第一篇：射洪縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

射洪縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

2011－2015 為了扎實(shí)推進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定射洪縣“

十二、五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

一、全縣蔬菜生產(chǎn)基本情況及主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

射洪氣候溫和，雨量充沛，四季分明，我國大部分蔬菜品種在我縣都可種植，目前我縣種植的蔬菜共有8個大類100多過品種，2009年全縣蔬菜種植面積15.8萬畝（其中榨菜播種面積4.0萬畝，海椒0.45萬畝，蘆筍0.2萬畝），蔬菜產(chǎn)量32.9萬 噸；全縣食用菌生產(chǎn)數(shù)量449萬袋，產(chǎn)量0.474萬噸。

射洪蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較強(qiáng)：一是有優(yōu)勢品種。射洪的榨菜、胡蘿卜、早蒜苔遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)品供不應(yīng)求，榨菜生產(chǎn)居全省首位；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系健全。全縣已建立榨菜，海椒等專業(yè)合作組織10個，共有蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村81個，有蔬菜、食用菌加工企業(yè)9家，其中省級蔬菜加工企業(yè)1家，市級蔬菜加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)3家，獲市級以上品牌4個；三是大戶生產(chǎn)帶動能力強(qiáng)。目前涪江河沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品蔬菜種植大戶達(dá)20戶，承包土地4600畝，占到我縣蔬菜基地面積8000畝的一半以上。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

以市場需求為導(dǎo)向，突出加工類蔬菜、商品蔬菜和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我縣交通、氣候、土質(zhì)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜搞好區(qū)域布局，成片規(guī)劃集中打造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。

（二）規(guī)劃原則

1、突出特色原則。規(guī)劃注重突出產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)射洪多年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照“有市場、有效益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，重點(diǎn)做好榨菜等加工蔬菜，外銷商品蔬菜、早蒜苔等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、優(yōu)勢充分利用原則。要充分利用射洪全年平均氣溫高，春回暖早的氣候優(yōu)勢，發(fā)展錯季蔬菜生產(chǎn)；利用射洪涪江沖擊壩面積大，水資源條件較好的優(yōu)勢，通過引進(jìn)業(yè)主大力發(fā)展外銷商品蔬菜生產(chǎn)；利用涪江河以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植榨菜的傳統(tǒng)優(yōu)勢，依托榨菜加工企業(yè)推動榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、區(qū)域布局合理原則。按照因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)域，要集中成片規(guī)劃，適度規(guī)模發(fā)展。將商品蔬菜基地重點(diǎn)規(guī)劃在涪江沿岸6個基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；將榨菜生產(chǎn)基地重點(diǎn)布局在涪江河以東9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將特色蔬菜和食用菌基地重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、目標(biāo)定位

通過5年時間，將射洪蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣種植業(yè)中除糧食以外的第二大產(chǎn)業(yè)，榨菜、加工海椒種植面積居全省 2 首位，商品蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)本縣自給有余，同時部分品種大量外銷。全縣蔬菜種植面積達(dá)到30萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，農(nóng)民人均純收入中蔬菜種植收入平均達(dá)到800元以上。具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)是：至2015年，全縣榨菜種植面積達(dá)到10萬畝，商品榨菜產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；加工海椒種植面積達(dá)到4萬畝，產(chǎn)量達(dá)到5萬噸；商品蔬菜基地面積達(dá)到3萬畝，全縣商品蔬菜種植面積達(dá)到15萬畝，產(chǎn)量達(dá)到30萬噸；特色蔬菜早蒜薹種植面積達(dá)到0.7萬畝，蘆筍種植面積達(dá)到0.3萬畝；食用菌種植靈芝基地面積達(dá)到450畝，其它食用菌種植面積達(dá)到1800萬袋。

四、規(guī)劃布局

（一）榨菜產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

依托榨菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，以涪江河以東仁和、天仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，輻射帶動曹碑、青崗等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至2015年全縣榨菜種植面積達(dá)到10萬畝；

1、核心區(qū)示范區(qū)規(guī)劃

選擇天仙鎮(zhèn)白馬村，仁和鎮(zhèn)張王村作為無公害榨菜高產(chǎn)示范重點(diǎn)基地，通過生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，生產(chǎn)投入品監(jiān)控，建設(shè)3000無公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)榨菜核心基地，輻射帶動全縣無公害榨菜生產(chǎn)發(fā)展。

2、傳統(tǒng)優(yōu)勢擴(kuò)展區(qū)規(guī)劃

發(fā)揮現(xiàn)有榨菜種植區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行訂單生產(chǎn)，逐年擴(kuò) 大種植規(guī)模，至2015年仁和、天仙、青崗、曹碑、文升、東岳、太興、復(fù)興、廣興9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個村，規(guī)劃發(fā)展榨菜8.5萬畝，其中河?xùn)|片面積7.3萬畝。

3、綿、渝高速公路榨菜產(chǎn)業(yè)示范帶規(guī)劃

為了提高綿渝高速公路產(chǎn)業(yè)示范帶土地利用率，將青堤、洋溪、大榆、玉太4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村規(guī)劃為榨菜新基地，至2015年示范帶榨菜面積達(dá)到1.2萬畝，有效解決高速路沿線水果基地空行利用問題，提高種植業(yè)綜合效益。

4、年度規(guī)劃（年度規(guī)劃見附表1）

（二）加工類海椒產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃

依托郫縣丹丹、鵑城豆瓣公司實(shí)行訂單生產(chǎn)，以復(fù)興、太興、伏河、潼射、天仙、仁和、太和鎮(zhèn)、曹碑、青崗9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建二金條海椒生產(chǎn)基地，至2015年基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)海椒訂單生產(chǎn)面積達(dá)到4萬畝。

1、核心區(qū)規(guī)劃

以復(fù)興鎮(zhèn)觀花村、打石壩、三江村、龍歸村為重點(diǎn)，輻射帶動全鄉(xiāng)21個村發(fā)展無公害海椒，通過技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)投入品監(jiān)控、集中育苗等措施的落實(shí)，至2015年把復(fù)興鎮(zhèn)打造為10000畝無公害海椒高產(chǎn)示范基地，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害海椒基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、示范區(qū)規(guī)劃 以復(fù)興鎮(zhèn)為中心，示范帶動相鄰的伏河鄉(xiāng)、太興鄉(xiāng)、潼射鎮(zhèn)、天仙鎮(zhèn)無公害海椒生產(chǎn)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會，至2015年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)二金條海椒生產(chǎn)基地達(dá)到1.6萬畝。

3、輻射帶動區(qū)

選擇太和鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、青崗鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣榨菜-海椒高效種植模式，至2015年形成1.4萬畝集中成片生產(chǎn)規(guī)模。

