第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政府

辦公室工作的意見

各科室、中心：

近年來，市政府辦公室以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)和重點工作，以建設(shè)“人民滿意”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極參與政務(wù)，認(rèn)真管理事務(wù)，切實搞好服務(wù)，較好地履行了工作職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。面對新形勢、新任務(wù)和市委、市政府對辦公室工作的新要求，辦公室工作必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)，提高效能，努力在當(dāng)好參謀助手上下功夫，在辦文辦會辦事上下功夫，在強(qiáng)化自身建設(shè)上下功夫，力求全面出色

完成各項工作任務(wù)。經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作提出如下意見。

一、增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮參謀助手作用

為市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務(wù)。全辦工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，明確重點，以提高工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性為著力點，充分發(fā)揮政府辦公室的綜合辦事、參謀助手作用，進(jìn)一步提高全市政府系統(tǒng)辦公室工作網(wǎng)絡(luò)的整體效能，努力開創(chuàng)辦公室各項工作新局面。

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究工作，提高參謀服務(wù)水平。調(diào)查研究是辦公室發(fā)揮參謀助手作用，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。一要圍繞中心，突出重點。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。二要改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實。加強(qiáng)調(diào)查研究，要在深入上下功夫，貼近實際，摸清實情，做到情況清、分析深、對策明。各科室、中心要結(jié)合本職工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，每年寫出1—2篇有見解的報告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要下大力氣提高公文和領(lǐng)導(dǎo)講話稿的質(zhì)量，增強(qiáng)文稿的指導(dǎo)性、針對性、可操作性和實效性。市政府辦公室建立信息調(diào)研獎勵機(jī)制，對辦公室工作人員在上級各類刊物上發(fā)表的與富陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)的調(diào)研文章予以獎勵。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統(tǒng)工作人員動腦動筆。通過創(chuàng)造性工作，多出思路、多出“精品”。

（二）做好政務(wù)信息工作，及時提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。一要擴(kuò)大信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的信息網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。提倡辦公室人員人人搞信息工作，形成“全員辦信息”的工作格局。二要加強(qiáng)信息綜合開發(fā)。要圍繞市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好信息的收集加工，為政府領(lǐng)導(dǎo)定決策、抓落實提供有效的依據(jù)。三要認(rèn)真做好上報信息工作。及時了解和把握上級對信息的需求，抓住我市在貫徹落實上級決策有特色的經(jīng)驗和做法，深入分析，綜合提煉，及時上報，不斷提高上報信息的質(zhì)量和針對性。進(jìn)一步落實緊急信息報送責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和渠道，及時如實上報緊急信息。對各類重大緊急事件，辦公室各相關(guān)人員必須在第一時間向辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到不遲報、漏報和瞞報。

（三）大力加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)政府決策和部署的貫徹落實。政府工作關(guān)鍵在落實，只有把各項工作落到實處，才能保證政令暢通，提高工作效率，推動各項工作。一要突出重點抓督查。緊緊圍繞市委、市政府的重要會議、重要部署和重點目標(biāo)任務(wù)，加大督查力度，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要組織專門力量進(jìn)行重點督查、跟蹤督查，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重要批示件的督查，明確辦理程序和要求，按辦理時限抓好落實。二要創(chuàng)新機(jī)制抓督查。及時制訂督查計劃，分解和下達(dá)督查任務(wù)，明確責(zé)任，限時反饋，做到督查事項件件有著落、事事有反饋。大力推進(jìn)督查工作方式方法創(chuàng)新，善于運(yùn)用明察暗訪、回訪核查

等形式，更好地掌握實情，找準(zhǔn)問題，研究對策，提高督查工作的實效性。三要落實責(zé)任抓督查。辦公室相關(guān)科室要根據(jù)不同時期的工作重點，開展經(jīng)常性的督查。對一些重大問題的督查，要發(fā)揮有關(guān)部門的作用，有效地組織各方面力量開展督查，抓好落實工作。

