第一篇：麗江市國(guó)土資源工作成就及展望

麗江市國(guó)土資源工作成就及展望

【發(fā)稿時(shí)間：2009-8-21 15:25:44】

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自從1996年“2·3”大地震以來(lái)，麗江市的國(guó)土資源管理工作在市委、市政府（地委、行署）和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理、科學(xué)合理利用國(guó)土及礦產(chǎn)資源的一系列方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合麗江的實(shí)際狠抓落實(shí)，取得了顯著成績(jī)，保證了全市重大建設(shè)用地需求，認(rèn)真治理整頓土地市場(chǎng)，依法管理國(guó)土資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力得到了明顯提高，地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步推進(jìn)。

一、國(guó)土資源工作成就

（一）強(qiáng)化依法管理，提高國(guó)土資源的保障能力。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省政府批準(zhǔn)的“麗江地區(qū)土地利用總體規(guī)劃”，強(qiáng)化管理，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，不辦理供地手續(xù)，從源頭上控制建設(shè)用地規(guī)模，有效地遏制了擅自圈地和非法用地行為。面對(duì)麗江近幾年來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，麗江經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地資源的需求，我們審時(shí)度勢(shì)，從麗江發(fā)展需要的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究和分析，積極主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)爭(zhēng)取到了上級(jí)部門(mén)的大力支持，及時(shí)調(diào)整了建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，積極妥善地調(diào)整了土地利用總體規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展了工作，較好地處理了資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（二）保障城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為實(shí)施麗江“二次創(chuàng)業(yè)”和實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)的“二次騰飛”，麗江市委、市政府制定了麗江“十五”發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，近幾年來(lái)，市國(guó)土資源部門(mén)做出了艱苦的努力，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)質(zhì)高效地做好玉龍新縣城、祥和麗城、三河三路、高原體育訓(xùn)練中心、金安橋電站、麗江民族中專、云大旅游學(xué)院等各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地的征、轉(zhuǎn)、用、上報(bào)審批和供地服務(wù)工作，有力地促進(jìn)了麗江經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！笆濉逼陂g，由于我市處于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)不可避免地占用大量耕地，因此，補(bǔ)充耕地任務(wù)十分繁重。為實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，我們努力通過(guò)對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)整理，有效增加耕地面積。自“十五”以來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)整理增加耕地12775.59公頃，根據(jù)我市土地開(kāi)發(fā)整理工作實(shí)際，通過(guò)積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目資金，得到了國(guó)土資源部、省廳的重視和支持，給予了大量的項(xiàng)目資金投入，2004至2005年內(nèi)已爭(zhēng)取上報(bào)國(guó)家和省的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目17個(gè)，開(kāi)發(fā)整理規(guī)模5189.44公頃，概算總投資26583.67萬(wàn)元。現(xiàn)在實(shí)施中的項(xiàng)目3個(gè)，總投資2782萬(wàn)元，總面積1438.7公頃，可增加耕地1300公頃，其中，國(guó)家級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目永勝縣濤源熱區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模1131.85公頃,總投資2372萬(wàn)元,將有力地促進(jìn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

（四）深化土地利用制度改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的重要作用。積極推行了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，全面實(shí)行了政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓的土地管理制度。做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”將調(diào)控土地市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在政府手中。各項(xiàng)建設(shè)用地的征收和供應(yīng)，都做到由縣以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各級(jí)國(guó)土行政主管部門(mén)及其征地機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，依法統(tǒng)一征用收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備，納入政府土地儲(chǔ)備范圍。在供地上，加大國(guó)有土地資源有償使用力度，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。按照有償有序、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約高效的要求，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理。限制劃撥用地范圍，提高有償使用比例，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，不論是存量土地還是新增建設(shè)用地，不論是政府收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，還是企業(yè)改制后經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的經(jīng)營(yíng)性用地，全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓比例已達(dá)100%。土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的建立和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，搞活了二級(jí)市場(chǎng)，為政府籌集了建設(shè)資金。

（五）積極探索國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理新路子，切實(shí)推進(jìn)集約和節(jié)約用地。近幾年來(lái)，我市國(guó)土資源管理工作在為失地少地農(nóng)民謀出路、求發(fā)展，城郊農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，盤(pán)活城郊農(nóng)民集體土地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地的集約化和節(jié)約用地等方面作了積極的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效，束河茶馬古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了突出成效。

（六）依法測(cè)算和兌現(xiàn)征地補(bǔ)償安置費(fèi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持把征地補(bǔ)償費(fèi)納入用地單位工程建設(shè)總概算中加于落實(shí)。堅(jiān)持凡是征地補(bǔ)償費(fèi)不到位，安置計(jì)劃不落實(shí)的項(xiàng)目不受理土地報(bào)件，不予辦理用地手續(xù)。十年來(lái)，所有建設(shè)用地項(xiàng)目都做到了按時(shí)、足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)。特別是04、05兩年征地上萬(wàn)畝，但未拖欠農(nóng)民一分錢(qián)的補(bǔ)償費(fèi)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)對(duì)拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，我市屬于全省少有的未拖欠的地市之一。在對(duì)被征地農(nóng)民的安置方面，我們千方百計(jì)開(kāi)辟多種途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，與相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)采取留地安置、吸納符合條件的被征地農(nóng)民為環(huán)衛(wèi)工人、納入社會(huì)低保、扶持建蓋賓館酒店參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，妥善安置被征地農(nóng)民，解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（七）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，努力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。麗江是全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)之一，每年因地質(zhì)災(zāi)害給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失非常嚴(yán)重。國(guó)土資源局認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主，以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針，按照防治結(jié)合、專兼結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合的“四結(jié)合”原則切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立了市縣鄉(xiāng)村組5級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、調(diào)查和隱患的排查。市縣區(qū)每年都認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，密切關(guān)注汛期氣候變化，積極主動(dòng)發(fā)送泥石流、滑坡預(yù)警預(yù)報(bào)，成功預(yù)報(bào)了一批重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，并提前采取了有效措施，切實(shí)保護(hù)了災(zāi)發(fā)區(qū)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。積極爭(zhēng)取部和省兩級(jí)投資，切實(shí)治理永勝縣城、期納鎮(zhèn)劉官河、寧蒗瀘沽湖大漁壩等多處泥石流滑坡。

（八）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作扎實(shí)有效。近年來(lái)，我市加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓力度，提高礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理和合理開(kāi)發(fā)利用水平，規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)，依法管礦、探礦、采礦工作得到加強(qiáng)。全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，并且實(shí)行了礦業(yè)監(jiān)管行政責(zé)任制，建立綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)麗江壩區(qū)及周圍非法采挖砂石資源行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效保護(hù)了以古城為核心的麗江壩區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保障和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（九）國(guó)土資源管理體制進(jìn)一步理順，依法行政能力得到明顯提高。1997年，原麗江行署土地管理局由二級(jí)局升格為一級(jí)局，后又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展改稱為國(guó)土資源局，2004年以來(lái)，按照國(guó)家關(guān)于省以下國(guó)土資源部門(mén)實(shí)行垂直管理的政策，全市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革。在省廳對(duì)市局垂直管理的基礎(chǔ)上，市委、市政府發(fā)文對(duì)理順全市國(guó)土資源管理體制，調(diào)整干部管理體制，完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職能等各項(xiàng)工作進(jìn)行了明確。從市、縣、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源部門(mén)，都進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)制度，促進(jìn)了國(guó)土資源部門(mén)的工作規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)土資源執(zhí)法工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了依法行政的能力和水平，有效地提高了國(guó)土資源部門(mén)參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、服務(wù)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的能力。二、十一五國(guó)土資源工作展望

根據(jù)十六屆三中全會(huì)和市委一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合麗江實(shí)際，“十一五”期間國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委一屆六次全會(huì)和市一屆人代會(huì)四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，積極推進(jìn)資源利用方式和資源管理方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)土資源管理體制，提高素質(zhì)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)，為全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供可靠的資源保障。

