第一篇：努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設工作新局面

努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設工作新局面

認清形勢 把握重點

努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設工作新局面 ——在蒙自縣黨風廉政建設大會上的講話

州委常委、蒙自縣委書記 張 濤

（2009年2月26日）

同志們：

經縣委研究決定，今天在這里召開全縣黨風廉政建設大會。會議的主要任務是：認真貫徹落實中紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會、州六屆三次黨代會、州紀委六屆三次全會、縣十二屆三次黨代會精神，分析研究當前我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，總結去年的黨風廉政建設責任制工作，安排部署今年黨風廉政建設工作任務。

下面，我代表縣委講四點意見。

一、統(tǒng)一認識，準確把握黨風廉政建設形勢和任務

去年以來，在州委、州政府的正確領導下，縣委、縣政府切實加強對黨風廉政建設和反腐敗建設的領導，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，努力提高反腐倡廉工作實效，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造風清氣正的社會環(huán)境。全縣各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部認真履行職責，切實加強對縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況，學習實踐科學發(fā)展觀活動情況，貫徹落實“五制五辦”情況等重大事項的監(jiān)督檢查，加強對領導干部的教育和監(jiān)督，扎實開展糾風和專項治理，加大對腐敗案件的查處力度，加強源頭治理工作，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，加大行政問責力度，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，有力地促進了全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。一是黨風廉政建設責任制執(zhí)行更加有力。做到目標任務、責任主體、工作措施“三到位”；二是反腐倡廉宣傳教育更加深入。制定了《中共蒙自縣委員會關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》；三是監(jiān)督制約長效機制更加完善。加強對“五制五辦”貫徹落實情況的督促檢查，進一步優(yōu)化了經濟社會發(fā)展環(huán)境；四是案件查辦勢頭更加強勁，查處了一批違法違紀案件；五是政風行風建設成效更加明顯，妥善解決了一批涉及民生的突出問題，切實維護了群眾切身利益；六是紀檢監(jiān)察機構改革和干部隊伍建設穩(wěn)步推進，完成了紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理改革工作，調整配備了派出機構領導班子成員，理順了關系，強化了管理，激活了機制，發(fā)揮了職能。派駐機構管理的工作，從組織上已經基本完成，有一些工作人員還沒有配齊，現在還在修繕辦公室，要加快進度，盡快就位并開展工作。

從總體上看，我縣反腐倡廉工作成效是顯著的。但是，我們必須清醒地看到，腐敗現象發(fā)生的土壤和條件在一些重點領域依然存在。發(fā)生在少數地方和部門的違紀違規(guī)案件，嚴重損害了縣委、縣政府及相關單位部門的形象；損害群眾利益的情況還時有發(fā)生；少數黨員干部黨性不強，作風不實，工作方法簡單粗暴，群眾意見較大；少數部門組織紀律松弛，特別是對干部教育不夠，對下級管理不嚴、監(jiān)督不到位，違反相關規(guī)章制度和工作紀律的現象時有發(fā)生。在這次“2·13”案件中，就暴露出制度落實不到位，監(jiān)督管理不到位的問題。其他部門可能也存在類似的問題。明天下午我們還要召開全縣的“2·13”案件警示教育活動大會，深刻總結一些經驗教訓，找準在制度落實、教育工作、思想政治工作、監(jiān)督管理工作當中，一些大家已經習以為常，認為是一些小事的問題，但這些小事搞不好到一定時候、一定時間、一定地點，在一定條件的誘發(fā)下，又會變成一件大事，并且是非常壞的大事?！?·13”案件就是如此，公安干警飲酒駕車，而且下班后槍沒有入庫，嚴重違反公安部“五條禁令”。雖然是個人行為，但反映出在制度的落實上和監(jiān)督管理工作上是不到位的，還有少數領導干部對反腐倡廉工作認識不足等等。這些情況表明，我縣反腐倡廉工作與上級黨委、政府，縣委、縣政府的要求，與人民群眾的期待和希望還有一定差距，反腐倡廉任務仍然十分艱巨。也包括接待群眾來信來訪的問題，我們的工作態(tài)度，答復群眾的方式方法，說話語氣的方式，稍不注意都會造成不好的影響，甚至演變成大的影響和危害。我們查找問題，既要從大的方面來查，更需要從小的方面來查。有些問題大家在一起覺得不足為奇，但在細節(jié)上，要有清醒的頭腦。包括飲酒的問題，公務活動中通過這種方式聯絡感情，在經濟建設中也是必不可少的，但把握不好尺度就會出問題。“2·13”案件就是飲酒闖的禍?？偟恼f來飲酒要不誤事，這是最基本的要求。

二、突出重點，深入推進反腐倡廉建設各項工作

當前，由于受國際金融危機的沖擊和影響，我縣保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)，根據中央、省、州關于反腐倡廉工作的總體部署，針對當前反腐倡廉面臨的新形勢、新情況、新問題，我們要樹立憂患意識、危機意識，增強責任感、緊迫感、使命感，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，要堅定信心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設。

一要認真履行監(jiān)督檢查職責，推動各級黨委、政府決策部署的貫徹落實。紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，深入開展對上級黨委、政府和縣委、縣政府的決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，包括效能監(jiān)察局，縣委督查室、縣政府辦督辦信息科等機構，以及各級各部門分管督促檢查工作的領導和督查員，還有各級各部門辦公室都有這個職責。重點督促檢查各單位、各部門執(zhí)行上級黨委、政府和縣委、縣政府的決策部署是否思想統(tǒng)一、認識到位、行動迅速，工程項目規(guī)劃、立項程序是否符合有關規(guī)定，項目資金使用管理是否規(guī)范，工程建設是否安全合格等重點問題。特別是我們的“三農”資金的使用問題，我們整個建設任務很繁重，國家支持我們的力度很大，各方面的專項資金，一定要管好用好，要明確各級各部門，特別是領導的責任和我們相關人員的責任，資金上不能出問題。去年勞動和社會保障局的問題就是資金問題。所以說資金問題要非常小心，不該拿的千萬不要拿，不該動的千萬不要動，不能挪用的千萬不要挪用。這方面要求非常嚴格，特別是那些國債資金，救災救濟專項資金，其他項目的?？睿欢ㄒ獓栏窆芾?。必須要加大查處力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，杜絕有令不行、有禁不止的現象，嚴格執(zhí)行行政問責制度，加大對不作為、亂作為、慢作為的問責。目前，全縣總體的工作是可以的，但是，也有少數部門和領導工作效率、工作節(jié)奏慢，今天該干的事情就是要拖到明天，甚至要拖幾個月。縣委、縣政府布置的一些事情拖拖拉拉。到底是什么問題？是決策上不對，還是對領導個人有看法？安排的工作表面答應了，可在下面就是不動，或者慢慢來等等這些問題。今后我們共同監(jiān)督，互相理解，互相支持。全縣事是一樁一樁累加起來，才成為一個大事，形成一個大局的。我們只有把每樁事情都干好，才能加快蒙自發(fā)展。下一步，我們要對服務意識不強、服務水平不高、辦事拖拉、效率低下等問題加大問責力度，保證推動蒙自新發(fā)展的各項措施落到實處，確保全年各項目標任務順利完成。