4、年度規(guī)劃（見附表2）

（三）商品蔬菜規(guī)劃（見附表3）

充分利用我縣涪江沖擊壩蔬菜生產(chǎn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，通過引進(jìn)業(yè)主，大力發(fā)展早春反季蔬菜和特色蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持柳樹、瞿河、太和、大榆、洋溪5個涪江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步把這5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣反季蔬菜生產(chǎn)基地和外銷基地。全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場需求狀況，選擇蔬菜傳統(tǒng)種植優(yōu)勢村作為產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)蔬菜和特色菜生產(chǎn)，達(dá)到常規(guī)蔬菜生產(chǎn)能力基本滿足本地消費(fèi)需要。至2015全縣商品蔬菜基地面積達(dá)到3萬畝，在實(shí)現(xiàn)全縣蔬菜供求能力基本平衡的基礎(chǔ)上，逐步壯大外銷蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1、核心基地規(guī)劃

圍繞縣城蔬菜供應(yīng)，以瞿河鄉(xiāng)金龜寺村、高家溝為重點(diǎn) 建精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地1000畝；以太和鎮(zhèn)磨嘴、保堂、白蓮山、大堰村為重點(diǎn)建時鮮菜基地3000畝；以柳樹鎮(zhèn)通泉、雙柏、文家營等6個涪江沿岸村為重點(diǎn)建反季蔬菜生產(chǎn)基地4500畝，以大榆鎮(zhèn)小榆、星光、二郎廟村為重點(diǎn)建時鮮蔬菜、特色蔬菜基地3000畝；以洋溪桃花山村、銅鼓山村、水洲壩村等5個壩區(qū)村為重點(diǎn)，建反季蔬菜和精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地4500畝，至2015年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成商品蔬菜基地16000畝。

2、中心示范區(qū)基地規(guī)劃

圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和縣城蔬菜供應(yīng)，以金華、仁和、青崗、太乙、金家、天仙、復(fù)興、廣興、香山9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1~2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢村建成片商品蔬菜基地500畝以上，到2015年9個鄉(xiāng)共建成商品蔬菜基地7000畝。

3、輻射帶動區(qū)基地規(guī)劃

選擇玉太等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個重點(diǎn)村，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場供應(yīng)為目標(biāo)，每個鄉(xiāng)建立商品蔬菜生產(chǎn)基地300畝以上，至2015年16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品蔬菜基地面積達(dá)到7000畝。

4、年度規(guī)劃（見附表3）

（四）特色蔬菜基地規(guī)劃（見附表2）

近幾年，我縣特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，按照“有特色、有市場、有龍頭企業(yè)帶動，有效益”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)我縣特色蔬菜基地建設(shè)，逐步壯大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

1、重點(diǎn)品種：早蒜苔、蘆筍。

2、區(qū)域規(guī)劃：早蒜苔生產(chǎn)以香山李家壩、大榆張家口、柳樹魏家營為重點(diǎn)；蘆筍以太乙鎮(zhèn)帽匠埡、駝柏樹為重點(diǎn)。

3、年度建設(shè)目標(biāo)：

2011年規(guī)劃面積5000畝。其中早蒜苔3000畝，蘆筍2000畝。

2012年規(guī)劃面積6500畝。其中早蒜苔4000畝，蘆筍2500畝。

2013年規(guī)劃面積8000畝。其中早蒜苔5000畝，蘆筍3000畝。

2014年規(guī)劃面積9000畝。早蒜苔6000畝，蘆筍3000畝。

2015年規(guī)劃面積10000畝。早蒜苔7000畝，蘆筍3000畝。

（五）食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，以培育和扶持龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高食用菌生產(chǎn)整體水平為目標(biāo)，以提高生產(chǎn)效益為核心，重點(diǎn)發(fā)展加工類食用菌，突出特色品種生產(chǎn)，建立食用菌生產(chǎn)加工技術(shù)推廣體系、質(zhì)量安全監(jiān)督體系和行業(yè)協(xié)會，至2015年，射洪袋栽食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1800萬袋，靈芝基地面積達(dá)到450畝，成為全省靈芝最大生 產(chǎn)基地縣，全縣食用菌產(chǎn)值達(dá)到2億元。

1、核心區(qū)規(guī)劃

依托合眾公司，至2015年，在瞿河鄉(xiāng)金龜寺村建高檔食用菌生產(chǎn)基地300畝，其中靈芝面積150畝，其它食用菌大棚150畝，袋栽食用菌生產(chǎn)量達(dá)到600萬袋。

2、示范區(qū)規(guī)劃

選擇瞿河、東岳、天仙、太乙、洋溪、柳樹、廣興、復(fù)興8個食用菌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，依托業(yè)主發(fā)展鮮銷和加工食用菌品種，至2015年，示范區(qū)靈芝面積達(dá)到300畝，其它食用菌生產(chǎn)量達(dá)到900萬袋。

3、輻射帶動區(qū)規(guī)劃

選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的萬林、太和、大于、金華、青崗、仁和、玉太7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托業(yè)主，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，至2015年輻射區(qū)食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300萬袋。

4、年度規(guī)劃（見附表4）

五、建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容(一)基地建設(shè)

1、無公害基地認(rèn)證和品牌建設(shè)。基地建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件必須是取得無公害認(rèn)證，沒有基地認(rèn)證品牌建設(shè)無從談起，必須大力推進(jìn)全縣基地整體認(rèn)證，到2015年在全面完成基地認(rèn)證工作后，力爭10個以上產(chǎn)品取得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。榨菜建設(shè)天仙、仁和3000畝核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；商品蔬菜重點(diǎn)建設(shè)柳樹、瞿河、大于、太和、洋溪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16000畝核心種植基地，完善路、渠、池和大棚等配套設(shè)施建設(shè)。食用菌基地重點(diǎn)建設(shè)瞿河、東岳、金華三個核心基地，完善配套生產(chǎn)設(shè)施和加工設(shè)施建設(shè)。

（二）服務(wù)體系建設(shè)

一是建立完善生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。建立無公害生產(chǎn)病蟲測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)綜合生產(chǎn)技術(shù)，推廣輪換種植、苗床處理、大棚反季節(jié)栽培、無公害栽培病蟲防治技術(shù)。二是建立生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立企業(yè)檢測體系和縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，按照無公害生產(chǎn)規(guī)程對生產(chǎn)基地和企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，提高加工技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、推進(jìn)計(jì)劃

2011年建成商品蔬菜基地1.5萬畝；建榨菜基地6.0萬畝；建加工海椒生產(chǎn)基地1.0萬畝；建特色蔬菜基地0.5萬畝；建靈芝基地150畝，袋栽食用菌產(chǎn)量達(dá)到1000萬袋。

2012年建商品蔬菜基地2.0萬畝；建榨菜基地7.0萬畝；建加工海椒生產(chǎn)基地1.8萬畝；建特色蔬菜基地0.65萬畝。建靈芝基地230畝，袋栽食用菌產(chǎn)量達(dá)到1200萬袋。

2013年建商品蔬菜基地2.4萬畝；建榨菜基地8.0萬畝；建加工海椒生產(chǎn)基地2.7萬畝；建特色蔬菜基地0.8萬畝。建靈芝基地300畝，袋栽食用菌產(chǎn)量達(dá)到1400萬袋。

2014年建商品蔬菜基地2.7萬畝；建榨菜基地9.0萬畝；建加工海椒生產(chǎn)基地3.5萬畝；建特色蔬菜基地0.9萬畝。建靈芝基地400畝，袋栽食用菌產(chǎn)量達(dá)到1600萬袋。

