第一篇：廉政文化建設(shè)手冊

廉政文化建設(shè)手冊

前言

為推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，在全院營造以貪為恥、以廉為榮的氛圍，更好的促進(jìn)全院職工廉潔從政、廉潔從業(yè)，我們編輯了這本小冊子。希望通過廣大黨員干部群眾的尚廉、守廉、助廉，促進(jìn)我院優(yōu)良文化的形成，不斷推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。

一、廉政文化理論

1、什么是廉政文化

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評價(jià)。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義廉政文化是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。廉政文化其內(nèi)涵可分為三個(gè)層面：一是精神層，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。社會(huì)主義廉政文化，是培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

醫(yī)院廉政文化是社會(huì)主義國家公立醫(yī)院文化的核心組成部分，是整個(gè)社會(huì)文化的一個(gè)重要組成部分。醫(yī)院廉政文化建設(shè)對于提升醫(yī)院在社會(huì)中的知名度和影響力有著至關(guān)重要的作用，搞好醫(yī)院管理離不開廉政文化建設(shè)。同時(shí)，醫(yī)院廉政文化又是一種管理文化，是在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的總體指揮之下，全體醫(yī)務(wù)人員在長期工作實(shí)踐中創(chuàng)造和形成的具有特色的價(jià)值共識(shí)和群體意識(shí)。它包括醫(yī)院形象文化、制度行為文化和精神文化。醫(yī)院文化建設(shè)的目的是建設(shè)一支能達(dá)到價(jià)值共守、精神共通、情感共流、命運(yùn)共擔(dān)精神狀態(tài)的管理團(tuán)隊(duì)。

2、開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)的重要作用

廉政文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，對于醫(yī)院文化建設(shè)有很重要的作用：

廉政文化是培育廣大醫(yī)務(wù)人員健康向上精神的基礎(chǔ)。廉政文化凸現(xiàn)一種信念，代表一種形象，彰顯一種精神。是醫(yī)院價(jià)值觀念、道德觀念、行為準(zhǔn)則、行業(yè)作風(fēng)等意識(shí)形態(tài)的總和。通過營造鮮明、健康向上的廉政文化氛圍，培育醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療實(shí)踐中體現(xiàn)優(yōu)良醫(yī)院精神。

廉政文化是提高職工隊(duì)伍思想素質(zhì)的核心。醫(yī)療市場的競爭，使醫(yī)務(wù)人員，特別是青年職工的思想觀念、行為方式發(fā)生了很大的變化，正確引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員通過豐富的知識(shí)、高超的技術(shù)、誠實(shí)的勞動(dòng)和良好的服務(wù)，獲得相應(yīng)的待遇和報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，運(yùn)用廉政文化具有的滲透力和教育功能，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員形成良好的思想品德，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，筑起思想道德防線，從而用高尚的道德指導(dǎo)自己的言行，廉政文化在其中起著潛移默化、不可替代的核心作用。

廉政文化是增強(qiáng)職工凝聚力、約束力的保證。醫(yī)院廉政文化，對于樹立典型，弘揚(yáng)正氣，糾正不正之風(fēng)，營造良好的院風(fēng)起著舉足輕重的作用。毫無疑問，絕大多數(shù)職工是把自己的利益、命運(yùn)同醫(yī)院的發(fā)展緊密相連的，能夠自覺維護(hù)醫(yī)院利益，維護(hù)患者利益。但是也有個(gè)別醫(yī)務(wù)人員，受拜金主義、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣的影響，開大處方、收受回扣、“紅包”以及開單提成，亂收費(fèi)等，在社會(huì)上造成惡劣影響，損害了群眾利益，敗壞了醫(yī)院形象。針對這些問題，要靠廉政文化的教育引導(dǎo)，要靠醫(yī)護(hù)人員的嚴(yán)格自律，要靠規(guī)章制度的規(guī)范約束，以實(shí)現(xiàn)自我控制、規(guī)范言行，保持良好的職業(yè)風(fēng)范，從而形成團(tuán)結(jié)和諧與積極向上的工作氛圍。

廉政文化是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān)，直接面向社會(huì)、面向群眾，是社會(huì)主義精神文明的重要窗口。醫(yī)務(wù)人員在診療行為中，表現(xiàn)出來的職業(yè)道德風(fēng)貌如何，將直接影響到對病人的治療，也對社會(huì)人群產(chǎn)生影響。因此，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，通過建立廉政文化的機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

3、廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)工作安排：

總體目標(biāo)：在全院開展以“善德精醫(yī)、圣潔天使”為主題的“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)，不斷提高干部職工的道德規(guī)范、崇廉憎腐、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、遵紀(jì)守法的自覺性，努力造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，營造風(fēng)氣純正、行為規(guī)范、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的廉政文化氛圍，為群眾提供滿意的醫(yī)療健康服務(wù)。

階段性重點(diǎn)：宣傳動(dòng)員階段（2016年4月—5月）；組織實(shí)施階段（2016年5月—2016年9月）；檢查評估階段（2016年10月至12月）；鞏固提高階段（2017年1月起）。

二、廉政文學(xué)

1、名人名言

貪侈會(huì)破壞人們的心靈純質(zhì)，因?yàn)椴恍业氖?，你獲得愈多，就愈貪婪，而且確實(shí)總感到不能滿足自己。——法.安格爾

人類也需要夢想者，這種人醉心于一種事業(yè)的大公無私的發(fā)展，因而不能注意自身的物質(zhì)利益?！?居里夫人

德行告訴人們：反抗誘惑吧，那樣你才有更多的機(jī)會(huì)做出高尚的行為來?！?—俄.車爾尼雪夫斯基

不貪為寶?！笄鹈?/p>

激濁而揚(yáng)清，廢貪而立廉。——柳宗元 出污泥而不染，濯清漣而不妖?！芏仡U 廉者民之表也，貪者民之賊也?！?/p>

清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻（老百姓）話短長。——于謙

其身正，不令而行；其身不正，雖令不行?！鬃?臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉?！拙右?嗜欲之原滅，廉正之心生?！?jiǎng)⑾?茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！K軾

清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方?！街久?/p>

儉樸的生活，不但可使精神愉快，而且可以培養(yǎng)革命品質(zhì)?！焯亓?/p>

以財(cái)為草，以身為寶。——?jiǎng)⑾?/p>

不管時(shí)代的潮流和社會(huì)的風(fēng)尚怎樣，總可以憑著自己高貴的品質(zhì)，超脫時(shí)代和社會(huì)，走自己正確的道路?！?愛因斯坦

沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔?！?巴爾扎克

可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗，我們必須預(yù)防這種情況。

——毛澤東

我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。

——鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，這個(gè)問題解決不好，我們的改革開放現(xiàn)代化建設(shè)就沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，就會(huì)走到邪路上去，就有亡黨亡國的危險(xiǎn)。

——江澤民 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。各級黨委和政府都要按照這個(gè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，建設(shè)反腐倡廉的制度體系；加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。

——胡錦濤

堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。

——習(xí)近平

2、廉政故事 以廉為寶

春秋時(shí)，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人得到一塊寶玉，請人鑒定后拿去獻(xiàn)給子罕，子罕拒不接受，說：“您以寶石為寶，而我以不貪為寶。如果我接受了您的玉，那我們倆就都失去了自己的寶物。倒不如我們各有其寶呢？

楊震拒金

東漢時(shí)，楊震在赴任途中經(jīng)過昌邑時(shí)，昌邑縣令王密山來拜訪他，并懷金十斤相贈(zèng)。楊震說：“故人知君，君不知故人，何也？”王密沒聽明白楊震的責(zé)備之意，說：“天黑，無人知曉?！睏钫鹫f：“天知，神知，你知，我知，何謂無知？”王密這才明白過來，大感慚愧，怏怏而去。

一錢太守

東漢時(shí)，一位叫劉寵的人任會(huì)稽太守，他改革弊政，廢除苛捐雜稅，為官司十分清廉。后來他被朝廷調(diào)任為大匠之職，臨走，當(dāng)?shù)匕傩罩鲃?dòng)湊錢來送給即將離開的劉寵，劉寵不受。后來實(shí)在盛情難卻，就從中拿了一枚銅錢象征性地收下。他因此而被稱為“一錢太守”

陶母退魚

晉代名臣陶侃年輕時(shí)曾任潯陽縣吏。一次，他派人給母親送了一罐腌制好的魚。他母親湛氏收到后，又原封不動(dòng)退回給他，并寫信給他說：“你身為縣吏，用公家的物品送給我，不但對我沒任何好處，反而增添了我的擔(dān)憂。”這件事陶侃受到很深的教育。

吳隱之不懼飲貪泉

晉代人吳隱之任廣州太守，在廣州城外，見一池泉水名“貪泉”

。當(dāng)?shù)貍髡f飲了貪泉之水，便會(huì)貪婪成性。他信這些，照飲不誤，飲后還寫了一首詩：“古人云此水，一歃懷千金。試使夷齊飲，終當(dāng)不易心?！彼谌纹陂g，果然廉潔自律，堅(jiān)持了自己的操守。

一貧如此

南宋大臣張浚因與奸相秦檜政見不和，被貶往湖南零陵做地方官。他出發(fā)時(shí)，帶了幾箱書隨行，有人誣告他與亂黨有關(guān)系，結(jié)果被高宗檢查書信和破舊衣物，高宗嘆息道：“想不到張浚貧守到如此地步！”很可憐他，于是派人騎快馬追上張浚，賞賜他黃金三百兩。

兩袖清風(fēng)的于謙

明朝名臣于謙居官清廉。一次，朝廷派他巡察河南。返京時(shí)，人們買些當(dāng)?shù)氐慕伵?、蘑菇、線香等土特產(chǎn)回京分送朝貴，他沒有接受。同時(shí)還寫了一首詩表明心跡：絹帕蘑菇與線香本資民用反為殃。清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻（指百姓）話短長?！?/p>

不私一錢

明朝時(shí)，嘉興知府楊繼宗清廉自守，深得民心。一次，一名太監(jiān)經(jīng)過這里，向他索要賄賂，他打開府庫，說：“錢都在這兒，隨你來拿，不過你要給我領(lǐng)取庫金的官府印券?！碧O(jiān)怏怏走了，回京后，在明英宗面前中傷他。英宗問道：“你說的莫非是不私一錢的太守楊繼宗嗎？”太監(jiān)聽后，再也不敢說楊繼宗的壞話了。

手好不要錢

清乾隆進(jìn)士王杰為人剛直敢言，不附權(quán)貴。當(dāng)時(shí)和坤在朝中專權(quán)，大臣都不取得罪他。惟王杰每每與其據(jù)理力爭。有一次，議政完畢，和坤有意戲弄王杰，拉著他的手說：“好白嫩的手??！”王杰正顏厲色地回答道：“王杰手雖好，但不能要錢耳！”和坤羞愧而去。

共和國三位總理的廉潔小故事

據(jù)《光明日報(bào)》2005年1月29日報(bào)道文章介紹，1958年7月，周恩來總理到廣東省新會(huì)縣視察，風(fēng)塵仆仆，日夜操勞，確實(shí)辛苦。時(shí)任該縣的縣委書記黨向民同志看到眼里，急在心里，感到實(shí)在過意不去，就在周總理離開新會(huì)的前夕，悄悄地安排為總理設(shè)宴送行。宴會(huì)地點(diǎn)，就安排在縣委院內(nèi)的一間小屋里；廚師，就是縣委伙房的炊事員，而且沒什么美酒佳肴，只是些瓜菜而已。盡管這樣，在吃喝將近結(jié)束時(shí)，周總理語重心長地說：“黨向民同志，你一月有多少收入，我清清楚楚。這樣一頓飯，你請不起，還是讓我出錢，算我請客吧！”周總理隨即示意他的秘書，把300元人民幣交給了縣委的司務(wù)長。