（四）改進(jìn)和規(guī)范公文處理工作，進(jìn)一步提高辦文質(zhì)量和效率。辦理公文是政府辦公室的重要職責(zé)，也是重要的基礎(chǔ)性工作。一要加強(qiáng)審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，切實把好公文的政策關(guān)、格式關(guān)和文字關(guān)，提高公文質(zhì)量，確保公文嚴(yán)肅性。二要遵循行文規(guī)則。嚴(yán)格公文的辦理、報送程序，按規(guī)定的權(quán)限制發(fā)公文。按照《富陽市行政機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》，做好公文處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行退文制度，對不符合公文報送程序、格式等要求的來文，一律予以退文。三要注重公文處理時效性。在提高辦文質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高辦文效率，對各類公文的辦理，要明確時間要求，堅決杜絕拖延、推諉和壓誤的現(xiàn)象。特別是對一些應(yīng)急文件和緊急事件，要特事特辦，隨到隨辦，努力為基層提供方便。

（五）充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)做好協(xié)調(diào)工作的主動性，改進(jìn)協(xié)調(diào)方式方法，加大協(xié)調(diào)力度，努力提高協(xié)調(diào)矛盾、處理問題的能力和水平。正確處理好原則性和靈活性的關(guān)系，既要堅持依法辦事、依政策辦事，又要充分聽取各方面的意見，妥善處理好各方面的關(guān)系。擬定重大政策，要

廣泛聽取意見，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、可操作性。要加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)辦公室的聯(lián)系與溝通，及時研究和通報階段性工作，安排好各類重大會議和活動。妥善處理好與部門和基層的關(guān)系，尊重部門和基層的意見，多交流溝通，多協(xié)商辦事。

二、進(jìn)一步做好為基層和部門服務(wù)工作，樹立良好形象

（一）認(rèn)真辦理請示和報告，確保服務(wù)時效性。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的請示和報告，秘書科要及時受理，嚴(yán)格審核，分類處置，按程序送領(lǐng)導(dǎo)審簽。報告應(yīng)及時送領(lǐng)導(dǎo)閱批，請示應(yīng)在簽收1個工作日之內(nèi)送辦公室主任審簽，其中，緊急請示應(yīng)隨到隨辦。轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，應(yīng)注明反饋期限，負(fù)責(zé)催辦，并及時告知報文單位。要按照建設(shè)務(wù)實高效政府機(jī)關(guān)的要求，加快工作節(jié)奏，提高辦文質(zhì)量，確保辦文時效。

（二）繼續(xù)大力推行服務(wù)承諾制。繼續(xù)推行辦公室和各科室對外服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)“首問責(zé)任”服務(wù)。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的要耐心解釋。要堅持按科學(xué)民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認(rèn)真聽取，如實報告。

（三）大力精簡會議文件。要繼續(xù)從嚴(yán)把關(guān)，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，提倡開短會、發(fā)短文。在重要會議活動安排上，要與市委辦公室等有關(guān)部門搞好銜接。要多為基層和部門著想，— 5 —

能通過電話或書面形式協(xié)商的，一般不通知基層和部門負(fù)責(zé)人開會。繼續(xù)控制各類評比達(dá)標(biāo)活動，加強(qiáng)年度計劃安排，完善管理機(jī)制，防止各類檢查、評比達(dá)標(biāo)活動過多過濫現(xiàn)象。辦公室工作人員到基層和部門聯(lián)系工作、開展調(diào)研活動，要簡化接待，務(wù)求實效。

三、加強(qiáng)縱向聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)政令暢通

（一）加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。積極做好市委、市政府重大決策的信息反饋，及時做好關(guān)系全局的突出問題、重大事項和突發(fā)性事件的協(xié)調(diào)工作。建立健全重要情況報告制度，各科室、中心要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的日常工作聯(lián)系。進(jìn)一步完善值班工作制度，改進(jìn)值班工作方式方法，提高對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（二）重視文秘隊伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與指導(dǎo)，針對近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門辦公室人員變動大、新手多的現(xiàn)狀，適時就文秘知識、電子政務(wù)、信息調(diào)研、督查、建議提案辦理等方面內(nèi)容，會同市委辦公室每年舉辦1—2次有針對性的培訓(xùn)活動。采取以崗代訓(xùn)的辦法，輪流從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門辦公室抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ?，邊干邊學(xué)，為其培訓(xùn)骨干力量。