2015年建商品蔬菜基地3.0萬畝；建榨菜基地10.0萬畝；建加工海椒生產(chǎn)基地4.0萬畝；建特色蔬菜基地1.0萬畝。建靈芝基地450畝，袋栽食用菌產(chǎn)量達(dá)到1800萬袋。

五、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)

為了確保蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣上要成立蔬菜生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，明確農(nóng)業(yè)、工商、技監(jiān)、供銷、商務(wù)、招商、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，加強(qiáng)引進(jìn)深加工企業(yè)力度，確保政策落實(shí)、面積落實(shí)和技術(shù)落實(shí)

（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

一是進(jìn)一步明確和制定農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款、貼息、稅收減免等政策措施；二是新建蔬菜深加工企業(yè)土地優(yōu)惠政策；三是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持政策，將有關(guān)項(xiàng)目打捆安排用于基地建設(shè)；四是明確財(cái)政扶持政策，對成片集中流轉(zhuǎn)土地100畝以上的業(yè)主給于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助，制定新建生產(chǎn)設(shè)施 10 大棚、申報(bào)綠色食品等補(bǔ)助辦法。

（三）落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)

建立財(cái)政專項(xiàng)資金，用于生產(chǎn)管理體系，信息服務(wù)體系，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二篇：中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

（2010-2020年）

科技部

中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“中藥基地”）是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，通過整合相關(guān)資源，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵共性技術(shù)的制約，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的一種組織模式和系統(tǒng)工程。建設(shè)中藥基地是滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民健康需求的重大舉措，也是促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，目前已逐步發(fā)展成為推進(jìn)我國中藥現(xiàn)代化與國際化的主體力量。

為深入貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出的：中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展“有關(guān)精神，落實(shí)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出的基本任務(wù)，促進(jìn)中藥基地更好更快發(fā)展，結(jié)合基地建設(shè)實(shí)際情況與中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特制定《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。

一、形勢分析

中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)10年來，目前已在全國建立了20個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建形成了有利于中藥科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的中藥基地研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化示范等支撐體系，在帶動技術(shù)創(chuàng)新、推動業(yè)發(fā)展、建立服務(wù)平臺、促進(jìn)交流與合作等方面成效顯著，有力地推進(jìn)了我國中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民健康水平提高，并在促進(jìn)人民增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面也產(chǎn)生了積極作用和影響，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，開創(chuàng)了依靠科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)中藥科技產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的良好局面，也為今后基地建設(shè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.發(fā)展現(xiàn)狀

——推進(jìn)中藥現(xiàn)代化已列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。努力提高中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；蛧H化水平，已經(jīng)成為中央與地方政府及社會各界的廣泛共識和實(shí)際行動。國務(wù)院及有關(guān)部委先后組織制定了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002-2010年）》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》和《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2010年）》等，為中藥基地建設(shè)和中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大營造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。

——中藥基地已成為地方政府推動中藥現(xiàn)代化的重要舉措。中藥基地建設(shè)得到了許多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府的高度重視和積極響應(yīng)，被確定為“一把手工程”或與科技部建立省部會商制度的工作重點(diǎn)，相應(yīng)建立了上下協(xié)調(diào)、高效、合力推進(jìn)的促進(jìn)機(jī)制和管理體制，并呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、科技支撐、市場化推進(jìn)、互補(bǔ)合作、差異化發(fā)展的良好態(tài)勢。各基地省參與中藥現(xiàn)代化建設(shè)工作的400多個市（州）、縣（區(qū)）都相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。部分地區(qū)以省委、省政府的名義制定了推進(jìn)中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定或意見，使國家中藥現(xiàn)代化目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)有效結(jié)合，產(chǎn)生共振效應(yīng)，中藥作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也得到大力扶持和發(fā)展。

——中藥農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，已成為貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)脫貧致富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。各中藥基地根據(jù)區(qū)域中藥資源特色，按中藥材規(guī)范化種植（GAP）要求，選擇當(dāng)?shù)氐赖刂兴幉钠贩N，建立了不同類型的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、示范園區(qū)或生產(chǎn)基地，通過示范引導(dǎo)，大幅度地提高了我國中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的水平和規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定和可控，為提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)中藥國際化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時為邊遠(yuǎn)山區(qū)的脫貧致富、西部開發(fā)、民族地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各基地省合計(jì)建立了430多個中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP），相應(yīng)建立近500個中藥材GAP基地，種植面積已達(dá)2200多萬畝。截止至2008年底，各基地省已累計(jì)有40種中藥材的48個基地通過國家GAP認(rèn)證。

——中藥基地創(chuàng)新體系不斷完善和優(yōu)化，創(chuàng)新能力整體水平已有較大提升。通過中藥基地建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的國家中藥公共創(chuàng)新平臺框架體系，基本涵蓋了中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研究開發(fā)、工程技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化示范等環(huán)節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)了“從無到有、從有到優(yōu)”的發(fā)展。在國家層面，相繼建立了一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)研究室，初步形成了國家中藥創(chuàng)新體系的構(gòu)架，中藥資源保護(hù)、中藥材規(guī)范種植、中藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究、中藥制劑和質(zhì)量控制等領(lǐng)域的技術(shù)得到了快速發(fā)展。各基地省普遍加大了科技投入，啟動了一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，按GLP、CCP組建了一批研發(fā)實(shí)體，開發(fā)出了一批創(chuàng)新中藥產(chǎn)品，解決了一批制約中藥現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了從中藥標(biāo)準(zhǔn)研究、質(zhì)量控制到新藥開發(fā)的國家級、省級公共研發(fā)平臺，大幅度提高了中藥科技產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力和水平。

——基地推動了重要科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過實(shí)施以中藥基地建設(shè)為重點(diǎn)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動，加快形成了涵蓋中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識產(chǎn)業(yè)和中藥服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，基本形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為代表的科研與企業(yè)技術(shù)密集區(qū)，以資源優(yōu)勢區(qū)為代表的中小企業(yè)集中區(qū)（包括民族醫(yī)藥生產(chǎn)集中區(qū)），有效推進(jìn)了各基地中藥科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。各基地累計(jì)建立各具特色、不同形式、具有示范意義的中藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中發(fā)展區(qū)200余個，大幅度提高了中藥科技產(chǎn)業(yè)集約化水平、競爭優(yōu)勢和規(guī)模。2008年，全國中藥工業(yè)總產(chǎn)值2198.8億元，是1999年385億元的5.71倍，10年增長率達(dá)851.9%（同期醫(yī)藥工業(yè)增長率為519.2%）；占全國GDP的比重也由1997年的0.351上升到2007年的0.741。

——政府投入推動中藥基地持續(xù)發(fā)展。政府資金在中藥基地創(chuàng)新投入中起到了關(guān)鍵性作用，各級地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹兴幓匕l(fā)展規(guī)劃，增加了對中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的投入。同時充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立和完善了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入和外資投入為重要來源的多元化投融資體系，為中藥基地建設(shè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來中央財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約21.9億元，各基地省累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約43.2億元，帶動社會資金投入270.5億元。2．需求分析