二要扎實開展反腐倡廉教育和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定。胡錦濤總書記指出：“加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設 特別是拒腐防變教育作為第一道防線”。要進一步加強領導干部廉潔從政教育，增強領導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益；要加強黨內監(jiān)督，完善紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理后的各項規(guī)章制度。在這方面，縣委常委會上已作過要求，派駐機構統(tǒng)一管理實行公務用車的貨幣化改革，就不再允許紀檢書記一邊拿交通補貼，一邊又調用下邊管轄部門、或其他部門的公務用車。除非經過批準到外地辦事等特殊情況才可以使用公務用車。對于這項改革，紀檢監(jiān)察機關要帶好頭。要認真落實民主生活會、述職述廉、廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、廉政檔案、重大事項報告等制度，加大事前事中監(jiān)督力度，特別要注重對程序和過程的監(jiān)督，發(fā)現問題，及時糾正。有些問題我們只問結果，但有些問題還必須要關注過程，有些違紀違法的案件，當時報的結果很好，就是過程上出問題，實施的過程當中出了紕漏，所以既要看結果，又要看過程。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，有效整合資源，把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果?，F在的監(jiān)督，特別是網絡監(jiān)督，非常厲害。很多事情如果我們領導干部不注意，網絡上隨時都會把你進行曝光。新聞媒體對“2·13”事件的報道，讓我們深受教育和震動。如何應對新聞媒體，如何應對網絡？我看各級領導干部的能力還不行，在工作當中要提高正確應對新聞媒體的能力，在適當的時候，要對各級領導干部進行培訓。同時，我們要執(zhí)行好有關的規(guī)定，做事身正，歡迎各方面的監(jiān)督。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對國家黨政機關、人民團體及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督，使權力的運行始終置于有效監(jiān)督之下。

三要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決懲處腐敗分子，堅決查處違反黨紀政紀的行為，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；要針對重點領域，進一步加強對工程建設、房地產開發(fā)、土地管理、礦產開發(fā)、金融、司法等領域的專項治理，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作；要注重查辦案件的效果，把嚴格依法依紀辦案的要求貫穿于辦案工作的每個環(huán)節(jié)和程序，實現查辦案件法紀效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一，做到查處一案，教育一片。

四要切實解決群眾反映強烈的突出問題。要牢固樹立群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，著力解決群眾反映強烈的食品藥品安全、生產安全、社會治安、生態(tài)環(huán)境保護、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務、企業(yè)改制、社?；鸸芾淼确矫鎳乐厍趾θ罕娎娴陌讣?，堅決查處重特大事故背后的腐敗問題。要在深入開展專項治理的同時，逐步建立健全糾風工作的長效機制，促進行風根本好轉。

三、加強修養(yǎng)，牢固樹立和大力弘揚良好作風

加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。全縣各級領導干部一定要認真學習領會胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，自覺遵循社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使自己成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

第一，要進一步增強宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。全縣各級領導干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，堅持黨的利益、人民的利益高于一切，做到想問題、辦事情、作決策都始終不渝地把群眾放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，解群眾之所難。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，時刻把群眾安危冷暖掛在心上，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。各級黨員領導干部要認真繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記根本宗旨，心系人民群眾，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的突出問題，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風；要牢固樹立正確的利益觀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利、克己奉公、努力在為人民服務的實踐中實現自己的人生價值。

第二，要進一步增強責任意識，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。各級領導干部要進一步增強責任意識，牢記肩負的重任和使命，切實做到在其位謀其政，高度負責地承擔和履行自己的職責。牢記組織的信任和人民的重托，牢固樹立“為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方”的從政理念。特別是穩(wěn)定工作，穩(wěn)定是第一責任，是硬任務。今年熱點問題多，形勢嚴峻，全國“兩會”召開在即，要求各地做好矛盾排查問題，防止上訪，但又不能采取強制措施，否則會造成一些政治影響。整個城市化快速推進進程中，改制、改革帶來的問題，社會穩(wěn)定、社會治安狀況形勢不容樂觀，還有很多不安定的因素。作為中心城市，蒙自離上級黨委、政府和群眾的要求差距還很大，如“兩搶一盜”現象還比較突出。各級各部門一定要認識到位，采取一些措施加以解決：一是符合政策；二是在現行政策以外無法解決的，要明確答復，總的來說，看好自己的人和門；三是現行規(guī)定不明確，但是協(xié)調一下就能解決的，就不要推，堅決要解決。但不能發(fā)生解決了這個，又出現其它問題的現象。各級領導干部在各自的崗位上擔負著重要職責，是否具有強烈的責任心，直接影響到決策水平和工作成效。因此，一定要牢記使命，勇挑重擔、認真負責，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在辦實事上，把功夫下到抓落實上，切實做到在促進科學發(fā)展中創(chuàng)造政績，在維護社會和諧平安中創(chuàng)造政績，在為人民群眾謀利益中創(chuàng)造政績，以顯著的工作業(yè)績取信于民，以實實在在的發(fā)展成效造福于民。

