第一篇：漳州市深化兩違綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

漳州市深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，全面提升依法、科學(xué)管理城鄉(xiāng)建設(shè)能力和水平，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的意見》（閩政辦〔2017〕12號）精神，經(jīng)市政府研究同意，決定在全市開展深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下。

一、總體目標(biāo)

按照“嚴(yán)控增量、化解存量、健全機(jī)制、確保長效”的目標(biāo)，以“無違建”創(chuàng)建全覆蓋為抓手，強(qiáng)化防控措施，全面遏制新增“兩違”，逐步化解歷史存量，健全完善“政府主導(dǎo)、部門齊抓、社會(huì)參與”的綜合治理機(jī)制。至2019年底前，實(shí)現(xiàn)增量基本控制，存量基本消化，形成長效機(jī)制，城鄉(xiāng)建設(shè)納入法制化軌道，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌再上新臺階。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）主題治違深化提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)實(shí)施“四重點(diǎn)、五部位、六先拆”等主題治違，通過以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面深化“兩違”綜合治理。

1.治理違規(guī)建設(shè)形成的危房。開展安全隱患排查，大力整治各類違規(guī)建設(shè)出租房、鐵皮房、廣告牌、臨時(shí)搭蓋等，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村多次加層出租的，要先清租戶，后清危房，嚴(yán)厲打

擊違規(guī)建設(shè)非法牟利、危害公共安全的行為，及時(shí)消除安全隱患，確保公共安全。

2.全力推進(jìn)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，徹底清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，2017年至2018年每年查處違法建設(shè)比例分別不低于總量的60%和80%，2019年基本完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)。

3.保障重點(diǎn)項(xiàng)目開展。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提前介入，全力服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)巡查管控，重拳打擊現(xiàn)行“兩違”，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處。

4.助推特色城鎮(zhèn)建設(shè)。深化“兩違”治理，有效提升環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為省級小城市培育試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)以及特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作創(chuàng)造條件。

5.推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。圍繞紅樹林、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源、海岸線生態(tài)環(huán)境、河道（含內(nèi)河）沿岸保護(hù)、“五小”企業(yè)污染治理、飲用水源保護(hù)等開展“兩違”專項(xiàng)整治，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

6.開展國省道兩側(cè)“兩違”專項(xiàng)整治。著力清理國道、省道兩側(cè)“兩違”行為，重點(diǎn)管控廈漳同城大道、福廈（漳）高鐵客運(yùn)專線、廈蓉高速擴(kuò)容工程、沿海大通道以及14個(gè)國省干線“互聯(lián)互通”項(xiàng)目和4個(gè)高速公路項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的“兩違”。

7.重拳打擊造成消防安全隱患“兩違”。拆除存在嚴(yán)重消防安 — 2 —

全隱患的連片違章搭蓋建筑，確保消防安全。

8.保障供水、供氣、供電設(shè)施安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化對供水、供氣、供電設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目建設(shè)、拆遷等施工作業(yè)的監(jiān)管，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊占、壓、圈、圍供水、供氣、供電設(shè)施的違法行為，確保供水、供氣、供電安全和社會(huì)穩(wěn)定。

9.圍繞各級政府中心工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的其它主題治違。

（二）歷史存量處置提升。建立屬地政府牽頭，住建、規(guī)劃、國土等職能部門共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)漳州市“兩違”歷史遺留問題處置指導(dǎo)意見的通知》精神、結(jié)合各地制定出臺的處置辦法，摸清、梳理歷史遺留“兩違”，逐鎮(zhèn)（街道）、逐村（社區(qū)）、逐戶建立臺賬，形成完整清單，區(qū)分歷史存量違建的類別、年限、影響等因素，先易后難，采取拆除、完善相關(guān)手續(xù)、沒收或查處、臨時(shí)使用等方式，有計(jì)劃、有步驟，分類施策，妥善處理好歷史遺留“兩違”問題。2017年各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要完成歷史遺留“兩違”分類處置30%，2018年完成60%，2019年完成80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)歷史遺留全處置。

（三）審批疏導(dǎo)機(jī)制提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理。通過“多規(guī)合一”平臺，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃銜接，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，注重解決城鎮(zhèn)危舊房屋和住房困難等問題，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。統(tǒng)籌安排建設(shè)用