——建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，需要大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復(fù)、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠?yàn)槊癖娞峁昂啽泸?yàn)廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢，是我國建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措。

——實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。繼承和創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，培育涵蓋中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥服務(wù)業(yè)的大健康產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用。

——建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，需要在中醫(yī)藥領(lǐng)域有所突破。中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復(fù)雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)乃至整個現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將使人類對生命和疾病的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高和完善，從而成為中華民族隊(duì)人類的新貢獻(xiàn)。

——大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，是解決“三農(nóng)”問題，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一。中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)十年以來，中藥農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，以中藥材種植（養(yǎng)殖）為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展中藥材加工、銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成為農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑。發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，對于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入具有重要作用。3．存在問題

——中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。總體來看，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題尚未得到有效解決；中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)尚未形成體系，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對低下，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專用制藥工業(yè)裝備；中藥商業(yè)流通方式亟待改造。中藥出口以原料為主和依賴?yán)掀贩N的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行藥品注冊尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進(jìn)口有增長趨勢。

——中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)以整體、動態(tài)和辯證的思維方式認(rèn)識生命與疾病的復(fù)雜現(xiàn)象，但用傳統(tǒng)概念表達(dá)的中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會普遍理解和接受；復(fù)方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究一直沒有突破；適合自身特點(diǎn)的研究、評價方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，適應(yīng)時代要求的自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。而西方國家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，已經(jīng)開始運(yùn)用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這無疑是一個挑戰(zhàn)。

——中藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)尚處于起步階段。部分中藥基

地對自身資源特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢把握不夠準(zhǔn)確，發(fā)展重點(diǎn)和特色不突出；管理體系不夠完善，區(qū)域合作與發(fā)展活力不足；資金投入不足，產(chǎn)業(yè)集中度不夠；中藥材規(guī)范化生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和力度有待增強(qiáng)；科技創(chuàng)新效率有待進(jìn)一步提高；信息化建設(shè)相對滯后。

二、指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以中藥基地建設(shè)為載體，以科技為支撐和突破口，以企業(yè)為主體，以做大做強(qiáng)中藥科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、區(qū)域化布局、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；著重發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)、提升中藥工業(yè)、改造中藥商業(yè)、優(yōu)化中藥服務(wù)業(yè)；充分發(fā)揮基地技術(shù)創(chuàng)新帶動、產(chǎn)業(yè)水平示范、行業(yè)發(fā)展服務(wù)、合作交流平臺和對外展示窗口等功能，全面推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和國際化。

（二）基本原則

——突出科技為支撐。堅(jiān)持按照中醫(yī)藥特點(diǎn)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極搭建國家與地方有機(jī)結(jié)合的共性技術(shù)平臺，集成科技資源，堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)和支撐中藥科技產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的動力源泉。

——堅(jiān)持以企業(yè)為主體。中藥基地建設(shè)要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時加大地方政府對企業(yè)科研項(xiàng)目的引導(dǎo)、扶持和經(jīng)費(fèi)支持。

——堅(jiān)持市場化推進(jìn)。中藥基地建設(shè)是以科技為支撐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。在遵循科技發(fā)展規(guī)律的同時，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)基地建設(shè)工作。要以促進(jìn)競爭和提高效率為目標(biāo)，積極創(chuàng)造有利條件，根據(jù)市場需求引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

——重視區(qū)域合作與發(fā)展。中藥基地建設(shè)要打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)各基地間合作與交流，鼓勵區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的無障礙流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的目標(biāo)，提升區(qū)域中藥科技產(chǎn)業(yè)競爭力。

——注重資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在綜合利用資源同時，強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)與生態(tài)平衡，以開發(fā)促保護(hù)，加強(qiáng)對瀕危和緊缺中藥材資源的修復(fù)、再生和野生撫育，發(fā)展規(guī)范化中藥材種植（養(yǎng)殖），保障中藥資源的可持續(xù)利用與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——強(qiáng)化政府引導(dǎo)。政府要把握中藥基地建設(shè)的全局，充分發(fā)揮引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管等方面作用，努力創(chuàng)造一個開放、公平的市場環(huán)境，以服務(wù)和管理引導(dǎo)基地發(fā)展。在尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求前提下，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、農(nóng)、工、商結(jié)合，引導(dǎo)和支持基地呈區(qū)域化布局和特色發(fā)展。

（三）區(qū)域布局、分類規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展。以“地理相鄰、經(jīng)濟(jì)相依、產(chǎn)業(yè)相接、交通相連、優(yōu)勢互補(bǔ)”的形式，全國中藥科技產(chǎn)業(yè)按區(qū)域規(guī)劃為：東北、華北、華中、東部、南方、西南、西北等七大發(fā)展區(qū)域?！獤|北區(qū)域。包括吉林、黑龍江、遼寧等東北三省?？闪⒆惚彼巸?yōu)勢資源，建設(shè)以東北道地中藥材生產(chǎn)、中成藥及功能性產(chǎn)品制造為主要特點(diǎn)的北藥基地。積極開拓東北亞天然藥物市場。

——華北區(qū)域。包括北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西等省份?？芍攸c(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)中藥及京津地區(qū)的新藥研發(fā)與國際合作等。

——華中區(qū)域。包括河南、湖南、湖北、安徽等省份?？芍攸c(diǎn)發(fā)展以四大懷藥等特色中藥材種植業(yè)、中藥材流通及中成藥生產(chǎn)。

——東部區(qū)域。包括江蘇、浙江、山東、江西、上海等省市。以浙八味等資源開發(fā)、制藥設(shè)備制造業(yè)、中成藥生產(chǎn)為發(fā)展重點(diǎn)。

——南方區(qū)域。包括廣東、廣西、福建、海南等省份。以南藥、物流配送體系以及與港澳臺、東南亞地區(qū)的密切合作等為發(fā)展重點(diǎn)。

——西南區(qū)域。包括四川、重慶、云南、貴州、西藏等省份。以豐富中藥材資源和獨(dú)具特色的藏藥、苗藥等民族藥產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展重點(diǎn)。

——西北區(qū)域。包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等省份。以陜、甘、寧等大宗藥材資源和蒙藥、維藥等民族藥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為發(fā)展重點(diǎn)。

（四）發(fā)展類型與功能定位

根據(jù)各區(qū)域自身基礎(chǔ)條件與特點(diǎn)，發(fā)展重點(diǎn)與方向大體規(guī)劃為六個類型。各基地應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢特色和發(fā)展方向確定各自發(fā)展定位。

——資源型：以中藥農(nóng)業(yè)與中藥資源開發(fā)為重點(diǎn)。

——創(chuàng)新型：以中藥新產(chǎn)品研發(fā)為優(yōu)勢?！a(chǎn)業(yè)型：以發(fā)展中藥工業(yè)為重點(diǎn)。

——外向型：以中藥國際化及產(chǎn)品出口為導(dǎo)向。

——綜合型：集中藥資源開發(fā)、中藥材種植（養(yǎng)殖）及加工、新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)流通等優(yōu)勢于一體。

