初步形成了一套獨(dú)具特點(diǎn)的運(yùn)作方式，主要包括“三個對接”，“四個通道”等典型模式等。

實(shí)施“三個對接”：一是做大服務(wù)港與國內(nèi)外科研院所、高校的對接。拓寬服務(wù)港與科技成果提供者(高校、院所)的接觸面，豐富服務(wù)港的科技資源；二是做好服務(wù)港與郊區(qū)縣科技工作的對接。圍繞區(qū)縣關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)服務(wù)港所聯(lián)系的各種創(chuàng)新要素和資源進(jìn)入?yún)^(qū)縣，促進(jìn)科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合；三是做實(shí)服務(wù)港與各類農(nóng)技服務(wù)組織的對接。根據(jù)各類服務(wù)組織的個性需求，提供信息、咨詢、規(guī)劃、技術(shù)成果及培訓(xùn)等多樣化服務(wù)，促進(jìn)其成長壯大。

拓展“四個通道”：一是拓展以政府推廣部門為骨干的服務(wù)通道。服務(wù)港通過項(xiàng)目引導(dǎo)，拓展形成“市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站—區(qū)縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心—村農(nóng)技協(xié)理員”的技術(shù)推廣途徑，形成喇叭型推廣渠道，以發(fā)揮公益型推廣機(jī)構(gòu)的作用；二是拓展“區(qū)縣科委＋農(nóng)村專業(yè)合作組織”型服務(wù)通道。以區(qū)縣科委為資源協(xié)調(diào)節(jié)點(diǎn)，與各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織連接，把技術(shù)、信息、人才等傳到各個合作組織中，幫助組織發(fā)展，建立區(qū)縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；三是拓展以市、區(qū)行業(yè)協(xié)會為依托的服務(wù)通道。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是一個規(guī)模產(chǎn)業(yè)中企業(yè)、農(nóng)戶、科研單位以及其他產(chǎn)業(yè)介入者之間利益關(guān)系的主要協(xié)調(diào)者，通過它提供公共科技服務(wù)，是促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效方式；四是拓展龍頭企業(yè)支撐型推廣服務(wù)通道。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，扶持龍頭企業(yè)利用自身技術(shù)和獨(dú)特的推廣方式，面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣服務(wù)。通過大力拓展這些通道，“農(nóng)村科技服務(wù)港”暢通地將科技資源和服務(wù)傳到農(nóng)村最基層。

此外，還總結(jié)推廣諸如中介機(jī)構(gòu)培育型、示范基地帶動型、企業(yè)自主創(chuàng)新型、科研院校領(lǐng)辦型等行之有效的農(nóng)村科技服務(wù)典型模式。

（五）農(nóng)村科技合作社

農(nóng)村科技合作社是由湖南雙峰縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式。1993年當(dāng)?shù)刂R型農(nóng)民王運(yùn)芳在雙峰縣鎖石鎮(zhèn)創(chuàng)辦青年科技服務(wù)所，1999年發(fā)展成為雙峰縣青年科技服務(wù)總站，2004年又創(chuàng)建雙峰縣農(nóng)村科技合作社。農(nóng)村科技合作社是一種全新的農(nóng)村科技合作組織服務(wù)模式。把與從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、營銷等農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，面向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)、科技和市場信息、小額貸款擔(dān)保貼息、市場營銷、組織農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。農(nóng)村科技合作社采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動的運(yùn)作方式，目前，雙峰縣建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社，320個村級分社，以及六大產(chǎn)業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)中心，在850個村設(shè)立了村級科技推廣業(yè)務(wù)代理員。每建立一個基地或發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村科技合作社采取技術(shù)承包的方式，與農(nóng)民簽訂科技服務(wù)合同，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

上述我國幾種農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，取得了較好的效果，展示出了強(qiáng)大的生命力。這些創(chuàng)新模式有力地促進(jìn)了各類農(nóng)村科技服務(wù)組織的發(fā)展壯大，在更大范圍凝聚、吸引科技資源，推動體制和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化了農(nóng)村科技服務(wù)的環(huán)境。這些創(chuàng)新模式也充分體現(xiàn)了蘊(yùn)藏在基層的巨大創(chuàng)新潛力，展現(xiàn)了我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的美好前景。

