第一篇：“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是我國宏觀調(diào)控的重要手段，以五年為一個(gè)階段，對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，設(shè)立主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)未來五年的政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、路徑、目標(biāo)提供思路指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。國家是從1953年開始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)是1953—1957年的“五年計(jì)劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國家提出來的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以稱為“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間段是：2011—2015年。

五年規(guī)劃與每一次的政策調(diào)整，不僅關(guān)系國家的未來發(fā)展，也關(guān)系普通百姓的就業(yè)與生活。對于大學(xué)生來說，深刻理解和把握國家的五年規(guī)劃，既是報(bào)效國家的必然要求，也是個(gè)人成長發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第一部分 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力作為，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國際盛事，隆重紀(jì)念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建議以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

一、國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。“十一五”前期，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界各國中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對照。2010年經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長或停滯困境時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長65.7%，年均實(shí)際增長10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了國家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。我國財(cái)政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達(dá)到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%?！笆晃濉睍r(shí)期，我國財(cái)政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。特別是2009年，在外需對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)貢獻(xiàn)的條件下，國內(nèi)需求增長有效彌補(bǔ)了外需下降的影響，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)138.9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。到2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步緩解的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增加。“十一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運(yùn)營里程7055公里，全國鐵路日開行動(dòng)車組1000多列，日發(fā)送旅客達(dá)到92.5萬人次。我國已經(jīng)成為世界高鐵運(yùn)營里程最長、速度最快的國家。時(shí)速350公里、380公里，甚至達(dá)到416.6公里，中國高鐵成為當(dāng)之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環(huán)渤海、中原城市群等，打破時(shí)空限制，凸顯“同城效應(yīng)”。高速鐵路大大縮短了各區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力尤其是人才、信息等要素的快速流動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期政府高度重視農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2006-2010年，我國糧食產(chǎn)量年均增長2.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產(chǎn)量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時(shí)，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，全國郵電業(yè)務(wù)總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到4705萬戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。

四、對外經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

“十一五”時(shí)期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國，居世界第二位。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”時(shí)期，我國在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)，家電、信息等產(chǎn)業(yè)的競爭力也明顯提高。

利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006-2010年，我國累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時(shí)期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續(xù)18年是發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強(qiáng)勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達(dá)到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)

“十一五”時(shí)期的五年，是大力改善人民生活、社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展的五年。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加947萬人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24223萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動(dòng)電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動(dòng)電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計(jì)算機(jī)10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達(dá)到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)?！笆晃濉笔俏覈鐣?huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺了重點(diǎn)針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國列入國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的五年。

教育事業(yè)成績顯著。繼2007年農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)之后，從2008年秋季新學(xué)年開始，國務(wù)院決定免除全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這意味著我國全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從此，“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項(xiàng)政策，一起被載入共和國發(fā)展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。2010年，全國普通高等教育本?？普猩?61.8萬人，全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3000萬人，高等教育毛入學(xué) 率達(dá)26.5%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強(qiáng)國。

科技事業(yè)成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?！吧裰燮咛枴陛d人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個(gè)，文化館3258個(gè)，有線電視用戶18730萬戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬戶，年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大地?cái)U(kuò)大和提升了中國的國際影響力。

七、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

“十一五”時(shí)期的五年，是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進(jìn)展的五年。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利?！笆晃濉逼陂g，隨著國家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項(xiàng)政策措施逐步深入落實(shí)，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。總之，“十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就。特別是，在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，投資消費(fèi)出口比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯；低成本優(yōu)勢正在減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力成本趨于上升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難意見較大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅(jiān)信，只要全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，一定能夠取得中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規(guī)劃展望

十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間是2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國務(wù)院，編制全國的十二五規(guī)劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會(huì)上審議通過付諸實(shí)施。