——民族藥型：以發(fā)展藏藥、苗藥、蒙藥、維藥等民族藥為重點(diǎn)。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥知識產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，將中藥產(chǎn)業(yè)培育成為我國具有比較優(yōu)勢的大健康產(chǎn)業(yè)。

到2020年，建成一批各具特點(diǎn)、布局合理、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地。以科技為支撐，不斷提高中藥材和中成藥規(guī)范化生產(chǎn)水平，壯大中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)和增強(qiáng)我國中藥產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及人類健康做出新貢獻(xiàn)。

（二）具體目標(biāo)

到2015年：

1、建設(shè)一批具有不同特點(diǎn)和優(yōu)勢的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，不斷優(yōu)化國家中藥基地體系的布局與構(gòu)成。

2、建設(shè)一批中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，不斷提高中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的水平和規(guī)模。

3、開發(fā)一批中藥新產(chǎn)品和新技術(shù)，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

4、重點(diǎn)培育一批大型骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目和集中發(fā)展區(qū)，不斷壯大中藥科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

5、改造中藥商業(yè)物流形式，構(gòu)建公共信息平臺。

四、主要任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn)

（一）完善中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范體系、推進(jìn)大宗藥材品牌化開發(fā)。

——以道地中藥材為重點(diǎn)，構(gòu)建試驗(yàn)、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范推廣體系，實(shí)現(xiàn)中藥材種植（養(yǎng)殖）的集約化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——加強(qiáng)野生中藥材規(guī)范化撫育示范與開發(fā)，提高質(zhì)量控制水平，降低生產(chǎn)和生態(tài)成本。

——進(jìn)一步突出中藥材大品種品牌化開發(fā)，不斷壯大中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化開發(fā)規(guī)模。

（二）加強(qiáng)以中藥為基源的相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，開拓中藥產(chǎn)品市場

——大力開發(fā)中成藥、中藥飲片、提取物、保健食品、日用品、化妝品、新資源食品、食品添加劑、飼料添加劑、中藥農(nóng)藥、中藥獸藥等終端產(chǎn)品，提高中藥相關(guān)產(chǎn)品的附加值。

——加強(qiáng)民族藥研究，深入挖掘民族醫(yī)藥寶庫的有效經(jīng)方、驗(yàn)方、偏方，對療效確切的方藥進(jìn)行深入開發(fā)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和水平。

——構(gòu)建以企業(yè)為主體、開放的產(chǎn)學(xué)研綜合創(chuàng)新平臺。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，構(gòu)建社會公共研發(fā)平臺和企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合、充滿活力的中藥創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新對中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。

——在中藥領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識和較強(qiáng)競爭力的研究開發(fā)隊(duì)伍。

——針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的共性關(guān)鍵技術(shù)問題組織攻關(guān)，突出特色資源、專有技術(shù)、優(yōu)勢品種的自主研發(fā)和中藥大品種的二次開發(fā)，集中突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，為做大做強(qiáng)中藥科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。

——縱向方面，選擇具有一定開發(fā)基礎(chǔ)的中藥材大品種，開展從規(guī)范化生產(chǎn)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)到創(chuàng)建新市場等全過程研究，構(gòu)建區(qū)域中藥材大品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)支撐體系。

——橫向方面，按照中藥產(chǎn)業(yè)鏈條每個環(huán)節(jié)的需求和科技前沿的最新成果，針對中藥材品種選育、規(guī)范化栽培技術(shù)、加工與炮制、中成藥生產(chǎn)技術(shù)工藝、新藥創(chuàng)制和公共研發(fā)平臺建設(shè)等六大重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展研究與開發(fā)，構(gòu)建面向國際化的科技支撐體系?！攸c(diǎn)支持中藥創(chuàng)新產(chǎn)品和傳統(tǒng)名優(yōu)二次開發(fā)產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)先發(fā)展用于治療腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑郁癥、糖尿病、更年期綜合癥、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年型疾病等中成藥，培育一批臨床急需、療效突出的特色大品種，增強(qiáng)中藥科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——加強(qiáng)中藥生產(chǎn)裝備和工程化技術(shù)的研發(fā)。在對中藥制藥過程中所涉及到的工藝過程進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、檢測技術(shù)和自動控制技術(shù)將這些工藝設(shè)備進(jìn)行集成，并研究開發(fā)中藥制造工藝在線檢測系統(tǒng)等一系列關(guān)鍵裝置，實(shí)現(xiàn)中藥生產(chǎn)過程的自動化控制，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（四）推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程和集群式發(fā)展，壯大中藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

——實(shí)施“大品牌、大企業(yè)、大集群”戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和快速發(fā)展區(qū)。優(yōu)先支持一批具有示范帶動作用的產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)降本的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

——重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品新穎、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、管理有素、具有開拓精神的中藥核心企業(yè)和中藥跨國企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化的主體作用。

——進(jìn)一步優(yōu)化完善中藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展氛圍，為中藥企業(yè)的發(fā)展和大企業(yè)集團(tuán)的形成創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平。

——大力推行和實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范（GLP）、藥品臨床試驗(yàn)管理規(guī)范（GCP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），規(guī)范中藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)和流通過程，不斷提高中藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

——加強(qiáng)規(guī)范化飲片加工技術(shù)研究與生產(chǎn)開發(fā)，建立中藥材和中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高中藥飲片的質(zhì)量。加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)提取物生產(chǎn)工藝研究，促進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)提取物生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化發(fā)展。

——加強(qiáng)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥質(zhì)量控制技術(shù)和方法研究，提高中成藥、中藥飲片（包括配方顆粒）、中藥新藥等的質(zhì)量控制水平和能力。

（六）推進(jìn)醫(yī)藥流通服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對中藥商業(yè)流通方式的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的扶持。推進(jìn)中藥商業(yè)物流運(yùn)作方式向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)變；建立中藥（材）產(chǎn)品的電子編碼系統(tǒng)，為保障中藥質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)中藥商業(yè)流通規(guī)范化打下基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)中藥國際化。

——積極推進(jìn)基地間的合作，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)資源共享，開展聯(lián)合攻關(guān)，互惠互利，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，使中藥產(chǎn)業(yè)基地成為推進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。加強(qiáng)區(qū)域中藥合作與發(fā)展，培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。

——基地建設(shè)為中藥國際化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。各基地應(yīng)根據(jù)自身提點(diǎn)和優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家中醫(yī)藥國際科技合作專項(xiàng)計(jì)劃的相關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識與文化的傳播，加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，為提高中醫(yī)藥的國際市場份額做出貢獻(xiàn)。

（八）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，提高信息化水平。重點(diǎn)建設(shè)國家與地方相結(jié)合的基地公共信息服務(wù)平臺，發(fā)揮宣傳、交流、服務(wù)、管理、展示等應(yīng)有作用，逐步建成面向世界的中藥國際化信息平臺。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)對基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

——強(qiáng)化國家層面對基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由科技部牽頭，會同各基地組建中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立中藥基地聯(lián)席會議制度和區(qū)域發(fā)展合作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化各基地之間的合作與區(qū)域化發(fā)展，通暢聯(lián)絡(luò)渠道，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

