第一篇：商城縣2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃
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商城縣2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃
（草案）的報(bào)告
---2007年3月15 日在商城縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
縣發(fā)展和改革委員會主任
彭懷銀
各位代表：
我受縣政府委托，向大會報(bào)告我縣2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2006年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量明顯提高，運(yùn)行速度明顯加快，發(fā)展后勁明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃開局良好。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值44.26億元，同比增長14.2％。其中：第一產(chǎn)業(yè)14.31億元，同比增長10.2％；第二產(chǎn)業(yè)17.66億元，同比增長14.8％；第三產(chǎn)業(yè)12.3億元，同比增長18.1％。
----農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
2006年，全縣以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)，退耕還林等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
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和現(xiàn)代化進(jìn)程。超級雜交稻種植面積達(dá)到35萬畝，“雙低”油菜種植面積達(dá)到18.6萬畝，小麥種植面積達(dá)到28萬畝，茶葉種植面積8萬畝。糧油總產(chǎn)量創(chuàng)近年來新高，全年糧食總產(chǎn)31.44萬噸，同比增長19.4％；油料總產(chǎn)3.89萬噸，同比增長7.9％；2006年發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化茶園2萬畝,茶葉總產(chǎn)2250噸，同比增長15％；畜牧業(yè)在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時(shí)，積極推廣特種養(yǎng)殖，全年肉產(chǎn)品產(chǎn)量4.9萬噸，同比增長7.3％，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬噸，同比增長15％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，新增水土保持面積30平方公里，新增坡改梯1萬畝，新增有效灌溉面積1萬畝，新增旱澇保收田1萬畝，除險(xiǎn)加固小水庫10座，整修塘、堰、壩3000處，解決鄉(xiāng)村飲水困難1.8萬人。通過科技興林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，全年共完成人工造林2.99萬畝，完成通道綠化125公里，完成林業(yè)育苗1500畝，完成中幼林撫育管理15萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大，輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和素質(zhì)水平有新的提高，全年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入79億元,增長20％；增加值完成23.02億元，增長22％，占GDP比重達(dá)到52％；完成入庫稅金4485萬元，增長15％。以工代賑、財(cái)政扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)均取得了較大成績。
----工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升
2006年，全縣工業(yè)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，提升工業(yè)總量，擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、銷售、利稅的同步增長。全年共完成工業(yè)總產(chǎn)值43億元，同比增長22％;
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工業(yè)增加值11.85億元，同比增長16.5％。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為96.9％，產(chǎn)銷基本平衡；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為167.76，同比增長38.37％;
實(shí)現(xiàn)利潤8549萬元, 同比增長52.2％。國有企業(yè)改革取得明顯效果，全縣國有工業(yè)企業(yè)改革已基本完成。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，已具備企業(yè)進(jìn)駐條件；骨干企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，支撐作用日益彰顯；中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模、種類、數(shù)量均有明顯擴(kuò)張；“回歸工程”成效顯著，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力。
----固定資產(chǎn)投資大幅增長，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
2006年，全縣不斷加大縣城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、電網(wǎng)改造、農(nóng)村水利、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度,保持了我縣固定資產(chǎn)投資快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成29.2億元，比上年增長41.6％，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成20.97億元，比上年增長46.8％。一是七個(gè)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目較好地完成當(dāng)年投資計(jì)劃，完成投資1.9億元。金剛臺國家地質(zhì)公園工程、湯泉池旅游綜合開發(fā)工程、中原集團(tuán)擴(kuò)大出口豬鬃鬃刷生產(chǎn)能力項(xiàng)目、禹王公司污水處理設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、污水處理工程等工程進(jìn)度、工程質(zhì)量均按計(jì)劃實(shí)施。二是縣定“雙十”工程當(dāng)年全面開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利，完成投資2.29億元。十項(xiàng)重點(diǎn)工程即：湯泉池大橋建設(shè)工程,大橋全長289米，已完成1號和2號橋樁施工，3號橋樁正在施工中，已完成投資730萬元。金剛臺地質(zhì)公園旅游路建設(shè)工程，全長40公里，一期工程已全面竣工投入使用，完成投資40
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0萬元。雙椿鋪至鄢崗、上石橋經(jīng)武橋至李集公路油改工程，計(jì)劃投資1200萬元，實(shí)際投資1400萬元，鋪油總長32公里，現(xiàn)已竣工投入使用。鐵佛寺水庫除險(xiǎn)加固工程，因受國家水利建設(shè)投資方向調(diào)整未能批準(zhǔn)立項(xiàng)。文體中心建設(shè)工程已開工建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目，整體建設(shè)設(shè)計(jì)全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施已竣工，工程進(jìn)展順利。110千伏輸變電站建設(shè)工程，土建施工及線路基礎(chǔ)澆鑄已竣工，完成投資1000萬元。商城高中擴(kuò)建工程，已辦理征地手續(xù)，拆遷安置規(guī)劃已報(bào)批。縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，已完成廣場擴(kuò)建、主干道建設(shè)、下水道鋪設(shè)、人行道彩磚鋪設(shè)及綠化帶建設(shè)等工程，已達(dá)到外來客商投資入住標(biāo)準(zhǔn)。中原制鬃集團(tuán)擴(kuò)大鬃刷出口創(chuàng)匯能力項(xiàng)目，完成投資計(jì)劃4000萬元，已竣工投產(chǎn)。玩具出口加工基地建設(shè)項(xiàng)目，已建成城鄉(xiāng)10個(gè)玩具加工分廠，解決1000人就業(yè)，玩具出口加工基地初具規(guī)模。十件實(shí)事即：縣城東叉河清障治理，完成治理規(guī)劃、拆遷規(guī)劃和放線工作，已清理城關(guān)段河道垃圾、障礙物。百村通油路，已全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，共新建改造118條路，全長219公里，完成投資2190萬元。解決農(nóng)村飲水困難，完成投資650萬元，解決飲水安全10個(gè)鄉(xiāng)29個(gè)村1.8萬人。改造配套完善城區(qū)道路5條，該項(xiàng)目超計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，完成西城區(qū)道路12條，東城道路2條。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，觀廟、鲇魚山兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院已建成投入使用，吳河、馮店、伏山、河鳳橋、長竹園、鄢崗等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成投資185萬元。維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍7000平方米，計(jì)劃投資300萬元，已完成投資270萬元，李集、汪橋、伏山三個(gè)鄉(xiāng)
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鎮(zhèn)一中已完成投入使用，鄢崗、蘇仙石、上石橋等幾所中學(xué)工程建設(shè)已基本竣工。建設(shè)西城農(nóng)貿(mào)市場、啟用長安綜合市場，長安市場已竣工投入使用，西城農(nóng)貿(mào)市場完成規(guī)劃，征地工作已開始。建設(shè)光榮院、福利院、老人公寓項(xiàng)目，2幢公寓樓已竣工，正在進(jìn)入室內(nèi)裝修。實(shí)驗(yàn)幼兒園遷址新建，有關(guān)建筑手續(xù)正在辦理中，外商投資已到位。商品超市進(jìn)鄉(xiāng)（村），已完成投資160萬元，建成雙椿鋪、上石橋、余集三個(gè)物流配送中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)216戶經(jīng)營業(yè)主門店改造為“農(nóng)資農(nóng)家店”。三是續(xù)建及新開工項(xiàng)目，在建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，項(xiàng)目建設(shè)單位千方百計(jì)籌措資金、保質(zhì)保量按期開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。如：九華山茶葉開發(fā)項(xiàng)目、奇佳PS版印刷生產(chǎn)線、城網(wǎng)改造三期工程、施世倫高中續(xù)建工程、“麗紅”物流中心建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、退耕還林工程、國家重點(diǎn)公益林管護(hù)工程、淮河防護(hù)林工程、節(jié)水灌溉工程、黃柏山森林生態(tài)旅游建設(shè)工程、以工代賑工程、財(cái)政（農(nóng)業(yè)）扶貧開發(fā)工程。四是項(xiàng)目爭取工作成效顯著。全年共向國家、省、市有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目53個(gè)，先后爭取各類建設(shè)資金規(guī)模6.5億元。五是招商引資工作出現(xiàn)前所未有的好形勢。各級領(lǐng)導(dǎo)重視招商引資工作，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大改善，招商引資的項(xiàng)目有了歷史性突破，通過“茶文化節(jié)”等各類招商活動(dòng)共簽約合同項(xiàng)目13個(gè)，總投資11.12億元，已全面開工建設(shè)，落地投資額4.2億元。一批招商引資項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)社會效益。
----財(cái)政收入穩(wěn)步增長，金融持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行