地和村民宅基地布局，推行村莊規(guī)劃全域覆蓋，試行農(nóng)村建房規(guī)劃審批權(quán)限下放，條件暫未成熟的地方要科學(xué)合理劃定農(nóng)村居民住宅禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，嚴(yán)格按規(guī)劃引導(dǎo)個(gè)人合理建房。規(guī)范個(gè)人建房審批機(jī)制。完善并嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人建房政策，規(guī)范個(gè)人建房審批流程、制度，建立常態(tài)化審批機(jī)制。各級規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范個(gè)人危舊房改造審批程序，簡化村民住宅規(guī)劃建設(shè)和用地審批手續(xù)，統(tǒng)一審批申報(bào)材料要件、格式，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)農(nóng)村建房指導(dǎo)與管理。積極引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃科學(xué)選址，節(jié)約用地，大力推廣地方特色鮮明、布局合理、功能齊全的村鎮(zhèn)住宅通用圖集或設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)農(nóng)民按圖施工，有條件的地方可以引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)水、電、氣、化糞池等農(nóng)村配套設(shè)施。

（四）拆后土地利用提升?？茖W(xué)編制規(guī)劃。遵循“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜儲則儲”的原則，科學(xué)編制拆后土地利用方案，把拆違復(fù)墾、拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景、拆違建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，將拆建、拆改、拆后與復(fù)耕、復(fù)綠、復(fù)原（恢復(fù)原有狀態(tài)及使用功能）后的土地，以及經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)用地一并納入拆后土地利用范圍，確保拆后土地及時(shí)有效利用，推動(dòng)“黃土不露天”，避免造成環(huán)境破壞。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與特色城鎮(zhèn)建設(shè)、“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、舊城改造、永久基本農(nóng)田保護(hù)、內(nèi)河整治、打造生態(tài)文化旅游目的地、產(chǎn)業(yè)升級等工作的融合，把拆后土地利用與周 — 4 —

邊地塊整體開發(fā)、與當(dāng)前亟需建設(shè)項(xiàng)目用地等相結(jié)合，推動(dòng)拆、改、用有效對接。合理安排利用。對于近期無法確定利用方向或項(xiàng)目一時(shí)難以實(shí)施的，根據(jù)區(qū)域環(huán)境和現(xiàn)有條件，采取建設(shè)停車場、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、休閑廣場、公園綠化、街道景觀等功能性、公益性項(xiàng)目等方式進(jìn)行充分利用，防止土地閑置，拆后短期利用要依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。對符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）規(guī)劃的農(nóng)村集體拆后土地，在妥善處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系基礎(chǔ)上，可依照規(guī)定辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)，用于農(nóng)村村民建房、村級留用地開發(fā)、村集體企業(yè)（工業(yè)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、鄉(xiāng)村旅游、民宿等）建設(shè)等，充分調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織參與拆后土地利用工作的積極性。對農(nóng)村零星的拆后土地，鼓勵(lì)按照二調(diào)地類分類整治，復(fù)墾為耕地。二調(diào)地類為農(nóng)村建設(shè)用地的，復(fù)墾后可用于增減掛鉤，二調(diào)地類為未利用地的，可用于“占補(bǔ)平衡”。

（五）常態(tài)長效機(jī)制提升。加強(qiáng)部門信息共享。完善聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共管。充分利用國土衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，通過政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。推行執(zhí)法力量下沉，建立屬地政府牽頭，國土、住建、城管、公安等部門共同參與的快速查處、聯(lián)合執(zhí)法制度，提升行政執(zhí)法效能，提高治違效率。加大治違宣傳，積極引導(dǎo)群眾自拆，創(chuàng)造條件指導(dǎo)和協(xié)助自拆，強(qiáng)化政策法規(guī)攻心作用，將群眾自拆率納入

年度考核內(nèi)容。

三、工作要求

各地要在總結(jié)三年行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定深化實(shí)施方案，分階段、分區(qū)域、分子項(xiàng)列出各重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)清單，堅(jiān)持態(tài)勢不松、目標(biāo)不變、力度不減，完善政策措施，突出重點(diǎn)整治，加快分類處置，完善工作推進(jìn)機(jī)制，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）完善工作體制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)治違領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成，突出“兩違”治理辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，補(bǔ)充調(diào)整“兩違”治理辦專職工作人員（市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件）。健全完善由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實(shí)施的“兩違”綜合治理工作體系，形成條塊結(jié)合、各司其責(zé)、協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治理格局。厘清市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級及各職能部門在“兩違”治理中的工作職能，全面落實(shí)屬地管理和職能部門監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，建立工作責(zé)任清單，整合資源力量，實(shí)行治理重心下移、力量下沉、保障下傾。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組名單及深化實(shí)施方案于5月15日前報(bào)市“兩違”治理辦。