（三）試行辦公室聯(lián)系點制度。辦公室各科室、中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦公室建立工作聯(lián)系制度，主動上門聽取意見，了解基層實情，有針對性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)辦公室工作的改進(jìn)。

（四）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。按“新、高、實、嚴(yán)”的要

求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，為逐步推行網(wǎng)上辦公奠定基礎(chǔ)。利用市政府網(wǎng)站推行政務(wù)公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果。大力推進(jìn)無紙化辦公，改善辦公設(shè)施，加強(qiáng)辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，提高辦公效率。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門搞好電子政務(wù)建設(shè)，并協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理工作。

四、著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高辦公室工作和服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)對干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，牢記立黨為公、執(zhí)政為民，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。辦公室機(jī)關(guān)黨總支要認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計劃，各支部和黨小組要狠抓學(xué)習(xí)的組織落實工作。繼續(xù)利用多種形式開展黨員教育活動，不斷創(chuàng)新教育活動載體，提高學(xué)習(xí)效率。要擬定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，鼓勵辦公室工作人員參加在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能力。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。市政府辦公室是市政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),在政府工作及政務(wù)活動中處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右的樞紐位置。做好辦公室工作，對于完善領(lǐng)導(dǎo)決策，推動工作落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立良好形象起著重要作用。全辦工作人員必須

牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一政務(wù)，落實是第一事務(wù)”的觀念，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，不斷改進(jìn)作風(fēng)，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）進(jìn)一步健全規(guī)章制度。努力適應(yīng)新形勢、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)辦公室工作機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要進(jìn)一步建立完善市政府辦公室各項規(guī)章制度，各科室、中心要制定落實崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，促進(jìn)辦公室工作規(guī)范化、制度化，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實到日常各項業(yè)務(wù)工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設(shè)中去。強(qiáng)化自律意識，辦公室工作人員要身體力行，耐得住清苦，經(jīng)得起辛苦，抵得住考驗，樹立辦公室干凈干事的良好形象。堅持政務(wù)公開、陽光操作，堅持開門評議，認(rèn)真接受社會各界的監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。堅持和倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅持和倡導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

二○○五年五月二十九日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作意見

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作的實施意見

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會的重要生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保全面實施素質(zhì)教育、推動高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹立心理健康意識，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異?，F(xiàn)象，掌握心理保健常識。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度；堅持普及教育與個別咨詢相結(jié)合。既要開展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開展心理輔導(dǎo)和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結(jié)合。既要通過課堂教學(xué)傳授心理健康知識，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結(jié)合。既要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過開設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)?？砂?:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專業(yè)序列。兼職教師開展心理輔導(dǎo)和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項思想性、科學(xué)性、專業(yè)性強(qiáng)的教育工作，各高校要采取有效措施，進(jìn)一步加大對大學(xué)生心理健康教育隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓(xùn)經(jīng)常化、專業(yè)化。并參照國家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進(jìn)一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結(jié)合的工作機(jī)制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導(dǎo)）的專門機(jī)構(gòu)，要提供專門的辦公室、咨詢室、團(tuán)體咨詢室以及相應(yīng)的場地；要有專門測查、咨詢（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專項經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到?？顚Ｓ?。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級、學(xué)生會設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長心理輔導(dǎo)的多級網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢工作機(jī)構(gòu)，通過專職專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實施大學(xué)生心理健康教育與咨詢（輔導(dǎo)）工作。9.加強(qiáng)高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專家指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專家指導(dǎo)委員會的作用，對全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進(jìn)行研究、評價和指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會，大力開展大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長效機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作督導(dǎo)評估。我廳將制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標(biāo)體系》，對全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作開展督導(dǎo)評估，推動大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專業(yè)委員會，組織、協(xié)調(diào)各高校開展豐富多彩的各類專業(yè)活動，提高各級各類人員的專業(yè)水平，推動大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點帶面推動全面發(fā)展。針對我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機(jī)干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