為全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)市委一屆六次全會(huì)和市一屆人代會(huì)四次會(huì)議精神，充分履行國(guó)土資源管理部門(mén)的職責(zé)職能，我們必須準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，及時(shí)掌握重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資源需求，統(tǒng)籌兼顧，突出保障重點(diǎn)，有效調(diào)控資源供應(yīng)方向?！笆晃濉逼陂g，全市國(guó)土資源管理要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)。以建設(shè)促保護(hù)，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度，確保耕地的占補(bǔ)平衡?！笆晃濉蹦?，土地使用權(quán)招拍掛出讓占有償使用比例要達(dá)到50％以上。通過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源亂采濫挖現(xiàn)象得到有效遏制，資源整合取得顯著進(jìn)展，礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，小型礦山比例明顯下降，礦業(yè)權(quán)招拍掛工作取得突破。

——保障發(fā)展更加持續(xù)有力。規(guī)劃調(diào)控、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管良性互動(dòng)的格局初步形成，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段參與宏觀調(diào)控的能力和水平明顯提高，資源保障和供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，為全市城鎮(zhèn)、工礦、交通、水利等非農(nóng)建設(shè)用地提供建設(shè)用地保障，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采和綜合利用水平進(jìn)一步提高。

——維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。依法行政水平進(jìn)一步提高，國(guó)土資源執(zhí)法體系更加完善，征地制度改革進(jìn)一步加快，被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制及礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理體系基本建立；礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。健全覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率、災(zāi)害防治能力得到新的提高，繼續(xù)強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)控，重點(diǎn)地區(qū)礦山環(huán)境得到有效整治。

——服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。全面確立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威、服務(wù)高效”的國(guó)土資源管理體制，土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范，窗口辦文、政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上信息服務(wù)體系建設(shè)全面完成，行政權(quán)力運(yùn)作透明度明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和文明程度明顯提高，社會(huì)化服務(wù)工作進(jìn)一步改進(jìn)。

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第二篇：麗江市國(guó)土資源工作成就及展望

麗江市國(guó)土資源工作成就及展望

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自從1996年“2·3”大地震以來(lái)，麗江市的國(guó)土資源管理工作在市委、市政府（地委、行署）和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理、科學(xué)合理利用國(guó)土及礦產(chǎn)資源的一系列方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合麗江的實(shí)際狠抓落實(shí)，取得了顯著成績(jī)，保證了全市重大建設(shè)用地需求，認(rèn)真治理整頓土地市場(chǎng)，依法管理國(guó)土資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力得到了明顯提高，地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步推進(jìn)。

一、國(guó)土資源工作成就

（一）強(qiáng)化依法管理，提高國(guó)土資源的保障能力。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省政府批準(zhǔn)的“麗江地區(qū)土地利用總體規(guī)劃”，強(qiáng)化管理，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，不辦理供地手續(xù)，從源頭上控制建設(shè)用地規(guī)模，有效地遏制了擅自圈地和非法用地行為。面對(duì)麗江近幾年來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，麗江經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地資源的需求，我們審時(shí)度勢(shì)，從麗江發(fā)展需要的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究和分析，積極主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)爭(zhēng)取到了上級(jí)部門(mén)的大力支持，及時(shí)調(diào)整了建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，積極妥善地調(diào)整了土地利用總體規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展了工作，較好地處理了資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（二）保障城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為實(shí)施麗江“二次創(chuàng)業(yè)”和實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)的“二次騰飛”，麗江市委、市政府制定了麗江“十五”發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，近幾年來(lái)，市國(guó)土資源部門(mén)做出了艱苦的努力，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)質(zhì)高效地做好玉龍新縣城、祥和麗城、三河三路、高原體育訓(xùn)練中心、金安橋電站、麗江民族中專、云大旅游學(xué)院等各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地的征、轉(zhuǎn)、用、上報(bào)審批和供地服務(wù)工作，有力地促進(jìn)了麗江經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！笆濉逼陂g，由于我市處于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)不可避免地占用大量耕地，因此，補(bǔ)充耕地任務(wù)十分繁重。為實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，我們努力通過(guò)對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)整理，有效增加耕地面積。自“十五”以來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)整理增加耕地12775.59公頃，根據(jù)我市土地開(kāi)發(fā)整理工作實(shí)際，通過(guò)積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目資金，得到了國(guó)土資源部、省廳的重視和支持，給予了大量的項(xiàng)目資金投入，2004至2005年內(nèi)已爭(zhēng)取上報(bào)國(guó)家和省的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目17個(gè)，開(kāi)發(fā)整理規(guī)模5189.44公頃，概算總投資26583.67萬(wàn)元?，F(xiàn)在實(shí)施中的項(xiàng)目3個(gè)，總投資2782萬(wàn)元，總面積1438.7公頃，可增加耕地1300公頃，其中，國(guó)家級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目永勝縣濤源熱區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模1131.85公頃,總投資2372萬(wàn)元,將有力地促進(jìn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

（四）深化土地利用制度改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的重要作用。積極推行了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，全面實(shí)行了政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓的土地管理制度。做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”將調(diào)控土地市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在政府手中。各項(xiàng)建設(shè)用地的征收和供應(yīng)，都做到由縣以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各級(jí)國(guó)土行政主管部門(mén)及其征地機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，依法統(tǒng)一征用收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備，納入政府土地儲(chǔ)備范圍。在供地上，加大國(guó)有土地資源有償使用力度，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。按照有償有序、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約高效的要求，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理。限制劃撥用地范圍，提高有償使用比例，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，不論是存量土地還是新增建設(shè)用地，不論是政府收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，還是企業(yè)改制后經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的經(jīng)營(yíng)性用地，全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓比例已達(dá)100%。土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的建立和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，搞活了二級(jí)市場(chǎng)，為政府籌集了建設(shè)資金。

（五）積極探索國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理新路子，切實(shí)推進(jìn)集約和節(jié)約用地。近幾年來(lái)，我市國(guó)土資源管理工作在為失地少地農(nóng)民謀出路、求發(fā)展，城郊農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，盤(pán)活城郊農(nóng)民集體土地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地的集約化和節(jié)約用地等方面作了積極的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效，束河茶馬古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了突出成效。

（六）依法測(cè)算和兌現(xiàn)征地補(bǔ)償安置費(fèi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持把征地補(bǔ)償費(fèi)納入用地單位工程建設(shè)總概算中加于落實(shí)。堅(jiān)持凡是征地補(bǔ)償費(fèi)不到位，安置計(jì)劃不落實(shí)的項(xiàng)目不受理土地報(bào)件，不予辦理用地手續(xù)。十年來(lái)，所有建設(shè)用地項(xiàng)目都做到了按時(shí)、足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)。特別是04、05兩年征地上萬(wàn)畝，但未拖欠農(nóng)民一分錢(qián)的補(bǔ)償費(fèi)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)對(duì)拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，我市屬于全省少有的未拖欠的地市之一。在對(duì)被征地農(nóng)民的安置方面，我們千方百計(jì)開(kāi)辟多種途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，與相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)采取留地安置、吸納符合條件的被征地農(nóng)民為環(huán)衛(wèi)工人、納入社會(huì)低保、扶持建蓋賓館酒店參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，妥善安置被征地農(nóng)民，解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（七）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，努力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。麗江是全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)之一，每年因地質(zhì)災(zāi)害給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失非常嚴(yán)重。國(guó)土資源局認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主，以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針，按照防治結(jié)合、專兼結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合的“四結(jié)合”原則切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立了市縣鄉(xiāng)村組5級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、調(diào)查和隱患的排查。市縣區(qū)每年都認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，密切關(guān)注汛期氣候變化，積極主動(dòng)發(fā)送泥石流、滑坡預(yù)警預(yù)報(bào)，成功預(yù)報(bào)了一批重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，并提前采取了有效措施，切實(shí)保護(hù)了災(zāi)發(fā)區(qū)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。積極爭(zhēng)取部和省兩級(jí)投資，切實(shí)治理永勝縣城、期納鎮(zhèn)劉官河、寧蒗瀘沽湖大漁壩等多處泥石流滑坡。