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2006年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8850萬元，同比增長18％；財(cái)力支出51680萬元，比上年增長25.8％。金融平穩(wěn)運(yùn)行，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額36.05億元，比上年增長21.4％，增勢仍然較為強(qiáng)勁。各項(xiàng)貸款余額18.77億元，比上年增長43.1％。金融機(jī)構(gòu)不斷深化改革，進(jìn)一步加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)的信貸投入，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
----市場銷售繁榮穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)改善
由于消費(fèi)環(huán)境不斷改善以及投資規(guī)模擴(kuò)大，剌激了消費(fèi)需求。2006年，全社會消費(fèi)品零售總額15.5億元，比上年增長15％。物價(jià)平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.6，商品零售物價(jià)指數(shù)為100.9，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)為102.9。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善，生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民人均純收入3105元,比上年增長16.2％；城鎮(zhèn)居民可支配收入7523元，比上年增長12.3％。
----各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
全縣社會保障更加完善，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、土地管理、廣播電視等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會治安保持穩(wěn)定。
2006年，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但也還存在一些困難和問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然偏低，開發(fā)創(chuàng)新能力不足，新上項(xiàng)目少，競爭力不強(qiáng)。二是糧食連續(xù)豐收后，繼續(xù)增產(chǎn)的不確定性增加，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度加大。三是財(cái)政收支矛盾仍
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較為突出，大宗財(cái)源匱乏，稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｎ迨巧鐣Ｕ纤捷^低，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。
二、2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中央、省、市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，以及縣十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，經(jīng)測算，2007年預(yù)期主要目標(biāo)為：
---國內(nèi)生產(chǎn)總值51.34億元，增長16％。
---全社會固定資產(chǎn)投資增長30％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長35％。
---社會消費(fèi)品零售總額增長15％，社會商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格保持或略高于上年水平。
---財(cái)政一般預(yù)算收入增長20％。---人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。
---農(nóng)民人均純收入增長8％，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％。這些預(yù)期目標(biāo)，充分考慮了需求和可能，立足于保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)已出現(xiàn)的好勢頭；立足于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；立足于以人為本，引導(dǎo)各方面更加關(guān)注民生問題，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
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（一）加大固定資產(chǎn)投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐 全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村，必須依靠投資拉動(dòng)，依靠項(xiàng)目作支撐。我們要進(jìn)一步加大跑爭項(xiàng)目的力度，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，上高產(chǎn)出、高附加值、高技術(shù)含量的項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶投資，以投資促發(fā)展。今年全縣全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長30％，將達(dá)到38.9億元，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要集中精力抓好市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。金剛臺國家地質(zhì)公園建設(shè)工程，建設(shè)公園游步道50KM，空中索道3000M，野生植物園1萬M2，野生動(dòng)物園2萬M2，標(biāo)本館2000M2，廣場、標(biāo)本牌、主體碑等建設(shè)，總投資30000萬元，2007年完成投資3000萬元。湯泉池旅游區(qū)綜合開發(fā)工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保泉工程、大型溫泉游泳池、水上娛樂中心、水上健身項(xiàng)目、會務(wù)中心、雷山至筆架山索道、特色島嶼開發(fā)等，總投資25000萬元，2007年完成投資5000萬元。中原制鬃集團(tuán)擴(kuò)大出口豬鬃、鬃刷生產(chǎn)能力項(xiàng)目，擴(kuò)建年產(chǎn)豬鬃3萬箱生產(chǎn)線，年產(chǎn)鬃刷系列產(chǎn)品2000萬只，總投資13380萬元，2007年完成投資2000萬元，建成投產(chǎn)。禹王公司污水處理設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，新增年生產(chǎn)能力1萬臺（套），總投資6300萬元，2007年完成投資2500萬元，建成投產(chǎn)。生活垃圾處理項(xiàng)目，日處理垃圾140噸，總投資2280萬元，2007年完成投資2280萬元，建成使用。陶家河綜合治理工程，建設(shè)內(nèi)容為河堤護(hù)砌、河床清淤等，總投資6500萬元，2007年完成投資3000萬元。觀音山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為游步道、洞天勝景點(diǎn)開發(fā)、仿古
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一條街、人文景觀保護(hù)與修復(fù)，總投資5000萬元，2007年完成投資2000萬元。黃柏山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為森林植被景觀、野生動(dòng)物景觀、地文、水文、人文景觀開發(fā)，總投資20000萬元，2007年完成投資2000萬元。奇佳印刷材料有限公司PS版印刷材料生產(chǎn)線二期工程，年生產(chǎn)能力200萬平方米，總投資5000萬元，2007年完成投資2000萬元。對市列重點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按工期、質(zhì)量要求完成任務(wù)。
二是抓好續(xù)建項(xiàng)目力爭新開工一批項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目主要是：縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、玩具出口加工基地建設(shè)、湯泉池大橋及引線工程、退耕還林、文體中心建設(shè)工程、縣高中擴(kuò)建工程等34個(gè)項(xiàng)目。擬新開工的項(xiàng)目主要是：
開源環(huán)保集團(tuán)擴(kuò)大污水處理設(shè)備生產(chǎn)能力項(xiàng)目、通用機(jī)械公司大型房屋鋼結(jié)構(gòu)框架系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、羚銳商城制藥口服液生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、山信米業(yè)公司米糠膨化油項(xiàng)目、信陽博榮羊毛衫生產(chǎn)及加工項(xiàng)目、中冶科技河南有限公司鐵砂采選項(xiàng)目、劉小坳至安徽省界公路項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、行政村招呼站建設(shè)項(xiàng)目、三和陽光城建設(shè)項(xiàng)目、城市道路整修項(xiàng)目、西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)力市場服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、“萬村千鄉(xiāng)”物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目、金剛臺紅軍洞群景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、看守所遷址新建項(xiàng)目等47個(gè)項(xiàng)目，要抓住機(jī)遇，力爭全部上馬，早日開工，并按計(jì)劃完成當(dāng)年工程量。
三是加大項(xiàng)目爭取工作力度。鉬礦開采項(xiàng)目、黃柏山風(fēng)電場項(xiàng)目
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四是強(qiáng)力推進(jìn)縣定“雙十”工程，抓好落實(shí)，確保完成任務(wù)。一要切實(shí)加強(qiáng)對“雙十”工程的領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作計(jì)劃和措施，努力加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按工期、質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)；二要加大跑爭項(xiàng)目和招商引資工作力度，積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)銀企合作，多渠道籌措資金，確?！半p十”工程項(xiàng)目順利實(shí)施；三要組建強(qiáng)有力的工作班子，加大組織協(xié)調(diào)和督查力度，認(rèn)真解決好征地拆遷，安置補(bǔ)償、涉農(nóng)關(guān)系等方面多種問題；四要極力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步簡化審批程序，提高工作效率，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。十項(xiàng)重點(diǎn)工程，即：縣工業(yè)園區(qū)招商組裝工程、茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)及基地建設(shè)工程、杰蒂玩具加
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工基地?cái)U(kuò)建工程、金剛臺國家地質(zhì)公園建設(shè)工程、湯泉池旅游綜合開發(fā)工程、林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建及黃柏山國家森林公園建設(shè)工程、觀音山旅游景區(qū)建設(shè)工程、縣城住宅小區(qū)建設(shè)工程、鐵佛寺水庫及中小型水庫除險(xiǎn)加固工程、陶家河綜合治理工程。十件實(shí)事，即：“村村通”油路項(xiàng)目、東叉河綜合治理項(xiàng)目、新建西城客運(yùn)站項(xiàng)目、縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目、“戶戶通電”項(xiàng)目、實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造續(xù)建項(xiàng)目、開展中小學(xué)遠(yuǎn)程教育及農(nóng)村中小學(xué)危房改造續(xù)建項(xiàng)目、自然村“村村通”電視項(xiàng)目、安全飲水項(xiàng)目。