第三，要進一步提高創(chuàng)新能力，做到解放思想、開拓進取。只有始終堅持改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，才能邁出改革的大步子，闖出發(fā)展的新路子。推動蒙自新發(fā)展，必須牢固樹立創(chuàng)新意識，強化創(chuàng)新理念，努力克服當前干部中存在的安于現狀、不思進取，小富即安、小進即滿等與科學發(fā)展不相適應的思想觀念，要敢于擺脫定勢，敢于突破常規(guī)，不因困難而停步，不為落后找理由，積極探索加快發(fā)展的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出科學發(fā)展的新舉措。要把創(chuàng)新理念貫徹落實到實現縣黨代會、人代會確定的各項目標任務當中，貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個領域、各項工作，用新的理念、新的思維、新的視角、新的舉措謀求又好又快發(fā)展。要增強工作的前瞻性、預見性和主動性，對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，見之于未萌、防之于未然，把矛盾問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第四，要進一步增強實踐能力，切實用黨的理論指導工作實踐。各級領導干部要把提高理論素養(yǎng)、增強實踐能力作為加強黨性修養(yǎng)的重要內容，堅持理論聯系實際，努力在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫；要緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力把學習實踐活動成果轉化為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實際能力。要堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，做到不圖虛名、不務虛功，不提脫離實際的高指標、不喊嘩眾取寵的空口號、不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，腳踏實地，真抓實干，推動蒙自新發(fā)展，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。求真務實，實實在在地干事，就是要有這種精神。大事是從小事做起的，在日常的工作做好的基礎上，作出一兩件大的事情來。比如蒙自的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，需要連續(xù)不斷地做下去。

第五，要進一步增強紀律意識，確保政令暢通。要保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在思想上、政治上、行動與上級黨委、政府和縣委、縣政府保持高度一致，自覺服從服務于全縣工作大局，堅決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為等問題。今年，我縣經濟發(fā)展形勢極為嚴峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，要實現全年各項目標任務面臨諸多困難。為此，全縣各級各部門只有堅決貫徹落實中央、省、州關于保增長、擴內需、調結構、惠民生的政策措施，才能實現全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標。要強化督促檢查，做到工作推到哪里，督查就跟進到哪里，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實的工作，努力實現縣黨代會、人代會提出的各項目標任務。督查工作要進一步加強。今后我們要按照責任制扎扎實實地推進，對于一些重大項目、重點工作要進行交辦，措施一定要到位，并與問責相結合。

四、加強領導，努力提高我縣反腐倡廉工作水平

為確保我縣反腐倡廉工作取得新成效，必須加強對反腐倡廉工作的領導，健全機制，落實責任，狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實，努力提高我縣反腐倡廉工作水平。

一是要進一步完善領導體制和工作機制。各級領導干部要始終把反腐倡廉作為關系改革發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事來抓，把反腐倡廉工作納入黨的建設重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，寓于改革發(fā)展的各項工作中，與各項中心工作一起部署、一起檢查、一起落實。要增強黨組織支持的力度和主要領導親自抓的強度。黨政“一把手”要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的反腐倡廉建設負總責，親自安排部署，親自督促落實，親自解決重大問題，親自過問重大案件。班子其他成員都要按照職責分工，抓好分管部門和系統(tǒng)的反腐倡廉建設，營造風清氣正的行政環(huán)境。要加強協(xié)調配合，把各種力量和資源有機整合起來，形成齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。各有關部門要按照黨風廉政建設責任分解，將反腐倡廉建設融于日常業(yè)務工作中，切實擔負起職責范圍內的反腐倡廉工作。

二是要創(chuàng)新工作方式。紀檢監(jiān)察機關必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，與時俱進，勇于探索，大膽創(chuàng)新，堅持用創(chuàng)新的理論觀點看待和處理工作中遇到的新情況、新問題。要進一步強化創(chuàng)新意識，積極探索創(chuàng)新工作方式，圍繞縣委、縣政府的中心工作，主動介入經濟建設第一線，做到監(jiān)督不干擾、履職不越位、檢查不影響，對重大經濟活動、重大投資項目、重大工作部署多參與、多保護、多支持，對發(fā)現的問題早提醒、早防范、早教育。多年前，原省委書記令狐安就要求全省紀檢監(jiān)察機關，在經濟社會建設中，在參與中服務，在服務中搞好監(jiān)督，多參與，多支持，早防范，早教育。

三是要加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。各級黨委要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，經常聽取工作匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法開展工作，為其全面履行職責創(chuàng)造有利條件。進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，突出抓好紀檢監(jiān)察干部的思想政治、業(yè)務能力和工作作風，努力提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質和實際工作本領。進一步加大對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用力度。努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為切實做好反腐倡廉工作奠定堅實的基礎。要加強對派出的紀工委、監(jiān)察分局的管理，切實發(fā)揮作用。要為蒙自營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，如政治環(huán)境、法治環(huán)境、服務環(huán)境等。抓黨風廉政建設的成效，一定要體現在促進社會經濟發(fā)展，體現在教育了干部、保護了干部和營造了風清正氣的環(huán)境上，以此來檢驗紀檢監(jiān)察工作的成效。

同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務光榮而艱巨。我們要把思想統(tǒng)一到中央和省、州關于反腐倡廉的工作部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年工作的具體安排上來，堅定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明反腐敗，全力以赴促和諧，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現蒙自經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第二篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面

努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面

為實現“兩個率先”目標提供堅強保障

——在中國共產黨廣東省第十一屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現在，我代表中共廣東省紀委常委會，向省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設的目標任務。一年來，在省委和中央紀委堅強領導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，改革創(chuàng)新，開拓進取，反腐倡廉各項工作取得新成效。

（一）加強監(jiān)督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門開展政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴肅換屆紀律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行。組織協(xié)調各方力量，抓好“加快轉型升級、建設幸福廣東”、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”規(guī)劃落實等重大事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題695個，提出整改建議633條；開展對宏觀調控、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產、耕地保護等政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處了一批嚴重違規(guī)壹盈違法案件；加強保障性住房建設監(jiān)管，參與檢查保障性住房項目122個；開展民生水利建設項目專項效能監(jiān)察，加大對口援疆工作監(jiān)督檢查力度，確保項目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機場擴建等重大工程項目廉政建設同步預防監(jiān)管。組織10個巡視督導組，對“三打兩建”行動進行專項巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進展。積極配合“三打兩建”深挖“保護傘”，嚴肅查處商業(yè)賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協(xié)助中央紀委查處了原省委常委二統(tǒng)戰(zhàn)部長周鎮(zhèn)宏等違紀違法案，嚴肅查處了省政府原副秘書長、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農村農業(yè)委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀違法案，省財政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財產來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀違法案等一批大案要案。加強和改進信訪舉報工作，全省紀檢監(jiān)察機關信訪約談、函詢領導干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅持依紀依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規(guī)”措施的實施辦法和辦案工作管理制度。加強案件審理、申訴復查和監(jiān)督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進一步發(fā)揮。