——各基地省要進(jìn)一步加強(qiáng)對基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，指定或組建專門管理機(jī)構(gòu)，形成政令統(tǒng)一、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的基地管理體系。

——組建中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專家委員會。負(fù)責(zé)對全國中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定向、項(xiàng)目篩選、園區(qū)建設(shè)等重大問題提供咨詢意見和建議，評估、檢查、指導(dǎo)基地建設(shè)工作和重大項(xiàng)目的實(shí)施，為各基地省政府綜合決策提供科學(xué)建議。

（二）制定中藥基地管理辦法，提高管理水平

——制定《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的規(guī)范化管理。加強(qiáng)管理與交流，定期召開全國中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地工作會議。

——根據(jù)各地的基礎(chǔ)條件、地方政府的積極性和中藥現(xiàn)代化工作區(qū)域布局的整體要求，支持符合條件的種植基地向綜合性產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

（三）設(shè)立中藥基地建設(shè)科技專項(xiàng)，支持基地建康發(fā)展

——增加國家引導(dǎo)性投入，全面提升中藥科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。設(shè)立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)科技專項(xiàng)，保證基地建設(shè)的引導(dǎo)性投入和各項(xiàng)工作的順利開展。

——各基地省應(yīng)設(shè)立基地建設(shè)專項(xiàng)資金，同時吸引各方資金，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、廣泛吸引社會資本的多元化投入體系。

（四）進(jìn)一步加大對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持

——進(jìn)一步落實(shí)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展綱要（2006-2020）》中提出的有關(guān)中藥價格、稅收、醫(yī)保和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

——推動適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機(jī)制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才隊(duì)伍。

——各基地所在地政府要結(jié)合省情，制定各自促進(jìn)中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（五）積極創(chuàng)新基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，加快基地發(fā)展

——基地可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，通過建立區(qū)域基地聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、中藥農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工商、多學(xué)科、海內(nèi)外合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，共同推進(jìn)基地建設(shè)。

第三篇：泰安市有機(jī)蔬菜發(fā)展規(guī)劃

泰安市有機(jī)蔬菜發(fā)展規(guī)劃（2006—2010）

時間：2006-6-8 14:56:18 來源：泰安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 作者：泰安市環(huán)保站 閱讀838次

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，食品質(zhì)量和安全引起了世界各國和越來越多的人們的關(guān)注，為了促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快市場化、國際化發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，突破入世后綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，增強(qiáng)國際市場競爭力、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委市政府要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與遵循的原則

有機(jī)蔬菜發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、市場競爭力增強(qiáng)為主攻方向，生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)同步發(fā)展，自我壯大與招商引資同步推進(jìn)，多類型、多層次、多形式開發(fā)建設(shè)有機(jī)蔬菜基地，努力建成全國重要的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯示范基地。

為加快我市有機(jī)蔬菜生產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)把握好以下幾條原則：

（一）效益第一。要始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把增加效益放在首位，在提高土地產(chǎn)出率、科技貢獻(xiàn)率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工增值率、出口創(chuàng)匯率上下功夫，力爭生產(chǎn)基地畝效益比常規(guī)農(nóng)業(yè)高2－10倍。

（二）循序漸進(jìn)。堅(jiān)持以有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施，突出重點(diǎn)，突出特色，講求實(shí)效，規(guī)范操作。

（三）綜合配套。堅(jiān)持把有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地作為一個系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種繁育、病蟲防治、肥料供應(yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)，到流通環(huán)節(jié)的加工、包裝、貯藏、銷售，力求做到配套抓。以龍頭企業(yè)為載體，以科技為先導(dǎo)，以健全綜合服務(wù)體系為保障，用先進(jìn)的設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用高薪的技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)業(yè)，從而有效地促進(jìn)和帶動我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（四）市場運(yùn)作。堅(jiān)持以利益為紐帶，千方百計(jì)把有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地的各個環(huán)節(jié)運(yùn)用市場機(jī)制緊密聯(lián)結(jié)起來，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益同體，充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能完全運(yùn)用市場機(jī)制的，采取“行政推動＋利益掛鉤”的運(yùn)作模式。

（五）區(qū)域布局。堅(jiān)持基地建設(shè)相對集中、規(guī)模連片發(fā)展。有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的基地向周邊逐步延伸擴(kuò)展，不搞星星點(diǎn)點(diǎn)，零星分散，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢。

二、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和主要分布區(qū)域

有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)：立足規(guī)模全國最大、質(zhì)量全國最優(yōu)、效益全國最好，集中人力、物力、財(cái)力，連續(xù)組織實(shí)施4－7年，到2010年建成30萬畝有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地。

在生產(chǎn)基地建設(shè)方面：到2007年有機(jī)蔬菜面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到80萬噸；2010年面積達(dá)到30萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到120萬噸。主要分布區(qū)域：肥城市邊院、王莊、汶陽、孫伯、桃園、湖屯、潮泉、安駕莊、安臨站、石橫、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；岱岳區(qū)夏張、良莊、房村、汶口、馬莊、范鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)、化馬灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寧陽縣伏山、東蔬、堽城、華豐、磁窯、蔣集、鶴山、東莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新泰市西張莊、汶南、岳家莊、樓德、天寶、龍廷、青云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；東平縣彭集、州城、沙河站、接山、斑鳩店、梯門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；泰山區(qū)邱家店、省莊鎮(zhèn)。

在加工出口方面：培植壯大有機(jī)蔬菜加工龍頭企業(yè)，全方位擴(kuò)大開放，招商引資新發(fā)展一批，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)能力與加工出口創(chuàng)匯能力同步提高，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年基地從事有機(jī)農(nóng)

業(yè)出口創(chuàng)匯的加工銷售企業(yè)達(dá)到50家，年加工能力突破50萬噸，出口創(chuàng)匯4億美元以上，培植2－3家年出口創(chuàng)匯過億美元的龍頭企業(yè)。

三、主要措施與政策

（一）搞好基地的整體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要按照“方向明、起點(diǎn)高、規(guī)劃全、分布走”的要求，研究制定基地詳細(xì)的實(shí)施整體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，力求具有科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性。在基地選擇上，既要立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，更要根據(jù)有機(jī)作物生產(chǎn)需求，對土壤中的汞、鉛、鎘、鉻等有害元素和空氣質(zhì)量以及水質(zhì)等進(jìn)行綜合分析化驗(yàn)，遠(yuǎn)離污染源，做到土地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品認(rèn)證循漸進(jìn)行，生產(chǎn)與加工通盤考慮。