國內(nèi)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟示：

1.各級黨委、政府加強(qiáng)對農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，協(xié)調(diào)各部門，聯(lián)合社會各方力量，營造良好的環(huán)境，共同支持農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

2.加大政府的資金投入力度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，形成多元化的投入渠道，不斷完善農(nóng)村科技服務(wù)組織的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，增強(qiáng)其服務(wù)功能。

3.要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來開展農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展道路，形成各具特色的農(nóng)村科技服務(wù)模式。

4.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所及涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)中的作用，鼓勵他們利用自身的優(yōu)勢深入基層開展農(nóng)村科技服務(wù)，同時開展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村科技服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力，提升農(nóng)村科技服務(wù)隊伍水平。

四、構(gòu)建廣西新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持面向“三農(nóng)”，以機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，加快廣西新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2010年，基本形成以縣（市）農(nóng)技推廣中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為紐帶，村農(nóng)業(yè)科技示范戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的地區(qū)組建區(qū)域性科技服務(wù)中心。在全區(qū)14個市推行科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)村村有科技特派員。建立完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“縣縣有學(xué)校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有課堂，村村有科技帶頭人”，每年培訓(xùn)農(nóng)村科技服務(wù)人員、農(nóng)民技術(shù)骨干20萬人次。進(jìn)一步建立健全以星火專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等各類組織和機(jī)構(gòu)，建成星火專家大院25個、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心35個、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會380個、農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心35個。建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的農(nóng)村服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，“三農(nóng)”科技信息服務(wù)網(wǎng)覆蓋全區(qū)14個市的60個縣、600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1200個村。

到2020年，形成有利于農(nóng)村科技服務(wù)體系健康發(fā)展的良好環(huán)境,推動一批專業(yè)化、規(guī)范化的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展,造就一批具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村科技服務(wù)隊伍，培育一批具有較高知名度的農(nóng)村科技服務(wù)組織，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技的零距離服務(wù)，形成適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，服務(wù)手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

五、構(gòu)建廣西新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的對策、措施

（一）加強(qiáng)對新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級政府要加強(qiáng)對新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,提出加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)具體政策和措施，理順基層農(nóng)村科技服務(wù)體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其服務(wù)功能。

（二）加大農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)投入力度

一要爭取國家的支持。積極策劃構(gòu)造一批項(xiàng)目，爭取國家給予政策和經(jīng)費(fèi)的支持。二要加大財政支持力度。自治區(qū)本級財政從2009年開始，每年按技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的3%的比例安排專項(xiàng)，支持農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣等。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政也要適當(dāng)安排匹配經(jīng)費(fèi)。三要采取政策引導(dǎo)、財政貼息、獎勵補(bǔ)助等方式，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，形成多元化的投入體系。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

一要發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用。每年通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、到高等院校接受再教育等方式，加速知識更新,努力提高農(nóng)村技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。二要鼓勵科研院所、高等學(xué)校和各級涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村科技服務(wù)。通過開展技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)。三要逐步壯大廣大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村星火帶頭人及“大學(xué)生村官”等鄉(xiāng)土科技服務(wù)隊伍，通過加強(qiáng)“傳幫帶”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力，發(fā)揮其技術(shù)“二傳手”的作用。四要積極引進(jìn)區(qū)外科技人才，特別是符合我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)科技人才，提升我區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)隊伍水平。

（四）營造良好環(huán)境

一要制定有關(guān)農(nóng)村科技特派員的制度。由科技、組織、人事等部門負(fù)責(zé)制定選派、管理及獎勵辦法，鼓勵廣大科技人員深入農(nóng)村,推廣先進(jìn)適用技術(shù),轉(zhuǎn)化科技成果。二要鼓勵涉農(nóng)單位和個人以技術(shù)入股、參股的形式與基層農(nóng)民組織建立緊密的合作關(guān)系,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三要明確農(nóng)村科技服務(wù)人員的責(zé)、權(quán)、利，建立健全獎懲激勵機(jī)制、約束機(jī)制。四要改革收入分配機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)崗位津貼，實(shí)行農(nóng)村科技服務(wù)人員工資收入與崗位職責(zé)和工作業(yè)績掛鉤，按崗定酬、以績付酬。