12.積極構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強(qiáng)與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅持弘揚(yáng)主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長聯(lián)系溝通機(jī)制，及時了解和通報大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長進(jìn)步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強(qiáng)學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作意見（征求意見稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進(jìn)一步推動我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會參與。正確處理政府與市場的關(guān)系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)社會力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)。堅持實事求是、因地制宜推進(jìn)殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。支持和鼓勵先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵喪事簡辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風(fēng)尚,促進(jìn)人與自然和諧共生。

5.健全機(jī)制，依法治理。堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機(jī)制，切實發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場所，實行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費(fèi)理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時機(jī)，利用新聞媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺,弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ洹⑴c殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實。及時更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點對已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實施改擴(kuò)建,對已達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際和群眾需求實行動態(tài)調(diào)整。要堅持基本殯葬服務(wù)公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，推動惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對象擴(kuò)大到轄區(qū)所有居民，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

6.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場的關(guān)系,推進(jìn)殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營分開、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營舉辦分離。各級民政部門要強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進(jìn)一步落實法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強(qiáng)殯葬重點事項管理。根據(jù)各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點，堅持問題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險防范，分類施策，加強(qiáng)管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。加強(qiáng)火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對外銷售。加強(qiáng)殯葬用品市場管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

8.強(qiáng)化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時限，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實加強(qiáng)殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，厘清各部門執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對群眾反映最強(qiáng)烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強(qiáng)整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實際研究制定并實施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會資本參與。鼓勵社會資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任。對于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運(yùn)營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項目合同文本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推動殯葬改革發(fā)展作為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過定期召開會議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，及時掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門要加強(qiáng)對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時核實注銷。財政部門要保障落實惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強(qiáng)化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強(qiáng)對治喪活動中營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理。市場監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費(fèi)行為。發(fā)改、財政、民政部門要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請強(qiáng)制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號）要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級黨委和政府要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。堅持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會營造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級政府要將殯葬改革成效作為績效考核的重要內(nèi)容，逐級建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎懲制度，強(qiáng)化殯

葬改革工作問責(zé)制。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎勵。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)工作意見

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實綿游委發(fā)[2010]5號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，建立周末學(xué)習(xí)制度的意見》精神，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性

（一）黨委中心組學(xué)習(xí)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽市及我區(qū)區(qū)委要求，堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。實踐證明，黨委中心組在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，迫切要求大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，對于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)理論武裝工作深入開展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對新形勢新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對學(xué)習(xí)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，學(xué)風(fēng)有待進(jìn)一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，督促檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各位中心組成員一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性、自覺性，充分運(yùn)用黨的十七大以來黨委中心組學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個新水平。

二、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。正確掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢、分析問題、指導(dǎo)工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實踐相結(jié)合。堅持把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題結(jié)合起來，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題結(jié)合起來，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，同研究解決本部門、本單位的具體工作結(jié)合起來，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅持把理論學(xué)習(xí)與解決自身思想問題結(jié)合起來，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治實際，圍繞堅定中國特色社會主義理想信念這個核心安排學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀；不斷增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識、開拓意識，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求落到實處。

（三）堅持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。堅持以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門、本單位的工作實際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新舉措，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實際，依照區(qū)委的做法認(rèn)真開展自身的中心組學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)計劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）立健全學(xué)習(xí)管理長效機(jī)制。

（二）精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點發(fā)言，組織好專題講座、輔導(dǎo)報告，深入開展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評。要把個人自學(xué)和集中交流、專題調(diào)研和理論研討、請進(jìn)來和走出去結(jié)合起來，積極運(yùn)用研討會、交流會、報告會等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。保證集體學(xué)習(xí)研討的時間和質(zhì)量，建立周末集中學(xué)習(xí)制度，每月安排1-2次集中學(xué)習(xí)，確保全年集中學(xué)習(xí)不少于12天。中心組成員平時自學(xué)時間，每周不少于7個小時。

