第一篇：雪亮工程以及中心+網(wǎng)格化+信息化的工作計劃

關(guān)于雪亮工程以及

中心+網(wǎng)格化+信息化的工作計劃

為了進一步推進雪亮工程、中心+網(wǎng)格化+信息化的實施，2018年工作計劃具體如下：

(一)加大力度宣傳，利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報、通過服裝批發(fā)市場LED顯示屏進行廣播等方式，積極深入社區(qū)、服裝批發(fā)市場、企業(yè)、學(xué)校等，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設(shè)家喻戶曉，人人皆知，動員沙河街各成員單位和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設(shè)，形成群眾支持、社會參與的良好氛圍，從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意度”。

(二)抓好網(wǎng)格員隊伍的建設(shè)工作，統(tǒng)一組織網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備線路、點位熟悉，學(xué)習(xí)設(shè)備運行及日常維修知識的培訓(xùn)，完善相關(guān)獎懲制度，以便于后期的日常巡線檢查工作，隨時的解疑工作，及時的維修調(diào)度工作，及時的運行故障報告工作等，確保視頻監(jiān)控設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

(三)深入開展視頻監(jiān)控點的摸排和調(diào)查工作，對陳舊的視頻監(jiān)控設(shè)備進行更新改造。

(四)特別是對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、服裝批發(fā)市場、企業(yè)等聯(lián)系，找出重點、難點、黑點位置，科學(xué)設(shè)置視頻監(jiān)控點位置，同時針對重點、難點、黑點位置需附有建筑物的結(jié)構(gòu)圖，以方便監(jiān)控，另外必要時加強人員每日上門巡察，每日上報情況。

(五)做好網(wǎng)格事件的跟蹤和辦理工作，包括辦理工作的規(guī)范，落實制度化；辦理資料工作臺賬的整理。

(六)辦理網(wǎng)格事件數(shù)據(jù)統(tǒng)計和研判工作，為綜治維穩(wěn)工作提供科學(xué)的依據(jù)。

(七)加強視聯(lián)網(wǎng)日常使用管理工作。

第二篇：某縣綜治中心網(wǎng)格化信息化建設(shè)工作匯報

某縣綜治中心網(wǎng)格化信息化建設(shè)工作匯報

xx省xx縣大力推進“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)，狠抓各級綜治中心規(guī)范化運行和目標化管理，不斷夯實平安建設(shè)和綜治工作基礎(chǔ)。

一、強化統(tǒng)籌，狠抓五項措施。

一抓部署推動。將“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)列入縣委常委會工作要點，納入全縣重點工作框架統(tǒng)籌推進，狠抓落實。二抓試點牽動。將xx鎮(zhèn)、xx辦事處作為試點地區(qū)，以綜治中心為樞紐，以信息系統(tǒng)對接應(yīng)用、綜治事項入格辦理為重點，因地制宜進行探索。三抓示范帶動。以xx街道辦事處為示范點，依托街道綜治中心，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，借助綜治信息化應(yīng)用平臺和雪亮工程建設(shè)成果，整合基層治理力量，探素“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”綜治巡防管控機制。xx辦事處連續(xù)三年未發(fā)生非法上訪、無群體性事件、無重大安全事故，群眾對社會治安狀況滿意率達95％以上。四抓借力聯(lián)動。結(jié)合全縣深化平安有序規(guī)范城市管理專項行動，依托全縣實有人口實有房屋、實有單位、實有設(shè)施等信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，以及標準作業(yè)圖、標準地址庫、標準建筑物編碼、標準基礎(chǔ)網(wǎng)格等基礎(chǔ)建設(shè)成果，做實網(wǎng)格基礎(chǔ)要素管理。五抓督導(dǎo)驅(qū)動。建立專項督導(dǎo)機制，將“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)納入全縣綜治和平安建設(shè)是強化基礎(chǔ)建考評指標體系，推動層層抓落實。強化功能配套。規(guī)范運作模式，縣級綜治中心采取“政法委＋信息中心＋N”運行模式，鎮(zhèn)（街）、村（居）三級綜治中心實行實體化運作，并依托綜治信息化手段，支撐綜治工作樞細平臺高效運轉(zhuǎn)。強化配套聯(lián)動，xx街道將村（居）民議事廳建設(shè)納入綜治中心配套功能一體聯(lián)動，進一步發(fā)揮綜治中心推動基層治理的平臺作用。

做實平臺，規(guī)范四級中心。一是強化基礎(chǔ)建設(shè)。制定實施xx縣綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實施方案，推進全縣各級綜治中心配套升級。目前，全縣已形成以xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和xx個社區(qū)（村）綜治工作站為依托的綜治工作基礎(chǔ)平臺。二是強化功能配套。規(guī)范運作模式，縣級綜治中心采取“政法委＋信息中心＋N”運行模式，鎮(zhèn)（街）、村（居）三級綜治中心實行實體化運作，并依托綜治信息化手段，支撐綜治工作樞細平臺高效運轉(zhuǎn)。強化配套聯(lián)動，xx街道將村（居）民議事廳建設(shè)納入綜治中心配套功能一體聯(lián)動.二、主要做法和成效

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合服務(wù)平臺指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作有效開展。

（2）明確服務(wù)職能。根據(jù)各類公共服務(wù)平臺的性質(zhì)，制定好服務(wù)章程，明確具體服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，并做好上墻公示。