五是抓緊做好一批項(xiàng)目前期謀劃和儲備工作。立足于我縣地處大別山腹地，鄂、豫、皖邊區(qū)，國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣等獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃運(yùn)作一批增強(qiáng)商城發(fā)展后勁的支撐性項(xiàng)目。一要圍繞國家支持中部地區(qū)、支持農(nóng)業(yè)和貧困地區(qū)發(fā)展的一系列投資政策，加快謀劃能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電、桔桿發(fā)電、輕紡、化工、醫(yī)藥等方面的工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展具有商城特色的茶業(yè)、板栗、油茶等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要立足“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣”的總體思路，加快工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金剛臺國家地質(zhì)公園、黃柏山國家森林公園等項(xiàng)目的建設(shè)和前期籌備工作。三要圍繞“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會綱要中提出的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)，努力在“十一五”期間建成156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資253億元，要積極開展好前期工作，多渠道、全方位籌措建設(shè)資金，力爭在“十一五”期間建成投產(chǎn)。四
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要圍繞關(guān)系群眾生活，謀劃好義務(wù)教育、中小學(xué)教舍維修改造、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、廣播電視“村村通”、“戶戶通電”、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和社會保障、城鄉(xiāng)困難群體的救助等方面的項(xiàng)目資金爭取?？傊秧?xiàng)目做深做細(xì)，提高備選質(zhì)量，做好項(xiàng)目儲備，做到建設(shè)一批、上報(bào)一批、儲備一批，確保投資增長的可持續(xù)性。
（二）加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高工業(yè)運(yùn)行效益 為保持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，今年要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是走適合商城發(fā)展要求的新型工業(yè)化道路，既要繼續(xù)做好涉農(nóng)工業(yè)，又要有選擇地運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，走出一條圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，運(yùn)用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快工業(yè)化促進(jìn)信息化的工業(yè)道路。二是要培育工業(yè)大戶，以豬鬃、山貨、菊糖、醫(yī)藥、環(huán)保機(jī)械、玩具、建材為重點(diǎn)，努力培育我縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)源的重要支柱。三是要加速調(diào)整步伐，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級格局，提高企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)能力，科技成果轉(zhuǎn)換能力和自我引進(jìn)、消化、吸收、改造能力，努力提高效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。四是要抓好縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑我縣工業(yè)發(fā)展的平臺，積極引進(jìn)外地工業(yè)企業(yè)，培育本地工業(yè)企業(yè)，形成區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。五是要鞏固國有企業(yè)改革的成果，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立劣勢企業(yè)的退出機(jī)制，疏通國有資本的退出渠道。
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（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 2007年，計(jì)劃全縣糧食總產(chǎn)量34.6萬噸，比上年增長10％；油料產(chǎn)量4.28萬噸，比上年增長10％；板栗2.16萬噸，比上年增長8％；茶葉2590噸，比上年增長15％；蠶繭1010噸，比上年增長5％；肉產(chǎn)品產(chǎn)量5.15萬噸，比上年增長5％；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.97萬噸，比上年增長15％。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大幅度提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，今年全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻40萬畝，“雙低”油菜15萬畝，小麥30萬畝，紫云英8萬畝。二是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，叫響生態(tài)品牌。重點(diǎn)抓好茶葉、板栗、茶油、桑蠶、中藥材、甜葉菊等基地建設(shè)；積極發(fā)展林果業(yè)，建成較為完備的林業(yè)生態(tài)體系；繼續(xù)擴(kuò)大淮南黑豬、商城麻鴨、商城土雞生產(chǎn)規(guī)模；加快茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基地建設(shè)，新增茶葉基地2.5萬畝，引導(dǎo)和帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展；抓好水產(chǎn)品基地建設(shè)，開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊工作。三是加強(qiáng)以農(nóng)田水利、農(nóng)村道路為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成村村通油路（水泥路）任務(wù)；繼續(xù)開展農(nóng)村沼氣建設(shè)，新增農(nóng)村戶用沼氣池3000座，建沼氣產(chǎn)業(yè)特色村10個(gè)；完成130個(gè)村莊的規(guī)劃編制，完成移民區(qū)行政村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；完成10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，建成10個(gè)生態(tài)示范村；高度重視群眾飲水安全；推進(jìn)廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)“戶戶通電”工程。四是要以發(fā)展龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)長園茶油、山信米業(yè)、九華山茶業(yè)等龍頭企業(yè)的--------------------------精品
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輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，解決好農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場平臺對接問題。五是要努力調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源加工型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，形成一批有自身特色的支柱產(chǎn)業(yè)群體，加快優(yōu)勢資源及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。六是要全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼和大中型水庫移民后期扶持政策，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)搞好扶貧開發(fā)工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流業(yè)，積極培植超市、連鎖經(jīng)營等骨干商貿(mào)企業(yè)，搞好全縣物流發(fā)展規(guī)劃，吸引社會投資，建設(shè)好勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通市場，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70％以上的行政村建成“農(nóng)家店”。二是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、中介服務(wù)、物業(yè)管理、信息咨詢等。三是加快旅游業(yè)發(fā)展，抓住全市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，促進(jìn)我縣旅游業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模。進(jìn)一步開發(fā)湯泉池、黃柏山、金剛臺、觀音山、三教洞、溫泉湖、鐵佛寺水庫等旅游資源；抓緊金剛臺國家地質(zhì)公園建設(shè)，確保按時(shí)建成開園，建成湯泉池洗浴中心、觀音山旅游綜合開發(fā)；打好國家級生態(tài)示范縣金字招牌，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施黃柏山國家森林公園建設(shè)工程；緊緊抓住國家加大對紅色旅游資源投資力度的機(jī)遇，大力開發(fā)我縣金剛臺紅
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軍洞群、八月桂花遍地開主題園區(qū)等紅色旅游資源；規(guī)范旅游市場，加大營銷力度，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化資源整合，加快縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，努力拉動(dòng)文化消費(fèi)需求，正確引導(dǎo)和激活城鄉(xiāng)文化消費(fèi)。
（五）努力增加財(cái)政收入，切實(shí)保持金融穩(wěn)定
認(rèn)真落實(shí)市、縣財(cái)稅工作會議精神，加大財(cái)稅工作力度。一要加大稅收執(zhí)法力度，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。二要尋找新的替代財(cái)源，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高稅收收入占全部收入的比重，增加可用財(cái)力。三要確保工資發(fā)放，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮支持全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，加大信貸投入的力度，支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí)要采取有效措施，刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化引導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量增加向素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。勞務(wù)輸出穩(wěn)定在20萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18億元以上。一是著力加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，要整合各類培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育融入基礎(chǔ)教育，推廣訂單培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主培訓(xùn)，形成多渠道、全方位的勞動(dòng)力培訓(xùn)格局，全年培訓(xùn)規(guī)模要達(dá)到1.5萬人。二是積極發(fā)展涉外勞務(wù)，加大對涉外務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與大專院校的合作，組織更多的大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)工作人員和青年農(nóng)民到
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國外務(wù)工，提高我縣涉外勞務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步拓展涉外勞務(wù)市場，開辟新的國際涉外勞務(wù)領(lǐng)域。三是不斷完善保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息和人力資源信息庫建設(shè)，健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)；完善和提高“雙向維權(quán)”模式，引導(dǎo)外出務(wù)工人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益；制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外商同等待遇，推動(dòng)“回歸工程”進(jìn)一步發(fā)展。