第五篇：淺談農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)

淺談農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)

田長路

摘要：農(nóng)村基層科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，傳統(tǒng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系已經(jīng)不再適應(yīng)服務(wù)需求的市場化要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技復(fù)雜多樣的需求。在這種新的形式之下，有很多新型農(nóng)村基層科技服務(wù)體系迅速建立并得到快速的發(fā)展，只有盡快建立起有別于傳統(tǒng)體系的新型農(nóng)村基層科技服務(wù)體系，才能彌補(bǔ)傳統(tǒng)體系的不足，從而使新的服務(wù)體系得到質(zhì)的飛躍從而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層、科技服務(wù)、體系建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。而農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè),對構(gòu)建農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散通道,優(yōu)化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境,持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入具有重要意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型的農(nóng)村基層科技服務(wù)體系不能夠再局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播，這一新型體系必須是以“三農(nóng)”為對象的一種具有社會性的活動，必須要通過各種新型信息化手段，把新的技術(shù)、觀念、知識等傳遞至農(nóng)村并能夠讓這諸多信息知識能夠做到真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，從根本上讓廣大農(nóng)民的生方式、生活方式、思維方式得到變革和發(fā)展。

一、農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)主要是由縣一級職能部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)上稱服務(wù)管理站或服務(wù)管理所，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般派駐二到三名農(nóng)科員。機(jī)構(gòu)由政府提供資金，無償為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)。這是傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其弊端也日益顯著。如該機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)原因離生產(chǎn)地遠(yuǎn)，各種設(shè)備老化、無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，難予為新型農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；人員兼職嚴(yán)重，官員意思嚴(yán)重，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)手段；服務(wù)機(jī)制的激勵不足因此，已經(jīng)逐漸被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰。

科技局情報部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，則主要著重于生產(chǎn)力促進(jìn)、科技情報研究以及其他的科技知識理論宣傳。這部分機(jī)構(gòu)，普遍面臨服務(wù)目標(biāo)不明確，功能也特別含糊，各部門間缺乏聯(lián)系溝通自選課題等一系列的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。由于其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輻射帶動和與生產(chǎn)相聯(lián)系的科技服務(wù),以區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

等多種表現(xiàn)形式成為農(nóng)村科技服務(wù)體系中不容忽視的有生力量。

2、新型農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村科技合作社，合作社通過早期種植、養(yǎng)、和后期農(nóng)產(chǎn)品的加工、技術(shù)、營銷等一條龍把農(nóng)戶結(jié)合起來，從而產(chǎn)生新的利益共同體，向基層農(nóng)民提供生產(chǎn)資料，新的技術(shù)和最新的市場信息。運(yùn)用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、這一三級聯(lián)動運(yùn)作方式。屬于創(chuàng)新型的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

農(nóng)技傳播站，農(nóng)技傳播站通過明確傳播標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)化管理，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)科技為主導(dǎo)。依靠市場運(yùn)行的機(jī)制采取以企業(yè)主辦，專家主持，政府引導(dǎo)為基本原則。專家能夠同傳播站簽訂相關(guān)合同，同時以技術(shù)股、資金入股的形式，理，傳播站與專家可以簽訂合同，以技術(shù)入股、資金入股的形式，形成梯次化專，共同合作開服，從而給農(nóng)民提供了更為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

二、農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

通過對傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)體系和創(chuàng)新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)體系之間的對比，不難發(fā)現(xiàn)雖然我國新的農(nóng)村基層服務(wù)體系在近些年得到快速的發(fā)展，然后面臨著諸多問題，如體制不適應(yīng)、主體服務(wù)組織能力不足、服務(wù)體系不健全服務(wù)能力差、投入不力，推廣手段落后。