《規(guī)劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；營造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系；標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；互利共贏，提高對外開放水平；發(fā)展民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；深化合作，建設(shè)中華民族共同家園；軍民融合，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。《規(guī)劃綱要》指出，“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)是47%，實(shí)際完成47.5%，超出預(yù)期?！笆濉币?guī)劃提出了城鎮(zhèn)化率51.5%、增長4%的目標(biāo)。這一目標(biāo)若能完成，中國的城鎮(zhèn)人口將第一次超過農(nóng)村人口，這當(dāng)然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９３％，高中階段教育毛入學(xué)率提高到８７％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國家平均水平。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低３０％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調(diào)了4%。中國對外承諾了碳排放強(qiáng)度下降40%～45%，這主要依靠節(jié)能來實(shí)現(xiàn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。從指標(biāo)上看，人口只有4900萬的增長空間。應(yīng)該說，這個(gè)指標(biāo)反映的是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性人均預(yù)期壽命提高１歲，達(dá)到74.5歲。因在人均收入、醫(yī)療、教育等方面差距，全國不同區(qū)域的人均預(yù)期壽命差別非常大，如上海人均預(yù)期壽命已達(dá)到82歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高３個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

為了落實(shí)中央確定的“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和深化改革開放三個(gè)方面部署了十項(xiàng)重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我國不僅要成為生產(chǎn)大國，還要成為消費(fèi)大國，逐步使我國國內(nèi)市場總規(guī)模位居世界前列。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十二五時(shí)期將是工業(yè)化、城市化水平快速提高的時(shí)期。三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)：一是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。

深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)：一是以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，二是實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時(shí)期既是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，還是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過未來五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國的綜合國力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

未來五年，大學(xué)生在就業(yè)方面既會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)，也有許多難得的機(jī)遇。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確把握形勢，清醒認(rèn)識自己，才能抓住“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，找到適合自己的就業(yè)崗位，在實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的聰明才干。

第二篇：“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是我國宏觀調(diào)控的重要手段，以五年為一個(gè)階段，對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，設(shè)立主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)未來五年的政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、路徑、目標(biāo)提供思路指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。國家是從1953年開始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)是1953—1957年的“五年計(jì)劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國家提出來的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以稱為“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間段是：2011—2015年。

五年規(guī)劃與每一次的政策調(diào)整，不僅關(guān)系國家的未來發(fā)展，也關(guān)系普通百姓的就業(yè)與生活。對于大學(xué)生來說，深刻理解和把握國家的五年規(guī)劃，既是報(bào)效國家的必然要求，也是個(gè)人成長發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第一部分 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力作為，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國際盛事，隆重紀(jì)念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建議以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

一、國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！笆晃濉鼻捌?，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界各國中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對照。2010年經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長或停滯困境時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長65.7%，年均實(shí)際增長10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了國家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。我國財(cái)政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達(dá)到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。“十一五”時(shí)期，我國財(cái)政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。特別是2009年，在外需對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)貢獻(xiàn)的條件下，國內(nèi)需求增長有效彌補(bǔ)了外需下降的影響，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)138.9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。到2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步緩解的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增加。“十一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運(yùn)營里程7055公里，全國鐵路日開行動(dòng)車組1000多列，日發(fā)送旅客達(dá)到92.5萬人次。我國已經(jīng)成為世界高鐵運(yùn)營里程最長、速度最快的國家。時(shí)速350公里、380公里，甚至達(dá)到416.6公里，中國高鐵成為當(dāng)之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環(huán)渤海、中原城市群等，打破時(shí)空限制，凸顯“同城效應(yīng)”。高速鐵路大大縮短了各區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力尤其是人才、信息等要素的快速流動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期政府高度重視農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2006-2010年，我國糧食產(chǎn)量年均增長2.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產(chǎn)量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時(shí)，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，全國郵電業(yè)務(wù)總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到4705萬戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。

四、對外經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

“十一五”時(shí)期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國，居世界第二位。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，我國在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)，家電、信息等產(chǎn)業(yè)的競爭力也明顯提高。

利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006-2010年，我國累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時(shí)期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續(xù)18年是發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發(fā)展。“十一五”時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強(qiáng)勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達(dá)到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)

“十一五”時(shí)期的五年，是大力改善人民生活、社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展的五年。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加947萬人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24223萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動(dòng)電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動(dòng)電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計(jì)算機(jī)10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達(dá)到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)。“十一五”是我國社會(huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺了重點(diǎn)針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國列入國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的五年。

教育事業(yè)成績顯著。繼2007年農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)之后，從2008年秋季新學(xué)年開始，國務(wù)院決定免除全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這意味著我國全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從此，“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項(xiàng)政策，一起被載入共和國發(fā)展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。2010年，全國普通高等教育本?？普猩?61.8萬人，全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3000萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強(qiáng)國。