（七）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高居民生活水平
做好就業(yè)再就業(yè)工作。全面落實(shí)財(cái)政資金投入、信貸支持和稅費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育連鎖經(jīng)營龍頭，吸納勞動(dòng)力就業(yè)。更新就業(yè)觀念，鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，實(shí)施“兩個(gè)確?！?，推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。大力發(fā)展社會救濟(jì)、社會福利事業(yè)，加大對弱勢群體的幫扶力度。
做好農(nóng)民增收減負(fù)和農(nóng)村扶貧工作。全面落實(shí)農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大對農(nóng)村道路、沼氣、水電、節(jié)水灌溉、安全飲水等小型工程建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，搞好開發(fā)式扶貧，加強(qiáng)以工代賑和財(cái)政扶貧工作，鞏固扶貧成果。
（八）全面發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步
大力發(fā)展教育事業(yè)，抓好縣高中、縣職高擴(kuò)建和實(shí)驗(yàn)幼兒園新建
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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------，繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，努力爭取農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目。抓好縣醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目的建設(shè)，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和新型合作醫(yī)療制度，全面提高農(nóng)民醫(yī)療救助水平。積極爭取縣文化館、圖書館建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保人口自然增長率控制在5.5‰以下。積極發(fā)展廣播電視。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、林業(yè)及水土資源。抓好普法教育、社會治安綜合治理以及信訪工作，保持社會穩(wěn)定。
各位代表，2007年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見和建議，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
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第二篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和計(jì)劃
縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報(bào)告2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社
會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2013年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
（一）主要指標(biāo)完成情況
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長12.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入46.6億元，同比增長24.3%。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費(fèi)品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破15億美元。實(shí)際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到91%，比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40.6%，比去年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，比去年增加1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達(dá)任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達(dá)任務(wù)。
（二）主要任務(wù)完成情況
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時(shí)，增長8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)力凸顯。預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產(chǎn)量 57萬噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達(dá)到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實(shí)現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬噸，產(chǎn)值5.14億元。服務(wù)業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達(dá)40.6%，比去年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售實(shí)現(xiàn)543.1億元，增長40.2%。完成服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。
2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內(nèi)涵進(jìn)一步深化，影響進(jìn)一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運(yùn)中心和蘇中地區(qū)核心貨運(yùn)物流樞紐”目標(biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進(jìn)展有序，已落戶億元物流項(xiàng)目7個(gè)。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務(wù)業(yè)開票銷售達(dá)42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請國內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動(dòng)28次，實(shí)地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)30多次，建成聯(lián)發(fā)集團(tuán)國家級企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團(tuán)國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。鑫緣集團(tuán)絲膠回收與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)74家，新增省級國家工程技術(shù)研究中心培育點(diǎn)1家、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率均達(dá)90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達(dá)到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進(jìn)加快。萬元GDP綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目56項(xiàng)。
3.發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設(shè)備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目384個(gè)，其中億元以上新開
第三篇：2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知
（黔府發(fā)〔2011〕3號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會請結(jié)合實(shí)際安排好相關(guān)工作。
今年是實(shí)施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)開展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、變；著力擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》
“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)
省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動(dòng) 1
印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)決策
二〇一一年二月一日
2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃省發(fā)展和改革委員
2010年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、常委擴(kuò)大會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進(jìn)步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。
當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增長
會
全省經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了增長較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的有利條件，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長2
省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32
”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實(shí)、5%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%。
預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求，必須全力爭取實(shí)現(xiàn)，其中投資增長目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：
第一，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年一是抓好重大項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在較長時(shí)期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資金加大投入。按照大平臺，實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺做實(shí)，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國差距的”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；形成滾動(dòng)機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項(xiàng)目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡化項(xiàng)目三是多渠道籌措項(xiàng)目同時(shí)加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3
圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個(gè)項(xiàng)目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保更多的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目對外開展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開工不放松，開工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)各級政府服務(wù)意識，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法檢查。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。