（二）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理。要參照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定《有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)管理章程》和《有機(jī)蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，建立和完善適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范要求的生產(chǎn)經(jīng)營體系。繼續(xù)推廣亞細(xì)亞食品有限公司的成功經(jīng)驗(yàn)做法，公司與基地所在鄉(xiāng)村聯(lián)合成立合作社，對農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位系列化服務(wù)，實(shí)行“一訂、三改、五統(tǒng)一、三同時”的管理模式，即公司直接與農(nóng)戶簽訂種植合同，投資幫助農(nóng)戶改良土壤、改造基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)種植品種，統(tǒng)一安排種植品種、統(tǒng)一提供種子肥料、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購產(chǎn)品、每個基地設(shè)立的技術(shù)培訓(xùn)員、巡視員和種植農(nóng)戶同時記錄每天檔案，全過程跟蹤監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）抓好對基地生產(chǎn)管理的配套服務(wù)。為加強(qiáng)基地的綜合服務(wù)，在基地內(nèi)成立六個專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是良種繁育中心。負(fù)責(zé)有機(jī)作物良種的引進(jìn)繁育和良種、種苗的供應(yīng)。二是病蟲害防治中心。負(fù)責(zé)對基地內(nèi)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)、茬口安排研究、防治技術(shù)研究和有機(jī)農(nóng)藥的引進(jìn)試驗(yàn)研究。三是肥料服務(wù)中心。負(fù)責(zé)有機(jī)肥料的技術(shù)開發(fā)、合理施肥技術(shù)研究、土壤養(yǎng)分化驗(yàn)分析。四是技術(shù)培訓(xùn)中心。負(fù)責(zé)對農(nóng)民重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)種植技術(shù)的培訓(xùn)和宏觀技術(shù)指導(dǎo)。五是檢測監(jiān)控中心。負(fù)責(zé)對基地內(nèi)生產(chǎn)原料、基地環(huán)境狀況、加工產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和控制。六是信息服務(wù)中心。負(fù)責(zé)市場信息和科技信息的收集整理發(fā)布以及基地之間、企業(yè)之間的信息交流和共享。

（四）抓好有機(jī)蔬菜加工企業(yè)的培植發(fā)展。堅(jiān)持一手抓好現(xiàn)有企業(yè)的培育壯大，盡快擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，提高輻射帶動能力，重點(diǎn)扶持培植亞細(xì)亞食品有限公司、綠龍食品有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭帶動基地面積達(dá)到30萬畝以上；一手抓好有機(jī)農(nóng)業(yè)的招商引資，吸引國內(nèi)外客商到我市安家投資興業(yè)，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的加工銷售，努力把我市有機(jī)農(nóng)業(yè)辦成在國內(nèi)外有影響的大產(chǎn)業(yè)。

（五）加大政策扶持和資金投入。各地要制定扶持政策，鼓勵和支持有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。對從事有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、加工、出口的企業(yè)應(yīng)在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持；各級要加大資金投入，同時積極爭取上級項(xiàng)目并要捆綁使用，發(fā)揮資金的最大效益，加快有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。因土地轉(zhuǎn)換過渡期暫時減收的，要出臺對農(nóng)民相應(yīng)的扶持措施，適當(dāng)加以補(bǔ)償。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、銀行貸款、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、小流域治理、“豐收”、“星火”計(jì)劃等，在安排項(xiàng)目時要向有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地傾斜。同時，積極吸納各方面社會資金增加對示范基地建設(shè)的投入。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好基地建設(shè)

有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地建設(shè)是今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，各級政府必須精心組織，精心籌劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，調(diào)動方方面面的積極性，齊心協(xié)力把基地建設(shè)辦實(shí)、辦好。

要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織體系。市政府成立由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商檢局等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對基地的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策上、管理上、組織協(xié)調(diào)和配套資金上給予保證。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和良種繁育中心、病蟲害防治中心、肥料服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、技術(shù)培訓(xùn)

中心、檢測監(jiān)控中心，明確分工，各負(fù)其責(zé)。基地內(nèi)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事機(jī)構(gòu)，確保基地建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

要分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化輿論宣傳，形成整體合力。各縣市區(qū)和基地各個服務(wù)中心要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)內(nèi)容，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基地。要抓好典型，培植一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、綜合效益高、出口創(chuàng)匯數(shù)額大的樣板，對工作和實(shí)績突出的單位和個人進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵，使其真正發(fā)揮有效地示范帶頭作用。要加大對有機(jī)蔬菜基地建設(shè)宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視等各項(xiàng)新聞媒體，大力宣傳有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地建設(shè)地重大意義，提高泰安有機(jī)蔬菜的知名度，在全市上下努力創(chuàng)造一個積極支持、參與基地建設(shè)的良好輿論氛圍，共同推進(jìn)全市有機(jī)蔬菜生產(chǎn)健康、快速發(fā)展。

第四篇：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

蔬菜是與人們生活息息相長的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對滿足市場需求，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的重視支持下，通過更新優(yōu)良品種、強(qiáng)化科技服務(wù)、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施，使蔬菜生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2007年，全縣蔬菜面積2.51萬畝，其中精細(xì)菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝，年產(chǎn)鮮菜9700噸，產(chǎn)值425萬元。

設(shè)施蔬菜以城郊為主，建設(shè)日光溫室33座，年搭建中小拱棚300多個，設(shè)施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個。年產(chǎn)精細(xì)菜約3000噸，占市場銷售量的37.5％，比2000年上升22.5個百分點(diǎn)。設(shè)施蔬菜的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營水平的提高，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶，年收入超萬元的有20多戶。

客觀評價，蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展，但仍處于松散式、低水平的綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費(fèi)日益增長的客觀需求極不適應(yīng)、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散，生產(chǎn)規(guī)模??；淡旺季明顯，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性供需矛盾突出；勞動力素質(zhì)差，生產(chǎn)方式落后；農(nóng)民的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動等問題，嚴(yán)重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

二、發(fā)展前景分析

（一）有利條件及制約因素

1、有利條件：一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應(yīng)多種蔬菜的生長發(fā)育要求；二是境內(nèi)少有工業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn)；三是科技服務(wù)水平較高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐條件有保證。

2、制約因素：除了農(nóng)業(yè)勞動力不足、農(nóng)田水利及農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀原因外，群眾對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足，墨守種糧把穩(wěn)老觀念，思想保守，只圖省事簡單，吃苦創(chuàng)業(yè)精神差；科技意識、市場意識不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不求進(jìn)取；缺少過硬的組織、協(xié)調(diào)等行政手段，資金扶持乏力，行政推動力度不夠。

（二）發(fā)展前景分析

第一，國內(nèi)外大市場蔬菜消費(fèi)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。反季節(jié)超時令蔬菜的需求量持續(xù)增長，由大宗菜轉(zhuǎn)向多樣化和特需化，消費(fèi)由大眾化轉(zhuǎn)向多元化、高檔化，質(zhì)量要求由一般化轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機(jī)遇。

第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高，投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內(nèi)外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)展迅速，值得我們借鑒。

第三，縣內(nèi)市場需求旺盛，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。據(jù)調(diào)查測算，全縣城鄉(xiāng)居民年蔬菜消費(fèi)量1.6萬噸，其中精細(xì)菜約0.8萬噸。而目前的生產(chǎn)水平不足1萬噸，精細(xì)菜僅0.3萬噸，缺口高達(dá)0.5萬噸。特別是消費(fèi)旺季時值生產(chǎn)淡季，精細(xì)菜基本依賴外調(diào)。擴(kuò)大設(shè)施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能綬解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴” 的被動局面。