科技事業(yè)成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?！吧裰燮咛枴陛d人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個(gè)，文化館3258個(gè)，有線電視用戶18730萬戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬戶，年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大地?cái)U(kuò)大和提升了中國的國際影響力。

七、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

“十一五”時(shí)期的五年，是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進(jìn)展的五年。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利?！笆晃濉逼陂g，隨著國家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項(xiàng)政策措施逐步深入落實(shí)，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出。“十一五”期間，全國累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。

總之，“十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就。特別是，在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，投資消費(fèi)出口比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯；低成本優(yōu)勢正在減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力成本趨于上升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難意見較大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅(jiān)信，只要全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，一定能夠取得中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規(guī)劃展望

十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間是2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國務(wù)院，編制全國的十二五規(guī)劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會(huì)上審議通過付諸實(shí)施。

《規(guī)劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；營造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系；標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；互利共贏，提高對外開放水平；發(fā)展民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；深化合作，建設(shè)中華民族共同家園；軍民融合，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

《規(guī)劃綱要》指出，“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)是47%，實(shí)際完成47.5%，超出預(yù)期?！笆濉币?guī)劃提出了城鎮(zhèn)化率51.5%、增長4%的目標(biāo)。這一目標(biāo)若能完成，中國的城鎮(zhèn)人口將第一次超過農(nóng)村人口，這當(dāng)然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９３％，高中階段教育毛入學(xué)率提高到８７％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國家平均水平。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低３０％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調(diào)了4%。中國對外承諾了碳排放強(qiáng)度下降40%～45%，這主要依靠節(jié)能來實(shí)現(xiàn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。從指標(biāo)上看，人口只有4900萬的增長空間。應(yīng)該說，這個(gè)指標(biāo)反映的是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性人均預(yù)期壽命提高１歲，達(dá)到74.5歲。因在人均收入、醫(yī)療、教育等方面差距，全國不同區(qū)域的人均預(yù)期壽命差別非常大，如上海人均預(yù)期壽命已達(dá)到82歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高３個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

為了落實(shí)中央確定的“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和深化改革開放三個(gè)方面部署了十項(xiàng)重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我國不僅要成為生產(chǎn)大國，還要成為消費(fèi)大國，逐步使我國國內(nèi)市場總規(guī)模位居世界前列。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十二五時(shí)期將是工業(yè)化、城市化水平快速提高的時(shí)期。三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)：一是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。

深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)：一是以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，二是實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時(shí)期既是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，還是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過未來五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國的綜合國力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

未來五年，大學(xué)生在就業(yè)方面既會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)，也有許多難得的機(jī)遇。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確把握形勢，清醒認(rèn)識自己，才能抓住“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，找到適合自己的就業(yè)崗位，在實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的聰明才干。

第三篇：十一五輝煌成就十二五規(guī)劃展望

十一五輝煌成就十二五規(guī)劃展望

今年是我國“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“十二五”統(tǒng)籌規(guī)劃最關(guān)鍵的一年，這五年，我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某煽儯€有怎樣的不足，我們的未來將走向哪里？這些問題也即將揭曉。在“十二五”規(guī)劃出臺之際，現(xiàn)回顧下我們輝煌的“十一五”。

在“十一五”期間，我們經(jīng)受住了一系列災(zāi)難與困難的洗禮并頑強(qiáng)的戰(zhàn)勝了他們。如我們熟知的國際金融危機(jī)、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機(jī)的同時(shí)還保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，在各行各業(yè)取得了較好的成績。

“?十一五?期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了或者超額實(shí)現(xiàn)了。特別是在國際金融危機(jī)的背景下，經(jīng)濟(jì)依然取得高增長，非常不簡單。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇評價(jià)說。

可以說，“十一五”的五年是為全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的時(shí)期，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的五年。

奮進(jìn)的五年：在國際金融危機(jī)與自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)新跨越

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及接連不斷的各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院果斷出臺并實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而使國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)8.7%的增幅，超額完成“保8”目標(biāo)。在世界經(jīng)濟(jì)一片慘淡之中，成為一道亮麗的風(fēng)景。世界銀行報(bào)告指出：“在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的首要推動(dòng)力量?！?/p>