（二）健全防控機(jī)制。要堅(jiān)持“零容忍”，對新增“兩違”行為繼續(xù)“露頭就打、出土就拆”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)。要發(fā)現(xiàn)“零盲點(diǎn)”，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無縫對接的“兩違”巡 — 6 —

查機(jī)制，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告責(zé)任，充分應(yīng)用數(shù)字城管、手機(jī)執(zhí)法、無人機(jī)等手段，完善分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報(bào)告制度，建立“兩違”綜合監(jiān)管平臺。落實(shí)條塊結(jié)合的防控機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，建立信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、案件通報(bào)、共同預(yù)防和監(jiān)管的機(jī)制，綜合運(yùn)用法律，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)查協(xié)助，通過限制經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)登記等措施，實(shí)施快速查處，倒逼自拆。

（三）強(qiáng)化治理措施。積極創(chuàng)造條件，采取第三方購買服務(wù)等方式，開展摸底調(diào)查、違建拆除，采購航拍、衛(wèi)片服務(wù)，進(jìn)行圖斑、數(shù)據(jù)比對。強(qiáng)化“兩違”基礎(chǔ)信息的采集、共享和應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析研判，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)對易違區(qū)域、易違時(shí)間點(diǎn)、易違人群實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測、評估和防控。要暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行網(wǎng)上督辦、重點(diǎn)案件掛牌督辦，導(dǎo)入第三方中立的公證證據(jù)保全機(jī)制，依法公平公正處理群眾訴求。建立黑名單制度，將情節(jié)嚴(yán)重的“兩違”作為不良信用信息，納入征信平臺，依法征集發(fā)布，實(shí)施失信懲戒。要落實(shí)共同責(zé)任，加強(qiáng)“兩違”利益鏈條的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過程監(jiān)管，實(shí)施參與主體倒查追責(zé)。

（四）突出督查獎(jiǎng)懲。完善督查考評辦法，把“兩違”綜合治理工作納入黨委政府和有關(guān)職能部門的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，推行各地“兩違”綜合治理計(jì)劃單列管理，把治違工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察評價(jià)、單位個(gè)人評先評優(yōu)的依據(jù)。認(rèn)真執(zhí)行《漳州市“兩違”問題責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)遏制在“兩違”綜合治理中不作

為、亂作為的行為，實(shí)現(xiàn)黨員干部和公營單位“零違建”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能辦等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對黨員干部、公職人員、黨政機(jī)關(guān)和公營單位參與“兩違”或“兩違”治理工作不力的行為給予嚴(yán)肅處理。對所轄地區(qū)、單位“兩違”現(xiàn)象失控的或因“兩違”處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件或重大安全事故的，要追究相應(yīng)責(zé)任。完善激勵(lì)措施，運(yùn)用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價(jià)、公眾評議等多種形式，對“兩違”治理情況進(jìn)行綜合評價(jià)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、用地指標(biāo)激勵(lì)等方式，對治違工作予以資金、政策支持，對“兩違”整治工作先進(jìn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)積極性。

（五）加強(qiáng)工作保障。推動(dòng)地方立法，完善舉報(bào)投訴處置流程，規(guī)范違法建筑查處，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)機(jī)制，營造良好治違法治環(huán)境。公、檢、法等部門依法為“兩違”綜合治理提供司法保障。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)，定期舉辦“兩違”執(zhí)法及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并納入年度考核內(nèi)容。各級財(cái)政要加強(qiáng)對“兩違”綜合治理的支持力度，確保綜合治理順暢運(yùn)行。完善“網(wǎng)格化”巡查、規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)、建材管理、信用管理等制度，加強(qiáng)源頭防范。

（六）積極營造氛圍。加強(qiáng)政策解讀，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法規(guī)政策宣傳力度，使違建必拆、違法必究成為干部群眾的共識。推行媒體公示制，曝光群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的“兩違”案例，定期公布擬拆名單，并跟蹤公布拆除情況。要加強(qiáng)涉違輿 — 8 —