朱镕基總理“罷宴”——不離開宴會(huì)廳，單獨(dú)吃工作餐。據(jù)媒體報(bào)道說，一次朱镕基總理開完會(huì)，被主人帶到宴會(huì)大廳，他穿過擺滿了美酒佳肴的不下百桌的酒宴大廳，先是來到他所應(yīng)坐的首席座位，但他沒有就坐，而是又走到宴會(huì)大廳的一個(gè)角落，要設(shè)宴人就在這個(gè)大宴會(huì)廳的一個(gè)角落里另擺一桌，由他和他的秘書吃工作餐。由于朱總理不肯就坐大雅之處，而就坐在眾人的一邊吃工作餐，致使上千賓客都不再吃酒宴了。

溫家寶總理“罷宴”——提前打招呼，謝絕擺宴自個(gè)吃。據(jù)2004年7月21日《人民日報(bào)》網(wǎng)報(bào)道介紹，“十六大”之后，溫家寶總理的第一站到了貴州。在吃飯的問題上，他對自己和隨行人員要求特別嚴(yán)格，謝絕基層同志的宴請。他對個(gè)人吃飯有“三條標(biāo)準(zhǔn)”，即：第一，不讓任何人陪吃，自己默默地進(jìn)食；第二，要求飯菜夠吃即可，不得剩下；第三，關(guān)于飯菜的質(zhì)量提出十二個(gè)字：“清清淡淡，湯湯水水，熱熱乎乎。”

三、廉政漫畫

廉潔行醫(yī)當(dāng)謹(jǐn)記

拒絕紅包遠(yuǎn)離回扣

合理檢查，杜絕大檢查合理用藥，杜絕大處方

病人至上醫(yī)患和諧

四、行為規(guī)范

醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)所有從業(yè)人員，包括:

（一）管理人員。指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)各部門、科室從事計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、決策等管理工作的人員。

（二）醫(yī)師。指依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健等工作的人員。

（三）護(hù)士。指經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，依法在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作的人員。

（四）藥學(xué)技術(shù)人員。指依法經(jīng)過資格認(rèn)定，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事藥學(xué)工作的藥師及技術(shù)人員。

（五）醫(yī)技人員。指醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)除醫(yī)師、護(hù)士、藥學(xué)技術(shù)人員之外從事其他技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

（六）其他人員。指除以上五類人員外，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)的其他人員，主要包括物資、總務(wù)、設(shè)備、科研、教學(xué)、信息、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、后勤等部門工作人員。

第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，既要遵守本文件所列基本行為規(guī)范，又要遵守與職業(yè)相對應(yīng)的分類行為規(guī)范。

第二章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本行為規(guī)范

第四條 以人為本，踐行宗旨。堅(jiān)持救死扶傷、防病治病的宗旨，發(fā)揚(yáng)大醫(yī)精誠理念和人道主義精神，以病人為中心，全心全意為人民健康服務(wù)。

第五條 遵紀(jì)守法，依法執(zhí)業(yè)。自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章和紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度規(guī)定。

第六條

尊重患者，關(guān)愛生命。遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，尊重患者的知情同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私，維護(hù)患者合法權(quán)益；尊重患者被救治的權(quán)利，不因種族、宗教、地域、貧富、地位、殘疾、疾病等歧視患者。

第七條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)患和諧。言語文明，舉止端莊，認(rèn)真踐行醫(yī)療服務(wù)承諾，加強(qiáng)與患者的交流與溝通，積極帶頭控?zé)?，自覺維護(hù)行業(yè)形象。

第八條

廉潔自律，恪守醫(yī)德。弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)格自律，不索取和非法收受患者財(cái)物，不利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益；不收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂活動(dòng)；不騙取、套取基本醫(yī)療保障資金或?yàn)樗蓑_取、套取提供便利；不違規(guī)參與醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷，不倒賣號源。

第九條 嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，精益求精。熱愛學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高專業(yè)素養(yǎng)，誠實(shí)守信，抵制學(xué)術(shù)不端行為。

第十條 愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。忠誠職業(yè)，盡職盡責(zé)，正確處理同行同事間關(guān)系，互相尊重，互相配合，和諧共事。

第十一條 樂于奉獻(xiàn)，熱心公益。積極參加上級安排的指令性醫(yī)療任務(wù)和社會(huì)公益性的扶貧、義診、助殘、支農(nóng)、援外等活動(dòng)，主動(dòng)開展公眾健康教育。

第三章 管理人員行為規(guī)范

第十二條 牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新進(jìn)取，努力提升醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、提高服務(wù)水平。

第十三條 認(rèn)真履行管理職責(zé)，努力提高管理能力，依法承擔(dān)管理責(zé)任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)臨床一線。

第十四條 堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，正確行使權(quán)力，遵守決策程序，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，推進(jìn)院務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，尊重員工民主權(quán)利。

第十五條 遵循公平、公正、公開原則，嚴(yán)格人事招錄、評審、聘任制度，不在人事工作中謀取不正當(dāng)利益。

第十六條 嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)物管理，合理調(diào)配資源，遵守國家采購政策，不違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。

第十七條 加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

第十八條 尊重人才，鼓勵(lì)公平競爭和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，建立完善科學(xué)的人員考核、激勵(lì)、懲戒制度，不從事或包庇學(xué)術(shù)造假等違規(guī)違紀(jì)行為。

第十九條 恪盡職守，勤勉高效，嚴(yán)格自律，發(fā)揮表率作用。

第四章 醫(yī)師行為規(guī)范

第二十條 遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，不斷更新醫(yī)學(xué)理念和知識(shí)，保證醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性。第二十一條 規(guī)范行醫(yī)，嚴(yán)格遵循臨床診療和技術(shù)規(guī)范，使用適宜診療技術(shù)和藥物，因病施治，合理醫(yī)療，不隱瞞、誤導(dǎo)或夸大病情，不過度醫(yī)療。

第二十二條 學(xué)習(xí)掌握人文醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高人文素質(zhì)，對患者實(shí)行人文關(guān)懷，真誠、耐心與患者溝通。

第二十三條 認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療文書書寫與管理制度，規(guī)范書寫、妥善保存病歷材料，不隱匿、偽造或違規(guī)涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料，不違規(guī)簽署醫(yī)學(xué)證明文件。

第二十四條 依法履行醫(yī)療質(zhì)量安全事件、傳染病疫情、藥品不良反應(yīng)、食源性疾病和涉嫌傷害事件或非正常死亡等法定報(bào)告職責(zé)。

第二十五條 認(rèn)真履行醫(yī)師職責(zé)，積極救治，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任安全意識(shí)，努力防范和控制醫(yī)療責(zé)任差錯(cuò)事件。

第二十六條 嚴(yán)格遵守醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范和單位內(nèi)部規(guī)定的醫(yī)師執(zhí)業(yè)等級權(quán)限，不違規(guī)臨床應(yīng)用新的醫(yī)療技術(shù)。

第二十七條 嚴(yán)格遵守藥物和醫(yī)療技術(shù)臨床試驗(yàn)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)充分保障患者本人或其家屬的知情同意權(quán)。

第五章 護(hù)士行為規(guī)范

第二十八條 不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì),尊重關(guān)心愛護(hù)患者，保護(hù)患者的隱私，注重溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)患者的健康權(quán)益。

第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，正確執(zhí)行臨床護(hù)理實(shí)踐和護(hù)理技術(shù)規(guī)范，全面履行醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、協(xié)助診療、心理支持、健康教育和康復(fù)指導(dǎo)等護(hù)理職責(zé)，為患者提供安全優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。

第三十條 工作嚴(yán)謹(jǐn)、慎獨(dú)，對執(zhí)業(yè)行為負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)立即通知醫(yī)師；在緊急情況下為搶救垂?；颊呱?，應(yīng)及時(shí)實(shí)施必要的緊急救護(hù)。

第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑，發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者臨床診療技術(shù)規(guī)范，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)師溝通或按規(guī)定報(bào)告。

第三十二條 按照要求及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范書寫病歷，認(rèn)真管理，不偽造、隱匿或違規(guī)涂改、銷毀病歷。

第六章 藥學(xué)技術(shù)人員行為規(guī)范 第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律法規(guī)，科學(xué)指導(dǎo)合理用藥，保障用藥安全、有效。

第三十四條 認(rèn)真履行處方調(diào)劑職責(zé)，堅(jiān)持查對制度，按照操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品，不對處方所列藥品擅自更改或代用。

第三十五條 嚴(yán)格履行處方合法性和用藥適宜性審核職責(zé)。對用藥不適宜的處方，及時(shí)告知處方醫(yī)師確認(rèn)或者重新開具；對嚴(yán)重不合理用藥或者用藥錯(cuò)誤的，拒絕調(diào)劑。

第三十六條 協(xié)同醫(yī)師做好藥物使用遴選和患者用藥適應(yīng)癥、使用禁忌、不良反應(yīng)、注意事項(xiàng)和使用方法的解釋說明，詳盡解答用藥疑問。

第三十七條 嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購、驗(yàn)收、保管、供應(yīng)等各項(xiàng)制度規(guī)定，不私自銷售、使用非正常途徑采購的藥品，不違規(guī)為商業(yè)目的統(tǒng)方。

第三十八條 加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，自覺執(zhí)行藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度。

第七章 醫(yī)技人員行為規(guī)范

第三十九條 認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合臨床診療，實(shí)施人文關(guān)懷，尊重患者，保護(hù)患者隱私。

第四十條 愛護(hù)儀器設(shè)備，遵守各類操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)患者的檢查項(xiàng)目不符合醫(yī)學(xué)常規(guī)的，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)師溝通。

第四十一條 正確運(yùn)用醫(yī)學(xué)術(shù)語，及時(shí)、準(zhǔn)確出具檢查、檢驗(yàn)報(bào)告，提高準(zhǔn)確率，不謊報(bào)數(shù)據(jù)，不偽造報(bào)告。發(fā)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)到危急值時(shí)，應(yīng)及時(shí)提示醫(yī)師注意。

第四十二條 指導(dǎo)和幫助患者配合檢查，耐心幫助患者查詢結(jié)果，對接觸傳染性物質(zhì)或放射性物質(zhì)的相關(guān)人員，進(jìn)行告知并給予必要的防護(hù)。

第四十三條 合理采集、使用、保護(hù)、處置標(biāo)本，不違規(guī)買賣標(biāo)本，謀取不正當(dāng)利益。

第八章 其他人員行為規(guī)范

第四十四條 熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)為臨床服務(wù)的意識(shí)，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。

第四十五條 刻苦學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，熟練掌握本職業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體工作制度和技術(shù)操作常規(guī)。

第四十六條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、物資、采購等管理制度，認(rèn)真做好設(shè)備和物資的計(jì)劃、采購、保管、報(bào)廢等工作，廉潔奉公，不謀私利。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行臨床教學(xué)、科研有關(guān)管理規(guī)定，保證患者醫(yī)療安全和合法權(quán)益，指導(dǎo)實(shí)習(xí)及進(jìn)修人員嚴(yán)格遵守服務(wù)范圍，不越權(quán)越級行醫(yī)。

第四十八條 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物處理規(guī)定，不隨意丟棄、傾倒、堆放、使用、買賣醫(yī)療廢物。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療數(shù)據(jù)保密制度，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，不隨意泄露、買賣醫(yī)學(xué)信息。

第五十條 勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物，落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生，為患者提供安全整潔、舒適便捷、秩序良好的就醫(yī)環(huán)境。

第九章 實(shí)施與監(jiān)督 第五十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施。主要責(zé)任人要以身作則，模范遵守本規(guī)范，同時(shí)抓好本單位的貫徹實(shí)施。

第五十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本規(guī)范的落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十三條 各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行本規(guī)范的監(jiān)督檢查。