“十一五”的五年，不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位也發(fā)生了重大變化。2009年，我國經(jīng)濟(jì)總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到8.5%，比2005年上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財(cái)政收入分別達(dá)到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二；當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節(jié)能減排力度前所未有，四大資源環(huán)境約束性指標(biāo)有望全部實(shí)現(xiàn)

改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但粗放式發(fā)展也帶來對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續(xù)發(fā)展之路。

正是在這一背景下，“十一五”規(guī)劃綱要中，首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的資源環(huán)境約束性指標(biāo)：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%左右，森林覆蓋率達(dá)到

20%、主要污染物排放下降10%。目標(biāo)之具體、約束性之強(qiáng)在以往10個(gè)五年規(guī)劃中不曾有過。這些指標(biāo)不僅進(jìn)一步豐富了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵，也對增長的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對由量到質(zhì)的科學(xué)發(fā)展模式的追求。

前不久，國家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，我國在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；在淘汰落后產(chǎn)能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機(jī)組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時(shí)表示：“?十一五?各項(xiàng)任務(wù)中，節(jié)能減排應(yīng)該是最難的。但是通過加強(qiáng)約束，這個(gè)目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了，非常值得欣喜?！笔聦?shí)上，中國作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國節(jié)能環(huán)保總投資的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業(yè)增加值年均增長13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實(shí)現(xiàn)全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。

從目前情況看，“四項(xiàng)指標(biāo)中后三個(gè)到年底經(jīng)過努力都能實(shí)現(xiàn)，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說。但他同時(shí)表示，“一定會(huì)努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”。

惠民的五年：人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保障事業(yè)快速推進(jìn)

回望“十一五”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。

“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破。民生建設(shè)得到各級政府前所未有的重視，因此，?十一五?也被譽(yù)為?民生五年??！?中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項(xiàng)改革措施取得的成果時(shí)說。

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報(bào)告中都越來越充分地得以體現(xiàn)——2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路；同年，中央財(cái)政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財(cái)政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。此外，“十一五”期間，國家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發(fā)力、人民生活持續(xù)改善的五年。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實(shí)際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實(shí)際增長

8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個(gè)百分點(diǎn)。

如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數(shù)據(jù)表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；移動(dòng)電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時(shí)，生活質(zhì)量也日益提高。

今年是“十一五”收官之年，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，但制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾依然突出，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面還存在許多結(jié)構(gòu)性問題，資源環(huán)境約束逐漸加大，收入分配機(jī)制改革面臨重重阻力。也正因?yàn)榇耍瑢τ诩磳淼降摹笆濉?，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強(qiáng)烈的責(zé)任。

建設(shè)十二五，我們要做的是：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系；推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力；加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

“十二五”時(shí)期（二○一一年至二○一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征?；疽笫牵簣?jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。經(jīng)過全

國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。

“十二五”時(shí)期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義

第四篇：從十一五成就 看十二五規(guī)劃

從“十一五”成就 看“十二五”規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃實(shí)施的三年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛縣各級干部、群眾解放思想、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真應(yīng)對歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，認(rèn)真化解全球金融危機(jī)帶來的不利影響，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足于實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，敢于并善于搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展，在新的起點(diǎn)上全面開創(chuàng)贛縣社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得新成績，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

一、“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)展情況及主要成效

1、全縣經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來，大多數(shù)指標(biāo)已達(dá)到階段性要求，有些指標(biāo)已經(jīng)完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺階。到2008年止，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長13.03%,比規(guī)劃目標(biāo)多0.03個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2009年完成24.87億元，可提前一年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)為23.6億元）；財(cái)政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長33.63%,比規(guī)劃目標(biāo)多18.63個(gè)百分點(diǎn)，提前二年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.63億元，年均增長24.69%,比規(guī)劃目標(biāo)多4.69個(gè)百分點(diǎn)，提前二年完成了任務(wù)。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新突破。著力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)較快增長?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的前三年，實(shí)際利用外資11384萬美元，年均增長22.33%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資8.76億元；外貿(mào)出口三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額13340.90萬美元，年均增長30.6%。工業(yè)園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2008年止，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到2200畝，入園企業(yè)86家；實(shí)現(xiàn)稅金8876萬元，比上年增長41.7%；企業(yè)員工1.71萬人；工業(yè)園被省委、省政府授予全省首批10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的30.9:37.9:31.2調(diào)整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產(chǎn)比重提升8.4個(gè)百分點(diǎn)。

