第一篇：村社區(qū)黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動方案

XXX鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍 整體優(yōu)化提升行動方案

為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建立一支團結(jié)帶領(lǐng)群眾推進脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高素質(zhì)村黨組織帶頭人隊伍，根據(jù)市委組織部1+4文件精神及區(qū)委組織部關(guān)于推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升相關(guān)要求，結(jié)合實際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，突出優(yōu)化提升，通過選優(yōu)配強、教育培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)、激勵保障等措施，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、激發(fā)熱情，努力培養(yǎng)和打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織帶頭人隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)幸福美好新XXX提供堅強的組織保證。

二、主要目標

1.政治堅定。牢固樹立黨為公，一切工作到支部的導(dǎo)向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明地講政治。善于結(jié)合本村特點，開展黨的工作，強化政治理論學(xué)習(xí)，加強思想政治教育，把黨的方針、政策和上級黨委的決策部署落實到基層。

2.結(jié)構(gòu)合理。村黨組織帶頭人隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改善，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例逐年提高（力爭2020年達到30%左右），逐步形成以30-50歲為主體、高中及以上文化程度達到80%以上、有致富帶富能力的達到70%以上的村黨組織帶頭人隊伍。

3.素質(zhì)優(yōu)良。村黨組織帶頭人隊伍的政治素質(zhì)、道德品行、文化水平、致富能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高，在實施鄉(xiāng)村振興、推動脫貧攻堅、帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進基層治理、維護和諧穩(wěn)定等方面表率作用明顯。

4.作風(fēng)務(wù)實。群眾觀念明顯增強，積極主動為群眾辦實事、辦好事、解難題。作風(fēng)民主，辦事公道，組織群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，得到全村90%以上黨員和群眾的支持擁護。自覺加強廉政建設(shè)，帶頭執(zhí)行上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴于律已，清正廉潔。

5.實績突出。有明晰、務(wù)實的發(fā)展思路和計劃，積極培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，完善村規(guī)民約，村風(fēng)民風(fēng)健康向上，村容村貌有較大改觀。各項社會事業(yè)健康發(fā)展，干群關(guān)系明顯改善，社會安定有序，無重大刑事案件和群體性事件發(fā)生。村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力明顯增強。

三、實施步驟 村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動集中利用半年左右的時間，分3個階段推進：

1.安排部署階段（2018年5月15日前）。鄉(xiāng)黨委制定下發(fā)《XXX鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動具體方案》，做出全面安排部署。結(jié)合村黨組織運行情況及黨組織書記履職情況評估排查工作，以貧困村、薄弱村、軟弱決散村為重點，制定工作推進計劃，重點明確整體優(yōu)化提升行動的范圍對象、具體措施、完成時限和責(zé)任人，落實“一村一策”具體措施。

2.優(yōu)化提升階段（2018年8月15日至10月30日）。鄉(xiāng)黨委全面履行工作推進主體責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作聯(lián)動的工作機制，落實主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、班子成員包村、工作組駐村工作制度，采取“六個一批”的措施（發(fā)現(xiàn)選拔一批、調(diào)整撤換一批、擇優(yōu)派任一批、培養(yǎng)儲備一批、教育培訓(xùn)一批、激勵表彰一批），多輪驅(qū)動，多措并舉，全面優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍。鄉(xiāng)黨委適時召開現(xiàn)場推進會，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進、推進工作。

3.總結(jié)完善階段（2018年12月底前）。鄉(xiāng)黨委牽頭對村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升工作于11月5日前進行自查自評、全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗做法，推廣宣傳典型案例。鄉(xiāng)黨委建立不勝任、不合格、不盡職村黨組織帶頭人隊伍動態(tài)管理臺賬，健全調(diào)整制度，形成整體優(yōu)化提升的長效機制。

四、工作措施

（一）開展分析研判 1.逐村分析研判。在前一階段對村黨組織班子分析研判工作的基礎(chǔ)上，以有力有效帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為標準，對現(xiàn)任村班子運行情況、村黨組織帶頭人隊伍能力水平和履職情況，再逐村逐人進行分析研判，6月30日前完成。

2.確定優(yōu)化提升方案。各村分析研判結(jié)果于8月30日前上報鄉(xiāng)黨委，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)盤研究，科學(xué)確定需要優(yōu)化提升和撤換調(diào)整的對象。

（二）堅持好中選優(yōu)

3.嚴格村干部選任標準。注重選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、群眾信得過、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。貧困村黨組織書記要選撥攻堅克難、吃苦奉獻、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。

4.建立村干部候選人聯(lián)審機制。鄉(xiāng)黨委要嚴格初審，對村干部候選人的政治表現(xiàn)、廉潔自律、黨紀處分、信訪反映、交叉任職、涉黑涉惡、計劃生育等情況，并書面征求紀委、司法、派出所、計生等部門的意見后提出結(jié)論性意見。

5.拓寬村黨組織書記選任渠道。要注重回引外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和本鄉(xiāng)本土走出去的大學(xué)畢業(yè)生，注重回請機關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休的公職人員，注重選拔大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教中的優(yōu)秀分子、農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負責(zé)人。

6.配強薄弱村黨組織書記。對脫貧攻堅任務(wù)重、工作基礎(chǔ)薄弱、本村沒有合適人選的，從鄉(xiāng)黨委選派優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書記。有條件的可實行村黨組織書記跨村任職。

7.適當(dāng)推行村干部“一肩挑”。村黨組織書記出現(xiàn)空缺后，村上沒有合適人選的，原則上由具有黨員身份、能力素質(zhì)強的村委會主任“一肩挑”，鄉(xiāng)黨委認真考察審核，按程序選舉產(chǎn)生后，上報區(qū)委組織部登記備案。