（三）強化教育監(jiān)督，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦第11期“黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網絡。實施廉政文化精品工程，推進廉渲文化“六進”活動。落實省委從嚴治黨“五年行動計劃”，強化對領導干部的監(jiān)督。推動建立部門協(xié)調聯絡和審計成果運用機制，督促整改審計發(fā)現的問題。加大黨政領導干部問責力度，問責黨員干部1396名。按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式推進廉政風險防控工作，全省21個地級以上市和152個省直部門開展了廉政風險排查。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，對20個縣（市、區(qū)）和5家國有企業(yè)、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，探索五盈下級黨委主要負責人和同級政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行巡視考核。拓展縣委權力公開透明運行試點范圍，深入推進黨務、政務、廠務、村（居）務和各領域辦事公開。

（四）堅持改革創(chuàng)新，深入推進源頭防治腐敗工作。進一步健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實推進預防腐敗工作。在全國率先實現省、市兩級預防腐敗機構全覆蓋。以“大部制”改革為契機整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區(qū)成立首個集紀檢、監(jiān)察、反貪、審計等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉移和調整省本級行政審批事項508項。推動財政管理體制改革，部門預決算和“三公’’經費公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。加強對網上辦事大廳建設和網上辦事的效能監(jiān)察。積極推進政府績效管理試點工作。出臺廉潔城市建設實施意見，開展廉潔城市建設成效測評試點，全面部署推進廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設。開展領導干部重大事項報告在一定范圍公示試點。加強社會領域防治腐敗工作，出臺非公有制企業(yè)防治腐敗工作意見，開展非公經濟組織防治腐敗工作試點。簽署協(xié)議，開展粵港澳廉政建設合作交流。成立省預防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預防腐敗地方立法工作。加快推進預防腐敗信息系統(tǒng)建設。制定全省公務用車制度改革方案。

（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，立案161件，處分134人。開展民生領域亂收費問題專項治理，配合有關部門清退教育違規(guī)收費，清理糾正商業(yè)銀行、大型零售企業(yè)、電信行業(yè)等違規(guī)收費問題5700多個。加強政風行風建設，認真治理公路“三亂”，嚴肅查處了一批頂風違紀案件。開展“紅包”禮金問題專項治理，設立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領導干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。開展村（社區(qū)）“牌子”過多過濫問題專項治理。落實厲行節(jié)約規(guī)定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風。繼續(xù)開展作風暗訪和民主評議行風，辦好政風行風熱線和網絡問政平臺。深化農村集體資金、資產、資源清理監(jiān)管工作，建成縣鎮(zhèn)兩級“三資”產權交易平臺203個。

（六）加強隊伍建設，全面提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。以保持隊伍純潔性為主題，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全省紀檢監(jiān)察干部中提出“五個表率”和“五個看齊”。修訂省紀委常委會議事規(guī)則，著力加強常委會班子建設。制定隊伍建設五年規(guī)劃，健全委廳機關以及派駐機構領導干部崗位競爭性選拔機制和常委會差額票決制，開展委廳機關干部和基層紀委干部雙向掛職鍛煉。充分發(fā)揮各級紀委全委會和委員的作用，制定省紀委委員日常聯系、意見建議辦理、詢問質詢辦理、參加監(jiān)督檢查、開展調查研究5個辦法。加強內部監(jiān)督管理，制定全省紀檢監(jiān)察機關廉政風險防控工作實施意見。加強基層紀委建設，集中開展新任紀委書記、監(jiān)察局長業(yè)務培訓。

一年來，我省反腐倡廉建設雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如一些地方和部門黨風廉政建設責任制還沒有得到有效落實；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風問題，侵害群眾利益的現象時有發(fā)生；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，對領導干部特別是主要領導的監(jiān)督仍較薄弱；全省信訪舉報量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進一步提高；紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質和能力與形勢任務的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實現省第十一次黨代會確定的各項目標任務的重要一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續(xù)解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、攻堅克難，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防鷹敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以鍛造過硬隊伍為重點加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，以反腐倡廉建設的新成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務提供堅強保證，努力爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。按照省委和中央紀委的部署，結合我省實際，重點抓好以下十項工作：

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和政令暢通

嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要堅決維護黨章的權威和嚴肅性，督促廣大黨員尤其是領導干部按照保持黨的先進性和純潔性要求，對照黨章規(guī)定的八項義務和六項基本條件，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強黨員意識和黨紀意識，做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，對違背黨章的言行必須堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強政治紀律教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，維護黨的集中統(tǒng)一。

加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，重點開展對宏觀調控、經濟結構調整、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況，以及對節(jié)能減排和環(huán)境保護、水資源保護和水利改革發(fā)展、耕地保護和節(jié)約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監(jiān)督檢查。及時總結重大工程項目廉政建設經驗，探索推行同步預防監(jiān)管模式。繼續(xù)督促落實對口援藏援疆各項工作。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系 結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員領導干部作風建設，著力整治干部隊伍中庸懶散奢等問題。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規(guī)定”，總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省委的實施辦法。堅決反對形式主義、官僚主義，督促落實服務群眾、聯系群眾各項制度，糾正少數領導干部脫離群眾的行為。切實改進調查研究的方式方法，改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，堅決查處勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。堅決反對享樂主義和奢靡之風，嚴格執(zhí)行省委關于嚴禁公款大吃大喝的“六條規(guī)定”，嚴肅整治借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，禁止違規(guī)購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續(xù)加強公務用車問題專項治理。鞏固專項清理成果，進一步壓縮減少檢查評比考核達標等項目。要建立抓落實的長效機制，把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委的實施辦法作為一項經常性工作，納入黨風廉政建設責任制考核和巡視監(jiān)督內容。

嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅決反對特權思想、特權現象，堅決糾正以權謀私行為。認真落實《廉政準則》，嚴禁領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券和支付憑證，．嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關系人經商辦企業(yè)提供便利條件。規(guī)范領導干部離職或退休后的從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。繼續(xù)加大“紅包”禮金專項治理力度，進一步發(fā)揮“廉政賬戶”的作用，嚴厲懲處違規(guī)收送“紅包”禮金行為。