第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭機(jī)容量180萬千瓦以上。推進(jìn)盤縣電廠項(xiàng)目前期工作，爭取國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)一批電源項(xiàng)目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項(xiàng)目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開展核電項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項(xiàng)目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項(xiàng)目。推進(jìn)開磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施貴州茅臺酒技改工程。推進(jìn)赤水20
嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實(shí)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！吧洗髩盒幦冶M快核準(zhǔn)肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團(tuán)食品級和電子級磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)4
編制全省重大工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無人機(jī)制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬千升明確職責(zé)，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項(xiàng)目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。
第三，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實(shí)施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時(shí)，加快把其他八個(gè)市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實(shí)抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實(shí)施驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)?！窳x、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。5
管理和配套服務(wù)平臺建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和提升落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策，加社會保障、子女教育等方面一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實(shí)施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)
黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。
第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉?！焙汀?000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項(xiàng)目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。大力實(shí)施高速公路”工程，凱里至雷山5個(gè)項(xiàng)目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場擴(kuò)建，開工建設(shè)六盤水等機(jī)場。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭開工建設(shè)完成275座病險(xiǎn)水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長昆客運(yùn)專線和成貴、開工建設(shè)貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個(gè)中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和
確保黃桶至織金、1號線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽龍洞堡國際機(jī)20個(gè)續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型
茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭取建成遵義機(jī)場改擴(kuò)建工程，萬個(gè)，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)我省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。
第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、咨詢、會展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項(xiàng)目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施政服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ?，推進(jìn)貴陽國際金融中心項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f村千鄉(xiāng)市場五是啟動(dòng)貴陽市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設(shè)貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7
遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實(shí)施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實(shí)施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
第八，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)。室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。組織實(shí)施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動(dòng)會?！?、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推
1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實(shí)施一批國家和省重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系
繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計(jì)劃免疫、扎實(shí)推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8
“兩基”教育成果，不實(shí)施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實(shí)施國家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對外開放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格，對居民用電逐步實(shí)行階梯電價(jià)。與對口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃計(jì)劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
第十，大力實(shí)施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計(jì)生戶10發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，落實(shí)《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。”、“萬戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對內(nèi)對外開放水平?！胺褐槿恰薄|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬人。二是實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209
三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個(gè)省級農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆
推進(jìn) 萬萬戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實(shí)施社會保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬人以上。提高各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。五是實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個(gè)農(nóng)村移動(dòng)通訊基站，新增然村通電話。七是實(shí)施生活環(huán)境改善工程。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個(gè)村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個(gè)農(nóng)家書屋、100個(gè)村級農(nóng)民體育健身工程、個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實(shí)施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個(gè)安康醫(yī)院。十是實(shí)施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入、80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個(gè)農(nóng)民文化家園、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個(gè)縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10
136981000個(gè)自100400020024萬場農(nóng)村公益500個(gè)村級計(jì)生服新4個(gè)地級市中心2個(gè)救助10萬個(gè)以上。
新開工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實(shí)施基礎(chǔ)推進(jìn)國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個(gè)民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)抓好信訪工作，完善社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。
第四篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報(bào)告**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