（3）設(shè)立了專門的信訪接待室，并指定了專職人員負責(zé)信訪工作，做到及時接待和處理群眾的來信來訪，同時做好登記，接待一起，處理一起。

（4）各村設(shè)立了治保調(diào)解委員會，及時調(diào)解村民的矛盾糾紛，做到能

在自然村解決的問題，絕對不出村。不能解決的問題，及時上報。

（5）建立網(wǎng)格化基層組織社會管理模式，成立了以村支部書記任網(wǎng)格

長，各自然村村長任網(wǎng)格管理員，各自然村的黨小組或村民代表任網(wǎng)格協(xié)管員，明確了各自職責(zé)。根據(jù)各自然村的地理位置和人員分布情況，設(shè)立了網(wǎng)格區(qū)域，各網(wǎng)格區(qū)域協(xié)管員、管理員主要是針對各自區(qū)域出現(xiàn)的各類

矛盾糾紛及時進行協(xié)調(diào)處理，不能處理的及時上報給網(wǎng)格長，網(wǎng)格長針對各類問題，能處理的及時處理，不能處理的及時上報鎮(zhèn)黨委、政府，力爭使各區(qū)域的矛盾化解在萌芽狀

態(tài)。

（6）依托政務(wù)服務(wù)中心，提升了公共服務(wù)水平，為群眾提供事前咨詢、網(wǎng)上初審、全程代辦等一站式服務(wù)，涵蓋了法律援助、人民調(diào)解、土地城

建、農(nóng)業(yè)服務(wù)等各方面，讓群眾進一道門、辦所想辦的事，提高群眾的滿

意度，密切了黨群關(guān)系，推進了民主管理。

（7）各村設(shè)立警務(wù)室，實現(xiàn)了“一村一警”，駐村民警與村民一起開展日常工作，并經(jīng)常組織開展群防群治、防火、防盜工作，加強對各種法律法規(guī)的宣傳，賭博現(xiàn)象基本消除社會治安穩(wěn)定。

三、工作經(jīng)驗：

（一）強化責(zé)任落實。

在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)綜治辦

牽頭協(xié)調(diào)各職能部門層層明確責(zé)任，分解落實任務(wù)，將社會化管理目標責(zé)

任分解到相關(guān)部門單位，層層簽訂社會管理責(zé)任狀。

（二）加強社會聯(lián)動。

社會化管理是一個系統(tǒng)工程，涉及眾多的部門、行業(yè)，各部門要各司其職充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)社會管理社會化，積極

爭取全社會的廣泛支持和參與，打牢社會管理的基礎(chǔ)。

（三）積極探索創(chuàng)新社會管理新模式，創(chuàng)建試點。

今年，在網(wǎng)格化基

層組織管理模式的基礎(chǔ)上，著重做好溶江村委移民搬遷的社會管理工作，做到搬遷有序，社會穩(wěn)定，群眾滿意，力爭使庫區(qū)移民搬遷工作成為今年

我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作亮點。

（四）嚴格督查考評。

鎮(zhèn)綜治辦將社會管理創(chuàng)新工作納入考核，對各村、企事業(yè)單位定期開展督導(dǎo)檢查。對工作不主動、不作為、措施不

得力、存在安全隱患，效果不明顯的單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，予以通報批

評；對社會管工作好、效果明顯的予以表彰獎勵。

（五）加強輿論宣傳。

要充分運用多種手段，廣泛宣傳，我鎮(zhèn)在主要干道、公路顯目位置書寫固定標語22條，集鎮(zhèn)段懸掛橫幅

條，營造良好的輿論

氛圍；定期在圩日上街宣傳，發(fā)放宣傳資料；以宣傳欄、黑板報、宣傳櫥

窗等等形式建立陣地宣傳；依托村級老年協(xié)會、群眾活動中心，定

期和不

定期開展相關(guān)文藝宣傳活動等。

四、存在問題及建議：

各村由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡，工作重點各不相同，如周覃村委，該村因城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，任務(wù)不斷加重，出現(xiàn)了新問題、新矛盾、新訴求、新期待，我們的管理內(nèi)容不能只停留在原有基礎(chǔ)上，就不能滿足群眾對社會公共事務(wù)的需要，就不能提高社會事務(wù)的管理水平。以服務(wù)為先導(dǎo)，以信息化為手段，把勞動、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、司法等職能部門進行整合分類，將辦

理終端移到村管理綜合服務(wù)站，如“一村一警”，實現(xiàn)管理服務(wù)橫向到邊，縱向到底的效率提升。確保平臺有人管，工作有人抓。

第三篇：網(wǎng)格化工作計劃

網(wǎng)格化工作計劃

為進一步提高鼓西街道維護穩(wěn)定群眾的能力，構(gòu)建有利于我轄區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的社會環(huán)境，夯實基層基礎(chǔ)，扎實做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作方式，根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展“網(wǎng)格化管理”工作要求，現(xiàn)就鼓西街道“社區(qū)網(wǎng)格化管理”工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以建立健全為民服務(wù)的長效機制為目的，以街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨員干部、社區(qū)兩委成員等為主體，以屬地化、社會化、信息化為前提，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，積極探索建立職責(zé)明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系，真正實現(xiàn)黨組織核心作用更加突出，行政管理更加有效，資源配置更加合理，黨群關(guān)系更加密切，社會更加和諧的工作目標，為全面推進鼓西地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、工作目標

每個社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的服務(wù)團隊將社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)分解下去，發(fā)揮機關(guān)干部的積極作用，實時采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶和所在單位的情況，點對點、面對面地為群眾提供服務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；?，從而達到強化政府管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實事長效機制的目的。

