第一篇：2008年山東省申論真題及參考答案

2008年山東省申論真題及參考答案

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。

二、給定資料

1.2006年8月，在襄樊市總工會(huì)與該市女企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的?金秋助學(xué)?活動(dòng)中，19位女企業(yè)家與22名貧困大學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，承諾4年內(nèi)每人每年資助1000元至3000元不等，幫助這些貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。入學(xué)前，總工會(huì)給每名受助大學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)了一封信，希望他們抽空給資助者寫(xiě)封信，匯報(bào)一下學(xué)習(xí)生活情況。但到2007年夏天，一年多來(lái)，三分之二的受助學(xué)生未給資助者寫(xiě)信，也沒(méi)有采用其他的聯(lián)系方式。當(dāng)襄樊市總工會(huì)再次組織企業(yè)家們資助時(shí)，部分企業(yè)家表示?不愿再資助無(wú)情貧困生?。無(wú)奈之下，宣布5名貧困大學(xué)生被取消繼續(xù)受助的資格。

湖北襄樊5名貧困大學(xué)生因?yàn)樵谑苤囊荒甓鄷r(shí)間內(nèi)沒(méi)有任何?感恩?表示，被取消繼續(xù)受助的資格。此事一經(jīng)報(bào)道，評(píng)論紛至沓來(lái)，社會(huì)輿論的熱情關(guān)注頗有點(diǎn)出人意料。

小事情引起大討論，往往就說(shuō)明人們?cè)谀承┰瓌t問(wèn)題上多有歧見(jiàn)。2007年8月28日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道：截止8月27日，新浪網(wǎng)就?貧困生受助資格被取消?展開(kāi)的討論，已有210729人參與。其中，83%（174898票）的網(wǎng)友認(rèn)為?應(yīng)該取消?，感恩是做人的底線，不知感恩的人很難期望他們將來(lái)回饋社會(huì)?，認(rèn)為?不應(yīng)該取消?的占8.9%（18790票）和?不好說(shuō)?的占8.1%（17041票）。

2.有的人認(rèn)為，不能因?yàn)榇髮W(xué)生沒(méi)寫(xiě)信就簡(jiǎn)單地認(rèn)定他們不感恩，企業(yè)家不應(yīng)就此撤銷資助。?雖然我不是貧困生，但我能夠理解他們?yōu)楹尾唤o捐助者寫(xiě)信。?北京師范大學(xué)的一位學(xué)生說(shuō)，?我認(rèn)為多數(shù)貧困生并不是心中不知感恩，只是他們不愿意用這種方式表達(dá)，他們認(rèn)為上學(xué)期間好好學(xué)習(xí)，做好本分的事情將來(lái)回報(bào)社會(huì)，才是更好的感恩方式。?

對(duì)于資助者來(lái)說(shuō)，來(lái)自被資助者的感謝，無(wú)疑是一種鼓勵(lì)。溫州資助者李先生說(shuō)，每次收到被資助的貧困學(xué)生發(fā)來(lái)的慰問(wèn)短信，都會(huì)讓他流眼淚。北京的宋女士是一位機(jī)關(guān)工作者，她和她的朋友們每年都會(huì)通過(guò)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)向邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生提供助學(xué)金捐助。她向記者坦言，自己從未要求孩子們定期聯(lián)系、匯報(bào)情況。?去年，我們捐助的10個(gè)孩子中有幾個(gè)孩子剛好是在同一個(gè)學(xué)校的，年底，他們一起寄來(lái)封信，告訴我們收到了多少錢，并介紹了他們?cè)谛５膶W(xué)習(xí)和生活情況。?宋女士說(shuō)，?付出的愛(ài)心有了回應(yīng)，這讓我們都覺(jué)得很開(kāi)心。但我們也不強(qiáng)求捐助的所有孩子都給我們寫(xiě)信。畢竟他們還都是孩子，好好學(xué)習(xí)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是最好的匯報(bào)了，我想，這也是對(duì)他們自己最好的‘匯報(bào)’?。

在這場(chǎng)討論中還有人認(rèn)為，憐憫、善良和同情盡管是人類的自然本性，但平等、自由和尊嚴(yán)，也是與生俱來(lái)的人格。只要你有那么一點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)，給弱者半分?恩惠?，人家就要感恩戴德。感恩中的?恩?是報(bào)不完的，就算報(bào)完了，你也是一輩子都欠他的，一輩子都不會(huì)與他是平等的地位、平等的人格。四川有們老板，資助了幾個(gè)貧困學(xué)生，由于受助的學(xué)生年底沒(méi)有向?恩人?匯報(bào)，老板就取消了

他們受助資格，對(duì)不知去向的學(xué)生還動(dòng)用律師將其告上法庭。

一位從事公益事業(yè)多年的人士認(rèn)為，家境貧困的孩子們本身已經(jīng)面臨生活上的很多困難，以居高臨下的心態(tài)要求受助學(xué)生以低姿態(tài)的?感恩、虧欠?來(lái)面對(duì)捐助者和社會(huì)，對(duì)于年輕的他們有可能造成另一種心理上的壓力。很多捐助者本人也承認(rèn)，自己愛(ài)心的付出，并不是為了這些受捐助的孩子對(duì)捐助者有多大的回報(bào)，而是希望他們能夠在溫暖、充滿關(guān)愛(ài)的環(huán)境中茁壯成才，將來(lái)能夠以同樣的社會(huì)責(zé)任感去回饋社會(huì)。

3.2008年2月27日《人民日?qǐng)?bào)》刊登了哈爾濱鐵路國(guó)旅集團(tuán)職工資助黑龍江蘭西縣30多名貧困學(xué)生的事跡。兩年來(lái)，受到哈鐵國(guó)旅集團(tuán)叔叔阿姨們?一對(duì)一?的資助，得以繼續(xù)學(xué)業(yè)。盡管孩子們盼望，但和自己的資助人在兩年間卻未曾見(jiàn)過(guò)面，只是書(shū)信往來(lái)。孩子們或許不理解，但叔叔阿姨們確有良苦用心。越來(lái)越多的單位和個(gè)人加入?愛(ài)心助學(xué)?的隊(duì)伍，是他們點(diǎn)燃起 一盞盞希望的燭火，照亮一個(gè)個(gè)苦難少年的前程。在很多人看來(lái)，受助者心懷感恩，是對(duì)愛(ài)心人士最大的安慰。在這種心理期許之下，受助者與獻(xiàn)愛(ài)心者見(jiàn)面表達(dá)謝意，是合情合理的。然而，哈鐵國(guó)旅人卻想得更深一些。幫一個(gè)寒門子弟繼續(xù)學(xué)業(yè)，可能從此改變一個(gè)人乃至一個(gè)家庭的命運(yùn)，這份情義往大了說(shuō)，是一種恩德，一生一世都會(huì)被銘記。但就受助者當(dāng)前境況而言，除了感激，沒(méi)有更多表達(dá)謝意的能力和方式。面對(duì)資助者，過(guò)分強(qiáng)調(diào)?感恩?，只會(huì)增加他們的自卑感。為了避免給孩子們?cè)斐刹槐匾?刺激?，哈鐵國(guó)旅人選擇了?見(jiàn)面不如鴻雁?。他們?cè)谛胖泄膭?lì)孩子們安心讀書(shū)，把對(duì)某個(gè)人的感激化為對(duì)全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。這是一份怎樣的情懷！

那么，是不是就不要感恩了呢？答案當(dāng)然是否定的。有一個(gè)故事讓人不能釋?xiě)?。一位在山中修路的農(nóng)民工，為阻止一輛即將墜崖的大巴車受了重傷，等他在醫(yī)院醒來(lái)時(shí)發(fā)現(xiàn)少了一條腿。面對(duì)?后不后悔?的疑問(wèn)，他陷入了苦悶：他救了一車人的性命，可在住院的日子里，那一車人沒(méi)有一個(gè)來(lái)探望過(guò)他。其實(shí)，哪怕只是一聲?謝謝?，他也就無(wú)怨無(wú)悔了。俗話說(shuō)?滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)?。沒(méi)有感恩，愛(ài)心之樹(shù)就失去了成長(zhǎng)的沃土，愛(ài)心之舟也必將擱淺在心靈的荒漠。不論時(shí)代發(fā)生怎樣的變化，美好的情操和品德永遠(yuǎn)鮮亮。一個(gè)讓崇高墜地、愛(ài)心落空的社會(huì)是多么讓人失望啊！在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的今天，我們需要倡導(dǎo)形成一種知辱明恥、互相關(guān)愛(ài)的社會(huì)氛圍，培育一種尊重奉獻(xiàn)、褒揚(yáng)崇高的價(jià)值追求。農(nóng)民工兄弟未能從被他救了性命的人那里得到應(yīng)有的感恩回饋，那么社會(huì)就要把最高的禮贊獻(xiàn)給他，竭盡所能地幫助他，不能讓他流血、流汗又流淚。

每個(gè)人對(duì)這個(gè)社會(huì)都有一份責(zé)任，當(dāng)我們更多關(guān)注自己對(duì)他人的責(zé)任，而非他人對(duì)自己的；常懷感恩之心，而不是認(rèn)為別人對(duì)自己的付出都是理所當(dāng)然，那么，愛(ài)心和感恩才能在全社會(huì)范圍形成大的互動(dòng)，社會(huì)和諧也就大有希望。