（三）加強幫帶培養(yǎng)

8.實行“一對一”聯(lián)系培養(yǎng)。對村黨組織書記能力經(jīng)驗不足的，由第一書記、大學(xué)生村官、駐村干部進行“一對一”幫帶培養(yǎng)，講政策、教方法、傳經(jīng)驗，提升村黨組織書記抓基層黨建、脫貧攻堅的能力。鄉(xiāng)黨委書記或副書記每季度與村黨組織書記開展1次談心談話，了解思想狀況，提出工作要求。建立包村領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記“一對一”聯(lián)系機制，經(jīng)常性開展工作指導(dǎo)。

9.強化黨建工作指導(dǎo)力度。選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的機關(guān)黨員擔(dān)任村級黨建工作指導(dǎo)員，幫助村黨組織書記和文書等黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化手冊，指導(dǎo)做好黨員發(fā)展、黨費收繳等工作，提升農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化水平。

（四）及時調(diào)整撤換

10.制定調(diào)整撤換方案。以軟弱渙散村為重點，結(jié)合開展農(nóng)村黨組織整頓提升工作，按照“一村一策”原則，量身定制村黨組織書記調(diào)整撤換方案，實行黨委主要領(lǐng)導(dǎo)包抓重點村制度，指導(dǎo)抓好調(diào)整工作。

11.加大調(diào)整撤換力度。鄉(xiāng)黨委建立不合格黨組織書記調(diào)整制度，對作風(fēng)不實、履職不到位、群眾有反映的，及時批評教育，促其限期整改；對崗位目標任務(wù)完成差、作風(fēng)不實、“雙述雙評”結(jié)果為基本稱職和不稱職、群眾反映強烈的，按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違紀違法的，嚴肅處理；對推進脫貧攻堅工作不力、素質(zhì)不高、能力不強、守攤子思想嚴重的村黨組織書記堅決予以撤換，并作為不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型，及時書面通報曝光。

12.及時發(fā)現(xiàn)調(diào)整涉黑涉惡村干部。加大涉黑涉惡村干部線索摸排力度，對“村霸”涉黑涉惡、有前科劣跡的村干部堅決予以清除。各村實行掃黑除惡專項斗爭問題線索摸排月報制，于每月底前匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦和司法所。

13.加強村級組織廉政建設(shè)。嚴格落實“四議兩公開”工作法，經(jīng)常性開展村黨組織書記法治和警示教育，認真落實黨務(wù)公開，開展村黨組織書記任期離任經(jīng)濟責(zé)任審計。對弄虛作假、吃拿卡要、侵害群眾利益侵吞集體資產(chǎn)的村干部堅決予以懲處。

14.加強管理監(jiān)督。全面落實村干部備案管理制度，重點加強村黨組織書記動態(tài)管理。各村于8中旬前建立村黨組織書記小微權(quán)力清單，規(guī)范村干部用權(quán)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委結(jié)合作風(fēng)督查工作，隨時了解掌握村黨組織書記履行工作職責(zé)情況。鄉(xiāng)黨委強化日常管理，督促村干部嚴格落實值班辦公制度。

（五）提升帶富能力

15.擴大黨組織有效覆蓋。完善“一核多元”組織構(gòu)架，積極推動村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人。鼓勵村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

16.加大村干部培訓(xùn)力度。舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，每個培訓(xùn)班次安排1/3以上時間，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。同時，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，通過培訓(xùn)的方式，抓好深度貧困村干部、第一書記和駐村工作隊長產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。

（六）建立后備隊伍庫

17.規(guī)范村級后備干部選拔程序。村級后備干部采取個人自薦和黨員群眾、村黨組織、鄉(xiāng)黨委推薦等方式產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上，通過個人申請、村“兩委”研究確定初步人選、鄉(xiāng)黨委審核把關(guān)、開展考察公示、確定專人培養(yǎng)、區(qū)委組織部備案等程序進行選拔。

18.加大村級后備干部培養(yǎng)力度。按照村干部職數(shù)1：1比例、村黨組織書記1：2比例，10月底前分別建立后備隊伍庫。對素質(zhì)好、能力強、表現(xiàn)突出的及時納入后備人選，重點從現(xiàn)任村“兩委”副職、文書、社干部和其他優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)村黨組織書記后備人選，每個村儲備3-5名村后備干部。

19.建立村級后備干部檔案信息庫。各村按照“一人一檔、一村一冊、一鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一庫”的要求，建立統(tǒng)一的村級后備干部隊伍檔案信息庫，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦備案。

20.加強村級后備干部跟蹤培養(yǎng)。鄉(xiāng)黨委將專人聯(lián)系，跟蹤培養(yǎng)，幫助和引導(dǎo)村后備干部積極參與村級事務(wù)，擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任或社長，有意識地安排參與脫貧攻堅、征地拆遷、處理矛盾糾紛等重點工作，盡快熟悉村情，積累經(jīng)驗。鄉(xiāng)黨委組織對村后備干部集中培訓(xùn)2次，黨委書記或副書記要做專題輔導(dǎo)。

21.開展定期談話教育。鄉(xiāng)黨委派出黨委委員與村后備干部每半年開展1次集體談話，掌握其學(xué)習(xí)、工作、生活等表現(xiàn)情況，肯定成績、指出不足，有針對性地進行教育引導(dǎo)，幫帶人員與村后備干部每季度開展1次談心談話。

22.加大農(nóng)民黨員發(fā)展力度。嚴格落實每村每年至少發(fā)展1名黨員、培養(yǎng)3名入黨積極分子的剛性指標，簽訂發(fā)展黨員責(zé)任書，對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，積極從致富能人、優(yōu)秀青年農(nóng)民、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人中發(fā)展農(nóng)民黨員，為村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)提供“源頭活水”。