第五十四條 醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，配合衛(wèi)生行政部門做好本規(guī)范的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。

第五十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施和執(zhí)行本規(guī)范的情況，應(yīng)列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理和醫(yī)務(wù)人員年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審、醫(yī)務(wù)人員職稱晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

第五十六條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本規(guī)范的，由所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。其中需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予行政處罰的，由有關(guān)衛(wèi)生行政部門依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十章 附則

第五十七條 本規(guī)范適用于經(jīng)注冊在村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

第五十八條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的實(shí)習(xí)人員、進(jìn)修人員、簽訂勞動(dòng)合同但尚未進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊的人員和外包服務(wù)人員等，根據(jù)其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事的工作性質(zhì)和職業(yè)類別，參照相應(yīng)人員分類執(zhí)行本規(guī)范。

第五十九條 本規(guī)范由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本規(guī)范自公布之日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院

關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦案工作實(shí)際，現(xiàn)就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問題，提出如下意見：

一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名：（1）非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；（2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。

二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。

三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。

四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

五、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財(cái)物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

六、依法組建的評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判采購中談判小組、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項(xiàng)的評標(biāo)或者采購活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

依法組建的評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判采購中談判小組、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組中國家機(jī)關(guān)或者其他國有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

七、商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。

八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

九、在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。

在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。

十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財(cái)物，構(gòu)成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任：

（1）利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。（2）利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。

（3）分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責(zé)任。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收 入掛鉤。

二、不準(zhǔn)開單提成。

三、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)。

四、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助。

五、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告。

六、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方。

七、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品。

八、不準(zhǔn)收受回扣。

九、不準(zhǔn)收受患者“紅包”。

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定 第一章 總則

第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，制定本規(guī)定。

第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。

對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。------第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二章 處分的種類和適用 第五條 處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。

第六條 受處分的期間為：

（一）警告，6個(gè)月；

（二）記過，12個(gè)月；

（三）降低崗位等級或者撤職，24個(gè)月。

第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。

第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試（評審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個(gè)月。

第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。第十三條 事業(yè)單位工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。

事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。

事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第十五條 事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分

第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動(dòng)的；

（四）接受

受損害國家榮譽(yù)和利益的境外邀請、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國（境）內(nèi)的；

（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。

有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的；

（五）在項(xiàng)目評估評審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測檢驗(yàn)等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的；

（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。

有前款第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反國家財(cái)政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（三）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象的；

（四）揮霍、浪費(fèi)國家資財(cái)或者造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；

（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；

（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；

（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；

（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動(dòng)的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動(dòng)的；

（四）違反規(guī)定超計(jì)劃生育的；

（五）包養(yǎng)情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；

（七）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會(huì)公德的行為。有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章 處分的權(quán)限和程序 第二十三條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)

單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第二十四條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；

（二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；

（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。處分決定自作出之日起生效。

第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。

被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。

第二十六條 對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。

第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第二十八條 處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。

處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個(gè)月。

第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 處分的解除

第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。

第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。

第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書面報(bào)告；

（二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。

解除處分決定自作出之日起生效。第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。

第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。

第三十七條 處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。

第三十八條 解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。

第六章 復(fù)核和申訴 第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。

第四十條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。第四十二條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（二）對違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；

（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/p>

第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第七章 附則

第四十四條 已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

第四十五條 對事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 對機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，與國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。

第四十八條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。

五、警示案例

1、溫州醫(yī)療系統(tǒng)腐敗窩案

2010年11月1日，姜存積因受賄罪被一審判處有期徒刑8年。姜存積是2010年溫州第四個(gè)被判刑的醫(yī)院“院長”。據(jù)檢方公布的數(shù)據(jù)，溫州全市已立案查處醫(yī)療系統(tǒng)賄賂案件35件38人，其中，大案23件27人，查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高管23人，行賄人11人。

“明星院長”倒下 在溫州醫(yī)療界，姜存積名聲頗大。據(jù)知情人士告訴記者，今年58歲的姜存積醫(yī)術(shù)精湛。2002年，姜存積調(diào)任當(dāng)時(shí)只有150張床位的溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，擔(dān)任院長，6年后，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也成為溫州眾多名醫(yī)院之一。2010年5月底，退居二線的姜存積在家中被紀(jì)委辦案組帶走談話，隨后被“雙規(guī)”。

據(jù)知情人士透露，姜被雙規(guī)的原因是受溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的建設(shè)指揮部辦公室原主任林垂銘受賄案的牽連。姜存積曾幫一建筑商牽線給林垂銘參與工程投標(biāo)，事成后，建筑商給姜存積20萬元，姜留下10萬，并將10萬送給林垂銘。林歸案后，交代出姜所收款項(xiàng)之事。

據(jù)檢方的資料披露，姜的受賄可追溯到2005年。當(dāng)年7月，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院公開采購一套磁共振設(shè)備。浙江某電氣公司業(yè)務(wù)員賈某得知此消息后，便找姜存積幫忙。

同年9月份，也就是該招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)的前一天，賈某再次找到姜存積請托關(guān)照，姜存積便向賈某透露了標(biāo)底。賈某中標(biāo)后，為感謝姜存積，送給他2萬美元，姜存積收受1.7萬美元。

除此之外，在2007年12月至2009年初期間，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院先后進(jìn)行過潔凈工程、病房大樓裝飾工程、采購螺旋CT機(jī)等三個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)。據(jù)檢方資料透露，相關(guān)企業(yè)的周某、李某和朱某都找姜存積幫忙。事后，姜存積分別收受他們回報(bào)的好處費(fèi)20萬、30萬和12萬元。

一家醫(yī)院的兩任院長獲刑

據(jù)檢方資料顯示，姜存積是2010年以來溫州市落馬的第四個(gè)院長。在此之前，蒼南縣第三人民醫(yī)院原副院長王瑞聽因受賄罪被一審判處有期徒刑5年6個(gè)月；洞頭縣人民醫(yī)院原院長甘世旭因受賄罪被一審判處有期徒刑10年；洞頭縣衛(wèi)生局原副局長邱克新因受賄罪被一審判處有期徒刑5年。

在這四起系列案中，以甘世旭和邱克新受賄罪最為引人注目。據(jù)悉，邱克新是甘世旭的前任院長，兩任院長同月獲刑。

據(jù)檢方公布資料，甘世旭在擔(dān)任洞頭縣人民醫(yī)院院長、藥事管理委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)便利，為藥品代理人員郭海新和醫(yī)療儀器公司業(yè)務(wù)員張如忠等人謀取利益，在醫(yī)院進(jìn)藥和醫(yī)療儀器招投標(biāo)過程中給予幫忙和關(guān)照，收受他們所送現(xiàn)金46.7萬元。

把甘世旭“拉下馬”的是洞頭縣人民醫(yī)院原先的醫(yī)生郭海新。據(jù)知情人士說，數(shù)年前，郭辭職，擔(dān)任一家醫(yī)藥公司的二級代理商，作為院長的甘世旭是醫(yī)院藥事管理委員會(huì)主任，自然受到醫(yī)藥代表郭海新的努力“公關(guān)”。

從2007年8月2010年3月期間，郭多次給甘送現(xiàn)金，每次最少4000元，最多時(shí)2萬元?；崎L被控受賄百萬

一些醫(yī)院的基建科長雖地位不及院長，但受賄牽扯的金額數(shù)目巨大。

林垂銘是溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的建設(shè)指揮部辦公室原主任兼附一醫(yī)院基建科科長，2010年，9月15日，以涉嫌受賄397.2萬元被甌海區(qū)檢察院提起公訴，同案被起訴的還有醫(yī)療設(shè)備銷售商陳建民、梁紅光。

據(jù)檢方的資料，2007年，溫州醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院建綜合樓。鄭某為了使自己的企業(yè)中標(biāo)，通過陳建民找到林垂銘，允諾給兩人240萬元作為好處費(fèi)。

在得到允諾后，林垂銘通過設(shè)計(jì)參數(shù)等手段，讓鄭某順利中標(biāo)。至案發(fā)，鄭某已經(jīng)陸續(xù)支付給陳建民165萬元，林垂銘從中分得100萬元。

2009年，溫州醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院新院遷建，要招標(biāo)采購保溫裝飾鋁板材料。林垂銘認(rèn)為機(jī)會(huì)難得，他讓朋友梁紅光出面，尋找到北京一家公司，與對方商定，如果林“幫助”北京公司中標(biāo)，公司要支付給林垂銘、梁紅光150萬元作為“提成”。后因案發(fā)，林垂銘、梁紅光未能將這筆賄賂拿到手，屬犯罪未遂。

量身定做的招標(biāo)

醫(yī)院小小部門負(fù)責(zé)人，往往也成為腐敗案的大主角。2010年9月2日，樂清市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任金球、樂清市第二人民醫(yī)院檢驗(yàn)科科長尚定昆均被樂清市檢察院以受賄罪提起公訴。讓這兩個(gè)主任淪陷的是，杭州萬太醫(yī)療設(shè)備有限公司。

作為檢驗(yàn)科主任的金球熟稔醫(yī)療器械招投標(biāo)過程中的一些規(guī)則。2007年，金球得知自己所在的樂清市人民醫(yī)院要采購一臺(tái)全自動(dòng)免疫發(fā)光儀后，就主動(dòng)將此信息告知杭州萬太公司的副總經(jīng)理仲亮(另案處理)，讓杭州萬太公司參與投標(biāo)。

在金球的運(yùn)作下，萬太公司最終中標(biāo)。

檢方確認(rèn)，在萬太公司中標(biāo)后，萬太公司于2008、2009年間分6次送給金球試劑回扣款共計(jì)20.5萬元人民幣。直至2009年12月，金球退休，他才停止收受試劑回扣款。

與此同時(shí)，樂清檢察院還順藤摸瓜，查出了樂清市第二人民醫(yī)院的檢驗(yàn)科科長尚定昆的問題。據(jù)檢方查證，自2007年農(nóng)歷年底至2010年1月，尚定昆收到萬太公司所送好處費(fèi)共計(jì)人民幣63000元。

溫州市檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，案件暴露出醫(yī)院在工程發(fā)包、設(shè)備藥品采購環(huán)節(jié)缺乏競爭透明度，財(cái)務(wù)開支隨意性大。此外，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行的院長負(fù)責(zé)制，權(quán)力過分集中，容易形成專斷局面。監(jiān)督機(jī)制的缺失，給一些不法分子提供了行賄渠道。

2、重慶：7年查處370名醫(yī)生職務(wù)犯罪 潛規(guī)則盛行是主因

給藥事委員會(huì)成員的回扣往往以藥品“宣傳費(fèi)”、“廣告費(fèi)”、“新品推廣費(fèi)”的名義；給開方醫(yī)生的回扣是“處方費(fèi)”；給藥房的“回扣”則是“統(tǒng)方費(fèi)”，有的還組織開展娛樂活動(dòng)，進(jìn)行摸獎(jiǎng)，實(shí)際上是變相給醫(yī)生和專家回扣。

很多涉案人員接受調(diào)查時(shí)都提到了潛規(guī)則，不少人把醫(yī)療回扣視為勞務(wù)所得，認(rèn)識(shí)不到其受賄犯罪的性質(zhì)，或者認(rèn)為醫(yī)療回扣是普遍現(xiàn)象，法不責(zé)眾，甚至將這種交易視為行規(guī)，爭相效仿，進(jìn)而公然索賄。

作案時(shí)間長、犯罪次數(shù)多、金額大，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的顯著特點(diǎn)。60.5%的案件都是多次作案，有的作案時(shí)間長達(dá)10年，有的犯罪次數(shù)多達(dá)126次。