4.有人認(rèn)為，資助乃高尚之善舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是?道德要挾?、?道德綁架?，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。以?附加條件?的有無(wú)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分慈善的真?zhèn)危@一簡(jiǎn)單做法陳義甚高，但實(shí)際可能徒增紛擾、于事無(wú)補(bǔ)。

有人做善事，不圖回報(bào)，不事張揚(yáng)，只是默默奉獻(xiàn)，以此為樂(lè)。這無(wú)疑是純粹而真誠(chéng)的仁愛(ài)，自然應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的稱頌。不過(guò)，假如還有人在行善的同時(shí)要求受益人作出某種回應(yīng)，是否就會(huì)造成道德虛偽和慈善變質(zhì)？恐怕未必?？梢栽O(shè)想，如果慈善必須是不可附帶任何條件的愛(ài)心付出，那么那些附有一定條件的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)就會(huì)被當(dāng)成假慈善，那些獻(xiàn)愛(ài)心者就會(huì)被認(rèn)作道德虛偽之人。如此，奉

獻(xiàn)者就可能因?yàn)楹ε?不道德?的惡名而缺乏動(dòng)力去行善，長(zhǎng)此以往，必定害及愛(ài)心的傳播。在廣東，有一個(gè)成功的案例：被資助者必須簽《道義契約》。契約要求，受助學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，要償還助學(xué)金，并比照學(xué)生貸款支付利息，以幫助其他大學(xué)生。令人欣喜的是，第一批受助學(xué)生畢業(yè)后，半個(gè)月里，即有21人償還16450元。在襄樊這一案例中，資助者和受助者事前未曾就?助學(xué)?活動(dòng)約定條件，因而活動(dòng)組織者取消受助資格的決定顯得有些突兀。不過(guò)，這并不意味著此次?助學(xué)?就是一場(chǎng)虛偽的?道德秀?。事實(shí)上，將?附加條件的有無(wú)?看成道德問(wèn)題，是道德上的一種?潔癖?。

5.去年，華東師范大學(xué)首批師范生收到一封校長(zhǎng)寫(xiě)的親筆信。信中，校長(zhǎng)叮囑即將入學(xué)的免費(fèi)生?一定不要忘記感謝父母和家人，不要忘記感謝老師。希望你懷著一顆感恩的心走出家門，懷著一顆自信的心走進(jìn)校門?。

感恩這種情愫在社會(huì)情商體系中愈來(lái)愈珍貴了，以至有論者指出?感恩意識(shí)的匱乏成了一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題?。或許也正是因?yàn)槿绱?，上述大學(xué)校長(zhǎng)致函新生一事竟遭到包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的諸多質(zhì)疑甚至指責(zé)，認(rèn)為是?多余?、?多管閑事?等等。對(duì)此，有些學(xué)者認(rèn)為，某些制度層面上的不公，不該影響學(xué)生對(duì)父母、家人、老師應(yīng)有的感恩情懷，也不能遮蔽一位校長(zhǎng)督促學(xué)生回首感恩的善意。

在感恩上，我們常常感嘆世風(fēng)日下今不如昔，也往往由此反思教育的弊端。誠(chéng)然，在現(xiàn)行的教育體制中，包括感恩在內(nèi)的情商教育被沖擊得七零八落，甚至被嚴(yán)重地忽視著——高考以及就業(yè)的壓力，使得教育染上了愈來(lái)愈功利的色彩，由此而生的培養(yǎng)目標(biāo)的嬗變，也讓教育的功利性漸漸向自利轉(zhuǎn)變，學(xué)校過(guò)多地著眼于有利于自身需要的學(xué)生能力的培養(yǎng)，而罔顧其他。在這樣的背景下看華東師大校長(zhǎng)這封?多余?或者?多管閑事?的親筆信，難道不是一種進(jìn)步嗎？就算它只是龐大的既有教育體制中一個(gè)帶有個(gè)人色彩的節(jié)點(diǎn)，出于對(duì)公序良俗構(gòu)架的公共訴求，也應(yīng)該將其視為學(xué)校在學(xué)生情商教育上的意識(shí)覺(jué)醒和責(zé)任回歸。希望這樣的諄諄教誨能夠多一些，形成一個(gè)逐漸完善系統(tǒng)的學(xué)校情商教育體系，來(lái)救贖我們心中遺失太多的感恩情懷。更重要的是，這樣一種形式表露了感恩教育所必需的寬容和細(xì)節(jié)原則。很多時(shí)候，感恩是一種心靈獨(dú)語(yǔ)，需要寬容的平臺(tái)和細(xì)節(jié)的積累來(lái)培植孕育。

6.2007年8月27日《解放日?qǐng)?bào)》載文：某校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的老師講述了一個(gè)?沉痛教訓(xùn)?：一位學(xué)生家庭突遭變故，陷入貧困。學(xué)生身邊的一群老師堅(jiān)持每月給他三四百元資助，直到他畢業(yè)。逢年過(guò)節(jié)，老師們還輪流請(qǐng)他來(lái)自己家吃飯。這們學(xué)生要畢業(yè)了，老師們籌劃著開(kāi)個(gè)歡送會(huì)。誰(shuí)知，他跟誰(shuí)都沒(méi)打招呼，收拾完行李獨(dú)自離校了。失望之余，老師們反思：我們給貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)中是否還缺失了哪一塊？答案是：缺失了心靈扶助。

文章認(rèn)為，初進(jìn)校時(shí)相當(dāng)一部分貧困學(xué)生感到自卑、心態(tài)不平衡，人際交往不順暢，他們需要?潤(rùn)物無(wú)聲?的心靈呵護(hù)。高校需要不斷健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加社團(tuán)組織，鍛煉能力，獲得自信。當(dāng)他們的心靈充滿陽(yáng)光時(shí)，感恩意識(shí)與能力也會(huì)不斷提高。

貧困大學(xué)生無(wú)論接受國(guó)家還是民間資助，學(xué)校都要為他們搭建一個(gè)感恩與回報(bào)的平臺(tái)，除了對(duì)資助者表示感謝外，更重要的是在更大范圍回報(bào)社會(huì)，使愛(ài)心得以?接力?。華東大學(xué)每年有6名學(xué)生接受一位老先生的捐助。學(xué)校除了開(kāi)年會(huì)，讓受助學(xué)生和老先生見(jiàn)面交流外，還組織學(xué)生寫(xiě)學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷、感言，定期給老先生送去。通過(guò)這樣的引導(dǎo)，感恩之心在學(xué)生心中悄悄扎根。7.大連醫(yī)科大學(xué)學(xué)生慕曉娟來(lái)自朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，在校期

間，慕曉娟得到了老師、同學(xué)及社會(huì)人士的很多幫助，感恩的她把每個(gè)人的每一份幫助深深記在心底，把自己的愛(ài)心投向社會(huì)，這個(gè)山里孩子挺直了脊梁，開(kāi)始了自立自強(qiáng)的生活旅程。一項(xiàng)項(xiàng)殊榮記錄著慕曉娟的感動(dòng)與追求：現(xiàn)任年級(jí)學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)、班級(jí)學(xué)習(xí)委員，多次榮獲遼寧省一等獎(jiǎng)學(xué)金，獲得大連醫(yī)科大學(xué)自強(qiáng)不息大學(xué)生、?三好學(xué)生?等榮譽(yù)稱號(hào)。在學(xué)校舉辦的?尋找青春的感動(dòng)?活動(dòng)中，她成為?校園十大感動(dòng)人物?之一。慕曉娟經(jīng)常利用假期及課余時(shí)間去當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院作義工，她對(duì)待老人院老人像親人一樣，定期看望，問(wèn)寒問(wèn)暖，送去真誠(chéng)。在她常去的紅巖老人院、白云老人院及同泰老人院，老人們都熟悉了她，親切稱她?小慕?，她同爺爺奶奶們說(shuō)笑、娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)，讓他們感受青春的力量；她聽(tīng)他們講述他們記憶中耐人尋味的故事，講述歷史、長(zhǎng)征、英雄，與他們共同分享人生，她與爺爺奶奶共同研討時(shí)事，評(píng)論現(xiàn)狀，聆聽(tīng)他們的經(jīng)驗(yàn)之談，接受他們難得的關(guān)于人生的體會(huì)，關(guān)于人生價(jià)值取向積極思想的教誨……老人們也把她當(dāng)作孩子，喜歡她，信任她。在關(guān)愛(ài)兒童村手工藝品拍賣會(huì)中，她的作品獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，她將拍賣的錢全部捐給兒童村的孩子們。同時(shí)，她報(bào)名捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，為醫(yī)療事業(yè)盡一份微薄之力。

8.2008年2月13日《文匯報(bào)》載文：?感恩是增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)力的源頭，也是增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的一個(gè)重要方式?，這是上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院黨委副書(shū)記樓巍的話。記者在跟蹤采訪中獲悉，該校已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行四年的感恩教育，使學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感有了很大提升。據(jù)介紹，上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院組織感恩教育，從最初的給父母寫(xiě)家信，到現(xiàn)在每年過(guò)春節(jié)時(shí)向父母、老師等自己敬重的長(zhǎng)輩討要一句?壓歲言?，雖然每年活動(dòng)的形式都在創(chuàng)新，但感恩的內(nèi)涵卻一直沒(méi)有變化。樓巍稱，大學(xué)教育從原先的重視智力教育到能力教育，再到現(xiàn)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)力教育，感恩是最容易使學(xué)生增強(qiáng)自己動(dòng)力的一種方式。事實(shí)上，在經(jīng)歷感恩教育后，不少學(xué)生的責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)，尤其是增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。