情監(jiān)測、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題和事件，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造理性、積極的輿論氛圍。要強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視臺、網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端作用，多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”治理對城鄉(xiāng)面貌改善、民生條件優(yōu)化等方面的作用，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持治違工作。

附件：漳州市深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單及職責(zé)

附件

漳州市深化“兩違”綜合治理 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)

一、單位成員名單組

長：劉

遠(yuǎn)副 組 長：梁偉新黃華安成員：劉躍光陳惠貞吳志民陳

華蔡興州曹

陽吳

敏

傅佳學(xué)姚珠成林立輝朱東風(fēng)李明清于曉巖許鵑君 — 10 —

市政府市長

市委常委、市政府常務(wù)副市長

市政府副市長、市公安局局長

市委組織部副部長

市城管執(zhí)法局局長 市國土資源局局長 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

市水利局局長

市交通運(yùn)輸局局長

市林業(yè)局局長 市安監(jiān)局局長 市工商局局長 市環(huán)保局局長 市文廣新局局長 市衛(wèi)計(jì)委主任

市委宣傳部部務(wù)會(huì)成員

蒲少城

市民宗局局長 沈永祥

市財(cái)政局局長 蔡紀(jì)平

市地稅局局長 黃

俊

漳州銀監(jiān)分局局長 林兆波 洪耀中 曾建新 林秀珍 林

方 黃清山 石金塔 林阿春 劉德利 鄒永增 孫少群 周召民 吳洪池 胡棟良 何才成 黃慶華 張明東 洪泰偉 市信訪局局長 市政府法制辦主任 市商務(wù)局局長 市臺辦主任 市司法局局長 市無線電管理局局長 市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長 市交警支隊(duì)支隊(duì)長 市消防支隊(duì)支隊(duì)長 國網(wǎng)漳州供電公司總經(jīng)理 漳州發(fā)展水務(wù)集團(tuán)董事長 漳州安然燃?xì)夤究偨?jīng)理 薌城區(qū)人民政府區(qū)長 龍文區(qū)人民政府區(qū)長 龍海市人民政府市長 漳浦縣人民政府縣長 云霄縣人民政府縣長 詔安縣人民政府縣長

朱

真

東山縣人民政府縣長 吳丁順

平和縣人民政府縣長 鐘

科

南靖縣人民政府縣長 陳力予

長泰縣人民政府縣長 陳東海

華安縣人民政府縣長 許紅明

漳州開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任 林達(dá)祥

常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 盧

力

古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 蔡總平

漳州臺商投資區(qū)管委會(huì)主任 李亞容

漳州高新區(qū)管委會(huì)主任

二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1.貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“兩違”綜合治理的工作部署，決定重大工作事項(xiàng)；研究制定全市“兩違”綜合治理總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、年度目標(biāo)、任務(wù)分解和資金安排等；

2.通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)分工開展工作的情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩違”綜合治理的各項(xiàng)工作；

3.分析“兩違”綜合治理中出現(xiàn)的問題，研究完善配套制度措施；

4.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）“兩違”綜合治理工作。

三、成員單位職責(zé)

1.市委組織部負(fù)責(zé)參與 “兩違”綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核、督察 — 12 —

等工作，并將考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容；指導(dǎo)各地對“兩違”綜合治理中表現(xiàn)突出的黨員干部和工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.市委宣傳部負(fù)責(zé)全市“兩違”治理的宣傳發(fā)動(dòng)工作，制定宣傳方案并指導(dǎo)實(shí)施，及時(shí)宣傳報(bào)道“兩違”治理工作動(dòng)態(tài)。

3.市公安局負(fù)責(zé)“兩違”治理工作中引發(fā)的治安、刑事案件的查處、偵辦和突發(fā)治安事件的處置；尤其要做好“兩違”集中強(qiáng)制拆除工作的安全保障，及時(shí)制止和懲處妨礙公務(wù)或暴力抗法的行為；指導(dǎo)參與“兩違”涉穩(wěn)情報(bào)信息的收集、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市直有關(guān)部門研究制定市級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法等有關(guān)支持政策。

5.市民族宗教局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、查處涉及宗教和民間信仰活動(dòng)的違建場所。

6.市國土資源局負(fù)責(zé)查處違法占地、非法買賣土地、破壞耕地的違法行為；牽頭制定違法用地查處和土地利用工作實(shí)施意見，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)合理使用土地。