3、“三農(nóng)”工作有新進(jìn)展。到2008年止，全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)549個(gè)（其中省扶點(diǎn)110個(gè)），占全縣村莊總數(shù)的63.1%，南塘、沙地基本實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新進(jìn)展，商品蔬菜種植面積達(dá)到7.36萬畝（其中大棚蔬菜已達(dá)194.7畝），果業(yè)開發(fā)面積達(dá)到5.79萬畝。推進(jìn)了江口、田村、韓坊等3個(gè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57個(gè)“一村一品”示范村建設(shè)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，總產(chǎn)達(dá)到6.45萬噸；生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平提高，茅山現(xiàn)代牧業(yè)、陂頭大豐等養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，全縣出欄生豬9.89萬頭，增長16.5%；蠶桑種植面積達(dá)到1.14萬畝。積極抓好新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民培訓(xùn)。扶持建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個(gè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，三年累計(jì)硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6631元，年均增長14.7%，超出規(guī)劃目標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入2913元，年均增長2.77%。

4、城鄉(xiāng)面貌變化較大。三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。四星級賓館完成主體工程。啟動(dòng)了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。大廣高速途經(jīng)全南獲得國家批準(zhǔn)，2009年11月將正式動(dòng)工。完成了工業(yè)園二區(qū)呂屋片和松山片、新城區(qū)集貿(mào)市場等項(xiàng)目的征地拆遷。城市規(guī)劃取得較好成果，縣城總體規(guī)劃修編綱要已通過專家論證，縣城綠地系統(tǒng)及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成并通過專家評審。加強(qiáng)了城市管理。強(qiáng)化戶外廣告、臨街店面、違法違規(guī)建筑的整治；規(guī)范了摩托車、公交車營運(yùn)；進(jìn)一步落實(shí)了“門前六包”等制度，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，開展了景觀樹移栽；加強(qiáng)城區(qū)公共綠地管養(yǎng)，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到38.9公頃，創(chuàng)建省級衛(wèi)生、園林、文明城市活動(dòng)取得階段性成效。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)

從我縣“十一五”前三年及今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢來看，我們分析“十一五”的后期我縣經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總量進(jìn)一步放大，速度進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，財(cái)政收入增速進(jìn)一步加快，投資仍將高位運(yùn)行，消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)較快增長，出口增長速度短時(shí)間難于加快的發(fā)展態(tài)勢。“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況預(yù)測為：預(yù)計(jì)2010年生產(chǎn)總值比上年增長10.0%，達(dá)到27.35億元。財(cái)政總收入比上年增長10.0%，達(dá)到3.08億元；其中地方財(cái)政收入增長8.1%，達(dá)到1.61億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長16.0%，達(dá)到10億元。農(nóng)民人均純收入比上年增長4.0%，達(dá)到3140元。

三、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題

總體看，我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問題，尤其是國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢，給規(guī)劃實(shí)施后期帶來了新的挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展的差距未能縮小。橫向比較，優(yōu)勢不突出，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)絕對值在全市18個(gè)縣、市、區(qū)中連續(xù)三年排位均為倒數(shù)后幾名,“進(jìn)位”不明顯。

二是經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業(yè)用地存量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無存量土地；金融支持乏力，金融機(jī)構(gòu)存貸比由2.43:1擴(kuò)大到3.5：1；企業(yè)人才不足，企

業(yè)高、中級人才比重不到10%。產(chǎn)業(yè)配套能力差，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈；物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，企業(yè)物流成本較高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)基本呈“三足鼎立”結(jié)構(gòu)態(tài)勢；工業(yè)產(chǎn)品大部分屬初級加工產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，競爭力弱；未形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。從投資看，政府主導(dǎo)類項(xiàng)目一枝獨(dú)秀，社會(huì)資本利用嚴(yán)重不足，2008年政府性投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的41%，同期全國為10%；同時(shí)大項(xiàng)目少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目少，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)投資在5000萬元以上的項(xiàng)目偏少，工業(yè)投資1億元以上的項(xiàng)目少，稅收高的項(xiàng)目少。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，僅靠投資、消費(fèi)兩駕馬車?yán)瓌?dòng)，短腿現(xiàn)象明顯。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)化水平低，無力反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%，工業(yè)企業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度只有55.8%左右。城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的研究與對策