（七）完善激勵保障機制

23.足額落實經(jīng)費報酬。確保村按照中組部“村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計不低于9萬元”的要求，以“一卡通”方式，足額發(fā)放村、社干部報酬。

24.加大村干部生活保障力度。嚴格落實離任村干部生活補貼制度，逐步提高補助標準。全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，為現(xiàn)任村黨組織書記全部辦理基本養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的黨組織書記，根據(jù)任職年限，給予一定的生活補助。對生活困難的離任村黨組織書記，在春節(jié)、“七一”前后開展走訪慰問活動。

25.強化村黨組織書記表彰激勵。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

五、組織保障

（一）靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此項工作由鄉(xiāng)黨委副書記牽頭抓總，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦督促指導(dǎo)制定工作推進計劃，負責(zé)落實好村黨組織帶頭人隊伍選拔、撤換、培訓(xùn)、管理、考核等具體措施。各村黨支部要制定工作推進計劃、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，把村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)情況作為抓基層黨建述職評議和向鄉(xiāng)黨委報告工作的重要內(nèi)容。

（二）強化監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦將定期開展督促檢查，指導(dǎo)各村黨支部抓好村干部的選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵保障等工作。對工作推進不力，整體提升效果不明顯的村黨組織，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)點名通報，限期整改。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各村要充分運用廣播、微信、QQ、公示欄等平臺，宣傳優(yōu)秀村黨組織書記的鮮活事例和生動事跡。鄉(xiāng)黨委將在今年年底集中開展一次優(yōu)秀黨組織書記評選表彰活動，評選表彰一批農(nóng)村先進基層黨組織和優(yōu)秀村黨組織書記，并組織先進典型開展巡回輔導(dǎo)培訓(xùn)，營造村黨組織書記爭先進、趕先進的濃厚氛圍。

第二篇：村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)優(yōu)化提升項目推進方案

村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)優(yōu)化提升項目推進方案

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于“五化協(xié)同、大抓基層”的指導(dǎo)意見》（X組通字〔2022〕2號）精神，現(xiàn)就深入推進“XX村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)優(yōu)化提升”項目提出如下方案。

一、目標要求

貫徹落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于加強XX村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)要求，著力選優(yōu)配強“兩委”班子，打造促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的過硬隊伍，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。換屆后，100%實現(xiàn)“一XX村班子一名大學(xué)生”，100%實現(xiàn)XX村黨組織書記和主任“一肩挑”；XX村干部年齡學(xué)歷明顯改善、交叉任職比例明顯提高、XX村干部中優(yōu)秀人才明顯增多，后備力量儲備質(zhì)量明顯提升。

二、任務(wù)措施

（一）推進選優(yōu)配強

結(jié)合XX村“兩委”換屆準備工作，對XX村干部進行全面摸底，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，逐村研判解決隱患，采取拓寬渠道、調(diào)整撤換等辦法，提前優(yōu)化班子配置。

1.精準摸底登記。旗縣區(qū)委組織部、民政局按工作分工，對XX村干部的職務(wù)、年齡、民族、學(xué)歷、政治面貌、“一肩挑”、交叉任職等情況進行全面摸排，分級建立工作臺賬，數(shù)據(jù)精準到人，逐級審簽報備，做到底數(shù)清、情況明。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，4月15日前）

2.逐村分析研判。XX鎮(zhèn)黨委重點圍繞“一肩挑”人選、復(fù)雜選情、突出矛盾、后繼乏人問題等，逐村研判、系統(tǒng)分析，“一村一策”提出解決方案，經(jīng)旗縣區(qū)委組織部審核把關(guān)后推進落實。

（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

3.開展經(jīng)濟責(zé)任審計。旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財政局抽調(diào)精干力量,組建專項審計組，倒排工期開展XX村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。結(jié)合自治區(qū)黨建述職評議點評“XX村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用管理存在隱患”問題整改，同步開展村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用管理專項整治，“兩委”換屆啟動前，全面完成審計和專項整治工作。（責(zé)任單位:旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財政局，12月底前）

4.出臺政策“引鳳還巢”。繼續(xù)實施鼓勵優(yōu)秀人才到XX村任職計劃，制發(fā)《致X籍農(nóng)村外出英才的一封信》，動員各類優(yōu)秀人才回村任職。鼓勵各旗縣區(qū)出臺稅費減免、金融扶持、場地提供、項目支持、創(chuàng)業(yè)孵化等“引鳳還巢”配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境，打通城鄉(xiāng)人才雙向流通渠道，吸引致富帶頭人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“新鄉(xiāng)賢”群體回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立“新鄉(xiāng)賢”人才庫，納入村級后備力量儲備培養(yǎng)。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，6月底前）

5.加大調(diào)整撤換力度。結(jié)合脫貧攻堅集中踏查暗訪行動和軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”，對不勝任不盡職的，發(fā)現(xiàn)存在“村霸”、涉黑涉惡、空心村、信教群眾聚居等問題的，或?qū)浫鯗o散反彈、管理嚴重混亂、矛盾異常突出、發(fā)展集體經(jīng)濟不力等負有責(zé)任的XX村班子及時調(diào)整，按“一肩挑”要求補齊配強。確有必要的，由旗縣區(qū)委組織部選派人員組成黨組織班子開展工作。

（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大學(xué)生”、后備力量儲備等自治區(qū)下達的重點任務(wù)，著力推動擬定人選提前到XX村上崗，為順利換屆打好基礎(chǔ)。