（三）認(rèn)真開展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實調(diào)查和研究問題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)深入奠定堅實基礎(chǔ)。黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問題，進(jìn)行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫1至2篇調(diào)研報告或理論文章，并組織學(xué)習(xí)交流。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見

近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)和重點工作，以建設(shè)務(wù)實高效政府機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極參與政務(wù)，認(rèn)真管理事務(wù)，切實搞好服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。面對新形勢、新任務(wù)，以及新一屆市政府對辦公室工作的新要求，辦公室工作必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。經(jīng)廣泛征求各地各部門意見，辦公室各科室及領(lǐng)導(dǎo)班子成員反復(fù)討論，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作提出如下意見。

一、增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮參謀助手作用 為市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務(wù)。各科室必須把握大局，明確重點，圍繞中心任務(wù)開展工作，積極為市政府領(lǐng)導(dǎo)想點子、出主意、謀方略。

（一）整合辦公室資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。對辦公室所有工作要做到全員上陣，人人有任務(wù)，人人抓落實，不斷提高辦公室整體工作水平。要緊緊圍繞市委的工作部署，按照《政府工作報告》確定的各項任務(wù)以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作開展督查。要認(rèn)真辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案、領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦件，做到跟蹤督辦，按時反饋，確保件件有著落，事事有回音。要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)、國家產(chǎn)業(yè)政策、市委市政府重大決策以及領(lǐng)導(dǎo)意圖及時向基層和部門通報，將需要辦理的事項及早告知基層和部門，使之心中有數(shù)，爭取工作上的主動。辦公室各科室都要注重搜集帶有動向性、指導(dǎo)性、前瞻性的政務(wù)信息，在《政府快報》或政府公眾網(wǎng)上發(fā)布。要加強(qiáng)會務(wù)辦理的各個環(huán)節(jié)銜接，改變辦會工作中的單兵作戰(zhàn)格局。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究工作，提高參謀服務(wù)水平。各科室都要結(jié)合本職工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上每年寫出1—2份有見解的報告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要下大力氣提高公文文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話的質(zhì)量，增強(qiáng)文件的指導(dǎo)性、針對性、可操作性和實效性。市政府辦公室設(shè)立秘書長獎勵基金，對辦公室工作人員在各級各類刊物上發(fā)表的與潛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)的調(diào)研文章予以獎勵。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統(tǒng)工作人員動腦動筆。通過創(chuàng)造性工作，多出思路、多出“精品”。

（三）進(jìn)一步健全規(guī)章制度，實現(xiàn)辦公室工作規(guī)范化。要以《行政許可法》實施為契機(jī)，努力適應(yīng)新形勢、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)辦公室管理工作創(chuàng)新。按照《市政府辦公室工作規(guī)則》及有關(guān)管理辦法，促進(jìn)辦公室各項工作有據(jù)可依，有章可循，減少盲目性、隨意性，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、牢固樹立“企業(yè)優(yōu)先、基層優(yōu)先”的觀念，進(jìn)一步做好為基層和部門服務(wù)工作

（一）認(rèn)真辦理請示和報告，確保服務(wù)時效性。對各地各部門的請示和報告，秘書一科要及時受理，嚴(yán)格審核，分類處置，按程序送領(lǐng)導(dǎo)審簽。報告應(yīng)及時送領(lǐng)導(dǎo)閱批，請示應(yīng)在簽收1個工作日之內(nèi)送分管文書的副秘書長審簽，其他每位領(lǐng)導(dǎo)處簽批時間不超過半天。其中，緊急請示應(yīng)隨到隨辦；轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的，應(yīng)注明反饋期限，并負(fù)責(zé)催辦；轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，要及時告知報文單位，使其明了公文去向。要按照建設(shè)務(wù)實高效政府機(jī)關(guān)的要求，加快工作節(jié)奏，提高辦文質(zhì)量，確保辦文時效。