1、服務(wù)能力不足 服務(wù)能力不足是由各因素共同作用形成的，其中最主要的原因是

農(nóng)村合作組織大多規(guī)模小，并缺乏聯(lián)系無法形成一個有效的整體。發(fā)展程度各地區(qū)之間也存在著顯著差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、文化教育普及程度高、農(nóng)民思想較開放的地區(qū)，農(nóng)村合作組織發(fā)展較快，貧困地區(qū)由于各種主觀因素，發(fā)展稍慢。并且很多農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作組織管理極為混亂。很多合作組織甚至沒有注冊，其內(nèi)部也沒有相關(guān)的運(yùn)作章程，管理混亂，例如沒有專門的管理機(jī)構(gòu)來管理賬目。大多合作組織沒有具體的可行制度措施，制度缺失導(dǎo)致無章可依或者是有章不依。并且會員很難參與組織的管理和決策，會員的權(quán)利沒辦法得到落實(shí)，負(fù)責(zé)人也沒辦法得到內(nèi)部有效的監(jiān)督。有很多協(xié)會組織本身就是從行政部分剝離出來的，或者是和行政部門掛鉤，這就導(dǎo)致該寫作組織難以代表企業(yè)和農(nóng)民的利益，從而服務(wù)能力也沒辦法滿足農(nóng)民和企業(yè)的需求。

2、服務(wù)體制不順

農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三者之間聯(lián)系不夠緊密，地（市）級科研和推廣單位規(guī)模較小并且分散，很多的縣（市）一級農(nóng)業(yè)推廣中心工作仍然是局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，并沒有面向市場為基層農(nóng)業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。因此科研單位沒有根據(jù)市場需求做科研，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單位無法得到農(nóng)戶的認(rèn)同，從而農(nóng)民和農(nóng)民合作組織從根本上沒辦法得到最為需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。由于管人、管材和管事沒有進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的人、事分離，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作沒辦法得到有效的協(xié)調(diào)，技術(shù)人員過于向行政化發(fā)展，脫離專業(yè)技術(shù)而把大部分時間用在從事行政性工作，導(dǎo)致在編不在崗，在崗不再位，姓農(nóng)不務(wù)農(nóng)這一畸形的現(xiàn)象。

3、服務(wù)體系不全

隨著全球進(jìn)入信息化時代，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中必須加強(qiáng)對農(nóng)村基層的信息化服務(wù)已經(jīng)成為了社會各界的廣泛共識。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)信息服務(wù)體系以國家農(nóng)業(yè)推廣體系為主的農(nóng)業(yè)科技信息體系已經(jīng)沒辦法適應(yīng)新型的農(nóng)村服務(wù)體系的各種要求。尤其是在很多的貧困地區(qū)農(nóng)村基層信息化建設(shè)完全脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求，尤其是以農(nóng)戶為單位的小個體與市場最新信息不對稱的情況特別鮮明。所以必須加強(qiáng)農(nóng)村的市場信息服務(wù)體系。從而進(jìn)一步完善農(nóng)村基層科技服務(wù)體系的社會服務(wù)功能。然后現(xiàn)階段農(nóng)村基層科技服務(wù)體系仍然存在各種待解決的問題，如農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的供給與需求之間存在的巨大反差、各部門信息資源缺乏有效的共享機(jī)制和政府對

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足、服務(wù)水平低等等。

4、隊伍素質(zhì)與發(fā)展水平不匹配

首先農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的專業(yè)的結(jié)構(gòu)沒辦法跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的節(jié)奏。其次具有真正技術(shù)的服務(wù)人員同農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求分配不合理，更多的高技術(shù)高學(xué)歷人才聚集在市或是縣一級，真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接

從事科技服務(wù)指導(dǎo)工作的農(nóng)技人員大多是未受過專業(yè)教育的。最后由于信息服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前存在的不完善，導(dǎo)致農(nóng)技人員和外界接觸較少，信息封閉，技術(shù)不能夠適應(yīng)新的發(fā)展需求。