三、工作步驟

1、合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級體系。“網(wǎng)格化管理”的基本環(huán)節(jié)是網(wǎng)格的劃分。依據(jù)地理分布和常住人口統(tǒng)計，合理確定責(zé)任網(wǎng)格，將轄區(qū)分為若干網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分總的原則是“全面覆蓋，界線明確，不留空白，不交叉重疊”，要求網(wǎng)格的劃分有利于組團服務(wù)，包干責(zé)任，上門調(diào)查和面對面服務(wù)。

2、調(diào)查摸清民情民意，建立起統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋的管理服務(wù)體系?！熬W(wǎng)格化管理”的核心是做好群眾的各項工作，建立科學(xué)有效的信息采集、監(jiān)督、反饋、督辦系統(tǒng)，做到上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，節(jié)約、集約管理成本，更好滿足群眾需求。

3、合理配備組團人員，建立起素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的管理服務(wù)團隊。“網(wǎng)格化管理”的重中之重是組建好服務(wù)團隊。網(wǎng)格團隊要因地制宜，原則上每支團隊由街道機關(guān)干部、社區(qū)干部和輔助人員組成，定期或不定期地對網(wǎng)格內(nèi)的居民進行走訪，收集和處理居民所反映的問題和意見。

4、大力推進信息化建設(shè)，建立起高效運作、資源共享的網(wǎng)格信息管理平臺。網(wǎng)格信息管理平臺要以街道為單位，建立集服務(wù)對象的家庭成員狀況、住房、就業(yè)、計生、黨建、教育等信息資料于一體的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，便于及時了解情況，掌握工作動態(tài)，準確歸類匯總，有條件的還要向社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)單位延伸。要注重信息的日常維護和更新，提高信息的使用效率，特別要注重錄入具有個性化特點的信息，使管理服務(wù)更加人性化。

5、充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理”工作的在組織體系、基層隊伍和工作機制上的優(yōu)勢，以屬地管理為主，在外來人口集中的社區(qū)建立專門的外來人口網(wǎng)格，以街道、社區(qū)干部為核心，外來人口中的積極分子等為輔助力量，成立管理服務(wù)團隊；把散居的外來人口按照居住地直接劃入所在網(wǎng)格進行管理。建立外來人口網(wǎng)格化管理信息平臺，把外來人口普遍納入網(wǎng)格化體系，進一步加強外來人口管理。

6、社區(qū)、街道都要建立定期的社情民意分析制度，及時發(fā)現(xiàn)各類不穩(wěn)定因素，采取有針對性的措施加以化解。成員之間采取靈活的方式經(jīng)常性地溝通，建立完善社區(qū)一個月一次、街道兩個月一次的網(wǎng)格化管理民情分析會，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共性的或需要由本級層面集體研究解決的問題。街道編制每月一期的群眾訴求情況分析。各級民情分析會要形成書面記錄，并錄入到信息平臺中。定期和不定期召開信息通報會、民情懇談會，向群眾通報信息，與群眾互動交流。

總之，我們會認真學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)格化管理的知識，不斷探索網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新思維，利用好網(wǎng)格花管理這一平臺，促進街道各項工作扎實、穩(wěn)步的提高。

第四篇：網(wǎng)格化中心防汛防臺工作總結(jié)

隨著今年第10號臺風(fēng)“安比”逼近上海，市防汛指揮部7月21日17時35分發(fā)布防汛防臺橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認識到此次防汛防臺的重要性和緊迫性，早謀劃、早部署、早啟動，穩(wěn)步推進防臺工作的落實，確保實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的工作目標。

思想重視、防汛防臺工作早謀劃、早部署、早啟動

根據(jù)歷年防汛防臺工作的基本要求，在5月份前完成防汛防臺前期預(yù)備工作;在6月份前完成防汛防臺工作動員和準備工作;入汛后，進入防汛防臺備戰(zhàn)狀態(tài)。

精心準備，防汛防臺準備工作落實到位

防汛防臺的兩個隊伍到位。一個是網(wǎng)格中心領(lǐng)導(dǎo)班子、科室長骨干;一個是起到重要支撐作用的市場化隊伍。他們擔(dān)負著搶險救援、應(yīng)急疏散、后勤保障等相關(guān)工作。

防汛防臺物資準備到位。此次防汛防臺共準備了草包2000個、水泵3臺、鐵鍬16把、手電筒20只、麻繩140根、雨衣40套、安全帽20個、梯子2把等各類防臺防汛物資。

安全檢查落實到位。6月底，市容科組織市場化隊伍對XX鎮(zhèn)所有道路街面商鋪的店招店牌和戶外廣告設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題120余處均整改到位。

嚴陣以待，防汛防臺防控措施執(zhí)行到位

干部值班作用發(fā)揮明顯。7月21日，網(wǎng)格中心顧愛民主任親自掛帥帶著值班人員和市場化隊伍，對街面店招店牌、戶外廣告設(shè)施、市政、交通設(shè)施進行檢查，掌握現(xiàn)場情況，有針對性的作出部署。

防汛防臺信息傳達通暢。通過微信群，將氣象部門的預(yù)警信息及時傳達到相關(guān)部門和人員。通過市場化隊伍的視頻、照片反饋，第一時間了解現(xiàn)場情況，便于及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門到達現(xiàn)場應(yīng)急處置。

市政道路搶險工作：出動人員66人次，車輛9輛，出動車次14次，發(fā)電機2臺，水泵2只，移動泵車2輛，處理斷枝3處，修復(fù)路燈1處，清理進水口垃圾20處。

店招店牌、戶外廣告設(shè)施搶險工作：出動人員760人次，車輛65車次，拆除安全隱患店招廣告670處，協(xié)助轉(zhuǎn)移人員500多人次，夜間應(yīng)急拆除窩棚1處。