9.在?襄樊停捐事件?引起的熱烈討論和激烈爭(zhēng)論中，有些人認(rèn)為：?我們期盼感恩不需要書(shū)面的契約來(lái)保障，感動(dòng)也不因一紙契約而‘消解’，每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約。?感恩是一種道德良性互動(dòng)的潤(rùn)滑劑。要讓感恩之情延續(xù)傳遞，受助者當(dāng)然更需善待社會(huì)善意。心懷感恩，才能知道珍惜，珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，珍惜別人患難相助的愛(ài)心。感恩是一種生活態(tài)度，是做一個(gè)社會(huì)人最樸素的道德準(zhǔn)則。人與人之間缺乏感恩之心，必然導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠。在現(xiàn)實(shí)世界，感恩是必要的，因?yàn)楦卸鲗?duì)社會(huì)發(fā)展的意義是深遠(yuǎn)的。

對(duì)于貧困大學(xué)生在社會(huì)交往方面的問(wèn)題，我們應(yīng)該更深入地了解他們的想法，這本身也是大學(xué)生德育教育的重要內(nèi)容。我們的德育教育既要立足高遠(yuǎn)、堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，同時(shí)也要落實(shí)到點(diǎn)滴之中，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)德育教育的作用。對(duì)于貧困大學(xué)生，我們應(yīng)以更加細(xì)致、耐心的方式來(lái)研究和解決存在于他們中間的問(wèn)題。作為資助方的企業(yè)家們想收到這些受助大學(xué)生的反饋信息，可以理解，但不能簡(jiǎn)單地說(shuō)貧困大學(xué)生?不感恩?。企業(yè)家應(yīng)該以更加平和的心態(tài)來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)公益事業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)貧困大學(xué)生的資助，是幫助困難學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)的有效途徑，應(yīng)該積極鼓勵(lì)和提倡更多的有識(shí)之士都參與到這項(xiàng)公益事業(yè)中來(lái)。捐資助學(xué)活動(dòng)的主辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)該主動(dòng)在捐助者和受助者之間搭建起幫助他們相互聯(lián)系和相互溝通的平臺(tái)。

10.一些理論工作者談到感恩問(wèn)題時(shí)說(shuō)，感恩是保證社會(huì)和諧和健康發(fā)展的深層底蘊(yùn)。我們說(shuō)，有感恩就有尊重。感恩既體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)別人財(cái)產(chǎn)的尊重。而有尊重就會(huì)有敬畏，因?yàn)樽鹬乇旧硪彩且环N敬畏的表現(xiàn)。而

敬畏是產(chǎn)生秩序有效的基本條件，敬畏使秩序有了內(nèi)在的約束，從而使秩序有了實(shí)在意義。所以，感恩精神深層次也體現(xiàn)了一種秩序精神。而秩序是保證社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)基本要件。我們說(shuō)，感恩體現(xiàn)了一種公平境界。感恩實(shí)質(zhì)是依據(jù)個(gè)人內(nèi)心公平法則對(duì)別人付出所進(jìn)行的一種回報(bào)，所以，感恩實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的也是一種公平人格。由于社會(huì)是由個(gè)人組成的，所以有了個(gè)人的公平，才能有社會(huì)的公平。感恩又是愛(ài)的表現(xiàn)。資助是愛(ài)，感恩也是愛(ài)，資助與感恩，共同構(gòu)成了一個(gè)愛(ài)的循環(huán)圈，并且二者互相促生，良性循環(huán)。而愛(ài)是人性的基本要求，也是社會(huì)健康發(fā)展的基本要求。秩序、公平、愛(ài)三者構(gòu)成了社會(huì)健康發(fā)展的三個(gè)基本要素，而感恩與這三個(gè)要素在本質(zhì)上都是有關(guān)聯(lián)的，所以，一個(gè)國(guó)家公民感恩的程度是反映社會(huì)是否健康發(fā)展的重要尺度。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：要?建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。??大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。?和諧文化是以和諧為思想內(nèi)核和價(jià)值取向，以倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、營(yíng)造和諧氛圍為主要內(nèi)容的文化。它最基本、最直接的價(jià)值取向是崇尚和追求和諧。和諧始于內(nèi)心，人的身心和諧是社會(huì)和諧的基本條件?，F(xiàn)代社會(huì)，工作和生活節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們的精神壓力加大，容易產(chǎn)生急功近利、心浮氣躁的心態(tài)，遇到挫折時(shí)，甚至?xí)a(chǎn)生怨恨、仇視的情緒。這些精神上的不健康因素一旦導(dǎo)致極端行為，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)和諧文化的熏陶和哺育，可以提高人的境界、情趣、品位，有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，培育樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神和自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

11.2008年2月18日，李麗在中央電視臺(tái)?《感動(dòng)中國(guó)》2007年度人物頒獎(jiǎng)典禮?上說(shuō)：?我從事家庭教育以來(lái)，認(rèn)識(shí)了很多家庭，認(rèn)識(shí)了很多孩子，我覺(jué)得有些孩子缺少了一種感恩，缺少了一種意志力，缺乏一種抗擊挫折的能力，怎么樣樹(shù)立自己正確伯人生觀，有些孩子很模糊，我希望通過(guò)我們的努力，和我們的孩子一起成長(zhǎng)，讓自己成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。?

一些社會(huì)人士說(shuō)，現(xiàn)在有一些受助的貧困大學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)向資助人表示感激，反映出他們心目中的一些顧慮。由于經(jīng)濟(jì)條件差，他們可能會(huì)覺(jué)得因此而抬不起頭，進(jìn)而不愿意公開(kāi)直面資助人。其實(shí)，這是一種不正確的心態(tài)。貧困大學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立一個(gè)正確的人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于自己目前的貧困要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：貧困是可以改變的，但歸根究底要靠自己。今天有人資助自己，就應(yīng)該積極地利用好這個(gè)條件，將這份資助轉(zhuǎn)化成自己積極進(jìn)取的動(dòng)力。而不能總是感覺(jué)低人一等，或者是怨天尤人、埋怨社會(huì)的不公正。如果不改變這種消極的心態(tài)，會(huì)使自己懶得與別人溝通，難以樹(shù)立起積極的追求，即使是奮斗也會(huì)覺(jué)得前途渺茫，甚至導(dǎo)致更加消極的后果。

12.中國(guó)科技大學(xué)學(xué)工部尹紅副部長(zhǎng)說(shuō)，引導(dǎo)受資助的貧困生成立愛(ài)心社團(tuán)，秉承?服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，推己及人，薪火相傳?的宗旨，在活動(dòng)中自我教育、自我提升，是我們學(xué)校近幾年重點(diǎn)探索的助學(xué)與育人相結(jié)合的新模式。?精進(jìn)愛(ài)心社?就是由獲得?精進(jìn)助學(xué)金?資助的25名同學(xué)發(fā)起的，現(xiàn)在已有50名成員。社團(tuán)成立以來(lái)，同學(xué)們積極參加暑期?三下鄉(xiāng)?活動(dòng)，到農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，舉行社團(tuán)聯(lián)誼交流活動(dòng)，向新生介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，舉辦?感恩與責(zé)任?征文活動(dòng)等，這個(gè)學(xué)生群體在一系列活動(dòng)中感動(dòng)著、成長(zhǎng)著。像這樣的愛(ài)心社團(tuán)在我們學(xué)校就有8個(gè)，它們都以設(shè)立的助學(xué)金名稱命名，統(tǒng)一在?自強(qiáng)社?的管理之下。

大連理工大學(xué)自強(qiáng)社是在學(xué)校學(xué)生工作處指導(dǎo)下的以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主的社團(tuán)組織，通過(guò)幾年來(lái)的不斷發(fā)展，現(xiàn)今的自強(qiáng)社共有18個(gè)院系分社，4000余名社員。近年來(lái)，自強(qiáng)社不斷擴(kuò)大社會(huì)公益活動(dòng)410余次，參與活動(dòng)17900多人次，累計(jì)活動(dòng)時(shí)間109500多小時(shí)。

13.2007年8月22日，教育部發(fā)言人王旭明在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，困難大學(xué)生不是一般的弱勢(shì)群體，不應(yīng)該把他們和弱勢(shì)群體相提并論。家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中存在一定困難，但他們已經(jīng)接受了高中教育，正準(zhǔn)備邁入大學(xué)校門，按我們現(xiàn)在的觀點(diǎn)，這些同學(xué)可以被視為未來(lái)的國(guó)家棟梁。對(duì)他們除了有學(xué)業(yè)上的要求，我認(rèn)為還要有心理素質(zhì)、品德、思想意志方面的要求。所以，我特別提倡對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行自強(qiáng)自立教育，宣傳那些在國(guó)家資助政策的鼓勵(lì)下克服困難奮斗成長(zhǎng)的大學(xué)生。

王旭明不說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家資助還是民間資助，都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)考慮到對(duì)學(xué)生的教育和影響。他同時(shí)建議，民間資助困難學(xué)生的方式和方法可適當(dāng)調(diào)整，改變單純給予的方式，給予的同時(shí)要有一定的前提條件。如變成某種契約的形式，在契約中加入受資助學(xué)生每年寫(xiě)幾封信報(bào)告學(xué)習(xí)生活情況、報(bào)告成績(jī)單以及經(jīng)費(fèi)使用情況，如果沒(méi)有報(bào)告將停止資助等內(nèi)容；或借鑒國(guó)家資助政策，資助的同時(shí)有一種激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)他們的報(bào)恩思想。