2009年、2010年是“十一五”規(guī)劃后半期實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作目標(biāo)，積極實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)，采取切實(shí)可行的調(diào)控措施，確保圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)化國家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)的若干意見》、中西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快出臺《全南縣加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干措施》努力促投資、保增長。著力搞好項(xiàng)目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，加快推進(jìn)大廣高速的建設(shè)。做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣項(xiàng)目、森林防火帶建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。努力推動(dòng)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2、立足產(chǎn)業(yè)聚集，培育經(jīng)濟(jì)支撐。一是大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、線路板、鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦線路板及運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和活力。充分利用我縣的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行招商。對重大項(xiàng)目、“無中生有”的項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”特殊政策招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。高度重視現(xiàn)有企業(yè)培育工作，推進(jìn)技術(shù)改造，研究制定扶持發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策和措

施，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出發(fā)展蔬菜、果業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點(diǎn)的南線，以城廂、龍?jiān)磯巍②轭^為重點(diǎn)的北線萬畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)果業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好南逕、陂頭兩個(gè)集中連片開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托農(nóng)民學(xué)校，完善覆蓋鄉(xiāng)、村、工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)民知識化工程和“雙百”工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是激活三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)文化娛樂和餐飲住宿業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂一條街建設(shè)，加快梅子山公園改造步伐，通過招商引資加快天龍山景區(qū)旅游開發(fā)，盡快啟動(dòng)南逕溫泉休閑項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，降低建房、購房成本，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、推動(dòng)要素優(yōu)化，破解發(fā)展瓶頸。一是做好物流保障。構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；加快物流園區(qū)建設(shè)，建立倉儲中心及周轉(zhuǎn)站；通過引進(jìn)和培育，建立完善物流體系，進(jìn)一步降低物流費(fèi)用。二是做好用地保障。通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編新增建設(shè)用地控制指標(biāo)，盤活現(xiàn)有存量土地，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標(biāo)等途徑解決工業(yè)園區(qū)用地問題。三是搭建融資平臺。積極爭取市里的更大支持，創(chuàng)造性地落實(shí)和使用好上級各類政策性資金。鼓勵(lì)更多的商業(yè)銀行在全南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力，采取政府擔(dān)保中心為誠信企業(yè)擔(dān)保等方式，讓企業(yè)與銀行重新建立良性信貸關(guān)系，努力幫助企業(yè)破除融資瓶頸。四是強(qiáng)化人才建設(shè)。積極發(fā)揮以職業(yè)高中為主的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，探索校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需高技能人才的教育培訓(xùn)。拓展人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，大力開展人才交流合作。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)功能系統(tǒng)、社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。全力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力

五、“十二五”規(guī)劃編制工作應(yīng)注意的問題

“十二五”是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃，謀劃“十二五”時(shí)期全縣各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委作出的積極實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。

編制工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國際金融危機(jī)對我縣發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，著重解決關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。具體工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、思路要有前瞻性。要加強(qiáng)重大問題的研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收2006年以來縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，目前縣發(fā)改委已將有關(guān)研究課題下發(fā)縣直有關(guān)部門，關(guān)鍵是要抓好督促檢查。

2、規(guī)劃要有可操作性。編制總體規(guī)劃要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。編制專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。編制區(qū)域規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步完善工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃要強(qiáng)化空間布局和約束功能，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學(xué)性。要廣泛聽取社會(huì)各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

20080910010315英語國旅2班

王佳

第五篇：青島港十一五總結(jié)十二五展望

十一五總結(jié)十二五展望

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（二00六至二0一0年），是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，提出符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。

2006~2010年，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型港口，做久青島港。面向2010年，站在新起點(diǎn)上，加快青島港由以運(yùn)輸樞紐及工業(yè)發(fā)展基地為特征的第二代港口，向以現(xiàn)代物流中心、信息中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地為特征的第三代港口升級轉(zhuǎn)變。