第五篇：村級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

xx村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012------2015年）

為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定xx村蔬菜產(chǎn)業(yè)2012—2015年發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2010--2011年，共投資650萬元建10棟43型節(jié)能溫室大棚、50棟“三竹一鉄”蔬菜大棚。為使蔬菜種植業(yè)在興牧扎實(shí)推進(jìn)，為讓蔬菜種植戶收獲更大的效益，2011年，xx村還引進(jìn)前旗綠蓁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司投入960萬元興建的占地4萬平方米的脫水蔬菜廠，附帶雜糧收購與飼料加工場，預(yù)計(jì)2012年底投入使用。

xx村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：上規(guī)模蔬菜基地不夠，蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加工及流通業(yè)發(fā)展不充分等。

二、產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測

（一）隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快，到2015年農(nóng)村蔬菜消費(fèi)商品化程度由現(xiàn)在20%提高到50%，隨著人民生活質(zhì)量的提高，無公害蔬菜、凈菜、菜汁飲料等潛在市場較大。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中潛在優(yōu)勢明顯。近年來，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)入買方市場，糧棉消費(fèi)呈逐年下降態(tài)勢，肉類食品消費(fèi)呈現(xiàn)出增幅由大變小進(jìn)而基本穩(wěn)定的態(tài)勢，而果蔬食品消費(fèi)持續(xù)上升。蔬菜消費(fèi)又呈現(xiàn)營養(yǎng)化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化和均衡化的趨勢。而蔬菜對氣候、資源等的要求，決定了均衡供應(yīng)不可能完全本地化，蔬菜在區(qū)域間品種、季節(jié)性調(diào)劑的范圍大，蔬菜潛在市場相對廣闊。國際上，我國蔬菜生產(chǎn)成本及價格將保持相當(dāng)長的競爭優(yōu)勢，改進(jìn)產(chǎn)后商品化處理和儲運(yùn)、營銷手段，提高加工品質(zhì)量，市場前景可觀。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中作用明顯。從調(diào)查情況看，目前日光溫室畝純收益約6000—8000元，大中棚2000—5000元，露地菜1000—3000元，大大高于糧油作物，蔬菜將是在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主導(dǎo)產(chǎn)品。突破加工、流通，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益將進(jìn)一步提高。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展可拉動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。蔬菜生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)，其勞動用工量和勞動強(qiáng)度較大。按照大田種植4畝一個勞力、棚室菜一畝一個勞力測算，目前全嘎查從事蔬菜生產(chǎn)的勞力約50人，如蔬菜種植棚室面積擴(kuò)大到200畝，則年需增加勞力約200人。蔬菜加工、流通及服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。按目前蔬菜產(chǎn)量、加工品價格及出口比例推算，蔬菜加工率每提高一個百分點(diǎn)，約可增加產(chǎn)值5億元，增加出口創(chuàng)匯3500萬美元。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將帶動食品工業(yè)、倉儲運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)資產(chǎn)業(yè)和各類中介組織的發(fā)展，將拉動整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供空間。

三、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技為動力，用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用嘎查地緣優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，主攻質(zhì)量，發(fā)展名優(yōu)品牌產(chǎn)品，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度，積極扶持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)加工流通，提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，全面推進(jìn)我嘎查蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

1、科技先導(dǎo)原則

強(qiáng)化科技進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新。以蔬菜優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)推廣、安全優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、高效蔬菜生產(chǎn)和流通體系建立為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技化、集約化、高效化。

2、效益優(yōu)先原則

強(qiáng)化資源的利用效率，節(jié)本增效。以特色、原產(chǎn)地蔬菜為主，發(fā)展優(yōu)勢品種和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，推行高效栽培模式和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，持續(xù)發(fā)展。

3、經(jīng)營配套原則

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場為導(dǎo)向，使蔬菜種苗環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)等有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的安全、優(yōu)質(zhì)、高效，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

四、發(fā)展思路和總體目標(biāo)

發(fā)展思路：圍繞xx村農(nóng)業(yè)今后的調(diào)整方向和發(fā)展定位，立足于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，呼應(yīng)前旗建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和高效益。按照“服務(wù)城鎮(zhèn)、致富農(nóng)民，加快發(fā)展，整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，在興牧重點(diǎn)發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；在臨近嘎查重點(diǎn)推進(jìn)大田蔬菜。努力做到基地規(guī)模化、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)科技化、品種特色化、產(chǎn)品綠色化、服務(wù)社會化、過程產(chǎn)業(yè)化、合作緊密化，具有合肥特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

總體目標(biāo)：到2015年，全嘎查商品蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)5000畝。蔬菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化。

五、主要任務(wù)

1、規(guī)模蔬菜提高效益。蔬菜生產(chǎn)基地最大限度地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，按照畝均凈效益2000元以上標(biāo)準(zhǔn)，迅速擴(kuò)大高效蔬菜的種植規(guī)模，至2015年末建成200個蔬菜大棚，大田蔬菜種植面積達(dá)5000畝，基本達(dá)到高效農(nóng)業(yè)要求的規(guī)?；亍?/p>

2、品牌蔬菜提檔升級。爭創(chuàng)盟級名牌。集中力量每年打造1至2個品牌蔬菜，力爭到2015年末全嘎查擁有盟級名牌3--5個，自治區(qū)級名牌1－2個。

3、蔬菜安全保障有力。強(qiáng)化監(jiān)測、監(jiān)管力度，全面做好xx村蔬菜農(nóng)藥殘留檢測監(jiān)控，完善蔬菜質(zhì)量抽檢制度，確保興牧蔬菜質(zhì)量安全。

六、保障措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)《xx縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》精神，制訂xx村蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，按照“大基地、大市場、大龍頭、大服務(wù)”的總體要求，分解落實(shí)各目標(biāo)任務(wù)，分步實(shí)施。

（二）強(qiáng)化扶持政策，建立資金投入體系。抓住國家扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持。發(fā)揮財(cái)政投資引導(dǎo)作用，將蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)資金也要重點(diǎn)支持蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要拓展資金來源渠道，認(rèn)真總結(jié)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展棚室蔬菜的成功經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)工商資本、城鎮(zhèn)資本投資現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的步伐。

（三）推進(jìn)蔬菜適度規(guī)模種植。加大對蔬菜規(guī)?；N植的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要鞏固和擴(kuò)大初具規(guī)模化水平的各類蔬菜基地，改變紛亂零散的種植局面，鼓勵扶持種植大戶和種植能手?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，以公司+基地，合作社+農(nóng)戶，加工企業(yè)+農(nóng)戶等形式引導(dǎo)菜農(nóng)適度規(guī)模種植。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障體系。加強(qiáng)蔬菜基地管理。制定《xx村蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)保護(hù)辦法》，把蔬菜基地建設(shè)和管理納入法制化、規(guī)范化軌道。成立xx村蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全嘎查蔬菜基地建設(shè)工作。鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)，制定完善配套政策和實(shí)施辦法，確保工作落到實(shí)處。商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融等部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。創(chuàng)造公平有序的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。