（三）堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領導干部家屬、子女及其特定關系人收受賄賂案件等。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進一步發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調小組作用，建立健全查辦案件組織協(xié)調機制，完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強和改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進一步規(guī)范受理舉報和申訴的程序、時限，實行重要案件線索統(tǒng)一管理，努力提高實名舉報核查率、信訪初核率和結案率。嚴格依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關、政策策略關、量紀定性關、監(jiān)督管理關和辦案紀律關，積極適應修改后刑事訴訟法的要求，切實保障被審查人員合法權益。認真落實保護舉報人和證人辦法，對實名舉報優(yōu)先辦理，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，整合現有辦案力量和資源，力爭紀檢監(jiān)察機關50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導力度。加強對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。按照“三個區(qū)分”（把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強廉潔文化建設，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設一流的教育基地、構建完善的教育網絡、落實嚴格的教育制度、創(chuàng)建知名的教育品牌、創(chuàng)作廉潔教育精品”為目標，構建“基地化、網絡化、經常化’’教育體系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發(fā)揮各級廉政教育基地的功能和作用，結合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領導干部廉政談話教育制度。繼續(xù)開展紀律教育學習月活動，堅持辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。開展分類分層施教，增強教育的針對性和實效性。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯網、手機等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優(yōu)的先進典型。結合弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神，繼續(xù)實施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進”活動，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會基礎和群眾基礎。

（五）以制定落實懲防體系五年規(guī)劃為重點，切實推進反腐倡廉制度建設

根據中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結合我省實際制定具體實施辦法，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實，把權力關進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。著眼建設廉潔政治的長遠目標，全面落實廉潔城市建設五個行動計劃，完善測評指標，制定廉潔鎮(zhèn)村創(chuàng)建指導意見，統(tǒng)籌推進廉潔城鄉(xiāng)建設。堅持用制度管權管事管人，以規(guī)范權力運行為核心，以制度建設為重點，落實廉政風險防控意見，全面深化廉政風險防控管理工作，建成以領導干部為重點，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機關、國有企事業(yè)單位的廉政風險防控基本制度框架。積極推動預防腐敗地方立法。進一步完善利益沖突回避制度，積極推進防止利益沖突試點，研究制定《關于加強防止利益沖突工作的意見》和《黨政機關工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機制、重要法規(guī)制度適用情況跟蹤評價機制，開展法規(guī)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高制度執(zhí)行力。積極借鑒國（境）外有益經驗，在發(fā)揮體制機制優(yōu)勢的同時，加強反腐敗國際交流與合作，全面落實粵港澳廉政建設交流合作協(xié)議。

（六）發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，強化對權力運行的監(jiān)督制約

加強黨內監(jiān)督和民主、法律、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。認真落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主集中制，強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用。加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，進一步強化對“裸官”監(jiān)督管理，研究制定領導干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報告和監(jiān)管制度。嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續(xù)推進報告事項在一定范圍公示試點工作，逐步擴大試點范圍。進一步深化領導干部經濟責任審計。全面開展對縣（市、區(qū)）的巡視，改進巡視工作方式方法，增強發(fā)現問題能力，加強巡視成果運用。探索紀委對同級黨委常委會成員的有效監(jiān)督途徑，加強紀檢監(jiān)察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。大力推進黨務、政務、廠務、村（居）務公開和各領域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領導班子建設等重點，深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標準先行、分步實施、加快推進的思路，全面編制和公開各類權力目錄。深入開展社會領域防治腐敗工作，建立行業(yè)廉潔誠信系統(tǒng)和從業(yè)人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監(jiān)管體系建設。在充分發(fā)揮信訪舉報、網絡糾風、效能監(jiān)察、明察暗訪等作用的同時，做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處臵和引導工作，探索利用和發(fā)揮網絡等新興媒體監(jiān)督的積極作用。

（七）深化改革創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗工作領域 加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革力度。大力推進網上辦事大廳建設，按照省委省政府的要求開展監(jiān)督檢查，確保年內聯通至縣（市、區(qū)）一級，并實現省直部門審批事項網上辦理率達70%、社會事務網上辦理率達60%。繼續(xù)推動行政體制改革，進一步削減、調整和規(guī)范行政審批事項，重點督促落實《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進商事登記制度改革試點。認真抓好政府績效管理試點工作。繼續(xù)推動干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決糾正選人用人中的不正之風。繼續(xù)推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度，推進財政資金競爭性分配改革，加強對政府全口徑預決算的監(jiān)督。繼續(xù)推動司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督和制約，支持司法機關依法獨立行使職權，規(guī)范司法自由裁量權，促進公正高效廉潔執(zhí)法。認真貫徹《關于加強非公有制經濟組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業(yè)黨組織中建立紀檢組織，抓好非公經濟組織防治腐敗試點工作。絲璧推動全省公務用車制度改革。充分發(fā)揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預防腐敗信息系統(tǒng)建設，健全預防腐敗信息共享和預警機制。加快建設權力公開信息共享平臺，逐步擴大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農村基層黨風廉政建設信息公開平臺，強化農村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺，推動有關部門建立行風直通車監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現對網上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風肅紀，切實解決群眾反映強烈的突出問題

深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產、政府采購、公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風和突出問題。加大壟斷行業(yè)亂收費問題的治理力度。集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品和醫(yī)用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設。督促執(zhí)行房屋征收與補償條例等有關法律規(guī)定，糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。集中開展市場中介領域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風行風工作，開展作風明察暗訪活動，集中通報典型案例并嚴格問責。

切實加強基層黨風廉政建設。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定。全面推進村務監(jiān)督委員會建設，制定實施村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則。組織開展全省村務公開和農村集體“三資”清理監(jiān)管工作的檢查評估，進一步完善相關法規(guī)制度。抓好城市社區(qū)黨風廉政建設，健全居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強境外國有企業(yè)資產監(jiān)管，落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經費等方面存在的突出問題。

（九）強化“一崗雙責”，為反腐倡廉提供組織領導保障

堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委（黨組）要擔負起管黨治黨的政治責任，黨委（黨組）書記要強化黨建“主業(yè)”意識和反腐倡廉的第一責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進。各職能部門要按照職責分工，各盡其責，既要認真抓好本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔的反腐倡廉工作任務。黨政主要負責同志既要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，又要認真履行好第一責任人的職責，領導班子的其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到工作職責和權力行使到哪里，黨風廉政建設就延伸到那里。各級紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實施方案，認真抓好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。