7.市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處中心城區(qū)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

8.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)的認(rèn)定。

9.市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、查處為“兩違”運(yùn)輸建筑材料、建筑設(shè)備的車輛的交通違法行為。

10.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)查處專養(yǎng)公路、農(nóng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)的違法建設(shè)。交通綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合專養(yǎng)公路（國、省干線）兩側(cè)的建筑控制區(qū)違法建設(shè)的查處，并提供國省干線公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)相關(guān)信息。

11.市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、查處河道堤岸管理范圍的違法建設(shè)。12.市林業(yè)局負(fù)責(zé)查處因“兩違”建設(shè)破壞林地的違法行為。13.市住建局負(fù)責(zé)查處參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和為違法建設(shè)提供商品混凝土的企業(yè)，并在參與漳州市范圍內(nèi)政府性投資項(xiàng)目工程招標(biāo)中嚴(yán)格對其進(jìn)行審查。

14.市工商局負(fù)責(zé)依法查處取締利用違法建筑進(jìn)行經(jīng)營的行為。

15.市信訪局負(fù)責(zé)受理群眾通過信訪渠道反映“兩違”相關(guān)問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地、各部門處理“兩違”信訪事項(xiàng)。

16.市法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定“兩違”綜合治理的相關(guān)管理規(guī)定，審查相關(guān)規(guī)范性文件的合法性等工作。

17.市司法局負(fù)責(zé)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除時(shí)當(dāng)事人財(cái)物公證。18.市商務(wù)局、市臺辦協(xié)調(diào)處理臺資企業(yè)違法建設(shè)查處工作。19.公安、消防、住建、規(guī)劃、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)計(jì)等辦理審批的行政管理部門對從事支持違法建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)的，不得辦理相關(guān)許可證照，已核發(fā)的要依法予以吊銷和收回。

20.供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)單位對違法建設(shè)工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人不得違法向其提供相應(yīng)服務(wù)。

21.金融部門依法盡快將違法建設(shè)行為納入銀行征信系統(tǒng)平臺，對違法建設(shè)的單位和個(gè)人依法予以降低信用等級，并根據(jù)情節(jié)輕重依法采取金融服務(wù)限制等措施。

四、“兩違”治理辦

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市城管執(zhí)法局，由市城管執(zhí)法局局長吳志民兼任辦公室主任，市委宣傳部、政法委、公安局、城管執(zhí)法局、國土資源局、住建局、水利局、交通運(yùn)輸局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，其中市委宣傳部、公安局、住建局、城管執(zhí)法局、國土資源局、水利局、交通運(yùn)輸局各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干到市“兩違”治理辦專職辦公。

辦公室下設(shè)六個(gè)組：綜合組、宣傳組、整治組、法辦組、督查組、協(xié)調(diào)組。

綜合組：貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，制定工作計(jì)劃，籌備定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及全市性的會(huì)議；起草貫徹市委、市政府有關(guān)精神的文件，指導(dǎo)全市開展“兩違”綜合治理工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的有關(guān)材料，提出擬研究的問題和意見，匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

宣傳組：編輯工作簡報(bào)，負(fù)責(zé)宣傳工作。負(fù)責(zé)在報(bào)刊、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，高密度、高強(qiáng)度地宣傳我市開展“兩違”

整治的決策部署和政策措施，宣傳“兩違”的危害性和整治的重要性，營造濃厚的輿論氛圍。

整治組：統(tǒng)籌全市“兩違”整治任務(wù)目標(biāo)，收集、匯總、上報(bào)各地、各部門“兩違”整治數(shù)據(jù)，提出整治重點(diǎn)部位和區(qū)域，督促各級、各部門按時(shí)保質(zhì)完成整治工作任務(wù)，定期通報(bào)“兩違”整治情況。

法辦組：對“兩違”整治提供法律支持，指導(dǎo)各地、各部門依法依規(guī)開展“兩違”整治，協(xié)調(diào)司法部門對“兩違”案件進(jìn)行查辦。

督查組：督促檢查各地、各部門對領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，組織全市性的檢查督查和考評工作。

協(xié)調(diào)組：協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各地、各部門開展聯(lián)合制違工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議。

第二篇：福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理規(guī)定(暫行)

關(guān)于印發(fā)《福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理規(guī)定（暫行）》的通知