2010年9月17日，重慶市沙坪壩區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生但三利因受賄罪被判處有期徒刑十年。法院認(rèn)定，但三利在擔(dān)任該院內(nèi)科主任期間，利用職務(wù)之便長期收受藥品供應(yīng)商王某賄賂，2006年每月1000元，2007年每月2000元，2008年和2009年每季度1萬元，總計(jì)受賄14萬余元。

但三利案是重慶市近年來查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的一個(gè)典型案例。重慶市檢察機(jī)關(guān)近期的一份調(diào)查顯示，2003年至2010年，重慶市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪370人，其中貪污75人，受賄269人，其余的系行賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)、濫用職權(quán)等;查處衛(wèi)生局局長、副局長10人。

這份調(diào)查透露，重慶市40個(gè)區(qū)縣中有38個(gè)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)涉案，涉案人員多為衛(wèi)生主管部門及其下屬單位的中層領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及一些藥械、總務(wù)等重點(diǎn)崗位的人員，其中醫(yī)院院長、副院長達(dá)157人，占42.4%;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批環(huán)節(jié)、申辦執(zhí)業(yè)證件、財(cái)政專項(xiàng)撥付資金、藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購等環(huán)節(jié)易發(fā)案。

調(diào)查:賄賂犯罪所占比例達(dá)73.8% 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在查辦的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪人員中，受賄犯罪269人，行賄犯罪4人，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)占73.8%，表明賄賂犯罪突出，勢態(tài)嚴(yán)峻。辦案人員介紹，這些犯罪行為通常都有以下一些共同特點(diǎn): “多頭行賄”。賄賂行為錯(cuò)綜復(fù)雜，相互交叉，一人行賄多人，多人行賄一人，一人在一個(gè)項(xiàng)目中受賄，一人在多個(gè)項(xiàng)目中受賄，都有出現(xiàn)，且出現(xiàn)相互交叉的現(xiàn)象。這種“多頭行賄”的方式，一旦案發(fā)，行賄人往往全盤招供，幾家單位負(fù)責(zé)人或某一單位的多名人員被“一鍋端”。如，重慶某公司先后向重慶市第三人民醫(yī)院院長劉松濤、重慶西鋁職工醫(yī)院院長劉璋華及該醫(yī)院設(shè)備科科長楊根等人行賄50萬元、60萬元和8萬元;又如綦江縣第二人民醫(yī)院院長、精神病醫(yī)院院長、精神病醫(yī)院副院長、東溪醫(yī)院院長、婦幼保健院院長、郭扶鎮(zhèn)中心院院長、古南衛(wèi)生院院長，在藥品采購過程中，均收受了同一個(gè)藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員的賄賂。

窩案串案突出。調(diào)查顯示，大部分賄賂行為發(fā)生在醫(yī)療器械采購、醫(yī)院與其他方面的業(yè)務(wù)合作、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等商業(yè)活動(dòng)過程中，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)職位上的人員，暴露出醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域權(quán)錢交易的普遍性和嚴(yán)重性。如，重慶市第三人民醫(yī)院與重慶維多醫(yī)院管理中心合作代檢、體檢業(yè)務(wù)中，重慶維多醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)人陳思在重慶市第三人民醫(yī)院劉松濤的關(guān)照下共同獲利，并且向該醫(yī)院體檢中心負(fù)責(zé)人尤東行賄26萬元，向財(cái)務(wù)處處長李忠寶行賄2.1萬元，送給財(cái)務(wù)處出納曹樹昭回扣14萬余元。

索賄現(xiàn)象突出。一位辦案人員說，海南某公司駐渝辦事處主任曾某在投標(biāo)前，用信封裝了3萬元錢給某醫(yī)院院長劉某，準(zhǔn)備“意思一下”，劉某把信封拿起來掂了掂后嫌少，就把錢還給曾某，直接要求返三四個(gè)點(diǎn)。曾某最后不得不向劉某行賄10萬元。這位辦案人員透露，2010年，在查辦的50余件衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，幾乎都存在主動(dòng)索要賄賂的行為。

賄賂名目眾多。從查辦的案件看，藥品采購和器械采購中既有“明扣”也有“暗扣”。“明扣”給醫(yī)療單位，“暗扣”給集體分配，或者直接給個(gè)人——給藥事委員會(huì)成員的回扣往往以藥品“宣傳費(fèi)”、“廣告費(fèi)”或者以“新品推廣費(fèi)”的名義;給開方醫(yī)生的回扣是“處方費(fèi)”;給藥房的回扣則是“統(tǒng)方費(fèi)”;有的還組織開展娛樂活動(dòng)，進(jìn)行摸獎(jiǎng)，實(shí)際上是變相給醫(yī)生和專家回扣，還有直接為醫(yī)務(wù)人員報(bào)銷各種發(fā)票的，等等。所給回扣中既有現(xiàn)金，也有實(shí)物。實(shí)物也從最初的家用電器、高檔服裝、貴重首飾，發(fā)展到小汽車、商品房等。如，2010年查辦的沙坪壩區(qū)人民醫(yī)院外科主任丁世凱受賄案，行賄人就是通過為其支付購車首付款、代付購車按揭款，并在長達(dá)4年的時(shí)間內(nèi)為其代繳車輛保險(xiǎn)費(fèi)、路橋費(fèi)等方式，向其行賄11萬余元。

賄金大大增加了醫(yī)療成本。辦案檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療賄賂案件中，賄金占據(jù)了行賄人利潤的相當(dāng)部分，甚至絕大部分，從而大大抬升了醫(yī)療成本。如重慶市第三人民醫(yī)院采購X光機(jī)和心血管造影系統(tǒng)時(shí)，重慶某醫(yī)藥有限公司以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場的價(jià)格中標(biāo)，賺取160余萬元利潤，后來僅向該醫(yī)院院長劉松濤行賄就達(dá)50萬元。

據(jù)重慶市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人介紹，作案時(shí)間長、犯罪次數(shù)多、金額大，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的顯著特點(diǎn)，有60.5%的案件都是多次作案，有的作案時(shí)間長達(dá)10年，有的犯罪次數(shù)多達(dá)126次。如重慶三峽中心醫(yī)院會(huì)計(jì)劉雨與財(cái)務(wù)科入出院處收費(fèi)員兼出納唐海川合謀，在不到兩年時(shí)間里，采取不入賬手段，作案95筆，平均每個(gè)月作案4起，將400多萬元醫(yī)療款中飽私囊;又如綦江縣婦幼保健院出納陳光毅，利用職務(wù)之便，先后多次采取收入不進(jìn)賬或少進(jìn)賬、擅自空填現(xiàn)金支票提取備用金等手段，挪用公款48萬余元，作案多達(dá)126次，最后被判處有期徒刑十五年。

反思:潛規(guī)則盛行是主要原因

辦案檢察官分析認(rèn)為，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件之所以多發(fā)，除醫(yī)療資源稀缺，藥品生產(chǎn)企業(yè)競爭壓力較大，醫(yī)務(wù)工作者培養(yǎng)的高成本性和低收益性等體制上存在的問題外，監(jiān)督上存在的問題也值得重視：

醫(yī)院一把手權(quán)力過大。辦案檢察官指出，醫(yī)院的重大業(yè)務(wù)合作、醫(yī)療器械的采購、重大工程建設(shè)的發(fā)包，都由一把手說了算，缺乏集體決策和監(jiān)督機(jī)制是滋生犯罪的重要原因。如在重慶市第三人民醫(yī)院對外醫(yī)療合作中，僅憑院長劉松濤一句話，就可以和其他機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人合作。在合作中，劉松濤也可以任意確定核算辦法，為個(gè)人謀取私利。在該醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購、工程建設(shè)中，雖然醫(yī)院也有設(shè)備采購委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，其他院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人也參與討論與決策，但劉松濤收受賄賂后，通過事前給相關(guān)人員“打招呼”，使會(huì)上的“集體領(lǐng)導(dǎo)”、“民主決策”形同虛設(shè)，反而成為其大肆受賄的擋箭牌。

監(jiān)督缺位，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。以藥養(yǎng)醫(yī)客觀上導(dǎo)致一些醫(yī)院、醫(yī)生利益驅(qū)動(dòng)，而主管部門卻監(jiān)管乏力。據(jù)辦案人員介紹，目前以醫(yī)藥代表為中心的賄賂犯罪，主要涉及藥劑登記、臨床、藥事委員會(huì)、采購、開方發(fā)藥等五個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的主要人員包括藥劑部門主任、臨床主任、藥事委員會(huì)成員和主管副院長、院長，以及采購員、開方醫(yī)生、藥房主任等，應(yīng)當(dāng)說，這些環(huán)節(jié)都有防范措施，但賄賂犯罪頻頻發(fā)生，與監(jiān)管缺位很大關(guān)系。

潛規(guī)則盛行。檢察官在辦案過程中感受到，衛(wèi)生系統(tǒng)自身存在的行業(yè)風(fēng)氣不正，權(quán)錢交易等潛規(guī)則的流行，是導(dǎo)致衛(wèi)生系統(tǒng)大面積發(fā)案的重要原因。很多涉案人員在接受調(diào)查時(shí)都提到了潛規(guī)則，不少人把醫(yī)療回扣視為勞務(wù)所得，認(rèn)識(shí)不到其受賄犯罪的性質(zhì)，或者認(rèn)為醫(yī)療回扣是普遍現(xiàn)象，法不責(zé)眾，甚至將這種交易視為行規(guī)，爭相效仿，進(jìn)而公然索賄。

“醫(yī)務(wù)工作者扭曲的價(jià)值觀和法律知識(shí)的欠缺程度留給我們的印象很深刻。”一位檢察官說。一是心態(tài)失衡。辦案人員總結(jié)出涉案醫(yī)生的幾種不正常的心理:其一，攀比心理。一些醫(yī)生看到別人有錢、有車、有別墅，特別是社會(huì)上的一些暴發(fā)戶財(cái)大氣粗，燈紅酒綠，心理不平衡后，其“職權(quán)”就成為獲利的工具。其二，交易心理。在以權(quán)換錢，權(quán)錢交易日趨嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)氣下，很多人為別人辦了事，總希望有所回報(bào)，往往把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按“勞”取“酬”畫等號，不送禮不辦事，甚至伸手索要所謂“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”。其三，補(bǔ)償心理。有的老干部認(rèn)為自己為黨工作了幾十年，沒功勞也有苦勞，過去收入少吃了虧，現(xiàn)在臨近退休該撈一把，也算是對過去的補(bǔ)償。

二是道德失范。一些醫(yī)務(wù)工作者缺乏自身修養(yǎng)，放松了世界觀、人生觀的改造，喪失了理想、信仰、道德和做人的操守，追求低級趣味，包養(yǎng)情婦、沉溺賭博，走上犯罪道路。重慶市第三人民醫(yī)院院長劉松濤就是一個(gè)非常典型的例子，他生活糜爛，大搞權(quán)錢交易，與多名女子有染，導(dǎo)致其一步步走向毀滅，最后因受賄131萬余元被判處有期徒刑十二年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元。

三是心存僥幸。很多涉案醫(yī)生雖然知道貪污、受賄會(huì)犯罪，但總是心存僥幸，認(rèn)為社會(huì)上有許多人都在貪污、受賄，沒有被抓住的大有人在，只要自己手段高明，朋友關(guān)系到位，贓證藏匿隱蔽，應(yīng)該不會(huì)“出事”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些涉案醫(yī)生認(rèn)為院長、主任可以收，自己當(dāng)然也可以收，上行下效，導(dǎo)致案件多發(fā)。

四是私欲膨脹。在了解大多數(shù)涉案人員的背景時(shí)，辦案人員發(fā)現(xiàn)，他們中間的多數(shù)也曾經(jīng)以辛勤的工作獲得了患者和上級的信任，有些人還肩負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，但由于大權(quán)在手，久而久之，頭腦就開始發(fā)熱。一次得手，私欲頓漲。