教育專家熊丙奇認(rèn)為，在人們感慨大學(xué)生要增強(qiáng)孝心、同情心、感恩心的過(guò)程中，家庭中的感恩教育到位，也非常重要。他說(shuō)，一些大學(xué)生缺乏感恩心的原因，除了那種功利化的學(xué)校教育引導(dǎo)學(xué)生把所有精力都放在書(shū)本中，并以分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生之外，還包括家庭教育的變異與迷失。

14.復(fù)旦大學(xué)設(shè)立了?愛(ài)心基金?，不僅吸納社會(huì)資助，也是教育學(xué)生的載體。每年學(xué)生畢業(yè)時(shí)，受該基金資助的貧困學(xué)生都要向?qū)W校師生作出奉獻(xiàn)愛(ài)心的承諾并簽名：?在我留學(xué)期間，我將把每年獎(jiǎng)學(xué)金的5％捐獻(xiàn)給復(fù)旦，以資助家貧的學(xué)弟學(xué)妹們?、?工作以后，每年我會(huì)將工資的5％捐給復(fù)旦?……許多學(xué)生遵守承諾，不斷為?愛(ài)心基金?添磚加瓦。廣西大學(xué)學(xué)工處處長(zhǎng)唐興說(shuō)，部分貧困生感恩意識(shí)缺失，不是一日之寒。這些負(fù)面思想正需要學(xué)校來(lái)正確引導(dǎo)。學(xué)校的宗旨是教書(shū)育人，不僅是在學(xué)術(shù)上，在思想道德的教育上，同樣需要投入。同樣本著這種?資助與教育并舉，助困與育人并重?的宗旨，廣西大學(xué)近年來(lái)一直堅(jiān)持感恩教育，培養(yǎng)貧困生的愛(ài)心與感恩之情：召開(kāi)?感恩大會(huì)?，邀請(qǐng)先進(jìn)人物演說(shuō)親身經(jīng)歷；組織到孤兒院參觀，幫助院里的孤兒；積極與校外企業(yè)建立友好關(guān)系，撮合一對(duì)一幫扶，提供貧困生社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)等。在形式多樣的感恩教育中，學(xué)生獲益良多。

三、作答要求

（一）給定資料1～3反映：湖北襄樊5名貧困大學(xué)生，因?yàn)樵谑苤囊荒甓鄷r(shí)間內(nèi)沒(méi)有任何?感恩?表示，被取消繼續(xù)受資助資格。此事一經(jīng)報(bào)道，評(píng)論紛至沓來(lái)，形成了兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為這些貧困大學(xué)生懂得知恩圖報(bào)是最基本的道德要求，應(yīng)該感恩；二是認(rèn)為資助者資助的目的不應(yīng)是為了得到回報(bào)，不必要求受助者以一種方式感恩。觀察各方觀點(diǎn)，請(qǐng)你說(shuō)明： 1.爭(zhēng)論雙方一個(gè)基本的共識(shí)是什么？ 2.爭(zhēng)論的焦點(diǎn)何在？

要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（滿分10分）

（二）給定資料4提到?有些人認(rèn)為，資助乃高尚之善舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。?你是如何看待?附加條件的資助是‘首先綁架’?這個(gè)問(wèn)題的？

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。（滿分15分）

（三）給定資料5～8表明：感恩意識(shí)的匱乏成了一個(gè)引人注目的社會(huì)問(wèn)題。從大學(xué)校長(zhǎng)的?特別提醒?，到大學(xué)生是否?不知感恩?的激烈爭(zhēng)辯，在一定程度上反映了社會(huì)文化及道德教育的某種缺失，暴露出這種結(jié)對(duì)資助的形式，確有值得反思的地方。請(qǐng)你就此做一個(gè)評(píng)點(diǎn)。

要求：評(píng)析集中，詳略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不多于350字。（滿分20分）

（四）給定資料9顯示：?我們期盼感恩不需要書(shū)面的契約來(lái)保障，感動(dòng)也不因一紙契約而‘消解’，每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約?。請(qǐng)根據(jù)給定資料9～14，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)?感恩之情如何更綿長(zhǎng)?的話題。

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

（五）請(qǐng)根據(jù)你對(duì)以上給定資料的理解和體會(huì)，在下列題目中任選一題寫(xiě)一篇文章。

1.讓世界少一份冷漠，多一份陽(yáng)光 2.守候.期待.感恩

要求：自定立意，自定文體，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）

【參考答案】

1．給定資料1～3反映：湖北襄樊5名貧困大學(xué)生，因?yàn)樵谑苤囊荒甓鄷r(shí)間內(nèi)沒(méi)有任何?感恩?表示，被取消繼續(xù)受資助資格。此事一經(jīng)報(bào)道，評(píng)論紛至沓來(lái)，形成了兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為這些貧困大學(xué)生懂得知恩圖報(bào)是最基本的道德要求，應(yīng)該感恩；二是認(rèn)為資助者資助的目的不應(yīng)是為了得到回報(bào)，不必要求受助者以一種方式感恩。觀察各方觀點(diǎn)，請(qǐng)你說(shuō)明：

（1）爭(zhēng)論雙方一個(gè)基本的共識(shí)是什么？（2）爭(zhēng)論的焦點(diǎn)何在？

要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（滿分10分）圍繞受助者感恩回報(bào)問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)論，雙方一個(gè)基本共識(shí)是：感恩是必要的，受助者懷有對(duì)資助者的感激之情，是受助者起碼的道德底線、應(yīng)有的價(jià)值追求和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于：受助者是否要以一定的方式向施助者表達(dá)感謝。一方觀點(diǎn)認(rèn)為，受助者應(yīng)以定期聯(lián)系、匯報(bào)情況等方式向施助者表達(dá)感謝，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表明自己的感恩心理；一方觀點(diǎn)則認(rèn)為受助者無(wú)須用那些方式表達(dá)感恩心情，做好本分的事情將來(lái)回報(bào)社會(huì)，才是最好的感恩。

2．給定資料4提到?有些人認(rèn)為，資助乃高尚之善舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。?你是如何看待?附加條件的資助是‘首先綁架’?這個(gè)問(wèn)題的？

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。（滿分15分）

要求受益人作出某種回應(yīng)不會(huì)造成道德虛偽和慈善變質(zhì)。因?yàn)槭苤呦颢I(xiàn)愛(ài)心者表達(dá)謝意，會(huì)讓他們知道受助者是知恩圖報(bào)之人，是尊重他人之人，是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的人，將來(lái)會(huì)成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有價(jià)值的人，這是對(duì)愛(ài)心人士最大的安慰。捐助時(shí)附加條件，并不一定就是行善者要求受助者有多大的回報(bào)，可能就是一句簡(jiǎn)單的?謝謝?，就足以讓奉獻(xiàn)者感到莫大的安慰。

合理的?附加條件的慈善行為?也是必要的，有利于培育受助者以及社會(huì)的責(zé)任感和感恩意識(shí)，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度，將來(lái)把愛(ài)心回饋社會(huì)，在全社會(huì)形成尊重奉獻(xiàn)、褒揚(yáng)崇高、善待愛(ài)心的和諧文化氛圍，在社會(huì)更大的范圍內(nèi)形成愛(ài)心互勸的良好氛圍。

3．給定資料5～8表明：感恩意識(shí)的匱乏成了一個(gè)引人注目的社會(huì)問(wèn)題。從大學(xué)校長(zhǎng)的?特別提醒?，到大學(xué)生是否?不知感恩?的激烈爭(zhēng)辯，在一定程度上反映了社會(huì)文化及道德教育的某種缺失，暴露出這種結(jié)對(duì)資助的形式，確有值得反思的地方。請(qǐng)你就此做一個(gè)評(píng)點(diǎn)。

要求：評(píng)析集中，詳略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不多于350字。（滿分20分）感恩是一種對(duì)生活的態(tài)度，既體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)別人財(cái)產(chǎn)的尊重。受助者如果不知道感恩，就會(huì)使奉獻(xiàn)之人的愛(ài)心落空，挫傷奉獻(xiàn)者的熱情，對(duì)社會(huì)造成不良的影響，不利于形成和諧互助的社會(huì)風(fēng)氣。

造成這種不知感恩情況的原因有以下幾種：（1）教育的功利色彩愈來(lái)愈重，缺乏道德和情商教育，缺乏正確的引導(dǎo)，致使學(xué)生缺乏道德和社會(huì)責(zé)任感；（2）一部分貧困學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)條件差，感到自卑，新態(tài)不平衡，不愿意公開(kāi)直面資助人；（3）人際交往不順暢，缺乏溝通能力；（4）在進(jìn)行物質(zhì)捐助的時(shí)候，缺乏心靈的扶助，沒(méi)有幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和積極的心態(tài)。

4．給定資料9顯示：?我們期盼感恩不需要書(shū)面的契約來(lái)保障，感動(dòng)也不因一紙契約而‘消解’，每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約?。請(qǐng)根據(jù)給定資料9～14，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)?感恩之情如何更綿長(zhǎng)?的話題。