制定實施《廣東省黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步增強黨風廉政建設責任制的執(zhí)行力。制定下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉的指導意見，全面開展“三述”活動。加大對責任制落實情況的檢查考核力度，進一步探索完善巡視工作與黨風廉政建設責任制檢查考核有機結合的有效形式。對不負責任、不抓不管導致發(fā)生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，并實行重大案件責任追究通報制，充分發(fā)揮責任追究的教育和警示作用。

（十）加強自身建設，用鐵的紀律打造高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍

打鐵還需自身硬。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀者更要帶頭遵守紀律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進組織建設。制定實施加強干部隊伍建設五年規(guī)劃以及機關干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓教育、廉政風險防控工作辦法等6個配套文件，進一步加強領導班子建設和干部隊伍建設。深化紀檢監(jiān)察機關干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀檢監(jiān)察機關內部目標管理和崗位職責規(guī)范，健全完善干部考核評價體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機，加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，按照教育、預防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機構設臵，構建懲治和預防腐敗新格局。

切實改進作風。省紀委常委會要帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決完成省委和中央紀委部署的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，敢于堅持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，不準發(fā)表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件調查、處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準借助紀檢監(jiān)察機關的影響力徇私情、辦私事、謀私利。

第三篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

澠池縣職業(yè)中專

努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調作用發(fā)揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用?！?/p>

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規(guī)教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

/ 5

澠池縣職業(yè)中專

其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監(jiān)督的意識不會增強，再好的制度在執(zhí)行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發(fā)展進入關鍵時期，執(zhí)政環(huán)境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創(chuàng)作演出有地方特色的廉政文藝節(jié)目等形式，2 / 5

澠池縣職業(yè)中專

力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協(xié)作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規(guī)范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業(yè)、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發(fā)揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規(guī)律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節(jié)奏，創(chuàng)新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優(yōu)的先進典型，善于發(fā)現勤廉兼優(yōu)的先進人物和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

/ 5

澠池縣職業(yè)中專

經?；?。充分發(fā)揮計算機信息網絡的優(yōu)勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發(fā)揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發(fā)帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監(jiān)控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創(chuàng)新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發(fā)布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優(yōu)勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創(chuàng)新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創(chuàng)作反腐倡廉題材的文藝節(jié)目、制作反腐倡廉宣傳品、發(fā)送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發(fā)布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執(zhí)行《關于規(guī)范領導干部違紀違法案件報道工作的規(guī)定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協(xié)調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協(xié)調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調小組會議制度，每半年至少召開一次協(xié)調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協(xié)調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強配合，優(yōu)勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發(fā)展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

/ 5

澠池縣職業(yè)中專

三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創(chuàng)新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區(qū)黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規(guī)范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業(yè)中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環(huán)境。

/ 5

第四篇：努力開創(chuàng)市直機關反腐倡廉建設新局面

以科學發(fā)展觀為指導

努力開創(chuàng)市直機關反腐倡廉建設新局面

（二等獎 王 軍）

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是深入推進反腐倡廉建設的強大思想武器，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，運用科學發(fā)展觀的立場、觀點和方法來謀劃、部署和推進市直機關反腐倡廉建設的各項工作。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是開創(chuàng)市直機關反腐倡廉建設新局面的必然要求

（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是堅持市直機關反腐倡廉建設正確的政治方向的必然要求。加強反腐倡廉建設是黨的建設和國家政權建設的重要內容，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保證，我們必須用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強高舉旗幟、走中國特色社會主義道路的堅定性；我們必須用中國特色社會主義理論體系指導實踐，不斷增強服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的自覺性；我們必須用中國特色社會主義理論體系推動工作，不斷增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協(xié)調性和工作的實效性。

（二）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是機關紀檢工作更好地維護和促進大局、服務和保障科學發(fā)展的必然要求。圍繞中心、服務大局，維護和促進經濟社會又好又快發(fā)展，是對黨的紀律檢查工作的一項根本要求。要落實好這一根本要求，就必須用科學發(fā)展觀武裝頭腦，牢牢把握當代中國發(fā)展模式和發(fā)展方式的深刻變革對紀檢工作提出的新要求，深刻把握科學發(fā)展的客觀規(guī)律，認真把握市委關于貫徹落實“314”總體部署、建設內陸開放高地的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略布局和各項重大舉措，始終把反腐倡廉建設放到圍繞市委市政府的工作大局全面推進機關黨建工作的大背景下去思考、謀劃和行動，牢固確立與科學發(fā)展相適應的工作理念、工作思路、工作機制和工作方式，使反腐倡廉建設始終圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、保障和促進科學發(fā)展不動搖，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治和紀律保證。

（三）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是機關紀檢工作更好地堅持和體現以人為本、執(zhí)紀為民理念的必然要求。機關紀檢工作要更好地堅持和落實立黨為公、執(zhí)紀為民，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，就必須堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立以人為本的理念，把維護群眾利益、保障黨員權利作為根本的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗工作成效的根本標準；就必須按照科學發(fā)展觀的要求，重視民意、關注民生、維護民權，把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重視保護黨員干部的民主權利和合法權益擺在重要位置。

（四）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是以改革創(chuàng)新精神推動市直機關反腐倡廉建設的必然要求。科學發(fā)展觀作為關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，對我們樹立時代眼光和戰(zhàn)略思維，正確把握反腐倡廉形勢，深化對新形勢下反腐倡廉特點和規(guī)律的認識，增強反腐倡廉工作的科學性、前瞻性和針對性，具有重要指導作用。要按照中央、市委的部署和要求，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，就必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把科學發(fā)展觀的理念和要求貫穿于以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的全部過程和各個方面，自覺運用科學發(fā)展觀分析研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，準確把握新形勢下機關紀檢工作的特點和規(guī)律，認真貫徹圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，懲防并舉、重在建設，統(tǒng)籌推進、綜合治理，突出重點、分類指導的基本要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)市直機關反腐倡廉建設的新局面。