發(fā)布時(shí)間：2014-04-08 文號：閩治違辦[2014]3號 來源：福建省住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各市、縣（區(qū)）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為貫徹全省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)部署，規(guī)范“兩違”投訴舉報(bào)辦理工作，省“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理規(guī)定（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，認(rèn)真遵照執(zhí)行。請各縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)發(fā)至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年4月4日

福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理規(guī)定（暫行）

第一條 為貫徹全省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)部署，規(guī)范“兩違”投訴舉報(bào)辦理工作，省“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省治違辦”）結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的“兩違”投訴舉報(bào)是指自然人、法人或者其他組織通過來電、來信、網(wǎng)上舉報(bào)、來訪等形式，反映違法占地和違法建設(shè)行為。

第三條 “兩違”投訴舉報(bào)辦理工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 省治違辦對受理的投訴舉報(bào)，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、社會(huì)危害和影響程度等進(jìn)行分類處理：對一般投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦；對領(lǐng)導(dǎo)批示，其它行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或面積較大、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的投訴舉報(bào)進(jìn)行督辦。

第五條 轉(zhuǎn)辦和督辦件均通過“兩違綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）中“轉(zhuǎn)辦和督辦”模塊進(jìn)行網(wǎng)上下轉(zhuǎn)交辦，同時(shí)通過紙質(zhì)文件寄送。

第六條 各地應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)“信息系統(tǒng)”日常維護(hù)管理，每日跟蹤網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、督辦件來往情況。對收到的轉(zhuǎn)辦或督辦件設(shè)區(qū)市應(yīng)在 2個(gè)工作日內(nèi)查看、點(diǎn)擊下轉(zhuǎn)至縣（區(qū)），縣（區(qū)）應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)查看、點(diǎn)擊下轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。設(shè)區(qū)市應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤、督促、落實(shí)本地市轉(zhuǎn)辦督辦件的辦理情況。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體查處投訴舉報(bào)，收到轉(zhuǎn)辦或督辦件應(yīng)立即組織調(diào)查處理，查處完畢后，通過“信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)核實(shí)和處理情況，點(diǎn)擊發(fā)送反饋。填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬的市、縣（區(qū)）要及時(shí)查看、指導(dǎo)處理結(jié)果。

第八條 督辦件應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋，情況復(fù)雜無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，可向省治違辦申請延長辦理期限，但延長期限不超過10個(gè)工作日。督辦件在網(wǎng)上反饋后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)另行正式行文報(bào)送處理情況，經(jīng)縣（區(qū)）、設(shè)區(qū)市逐級把關(guān)并正式行文上報(bào)省治違辦。

第九條 轉(zhuǎn)辦件應(yīng)先在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并反饋投訴舉報(bào)是否屬實(shí)，60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并在網(wǎng)上填報(bào)并反饋處理情況，不需行文反饋。

第十條 投訴舉報(bào)件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理檔案資料，統(tǒng)一進(jìn)行立卷、歸檔和保存，實(shí)行一件一檔管理。

第十一條 對投訴舉報(bào)件調(diào)查不認(rèn)真、問題不處理或處理不到位、逾期未反饋等情況，省治違辦將采取催辦、約談、現(xiàn)場督辦、直接查 3 辦等方式，進(jìn)行督促指導(dǎo)。省治違辦將不定期對各地投訴舉報(bào)辦理工作進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行全省通報(bào)。

第十二條 “信息系統(tǒng)”的使用方式，詳見《福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于啟用“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)的通知》。

第十三條 各地應(yīng)參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX項(xiàng)目部“六打六治” 打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

批準(zhǔn)： 審核： 編制：

XX工業(yè)工程有限責(zé)任公司XX項(xiàng)目部

二O一四年九月三十日

XX項(xiàng)目部“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“打非治違”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照公司《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，項(xiàng)目部計(jì)劃9月－12月開展以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。項(xiàng)目部結(jié)合公司通知要求制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，目前已按方案內(nèi)容陸續(xù)開展活動(dòng)，現(xiàn)將項(xiàng)目部專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)如下：

一、活動(dòng)實(shí)施方案

（一）動(dòng)員部署、自查自糾階段（9月）

統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，認(rèn)真做好動(dòng)員部署和宣傳發(fā)動(dòng)工作。在督促施工單位安全標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)自查自糾的同時(shí)，進(jìn)一步摸清施工單位安全管理情況，提高打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的針對性。