6.推廣深化“鄉(xiāng)招村用”。落實自治區(qū)“一XX村班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃，在“鄉(xiāng)招村用”做法基礎(chǔ)上，進一步加大力度，招錄X籍大學(xué)生到XX村工作。旗縣區(qū)委組織部、民政局根據(jù)人員情況，提出“鄉(xiāng)招村用”人員進XX村“兩委”班子的操作辦法。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、人社局、民政局，5月底前）

7.落實“一XX村班子一名大學(xué)生”。XX鎮(zhèn)黨委按照市委組織部、編辦、人社局聯(lián)合印發(fā)《X市XX村鍛煉服務(wù)人員管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴格落實“鄉(xiāng)招村用”人員和定向招錄大學(xué)生村官到XX村上崗要求，在實踐中壓擔(dān)子，擴大影響力，具備條件的提前進入“兩委”班子。無大學(xué)生的XX村由旗縣區(qū)委組織部掛牌督辦，銷號管理，通過統(tǒng)一調(diào)配、外來人才引進等方式，盡快實現(xiàn)無大學(xué)生XX村清零，確保換屆后每個XX村“兩委”班子成員中至少有1人具備大專以上學(xué)歷。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，5月底前）

8.全面推行“一肩挑”。XX鎮(zhèn)黨委逐村提出“一肩挑”擬定人選，報旗縣區(qū)委組織部、民政局審核備案。重點難點XX村由旗縣區(qū)委組織部直接督辦，采取優(yōu)秀XX村干部留任一批、機關(guān)事業(yè)單位干部選派一批、駐村第一書記轉(zhuǎn)崗一批、后備力量培養(yǎng)一批、優(yōu)秀人才引進一批等方式，及時擬定“一肩挑”人選。XX鎮(zhèn)黨委負責(zé)安排“一肩挑”人選作為副書記、村主任助理進駐，盡快熟悉工作，為順利當(dāng)選打好基礎(chǔ)。抓好駐村第一書記五項管理制度落實，以鮮明的用人導(dǎo)向激勵引導(dǎo)駐村第一書記、“鄉(xiāng)招村用”人員擔(dān)任XX村黨組織書記并實現(xiàn)“一肩挑”，工作實績突出的擇優(yōu)選拔進入XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

9.加大后備力量儲備。落實自治區(qū)《關(guān)于進一步加強XX村級后備力量儲備培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，加強XX村級后備力量儲備培養(yǎng)。結(jié)合自治區(qū)黨建述職評議點評“XX村’兩委’后備干部儲備質(zhì)量不高”問題整改，以旗縣區(qū)為單位開展后備力量儲備專項推進，每個XX村儲備3—5名后備力量，建立人才庫，報市委組織部備案，并定期調(diào)度更新，實行動態(tài)管理。加大發(fā)展35周歲以下青年農(nóng)牧民黨員力度，每個XX村每3年至少發(fā)展1名黨員。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，10月底前）

（三）強化培訓(xùn)輪訓(xùn)

以黨組織書記為重點，全面抓好XX村干部培訓(xùn)培帶，確保培訓(xùn)輪訓(xùn)全員覆蓋。

10.實施全覆蓋培訓(xùn)。市委組織部舉辦4期XX村黨組織書記示范培訓(xùn)班，旗縣區(qū)委組織部開展普遍培訓(xùn)，確保XX村黨組織書記每年至少參加一次縣級及以上的集中培訓(xùn)。XX鎮(zhèn)黨委對其他XX村干部和后備力量開展全員輪訓(xùn)，確保年內(nèi)至少輪訓(xùn)一遍。市縣兩級組織部門，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，同步落實好XX村干部在職學(xué)歷教育。加大實踐培訓(xùn)基地建設(shè)力度，每個旗縣區(qū)打造1—2個農(nóng)村牧區(qū)黨員干部實踐培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市委組織部、旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

11.開展幫帶培養(yǎng)?？h鄉(xiāng)兩級對新任XX村黨組織書記安排“一對一”幫帶，XX鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“鄉(xiāng)招村用”人員和定向招錄大學(xué)生村官結(jié)對培帶，XX村黨組織書記對后備力量進行幫帶，推動快速融入，提升能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，全年推進落實）

12.加強實踐鍛煉。XX鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)XX村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟組織和合作經(jīng)濟組織，鼓勵由XX村黨組織書記兼任負責(zé)人。注重從致富能人中培養(yǎng)XX村干部，從XX村干部中培養(yǎng)致富能人，依托“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體”，增強創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，提升服務(wù)群眾能力。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)農(nóng)牧局、XX鎮(zhèn)黨委，全年推進落實）

（四）嚴格規(guī)范化管理

壓實XX鎮(zhèn)黨委責(zé)任，加強日常監(jiān)管，落實好XX村黨組織書記備案管理、“四議兩公開”、坐班值班等制度。

13.加強日常監(jiān)管。XX鎮(zhèn)黨委履行監(jiān)管職責(zé)，圍繞權(quán)力運行、履職盡責(zé)等方面完善管理制度，通過建立村級小微權(quán)力清單、組織承諾踐諾、開展考核等方式，加強對XX村干部的日?？己撕涂冃Ч芾?，并指導(dǎo)XX村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范開展監(jiān)督。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)黨委，全年推進落實）

14.實施書記備案管理。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，旗縣區(qū)委組織部牽頭抓好XX村黨組織書記任職備案、履職備案、管理監(jiān)督等工作，屆期內(nèi)確保對XX村黨組織書記考核一遍、對“兩委“班子“體檢”一遍、對村情摸排一遍。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，待自治區(qū)統(tǒng)一部署后）

（五）完善保障機制

建立健全XX村干部報酬和運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額兌現(xiàn)、規(guī)范使用、穩(wěn)定增長機制，加大激勵表彰和待遇保障力度。