二、自覺運用科學發(fā)展觀指導機關紀檢工作，謀劃和推進市直機關反腐倡廉建設

（一）科學履職，把科學發(fā)展觀的要求轉化為市直機關反腐倡廉的正確思路。在新的歷史條件下加強機關紀檢工作，推進反腐倡廉建設，必須自覺以科學發(fā)展觀為指導，既要為科學發(fā)展觀的貫徹落實發(fā)揮重要保障作用，又要使自身履行職能遵循科學發(fā)展觀的要求，把反腐倡廉納入科學發(fā)展的軌道，著力在更加科學地確定工作思路、更加科學地推動工作落實上下功夫。我們必須順應反腐倡廉建設發(fā)展的新趨勢，按照“一個堅決、三個更加注重”的要求，進一步謀劃市直機關反腐倡廉工作的新思路，一是必須創(chuàng)新理念，高點定位。當前就是要根據黨的十七大和市紀委三屆三次會議的精神，牢固樹立反腐倡廉重在建設的理念，明確“一三四五”的工作思路，即明確“一個目標”：認真履行機關紀檢職能，為建設“為民、務實、清廉”的市直機關提供堅強有力的政治和紀律保證；把握“三個原則”：把握促進發(fā)展、懲治腐敗、保護干部的原則，努力提高反腐倡廉工作成效；貫徹“四句話”方針：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防“四句話方針”，加快構建教

育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；爭做“五個表率”：爭做勤于學習、加強團結、聯系群眾、勤奮干事、清正廉潔“五個表率”，努力塑造機關紀檢干部隊伍良好形象。二是必須圍繞中心，全力履職。圍繞發(fā)展這個第一要義，進一步把反腐倡廉工作更好地融入全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和機關黨的建設之中，貼緊市委、市政府的重大決策部署和工委的中心

工作，加強反腐倡廉工作的戰(zhàn)略籌劃；按照全面協(xié)調和統(tǒng)籌兼顧的方法，加大反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處工作力度，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力結合起來，使機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設的各項工作相互促進，協(xié)調發(fā)展；牢固樹立以人為本的理念，堅持懲處與預防、懲處與保護相結合，努力營造鼓勵人干事業(yè)、支持人干成事、幫助人干好事的良好環(huán)境。三是必須敢為人先，探索新路。把探索科學履職新路作為第一追求，研究、把握和遵循社會主義市場經濟條件下市直機關反腐倡廉規(guī)律、干部成長規(guī)律和紀律檢查工作規(guī)律，緊密結合機關實際，以改革創(chuàng)新精神敢為人先，探索新路，努力推動反腐倡廉建設不斷向縱深發(fā)展。

（二）解放思想，努力提升服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的能力和水平。解放思想是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，掃除思想障礙、引領科學發(fā)展的重要“法寶”。努力提升機關紀檢工作服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的能力和水平，一是必須在解放思想中深化、確立科學的執(zhí)紀理念。當前，就是要按照圍繞科學發(fā)展深化“解放思想、擴大開放”大討論的要求，在著力做到“五破五立”上形成新的思想共識，即一要破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務大局意識，致力于推動科學發(fā)展。必須堅持圍繞中心、服務大局，把著眼點放到服務全市經濟社會又好又快發(fā)展上來，自覺地把思想認識從那些不符合科學發(fā)展的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，進一步創(chuàng)新工作理念，開闊工作視野，拓寬工作思路，改進工作方法，努力做到服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展更加有力，維護黨紀政紀更加嚴格，預防腐敗更加有效，糾正和解決損害群眾利益問題更加堅決。二要破除“見物不見人”、“見事不見人”的錯誤觀念，樹立以人為本、執(zhí)紀為民理念，致力于構建機關黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“綠色政治生態(tài)環(huán)境”。必須圍繞以人為本這個核心，正確回答反腐倡廉建設為了誰、依靠誰的根本問題；必須正確處理好懲處和保護的關系，堅持懲治腐敗是成績，澄清是非也是成績，積極營造黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。三要破除怕擔風險、得過且過的畏難情緒，樹立攻堅克難、敢于碰硬精神，致力于堅決懲治腐敗。堅持解放思想決不意味著鼓勵“闖紅燈”、“碰高壓線”，相反，解放思想更需要紀律作保障。敢于排除各種干擾和阻力，堅決查處各種違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，是對解放思想，服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展最直接、最有力的支持和促進。四要破除經驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立勇于創(chuàng)新意識，致力于構建具有機關特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。要敢于突破“慣例”，敢于超越自我，只要符合黨的大政方針、符合科學發(fā)展觀的要求、符合以改革創(chuàng)新精神加強和改進機關黨的建設的需要，就要鼓勵大家去試、去闖。要以改革創(chuàng)新的精神，按照“三個更加注重”的要求，完善具有機關特色的開放的、動態(tài)的、創(chuàng)新的懲治和預防腐敗體系，著力在提高懲防體系建設的有效性上下功夫。五要破除軟弱渙散、松垮疲沓的不良風氣，樹立干凈干事、務實高效形象，致力于加強隊伍自身建設。切實做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質”三個與時俱進。要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，著力提高機關紀檢干部把握大局的能力，運用政策的能力，思想引導的能力，組織協(xié)調的能力，執(zhí)紀監(jiān)督的能力，全面加強隊伍建設，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。二是必須正確處理好“六個關系”。按照解放思想，“五破五立”的要求，正確處理好“六個關系”，即：加快發(fā)展與條條框框約束、改革創(chuàng)新與維護群眾利益、懲治腐敗與注重預防、解放思想與嚴肅執(zhí)紀、支持干事創(chuàng)業(yè)與規(guī)范從政行為、工作失誤與以權謀私等六對關系，通過正確處理這“六對關系”，不斷探索和拓寬機關紀檢工作促進、服務和保障科學發(fā)展的有效途徑。三是采取五大工作舉措扎實推進市直機關黨風廉政建設和反腐敗各項工作。即加強思想政治建設，筑牢機關黨員干部拒腐防變的思想道德防線；全面加強機關作風建設，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題；貫徹落實市委《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》，加快構建懲治和預防腐敗體系；堅持嚴格依紀依法辦案，加大查辦案件工作力度；制定出臺《市直各機關紀委工作規(guī)則（試行）》，切實提高市直機關紀律檢查工作能力和水平。

第五篇：求真務實開拓創(chuàng)新努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

求真務實 開拓創(chuàng)新

努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

2011年，是我國社會經濟發(fā)展環(huán)境更為復雜的一年，也是確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關鍵一年，既是發(fā)展任務很重、壓力很大的一年，也是抓住機遇做大做強、為實施國家局新的戰(zhàn)略目標打下基礎的關鍵一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，努力做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證農村基層干部廉潔履職具有重大意義。