第五篇：雪亮工程簡介

雪亮工程

“雪亮工程“是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

中文名

雪亮工程

基 礎(chǔ)

網(wǎng)格化管理

支 撐

綜治信息化

指揮平臺

縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心

屬 性

群眾性治安防控工程

[1] 黨的十八大報告強調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”。2016年6月，全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市先行先試；2016年10月，全國綜治“江西會議”，孟建柱書記再次指出，完善社會治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開展“雪亮工程”建設(shè)。

什么是“雪亮工程”？

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

[1] 雪亮工程”建設(shè)的意義

充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，推進社會治安防控體系建設(shè)。

當(dāng)前，社會治安形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設(shè)成效。實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”？

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅持科學(xué)規(guī)劃布局

將“雪亮工程”建設(shè)列為重點工程，按照“保質(zhì)保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經(jīng)過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學(xué)性和實效性。

注重數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，堅持高位推進建設(shè)

按照“圈、塊、格、線、點”的布局要求。在區(qū)域內(nèi)主要走道、公共區(qū)域安裝高清網(wǎng)絡(luò)槍機，以實現(xiàn)對人員流動走向有效監(jiān)控；在廣場、密集樓宇拐角處安裝高清網(wǎng)絡(luò)球機，以實現(xiàn)對人員密集區(qū)靈活有效監(jiān)控防范，進一步清除了監(jiān)控盲區(qū)、縮小點位間距，視頻監(jiān)控全覆蓋、無縫隙，確保人過留像、車過留牌，以有效提升社會治安防控體系的整體防控效能。

[1] 探索與實踐相統(tǒng)一，堅持常態(tài)運行維護

建立健全基層工作人員、網(wǎng)格員每日巡檢，網(wǎng)絡(luò)運營公司定期的維護保養(yǎng)常態(tài)機制，并在先期建設(shè)中，組織基層工作人員、網(wǎng)格員了解該地區(qū)雪亮工程線路、點位，學(xué)習(xí)設(shè)備運行及日常維護知識，以便于后期的日常巡線檢查工作，隨時的解疑工作，及時的維修調(diào)度工作好及時的運行故障報告工作等。網(wǎng)絡(luò)運營公司逐地確定維護責(zé)任人，公布聯(lián)系電話，對所有監(jiān)控探頭、輔光燈等硬件設(shè)施定期保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的故障及時維修解決，確保視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

注重效用與效率相統(tǒng)一，堅持強化督查調(diào)度

成立專班，由地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督查調(diào)度，將“雪亮工程”納入重點工程建設(shè)督查調(diào)度內(nèi)容。政法委、公安局多次召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會具體解決有關(guān)問題，積極發(fā)揮督查督辦作用，定期組織工作組到施工現(xiàn)場、各區(qū)域、各單位等開展督查及時協(xié)調(diào)解決各類具體問題，確保“雪亮工程”建設(shè)順利進行。

[2] 中國有一句老話“平安是福”，富裕起來的人們都希望能在更加平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境中，安享美好生活。這樣的情況下，江油政府啟動了維護社會治安和穩(wěn)定的民生項目——“雪亮工程”。

[1] “雪亮工程”守護平安

“雪亮工程”由當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，通過技術(shù)，讓村民通過村務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺，了解惠民政策、公開公示和共建工程動態(tài)。通過這套系統(tǒng)，村民們打開電視機便能看見村里幾個重要路口的實時影像。如果村民發(fā)現(xiàn)安全隱患，便可立即通過平臺與警務(wù)室進行視頻通話，直接報警。

因此，在當(dāng)?shù)卣磥恚把┝凉こ獭痹诒Ｕ洗迕癜踩?、傳達村務(wù)通知等方面作用顯著。

通過干部和網(wǎng)絡(luò)公司的工作人員演示，記者注意到，雖然相對于當(dāng)前農(nóng)村以留守老人和兒童為主，這套系統(tǒng)對于他們而言有些繁瑣，很多時候或許不如直接打個電話更有效率，但對于村務(wù)監(jiān)督，對于鄉(xiāng)村治安防控，事后破案留存依據(jù)，或震懾社會違法犯罪行為有著很好的效果。[2]

[3][3] 雪亮工程”保平安

“這個機頂盒安裝了一個程序，有多種功能，既可以看電視，也可以一鍵報警?！痹谒拇ㄊ÷〔h金鵝街道光照村7組，村民顏屏一邊做手工活，一邊看電視。她放下手中活，將遙控器一撳，電視畫面就顯示出治安防控畫面?！艾F(xiàn)在外出很放心，每天晚飯后去跳壩壩舞，門都不用關(guān)?！鳖伷琳f。

金鵝街道地處縣城老城區(qū)，是隆昌工業(yè)園所在地，既有城區(qū)也有農(nóng)村，由于特殊的地理位置、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)，治安形勢嚴峻，各種矛盾呈突發(fā)性、群體性、多發(fā)性發(fā)展，管理難度大。光照村就在城郊接合部，青壯年大多外出務(wù)工，村中留守的多為老人、婦女和兒童，農(nóng)村治安防控能力薄弱。

“必須想辦法創(chuàng)新治安防控機制”，金鵝街道黨工委書記黃澤金介紹說，去年3月，街道決定在光照等10個村實施“雪亮工程”，構(gòu)建起縣級指揮中心——街道指揮中心——派出所平臺——村級工作站——農(nóng)戶終端五級平臺的響應(yīng)機制。安裝200萬像素高清攝像頭76個，實現(xiàn)重要路口24小時360度全景監(jiān)控，實現(xiàn)一鍵報警、信息值守、禁區(qū)抓拍等9大功能。