（二）集中打擊整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查階段（10～11月）

在施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督檢查，主要檢查：

1、施工單位是否存在建筑工程領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章行為問題，是否存在借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、現(xiàn)場配備人員不到位等問題。

2、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況。

3、施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用管理情況以及現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。

4、施工消防保衛(wèi)等安全措施的落實(shí)情況。

5、施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備及“三寶四口”防護(hù)等安全專項(xiàng)整治情況。

6、施工現(xiàn)場安全資料是否規(guī)范齊全、安全隱患整改落實(shí)及閉環(huán)情況。

7、施工單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（三）鞏固深化、總結(jié)提高階段（12月）

對專項(xiàng)活動(dòng)檢查及整改情況認(rèn)真總結(jié)分析，堅(jiān)決杜絕非法違法項(xiàng)目建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生。

二、實(shí)施情況

目前活動(dòng)已完成第一階段，進(jìn)入第二階段，主要進(jìn)行了以下工作：

（一）項(xiàng)目部通過安全教育培訓(xùn)、召開會(huì)議、下發(fā)文件及張貼懸掛宣傳資料等形式對此次活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，使全員了解和掌握此次專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義和具體要求，起到了鼓舞干勁、激發(fā)熱情、提高意識的作用。

（二）按照文件要求，項(xiàng)目部對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了周密的安排和部署，制訂了安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，建立了專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制，8月份以來項(xiàng)目部組織了勞動(dòng)防護(hù)用品、臨電、特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查，對施工單位安全管理情況進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)管理缺陷及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見。

（三）審核參建施工單位資質(zhì)條件，確保符合國家建筑企業(yè)資質(zhì)管理和行業(yè)有關(guān)工程分包安全管理的相關(guān)規(guī)定。對施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員資格證書進(jìn)行核準(zhǔn)備案。

（四）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，確保安全費(fèi)用足額應(yīng)用在與其相關(guān)的施工安全工作中，不得將安全生產(chǎn)費(fèi)用挪用于購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全技術(shù)措施以及改善安全生產(chǎn)條件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）圍繞“六打六治“重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中力度達(dá)不到安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位要求限期整改，消除作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題。通過檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求。

（二）加強(qiáng)與施工單位的信息溝通，及時(shí)掌握施工單位安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況。加大打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的典型安全隱患及時(shí)分析，制定針對性措施認(rèn)真整改，杜絕同類問題的再次發(fā)生。

第四篇：“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XXXXXXXX公司

開展安全生產(chǎn)工作“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)全國“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)議和全省視頻會(huì)議精神以及茂名市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)茂名市交通運(yùn)輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（XXX[2013]XX號）的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，為開展好嚴(yán)厲打擊營運(yùn)車輛違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)[2012]30號）及全國“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)議精神，深入開展交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“打非治違”長期抓、反復(fù)抓，做到工作深下去、執(zhí)法嚴(yán)起來、措施落實(shí)好、事故降下來，從源頭上整治和消除安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

在公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出以疲勞駕駛、超速超載、車輛沒按規(guī)定進(jìn)行定時(shí)定期維護(hù)、車輛進(jìn)出站無“三品檢查”等違法、營運(yùn)車輛對動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備故意破壞等違規(guī)行為作為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動(dòng)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1、違法違章駕駛。營運(yùn)車輛駕駛員有超速、超載、疲勞駕駛的；營運(yùn)車輛駕駛員不負(fù)合聘用資格的；營運(yùn)車輛不按規(guī)定路線行駛的。

2、營運(yùn)車輛違法違規(guī)營運(yùn)。營運(yùn)車輛不遵守回場必檢制度的；營運(yùn)車輛不定時(shí)定期進(jìn)行檢修和維護(hù)的；營運(yùn)車輛進(jìn)出站不按規(guī)定進(jìn)行“三品”檢查的。

3、營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。營運(yùn)車輛對GPS監(jiān)控設(shè)備故意破壞、遮擋的；不遵守監(jiān)控人員實(shí)時(shí)監(jiān)控通知的。

4、安全生產(chǎn)隱患整治。營運(yùn)車輛安全設(shè)備不齊全、完好的；對安全生產(chǎn)隱患整改不落實(shí)的。

5、安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。崗位人員未接受培訓(xùn)、無證上崗的；應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)不足并且裝備不健全的。