15.落實經(jīng)費保障。按照自治區(qū)部署，足額兌現(xiàn)XX村基層黨建4項基本保障經(jīng)費，XX村正職基本報酬不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍，運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年不低于9萬元，黨員活動經(jīng)費每人每年不低于300元。機關(guān)事業(yè)單位干部選派進XX村“兩委”班子的，住宿、差旅、伙食等費用由旗縣區(qū)結(jié)合實際制定辦法予以保障。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、財政局）

16.探索差異化報酬。鼓勵各旗縣區(qū)結(jié)合實際，探索差異化報酬機制，“一肩挑”報酬可在現(xiàn)有XX村黨組織書記基本報酬基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，考核優(yōu)秀、集體經(jīng)濟年內(nèi)增幅較大的XX村黨組織書記可探索發(fā)放績效報酬或獎勵資金。相關(guān)資金的提取支配須嚴格履行村級事務(wù)“四議兩公開”決策程序。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、財政局、XX鎮(zhèn)黨委）

17.強化激勵表彰。市縣兩級組織部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，增加從XX村干部中推薦“兩代表一委員”人選比例，“兩優(yōu)一先”評選表彰向XX村干部傾斜。注重從優(yōu)秀XX村黨組織書記中選拔XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄XX鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘XX鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。（責(zé)任單位：市委組織部、旗縣區(qū)委組織部）

18.加強待遇保障。機關(guān)事業(yè)單位選派干部擔(dān)任XX村“兩委”班子成員的，保留原職務(wù)職級、崗位等級，繼續(xù)享受原單位各項待遇，符合職務(wù)職級或職稱晉升條件的，優(yōu)先在原單位晉職晉級、評聘職稱。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、人社局）

三、工作保障

（一）實行項目化管理。

各地區(qū)各部門和XX鎮(zhèn)黨委要主動承擔(dān)優(yōu)化提升XX村黨組織帶頭人隊伍的職責(zé)，明確目標任務(wù)、責(zé)任人和完成時限，實施項目化推進。

（二）推行量化考核。

市委組織部定期調(diào)度“一肩挑”比例、“兩委”班子大學(xué)生覆蓋率、XX村干部年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)、交叉任職和優(yōu)秀人才比例、后備力量人數(shù)等核心指標完成情況，每季度對縣鄉(xiāng)兩級進行排名，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）重點提級督辦。

對項目推進緩慢、重點任務(wù)落實不到位的XX鎮(zhèn)，由市委組織部提級督辦，督促抓好任務(wù)落實。

（四）強化結(jié)果運用。

XX鎮(zhèn)排名情況將作為提拔使用、職級晉升、考核、評先評優(yōu)的重要參考，作為基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。連續(xù)兩次排名靠后或被市委組織部提級督辦的，年內(nèi)不得評先樹優(yōu)。

第三篇：基層（村社）黨組織“五抓五提升”行動方案

基層（村社）黨組織“五抓五提升”行動方案

為深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，持續(xù)加強組織體系建設(shè)，切實增強基層黨組織政治功能，極大調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動全鎮(zhèn)基層黨建工作全面進步、全面過硬，決定在各村開展“五抓五提升”行動，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨支部建設(shè)標準化、信息化和“四抓兩整治”為抓手，全面開展“五抓五提升”行動（抓學(xué)習(xí)提升能力素質(zhì)、抓制度提升服務(wù)水平、抓作風(fēng)提升隊伍形象、抓品牌提升創(chuàng)新活力、抓落實提升工作質(zhì)效），切實増強各黨組織政治功能和組織力、凝聚力，使全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責(zé)任感得到進一步增強，紀律作風(fēng)得到進一步加強，能力素質(zhì)、工作標準和服務(wù)水平得到進一步提升，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)宜居宜養(yǎng)新**提供組織保障。

二、活動內(nèi)容

（一）抓學(xué)習(xí)提升能力素質(zhì)。

各村（社區(qū)）要堅持不懈抓好新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持以凝心鑄魂為核心，抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)、求實效，筑牢廣大黨員干部思想政治根基，著力提升黨員干部綜合素質(zhì)。

1、加強理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。根據(jù)各支部實際，制定學(xué)習(xí)計劃，加強黨員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。結(jié)合“三會一課”、主題黨日等活動，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的專題學(xué)習(xí)，組織黨員充分運用學(xué)習(xí)強國、甘肅黨建等平臺開展在線學(xué)習(xí)，按時參加黨支部組織生活。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示作為各黨組織學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。認真抓好黨的二十大和省第十四次黨代會精神的集中學(xué)習(xí)，把牢思想之“舵”，補足精神之“鈣”。

2、強化教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。持續(xù)加強教育培訓(xùn)，不斷提升黨員干部綜合素質(zhì)。各村黨支部本著“缺什么補什么的”原則，采取交流研討、專題講座等形式，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的方式，舉辦支部書記及黨務(wù)干部、抓黨建促鄉(xiāng)村振興綜合示范等形式多樣的教育培訓(xùn)成果切實轉(zhuǎn)化為具體成效。

（二）抓制度提升服務(wù)水平。

各村（社區(qū)）要堅持服務(wù)群眾作為履職盡責(zé)的落腳點和出發(fā)點，把群眾急難愁盼的事情辦實辦好，健全完善各項規(guī)章制度，以規(guī)范、務(wù)實、有效的制度提升服務(wù)水平。

3、密切聯(lián)系群眾，踐行宗旨意識。黨員干部經(jīng)常走訪群眾，收集社情民意，了解急難愁盼，積極采納工作建議。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，探索推行“我為群眾辦實事”黨員量化積分管理制度，黨員干部每年至少為群眾幫辦1件實事，增強黨員干部服務(wù)群眾意識，讓黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在各個領(lǐng)域開花結(jié)果。