**年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費(fèi)品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時(shí)代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營，開工建設(shè)商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。
(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實(shí)施。引進(jìn)支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專業(yè)技術(shù)人員3860人，其中技師、高級技師60人?？萍紕?chuàng)新成果顯著。獲批國家高新企業(yè)7家、省級以上高新產(chǎn)品102個(gè)，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng)、雙創(chuàng)計(jì)劃5項(xiàng)、兩化融合試點(diǎn)企業(yè)10家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目65項(xiàng),轉(zhuǎn)化重大科技成果6項(xiàng)。獲專利授權(quán)1229件，新增注冊商標(biāo)650件、省著名商標(biāo)7件。載體建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。完成全社會固定資產(chǎn)投資232億元、增長20%，其中工業(yè)投資169億元。新開工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，竣工億元項(xiàng)目10個(gè)以上。開發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實(shí)現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)北區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)開發(fā)面積3.1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房145萬平方米，入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機(jī)構(gòu)貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實(shí)貸款46億元，授信落實(shí)率達(dá)95.8%。仁恒實(shí)業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進(jìn)風(fēng)投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團(tuán)申報(bào)中期票據(jù)，賽爾達(dá)申請發(fā)行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長，自營出口5.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關(guān)a類企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項(xiàng)目審批權(quán)下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業(yè)1996個(gè)、個(gè)體工商戶4
611戶，有限公司認(rèn)繳注冊資本金實(shí)際到賬72億元。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。省道237寶應(yīng)段三期路基工程完成，氾水運(yùn)河大橋主橋合攏，寶應(yīng)船閘實(shí)現(xiàn)通航，省道331進(jìn)入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設(shè)，城西工業(yè)園污水處理廠開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開發(fā)整理項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成220kv上安線改造，開工建設(shè)110kv齊心變。城市建設(shè)成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動(dòng)建設(shè)。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉(zhuǎn)站、東升農(nóng)貿(mào)市場改造。整治老舊小區(qū)2個(gè)。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項(xiàng)目同步實(shí)施。公安“三所一隊(duì)”完成土建工程，消防大隊(duì)升級改造項(xiàng)目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“十個(gè)一”工程加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等四個(gè)鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級“四有一責(zé)”建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級康居鄉(xiāng)村79個(gè)，省市級驗(yàn)收村莊環(huán)境整治村2982個(gè)。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計(jì)84.4萬畝，240個(gè)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)16.7萬戶。公益事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、國(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進(jìn)縣”、省“學(xué)前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級驗(yàn)收，均獲好評。新農(nóng)合及居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費(fèi)為10萬名65歲以上老年人體檢。建設(shè)改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個(gè)。農(nóng)村改廁2.3萬座?？⒐そ桓侗Ｕ闲宰》?.1萬平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。
(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬個(gè)，推薦就業(yè)1.2萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
9460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類保險(xiǎn)參保對象2.2萬人、征繳各類保險(xiǎn)基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參?？倲?shù)均達(dá)12萬人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參?？倲?shù)分別達(dá)28.8萬人和6.1萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達(dá)9909戶、1.9萬人，五保供養(yǎng)、重殘補(bǔ)助提標(biāo)到位，弱勢群體救助范圍繼續(xù)擴(kuò)大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財(cái)力落實(shí)民生實(shí)事，各項(xiàng)民生財(cái)政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務(wù)3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助提標(biāo)新增支出4100萬元;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設(shè)等資金投入3億元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性債務(wù)省補(bǔ)資金700多萬元。各類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按省標(biāo)及時(shí)撥付，公教人員津補(bǔ)貼提標(biāo)政策有效落實(shí)。重點(diǎn)事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)。氾水高中躋身省四星行列，高考、對口高考達(dá)線率持續(xù)位居揚(yáng)州前列。成功承辦省第三屆中小學(xué)生陽光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動(dòng)，基藥制度實(shí)施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，政府回購民營醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省市衛(wèi)生村10個(gè)，建成省“慢病防控示范縣”?？h文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換全面完成。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。大運(yùn)河寶應(yīng)段遺產(chǎn)點(diǎn)整治通過國、省驗(yàn)收。
(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を?yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺務(wù)、民族宗教、對口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。
二、**年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)
**年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。
**年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
1、約束性指標(biāo)
——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。
——化學(xué)需氧量削減2.5%。
——二氧化硫排放量削減0.5%。
2、預(yù)期性指標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。
——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%。
——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。
——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。
——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。
——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。
——自營出口6億美元。
——外資實(shí)際到賬1億美元。
——新增有限公司認(rèn)繳注冊資本金實(shí)際到帳80億元。
——向上爭取無償資金12億元。
——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。
——社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。
——人口自然增長率1‰以下。
——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。
三、**年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排
**年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。
1、交通能源項(xiàng)目15個(gè)以上，計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施237省道寶應(yīng)段三期、氾水運(yùn)河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程。組織實(shí)施1000kv特高壓線路(寶應(yīng)段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv
天平至射陽變線路工程、10kv以下配網(wǎng)建設(shè)改造工程，漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項(xiàng)目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。
2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。
3、城建環(huán)保項(xiàng)目35個(gè)以上,計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實(shí)施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交停靠場，以及城市綜合體開發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實(shí)施縣自來水廠、潼河水廠擴(kuò)建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，縣鎮(zhèn)給排水(污水)管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設(shè)“十個(gè)一”工程等。
4、社會事業(yè)及民生項(xiàng)目30個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學(xué)校、中小學(xué)校安工程、運(yùn)動(dòng)場地塑膠化工程建設(shè)，新城體育場建設(shè)及文化中心續(xù)建工程。組織實(shí)施開發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，以及婦保院擴(kuò)建項(xiàng)目。組織實(shí)施婚姻登記服務(wù)中心、氣象臺站搬遷、泰山殿重建等項(xiàng)目。組織實(shí)施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)(花莊、郭莊等)、重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)(氾水、曹甸、射陽湖等)建設(shè)。組織實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設(shè)施與配套管網(wǎng)工程等。