3、浙江省醫(yī)院信息管理領(lǐng)域“統(tǒng)方”窩案

2011年10月29日，浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心原科員陳剛開始了他的服刑生涯。因?yàn)槭帐芰?.92萬元好處費(fèi)而向醫(yī)藥代表(即負(fù)責(zé)相關(guān)藥品推廣工作的人員)提供“統(tǒng)方”，這個(gè)年紀(jì)不到三十的小伙子被浙江省杭州市上城區(qū)法院一審以受賄罪判處有期徒刑六年零六個(gè)月。宣判后，因陳剛未提出上訴，目前該判決已生效?！敖y(tǒng)方”是一種專業(yè)術(shù)語，其實(shí)就是一個(gè)醫(yī)院對醫(yī)生處方用藥量信息的統(tǒng)計(jì)。醫(yī)生開處方時(shí)最喜歡用什么藥？哪種藥用量最大？這對普通老百姓來說，價(jià)值并不大，但是一些醫(yī)藥代表卻視此如寶貝，因?yàn)樗麄兛梢允召I“統(tǒng)方”，然后再根據(jù)醫(yī)生的用藥量兌現(xiàn)回扣，以達(dá)到多賣藥的目的。今年以來，浙江省杭州市上城區(qū)、西湖區(qū)檢察院就立案查處了9名涉及“統(tǒng)方”賄賂案件的犯罪嫌疑人。

醫(yī)生辭職當(dāng)起醫(yī)藥代表

李黎就是一個(gè)到處收買“統(tǒng)方”的人。今年40歲的李黎原是杭州市第一醫(yī)院醫(yī)生，2004年辭職到杭州一家科技有限公司當(dāng)副總經(jīng)理，實(shí)際上干的卻是醫(yī)藥代表的活。只不過，李黎比一般的醫(yī)藥代表更有“頭腦”，他想到了在醫(yī)院安插“內(nèi)線”，用錢搞到“統(tǒng)方”再轉(zhuǎn)給其他的醫(yī)藥代表或者直接留作自己公司作行賄用。

第一個(gè)被李黎鎖定目標(biāo)的是他原來的同事杭州市第一醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心的李鋒。此人與李黎關(guān)系很“鐵”，早在1999年，李鋒進(jìn)杭州市第一醫(yī)院實(shí)習(xí)時(shí)，李黎就在這家醫(yī)院工作。平日里，李黎很關(guān)照這個(gè)小兄弟。李黎辭職當(dāng)醫(yī)藥代表后，兩人經(jīng)常有來往。后李鋒也因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力突出從醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心科員升為副主任，2007年當(dāng)上主任。2004年初，辭職不久的李黎找到李鋒請其幫忙拿到醫(yī)院的“統(tǒng)方”。此后，李鋒利用管理杭州市第一醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的職務(wù)之便，違反醫(yī)院禁止工作人員為醫(yī)藥代表統(tǒng)計(jì)醫(yī)生處方用藥量的規(guī)定，多次默許李黎來計(jì)算機(jī)中心拿“統(tǒng)方”，有時(shí)還干脆將“統(tǒng)方”數(shù)據(jù)打印出來交給李黎。

搞定李鋒后，李黎又利用李鋒的人脈向其他醫(yī)院滲透。2004年7月，李黎又要李鋒幫忙獲取浙江省兒保醫(yī)院相關(guān)藥品的使用量。于是，李鋒找到在這家醫(yī)院信息科工作的大學(xué)同學(xué)周小波，并答應(yīng)拿到“統(tǒng)方”后給其好處費(fèi)。后周小波利用管理浙江省兒保醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的職務(wù)之便，違反醫(yī)院禁止工作人員非法進(jìn)行“統(tǒng)方”的規(guī)定，用信息科超級管理員的口令數(shù)次獲取藥品使用量并提供給李鋒。為了不被發(fā)現(xiàn)，李鋒還來到周小波的辦公室，在他的辦公電腦上調(diào)試了藥品代碼，周小波再以新的藥品代碼自行“統(tǒng)方”并將相關(guān)信息交給李鋒，李鋒再將這些信息轉(zhuǎn)交李黎，并將李黎支付的部分好處費(fèi)分給周小波。

一人收買六名醫(yī)院“內(nèi)線”

為進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)，李黎決定繼續(xù)在杭州的幾家大醫(yī)院安插“內(nèi)線”。2004年底，李黎再次請李鋒幫忙，設(shè)法獲取浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院相關(guān)藥品的使用量。李鋒雖然沒有同學(xué)在該醫(yī)院工作，但是由于平時(shí)與該院財(cái)務(wù)科副科長夏忠科有業(yè)務(wù)往來，便以請他吃飯為名提出想獲取該院的“統(tǒng)方”。在得知能撈到好處費(fèi)后，夏忠科應(yīng)允。此后，夏忠科利用工作之便進(jìn)入醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，違反醫(yī)院禁止工作人員非法進(jìn)行“統(tǒng)方”的規(guī)定，和李鋒一起為李黎“統(tǒng)方”。為了不引起懷疑，李鋒先是用夏忠科的辦公電腦連接醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)獲取藥品使用量，數(shù)次之后，便給夏忠科制作了一個(gè)“統(tǒng)方”程序，由夏忠科自行“統(tǒng)方”并將相關(guān)信息交給李鋒，李鋒再將此信息轉(zhuǎn)交李黎，并將李黎支付的部分好處費(fèi)分給夏忠科。

就這樣，李黎通過李鋒搞定了夏忠科，進(jìn)而順利得到了一向以管理嚴(yán)格著稱的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院的“統(tǒng)方”。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，從2004年至2010年4月案發(fā)，李黎都能定期通過李鋒得到杭州市第一醫(yī)院、浙江兒保醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院的“統(tǒng)方”。而李鋒則累計(jì)從李黎處收取好處費(fèi)40萬元，除分給夏忠科12萬元、周小波7萬元外，其余的21萬元全部揣入自己腰包。

此外，2008年11月至2010年1月間，李黎還向杭州市中醫(yī)院藥劑科藥劑師林康提出要獲取該院的“統(tǒng)方”。林康則找到該院計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)人金憲珊，請他利用管理計(jì)算機(jī)中心信息系統(tǒng)的職務(wù)之便幫忙，并許諾給其好處費(fèi)，得到了金憲珊的應(yīng)允。此后，李黎每月都定期來到林康的辦公室，利用他的內(nèi)部數(shù)據(jù)端口，在金憲珊放松監(jiān)管的前提下，用隨身攜帶的U盤下載該院的醫(yī)療處方數(shù)據(jù)信息。李黎也因此每月定時(shí)向林康支付好處費(fèi)，累計(jì)達(dá)13.4萬元。后林康將其中的9.55萬元分給金憲珊。

浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心科員陳剛是李黎安插在醫(yī)院的第六個(gè)“內(nèi)線”。經(jīng)法院審理查明，2008年初至2010年2月間，李黎為獲得浙江省中醫(yī)院醫(yī)療處方數(shù)據(jù)，多次給予該院信息中心負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、備份數(shù)據(jù)工作的科員陳剛賄賂款累計(jì)達(dá)9.92萬元，陳剛則利用職務(wù)之便，多次為李黎提供醫(yī)療處方數(shù)據(jù)信息。

一封舉報(bào)信揭開“統(tǒng)方”內(nèi)幕

有意思的是，就在陳剛為李黎充當(dāng)“內(nèi)線”的同時(shí)，浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心原主任虞崢嶸也在為另一個(gè)醫(yī)藥代表提供“統(tǒng)方”。2007年至2010年期間，虞崢嶸在擔(dān)任浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心主任的過程中，利用負(fù)責(zé)管理該院計(jì)算機(jī)中心信息系統(tǒng)的職務(wù)之便，應(yīng)吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司醫(yī)藥代表襲某(另案處理)的請求，多次以管理員的口令進(jìn)入信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)該院醫(yī)生對襲某所指定的相關(guān)藥物的使用量，并將該信息以打印或發(fā)短信的方式，提供給襲某。這些信息，虞崢嶸基本每月給襲某提供一次，每次收取襲某給予的好處費(fèi)1000元至3000元不等，截至案發(fā)前，已累計(jì)收取3萬元。2010年9月14日，杭州市上城區(qū)法院以受賄罪一審判處虞崢嶸有期徒刑二年，緩刑三年。

2010年3月初，杭州市上城區(qū)檢察院從一封舉報(bào)信入手，經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)，一舉揭開了醫(yī)藥代表非法獲取杭州多家醫(yī)院“統(tǒng)方”的內(nèi)幕。該院先后以涉嫌受賄罪和行賄罪對虞崢嶸、李鋒、周小波、夏忠科、陳剛、李黎等人立案偵查，并將相關(guān)線索移送杭州市西湖區(qū)檢察院。隨后，西湖區(qū)檢察院也以涉嫌受賄罪對杭州市中醫(yī)院藥劑科藥劑師林康、杭州市中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)人金憲珊立案偵查。8月17日，西湖區(qū)法院作出一審判決，以受賄罪判處金憲珊有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣1.5萬元；以受賄罪判處林康有期徒刑十年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣1萬元。宣判后，兩人不服，提出上訴，目前此案正在二審審理中。同時(shí)，杭州市上城區(qū)法院也已分批對虞崢嶸、陳剛、李鋒、周小波、夏忠科受賄案和李黎行賄案進(jìn)行了開庭審理。截至目前，除虞崢嶸、陳剛判決生效外，法院將于近期對其他人宣判。

管住“統(tǒng)方”，更要管好醫(yī)生

事實(shí)上，發(fā)生在杭州的這場醫(yī)藥代表與醫(yī)院之間的“統(tǒng)方暗戰(zhàn)”并非孤例。2007年底，浙江省德清縣檢察院就立案查處了該省首例“統(tǒng)方”受賄案。經(jīng)查明，2004年初至2006年6月，費(fèi)曉健在擔(dān)任德清縣婦幼保健與中醫(yī)院信息科副主

第二篇：廉政手冊

廉政手冊

為了便于各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握廉潔從政方面的規(guī)定，增強(qiáng)廉潔字律意識(shí)和拒腐防變能力，正確行使手中的權(quán)力，努力實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，根據(jù)市委的指示，市紀(jì)委、監(jiān)察局編輯了《北京市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》。

本書根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和北京市制定的有關(guān)規(guī)定，本著易學(xué)、易記的原則，對其中應(yīng)知、應(yīng)守的主要規(guī)定作了摘錄和編輯，共130條。書中各分類標(biāo)題為編者所加。為便于領(lǐng)導(dǎo)同志們查閱規(guī)定的原文，本書注明了每一條規(guī)定的出處及索引序號。

本書是一部實(shí)用性工具書，對這些規(guī)定，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真閱讀，并嚴(yán)格遵守。我們真誠希望本書能夠成為領(lǐng)導(dǎo)同志們的廉潔從政的助手和朋友。

由于編輯水平有限，本書難免有不足和遺憾之處，敬請批評指正。中共北京市紀(jì)委 北 京 市監(jiān)察局

2002年4月

一、基本準(zhǔn)則

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和國家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)。禁止私自從事營利活動(dòng)。

（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守公共財(cái)務(wù)管理和使用的規(guī)定。禁止假公濟(jì)私、化公為私。

（四）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的制度辦事。禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。

（五）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。

（六）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

二、禮品、禮金、有價(jià)證券

（七）在對外公務(wù)活動(dòng)中，不得私下授受禮品，不得以明示或者暗示的方式索取禮品。

（八）在國內(nèi)交往中，不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。

（九）在國內(nèi)交往（不含親友的交往）中收受的其他禮品，其一次合計(jì)價(jià)值人民幣100元以上的均需登記；價(jià)值200元以上的必須登記后上交。必須登記、上交的禮品，自收受禮品之日起（在外地接受禮品的，自回單位之日起）一個(gè)月內(nèi)由本人如實(shí)填寫禮品登記表，連同應(yīng)當(dāng)上交的禮品交所在單位指定的受理登記部門。