4、深化網(wǎng)格管理，打造精細服務(wù)。黨支部每年至少解決1-2件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面存在的困難問題，黨員每年開展服務(wù)不少于2次，抓實黨員參與服務(wù)情況量化評分，推動黨員干部全覆蓋聯(lián)系群眾。建立健全村黨員一對一幫扶獨居老人、殘疾人、高齡空巢家庭、失獨家庭、民政救助對象等重點人群機制。

5、健全完善機制，提高服務(wù)效率。建立健全無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，建立“清單＋責(zé)任”機制，落實服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制。

（三）抓作風(fēng)提升隊伍形象。

各村（社區(qū)）要結(jié)合紀律作風(fēng)“十項整治”活動，持之以恒加強紀律作風(fēng)建設(shè)，著力提升黨員干部隊伍形象。

6、嚴肅黨內(nèi)生活，注重黨性錘煉。依托“甘肅黨建”信息化平臺，規(guī)范落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，重點在豐富內(nèi)容、拓展形式、創(chuàng)新載體、提高質(zhì)量上下功夫，加強黨員黨性鍛煉切實規(guī)避少數(shù)人做、多數(shù)人不參與的現(xiàn)象，確保黨內(nèi)組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、實效化。鎮(zhèn)黨委每季度對各村黨組織“三會一課”、主題黨日等組織制度開展情況進行督查評比，對排名后3位的予以公開通報，對連續(xù)2次排名后3位的黨組織書記子以相應(yīng)處置。深化“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，各村黨組織要圍繞中心工作，組建黨員突擊隊、設(shè)立黨員先鋒崗，讓黨員干部在實踐歷練中錘煉黨性。加強政治關(guān)懷，各級黨組織要組織黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞、參觀紅色基地、接受紅色教育，提高黨性修養(yǎng)。

7、強化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。加大黨務(wù)公開和政務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織黨員干部開展“守紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，爭做守紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象的模范，營造擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（四）抓品牌提升創(chuàng)新活力。

各村（社區(qū)）要突出黨建引領(lǐng)，把黨建工作真正融入到鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、項目建設(shè)等重點工作中，聚焦創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新活力，精心打造一批具有新時代中國特色的基層黨建品牌。

8、突出黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，以開展“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、觀摩交流共提升”活動為抓手，通過觀摩交流學(xué)習(xí)，示范引領(lǐng)各級黨組織和廣大黨員干部把心思集中在“想干事”、“敢干事”、“會干事”、“干成事”上，激勵廣大干部精心謀事、用心干事，積極推動基層黨建重點工作任務(wù)落實見效。突出黨建引領(lǐng)，聚焦鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、信訪維穩(wěn)、民生保障等各領(lǐng)域，為推動**高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

（五）抓落實提升工作質(zhì)效。

各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，黨組織負責(zé)人要認真部署工作任務(wù)、嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化跟蹤問效，全面提升工作執(zhí)行力，迅速鎮(zhèn)黨委政府安排部署。

9、實行清單管理，提高工作質(zhì)量。各村（社區(qū)）要對標全鎮(zhèn)基層黨建重點工作任務(wù)推進會、基層黨建重點任務(wù)清單確定的各項工作任務(wù)，著力找差距、補短板、強弱項，進一步強化工作措施、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力抓重點、攻難點、推亮點，提升工作質(zhì)量。

10、加強跟蹤問效，推動工作落實。鎮(zhèn)黨委將嚴格落實“月調(diào)度、季督查”機制，加大對重點任務(wù)落實情況的督査考核、明查暗訪、跟進督辦力度，定期組織開展重點任各落實情況“回頭看”，對督查檢查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行全鎮(zhèn)通報，督促建立問題臺賬、制定整改方案、限期進整改，對落實不力的嚴肅問責(zé)。

三、步驟要求

“五抓五提升”行動按照學(xué)習(xí)動員、集中開展、總結(jié)提高三個階段進行。

（一）組織動員階段（2022年4月中旬）。

各村（社區(qū)）迅速行動，制定計劃和落實措施，在全鎮(zhèn)上下形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（二）集中實施階段（2022年4月下旬至10月）。

按照行動實施方案，認真開展抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓作風(fēng)、抓品牌、抓落實等活動，學(xué)習(xí)要有心得體會、工作環(huán)境要有顯著改善、黨建品牌要具有特色，抓落實要有較大格局。

（三）總結(jié)提高階段（2022年11月）。

對活動進行認真總結(jié)驗收，對不足之處改進完善、查漏補缺，對好的做法和經(jīng)驗形成長效機制，使全鎮(zhèn)基層黨建各項工作提質(zhì)增效。

四、保障措施

（一）提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

在全鎮(zhèn)開展“五抓五提升”活動，是貫徹落實區(qū)第十七次黨代會精神、深化黨支部建設(shè)標準化、信息化、“四抓兩整治”的重要舉措，各黨組織要進一步提高思想認識，統(tǒng)籌謀劃部署，全力推進實施。

（二）強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。

各黨組織要切實增強“五抓五提升”活動的影響力、輻射力，營造濃厚的輿論氛圍。要認真總結(jié)和宣傳推廣工作開展中的好經(jīng)驗、好做法，培養(yǎng)選樹先進典型，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，促進基層黨建工作全面提升。

（三）加大督促檢查，強化問責(zé)力度。

鎮(zhèn)黨委將采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展，通報活動開展情況，研究解決問題，推動活動有序開展。將把開展“五抓五提升”行動開展情況納入基層黨建工作考核和黨組織書記抓基層黨建述職評議工作的重要內(nèi)容，適時開展督促檢查，嚴格考核管理，對落實不力、工作滯后的黨組織，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報批評并限期整改。