[3] 目前，光照村的5個進出路口和一些重要場所，共安裝有高清視頻監(jiān)控攝像頭19個，配置有手動報警器、村村響和應(yīng)急大廣播等。

在村委會一樓的治安防控工作站，記者看到，桌上一臺電腦，兩塊大顯示屏掛在墻上?！安僮骱芊奖?，打開實時監(jiān)控系統(tǒng)，村里交通要道、農(nóng)家院落等公共場所，一目了然?！惫ぷ髡镜墓ぷ鲉T李燕邊介紹邊給記者演示?！耙坏┯凶匀粸?zāi)害或社會治安等突發(fā)事件，第一時間就會反饋至上一級和派出所，得到及時處理。”

據(jù)了解，通過信息化平臺，“雪亮工程”可以下載安裝到每家每戶的電視和手機客戶端等終端。通過終端，農(nóng)戶可以在家或者千里之外，看到實時監(jiān)控畫面，查看相關(guān)信息，同時利用電視遙控器或手機進行報警。

在金鵝街道治安防控指揮中心，記者看到，一面高2.2米、長4.2米的大型顯示屏上，治安防控畫面清晰可見。

“不僅對治安起到防控，在安排部署工作、上傳下達等方面，依靠先進的實時數(shù)據(jù)傳輸信息，也實現(xiàn)了群眾少跑路，提高了工作效率。”金鵝街道群工辦主任羅尤飛說，街道正著手將基層黨建、村務(wù)公開、普法宣傳、遠程教育、農(nóng)家書屋、就醫(yī)看病掛號、代繳水電費等整合到“雪亮工程”系統(tǒng)內(nèi)，讓群眾足不出戶，就能了解政策法規(guī)、監(jiān)督村務(wù)村情、開展法治教育、學(xué)習(xí)農(nóng)技知識等，使黨務(wù)政務(wù)真正走進千家萬戶，讓“雪亮工程”不僅是“天網(wǎng)”工程向村級的延伸，更是公共安全向基層和服務(wù)群眾的延伸。[3]

[4] 人民網(wǎng)成都10月24日電（王軍）“雪亮工程”可以發(fā)動每一位群眾來監(jiān)控自己的生活環(huán)境，一旦周圍發(fā)生違法或緊急情況，即可隨時聯(lián)動報警，讓治安防控工作無縫覆蓋。今年，作為成都市綜合智能信息服務(wù)運營商和信息化建設(shè)主力軍，中國電信成都分公司充分發(fā)揮千兆全光網(wǎng)、高清視頻監(jiān)控、天翼高清視頻IPTV、天翼4G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，已在新都、都江堰、天府新區(qū)、蒲江、崇州等區(qū)縣開展建設(shè)試點，推進“雪亮工程”的全面普及。

“雪亮工程”是去年中央政法委推出的一項以三級綜治中心為平臺，以綜治信息化委支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性綜治工程。今年，四川省政法委綜治辦印發(fā)了《關(guān)于在幸福美麗新村建設(shè)中實施“雪亮工程”的指導(dǎo)意見》。

[4] 作為天網(wǎng)向農(nóng)村延伸和深化的一項重要工程，“雪亮工程”充分運用信息科技手段構(gòu)建起農(nóng)村治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治安防控網(wǎng)。以“幸福美麗鄉(xiāng)村”為載體，在每一個村建設(shè)安裝監(jiān)控平臺，通過發(fā)動群眾。專群結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村治安防控和群防群治工作無縫覆蓋，最終推進體系融合共享，與天網(wǎng)對接，與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合，實現(xiàn)平臺互通、系統(tǒng)對接、信息共享、高效聯(lián)動。

在都江堰市青城山鎮(zhèn)大聯(lián)動指揮調(diào)度中心內(nèi)，青田社區(qū)和新橋社區(qū)的39個監(jiān)控點位，以及90個社會點位和90個天網(wǎng)點位均呈現(xiàn)在調(diào)度中心的大屏幕上。其中，新建的39個點位主要設(shè)置在萬人小區(qū)、天網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域、三岔路口等位置。

[4] “雪亮工程就是寓意群眾的眼睛是雪亮的，讓每一位群眾都參與到治安防控中來?！敝袊娦哦冀叻止菊罂蛻糁行慕?jīng)理易珊玲介紹說，基于電信“超寬帶大視頻全智能”的核心信息服務(wù)體系，青城山“雪亮工程”整合了天網(wǎng)，將社區(qū)視頻點位接入公安天網(wǎng)平臺；整合了網(wǎng)格化管理系，以及天翼對講，可在視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后第一時間指揮調(diào)度就近人員支援；整合了天翼高清視頻IPTV，每一戶居民在電視上可以實時觀看本社區(qū)的視頻監(jiān)控信息，發(fā)現(xiàn)情況后可第一時間用電視機遙控器向平臺發(fā)出報警信息。此外，巡檢人員、網(wǎng)格人員還可以通過雪亮手機將現(xiàn)場音視信號從現(xiàn)場傳到村鎮(zhèn)可視化指揮中心。

[4] 在都江堰鎮(zhèn)青田社區(qū)長壽新居小區(qū)，2011年實現(xiàn)了全光網(wǎng)覆蓋，達到400多戶光網(wǎng)用戶。現(xiàn)在小區(qū)居民家中基本上都用上了IPTV電視。在小區(qū)治保主任鐘正民家，他打開電視選擇“雪亮工程”就可以查看監(jiān)控視頻，“平時在家都會開著電視，隨時觀察周邊的治安情況。以前每天深夜都要出門巡邏，現(xiàn)在只需要打開電視機就可以?巡邏?，方便了不少?！?/p>