（八）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作扎實(shí)有效。近年來(lái)，我市加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓力度，提高礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理和合理開(kāi)發(fā)利用水平，規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)，依法管礦、探礦、采礦工作得到加強(qiáng)。全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，并且實(shí)行了礦業(yè)監(jiān)管行政責(zé)任制，建立綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)麗江壩區(qū)及周圍非法采挖砂石資源行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效保護(hù)了以古城為核心的麗江壩區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保障和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（九）國(guó)土資源管理體制進(jìn)一步理順，依法行政能力得到明顯提高。1997年，原麗江行署土地管理局由二級(jí)局升格為一級(jí)局，后又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展改稱為國(guó)土資源局，2004年以來(lái)，按照國(guó)家關(guān)于省以下國(guó)土資源部門(mén)實(shí)行垂直管理的政策，全市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革。在省廳對(duì)市局垂直管理的基礎(chǔ)上，市委、市政府發(fā)文對(duì)理順全市國(guó)土資源管理體制，調(diào)整干部管理體制，完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職能等各項(xiàng)

工作進(jìn)行了明確。從市、縣、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源部門(mén)，都進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)制度，促進(jìn)了國(guó)土資源部門(mén)的工作規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)土資源執(zhí)法工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了依法行政的能力和水平，有效地提高了國(guó)土資源部門(mén)參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、服務(wù)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的能力。

二、十一五國(guó)土資源工作展望

根據(jù)十六屆三中全會(huì)和市委一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合麗江實(shí)際，“十一五”期間國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委一屆六次全會(huì)和市一屆人代會(huì)四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，積極推進(jìn)資源利用方式和資源管理方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)土資源管理體制，提高素質(zhì)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)，為全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供可靠的資源保障。

為全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)市委一屆六次全會(huì)和市一屆人代會(huì)四次會(huì)議精神，充分履行國(guó)土資源管理部門(mén)的職責(zé)職能，我們必須準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，及時(shí)掌握重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資源需求，統(tǒng)籌兼顧，突出保障重點(diǎn)，有效調(diào)控資源供應(yīng)方向?！笆晃濉逼陂g，全市國(guó)土資源管理要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)。以建設(shè)促保護(hù)，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度，確保耕地的占補(bǔ)平衡。“十一五”末，土地使用權(quán)招拍掛出讓占有償使用比例要達(dá)到50％以上。通過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源亂采濫挖現(xiàn)象得到有效遏制，資源整合取得顯著進(jìn)展，礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，小型礦山比例明顯下降，礦業(yè)權(quán)招拍掛工作取得突破。

——保障發(fā)展更加持續(xù)有力。規(guī)劃調(diào)控、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管良性互動(dòng)的格局初步形成，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段參與宏觀調(diào)控的能力和水平明顯提高，資源保障和供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，為全市城鎮(zhèn)、工礦、交通、水利等非農(nóng)建設(shè)用地提供建設(shè)用地保障，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采和綜合利用水平進(jìn)一步提高。

——維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。依法行政水平進(jìn)一步提高，國(guó)土資源執(zhí)法體系更加完善，征地制度改革進(jìn)一步加快，被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制及礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理體系基本建立；礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。健全覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率、災(zāi)害防治能力得到新的提高，繼續(xù)強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)控，重點(diǎn)地區(qū)礦山環(huán)境得到有效整治。

——服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。全面確立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威、服務(wù)高效”的國(guó)土資源管理體制，土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范，窗口辦文、政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上信息服務(wù)體系建設(shè)全面完成，行政權(quán)力運(yùn)作透明度明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和文明程度明顯提高，社會(huì)化服務(wù)工作進(jìn)一步改進(jìn)。

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第三篇：展望2012年全國(guó)國(guó)土資源工作(國(guó)土部)

展望2012年全國(guó)國(guó)土資源工作

“雙?！惫こ?/p>

完善“雙?！惫こ檀侔l(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2012年“雙保”工程重點(diǎn)要服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化節(jié)約集約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)土地調(diào)控保障科學(xué)發(fā)展用地。部署開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界劃定試點(diǎn)；建設(shè)用地計(jì)劃投放必須從嚴(yán)從緊，要與供地率掛鉤，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目合理用地，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)；推進(jìn)低丘緩坡荒灘等劣質(zhì)農(nóng)用地和未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)；強(qiáng)化用地用海銜接，確保圍填海適度有序展開(kāi)。

繼續(xù)深化耕地保護(hù)機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)、離任審計(jì)制度，總結(jié)推廣農(nóng)民自發(fā)成立耕地保護(hù)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索多途徑加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡做法，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡考核辦法，強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理。

大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。制定推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見(jiàn)，年底前各地要基本建立起符合本地區(qū)特點(diǎn)的節(jié)約集約制度體系框架，要逐級(jí)分解落實(shí)“十二五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)，做好新增建設(shè)用地消耗考核。修訂《閑置土地處置辦法》，加大閑置土地處置力度。

加強(qiáng)土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持和完善“全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的綜合監(jiān)管體系。國(guó)家土地督察工作要完善督察機(jī)制，加強(qiáng)與中央巡視機(jī)構(gòu)等部門(mén)協(xié)作，提高督察效能，加大對(duì)未報(bào)即用和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，更加突出對(duì)地方政府土地利用行為的監(jiān)督。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加大土地整治力度促“三化”同步發(fā)展

2012年，要著力打造以土地整治為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

大力實(shí)施土地整治推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。年底前力爭(zhēng)完成省市縣三級(jí)土地整治規(guī)劃編制，將4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)；今年要完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

建設(shè)任務(wù)；要在基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)；完善土地整治資金管理、全面全程信息化監(jiān)管等。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善政策，嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。部省都要抓緊修訂增減掛鉤管理辦法，深入探索產(chǎn)權(quán)制度改革，土地整治出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)合理配置、土地增值收益合理分配等方面的政策，千方百計(jì)維護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)益；強(qiáng)化對(duì)增減掛鉤的管控。要按照規(guī)劃合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局時(shí)序。

資源保障

深入推進(jìn)找礦突破行動(dòng)

2012年要堅(jiān)持地質(zhì)找礦新機(jī)制、“358”工作目標(biāo)和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的制度平臺(tái)，周密部署安排和有力組織地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略，全面落實(shí)《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011-2020）》找礦任務(wù)。

落實(shí)和完善新機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“358”目標(biāo)。2012年“358”的目標(biāo)是，新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸、天然氣6000億立方米，新查明鐵礦石資源儲(chǔ)量15億-20億噸、銅200萬(wàn)~300萬(wàn)噸、鋁土礦2億噸，努力實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣勘查重大進(jìn)展。

統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)源、節(jié)流和布局。抓緊編制《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》；全面推進(jìn)47片整裝勘查區(qū)勘查工作；繼續(xù)實(shí)施老礦山深部和外圍接替資源勘查。完善開(kāi)源節(jié)流布局，加快促進(jìn)頁(yè)巖氣、地?zé)?、淺層地溫能等非常規(guī)能源資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查開(kāi)采，探索開(kāi)展油砂資源調(diào)查評(píng)價(jià)和利用技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，健全礦山“三率”指標(biāo)考核體系，大力推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

強(qiáng)化公益性地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)科技和政策保障三大支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)找礦突破的支撐引領(lǐng)，加快油氣資源調(diào)查中心等公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮武警黃金部隊(duì)在國(guó)家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的作用；制定完善鼓勵(lì)和支持找礦加速突破的各項(xiàng)政策，落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，探索部省兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)。

社會(huì)管理

打造社會(huì)管理平臺(tái)維護(hù)權(quán)益服務(wù)民生

著力打造以維護(hù)權(quán)益服務(wù)民生為主要內(nèi)容的社會(huì)管理平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年，要從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益放在更加突出的位置。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。2012年必須完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在征地制度改革中要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、規(guī)范征地程序、完善補(bǔ)償安置機(jī)制。

切實(shí)做好保障性住房和普通商品房用地供應(yīng)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市必須在2月底前對(duì)保障性住房用地單獨(dú)組卷申報(bào)，審查通過(guò)的用地由部安排計(jì)劃指標(biāo)，4月底前完成用地審批。大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急等四大體系建設(shè)，突出汛期和地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和臨災(zāi)避險(xiǎn)。

不斷提高地質(zhì)礦產(chǎn)工作服務(wù)社會(huì)水平。開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。