在實(shí)施四大戰(zhàn)略的同時(shí)，我們大力實(shí)施港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了青島港的率先發(fā)展。一是調(diào)整主業(yè)結(jié)構(gòu)，培育核心業(yè)務(wù)。二是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大港口輻射深度。三是調(diào)整能力結(jié)構(gòu)，打造港口核心競爭力。四是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)格局。

不知不覺在青島港工作兩年多了，通過兩年多的工作，學(xué)習(xí)，我在政治思想方面，業(yè)務(wù)知識方面得到了進(jìn)一步提高，對青島港企業(yè)文化有了更深層次的理解，進(jìn)一步加深了對青島港的感情。

在學(xué)習(xí)方面，積極參加單位組織的各項(xiàng)考試，學(xué)習(xí)，學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)技術(shù)，學(xué)企業(yè)文化，學(xué)危害辨識，學(xué)實(shí)踐，提高現(xiàn)場組織和安全管理能力，增進(jìn)現(xiàn)場管理人員的交流溝通和協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)服務(wù) 水平提升。知責(zé)、盡責(zé)。樹立主人翁意識、管理者意識、節(jié)約意識、安全意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識。理論學(xué)習(xí)注重實(shí)效性，提高貨運(yùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“沒有貨主，沒有用戶，青島港就沒有飯吃；貨主用戶的滿意就是質(zhì)量工作的標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格優(yōu)惠，手續(xù)便捷，24小時(shí)服務(wù)”“三項(xiàng)原則”?，F(xiàn)場重點(diǎn)抓好“五個(gè)文明”（文明裝卸、文明生產(chǎn)、文明施工、文明服務(wù)、文明環(huán)境）管理。居安思危，搶抓機(jī)遇。在常主席、總裁的帶領(lǐng)下，青島港逆境發(fā)展，成為全國國企的典范，集團(tuán)堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，增長指標(biāo)不動(dòng)搖，造福職工不動(dòng)搖”。

“十二五”時(shí)期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

十二五期間，青島港將在董家口港區(qū)再造一個(gè)3億噸級大港，到“十二五”末，全港年吞吐量有望達(dá)到6億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。集團(tuán)總裁常德傳日前表示，“十二五”期間，青島港將在董家口港區(qū)再造一個(gè)3億噸級大港。他還表示，“十一五”以來，集團(tuán)港口吞吐量和集裝箱箱量分別達(dá)3億噸和1,000萬TEU；同期，青島港向國家上繳各種稅費(fèi)130多億元，為海關(guān)創(chuàng)造了1,659億元的入 庫稅源，港口總資產(chǎn)已從“十五”末的139億元增長到目前的270多億元。到2015年，一個(gè)六億噸的青島港將屹立在世界的東方。

“十二五”期間主要為小型船舶提供靠泊服務(wù)，應(yīng)以鋁錠，糧食，氧化鋁，鋼材，內(nèi)貿(mào)集裝箱等低污染的散貨運(yùn)輸為主，著力打造內(nèi)貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)，散糧進(jìn)出口，鋼材進(jìn)出口，散貨灌包，罐存貨物中轉(zhuǎn)，國際旅游六大基地，加快國際貨運(yùn)中心建設(shè)，散雜貨運(yùn)輸功能調(diào)整到董家口港，適當(dāng)發(fā)展旅游服務(wù)，娛樂，商住等功能，建立綜合功能區(qū)，啟動(dòng)集港政服務(wù)與管理，國際貿(mào)易，市場運(yùn)營，信息集散，社會(huì)監(jiān)督和人才交流于一體的青島國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等。

重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，分離大港6號碼頭，堆場和岸上區(qū)域可與現(xiàn)場作業(yè)港區(qū)，建設(shè)成國際郵輪和客運(yùn)的專用碼頭，遠(yuǎn)期來看，可將1號，2號，8號碼頭改造為郵輪深水泊位，將原有的港口岸線轉(zhuǎn)換為城市岸線，建設(shè)國際郵輪母港，發(fā)展國際郵輪旅游，實(shí)現(xiàn)高端旅游市場的突破，更大程度地拉動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

庫丁

丁希麟

2010-12-23