第四篇：對于規(guī)范社區(qū)（村）黨組織帶頭人縣級備案管理工作通知[范文模版]

關(guān)于規(guī)范社區(qū)（村）黨組織帶頭人縣級備案管理工作的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為貫徹落實省委組織部和市委組織部關(guān)于村黨組織書記縣級黨委備案管理工作要求，進一步規(guī)范社區(qū)（村）黨組織帶頭人縣級備案管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、備案管理對象

社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格黨支部書記。

二、時間要求

本次工作分鎮(zhèn)（街道）建檔、鎮(zhèn)（街道）互查、縣委組織部驗收 3 個階段，時間要求如下：

建檔階段：8 月 24 日-8 月 30 日。

互查階段：8 月 31 日-9 月 6 日。

驗收階段：9 月 7 日-9 月 10 日。

三、建檔內(nèi)容

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委參照干部人事檔案建檔標準和管理要求，逐人建立人事檔案，檔案由縣委組織部集中管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

1.人事檔案材料目錄（附件 1）；

2.基礎(chǔ)材料：社區(qū)“兩委”成員和網(wǎng)格黨支部書記基本情況登記表（附件 2）；

3.考核材料：考核、履職定期評估、黨員民主評議等情況；

4.學(xué)歷（培訓(xùn)）材料：畢業(yè)證書、學(xué)位證書、縣級以上培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等（復(fù)印件）；

5.黨團材料：入團志愿書、入黨志愿書、入黨申請書、政審材料、思想?yún)R報等；

6.表彰獎勵材料：縣級以上表彰、嘉獎、記功、授予榮譽稱號、表彰決定等（復(fù)印件）；

7.違紀違法材料：處分決定（復(fù)印件）；

8.任免材料：縣鄉(xiāng)資格聯(lián)審匯總情況、任免文件等；

9.出國出境、各類代表委員登記表及其它相關(guān)材料；

10.填報本人婚姻變化,本人和配偶、子女及其配偶移居國(境)外、經(jīng)商辦企業(yè)、被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,直系親屬及其配偶列為黨員發(fā)展對象等事項的《重大事項報告登記表》（附件 3）。

注：考核、獎勵、處分等材料有變化時及時報縣委組織部更新入檔。

四、運行機制

1.嚴格查閱制度。閱檔人員閱檔需持《查閱檔案審批表》（見附件 4）辦理審批手續(xù)，不得查閱或借用本人及其親屬的檔案，并嚴格按批注的內(nèi)容查閱，摘抄、復(fù)制檔案內(nèi)容要經(jīng)批準。借出的檔案，不得轉(zhuǎn)借和拍照，時限一般不超兩周，逾期應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。

2.規(guī)范退出機制。不再擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員或網(wǎng)格黨支部書記人員的檔案，由縣委組織部在其職務(wù)終止 15 日內(nèi)清點檔案材料，填寫《離任人員檔案移交登記表》（附件 5），參照干部人事檔案管理有關(guān)要求,妥善轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

3.數(shù)據(jù)動態(tài)管理。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要整理整合社區(qū)“兩委”成員和網(wǎng)格黨支部書記任職檔案關(guān)鍵信息，建立信息管理數(shù)據(jù)庫（附件 6）（主要包括職務(wù)、姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、任職方式、任職時間、身份來源、任職后年中評

估考核情況、主要親屬關(guān)系、公開承諾事項以及踐諾情況、培訓(xùn)情況、違紀違法情況等）,并根據(jù)有關(guān)變動和補充情況及時更新維護。

五、工作要求

1.嚴格建檔。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委請于 8 月 23 日前領(lǐng)回已建檔的社區(qū)“兩委”成員檔案。8 月 30 日前，參照干部人事檔案建檔標準和管理要求，進一步完善社區(qū)“兩委”成員和網(wǎng)格黨支部書記檔案，一人一檔，逐人建檔，并交由縣委組織部統(tǒng)一集中管理。9 月 6 日前，縣委組織部將抽調(diào)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員對社區(qū)“兩委”成員和網(wǎng)格黨支部書記檔案進行互查。

2.規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要不斷提高檔案管理工作的規(guī)范化水平，明確專人負責(zé)，嚴格審核檔案信息內(nèi)容，做好檔案動態(tài)管理，建立健全檔案借閱、查詢、登記等制度，從嚴落實，不斷提高管檔用檔水平。

3.強化考核。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要提高認識，將完善社區(qū)“兩委”成員和網(wǎng)格黨支部書記檔案管理工作作為社區(qū)（村）級帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升的有力抓手，將入檔材料作為認定任職經(jīng)歷和履職情況的重要依據(jù)。要嚴肅工作責(zé)任，對社區(qū)“兩委”成員和網(wǎng)格黨支部書記任免變動和有關(guān)重大事項瞞報、少報、漏報、緩報的，將視情節(jié)嚴重情況進行通報；對把關(guān)不嚴、弄虛作假，檔案材料不真實的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

中共***縣委組織部

2020 年 8 月 20 日

第五篇：＊＊村軟弱渙散黨組織整治提升方案

柳林鎮(zhèn)白塔村支部委員會

文件

柳林鎮(zhèn)白塔村軟弱渙散黨組織整頓提升

方案

為深入貫徹黨的十九大精神，堅持全面加強黨的政治建設(shè)總要求，大力推進“四抓兩整治”工作，推動白塔村黨支部黨建工作邁上新臺階，深入推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實做好我村軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作。根據(jù)中共卓尼縣委組織部《關(guān)于盡快抓好落實近期重點工作任務(wù)的通知》（卓委組函字[2020]80號）要求，村“兩委”高度重視，精心組織，扎實安排，認真組織開展2020軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，現(xiàn)結(jié)合白塔村實際，制定如下整頓方案。