堅持服從和服務發(fā)展大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，加大執(zhí)行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一。當前，要突出抓好黨的十七屆五中全會精神的貫徹落實，認真執(zhí)行全會《決定》，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和最近召開的全國“兩會”精神。紀檢監(jiān)察工作要服從、服務于發(fā)展大局。要堅持懲治腐敗者，保護改革創(chuàng)新者的原則，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入學習貫徹三個文件精神，進一步從嚴管理黨員干部

一是要對黨員干部從嚴教育，筑牢拒腐防變的思想防

線。要堅持把廉潔從業(yè)教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、管理、使用全過程。要通過堅持黨組（黨委）學習中心組的學習制度，提高中心組學習質量；開展形式多樣的經常性的警示教育；建設學習型企業(yè)，抓好黨員干部的在職自學；開展大規(guī)模的干部培訓等途徑，從嚴教育黨員干部，使廣大黨員干部真正

樹立科學發(fā)展的觀念；國家利益至上觀念。

二是要從嚴要求，進一步加強黨員干部隊伍作風建設。當前要著重樹立四個方面的良好形象：第一，要樹立踐行“兩個至上”的形象。第二，要樹立對社會負責的形象。第三，要樹立實實在在干事的形象。第四，要樹立學習、朝氣、陽光的形象。

三是要對黨員干部從嚴監(jiān)督，保證權力的健康運行。要嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規(guī)定，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，規(guī)范權力的運行。

認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會重要

講話精神，深入推進反腐倡廉制度建設

一要深刻理解加強反腐倡廉制度建設的重要意義。胡錦濤總書記的重要講話明確提出，反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。抓好反腐倡廉制度建設，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、筑牢黨員干部廉潔從政思想道德防線的重要基礎。抓好反腐倡廉制度建設，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于加強反腐倡廉建設各項部署的具體措施。抓好反腐倡廉制度建設，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容和迫切要求。

二要進一步加強反腐倡廉各項制度建設。一是在反腐倡廉教育制度方面，要堅持和完善黨員教育和學習制度、主要領導同志定期講廉政黨課制度和黨性定期分析制度，建立健

全示范教育、警示教育、崗位廉潔教育、任前廉政培訓教育等制度，保證反腐倡廉教育落到實處，富有成效。二是在反腐倡廉監(jiān)督制度方面，要進一步建立健全黨內決策監(jiān)督機制和黨內民主監(jiān)督機制，完善和規(guī)范黨委向黨員代表大會報告工作制度、重大決策報告制度、決策失誤糾錯改正和責任追究制度、干部選拔任用責任追究制度；嚴格執(zhí)行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢以及個人重大事項報告等制度，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督力度。三是在預防腐敗方面的制度建設，重點是規(guī)范權力結構和運行機制，確保權力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開。四是在懲治腐敗方面的制度建設，主要是建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現、查處機制；建立腐敗易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度；建立健全查處案件協(xié)調機制和重大案件督導督辦機制；建立健全違法違規(guī)辦案的責任追究制度；建立和完善保護舉報人和證人、獎勵舉報人的制度，保證懲治腐敗的準確性和有效性。

三要著力抓好反腐倡廉制度落實，切實提高制度執(zhí)行

力。

一是要深入宣傳教育，增強遵守制度的自覺性。要把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設整體工作之中，作為反腐倡廉和廉政文化建設的重要內容，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌組織落實。要加大宣傳教育力度，提高制度的透明度、影響力和知曉率，使廣大黨員干部廣泛了解制度、高度認同制度、有效監(jiān)督制度執(zhí)行，增強恪守制度的自覺性。

二是要加強監(jiān)督檢查，增強執(zhí)行制度的實效性。要針對權力運行中的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，進一步建立和完善監(jiān)督辦法和監(jiān)督檢查程序，規(guī)范監(jiān)督職權，強化監(jiān)督責任，使監(jiān)督有法可依、有章可循，有效實施事前預防、事中監(jiān)督和事后查處。要進一步擴大公開和民主，健全落實辦事公開和民主管理制度，用制度保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。要加強檢查，及時發(fā)現和糾正違反制度的行為，切實做到令行禁止，違者必究，強化制度的約束力和公信力。

三是要完善懲戒機制，增強落實制度的嚴肅性。要加強責任追究和領導問責，強化對責任追究和懲處制度的落實，對制度執(zhí)行不力的要按相應制度規(guī)定進行嚴肅追究。要把懲處作為強化監(jiān)督制約的重要手段，不斷改進辦案方式和方法，不斷加大查辦案件工作力度，保持查辦案件、嚴懲腐敗的強勁勢頭，保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。要深入剖析腐敗行為易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，認真研究腐敗案件發(fā)生特點和規(guī)律，針對案件中暴露的問題，舉一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地減少和預防腐敗行為發(fā)生，鏟除腐敗現象滋生土壤。

切實履行反腐倡廉的政治責任，進一步加強對反腐倡廉工作的組織領導，不斷提高反腐倡廉工作水平

一是各單位一把手要切實履行反腐倡廉建設的政治責

任，更加重視反腐倡廉工作。各單位的一把手務必從講政治的高度，切實擔負起黨風廉政建設責任，管好班子、帶好隊伍，營造風清氣正的良好氛圍。

二是要抓好反腐倡廉工作責任分解。各單位各部門都要根據自身職能和領導干部崗位職責，細化工作責任，落實責任主體，明確目標要求。要抓好責任考核，加大考核結果在單位經濟責任目標考核中的比重，切實形成落實責任制考核評價的激勵機制。要抓好責任追究，對執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職的領導干部，嚴格追究責任。要發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用，各職能部門要密切配合，形成合力，努力營造反腐倡廉齊抓共管的工作格局。

三是大力支持各級紀檢監(jiān)察機構積極開展工作，建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設擺在十分重要的位置，列入議事日程。要在提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質上下功夫，抓好教育培訓和傳幫帶，真正使其思想政治和業(yè)務水平能夠不斷提高。

面對新的形勢和任務，我們要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，積極進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為農村基層廉潔履職持續(xù)健康發(fā)展作出新的積極的貢獻。

姓名：彭波單位：妙泉鎮(zhèn)劉家寨村支部書記

聯系電話：***