“調(diào)度中心運營兩個月處理了幾起事件，都得到了及時處理。比如9月3日晚上10點過，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)挖取沙石，我們立即趕到現(xiàn)場擋獲了兩輛施工車，扣留半個月，并且讓違規(guī)人員寫保證書?！鼻喑巧芥?zhèn)黨委副書記曾慶全說，如果是在以前，執(zhí)法人員不可能在第一時間發(fā)現(xiàn)，處置就更難了。

不僅如此，鄉(xiāng)村公路上很多沒有紅綠燈的路口經(jīng)常發(fā)生交通肇事逃逸，曾慶全說，現(xiàn)在路口200萬像素紅外線星光級監(jiān)控攝像頭，白天晚上車牌照都可以看清楚?！坝辛藬z像頭車輛行駛速度也會減慢，發(fā)生事故逃逸后可以很快找到肇事者?！盵4]

[5] 人民網(wǎng)太原6月16日電 6月14日下午，太原市公安局召開全市公安機關(guān)信息化建設(shè)暨“雪亮工程”推進會，總結(jié)近年來信息化建設(shè)成果，就全面加強公安信息化建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)進行安排部署。

會上，解讀了《關(guān)于全面加強公安信息化建設(shè)的實施意見》，婁煩縣公安局、萬柏林公安分局、人口管理支隊、科技通信支隊、信息中心等單位相繼作了交流發(fā)言。太原市委副書記、市政法委書記任在剛對太原市公安局信息化建設(shè)取得的成績給予充分肯定。他指出，今年以來，太原市公安局在以馬潤生為班長的市局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，各項工作取得了很大成績。特別是公安信息化建設(shè)不斷深化，意識超前，天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷升級，充分體現(xiàn)了省會城市公安機關(guān)率先發(fā)展的理念，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。下一步，要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省公安廳的大力支持下，堅定方向，凝聚共識，對標一流，趕超發(fā)展，在新的起點上取得新的成績，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

他要求，要充分認識形勢，堅持問題導(dǎo)向，再接再厲，以信息化建設(shè)為引擎，大膽創(chuàng)新，全力做好新形勢下公安工作；要站在戰(zhàn)略高度，深刻認識“雪亮工程”建設(shè)的重大意義，排除一切困難和干擾，高質(zhì)量、大力度推進工程建設(shè)，確保功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先、運作高效，進入全國先進行列；以公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)為牽引，輻射帶動全市政法工作科技信息化建設(shè)整體水平。

[5] 山西省公安廳副廳長段緒忠對太原市公安局信息化建設(shè)以及“迎接十九大、全警保平安”行動取得的成果給予充分肯定。他指出，太原市局深入開展交通違法行為整治、禁毒嚴打整治等一系列專項行動，成效顯著。特別是全省公安機關(guān)開展“迎接十九大、全警保平安”行動以來，站位高、行動快、力度大，得到省廳黨委的充分肯定。希望全市公安機關(guān)抓住機遇，緊貼實戰(zhàn)，進一步提升應(yīng)對復(fù)雜社會治安局勢的能力水平，切實讓信息化成為克敵制勝的“殺手锏”和打擊破案新的“增長點”；要健全完善多部門合成作戰(zhàn)的警務(wù)合作機制，不斷提升公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力；要健全完善一體運行的打防管控機制，提升打防管控整體水平；全力以赴推動好信息化建設(shè)各項工作，引領(lǐng)和帶動全省公安信息化建設(shè)水平整體躍升。

太原市副市長、市公安局局長馬潤生總結(jié)了全市公安機關(guān)近年來信息化建設(shè)經(jīng)驗，要求全市各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，全力以赴推進科技信息化建設(shè)。要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全局科技信息化建設(shè)有序推進。要突出工作重點，提升能力水平，以龍頭項目輻射帶動全局科技信息化工作向縱深發(fā)展，努力建設(shè)功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先、運作高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和“雪亮工程”指揮調(diào)度中心；迅速在嚴打整治等8個戰(zhàn)場掀起行動高潮，特別是要堅持不懈地抓好交通秩序整治、禁毒嚴打整治等重點工作的推進，堅決維護好省城政治和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。[5]

[6] 據(jù)新華社成都電(記者吳光于、高蕾)“多虧了?雪亮工程?,每個村民都成了派出所的眼睛!”日前,四川省什邡市元石鎮(zhèn)箭臺村一位村民通過家里的電視監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一場經(jīng)濟糾紛事態(tài)升級,趕緊通過電視機遙控器按下報警鍵,元石鎮(zhèn)派出所隨即獲取了警情,出警民警及時趕到,避免了一場惡性事件的發(fā)生。

這是四川省“雪亮工程”發(fā)揮治安防控作用的一個縮影。截至2016年年底,該省已有4800個村(社區(qū))完成建設(shè)并投入使用。

[6] “這項工程主要利用農(nóng)戶現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及手機APP等渠道,將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶的電視和手機上,發(fā)動村民實時監(jiān)控視頻,要求看到險情立即一鍵報警?！彼拇ㄊ【C治辦副主任楊軍說。四川是農(nóng)村勞動力輸出大省,農(nóng)村留守人員多為老人和小孩,同時農(nóng)村警力不足長期制約著農(nóng)村安防工作的開展?！耙龊棉r(nóng)村安防工作,必須發(fā)動群眾力量,將人防和技防相結(jié)合?！睏钴娬f。

四川從2015年底開始逐步推廣“雪亮工程”建設(shè)——以縣為單位統(tǒng)籌,在道路岔口、農(nóng)產(chǎn)品集散地等治安復(fù)雜場所安裝監(jiān)控探頭,并確保每個村都有5個以上監(jiān)控點。