制度創(chuàng)新

構(gòu)建新機(jī)制增強(qiáng)管理活力

2012年國(guó)土資源管理改革最重要的任務(wù)是組織開(kāi)展各類改革探索和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和規(guī)范工作，努力形成一批新的制度。同時(shí)，深化推進(jìn)并調(diào)整部署一批改革試點(diǎn)，努力取得新進(jìn)展。

總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。特別是福建“三到位”、河南鄭東新區(qū)“和諧拆遷”、廣東“留地安置”、海南陵水農(nóng)民自主實(shí)施征地拆遷等實(shí)踐探索，認(rèn)真總結(jié)重慶地票交易制度和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革經(jīng)驗(yàn)，以及廣東“三舊”改造等低效利用土地二次開(kāi)發(fā)及節(jié)約集約試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)推進(jìn)，深化一批改革試點(diǎn)。深化城市用地審批制度改革，部署開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)共同責(zé)任機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。

部署安排，新設(shè)一批改革試點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣成都、佛山等地耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，在部分地區(qū)由省級(jí)人民政府審核同意并報(bào)部批準(zhǔn)后開(kāi)展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，力爭(zhēng)啟動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等配套土地管理制度改革，開(kāi)展土地調(diào)控差別化政策試點(diǎn)探索。

基礎(chǔ)建設(shè)

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

2012年要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源管理和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。著力打造以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)，提升管理和服務(wù)能力。

深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。健全完善部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”機(jī)制，深入推進(jìn)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，繼續(xù)抓好“三進(jìn)四同”下基層活動(dòng)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。以績(jī)效管理考核試點(diǎn)為契機(jī)，以提高工作質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。重點(diǎn)推進(jìn)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范性文件合法性審查、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估等制度建設(shè)，加快推進(jìn)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改。做好調(diào)查、規(guī)劃、信息化工作。全面完成2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)，完成各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國(guó)遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)。做好新聞宣傳、信訪、離退休干部等工作。

第四篇：2014工作展望

2014年工作展望

隨著天氣的逐漸變冷，一年一度的冬休即將開(kāi)始。2013年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)下，在各位員工的共同努力下，修井70隊(duì)圓滿地完成了公司安排的各項(xiàng)任務(wù)。為了更好地開(kāi)展來(lái)年的工作，隊(duì)上領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)對(duì)今年的各項(xiàng)工作的進(jìn)行了分析和總結(jié)，同時(shí)也對(duì)2014年的工作重點(diǎn)做了一下設(shè)想。

一、加強(qiáng)人員管理，提高管理效能。

人是最寶貴的資源，是競(jìng)爭(zhēng)之本，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之源。人具有強(qiáng)大的潛在能力，如何充分發(fā)揮人的潛能，提高員工的積極性，這是一個(gè)管理問(wèn)題。企業(yè)要充分發(fā)揮每一位員工的積極作用，不僅要憑規(guī)范、合理的規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)管理，而且要以情感人、以理服人、以法管人，恰當(dāng)?shù)貙⒑娩撚迷诘度猩希浞职l(fā)揮個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的最大潛能。

1、以情感人

人是重感情的，相互理解、相互信任、相互知心是感情融洽、牢固的重要標(biāo)志。管理者要使自己成為員工的知心人，就必須放下管理者的架子，主動(dòng)與員工打成一片，對(duì)員工以誠(chéng)相待，千方百計(jì)地加強(qiáng)與他們的感情溝通，如見(jiàn)面時(shí)熱情地問(wèn)聲好，有空時(shí)多拉拉家常，工作之余擠出時(shí)間一起娛樂(lè)，節(jié)假日找機(jī)會(huì)串串門(mén)等，使他們對(duì)自己產(chǎn)生親近感和信任感，將管理者視作知心人，主動(dòng)敞開(kāi)心扉訴說(shuō)工作的順逆、生活的煩惱和處事的態(tài)度，從而真正理解他們的喜怒哀樂(lè)，把

準(zhǔn)他們的思想脈搏。同時(shí)，對(duì)待員工，一定要有誠(chéng)意，讓他明白管理者很在乎他、很重視他。尤其當(dāng)他不愿做某件事，而管理者又覺(jué)得非他莫屬時(shí)，就必須表現(xiàn)出誠(chéng)意，讓他覺(jué)得再要推脫就會(huì)有一種內(nèi)疚感。這樣，他必定會(huì)全力以赴、盡其所能地把事情辦好，而管理者所花費(fèi)的僅僅是一些微不足道的時(shí)間和精力，得到的也許就是一個(gè)顯著的成果。

關(guān)愛(ài)自己的員工是管理者之本。人們?cè)诠ぷ骱蜕钪须y免會(huì)遇到各種困難，而對(duì)困境中得到的及時(shí)幫助又尤為感激。明白這個(gè)道理，作為管理者，就必須用心體察員工在工作和生活中所遇到的困難，時(shí)刻留意其情緒變化及其家庭動(dòng)態(tài)，急員工之所急，憂員工之所憂，幫員工之所需，解員工之所難，滿腔熱情地為員工辦實(shí)事，將關(guān)愛(ài)送到實(shí)處。

2、以法管人

有句管理格言是這樣說(shuō)的:“效率是激勵(lì)出來(lái)的，好的員工是表?yè)P(yáng)出來(lái)的?！币虼耍髽I(yè)在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)讓激勵(lì)的成分比懲處的成分高，讓員工明白勞動(dòng)紀(jì)律管理的目的不是為了罰款、扣獎(jiǎng)金，而是一種管理手段，重要的是激勵(lì)，激勵(lì)是勞動(dòng)紀(jì)律管理制度的主基調(diào)。勞動(dòng)紀(jì)律管理真正的目的是為了提高員工的工作效率、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為員工創(chuàng)造更有前景的發(fā)展空問(wèn)，讓員工真正成為企業(yè)管理的主人。

3、以理服人

在實(shí)際生活中，往往會(huì)遇到這樣一些人，他們提出的某些東西不

合理，或者吹毛求疵。面對(duì)這些人。最好不要反駁，更不要大發(fā)雷霆，可以通過(guò)誘導(dǎo)的辦法達(dá)到讓其心服口服的目的。這就像釣魚(yú)不能讓魚(yú)察覺(jué)到魚(yú)餌在鉤上，捕獸不能讓獸發(fā)現(xiàn)浮土下的陷阱一樣，誘其就范是指把對(duì)方陷入自己事先設(shè)好的圈套內(nèi)，由淺入深、由遠(yuǎn)及近地將其引入圈套之中，使其無(wú)法反駁，心服口服。作為隊(duì)上領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是在同上級(jí)還是在同職工交往的過(guò)程中，正面的沖突總是顯得有些不合時(shí)宜，那樣會(huì)搞得雙方不歡而散，矛盾會(huì)不斷加深。而利用誘導(dǎo)的方法，既可以避免正面的沖突，又可以不傷和氣地達(dá)到自己的目的，說(shuō)服職工，而且不傷其自尊心，取得兩全其美的效果。

二、合理安排工作，優(yōu)化人員配臵。

修井的工作量是根據(jù)公司下達(dá)的任務(wù)而定，并不是每天一成不變的干多少活。隊(duì)上領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)每天工作量的大小合理安排工作，任務(wù)較重時(shí)，應(yīng)安排較多人員上崗，防止工作人員體力不支導(dǎo)致工作效率不高，甚至因過(guò)度工作造成事故。同時(shí)，我們要充分利用白天工作時(shí)間，提高白天工作量，白天能完成的工作盡可能的不要拖到晚上去做，堅(jiān)決杜絕苦戰(zhàn)就必須熬夜的形式主義的看法。當(dāng)然，在工作任務(wù)特別緊張，需要臨時(shí)突擊時(shí)，搞幾次夜戰(zhàn)，有時(shí)是難以避免的。但是，必須指出，這種不得已而為之的作法應(yīng)盡可能避免采用。我相信只要工作計(jì)劃安排得當(dāng)，大部分工作都是可以在白天做好的。