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）讓每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約，讓感恩之情更綿長(zhǎng)，這是愛(ài)心和善行的延續(xù)傳遞話題，也是社會(huì)和諧發(fā)展所要解決的課題。感恩是道德良性互動(dòng)的潤(rùn)滑劑，將使扶危助困的善行義舉得以延續(xù)；感恩是一種生活態(tài)度，是做一個(gè)社會(huì)人最基本的道德底線，是社會(huì)和諧的一塊基石。

為了感恩之情能夠延續(xù)傳遞，必須加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生乃至其他社會(huì)受助群體的感恩教育。以高校德育教育而論，既要立足高遠(yuǎn)、堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，同時(shí)也要落實(shí)到點(diǎn)滴之中，解決實(shí)際問(wèn)題：要走到貧困學(xué)生中間認(rèn)真調(diào)查，了解他們沒(méi)有感恩表示的原因，針對(duì)他們與資助者不能聯(lián)系或不肯聯(lián)系、回報(bào)社會(huì)無(wú)門等實(shí)際問(wèn)題，耐心細(xì)致地做通受助學(xué)生的思想工作，搭建施助者和受助者聯(lián)系、溝通的平臺(tái)，為受助者表達(dá)感恩之情、施助者了解真實(shí)情況，消除雙方誤會(huì)、增進(jìn)良性互動(dòng)創(chuàng)造條件；要深入倡導(dǎo)扶危濟(jì)困的美德和價(jià)值，引導(dǎo)施助者以更加平和的心態(tài)進(jìn)行公益事業(yè)，積極鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士參與到這項(xiàng)公益事業(yè)中來(lái)。

5．請(qǐng)根據(jù)你對(duì)以上給定資料的理解和體會(huì)，在下列題目中任選一題寫(xiě)一篇文章。

（1）讓世界少一份冷漠，多一份陽(yáng)光（2）守候期待感恩

要求：自定立意，自定文體，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）

讓世界少一份冷漠，多一份陽(yáng)光

感恩意識(shí)的匱乏是影響人際關(guān)系與社會(huì)和諧的一個(gè)重要問(wèn)題。諸如接受就學(xué)資助的學(xué)生毫無(wú)感恩的表示，令師長(zhǎng)痛心，也令施助者寒心，一些施助者取消這些學(xué)生的受助資格，有的還對(duì)簿公堂。受助者感恩意識(shí)的匱乏，讓施助者對(duì)人間是否還有真情和誠(chéng)信失去了信心。

?受人滴水之恩，當(dāng)思涌泉相報(bào)。?沒(méi)有感恩，愛(ài)心之樹(shù)就失去了成長(zhǎng)的沃土，愛(ài)心之舟也必將擱淺在心靈的荒漠。受助者用冷漠回報(bào)恩人，讓崇高墜地、愛(ài)心落空，傷害的不僅是施助者的愛(ài)心，還有一個(gè)社會(huì)的崇高價(jià)值、人們患難相扶、彼此信任的和諧氛圍。受助者應(yīng)有的感恩回饋，溫暖的不僅是施助者，還有周圍的一切知情者，它所起到的良好示范和道德潤(rùn)滑作用，對(duì)于促進(jìn)愛(ài)心和感恩在全社會(huì)范圍互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有重要意義。

今天，黨和政府大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)和諧文化，其中的一個(gè)重要組成部分，就是提倡社會(huì)公德和個(gè)人品德范疇內(nèi)的感恩。只有使全體社會(huì)成員學(xué)會(huì)感恩，常懷一份感恩之心，才能促進(jìn)感恩與扶助的良性循環(huán)，使秩序、公平、愛(ài)作為三個(gè)基本要素，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會(huì)和諧。我們每個(gè)社會(huì)成員，必須具有感恩意識(shí)，才可能有回報(bào)社會(huì)的動(dòng)力；政府及相關(guān)扶助活動(dòng)的組織者，必須創(chuàng)造相應(yīng)的條件，才可能將受助者的感恩意識(shí)化為回報(bào)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。

要保證善行義舉的可延續(xù)性，使愛(ài)心能夠薪火相傳，必須從文化建設(shè)、道德教育和扶助形式三個(gè)層面入手，采取措施。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)加強(qiáng)以誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)的社會(huì)公德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)知禮明義、知恩圖報(bào)的美德；現(xiàn)行的教育體制要克服功利化傾向，更加注重德育教育，將感恩教育作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立感恩意識(shí)，增強(qiáng)感恩能力，回報(bào)社會(huì)；要轉(zhuǎn)變和改進(jìn)對(duì)受助者的扶助形式，變單純經(jīng)濟(jì)扶助為經(jīng)濟(jì)與心靈扶助并重，以訂立道德契約等形式，規(guī)定受助者的社會(huì)回饋義務(wù)，扶助活動(dòng)的組織者要在施助者和受助者之間主動(dòng)搭建聯(lián)系、溝通的平臺(tái)，增進(jìn)雙方了解與互動(dòng)，引導(dǎo)施助者以更加平和的心態(tài)進(jìn)行公益事業(yè)，鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士參與到公益事業(yè)中來(lái)。

讓我們遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系的導(dǎo)向，在自己的心田給感恩劃出一塊地方，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，用明禮誠(chéng)信、知恩圖報(bào)的陽(yáng)光替代所有的冷漠，為社會(huì)和諧獻(xiàn)出自己的一份熱量！

第二篇：2012山東省公務(wù)員申論真題答案

【參考答案】

一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。

四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

五是搬遷用地問(wèn)題。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

【中公解析】

閱讀題干，審清題意

題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！钡倪@句話談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

首先，要解釋一下這句話的含義?；氐讲牧铣鎏?，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。

其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。

最后，提出解決措施作為結(jié)論。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可。

【參考答案】

這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求：

1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確；

2.建議措施具體可行

3.不超過(guò)900字。

【中公解析】

本題兩問(wèn)，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議。

“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題，按照材料順序，我們可以將每一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來(lái)可以回來(lái)種地，二來(lái)生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的問(wèn)題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。

對(duì)策方面，主要來(lái)源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料6、7中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國(guó)尚缺少一部專門的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問(wèn)題的有效對(duì)策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來(lái)源。同時(shí)談到原州區(qū)通過(guò)集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議。

【參考答案】

我縣在移民搬遷安置過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種的土地，也就失去了收入來(lái)源。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。

第二，“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題難以解決。

第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義占用宅基地。

第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒(méi)有全部到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。

移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：

首先，要解決搬遷用地問(wèn)題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。

其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來(lái)源。

再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。

再次，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡(jiǎn)單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問(wèn)題。

最后，保障移民的收入來(lái)源。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；

2.聯(lián)系實(shí)際；

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【寫(xiě)作思路】

本題為“命題作文”?！靶碌纳?新的希望”必須作為文章標(biāo)題，同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫(xiě)作方向，必須從搬遷過(guò)程中的移民安置工作入手去寫(xiě)這篇文章。

下面中公教育提供一種寫(xiě)作思路：

文章可以從鼓勵(lì)移民樹(shù)立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。

第一段提出問(wèn)題的過(guò)程，解釋移民的形成，同時(shí)緊扣主題。

第二段至第五段是分析問(wèn)題的過(guò)程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應(yīng)過(guò)程進(jìn)行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說(shuō)明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來(lái)完成。

最后一段提出宏觀對(duì)策，收束全文，號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入新的生活。

【參考例文】

新的生活 新的希望

地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開(kāi)祖祖輩輩生活的家園，對(duì)于移民來(lái)說(shuō)，是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！

移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒(méi)有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。移民需要有一個(gè)過(guò)渡期來(lái)適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。這個(gè)過(guò)渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)的歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。

從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性的選擇。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。

從我國(guó)建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來(lái)的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過(guò)

集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。

移民的實(shí)施主要來(lái)自于政府的力量。由政府來(lái)組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過(guò)程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。

新的生活代表著新的希望！政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活！

第三篇：2009山東省申論真題及答案解析

2009年山東省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申 論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。

二、給定資料

1．近年來(lái)，記者在各地調(diào)研采訪，總能聽(tīng)到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來(lái)越不好當(dāng)”。理由之一就是社會(huì)轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問(wèn)題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等。所以他們有時(shí)戲稱自已是“救火隊(duì)長(zhǎng)”、“消防隊(duì)員”。需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此并沒(méi)有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴(yán)重影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，比如開(kāi)展動(dòng)真格、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的“大接訪”。但也有一些作風(fēng)不那么扎實(shí)的官員，抱著得過(guò)且過(guò)的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題視而不見(jiàn)。

處理復(fù)雜問(wèn)題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題本身的認(rèn)識(shí)直接決定了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。問(wèn)題的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。無(wú)論是一個(gè)組織、團(tuán)體，還是公民個(gè)人，在日常工作和生活中總會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，因此，有效地解決問(wèn)題就成為實(shí)現(xiàn)集體或者個(gè)人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。

復(fù)雜問(wèn)題是相對(duì)于簡(jiǎn)單問(wèn)題而言的，復(fù)雜問(wèn)題是指在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個(gè)方面、錯(cuò)綜復(fù)雜，一時(shí)無(wú)法處理的事件。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，有時(shí)候很難定義。因?yàn)樗嗟氖歉鶕?jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過(guò)“繞圈子”的形式辦事，把簡(jiǎn)單的問(wèn)題說(shuō)得很深?yuàn)W，把單線的問(wèn)題按照多樣方式處理，就是人們常說(shuō)的“簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”。這是人為造成的“復(fù)雜”。另外，很多問(wèn)題不一定一開(kāi)始就是復(fù)雜問(wèn)題，一些簡(jiǎn)單問(wèn)題因處理時(shí)機(jī)不對(duì)或者沒(méi)有考慮到外部環(huán)境因素，沒(méi)有及時(shí)處理也會(huì)演變成復(fù)雜問(wèn)題。