為了廣泛發(fā)動群眾加入視頻監(jiān)控隊伍,除了免費改裝村民家中電視機頂盒外,成都大邑縣王泗鎮(zhèn)還專門開辟了“雪亮工程”體驗區(qū),手把手教村民如何監(jiān)控視頻、一鍵報警。其他地區(qū)還通過“壩壩會”、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立舉報獎勵機制等方法鼓勵村民參與。

“現(xiàn)在已建成?雪亮工程?并投入使用的村都有一支由村干部、網(wǎng)格員和綜治人員組成的基本監(jiān)控隊伍以及村民自發(fā)組織的志愿隊伍?！彼拇ㄊ【C治辦基層處處長傅曉軍說。、據(jù)統(tǒng)計,在四川“雪亮工程”的覆蓋區(qū)域,可防性案件下降了約50%,破案率上升了約50%?！斑@一降一升,體現(xiàn)了?雪亮工程?在預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防方面發(fā)揮的作用?！睏钴娬f。[6]

[7] 為進一步提升社會治安防控體系實戰(zhàn)效能，營造良好的社會環(huán)境，切實提高群眾的幸福感、安全感和滿意度，德江縣荊角鄉(xiāng)“三舉措”全力推進“雪亮工程”工作順利開展，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)黨委副書、政法委書記任副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的荊角鄉(xiāng)“雪亮工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雪亮工程”工作。召開“雪亮工程”專題會議，制定下發(fā)《荊角鄉(xiāng)“雪亮工程”建設(shè)實施方案》并制定推進節(jié)點。各村(社區(qū))分別確定“雪亮工程”建設(shè)負責(zé)人，把責(zé)任落到實處，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的工作格局，有計劃、按節(jié)點推進工程建設(shè)。

宣傳動員，營造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報、“村村響”廣播、進村入戶宣講等方式，積極深入村(居)、單位、企業(yè)等地，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設(shè)家喻戶曉，人人皆知，動員各部門和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設(shè)，形成群眾支持、社會參與的良好氛圍，從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意度”。

加強考核，落實責(zé)任。把“雪亮工程”建設(shè)納入社會治安綜合治理暨平安建設(shè)考評體系，將考核評價結(jié)果作為各社區(qū)、各村考核重要內(nèi)容。采取督查、通報等形式，加強監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握工作進展，扎實推動工作落實。簽訂工作目標責(zé)任書，嚴格獎懲，對因工作不重視、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生重大影響社會穩(wěn)定問題的，嚴格落實“一票否決”制，嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，強化監(jiān)督問責(zé)力度。[7]

[8] 2016年來，泉州市公安局圍繞創(chuàng)新社會治理、建設(shè)更高水平的“平安泉州”目標要求，強力推進便民利民惠民護民的“雪亮工程”，狠抓公安自建一類視頻監(jiān)控的“建、維、管、用、研、戰(zhàn)”的一體化建設(shè)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有一類高清視頻監(jiān)控近3萬路，村鎮(zhèn)視頻監(jiān)控5萬余路，聯(lián)網(wǎng)總數(shù)總量居福建首位，占全省比例超50%。

[8] 城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是立體化治安防控體系的重要一環(huán)，也是實現(xiàn)重點區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋的一大難點。泉州市公安機關(guān)按照“全市一張智慧天網(wǎng)”的頂層設(shè)計理念，在逐年擴建公安自建一類高清視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，借助泉州黨委、政府推進“智慧城市”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的有利時機，通過“綜治發(fā)動、公安助推”的形式，積極推動社會化視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）延伸。目前，泉州市“城安系統(tǒng)”視頻共享平臺已整合接入近30000路鎮(zhèn)、村級視頻監(jiān)控，近6000路“全球眼”，近1000路交通視頻監(jiān)控，以及近3000路社區(qū)（商家）自建二、三類視頻監(jiān)控資源，為立體化防控體系建設(shè)提供強有力的科技支撐。

值得一提的是，泉州市將鐵路沿線視頻監(jiān)控建設(shè)納入公共安全視頻監(jiān)控整體規(guī)劃，與“平安泉州、智慧泉州”建設(shè)一起部署、同步推進。通過綜治部門的協(xié)調(diào)推動，公安機關(guān)為主建設(shè)，路地雙方協(xié)作配合，全力推進項目建設(shè)。臺商區(qū)分局主動協(xié)調(diào)鐵路派出所、電務(wù)、運營商及洛陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)村政府，于7月底僅用2周時間，在轄區(qū)2公里多的路段完成布建9個智能高清監(jiān)控監(jiān)控探頭任務(wù),實現(xiàn)轄區(qū)路段視頻監(jiān)控全覆蓋，無縫對接。截至9月份，泉州轄區(qū)鐵路沿線重點部位共布建了230個高清智能攝像機，實現(xiàn)對可疑活動目標全天候，多角度的監(jiān)測、識別、預(yù)警及跟蹤，大大提升了泉州鐵路的整體防控能力。

與此同時，泉州市公安機關(guān)深入推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)標準化建設(shè)，先后制訂下發(fā)《泉州市公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《泉州市村鎮(zhèn)視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《住宅小區(qū)安全防范技術(shù)規(guī)范》等一批強制性、規(guī)范性的技術(shù)標準，推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)向“規(guī)范化、標準化、大整合、高共享”發(fā)展。[8]