（十）不準(zhǔn)索取管理、服務(wù)對象的錢物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請。

（十一）不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券。

（十二）不準(zhǔn)接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑證。

（十三）在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品和各種有價(jià)證券的，所接受的禮金、有價(jià)證券，一律登記、交公。

三、財(cái)務(wù)、經(jīng)商投資、引資、商業(yè)保險(xiǎn)

（十四）不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

（十五）不準(zhǔn)把本單位用公款辦理的信用卡歸個(gè)人使用。

（十六）不準(zhǔn)到下屬單位和其他企事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。（十七）不準(zhǔn)用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。

（十八）不準(zhǔn)利用本人及家屬成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)，過生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)，更不準(zhǔn)動(dòng)用公款公物操辦和借機(jī)斂財(cái)。

（十九）不準(zhǔn)借用公款逾期不還。（二十）不準(zhǔn)以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款。（二十一）不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)。

（二十二）不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)。

（二十三）不準(zhǔn)個(gè)人在國（境）外注冊公司或者投資入股。

（二十四）縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得在國（境）外中資機(jī)構(gòu)（企業(yè)）兼職。

（二十五）縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退（離）休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或代理私營企業(yè)、外資投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

（二十六）黨政機(jī)關(guān)工作人員可以買賣股票和證券投資基金。在買賣股票和證券投資基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁下列行為：

1、利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買賣股票、索取或者倒賣認(rèn)股權(quán)證；

2、利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；

3、買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票；

4、借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的資金，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，購買股票和證券投資基金；

5、以單位名義集資買賣股票和證券投資基金；

6、利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買賣股票和證券投資基金；

7、其他違反《中華人民共和國證券法》和相關(guān)法律、法規(guī)的行為。（二十七）以下人員不適用地方政府對引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策：

1、黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的黨政干部；

2、具有行政管理職能的事業(yè)單位中的黨政干部，其他事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子由省部級以上黨委管理的企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子由地廳級黨委管理的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部。（二十八）禁止各級行政事業(yè)單位以任何理由、任何形式用公款為工作人員購買各種類型的商業(yè)保險(xiǎn)；各級行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市的工資、福利規(guī)定執(zhí)行，不得另外出臺(tái)其他福利待遇規(guī)定。

（二十九）禁止各級行政事業(yè)單位以任何理由、任何形式用公款為工作人員購買安康、養(yǎng)老等儲(chǔ)金性互助保險(xiǎn)，及其他互助保險(xiǎn)中應(yīng)由個(gè)人購買的保險(xiǎn)（如女職工安康保險(xiǎn)等）。

四、公務(wù)接待、娛樂、健身活動(dòng)

（三十）不準(zhǔn)在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待。

（三十一）接待中不得以任何借口上各種洋酒、鮑魚、燕窩、魚翅及茅臺(tái)、五糧液等各種國產(chǎn)名酒。

（三十二）不準(zhǔn)到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員，不準(zhǔn)利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)互相宴請。

（三十三）各級黨政機(jī)關(guān)工作人員在我市進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)期間確需住宿的，原則安排在內(nèi)部指定的賓館、招待所，不準(zhǔn)住豪華賓館和涉外飯店。

（三十四）黨政機(jī)關(guān)工作人員出差去外地，到接待單位指定的內(nèi)部賓館、招待所食宿，不準(zhǔn)住高檔賓館。出差到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位有食堂的，一律在食堂用餐。

（三十五）領(lǐng)導(dǎo)干部在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中要輕車簡從，食宿不準(zhǔn)超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專場舞會(huì)。（三十六）黨和國家機(jī)關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款在社會(huì)上經(jīng)營性飯店用餐。

（三十七）不準(zhǔn)在娛樂場所進(jìn)行業(yè)務(wù)接待活動(dòng)。

（三十八）不準(zhǔn)參加用公款支付的歌舞廳、洗浴中心等娛樂消費(fèi)活動(dòng)。（三十九）不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

（四十）領(lǐng)導(dǎo)干部參加健身活動(dòng)，一律不準(zhǔn)接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以及外商、私營企業(yè)主提供的各種獎(jiǎng)勵(lì)和贊助。

五、因公、因私出（國）境

（四十一）嚴(yán)禁索要、擠占企業(yè)事業(yè)單位的名額搭車出國（境）。（四十二）不準(zhǔn)假借自費(fèi)名義、改變身份用公費(fèi)出國（境）。（四十三）不準(zhǔn)異地辦理護(hù)照。

（四十四）因公不準(zhǔn)通過旅行社渠道出國（境）。

（四十五）不準(zhǔn)公費(fèi)出國（境）旅游或者變相出國（境）旅游。

（四十六）嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款變相出國（境）旅游。不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國（境）活動(dòng)，不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長國（境）外停留時(shí)間。

（四十七）黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，一般考察和沒有明確目的的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國（境）活動(dòng)要堅(jiān)決制止。地方黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得單獨(dú)組團(tuán)出國（境）進(jìn)行立法、司法、財(cái)稅等領(lǐng)域的考察和交流。（四十八）黨政機(jī)關(guān)的?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，不得在國（境）外主持和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展銷會(huì)、招商會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。不得出國（境）進(jìn)行股票發(fā)行的推介活動(dòng)。不得參加企業(yè)事業(yè)單位團(tuán)組出國（境）。

（四十九）不得饒過其業(yè)務(wù)主管部門，“委托”其他地區(qū)、部門有出國任務(wù)審批權(quán)的單位審批雙跨團(tuán)組。

（五十）不得私送免費(fèi)出訪名額。

（五十一）不得將出訪費(fèi)用向其他參團(tuán)單位攤派。

（五十二）黨政機(jī)關(guān)及其所屬團(tuán)組出國（境），一律不準(zhǔn)向下屬單位和其他單位攤派費(fèi)用。

（五十三）領(lǐng)導(dǎo)干部出國訪問，要與其公職身份相稱，出訪費(fèi)用要嚴(yán)格控制在本單位外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)；不得接受國內(nèi)企業(yè)及境外中資企業(yè)的資助或邀請出訪。

（五十四）不準(zhǔn)接受下屬單位或地方、部門或企業(yè)事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動(dòng)。

（五十五）副縣（處）級干部因公臨時(shí)出國（境），由所在單位黨委或組織、人事部門提出審查意見并辦理報(bào)批手續(xù)。正縣（處）級以上干部因公出國（境），報(bào)上級組織人事部門備案審核。

（五十六）因公臨時(shí)出國（境）和常駐國（境）外工作期滿回國（境）后，要在規(guī)定的期限內(nèi)將護(hù)照或出國（境）通行證件交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管。（五十七）領(lǐng)導(dǎo)干部申請因私出國（境），須嚴(yán)格按干部管理權(quán)限，報(bào)上級組織、人事部門批準(zhǔn)同意后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。

（五十八）領(lǐng)導(dǎo)干部申請因私出國（境），在辦妥因私出國護(hù)照或往來港澳通行證后，要向所屬地區(qū)和部門黨組織報(bào)告并登記。

（五十九）各級領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）探親、旅游和辦理其他私事，一律不得接受外商或駐國（境）外中資機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的贊助。

（六十）領(lǐng)導(dǎo)干部不得在國（境）外辦離退休或辭職手續(xù)，不得以任何理由私自辦理外國長期居留證（綠卡）、前往港澳通行證、香港和澳門的永久性

居民身份證。

六、選拔任用干部

（六十一）不準(zhǔn)以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會(huì)集體討論決定干部任免。

（六十二）不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。

（六十三）不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委（黨組）會(huì)集體作出的干部任免決定；有關(guān)干部任免的決定，在通知下發(fā)之前需復(fù)議的，必須經(jīng)黨委（黨組）二分之一以上領(lǐng)導(dǎo)成員同意方可進(jìn)行。

（六十四）不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級派進(jìn)、調(diào)出或者調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定。

（六十五）不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r。

（六十六）不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后，干予原地區(qū)、原單位的干部選拔任用。

（六十七）不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和政協(xié)章程的活動(dòng)。（六十八）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真相。

（六十九）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營私舞弊。

（七十）嚴(yán)禁通過拉關(guān)系、走門子，拉票、行賄等手段謀取職務(wù)或職級待遇。

（七十一）嚴(yán)禁在干部選拔任用工作中謀取私利，收受或索取賄賂。

（七十二）嚴(yán)禁突破職數(shù)、濫設(shè)職位提拔干部。

七、配偶、子女及身邊工作人員

（七十三）不準(zhǔn)要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員。

（七十四）不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的費(fèi)用。

（七十五）不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友出國（境）旅游、探親、留學(xué)向國（境）外個(gè)人或者組織索取資助。

（七十六）不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。

（七十七）不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

（七十八）不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價(jià)證券和貴重物品。（七十九）領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不能在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)。

（八十）省（部）、地（廳）兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營及相關(guān)代理、評估、咨詢等有償中介活動(dòng)；不準(zhǔn)從事廣告代理、發(fā)布等經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)開辦律師事務(wù)所；受聘擔(dān)任律師的，不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)代理訴訟；不準(zhǔn)從事營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等娛樂業(yè)，洗浴按摩等行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)從事其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

（八十一）不準(zhǔn)?。ú浚┘墶⒌兀◤d）級、縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在異地注冊登記后，到該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

（八十二）不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利。

（八十三）不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件。

（八十四）縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶出國定居或辦理了外國長期居留證、前往港澳通行證、香港和澳門的永久性居民身份證的，領(lǐng)導(dǎo)干部本人要向所在地區(qū)和部門黨組織報(bào)告。其中，中央管理的干部在向所屬地區(qū)或部門黨組織報(bào)告的同時(shí)，要向中央組織部報(bào)告。

（八十五）對秘書加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，要求他們嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實(shí)防止秘書以自己的特殊工作條件或借領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志的名義，亂拉關(guān)系，徇私舞弊，謀取私利。

八、住 房

（八十六）不準(zhǔn)違反國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的規(guī)定壓價(jià)購買住房。

（八十七）不準(zhǔn)利用職權(quán)為自己和子女、親友購買住房提供優(yōu)惠條件。

（八十八）不準(zhǔn)用公款超標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人裝修住房。

（八十九）不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款裝修、購買住房。

（九十）不準(zhǔn)擅自用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用。

（九十一）職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，每個(gè)家庭只能享受一次，購買的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國家和各級人民政府規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場價(jià)。

（九十二）從1998年底起，本市地方所屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律停止住房實(shí)物分配，建立住房補(bǔ)貼制度。公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積（指建筑面積）標(biāo)準(zhǔn)為：科級以下，60平方米；正、副科級，70平方米；副處級，80平方米；正處級，90平方米；副局級，105平方米；正局級120平方米。

九、公務(wù)用車

（九十三）不準(zhǔn)違反規(guī)定購買和更換進(jìn)口豪華小汽車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤牌款項(xiàng)買車；不準(zhǔn)用貸款、集資款和專項(xiàng)資金購買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車；縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位，凡拖欠職工工資的不準(zhǔn)購買小汽車。

（九十四）不準(zhǔn)違反規(guī)定使用軍警車牌號、外籍車牌號；未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)用公款和單位的車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。

（九十五）領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)工作崗位，能在現(xiàn)有車輛中配備小汽車的，不準(zhǔn)配備新車。

（九十六）正市級干部配備使用的工作用車，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為排氣量在3.0升（含3.0升）以下、價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車；副市級干部配備使用的工作用車，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為排氣量在3.0升（含3.0升）以下、價(jià)格35萬元以內(nèi)的轎車。