勞逸結(jié)合，確保員工積極健康的精神面貌。有的人認(rèn)為勞逸結(jié)合就不能完成工作任務(wù)，要完成任務(wù)就只有發(fā)動(dòng)員工拼體力，拼干勁，拼勞動(dòng)強(qiáng)度，加班加點(diǎn)，搞夜戰(zhàn)，無(wú)限制地延長(zhǎng)工作時(shí)間。事實(shí)證明

這種看法和作法是錯(cuò)誤的，它只能得到相反的桔果。因?yàn)橐粋€(gè)人的精力有限，如果勞動(dòng)過(guò)度，休息不足，較長(zhǎng)時(shí)間工作就會(huì)疲勞不已，精神萎靡，工作效率也必然不高，甚至在工作中出現(xiàn)打睹睡，發(fā)生安全事故，給自身健康和家庭幸福帶來(lái)沉重的打擊，給企業(yè)帶來(lái)重大財(cái)產(chǎn)損失。

因此，實(shí)際工作中，我們應(yīng)該合理安排工作時(shí)間和人員配臵，提高白天的工作效率，強(qiáng)化以人為本的工作理念，做到人力資源的最優(yōu)配臵。

三、做好安全生產(chǎn)，堅(jiān)定工作信心。

安全工作是企業(yè)的重中之重，一切工作都是基于企業(yè)安全的基礎(chǔ)上，因此安全工作如何開(kāi)展，怎樣才能使我們的企業(yè)安全平穩(wěn)地運(yùn)行，我談以下幾點(diǎn)看法。

1、深入開(kāi)展HSE活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

階段性地開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)警示日”、“119消防日”等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍；持續(xù)開(kāi)展每天安全生產(chǎn)會(huì)議、舉辦安全生產(chǎn)辯論賽和“一站到底”安全知識(shí)競(jìng)答等話動(dòng)，制定獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)厲查處違章行為，獎(jiǎng)勵(lì)安個(gè)生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人。

2、充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的管理作用。

班組長(zhǎng)既是班組的管理者，又直接從事生產(chǎn)，并且所處崗位又是生產(chǎn)的關(guān)鍵部位，因此，班組長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)有著重要影響。如果能充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的管理作用，那么安全工作將會(huì)有巨大的保證。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班組長(zhǎng)的管理作用，首先，必須建立和完善安全管理責(zé)任

制度，班組成員如有違章違紀(jì)或班組安全發(fā)生問(wèn)題，班組長(zhǎng)都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任。其次，在班組長(zhǎng)的選拔上，要選擇那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理的職工。最后，要加強(qiáng)班組長(zhǎng)的安全教育，提高班組長(zhǎng)的責(zé)任心和安全意識(shí)。

四、加強(qiáng)班組建設(shè)，提高作戰(zhàn)能力。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，班組是最基層的團(tuán)隊(duì)組織，是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。在新時(shí)期企業(yè)發(fā)展中，班組文化建設(shè)必須要重視團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)和建立，只有基層班組凝心聚力，團(tuán)隊(duì)合作，整個(gè)企業(yè)內(nèi)部才能形成合力，打造企業(yè)不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要強(qiáng)化班組的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力，必須注意以下幾個(gè)方面：

1、選拔稱職的班組長(zhǎng)。班組建設(shè)中，班組長(zhǎng)的推選有好幾種方法，至今也還有些企業(yè)仍然是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接任命為主，但這樣產(chǎn)生的班組長(zhǎng)在實(shí)際工作中存在一定的問(wèn)題。一是有些班組長(zhǎng)只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不善于聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，在群眾中沒(méi)有威信，難以帶領(lǐng)大家一起發(fā)揮更大效能；二是有些班組長(zhǎng)雖然自身很過(guò)硬，但由于并非群眾選舉出來(lái)的，在民主意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，群眾會(huì)產(chǎn)生逆反心理，不服從他的指揮。所以，建議對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)行民主選拔和任期制，嚴(yán)格按照班組長(zhǎng)的選拔條件，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾選出他們心目中稱職的、有威信的班組長(zhǎng)。任期滿后，便進(jìn)行改選，如原班組長(zhǎng)繼續(xù)當(dāng)選則可連任。

2、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。如今的班組，老黃牛式的埋頭苦干人物固然需要，但更需要的則是能主動(dòng)學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)并將學(xué)來(lái)的知識(shí)

嫻熟運(yùn)用于實(shí)踐之中的學(xué)習(xí)能手。因此，個(gè)人加快學(xué)習(xí)速度、提高學(xué)習(xí)效果是必要的，但在班組這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)顯得更為重要。班組長(zhǎng)要引導(dǎo)大家有針對(duì)性地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，多采用討論、研究的形式，就一個(gè)專題展開(kāi)討論，讓每個(gè)人都有發(fā)言權(quán)，以團(tuán)隊(duì)的智慧來(lái)攻克難題，以團(tuán)隊(duì)的力量來(lái)開(kāi)拓每個(gè)人的視野，從而汲取新知識(shí)、掌握新技能。所以，班組長(zhǎng)要經(jīng)常組織班組成員一起學(xué)習(xí)，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)更新速度能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。

3、開(kāi)展技能協(xié)作。每個(gè)班組都有技術(shù)骨干，班組長(zhǎng)要充分發(fā)揮這些技術(shù)骨干的引領(lǐng)作用；同樣，班組中的每個(gè)成員都有自己的一技之長(zhǎng)，班組長(zhǎng)要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的特長(zhǎng)，用好每個(gè)人的長(zhǎng)處。只要班組長(zhǎng)能將這兩個(gè)方面的積極性都發(fā)揮好，經(jīng)常開(kāi)展技能協(xié)作，倡導(dǎo)能者為師，讓每個(gè)人的長(zhǎng)處都有施展的用武之地，那么整個(gè)團(tuán)隊(duì)的作戰(zhàn)能力也會(huì)大幅度地提高。

4、思想政治工作還是要加強(qiáng)。主動(dòng)學(xué)習(xí)要抓，提高技能也要抓，但班組中的思想政治工作還是不能放松，尤其在強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的今天，讓班組中的每個(gè)成員都心情舒暢、精神抖擻，讓班組的氛圍始終是團(tuán)結(jié)、和諧、積極、向上的，便顯得尤為重要。工作中，對(duì)先進(jìn)的典型及時(shí)予以總結(jié)、表?yè)P(yáng)，對(duì)問(wèn)題的苗子及時(shí)采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)，使每個(gè)人都能愉悅、快樂(lè)地工作。

修井70隊(duì)

2013年12月12日

第五篇：工作展望

燃煤系統(tǒng)工作展望

廠（公司）燃煤系統(tǒng)面對(duì)新常態(tài)帶來(lái)的新變化、新挑戰(zhàn)、新要求，為進(jìn)一步落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，深化“雙提升”工作，牢牢把握“深化改革、強(qiáng)化管理、完善機(jī)制、優(yōu)化指標(biāo)、提升能力”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)集團(tuán)公司、國(guó)電電力職工代表大會(huì)暨年工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮燃煤系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)的相關(guān)職能，創(chuàng)新燃料管理機(jī)制體制，深化對(duì)礦直購(gòu)，細(xì)化調(diào)運(yùn)、入廠驗(yàn)收環(huán)節(jié)和收耗存管理，提高各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)燃煤管理過(guò)程地有效管控和協(xié)同。

一、面臨的形勢(shì)與問(wèn)題

從宏觀形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，xx年煤炭市場(chǎng)將延續(xù)供求整體寬松、價(jià)格低位波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，但煤電博弈出現(xiàn)了新的不利因素：一是國(guó)家密集出臺(tái)煤炭托市政策，概括為“四限、兩調(diào)”，“四限”即嚴(yán)格限制查處違規(guī)煤礦項(xiàng)目、超產(chǎn)能不安全生產(chǎn)、進(jìn)口煤和低質(zhì)煤使用）、“兩調(diào)”即恢復(fù)進(jìn)口煤關(guān)稅和開(kāi)征資源稅。進(jìn)口煤量月度環(huán)比、同比開(kāi)始大幅下降。今年3月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，部署開(kāi)展全國(guó)煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷專項(xiàng)檢查，落實(shí)上述“四限”托市政策；由此可見(jiàn)，政府調(diào)控煤炭市場(chǎng)的決心和力度不可輕視。二是鐵路運(yùn)價(jià)再次上調(diào)，自2月1日起，貨運(yùn)基價(jià)再次上調(diào)1分錢(qián)/噸公里。三是環(huán)保減排標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，低灰、低硫煤種采購(gòu)比例逐年上漲。四是新電改即將開(kāi)始實(shí)施，大用戶直供電和競(jìng)價(jià)大趨勢(shì)已經(jīng)明朗，燃料成本競(jìng)爭(zhēng)必將更加激烈，快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力亟待提高。