第五篇：關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2008年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請予審議。
一、2007年計(jì)劃執(zhí)行情況
2007年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會精神，按照“三個(gè)適宜”的奮斗目標(biāo)和市人代會確定的各項(xiàng)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
增長速度快，經(jīng)濟(jì)效益好，三大需求旺。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，連續(xù)15個(gè)季度增長速度超過13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步 增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長50% 以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160，同比提高20點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%。居民 消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，支撐條件得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到97.5億公斤，為歷史上第二個(gè) 高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)計(jì)增加值增長17%，機(jī)械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機(jī)在哈交付 使用。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會、制博會、糖酒會等一批大型展會相繼舉辦，會展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年旅游總收入增長 18%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，財(cái)政收入快速增長。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強(qiáng)，東北亞區(qū)域?qū)Χ?、對韓經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升 級。大頂子山航電樞紐首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設(shè)，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進(jìn)，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。
調(diào)整改造步伐加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)國家批復(fù)資金申請報(bào)告的46個(gè)工業(yè)國債項(xiàng)目累計(jì) 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，6個(gè)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。哈大齊工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步 形成園區(qū)相互呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。東輕、哈軸等重點(diǎn)企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動(dòng)，企業(yè)配套 改革進(jìn)程不斷加快。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。對外開放取得進(jìn)展，全年外商直接投資增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目到位資金增長32%。
城鄉(xiāng)居民實(shí)惠增多，社會事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得成效。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入 增長15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 預(yù)計(jì)分別達(dá)到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20
萬人，月人均補(bǔ)差額115元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保。全面 建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補(bǔ)差351元。全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生 生活費(fèi)。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到所有區(qū)、縣（市），參合率達(dá)到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá) 228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設(shè)投入資金 21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個(gè)，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會治安狀況良好。
盡管我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類 城市比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公 共產(chǎn)品供給能力不足，社會不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。
二、2008年計(jì)劃安排
2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，加快老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總 額增長15%，實(shí)際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長率 4.5‰，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。
為實(shí)現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食工程和有機(jī)食品基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設(shè)，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力550萬千 瓦以上，機(jī)械作業(yè)水平提高5個(gè)百分點(diǎn)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各 類協(xié)會為紐帶，推動(dòng)“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工35萬人。
加快農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭取2008年農(nóng)村公路建
設(shè)計(jì)劃1500公里以上。抓好試點(diǎn)村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的 道路建設(shè)，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項(xiàng) 目建設(shè)，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，整合集約資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)增加值增長15%。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引 導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，把食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好 4G15發(fā)動(dòng)機(jī)、250兆瓦等級燃?xì)廨啓C(jī)、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項(xiàng)目，全年重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目 50個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)、培育一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、儲 備一批前沿技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優(yōu)質(zhì)焊材國家工程中心二次能力建設(shè)，哈藥集團(tuán)現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動(dòng)物細(xì)胞制藥國家工程實(shí)驗(yàn)室，哈軸集團(tuán)特種軸承國家級企業(yè)技術(shù)中心、一 工具精密復(fù)雜數(shù)控刀具企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)以機(jī)電、汽車等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域 工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實(shí)力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細(xì)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè) 城，完善呼蘭大學(xué)城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設(shè)。加大力度，整合資源，規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設(shè)。制定工業(yè)布局導(dǎo)向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷集聚。
（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、開放帶動(dòng)、市場化促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%以上。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對內(nèi)對外開發(fā)力度，爭取更多國內(nèi)外銀行在我市設(shè)立分行或代表處。推動(dòng)江海證券在增資擴(kuò)股基 礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)群力金融商務(wù)區(qū)，制定鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服 務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認(rèn)真落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實(shí)施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項(xiàng)目對接搭建平臺。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點(diǎn)站、龍運(yùn)物流園區(qū)及糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)的整 體水平。
發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務(wù)外包大企業(yè)，加快黑龍江動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?；l(fā)展。
發(fā)展會展旅游業(yè)。提升展會的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會展搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，通過各種會展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內(nèi)外游客增長13% 以上，旅游總收入增長17%以上。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點(diǎn)的太陽島風(fēng)景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風(fēng)景區(qū)、侵華日軍 “731”部隊(duì)罪證陳列館等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。