各區(qū)、縣和市屬部、委、辦、局及其他黨政機(jī)關(guān)使用的公務(wù)用車，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為排氣量在2.0升（含2.0升）以下，價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。因特殊公務(wù)確需配備排氣量在2.0升以上、價(jià)格25萬元以上轎車的，原則上在本單位現(xiàn)有車中調(diào)劑解決。（九十七）領(lǐng)導(dǎo)干部在任同一職務(wù)期間配備的公務(wù)用車，五年之內(nèi)不準(zhǔn)更換。使用五年以上，能夠使用的繼續(xù)使用；達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，一律按新標(biāo)準(zhǔn)報(bào)主管部門審批更換，避免造成浪費(fèi)。

十、通信工具、電腦

（九十八）各級黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)用公款為工作人員安裝、配備通信工具。

（九十九）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大通信工具補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一○○）不準(zhǔn)占用、借用或采取其他形式接受下屬單位、服務(wù)對象和其他企業(yè)事業(yè)單位贈(zèng)送的通信工具。

（一○一）不準(zhǔn)在本單位報(bào)銷通信工具的使用費(fèi)用。

（一○二）不準(zhǔn)利用職權(quán)在下屬單位或其他單位報(bào)銷通信工具使用費(fèi)用。

（一○三）不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦，不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電腦支付上網(wǎng)費(fèi)用。

十一、會(huì)議、慶典

（一○四）黨政機(jī)關(guān)召開的各種會(huì)議，不準(zhǔn)贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)以開會(huì)為名游山玩水，攤派會(huì)議費(fèi)。（一○五）各級黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)到廬山、黃山、峨眉山、普陀山、九華山、五臺(tái)山、武夷山、九寨溝、張家界、黃果樹瀑布、西雙版納和三亞熱帶海濱12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議，一律不準(zhǔn)借在其他地方召開會(huì)議之機(jī)到上述12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)旅游。除上述12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)外，各級黨政機(jī)關(guān)召開的會(huì)議也不準(zhǔn)用公款組織與會(huì)人員到會(huì)議所在市、縣的行政區(qū)域以外的其他風(fēng)景名勝區(qū)旅游。地方各級黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議一律在本行政區(qū)內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開。

（一○六）中央和國家機(jī)關(guān)以及省、區(qū)、市黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)以辦班的名義，到建在廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的培訓(xùn)中心開會(huì)。

（一○七）各級黨政機(jī)關(guān)在廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)修建的療養(yǎng)院、干休所，只能用于符合條件的干部、職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)，不準(zhǔn)以療養(yǎng)、休養(yǎng)的名義到上述場所開會(huì)。

（一○八）不準(zhǔn)在娛樂場所召開會(huì)議。

（一○九）慶典活動(dòng)不準(zhǔn)發(fā)放禮品和貴重的紀(jì)念品，不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費(fèi)用。

（一一○）黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加慶典活動(dòng)要由負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的部門統(tǒng)一安排，不準(zhǔn)擅自應(yīng)邀參加慶典活動(dòng)。

十二、社團(tuán)

（一一一）各級黨政機(jī)關(guān)在職縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任社會(huì)團(tuán)體（包括境外社會(huì)團(tuán)體）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）。社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)指社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長（理事長、主席）、副會(huì)長（副理事長、副主席）、秘書長、分會(huì)長（主任委員）、副會(huì)長（副主任委員），不包括名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事。

（一一二）領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。已經(jīng)參加的，必須退出；已經(jīng)擔(dān)任職務(wù)的，必須辭去。

2、在職領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作等特殊情況，需要參加在各級民政部門登記注冊的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織或者繼續(xù)留任的，要按照干部管理權(quán)限審批。退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部參加“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織，要向原工作單位黨組織報(bào)告；需要擔(dān)任秘書長以上職務(wù)的，要按照干部管理權(quán)限審批。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)，要堅(jiān)持黨的原則，遵守黨的紀(jì)律和國家有關(guān)法律，倡導(dǎo)健康文明、積極向上的人際交往。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”、“金蘭結(jié)義”等行為。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)用公款為此類組織和活動(dòng)提供贊助，不得用公款報(bào)銷此類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

十三、廉潔經(jīng)營

（一一三）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)動(dòng)用企業(yè)資金以個(gè)人名義或伙同他人買賣股票。

（一一四）四條八不準(zhǔn)

1、不準(zhǔn)把經(jīng)營活動(dòng)中收取的折扣、中介費(fèi)、禮金據(jù)為己有；不準(zhǔn)違反規(guī)定領(lǐng)取兼職職務(wù)的工資、獎(jiǎng)金。

2、不準(zhǔn)個(gè)人私自經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)利用職權(quán)為家屬及親屬及親友經(jīng)商辦企業(yè)提供各種便利條件。

3、不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房；不準(zhǔn)公款購買、建造超標(biāo)準(zhǔn)住宅。

4、不準(zhǔn)在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買小汽車；不準(zhǔn)購買進(jìn)口豪華小汽車。

（一一五）國有困難企業(yè)五條五不準(zhǔn)

1、堅(jiān)持民主集中制，對企業(yè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、重要人事的任免、大額度資金的使用等重大問題不準(zhǔn)搞個(gè)人說了算。

2、不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部購買、建造住房，購買、包租小汽車，裝修辦公室，添置高檔辦公用品。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大職工的收入差距要適當(dāng)，不準(zhǔn)自行決定拉大差距。

4、不準(zhǔn)借業(yè)務(wù)招待、開會(huì)等名義租用高級賓館，參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

5、不準(zhǔn)到國外及外省市進(jìn)行沒有具體目的、一般性的考察、學(xué)習(xí)。（一一六）五項(xiàng)規(guī)定

1、堅(jiān)持重大問題民主決策，任何人不得擅自決定企業(yè)的大額度資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革的重大決策。

2、不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下或其他企業(yè)謀取非法利益；未經(jīng)投資者批準(zhǔn)，不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國（境）外注冊公司或投資參股。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)配偶、子女個(gè)人從事可能侵害該企業(yè)利益的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4、不準(zhǔn)弄虛作假、謊報(bào)成績；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員做假帳或設(shè)立法定帳冊以外的任何帳冊。

5、不準(zhǔn)擅自兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)兼職的不得領(lǐng)取兼職工資或其他報(bào)酬。

（一一七）兼職

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)擅自兼職。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要，確需兼職的，應(yīng)由本企業(yè)、上級企業(yè)或主管部門嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離退休時(shí)（包括免職后，暫不辦理離退休手續(xù)的人員），其在職時(shí)所任職務(wù)與兼任職務(wù)應(yīng)一并免除。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)兼職取酬，不得在兼職企業(yè)享受福利、待遇。兼職企業(yè)如果發(fā)給工資、獎(jiǎng)金或者其他報(bào)酬，一律交付兼職領(lǐng)導(dǎo)人員本職企業(yè)，納入企業(yè)收益或營業(yè)外收入統(tǒng)一管理使用。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)接受兼職企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予的股份及紅利。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依照有關(guān)規(guī)定，由個(gè)人出資在經(jīng)批準(zhǔn)兼職的企業(yè)合法持有股份，其紅利不視為個(gè)人兼職取酬。兼職企業(yè)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的股份及其紅利應(yīng)視為兼職取酬。

十四、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一一八）各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，并組織實(shí)施；

2、開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，組織黨員、干部、學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)，增強(qiáng)黨員、干部廉潔從政和遵紀(jì)守法的意識(shí)；

3、根據(jù)黨和國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)制度，針對本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的情況，制定廉政建設(shè)制度，并督促落實(shí)；

4、結(jié)合管理和業(yè)務(wù)工作，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐??；

5、履行監(jiān)督職責(zé)，對所轄地區(qū)、部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

6、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

7、領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)、本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

（一一九）各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的正職在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1、根據(jù)上級黨委、政府以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求和本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，進(jìn)行具體研究和安排；

2、組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查和考核，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和規(guī)章制度的落實(shí)；

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)排除工作中的阻力和干擾，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。認(rèn)真處理人民來信來訪，著重解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

4、堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

5、切實(shí)搞好教育，管好班子，帶好隊(duì)伍；組織召開本級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)；檢查執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況，執(zhí)行談話制度，開展批評與自我批評，針對存在的問題督促整改；

6、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，帶頭廉潔自律；教育并管好自己的家庭成員和身邊的工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔的行為。（一二○）各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的其他領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1、協(xié)助黨政正職貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；

2、加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、指導(dǎo)分管部門、單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，保證上級和本級黨委（黨組）、政府（行政）有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求在分管部門、單位得到落實(shí)；

3、及時(shí)解決分管部門、單位工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，糾正分管部門、單位發(fā)生的不正之風(fēng)，支持查處違法違紀(jì)的案件，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

4、組織責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，參加分管部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題；

5、嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，帶頭廉潔自律；教育并管好自己的家庭成員和身邊的工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔的行為。

（一二一）黨政正職在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中必須做到的“五個(gè)親自“，即：親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和各牽頭單位、協(xié)作單位的工作目標(biāo)及任務(wù)；親自主持召開兩次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，聽取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自閱批重要信訪件，解決

一、兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題；親自檢查一至兩個(gè)下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；親自組織召開本級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，至少參加一個(gè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。

（一二二）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)做到 “三個(gè)抓好”，即：抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)；抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)；抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。

（一二三）牽頭單位做到“三個(gè)必須”，即：必須結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員；必須從自己的業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，有針對性地作出具體安排，真正做到年初有布置、年終有檢查、年底有總結(jié)；必須與各協(xié)作單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，尤其是責(zé)任追究問題。

（一二四）協(xié)辦單位做到“兩個(gè)確?！保矗好鞔_協(xié)辦任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保責(zé)任主體工作到位；結(jié)合自己的管轄范圍、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確保協(xié)辦任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

十五、民主生活會(huì)

（一二五）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任：

1、會(huì)前根據(jù)上級黨組織和群眾反映的意見，同其他領(lǐng)導(dǎo)成員交心通氣，了解他們的思想、工作和廉潔自律情況，聽取他們的意見。對領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況及存在的主要問題要做到心中有數(shù)；

2、會(huì)上帶頭開展批評和自我批評，勇于承擔(dān)工作中發(fā)生失誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誠心鼓勵(lì)大家對自己提批評意見。正確引導(dǎo)其他成員的發(fā)言，正確引導(dǎo)成員之間開展相互批評。

3、會(huì)議結(jié)束時(shí)，對民主生活會(huì)情況作出評價(jià)和總結(jié)，指出不足，提出要求。

（一二六）對群眾反映的突出問題和會(huì)上檢查出來的主要問題，要一個(gè)一個(gè)研究，制定相應(yīng)的整改措施。整改措施要明確具體，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。

每次民主生活會(huì)都要檢查上次民主生活會(huì)后整改措施的落實(shí)情況，問題解決的不好或沒有解決的，要分清責(zé)任，提出批評，限期改正。

（一二七）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年應(yīng)有計(jì)劃地參加下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣級黨委常委和政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每年參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)不得少于兩次。

十六、個(gè)人收入申報(bào)

（一二八）縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須按規(guī)定申報(bào)下列各項(xiàng)收入：

1、工資；

2、各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等；

3、從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；

4、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。

十七、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)

（一二九）縣（處）級以上干部應(yīng)按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人下列重大事項(xiàng)：

1、本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；

2、本人參與操辦的本人及親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況（不含僅在近親屬范圍內(nèi)辦理的上述事宜；

3、本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）和國（境）定居的情況；

4、本人因私出國（境）和在國（境）外活動(dòng)的情況；

5、配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；

6、配偶、子女經(jīng)營個(gè)體、私營工商業(yè)，或承包、租賃國有、集體工商業(yè)的情況，受聘于三資企業(yè)擔(dān)任企業(yè)主管人員或受聘于外國企業(yè)駐華、港澳臺(tái)企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的情況；