從廠（公司）目前面臨的問(wèn)題和困難來(lái)看，一是燃料基礎(chǔ)管理仍存薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為部門(mén)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，市場(chǎng)分析與統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)不夠及時(shí)，人工成本列支雜費(fèi)不夠規(guī)范。二是對(duì)標(biāo)工作還需著力深化，“對(duì)標(biāo)管理體系”還需進(jìn)一步完善。三是部分人員對(duì)“智能化引領(lǐng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)”的緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)二屆一次職工代表大會(huì)暨2015年工作會(huì)議精神，按照廠（公司）二屆三次員工代表大會(huì)工作部署，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大燃煤系統(tǒng)員工，緊緊圍繞“控價(jià)、保供”的工作中心，以“一五五”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以適應(yīng)“煤電市場(chǎng)新常態(tài)”為目標(biāo)，以“雙提升”為抓手，守住“法律的高壓線，廉潔從業(yè)的紅線”這兩條底線，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)、管理、規(guī)范”三種意識(shí)，做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，為全面完成工作任務(wù)爭(zhēng)做新貢獻(xiàn)。

三、工作目標(biāo)

圍繞廠（公司）“強(qiáng)安全、重環(huán)保、細(xì)管理、創(chuàng)文明”的總體工作思路，不斷構(gòu)建新的燃煤管理思維，要堅(jiān)持陽(yáng)光采購(gòu)，在保證燃煤的供應(yīng)的基礎(chǔ)上，建立新的燃煤采購(gòu)、供應(yīng)思維，通過(guò)對(duì)燃煤重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合與對(duì)標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)調(diào)整來(lái)煤結(jié)構(gòu)，做到同市場(chǎng)運(yùn)作同步并兼顧來(lái)煤結(jié)構(gòu)的儲(chǔ)煤策略，主動(dòng)調(diào)整燃煤采購(gòu)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，從而降低標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)。要開(kāi)發(fā)低硫煤源點(diǎn)，提高低硫煤比例，要嚴(yán)格控制入口硫份，杜絕超標(biāo)排放，防范環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。全年低硫煤進(jìn)煤量不少于70%。落實(shí)集團(tuán)煤電互保任務(wù)，理順廠（公司）與煤礦的互保定價(jià)機(jī)制。

四、工作內(nèi)容

1.樹(shù)立經(jīng)營(yíng)、管理、規(guī)范的先進(jìn)管理意識(shí)。

由于電力企業(yè)燃煤工作具有工作周期長(zhǎng)，工作面廣，流程復(fù)雜等特點(diǎn)，所以要采用先進(jìn)的管理意識(shí)、理念，有助于提高燃煤系統(tǒng)工作效率。具體工作中要不斷強(qiáng)化燃煤機(jī)構(gòu)設(shè)臵上劃設(shè)小管理單元、采取分段管理的模式，清晰明確職能、職責(zé)范圍，特別是提高對(duì)合同、礦發(fā)、入廠、入爐四個(gè)環(huán)節(jié)“三個(gè)熱值差”的細(xì)化管理，保證管理流程順暢，科學(xué)、合理、有效，提高工作效率，使得采購(gòu)、調(diào)運(yùn)過(guò)程中的熱值損失得到有效控制。

（1）經(jīng)營(yíng)：為了提高經(jīng)營(yíng)效果，要以人員管理和各個(gè)部門(mén)下轄指標(biāo)的管理為經(jīng)營(yíng)意識(shí)的核心。燃煤管理部、燃煤采購(gòu)中心、煤場(chǎng)管理中心的每一名員工都應(yīng)該將自身納入到燃煤經(jīng)營(yíng)流程中來(lái)，以個(gè)體的經(jīng)營(yíng)方法的改進(jìn)來(lái)提高整個(gè)燃煤系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)水平的提高。

特別是在2015要重點(diǎn)理順廠（公司）與煤礦的互保定價(jià)機(jī)制，落實(shí)“合同、計(jì)劃、兌現(xiàn)、結(jié)算”四優(yōu)先的原則，對(duì)于互保過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題和糾紛，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)進(jìn)展和結(jié)果；因采購(gòu)自產(chǎn)煤影響電廠燃料指標(biāo)、區(qū)域排名和利潤(rùn)的，將在月度對(duì)標(biāo)通報(bào)和考核時(shí)予以剔除。

燃煤管理部全體員工應(yīng)該將優(yōu)化運(yùn)費(fèi)作為工作的首要任務(wù)，以入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格進(jìn)行燃煤的計(jì)劃的制定和調(diào)運(yùn)管理，以及供應(yīng)商、承運(yùn)商資格審查，入廠煤質(zhì)量化驗(yàn)、數(shù)量監(jiān)督等工作。要進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)分析判斷，做到不浪費(fèi)一卡熱值，節(jié)省每一噸運(yùn)費(fèi)，并對(duì)入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)及時(shí)調(diào)整，保證來(lái)煤結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)。

燃煤采購(gòu)中心員工應(yīng)加強(qiáng)燃煤市場(chǎng)調(diào)研，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，尋找價(jià)格與質(zhì)量最為優(yōu)化的煤源，高標(biāo)準(zhǔn)完成采購(gòu)合同簽訂、裝煤數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督及煤款結(jié)算工作。通過(guò)對(duì)未結(jié)算煤量據(jù)實(shí)暫估，燃料成本均衡入賬，保證燃料成本真實(shí)可控。要做到燃煤采購(gòu)合同兌現(xiàn)率達(dá)到,建立健全采購(gòu)源頭礦發(fā)熱值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，反映采購(gòu)源頭創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)性，及時(shí)調(diào)整拉運(yùn)量；積極與煤礦溝通，做好結(jié)算工作，做到當(dāng)月來(lái)煤結(jié)算、索賠達(dá)到100%。同時(shí)，細(xì)化與大唐熱電的對(duì)標(biāo)分析，結(jié)合采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，細(xì)化到數(shù)量、質(zhì)量、煤價(jià)環(huán)比、累計(jì)影響分析中，準(zhǔn)確定位超標(biāo)或低于對(duì)標(biāo)的因素。同時(shí)各個(gè)部門(mén)還要全方位深化對(duì)標(biāo)管理得精細(xì)化，深入開(kāi)展多維對(duì)標(biāo)：要對(duì)照行業(yè)先進(jìn)找差距，對(duì)照市場(chǎng)變化找節(jié)奏，對(duì)照設(shè)計(jì)指標(biāo)找空間，對(duì)照競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手找策略。在對(duì)標(biāo)煤價(jià)、運(yùn)價(jià)、熱值、硫分等指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從供煤結(jié)構(gòu)、采購(gòu)節(jié)奏、運(yùn)輸方式、廠內(nèi)費(fèi)用、庫(kù)存規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面開(kāi)展管理對(duì)標(biāo)。

煤場(chǎng)管理中心應(yīng)該著力控制、優(yōu)化入廠燃煤的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格完成入廠煤計(jì)量、接卸、采樣、制樣及儲(chǔ)存管理，加強(qiáng)耗煤情況分析，優(yōu)化存煤結(jié)構(gòu)。

另外，各個(gè)部門(mén)要充分發(fā)揮每天燃料管理例會(huì)的作用，對(duì)例會(huì)上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即刻進(jìn)行調(diào)整，做到事不過(guò)天，提高工作實(shí)效性。對(duì)每周、每月開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)查錯(cuò)糾偏，將各項(xiàng)管理措施真正落實(shí)到日常工作中，使得燃煤系統(tǒng)的管理人員養(yǎng)成超前的思維意識(shí)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。