復(fù)雜問(wèn)題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴(yán)重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問(wèn)題。在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。同時(shí)，復(fù)雜問(wèn)題在有些情況下會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。由于同類問(wèn)題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點(diǎn)和時(shí)間仍然會(huì)發(fā)生，而且同樣問(wèn)題的反復(fù)發(fā)生會(huì)增加復(fù)雜問(wèn)題的解決難度。

對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的處理，既要根據(jù)復(fù)雜問(wèn)題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉；而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。

復(fù)雜問(wèn)題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問(wèn)題的時(shí)候，必須從整體考慮，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問(wèn)題。單線型思維模式無(wú)法全面認(rèn)識(shí)復(fù)雜問(wèn)題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問(wèn)題，深入洞察復(fù)雜問(wèn)題發(fā)生的原因、過(guò)程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問(wèn)題的思路和方法。同時(shí)，在緊急的時(shí)候，處理問(wèn)題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時(shí)組織團(tuán)隊(duì)，集中攻關(guān)、克服困難、解決問(wèn)題。

復(fù)雜問(wèn)題處理的不妥當(dāng)，就會(huì)造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問(wèn)題，只有那些無(wú)法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復(fù)雜問(wèn)題。復(fù)雜問(wèn)題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。它可能是因?yàn)槟骋惶囟ㄊ录难葑円鸬?，也可能是因?yàn)槟橙藶榈囊蛩匾鸬摹?/p>

2．云南省麗江市“玉湖水利群體事件”過(guò)去一年多了。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實(shí)地調(diào)研2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

感到，玉湖的反思和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作，有許多啟迪。

2007年6月27日上午9時(shí)，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民，就三柬河調(diào)水補(bǔ)償問(wèn)題在村口聚集，準(zhǔn)備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場(chǎng)出發(fā)，決不能與群眾對(duì)立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。

一年后，記者眼前的玉湖村一片生機(jī)：新修的彈石路穿過(guò)村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過(guò)。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬(wàn)塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛(ài)琴滿臉羞愧的說(shuō)：“當(dāng)時(shí)真是吃了‘迷藥’！”

正湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。從2002年起，村里興起了牽馬旅游，獲利豐厚，但無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。玉湖村黨支部書(shū)記趙世軍介紹。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭(zhēng)和矛盾隨之而來(lái)。合作社重視的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，村民看重的是眼前利益。

從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水：按照政府制定的補(bǔ)償政策。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時(shí)計(jì)）“絕收一畝補(bǔ)一畝，減產(chǎn)多少補(bǔ)多少”玉湖村九個(gè)村民小組中有三個(gè)沒(méi)有補(bǔ)償，但部分村民認(rèn)為，連下游的村社都有補(bǔ)償，自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻(xiàn)，無(wú)論有沒(méi)有水班，都該補(bǔ)償。

據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補(bǔ)償只是導(dǎo)火索，背后是個(gè)別不法分子企圖通過(guò)不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場(chǎng)等集體利益歸為己有。他們打著為全村爭(zhēng)利益的幌子，蠱惑、煸動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源。

村支書(shū)趙世軍反思說(shuō):“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書(shū)記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。他說(shuō)：“玉湖村內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展中的矛盾，不同于傳統(tǒng)的治安問(wèn)題，是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)。

2007年7月10日12時(shí)，三柬河水源被持續(xù)截?cái)?12個(gè)小時(shí)，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機(jī)。面對(duì)手勢(shì)斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾，王龍縣委縣政府報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委政府批準(zhǔn)，對(duì)“玉湖水利事件”發(fā)生時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，傾聽(tīng)群眾訴求，解決群眾難題。玉龍縣不斷召開(kāi)縣委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)解決群眾反應(yīng)問(wèn)題。2007年7月7日，在緊要關(guān)頭，玉龍縣召開(kāi)了玉湖建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定每年安排65萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，5年不變，實(shí)施玉湖村納西文化古村落保護(hù)項(xiàng)目。會(huì)議還決定，對(duì)玉湖村實(shí)施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項(xiàng)目。

從事發(fā)到依法處置，縣委副書(shū)記楊曉敬、縣政法委書(shū)記楊福紅等縣領(lǐng)導(dǎo)不顧個(gè)人安危，親自到背后組織者家中做工作，工作人員苦口婆心地進(jìn)村入戶，感動(dòng)教育了多數(shù)群眾。

記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開(kāi)駐地，必須報(bào)縣委請(qǐng)假，如果縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不在而且沒(méi)請(qǐng)假，可以對(duì)其就地免職。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過(guò)硬，也避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。

如今，麗江設(shè)法財(cái)力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進(jìn)玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會(huì)議制、民主評(píng)議黨員制度等18項(xiàng)制度全部上墻。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，對(duì)社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題包于負(fù)責(zé)。村支書(shū)趙世軍說(shuō)，兩委班子成員從來(lái)不休雙休，堅(jiān)持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展黨支部”。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn)，麗江市委書(shū)記和自興說(shuō)，近年來(lái)，基層組織弱化、社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個(gè)別農(nóng)村，基層組織對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說(shuō)服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個(gè)的社會(huì)成員會(huì)意識(shí)到集體行動(dòng)的重要，就會(huì)有組織地集體上訪，群體事件難以避免。玉龍縣地處滇西北，世代居住著10多個(gè)民族，是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。5年多來(lái)，靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)全盤經(jīng)濟(jì)。

大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)，也帶來(lái)了諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛：新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問(wèn)題，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾與開(kāi)發(fā)商的矛盾等等。這些矛盾關(guān)系群眾的現(xiàn)實(shí)、直接利益，具有鮮明的經(jīng)濟(jì)利益特征?；鶎痈刹扛袊@：新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟(jì)手段。

回訪中，基層干部們反映，由于基層的財(cái)力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)公共服務(wù)能力弱化。玉龍縣2007年財(cái)政收入僅有8957萬(wàn)元，為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問(wèn)題，需要資金1200萬(wàn)元，玉龍縣除請(qǐng)求麗江市解決500萬(wàn)元外，還要請(qǐng)財(cái)政狀況較好的“鄰居”古城區(qū)幫助解決200萬(wàn)元。目前，盡管麗江市的財(cái)政非常困難，但也想方設(shè)法財(cái)力下沉，給基層“補(bǔ)血”，讓基層“有錢辦事”。

玉龍縣縣長(zhǎng)和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子——村民們從中看到了只顧眼前利益、無(wú)視國(guó)家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部從中看到了創(chuàng)新執(zhí)政方法的必要，決策更加透明、民主。

3．2008年10月30日以來(lái)，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開(kāi)始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。3日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時(shí)30分左右，一些出租車司機(jī)紛紛來(lái)到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營(yíng)的出租車被砸。

對(duì)于罷運(yùn)，重慶市一些出租車司機(jī)表示，他們也想去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會(huì)上路。也有的出租車司機(jī)全新汽車被雜，不敢上路，盡管出租車罷運(yùn)給市民帶來(lái)不便，但不少人依然對(duì)罷運(yùn)行為表示理解，并認(rèn)為罷運(yùn)要取得的效果不是漲價(jià)，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費(fèi)。有人算了一筆帳：一輛出租車每天能掙700元，四年承包期總收入為80多萬(wàn)元，但向出租車公司交和規(guī)費(fèi)，即“份兒錢”、“承包費(fèi)”、“預(yù)期營(yíng)業(yè)款”等各種費(fèi)用就要57萬(wàn)元左右，剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機(jī)每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購(gòu)車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬(wàn)元盈利，不受物價(jià)、油價(jià)上漲等成本變動(dòng)影響，旱澇保收，收益平均每年達(dá)50％，有的甚至高達(dá)70％。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機(jī)多次向主管部門反映加氣難、運(yùn)價(jià)低、罰款多等問(wèn)題，但其訴求長(zhǎng)期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個(gè)令出租車司機(jī)最頭疼的問(wèn)題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來(lái)講，重慶出租車加氣最少等1個(gè)小時(shí)，最多等3個(gè)小時(shí)，這使出租車的營(yíng)運(yùn)收入收到嚴(yán)重影響，出租車司機(jī)怨聲載道。

提高運(yùn)價(jià)也是一些出租車司機(jī)的訴求之一，一些司機(jī)反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費(fèi)用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運(yùn)價(jià)。一位出租車司機(jī)說(shuō)：“現(xiàn)在收入越來(lái)越低，我每天開(kāi)出租車收入只有40元到50元。過(guò)去剛經(jīng)營(yíng)出租車時(shí)，我向家人保證能賺錢，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。

有關(guān)專家說(shuō)，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場(chǎng)改革不到位，但另一方面也說(shuō)明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

重慶出租車罷運(yùn)事件，處理的比較及時(shí)。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運(yùn)，2小時(shí)后重慶市召開(kāi)緊急會(huì)議，公安、交通等部門聯(lián)合行動(dòng)，下午有近800輛車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但不久這些車又停運(yùn)了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬(wàn)名執(zhí)勤人員保護(hù)出租車運(yùn)營(yíng)，承諾解決出租車司機(jī)遇到的問(wèn)題。4日晚，大多數(shù)出租車2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