7、本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他重大事項(xiàng)，也可以報(bào)告。

應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)，報(bào)告人應(yīng)在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式報(bào)告。因特殊原因不能按期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。

編輯說明

一、基本準(zhǔn)則

二、禮品、禮金、有價(jià)證券

三、財(cái)務(wù)、經(jīng)商投資、引資、商業(yè)保險(xiǎn)

四、公務(wù)接待、娛樂、健身活動(dòng)

五、因公、因私出（國）境

六、選拔任用干部

七、配偶、子女及身邊工作人員

八、住房

九、公務(wù)用車

十、通訊工具

十一、會(huì)議慶典

十二、社團(tuán)

十三、廉潔經(jīng)營

十四、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

十五、民主生活會(huì)

十六、個(gè)人收入申報(bào)

十七、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)

十八、國有企業(yè)重要事項(xiàng)報(bào)告制度

索引

第三篇：廉政文化建設(shè)情況

湘繡廉政文化建設(shè)工作情況

湘繡社區(qū)把廉政的內(nèi)容融入到社區(qū)文化建設(shè)中去，最大限度地滿足廣大人民群眾對于廉政文化的迫切向往，在社區(qū)居民中形成關(guān)心廉政，呼喚廉政的良好氛圍，用文化的手段反映政治現(xiàn)象，給人以啟示，從而有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

一、社區(qū)廉政文化建設(shè)工作情況

我社區(qū)深刻地意識(shí)到，廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。我社區(qū)在街道紀(jì)委的關(guān)懷和指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)基層的廉政文化建設(shè)。

１、以完善軟硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，營造濃厚的廉政宣教的社區(qū)環(huán)境氛圍。一是在湘繡居委會(huì)辦公室利用報(bào)刊架設(shè)置“廉政文化”專門板塊，用于向居民群眾公布廉政宣教相關(guān)文件，傳達(dá)各項(xiàng)廉政文化活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。二是在社區(qū)黨支部黨務(wù)公開欄宣傳欄上開辟“廉政文化”專欄，通報(bào)社區(qū)相關(guān)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。三是在社區(qū)住宅樓道，定期張貼廉政宣傳資料，營造氛圍。四是積極爭取社區(qū)圖書室的相關(guān)建設(shè)，用于專門擺放廉政教育書刊雜志，供黨員、群眾閱覽。

2、以強(qiáng)化組織建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。一方面，社區(qū)黨支部將廉政文化建設(shè)納入到先進(jìn)文化建設(shè)和反腐倡廉整體工作的格局之中，定期研究部署，每季度進(jìn)行檢查考核。社區(qū)黨支部在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，制訂方案、組織實(shí)施，齊抓共管、整合力量，宣傳推動(dòng)、督辦落實(shí)等方案，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成工作合力，發(fā)揮整體效能，建立健全 “各負(fù)其責(zé)，廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。另一方面，社區(qū)黨支部依托各種群眾性學(xué)習(xí)型組織，聘請老黨員擔(dān)當(dāng)社區(qū)廉政宣傳員工作，利用各種機(jī)會(huì)深入群眾中開展宣傳，倡導(dǎo)“廉政文化進(jìn)社區(qū)、和諧社會(huì)共構(gòu)建”的理念。

3、以開展形式多樣的活動(dòng)為依托，搭建廉政文化建設(shè)的有效平臺(tái)。我們充分挖掘群眾的潛力，以點(diǎn)促面，采取典型引路的方法，注意挖掘先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，提高了黨員教育的針對性和有效性，也進(jìn)一步樹立了社區(qū)黨員從身邊做起，從小事做起，加強(qiáng)廉政建設(shè)的理念，營造了社區(qū)濃厚的廉政氛圍。

二、社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到的問題

推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新的形勢下必須研究解決的一個(gè)重要課題。由于思想認(rèn)識(shí)、管理體制、客觀條件等因素的制約，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在不少難點(diǎn)，需認(rèn)真加以研究和解決。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。推進(jìn)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督管理，不僅有利于督促黨員干部不斷提高自身素質(zhì)，而且有利于密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。但是，由于一些黨員干部思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，影響了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)。一方面，黨員干部中主動(dòng)、自覺地接受監(jiān)督的意識(shí)普遍不強(qiáng)，有的黨員干部甚至不愿接受監(jiān)督。另一方面，社區(qū)的黨員干部認(rèn)為自己處于最基層，缺少開展監(jiān)督的底氣，甚至有一些人認(rèn)為目前黨風(fēng)不正，監(jiān)督不監(jiān)督都一樣，抱著事不關(guān)己的態(tài)度。

2、工作機(jī)制不健全。健全的監(jiān)督機(jī)制和完善的工作網(wǎng)絡(luò)是對黨員干部實(shí)施有效監(jiān)督，保持黨員干部清正廉潔的關(guān)鍵。多年來，我們黨已形成了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督及專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督的監(jiān)督體系。但客觀地說，這些監(jiān)督形式尚未真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，目前還沒有形成一個(gè)較嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

3、客觀條件不充分。一是管理體制的制約。社區(qū)監(jiān)督管理體制和網(wǎng)絡(luò)不健全，社區(qū)的意見對黨員干部影響較弱。二是人員素質(zhì)的制約。由于歷史的原因，社區(qū)居委會(huì)干部的綜合素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。三是物質(zhì)條件的制約。目前，社區(qū)黨支部存在經(jīng)費(fèi)不足、沒有固定的活動(dòng)場所等問題，難以組織開展各項(xiàng)必要的活動(dòng)。

湘繡社區(qū)黨支部

2011年7月

第四篇：如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

首先，必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展，充分發(fā)揮思想宣傳戰(zhàn)線的作用，以黨風(fēng)廉政宣傳教育為基礎(chǔ)，努力在全社會(huì)形成積極向上的社會(huì)主義道德風(fēng)尚，保證先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要充分認(rèn)識(shí)黨員干部對社會(huì)主義思想道德建設(shè)的影響和帶動(dòng)作用，著力加強(qiáng)對廣大黨員干部的馬列主義、毛澤東思想。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨政紀(jì)條規(guī)等方面的教育，并輔之以理想信念、價(jià)值觀念及家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德等方面的教育，努力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，使他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

其次，廉政文化建設(shè)必須加強(qiáng)反腐敗理論體系的研究和創(chuàng)建。近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，我黨反腐敗理論的研究創(chuàng)建工作也取得了長足進(jìn)展，并漸成體系。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述構(gòu)成了反腐敗理論不可或缺的組成部分。今后，仍要堅(jiān)持以這些成熟的理論來指導(dǎo)反腐敗工作，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷豐富和完善，逐步形成一個(gè)完整、系統(tǒng)、有效的理論體系，以健全的反腐敗理論體系為先進(jìn)文化的前進(jìn)方向提供保障。

第三，廉政文化建設(shè)必須加大反腐敗工作的力度。以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展，應(yīng)不斷加大反腐敗工作力

度，以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為手段，為先進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和法制環(huán)境。各級黨委、政府尤其是處于反腐敗前沿的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職能，采取有效措施，加大對各種腐敗現(xiàn)象的打擊力度。通過建立健全規(guī)章制度和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管管理，為先進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和法制環(huán)境，從而達(dá)到凈化文化市場，促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展的目的。

第四，廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容、群眾性和有效性。當(dāng)前尤其要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)主旋律，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。重點(diǎn)引導(dǎo)民眾樹立公權(quán)民援、主權(quán)在民，公民有權(quán)對國家工作人員進(jìn)行監(jiān)督和權(quán)力必須接受監(jiān)督的觀念。與此同時(shí)，文化的導(dǎo)向作用是通過由外向內(nèi)，潛移默化地影響和改變?nèi)说?。因此，廉政文化建設(shè)應(yīng)該從娃娃抓起，從社區(qū)抓起，堅(jiān)持經(jīng)常性和一貫性，形成社會(huì)、社區(qū)、家庭良性互動(dòng)的局面。

第五篇：廉政文化建設(shè)

星光村位于蔡甸區(qū)腹地，版土面積兩平方公里，轄7個(gè)村民小組，296戶，1136人，有黨員66名，村干部5名。近年來，我村按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，教育倡廉，制度保廉，監(jiān)督助廉，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

靈活宣教載體，教育倡廉。一是開展了“兩聘三學(xué)”活動(dòng)。即聘請廉政文化宣傳員、廉政監(jiān)督員，組織黨員干部學(xué)習(xí)以廉政文化為主題的電教片、廉政讀本及身邊典型，常敲警鐘，常吹廉風(fēng)。二是建立了“一室一欄一墻”的廉政文化陣地。村支部建成了一個(gè)集學(xué)習(xí)、教育、娛樂為一體的廉政文化活動(dòng)室，一個(gè)集黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)為一體的廉政公開欄，一處融廉政宣傳畫、格言警句為內(nèi)容的廉政文化墻。同時(shí)在農(nóng)戶院落、主要道口建立廉政公益廣告，發(fā)揮社會(huì)宣傳效用。三是積極開展家庭助廉、社會(huì)倡廉活動(dòng)。與村干部家屬簽訂家庭助廉承諾書，組織群眾自編自演廉政小品、廉政花鼓戲，使群眾加入到廉政宣傳和監(jiān)督的隊(duì)伍中來，在全村形成了良好的助廉倡廉氛圍。

創(chuàng)新完善機(jī)制，制度保廉。一是嚴(yán)格執(zhí)行《基層干部“十不準(zhǔn)”制度》、《廉政承諾制度》、《村務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，以制度管人理事，為廉政建設(shè)提供了有力保證。二是建立了村規(guī)民約和村民自治章程。黨員干部帶頭執(zhí)行，全體村民共同遵守，樹立了良好的村風(fēng)民風(fēng)。三是建立了目標(biāo)責(zé)任制考核和村干部輪流值班等制度。干部分工明確，目標(biāo)責(zé)任制量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。村干部實(shí)行輪流值班，方便群眾辦事，確保事有人管，難有人解，深受群眾信賴和擁護(hù)。

強(qiáng)化民主管理，監(jiān)督助廉。一是實(shí)行民主理財(cái)。堅(jiān)持村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制，村上成立了村民理財(cái)監(jiān)督小組，所有財(cái)務(wù)在街會(huì)計(jì)站的統(tǒng)一管理下實(shí)行報(bào)賬制，支出實(shí)行聯(lián)簽制，并定期將收支情況予以公布，接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持“一事一議”制度。按照民主決策、民主監(jiān)督原則，反復(fù)征求和聽取群眾的意見，得到各方面的最大支持。三是積極推進(jìn)村務(wù)公開。凡是群眾關(guān)心的、事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、五保及低保救濟(jì)、集體資金的收支情況、黨員納新、黨費(fèi)收繳、村黨支部的實(shí)事計(jì)劃等都納入公開的范圍。在公開的形式上除了用好固定公開欄外，還充分利用廣播、群眾會(huì)等形式進(jìn)行公開。實(shí)行定期公開與隨時(shí)公開相結(jié)合，保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

民心順則事業(yè)昌。通過強(qiáng)化措施抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，激發(fā)了廣大黨員干部及群眾的無限創(chuàng)業(yè)干勁，使我村成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典型。近年來，我村依托毗鄰武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以三園一區(qū)為特色，實(shí)施了民居亮化、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建園、生態(tài)綠化等建設(shè)項(xiàng)目，村級工業(yè)園總面積達(dá)10余萬平方米，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，上繳稅收2200萬元，村級收入達(dá)到1400萬，村民收入達(dá)到2.1萬元?；緦?shí)現(xiàn)了山綠、村美、人富的建設(shè)目標(biāo)。