（二）繼續(xù)大力推行服務(wù)承諾制。繼續(xù)推行辦公室和各科室對外服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)“首問責(zé)任”服務(wù)。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學(xué)民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認(rèn)真聽取，如實報告。

（三）要下大力精簡會議文件。要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，減少陪會人員。在會議活動安排上，要同市委辦公室等有關(guān)部門搞好銜接。要多為基層和部門著想，能通過電話或出面形式協(xié)商的，就不要通知基層和部門負(fù)責(zé)人開會。辦公室工作人員到基層和部門聯(lián)系工作、開展調(diào)研活動，不得要基層和部門負(fù)責(zé)人宴請、陪餐。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)辦公室的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

（一）加強(qiáng)值班聯(lián)系，維護(hù)政令暢通。秘書一科全面負(fù)責(zé)辦公室與各地各部門日常聯(lián)系工作。要加強(qiáng)值班室工作力量，使之更好地發(fā)揮值守、聯(lián)絡(luò)、指揮作用。要進(jìn)一步完善值班工作制度，改進(jìn)值班工作方式方法，提高市政府值班工作水平。要建立重要情況報告制度，提高對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。今后各地辦公室主任到市政府辦公室機(jī)關(guān)聯(lián)系工作，由秘書一科負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，各相關(guān)科室積極配合。

（二）適時開展培訓(xùn)考察活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。針對近年來各地各部門辦公室人員變動大、新手多的現(xiàn)狀，適時就文秘知識、電子政務(wù)、信息、督查、建議提案辦理以及接待和后勤服務(wù)等方面內(nèi)容，舉辦1—2次有針對性的培訓(xùn)活動。也可采取以崗代訓(xùn)的辦法，輪流從各地各部門政府系統(tǒng)辦公室抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ鳎吀蛇厡W(xué)，為其培訓(xùn)骨干力量。要科學(xué)規(guī)劃，明確主題，有計劃、有針對性地組織各地各部門政府系統(tǒng)辦公室主任開展考察活動，以開闊眼界，推動工作。

（三）試行辦公室聯(lián)系點制度。辦公室各科室與各地各部門辦公室建立工作聯(lián)系點，主動上門聽取意見，了解基層實情，有針對性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)辦公室工作的改進(jìn)。

（四）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。要抓緊建立電子公文傳輸系統(tǒng)。今年試行上報省政府報告請示無紙化傳輸，爭取市政府與各地各重點部門的公文往來實現(xiàn)無紙化傳輸，為逐步推行網(wǎng)上辦公奠定基礎(chǔ)。要按“新、高、實、嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理。利用市政府網(wǎng)站推行政務(wù)公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果。指導(dǎo)各地各部門電子政務(wù)建設(shè)，并協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理工作。

四、加強(qiáng)干部教育和管理工作，著力提高隊伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)對干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，牢記立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一政務(wù)，落實是第一事務(wù)”的觀念，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。辦公室機(jī)關(guān)黨總支要認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計劃，各支部和小組要狠抓學(xué)習(xí)的組織落實工作。要繼續(xù)利用多種形式開展黨員教育活動，特別要開展“黨員先進(jìn)性教育”，不斷創(chuàng)新教育活動載體。要擬定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，鼓勵辦公室工作人員開展在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能力。

（二）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和要求。要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實到日常各項業(yè)務(wù)工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設(shè)中去。進(jìn)一步研究和完善辦公室機(jī)關(guān)及各歸口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法。要堅持從源頭上預(yù)防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設(shè)，用制度規(guī)范從政行為；堅持政務(wù)公開、陽光操作，堅持開門評議，認(rèn)真接受社會各界的監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要切實提高辦公室及歸口單位民主生活會的質(zhì)量，大力開展批評與自我批評，引導(dǎo)黨員干部堅持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，做到見微知著、防微杜漸。要堅持和倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅持和倡導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。