上路運(yùn)營(yíng)。6日，重慶市市委書(shū)記***與出租車司機(jī)、市民代表座談，不設(shè)前提的“把話說(shuō)開(kāi)，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾不將解決其他問(wèn)題。

重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會(huì)下建立了“的哥”分會(huì)，就是以后再遇到經(jīng)濟(jì)困境、制度煩惱和無(wú)法解決的難題，司機(jī)朋友們就可以通過(guò)這條通道，和政府職能部門進(jìn)行暢通無(wú)阻的溝通對(duì)話。有了行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“娘家人”很多難題就可以順利解決。

今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國(guó)出租車行業(yè)研究報(bào)告，報(bào)告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不合理；二是出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理混亂；三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序；四是司企關(guān)系不清，司機(jī)負(fù)擔(dān)過(guò)重，收入偏低；五是行業(yè)管理體制不順。

目前，交通部門正著手對(duì)出租車行業(yè)存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問(wèn)題。有關(guān)專家認(rèn)為，出租車行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門盡快采取措施維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。如強(qiáng)制“三險(xiǎn)”保障，制定“份子錢”最高限價(jià)，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開(kāi)市場(chǎng)大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

4．甕安事件是近年來(lái)我國(guó)群體性事件的“標(biāo)志性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個(gè)女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。有超過(guò)300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個(gè)小時(shí)。

近幾年，甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番，財(cái)政總收入從6682萬(wàn)元增加到2.4億多元，增長(zhǎng)近4倍；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財(cái)稅收入一直保持了迅速增長(zhǎng)。不過(guò)，甕安的快速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價(jià)的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開(kāi)發(fā)讓地方GDP增長(zhǎng)了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒(méi)錢賺”，不僅享受不到資源開(kāi)發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價(jià)。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí)，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對(duì)群眾，不能深入、耐心細(xì)致的做群眾工作，對(duì)群眾的關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50％左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時(shí)偵破，積案較多，部分群眾積怨深。

在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采取強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。

在處理甕安事件現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)上，貴州省委書(shū)記石宗源一針見(jiàn)血的指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問(wèn)題，群眾對(duì)我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。大量事實(shí)充分表明，這次事件中確實(shí)有黑勢(shì)力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過(guò)程中，對(duì)不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評(píng)教育和團(tuán)結(jié)的方法，絕不容許再激化、2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

引發(fā)新的矛盾；對(duì)幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢(shì)力的骨干分子及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的不法分子，必須繩之以法。

5．毛澤東處理復(fù)雜問(wèn)題的方法是以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實(shí)質(zhì)的完整體系?！秾?shí)踐論》和《矛盾論》的發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東處理復(fù)雜問(wèn)題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實(shí)事求是，不從實(shí)際出發(fā)，理論與實(shí)際不結(jié)合，不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，也不可能處理好各種復(fù)雜問(wèn)題。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)實(shí)事求是的路線，提出要堅(jiān)定不移，并在實(shí)踐中不斷豐富處理復(fù)雜問(wèn)題的方法。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來(lái)武裝，而越是進(jìn)行理論創(chuàng)新，就越要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過(guò)時(shí)的思想觀念。

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實(shí)現(xiàn)從一個(gè)理論境界向另一個(gè)理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會(huì)歷史進(jìn)步，不斷概括和總結(jié)時(shí)代精神、科技成果和實(shí)踐精神，使馬克思主義富有時(shí)代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動(dòng)理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開(kāi)放以來(lái)的各種新問(wèn)題。

實(shí)踐是永無(wú)止境的，認(rèn)識(shí)真理不是一次就能完成的。因此，考慮問(wèn)題要從我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。“要用實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的觀點(diǎn)說(shuō)明各種社會(huì)問(wèn)題的解決必須通過(guò)調(diào)查研究的途徑來(lái)解決，這也是處理復(fù)雜問(wèn)題的重要途徑。

要正確處理好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問(wèn)題關(guān)鍵，突出問(wèn)題的重點(diǎn)，著眼問(wèn)題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國(guó)內(nèi)外復(fù)雜事物。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問(wèn)題既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的各種矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，警惕和防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。我們要始終從維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！薄拔覀?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)。要妥善解決這些矛盾和問(wèn)題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險(xiǎn)，就必須善于從千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題能力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前的發(fā)展?！?/p>

胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無(wú)小事”?！胺彩巧婕叭罕姷那猩砝婧蛯?shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號(hào)，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題，切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

去年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

用真情、出真心、講真話，可以說(shuō)是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是，每一名公務(wù)員能不能在實(shí)踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實(shí)好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會(huì)不會(huì)做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個(gè)重要標(biāo)尺和重大考驗(yàn)。

三、作答要求

1．“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說(shuō)明公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征。

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（滿分15分）

2．請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問(wèn)題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）3．請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡(jiǎn)述當(dāng)前處理復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）

4．從“給定資料”看出，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡(jiǎn)單問(wèn)題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問(wèn)題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計(jì)？

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，只要我們?cè)敢夂蜕朴谧鋈罕姽ぷ?，就沒(méi)什么化解不了的問(wèn)題。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“真心、真情、真話”為題寫(xiě)一篇文章。

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）

【參考答案】

1．“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說(shuō)明公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征。

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（滿分15分）

二者之間主要矛盾的差異是：?重慶出租車罷運(yùn)?的主要矛盾根本上反映了要素市場(chǎng)改革不到位，同時(shí)，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而?甕安事件?主要矛盾是侵犯群眾利益、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問(wèn)題，處理過(guò)程中作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。黑惡勢(shì)力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。

公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征：無(wú)法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性和很大的不確定性、可能出現(xiàn)反復(fù)、沒(méi)有及時(shí)處理的問(wèn)題；可能是某一特定事件演變引起，也可能是某些人為因素引起的；處理時(shí)需要多部門協(xié)調(diào)和溝通，必須從整體考慮出發(fā)，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變；緊急時(shí)需要非常態(tài)的解決方法；復(fù)雜問(wèn)題處理不當(dāng)，會(huì)造成較大的危害性和破壞性。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

2．請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問(wèn)題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）

基層組織弱化、社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源；基層的財(cái)力較弱，社會(huì)公共服務(wù)能力弱化；村民們只顧眼前利益、無(wú)視國(guó)家法律；村干部思路不協(xié)調(diào)科學(xué)；新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問(wèn)題，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾與開(kāi)發(fā)商的矛盾等等。也存在個(gè)別不法分子蠱惑、煽動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源。

?玉湖水利群體事件?妥善處理給我們的啟示是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作。遵循?一切從群眾立場(chǎng)出發(fā)，決不能與群眾對(duì)立?的精神處理事件，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾，制度建設(shè)過(guò)硬，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過(guò)硬，傾聽(tīng)群眾訴求，解決群眾難題，感動(dòng)教育了多數(shù)群眾。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，村民們?有事找黨員、發(fā)展靠支部?。設(shè)法財(cái)力下沉，讓基層?有錢辦事?，實(shí)施多種支持項(xiàng)目。

3．請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡(jiǎn)述當(dāng)前處理復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）原則：既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾。

方法：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實(shí)質(zhì)；堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾。與時(shí)俱進(jìn)，尋求新的方法，在實(shí)踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問(wèn)題的方法。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，推動(dòng)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題

4．從“給定資料”看出，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡(jiǎn)單問(wèn)題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問(wèn)題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計(jì)？

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

1．研究和把握公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征，加強(qiáng)對(duì)特定事件和某些人為因素的注意，了解實(shí)情，從源頭上把握事情處理的時(shí)機(jī)。

2．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府與群眾的溝通渠道；加強(qiáng)思想意識(shí)、改進(jìn)干部作風(fēng)、改革工作方法，貫徹從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

3．加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層的財(cái)力和社會(huì)公共服務(wù)能力。堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和個(gè)別不法分子。

4．以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實(shí)質(zhì)；堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富處理復(fù)雜問(wèn)題的方法。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

5．加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾；教育群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題。

5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，只要我們?cè)敢夂蜕朴谧鋈罕姽ぷ鳎蜎](méi)什么化解不了的問(wèn)題。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“真心、真情、真話”為題寫(xiě)一篇文章。

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

真情、真心、真話 ——化解社會(huì)矛盾的三劑良藥

目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)各種社會(huì)矛盾，我們需要愿意和善于做群眾工作，從而化解各種矛盾。其實(shí)，化解各種社會(huì)矛盾的三劑良藥便是?真情?、?真心?和?真話?。

很多時(shí)候，我們會(huì)把干群關(guān)系比喻為?魚(yú)與水?的關(guān)系。我們需要與我們?nèi)罕姼佑H近、親切。而這份?親切感?，催化劑便是?真情?。因此，做好群眾工作需要?真情?投入。如何做到?真情?投入?胡錦濤同志曾經(jīng)指出：?要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。?這說(shuō)明，我們需要更好地為群眾辦實(shí)事、辦好事，而且應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾有真心、有感情。?人非草木?，只有?心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。?群眾才會(huì)認(rèn)同我們，支持我們。

同時(shí)，就群眾工作本身而言，在很多時(shí)候，就是處理人與人的關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，彼此的信任感極為重要。捫心自問(wèn)，什么人是我們最信任的?真心待己之人也。因此，做好群眾工作，我們還需要做到需要?真心待‘群眾’?，容不得半點(diǎn)?虛情假意?。