（2）管理：各部門(mén)“一把手”親自檢查落實(shí)燃料管理“日協(xié)調(diào)、周統(tǒng)計(jì)、月分析”的動(dòng)態(tài)管理模式，在原有的管理本部門(mén)人員模式的基礎(chǔ)上，拓展全新的管理思維，建立更先進(jìn)的管理方法。首先，燃煤管理部主要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管的工作，做到天天盯，時(shí)時(shí)看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并按照制度進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，其次，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車隊(duì)的管理，在合同契約關(guān)系之外，規(guī)范車隊(duì)運(yùn)輸秩序、接卸秩序，建立新的鉛封管理制度，對(duì)鉛封的定制、入廠驗(yàn)收、日常發(fā)放、數(shù)量核對(duì)、回廠查驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)密管控，完善車隊(duì)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，按月按礦點(diǎn)對(duì)車隊(duì)進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，此外統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)運(yùn)輸車隊(duì)每年冬季在主要運(yùn)輸路段進(jìn)行融雪作業(yè)；燃煤采購(gòu)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦管理，時(shí)時(shí)關(guān)注燃煤價(jià)格、指標(biāo)變化，并向燃煤管理委員會(huì)及時(shí)反饋信息；煤場(chǎng)管理中心則應(yīng)在完成燃煤存儲(chǔ)等基本工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督管理，杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，如發(fā)生違規(guī)事件，一經(jīng)查實(shí)，正式工調(diào)離本工作崗位，臨時(shí)工立即辭退。

（3）規(guī)范：工作規(guī)范化的核心就是將各項(xiàng)工作加以整合，建立一套流程體系。燃煤系統(tǒng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)歸入到統(tǒng)一的貼合工作實(shí)際的燃煤系統(tǒng)工作流程中加以規(guī)范，做到各項(xiàng)工作都依照流程進(jìn)行。嚴(yán)格規(guī)范計(jì)量、采制化和結(jié)算管理，建立定期實(shí)煤校驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)煤檢查的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行指標(biāo)在線監(jiān)管和痕跡化管理，杜絕人為調(diào)整燃料數(shù)據(jù)，確保制度剛性落實(shí)、指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確。

同時(shí)，燃煤工作也要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，積極轉(zhuǎn)變思維，日常工作要由人治變?yōu)榉ㄖ?，以法律作為戒尺，約束工作過(guò)程。同時(shí)堅(jiān)持燃煤管理三權(quán)分離，集體民主領(lǐng)導(dǎo)決策，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

2.不斷深化燃煤制度建設(shè)

合理的的、與時(shí)俱進(jìn)制度是有效的管理的基礎(chǔ)，燃煤系統(tǒng)要秉承制度建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的宗旨，在制度建設(shè)過(guò)程中，要貫徹與時(shí)俱進(jìn)的思想，緊貼我國(guó)各項(xiàng)最新的煤炭行業(yè)法律法規(guī)精髓，結(jié)合日常工作實(shí)際，做到制度不斷創(chuàng)新，不斷更新，使得制度建設(shè)具有前瞻性，時(shí)效性。以制度規(guī)范權(quán)利，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。燃煤采購(gòu)中心要修訂完善燃煤結(jié)算制度。

3.加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制

根據(jù)實(shí)際工作需要，嚴(yán)格劃分三個(gè)部門(mén)之間以及部門(mén)人員之間責(zé)任關(guān)系，明確個(gè)人與部門(mén)的責(zé)任關(guān)系，增強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到一崗雙責(zé)，以制度為準(zhǔn)繩，盡職盡責(zé)。要以細(xì)化熱值差指標(biāo)管理作為燃煤工作責(zé)任制的核心，將合同與礦發(fā)、礦發(fā)與入廠、入廠與入爐三個(gè)熱值差分解到相關(guān)部門(mén)，部門(mén)再分解到每個(gè)煤源點(diǎn)、駐礦人員、運(yùn)輸單位及各個(gè)煤場(chǎng)，做到“責(zé)任到人，考核到位”。同時(shí)強(qiáng)化響應(yīng)責(zé)任追究機(jī)制，做到有責(zé)必究，有錯(cuò)必罰，做到人人有責(zé)，人人盡責(zé)。

4.推進(jìn)煤場(chǎng)智能化建設(shè)

推進(jìn)煤場(chǎng)管理中心智能化建設(shè)本次“保供、控價(jià)”專項(xiàng)工程核心之一。過(guò)去，從燃煤入廠開(kāi)始，入廠煤計(jì)量的車輛、礦別、稱重等信息的管理方式都是比較粗放的。同時(shí)在工作過(guò)程中存在噪聲大，粉塵污染大情況。上述方式直接導(dǎo)致勞動(dòng)強(qiáng)度較大，工作效率低下，更關(guān)鍵的是，由此產(chǎn)生的人為干擾因素?zé)o法避免，管控難度很大。煤場(chǎng)智能化的建設(shè)，是一項(xiàng)技術(shù)改造，更是一項(xiàng)管理理念的變革，從以往以“管人為主”向以“管設(shè)備為主”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“管人與管設(shè)備并重”，可以最大程度上提高煤場(chǎng)管理效率，降低煤場(chǎng)人員的工作強(qiáng)度，同時(shí)可以杜絕人為因素的影響，保證煤場(chǎng)工作公平公正。智能化建設(shè)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持定規(guī)則方案、定標(biāo)準(zhǔn)、定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲、定運(yùn)行維護(hù)的“六定”方針；做到質(zhì)量控制、造價(jià)控制、安全控制、進(jìn)度控制；在標(biāo)書(shū)編制、方案評(píng)審、概算控制等過(guò)程中要做到精細(xì)化運(yùn)作，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理檢查力度；最終達(dá)到精品目標(biāo)、實(shí)效目標(biāo)兩大既定目標(biāo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成煤場(chǎng)智能化建設(shè)。

5.推進(jìn)燃煤信息化建設(shè)

火力電廠的燃煤管理由于市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)輸方式、現(xiàn)場(chǎng)條件及工作流程不同，其管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)各不相同，但其保供、控價(jià)、增效的目標(biāo)始終不變。燃煤系統(tǒng)要求各個(gè)部門(mén)要樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，建立數(shù)據(jù)分析預(yù)控機(jī)制，對(duì)燃煤數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)指導(dǎo)燃煤調(diào)運(yùn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、配煤摻燒。通過(guò)使用科技手段，分別從技術(shù)、管理兩個(gè)層面加強(qiáng)燃煤管理流程控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理貫通，可以有效地減少燃煤管理工作過(guò)程中的人為干預(yù)，提高工作透明度和效率，逐步解決管理的隨意性問(wèn)題。因此各個(gè)部門(mén)要與與相關(guān)軟件廠家一道，推進(jìn)燃煤管理系統(tǒng)的模塊化建設(shè)，要以燃煤直購(gòu)與配煤摻燒一體化為核心，建立燃煤計(jì)劃、入廠、存儲(chǔ)、入爐四個(gè)數(shù)學(xué)模型，將燃煤采購(gòu)計(jì)劃，燃煤入廠指標(biāo)，燃煤存儲(chǔ)情況，燃煤入爐指標(biāo)建設(shè)成為相互關(guān)聯(lián)的信息模塊，并將這些信息模塊進(jìn)行進(jìn)一步整合，為燃煤采購(gòu)預(yù)測(cè)，燃煤相關(guān)數(shù)據(jù)分析，燃煤各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)以及燃煤指標(biāo)控制提供及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，規(guī)范燃煤管理的業(yè)務(wù)流程，提高進(jìn)煤效率，充分杜絕管理漏洞，有效提升燃煤燃燒效率，做到燃料管理的自動(dòng)化、信息化、集控化和可視化，最終實(shí)現(xiàn)“在線動(dòng)態(tài)管理”，提升廠（公司）的燃煤管理水平。進(jìn)一步完善燃煤管理信息系統(tǒng)的結(jié)算模塊，做到所有結(jié)算依據(jù)、最終結(jié)算數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，取消煤場(chǎng)統(tǒng)計(jì)人員手工統(tǒng)計(jì)表單的模式，杜絕人為取數(shù)的誤差，實(shí)現(xiàn)燃煤結(jié)算智能化。