三、促進(jìn)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)的建議

1、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)基層科技信息傳播系統(tǒng)發(fā)展 新型的農(nóng)村基層科技服務(wù)系統(tǒng)必須要搭載最新的科技信息傳播系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)基層科技信息傳播系統(tǒng)建設(shè)。通過設(shè)定專門的衛(wèi)星遙感觀測、互聯(lián)網(wǎng)平臺、電視頻道、廣播、免費(fèi)熱線電話等傳播渠道對農(nóng)村農(nóng)村作物生長情況、病蟲災(zāi)害，天氣變化等最新的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行報道。在第一時間為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶帶來最新的科技服務(wù)信息，使廣大的農(nóng)民能夠有更多的獲取信息幫助和訴求的通道。

2、加大農(nóng)村基層科技服務(wù)體系中的人才培養(yǎng)

培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)基層科技專業(yè)技術(shù)人才，是農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，加大對從事農(nóng)村基層科技服務(wù)體系人才隊伍建設(shè)顯得尤為重要。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)新一代農(nóng)民，讓其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)，使其成為搬不走，調(diào)不走的農(nóng)村基層科技專業(yè)技術(shù)人才。讓農(nóng)民自己成為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲防控體系中的有生力量。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系機(jī)構(gòu)改革

首先，必須要重新明確各級別的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)其職能，明確縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，從而打破體制混亂的局面，具體新的機(jī)構(gòu)設(shè)置既能在原有的機(jī)構(gòu)上進(jìn)行分解從組，或者是重新聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、科研所、進(jìn)一步探索新的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，不能夠僅僅憑借行政區(qū)劃而進(jìn)行簡單的設(shè)置。對現(xiàn)有的管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步改革，對運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊伍的建設(shè)。通過競爭上崗、全員憑任、項(xiàng)目管理等舉措，建立更為有效的淘汰和激勵機(jī)制，大幅度的增加技術(shù)人員在推廣隊伍中的比例，引導(dǎo)一些具有專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)人才加入推廣隊伍。

4、推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè) 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推行公司+基地+農(nóng)戶+科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。公司企業(yè)為基地和農(nóng)戶提供新技術(shù)的經(jīng)費(fèi)支持，科研機(jī)構(gòu)為基地和農(nóng)戶提供新技術(shù)并研發(fā)新的產(chǎn)品從而增加農(nóng)戶的收入。因此，科研機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)是新型農(nóng)村基層科技服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)村科技服務(wù)體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)他們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)，以這些資源為依托可以讓其走進(jìn)農(nóng)村基層，并且為更多的農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)。必須要為農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技服務(wù)提供更多的政策支持，比如說為科研和農(nóng)業(yè)的對接創(chuàng)造良好的條件，讓企業(yè)能夠最快時間的獲得科技成果，還要加大力度發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)從而讓農(nóng)民從中獲取更高的利潤。但是在企業(yè)參加農(nóng)技服務(wù)的同時也要注意諸多問題，如企業(yè)和農(nóng)民是兩個不同的利益體，有可能會出現(xiàn)利益的糾紛，所以必須要調(diào)節(jié)好企業(yè)和農(nóng)民之間的關(guān)系，營造一個公平科學(xué)的競爭機(jī)制，從而使得利益雙方能夠得到有效的約束，實(shí)現(xiàn)共贏。

5、重視農(nóng)民合作組織

從農(nóng)村科技合作社這一組織中我們可以吸收到這樣的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民組織化程度越高，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益就越是能夠得到更為有效的保護(hù)。農(nóng)村科技合作社由政府引導(dǎo)扶持，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦，農(nóng)戶志愿加入，縣、鄉(xiāng)、村、這三級聯(lián)動運(yùn)作，逐步行成農(nóng)戶——村寨——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——縣市網(wǎng)絡(luò)。

利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，建立農(nóng)村基層科技服務(wù)體系則是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村基層得予實(shí)踐和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力平臺和通道。我們只有加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)，才能確保農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

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