如何做到?真心待‘群眾’??首先，需要經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)，做好群眾工作的過(guò)程中，自己是不是把群眾的利益放在了第一位，以人民的利益為重。其次，還應(yīng)經(jīng)常想一想，做好群眾工作的過(guò)程中，工作思路是否正確，因?yàn)橹挥姓_的思路才能為群眾排憂解難。再次，還應(yīng)經(jīng)常反思，做好群眾工作的過(guò)程中，面對(duì)群眾贊許時(shí)，有無(wú)?居功自傲、盲目自滿?。因?yàn)樽龊靡惶斓娜罕姽ぷ魇呛苋菀椎?，難得是如何?持之以恒?。

除此之外，做好群眾工作還需要敢和群眾說(shuō)?真話?的勇氣。做好群眾工作的過(guò)程中，我們需要用?真話?作為我們所有工作的?開(kāi)場(chǎng)白?，直奔主題，重點(diǎn)突出，干脆利索，讓老百姓聽(tīng)了順耳、順心，做到字字句句閃?真?光，讓說(shuō)真話的氛圍更加濃郁，?花架子?再無(wú)市場(chǎng)。只有這樣，我們才能讓群眾工作的效果更加?真?實(shí)起來(lái)。

當(dāng)然，除了要敢和群眾說(shuō)?真話?外，換位思考，我們還應(yīng)該在工作中，還應(yīng)該營(yíng)造雙向的?真話交流渠道?。創(chuàng)造群眾敢于向政府說(shuō)真話，政府能夠聽(tīng)到真話的氛圍。這就需要我們?cè)谌罕姽ぷ髦懈嗟匾朊褚庹{(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)制度，并真正尊重民眾的聲音，不斷提高群眾對(duì)政府工作的參與度。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

第四篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來(lái)、時(shí)時(shí)，離公路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過(guò)了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開(kāi)了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開(kāi)始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來(lái)，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，近35萬(wàn)人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過(guò)度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開(kāi)發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠；另一個(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。未來(lái)10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)以上。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最棘手，因?yàn)椤斑@些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題。”

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009男開(kāi)始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂(lè)移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，2009年以每畝六萬(wàn)元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮?lè)村“私自賣地”，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來(lái)由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開(kāi)始1組的村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去?！崩相囌f(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書(shū)也更方便。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說(shuō)：實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題就難以解決。

搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒(méi)錢的只能等。每戶4.5萬(wàn)元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無(wú)法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來(lái)大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽(yáng)村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來(lái)住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說(shuō)，政府承諾每戶1萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安置的土地本身就是6組的土地，并沒(méi)有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書(shū)記代管），這個(gè)問(wèn)題目前還是沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒(méi)說(shuō)多少錢，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購(gòu)買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來(lái)，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開(kāi)采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒(méi)有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對(duì)原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。”Y市長(zhǎng)說(shuō)，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與事例的過(guò)程。其中一些人因無(wú)法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問(wèn)題。A教授是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題的專家，針對(duì)移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問(wèn)題是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，千萬(wàn)不能只根據(jù)某些好的例子就說(shuō)它好，一些不好的例子就說(shuō)它壞，這需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過(guò)了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒(méi)有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺(jué)到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！?作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過(guò)900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識(shí)背景，勾畫(huà)材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問(wèn)題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問(wèn)題

2、解決移民搬遷安置的資金問(wèn)題

3、解決移民搬遷的心理問(wèn)題，讓移民自愿搬遷，無(wú)后顧之憂

4、解決移民對(duì)遷入地有可能帶來(lái)的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問(wèn)題

5、解決移民對(duì)遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問(wèn)題

6、解決移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系問(wèn)題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句的認(rèn)識(shí)。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對(duì)搬遷的意義闡釋。解決這類問(wèn)題的關(guān)鍵是對(duì)句子的重點(diǎn)進(jìn)行切分，很明顯這個(gè)句子主要講了兩點(diǎn)：一是搬遷對(duì)居民生活的影響;

二、搬遷對(duì)劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點(diǎn)進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點(diǎn)明確，因此考生要明確是同意這句話，反對(duì)這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點(diǎn)進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，減少生命財(cái)產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會(huì)關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過(guò)程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題是可以解決的，因此要堅(jiān)持科學(xué)搬遷不動(dòng)搖。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問(wèn)題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過(guò)900字。

【答題思路】

該題為綜合型對(duì)策題，既要對(duì)那問(wèn)題，又要提出建議。該題的具體問(wèn)題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問(wèn)題的難點(diǎn)在于歸納。

考生在指出具體問(wèn)題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時(shí)候的邏輯思維進(jìn)行分類，分為規(guī)劃、機(jī)制、土地、資金、村村、村民、安置七個(gè)大的角度。然后將材料5中的具體問(wèn)題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對(duì)策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、移民收入、補(bǔ)助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費(fèi)用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問(wèn)題：

1、規(guī)劃問(wèn)題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒(méi)有共同探討;計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，政策受國(guó)家政策約束;

2、機(jī)制問(wèn)題?？绱蹇珂?zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長(zhǎng)期空缺，工作難以落實(shí);補(bǔ)助款發(fā)放機(jī)制不健全;針對(duì)不同數(shù)量移民缺少合理的針對(duì)性應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3、土地問(wèn)題。沒(méi)有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購(gòu)地皮;

4、資金問(wèn)題。搬遷補(bǔ)助少，再購(gòu)房所需資金多;補(bǔ)助費(fèi)以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式變相克扣，補(bǔ)助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問(wèn)題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強(qiáng)拆。

6、村民問(wèn)題。不法村民虛報(bào)土地?cái)?shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機(jī)私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補(bǔ)助款。村民之間對(duì)搬遷項(xiàng)目存有爭(zhēng)議。

7、安置問(wèn)題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對(duì)象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺(tái)，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員講解，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補(bǔ)助的使用與發(fā)放公開(kāi)透明、多方監(jiān)督。定期公開(kāi)使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實(shí)。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補(bǔ)助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問(wèn)題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實(shí)際;

3、條理清晰，語(yǔ)言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點(diǎn)】

新的生活 新的希望

中國(guó)人大多都對(duì)生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來(lái)的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個(gè)古老的觀念。家鄉(xiāng)對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)不僅僅是一個(gè)生存之所，而是一個(gè)包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因?yàn)槲覀儗?duì)故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來(lái)越貧瘠，資源越來(lái)越稀缺，生態(tài)越來(lái)越脆弱……。這時(shí)候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對(duì)的問(wèn)題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動(dòng)之以情，曉之以理，主動(dòng)地移。……

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對(duì)性，有計(jì)劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹(shù)立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實(shí)。

第五篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，應(yīng)試者才可以開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨(dú)特的勾連方式，將原本散落在世界各個(gè)角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來(lái)，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會(huì)系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會(huì)，導(dǎo)致人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的人機(jī)信息勾連的社會(huì)新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們?cè)敢庾寕鹘y(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時(shí)間里獲得了總共8100萬(wàn)美元的投資，6個(gè)投資者中有2個(gè)進(jìn)行了重復(fù)投資，足見(jiàn)投資對(duì)其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計(jì)它的價(jià)值將會(huì)很快達(dá)到10億美元。

如今，電腦、手機(jī)等媒介，尤其是智能手機(jī)，作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來(lái)豐富、精彩的精神文化生活的同時(shí)，也帶來(lái)了一些消極影響?！懊浇橐来姘Y”就是一種由新媒介帶來(lái)的社會(huì)病理現(xiàn)象，其中包括過(guò)度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會(huì)互動(dòng)而回避現(xiàn)實(shí)的社會(huì)互動(dòng)等表現(xiàn)。對(duì)媒介的過(guò)分依賴，會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進(jìn)而形成孤獨(dú)自閉的社會(huì)性格。

4.有媒體曾報(bào)道了一個(gè)家庭聚會(huì)故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機(jī)，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個(gè)故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對(duì)智能手機(jī)的過(guò)度依賴，已經(jīng)對(duì)個(gè)人生活和社會(huì)交往產(chǎn)生了不良影響?，F(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)時(shí)可見(jiàn)地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機(jī)屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機(jī)玩?zhèn)€不停，心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨(dú)有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機(jī)上，智能手機(jī)的影響可能會(huì)超過(guò)電腦，一些缺乏自制力的人會(huì)更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機(jī)的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問(wèn)題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺(tái)Doximity的主要成功經(jīng)驗(yàn)。

三、近期，倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康成長(zhǎng)，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫(xiě)一份倡議書(shū)的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際及給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點(diǎn)是正確的。這句話的含義是指世界萬(wàn)物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟(jì)方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)，在線交流教學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)與家長(zhǎng)交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進(jìn)情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問(wèn)

（1）增強(qiáng)醫(yī)生群體社交的針對(duì)性。在社交平臺(tái)基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長(zhǎng)：

大家好！如今，電腦、智能手機(jī)等作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時(shí)還帶來(lái)了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來(lái)了一些消極影響，尤其對(duì)少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說(shuō)像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機(jī)、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自?shī)首詷?lè)，自私自利，自我為中心，性格越加內(nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實(shí)讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥，我們家長(zhǎng)應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對(duì)孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來(lái)，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機(jī)等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長(zhǎng)環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長(zhǎng)朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府