6.加強(qiáng)燃煤市場(chǎng)調(diào)研

燃煤采購(gòu)中心應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)的調(diào)研工作，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析判斷，通過(guò)對(duì)煤炭市場(chǎng)的調(diào)研和了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)變化和需求及政策動(dòng)向，要找準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格季節(jié)性變動(dòng)規(guī)律和重要時(shí)間拐點(diǎn),全面分析煤炭市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)制定和調(diào)整采購(gòu)策略。特別是對(duì)同一地區(qū)的同一煤種加強(qiáng)調(diào)研，掌握具有第一手的數(shù)據(jù)，達(dá)到燃煤市場(chǎng)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效性、權(quán)威性。

7.優(yōu)化采購(gòu)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持加強(qiáng)直購(gòu)煤管理，秉承“拓展煤源永遠(yuǎn)在路上”的思想，杜絕中間商，建立以直購(gòu)煤為主導(dǎo)的采購(gòu)格局，掌握燃煤采購(gòu)主動(dòng)權(quán)。直購(gòu)煤的優(yōu)勢(shì)在于，即可以與大型煤企建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；其次可以發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效平抑燃煤采購(gòu)價(jià)格，有效控制入廠煤質(zhì)；可以靈活調(diào)整入廠燃煤結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足配煤摻燒的需求，減輕煤場(chǎng)儲(chǔ)煤壓力。

根據(jù)周邊煤源的變化，不斷優(yōu)化煤源地域結(jié)構(gòu)，同時(shí)依據(jù)前期調(diào)研分析的結(jié)果，開(kāi)發(fā)新的煤源。要建立渾源煤源、內(nèi)蒙煤源、同朔煤源相互制約的“大三足鼎立”概念；同一區(qū)域至少三個(gè)礦點(diǎn)、同一煤種運(yùn)距遠(yuǎn)近結(jié)合，不同煤價(jià)相互制衡，不同煤質(zhì)相互補(bǔ)充的“小三足配臵”概念，并以此為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建燃煤采購(gòu)數(shù)學(xué)模型，在滿足生產(chǎn)環(huán)保需求的前提下，從而優(yōu)化采購(gòu)結(jié)構(gòu)，確保入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)最低。此外，還要開(kāi)拓新的鐵路運(yùn)輸線路，增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)與同煤集團(tuán)、東勝區(qū)域火車煤的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，開(kāi)拓大準(zhǔn)復(fù)線進(jìn)煤渠道，提高火車來(lái)煤量，逐步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。2015年，要確保陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)簽訂的供煤合同量占總來(lái)煤量的90%以上

同時(shí)做好燃煤采購(gòu)分析工作，把燃煤采購(gòu)分析做深做精、詳盡及時(shí)。細(xì)化月度燃煤采購(gòu)入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、結(jié)構(gòu)等因素影響的分析，為下一階段的采購(gòu)提供更有利可行的指導(dǎo)依據(jù)（建立數(shù)據(jù)模型）。建立健全采購(gòu)源頭礦發(fā)熱值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做到能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映采購(gòu)源頭創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)性。并適時(shí)抽檢礦發(fā)熱值的有效性，避免因熱值的爭(zhēng)議發(fā)生的糾紛和損失。

另外需要注意的是，內(nèi)蒙鐵路煤的開(kāi)通雖然增加了我廠進(jìn)煤的一個(gè)通道，但其費(fèi)用偏高，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)居高不下，經(jīng)濟(jì)性差。今年必須加大鐵路來(lái)煤的開(kāi)發(fā)力度，選擇更經(jīng)濟(jì)、可靠的線路，從根本上解決我廠來(lái)煤的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，減輕煤場(chǎng)的接卸壓力，給我廠環(huán)保生產(chǎn)、安全運(yùn)輸打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

8.精準(zhǔn)完成調(diào)運(yùn)工作

由于每年近1000萬(wàn)噸的來(lái)煤都要通過(guò)汽車運(yùn)輸，所以精準(zhǔn)調(diào)運(yùn)在“保供、控價(jià)”過(guò)程中有著舉足輕重的地位。精準(zhǔn)調(diào)運(yùn)要以日常化為前提，燃煤管理部應(yīng)深入了解運(yùn)輸市場(chǎng)狀況，掌握當(dāng)前汽車、火車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)，預(yù)測(cè)今后運(yùn)費(fèi)變化趨勢(shì)。并以此為依據(jù)，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，對(duì)調(diào)運(yùn)情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控平臺(tái)管理，由專人對(duì)承運(yùn)車輛進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)偏離預(yù)定路線的車輛及時(shí)通知煤場(chǎng)，回廠后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并通過(guò)平臺(tái)對(duì)車輛進(jìn)行車輛流向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛的合理配臵。

9.存儲(chǔ)管理精細(xì)化

結(jié)合我廠實(shí)際情況，在日常的燃煤存儲(chǔ)過(guò)程中，受風(fēng)吹、雨水沖刷及管理不到位等因素影響，會(huì)造成燃煤不必要的損失；同時(shí)煤場(chǎng)不同特性的燃煤堆放直接影響配煤摻燒工作的進(jìn)行，并進(jìn)一步影響到鍋爐的燃燒效率和鍋爐的燃燒穩(wěn)定性，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，燃煤存儲(chǔ)管理精細(xì)化顯得尤為重要。煤場(chǎng)管理中心要以“燒舊存新，燒低卡存高卡、燒高硫存低硫”為存儲(chǔ)工作核心，任一煤種存放周期不超過(guò)三個(gè)月，對(duì)每天來(lái)煤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)對(duì)不同煤種的特性，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，并在地溝、煤山合理進(jìn)行堆放，要做到煤場(chǎng)數(shù)量、質(zhì)量心中有數(shù)，為配煤摻燒、采購(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠依據(jù)。

10.科學(xué)地配合完成配煤摻燒工作

要科學(xué)配煤摻燒，積極探索配煤摻燒調(diào)運(yùn)一體化管控體系，規(guī)范進(jìn)煤、存煤、耗煤、配煤流程，優(yōu)化配煤摻燒過(guò)程。要根據(jù)運(yùn)行管理部及燃煤系統(tǒng)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，分析每日不同負(fù)荷，電量、二氧化硫排放等重要數(shù)據(jù)，得出燃煤燃燒熱值與運(yùn)行數(shù)據(jù)相互關(guān)系，構(gòu)建相應(yīng)的不同負(fù)荷時(shí)段配煤摻燒數(shù)學(xué)模型，調(diào)整當(dāng)日運(yùn)煤結(jié)構(gòu)，確保配煤摻燒方案的經(jīng)濟(jì)型和可執(zhí)行性，保證安全、環(huán)保、負(fù)荷正常。建立配煤摻燒日?qǐng)?bào)表制度。在做好每日配煤摻燒工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好周、月?lián)脚涿航?jīng)濟(jì)性核算，制定不同燃煤結(jié)構(gòu)對(duì)燃料成本影響的摻配煤方案，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，開(kāi)展配煤摻燒競(jìng)賽，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)的每一名員工積極參與到配煤摻燒的工作中來(lái)，在滿足負(fù)荷的情況下，科學(xué)摻燒經(jīng)濟(jì)煤種。通過(guò)以上措施，確保燃煤質(zhì)量的均衡化，穩(wěn)定入爐煤與入廠煤熱差值，對(duì)入爐煤的煤質(zhì)更好的進(jìn)行穩(wěn)定。

2015年1月份，以保證環(huán)保、保證負(fù)荷為前提，煤場(chǎng)管理中心已開(kāi)展配煤摻燒的試驗(yàn)，并取得了初期的試驗(yàn)成果。

11.守住兩條底線，切實(shí)做到廉潔從業(yè)

另外，在各項(xiàng)燃煤合同的管理中要著重增強(qiáng)管理人員法治思維，提升法律意識(shí)，提高對(duì)法律事務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在管理工作中要相應(yīng)增加合同防控風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保合同的合法性、合規(guī)性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕因合同的不嚴(yán)謹(jǐn)造成的糾紛和損失。