加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。鼓勵(lì)城市連 鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。
（四）圍繞強(qiáng)化投資需求拉動(dòng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。以大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項(xiàng)目150項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目15項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與群眾生活關(guān)系密切的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建 成投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)。全力推進(jìn)老工業(yè)基地國債項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)35個(gè)以上，10 個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
拓寬投融資渠道。做好向上爭取工作，千方百計(jì)落實(shí)配套資金和建設(shè)條件，爭取國家和省把更多的項(xiàng)目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭取與開 發(fā)銀行再簽署一個(gè)額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運(yùn)作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)性融資公司的 領(lǐng)域和規(guī)模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進(jìn)合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目籌 措建設(shè)資金。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場化運(yùn)作，全面開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，廣泛吸引國內(nèi)外資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的意見》，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃生成機(jī)制、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和 考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)研究大項(xiàng)目推進(jìn)工作的例會制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計(jì)、在地考核”制度，完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息平臺。
（五）圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上實(shí)施突破。堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大力推進(jìn)對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。
加大招商引資力度。充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)以及扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。繼續(xù) 鞏固日、韓、港澳臺等傳統(tǒng)優(yōu)勢引資市場，有計(jì)劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區(qū)設(shè)立招商代表處。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強(qiáng)企 業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)合作的契機(jī)，面向關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，點(diǎn)對點(diǎn)招商。按市場原則策劃、包裝項(xiàng)目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū) 定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補(bǔ)充，各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、內(nèi)部競爭最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責(zé)任、激勵(lì)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。
促進(jìn)對外貿(mào)易增長。強(qiáng)力開拓國際市場，重點(diǎn)扶持有規(guī)模、有實(shí)力、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，到境外設(shè)立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設(shè) 對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設(shè)備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等 商品出口，擴(kuò)大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實(shí)扶持政策，建立重點(diǎn)出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。
（六）圍繞“兩型”社會建設(shè)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，全面落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加速節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關(guān)停200兆瓦小火電機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10 戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定出臺《哈爾濱市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，建設(shè)一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)目。開發(fā)風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬瓤稍偕Y源，建設(shè)依蘭、方正等3個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，新建、改建3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到77.8%。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理。推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，雙城、阿 城污水處理項(xiàng)目加快建設(shè)，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目竣工運(yùn)行，三精制藥、濟(jì)仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項(xiàng)目開工建設(shè)。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大財(cái)政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最大限度 地支持；加大監(jiān)控力度，對違法和超標(biāo)耗能排污單位加大懲治力度，實(shí)行嚴(yán)打重罰；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系，切實(shí)將節(jié)能降耗目標(biāo)當(dāng)成各級領(lǐng)導(dǎo)的頭等任務(wù) 來抓。
（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供體制保障。
深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高 審批效能，推動(dòng)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作深入進(jìn)行。全面推行依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開條例和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。進(jìn)一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)改革。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的 改制工作，推進(jìn)物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對已改制企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。實(shí)施和完
善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點(diǎn)情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度等。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場改革，落 實(shí)國有農(nóng)場的補(bǔ)助政策，促進(jìn)國有農(nóng)場健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。做好國家級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的申報(bào)落實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。
（八）圍繞構(gòu)建和諧社會，務(wù)求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅(jiān)持以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著眼點(diǎn)，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機(jī)制。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持市場就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，制定出臺促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。對有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的零 就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)行“托底”式安置，力爭充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓(xùn)高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項(xiàng)救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，開展就學(xué)、法律援助、勞動(dòng)力輸出等 農(nóng)村救助工作。
加快發(fā)展社會事業(yè)。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，組織 實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、廣播電視村村通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱藝術(shù)中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施和省、市博物館等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展，加強(qiáng)體育場館設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會各項(xiàng)籌備工作。加大市場監(jiān)管和調(diào)控力度，保障市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。全力消除社會生活中存在 的安全隱患，切實(shí)化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。
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