四、方法步驟

（一）、自查自糾階段（6月份）

結(jié)合實(shí)際細(xì)化活動(dòng)方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容，制訂出適用于本公司的實(shí)施方案。組織隊(duì)伍分配落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照“一崗雙責(zé)”的原則上報(bào)資料數(shù)據(jù)。

（二）、集中整治階段（7月－9月）

在市政府和交通行業(yè)主管部門統(tǒng)一部署下，對公司營運(yùn)車輛進(jìn)行全面的排查、整治，集中對違法違規(guī)營運(yùn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的車輛，一律責(zé)令其停運(yùn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，對觸犯法律法規(guī)的人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)要注意源頭治理，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）、檢查抽查階段（10月）

針對本公司的特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)突出問題開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，推動(dòng)公司安全生產(chǎn)和“打非治違”工作深入開展。

（四）、總結(jié)提高階段（11月—12月）

開展對“打非法違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題，確保“打非法違”工作取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由公司第一責(zé)任人XXX任組長，分管副經(jīng)理XXX為副組長，成員：XXX、XXX、XXX組成“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全辦，由XXX兼任辦公室主任。認(rèn)真開展自查自糾，抓好“打非治違”各項(xiàng)工作落實(shí)。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作部署不及時(shí)，管理措施不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、搞好宣傳動(dòng)員。組織全體員工認(rèn)真動(dòng)員學(xué)習(xí)，使他們充分認(rèn)識集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的意義，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)行警示教育。加大對專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)和要求的宣傳教育，大力營造安全生產(chǎn)的輿論氛圍。增強(qiáng)全體員工對安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。

（三）、突出重點(diǎn)，抓工作落實(shí)，在市府和交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入細(xì)致全面排查整治，加大監(jiān)管力度，積極采取措施，確保專項(xiàng)行為取得明顯成效。

（四）、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效。要求“打非治違”與“安全生產(chǎn)年”、“道路客運(yùn)安全年”，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化、規(guī)范化管理，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2013年6月30日

第五篇：打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

隆發(fā)改〔2012〕239號

2012年隆陽區(qū)發(fā)展和改革局安全生產(chǎn)領(lǐng)域

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

局屬各股（室）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（隆政辦電〔2012〕74號）文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要求部署，以更加有力的措施、更加有效的監(jiān)管，堅(jiān)

—1— 決依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，全面提升安全管理水平，有效防范安全事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)“打非治違”工作，成立了由局長李廷金任組長，副書記馬國幸（分管安全生產(chǎn)工作）、副局長趙琨（分管能源股，潞江大紅坡采石場掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)）任副組長，辦公室、能源股、產(chǎn)業(yè)股和儲備軍供股等各股室負(fù)責(zé)人為成員的隆陽區(qū)發(fā)展和改革局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在能源股，具體負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)工作。

三、整治重點(diǎn)

轄區(qū)內(nèi)在建電站和國有（國有控股）糧食企業(yè)。

四、工作步驟

1、制定方案、總體部署階段（5月25日至5月31日）結(jié)合我局工作實(shí)際，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真分析各已建電站和糧食企業(yè)的形勢，針對可能導(dǎo)致安全事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定我局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

2、自查自糾、排查隱患階段（6月1日至6月15日）認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

—2—

3、全面檢查、集中整治階段（6月16日至7月31日）組織“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)督查組，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查等方式，對各已建電站和糧食企業(yè)進(jìn)行全面督查。加強(qiáng)對企業(yè)的工作督查和指導(dǎo)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，做好檢查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打非治違工作中存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的針對性和有效性。

4、督查總結(jié)、鞏固提高階段（8月1日至8月15日前）對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行分析匯總，對安全生產(chǎn)中非法違法行為和突出問題進(jìn)行研究整理，按要求上報(bào)工作總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，要限期進(jìn)行整改，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動(dòng)員?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取制作專題宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、懸掛安全生產(chǎn)橫幅等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營造良好社會(huì)氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。

—3—

（三）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二〇一二年五月三十一日

主題詞：安全

生產(chǎn)

打非治違

通知

抄送：區(qū)委辦，區(qū)政府辦，區(qū)安委會(huì)。

（共印27份）隆陽區(qū)發(fā)展和改革局

2012年5月31日印發(fā) 打?。汉纹G

校對：楊根挺

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