一、基本情況

柳林鎮(zhèn)白塔自然村位于卓尼縣城郊1公里處，是一個以藏族為主的少數(shù)民族聚居村。全村有2個村民小組164戶468人。低保戶5戶13人；五保戶8戶9人（集中供養(yǎng)1戶1人）；建檔立卡貧困戶有3戶11人（目前已全部脫貧）。全村有黨員39人，下設(shè)2個黨小組，其中上河黨小組17名，下所藏黨小組22名，女黨員12名，老黨員4名。

二、目標要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央和省、州、縣委全面從嚴治黨決策部署，以建設(shè)服務(wù)性黨組織為目標，以提升支部組織力為重點，解決突出矛盾，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對照《黨支部建設(shè)標準化手冊》中軟弱渙散基層黨組織整頓工作規(guī)范要求，建立、健全、完善、整改存在的問題，強項固本、制定整改措施，不斷提高黨的建高質(zhì)量。

三、存在的問題

1、村“兩委”班子不團結(jié)，村委會主任工作不在狀態(tài)、大局意識不強，不能齊心協(xié)力為群眾謀發(fā)展，也不愿正面解決分歧意見，黨群、干群關(guān)系緊張，嚴重影響和制約了全村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、管理不規(guī)范，制度不健全，黨組織抓班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)不力，工作被動應(yīng)付，推諉扯皮，作風(fēng)漂浮，各項工作滯后。

3、服務(wù)意識不強，服務(wù)能力較弱，工作主動性不強，有依賴思想，軟件資料運轉(zhuǎn)不及時。

三、整改目標

按照“找準問題、突出重點、強化措施、集中整改”的原則，力爭年內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

1、班子建設(shè)取得新成效，村級班子團結(jié)一心，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力全面增強。

2、隊伍建設(shè)得到新起色，打造一只作風(fēng)優(yōu)良、模范帶頭的黨員隊伍。

3、制度建設(shè)以推進村務(wù)公開、民主管理為重點，建立健全一套完善的村級管理制度。

4、經(jīng)濟發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)民增收、環(huán)境改善等關(guān)乎民心、關(guān)系民生的突出問題，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步。

四、具體措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。

成立以白塔村黨支部書記陳六十同志任組長的軟弱渙散黨組織整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對照軟弱渙散黨組織現(xiàn)狀，認真研究制定整改措施，細化目標任務(wù)，明確具體責(zé)任，落實全面整改。

2、加強班子建設(shè)，提高整體合力。

村“兩委”班子重塑新形象，努力踐行社會主義核心價值觀，政治堅定，求實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷改進。每月定期召開兩委班子會議，共同商議村級事務(wù)，及時化解矛盾，統(tǒng)一思想，促進班子團結(jié)；重點在農(nóng)村致富能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、退伍軍人等群體中推薦選拔后備干部，建立村級后備干部年輕化、知識化儲備，從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題；推動村組干部例會制度化、常態(tài)化發(fā)展，做到“小事不出村”，充分發(fā)揮村組干部工作熱情和工作效益，實現(xiàn)村級事務(wù)網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。

3、抓好基層黨建，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，加強對黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、經(jīng)營管理等方面知識的學(xué)習(xí)，切實提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。認真落實黨內(nèi)生活制度，開展“三會一課”和專題組織生活會，強化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。進一步深化黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶等黨性實踐載體，教育引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作，定期走訪慰問老黨員、生活困難、離任村干部，增強黨員的歸屬感和榮譽感。本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，按照發(fā)展黨員“二十四字方針”，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程和程序，切實做好黨員培養(yǎng)教育工作，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

4、完善管理制度，推行民主決策。

一是抓好“三會一課”、“四議兩公開一監(jiān)督”等各項制度落實，規(guī)范村級重大事項民主化決策過程，以財務(wù)公開為重點，不斷豐富村務(wù)公開內(nèi)容，進一步完善村規(guī)民約，健全村月例會議事規(guī)則，推進村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。

時刻關(guān)注支部及黨員隊伍變化及轄區(qū)各類情況，按時記寫各類會議記錄，及時更新卡表冊、運轉(zhuǎn)各類臺賬。二是加強法制宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民群規(guī)范有序的參與村級公共事務(wù)的決策和管理。三是建立村級矛盾排查化解調(diào)處機制，村兩委成員以輪流接訪、走訪等形式及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定和諧。

5、強化學(xué)習(xí)教育，提高思想認識。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采取多種形式對《黨章》、《準則》、《條例》等相關(guān)黨紀法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)，不斷提高黨員廉潔自律意識，增強自我約束能力。同時，強化警示教育，用身邊事教育身邊人，要求全體黨員引以為戒，守住底線。

五、工作步驟

（一）制定方案（4月底前）。

成立以黨支部書記陳六十同志任組長的白塔村軟弱渙散黨組織整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的整頓工作方案，指出黨組織軟弱渙散的具體表現(xiàn)，列出問題清單，把問題找準、把原因搞清，針對每個具體問題逐一提出整頓措施，明確目標、時限，建立整改臺賬。

（二）集中整頓(4月20底-10月10日)

對查找出的問題，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，幫助找準癥結(jié)、抓住關(guān)鍵、強化措施，集中時間力量分類整頓。

(三)自查評估(10月10日-10月20日)

組織黨員群眾代表進行滿意度測評，形成自查情況報告，并向黨員群眾公示5個工作日，填寫《整頓提升自查表》。

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中共柳林鎮(zhèn)白塔村支部委員會

2020年4月27日