[9] 今年來，泉州市公安局圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”總體目標，以打造“雪亮工程”的智慧天網(wǎng)為抓手，用新思維、新視角、新舉措，全面推進社會視頻資源整合和應(yīng)用工作。目前，除公安自建一類高清視頻監(jiān)控近3萬路，該局“城安系統(tǒng)”平臺還整合接入“鎮(zhèn)村級視頻監(jiān)控”、“平安校園”、“智慧交通”等二、三類視頻監(jiān)控近5萬路。今年9月，泉州市入選全國首批“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市”，是福建省唯一獲此殊榮的地級市。

泉州市委、市政府連續(xù)五年將“城安系統(tǒng)”納入為民辦實事項目，泉州市公安局以此為契機，積極推進為“平安泉州”建設(shè)，進一步加強立體化治安防控體系建設(shè)，在抓好公安自建一類高清視頻監(jiān)控建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步整合政府部門、社會單位自建的視頻探頭，將公安視頻的觸角延伸到學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、小區(qū)、村鎮(zhèn)等最基層的“點”上，使更多社會視頻資最大限度源地為公安機關(guān)所用，為政府職能部門所用，為立體化防控體系建設(shè)提供強有力的科技支撐。

[9] 為有效整合各類視頻資源，實現(xiàn)共享、共用效益最大化，泉州市公安局經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合本地實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，制定了《泉州市公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《泉州市村鎮(zhèn)視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見書》、《住宅小區(qū)安全防范技術(shù)規(guī)范》。同時，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”，由公安機關(guān)做好頂層設(shè)計與技術(shù)把關(guān)，對社會單位已建并符合聯(lián)網(wǎng)標準的監(jiān)控探頭聯(lián)入公安視頻專網(wǎng)，對已建的但不符合標準的，先改造再聯(lián)網(wǎng)，對未建的組織新建再聯(lián)網(wǎng)，從而實現(xiàn)視頻圖像信息跨區(qū)域、跨部門、跨警種的高效、安全傳輸及共享應(yīng)用。村鎮(zhèn)視頻建設(shè)是泉州市立體化治安防控體系的重要一環(huán)。

近年來，泉州市綜治辦、市公安局按照全市“一張智慧天網(wǎng)”的頂層設(shè)計理念，推動視頻建設(shè)向村鎮(zhèn)（社區(qū)）延伸，努力提高視頻監(jiān)控的覆蓋面。全市各地堅持多渠道籌資、多元化共建，在市財政不出資的前提下，通過發(fā)動社會各界籌資，建設(shè)億元平安監(jiān)控工程。目前，全市已建成約5萬路村鎮(zhèn)級視頻監(jiān)控，為打造智慧天網(wǎng)的“雪亮工程”，實現(xiàn)對犯罪嫌疑人員、車輛“行知去向、動知軌跡”，建設(shè)“平安泉州”奠定堅實的基礎(chǔ)。值得一提的是，泉州鯉城公安分局以轄區(qū)臨江街道溪亭社區(qū)中山花園為試點，在全市率先使用“火眼”人臉識別系統(tǒng)，非小區(qū)業(yè)主進入時，小區(qū)入口處將亮起紅燈，語音提醒訪客主動登記，為小區(qū)居民們構(gòu)建了一道“防火墻”。[9]

[10] 楊勇率隊調(diào)研我南充平安建設(shè)等工作

強化群防群控推進平安建設(shè)

6月15日至16日，省委政法委副書記、省綜治辦主任楊勇率調(diào)研組一行對我市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作、平安建設(shè)和農(nóng)村“雪亮”工程建設(shè)進行調(diào)研。

市委常委、市委政法委書記古正舉陪同調(diào)研。

[10] 15日下午，楊勇一行來到嘉陵區(qū)南湖街道泥溪口社區(qū)，詳細了解該社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作做法和成效。楊勇指出，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作是基層社會治理的重要舉措，是適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化、動態(tài)化、多元化的管理新模式；街道（社區(qū)）要注重網(wǎng)格員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，建立管理辦法和激勵機制；網(wǎng)格員要準確定位，處理好與社區(qū)干部、社區(qū)群眾的關(guān)系，發(fā)揮好發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)治安隱患、幫扶特殊人群的重要作用。

隨后，楊勇一行先后前往順慶區(qū)公安分局東南派出所、桑園路社區(qū)警務(wù)室等地，了解值班民警裝備配備、四級實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)以及法治街區(qū)平安建設(shè)等情況，并在順慶區(qū)1227廣場觀看了肇事肇禍精神病人處置演練。楊勇指出，要以法治為核心，以平安建設(shè)為目標，攻難點、補短板，加強社區(qū)治安防范，聯(lián)動社區(qū)群眾、治安巡邏隊，形成群防群控的格局。

16日上午，楊勇一行來到高坪區(qū)公安分局，察看了“行車衛(wèi)士”電動車追蹤系統(tǒng)，并深入走馬鄉(xiāng)，實地了解“雪亮”工程建設(shè)情況。楊勇指出，“雪亮”工程是構(gòu)建立體化社會治安防控體系的基礎(chǔ)工程，對維護農(nóng)村社會治安和穩(wěn)定起著重要作用，南充要把“雪亮”工程作為農(nóng)村地區(qū)社會管理創(chuàng)新的有效載體，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、分類實施、先急后緩”的原則，以現(xiàn)代科技為引領(lǐng)，以多元共治為方法，以簡便實用為原則，引入市場競爭機制，加快平臺建設(shè)，激發(fā)群眾參與，力爭早日實現(xiàn)全覆蓋。[10-11]

[11] 新華網(wǎng)濟南3月22日電 3月21日上午，山東省政法委副書記、綜治辦主任李娥帶隊到平邑縣視察指導(dǎo)綜治“雪亮工程”建設(shè)工作。市委常委、政法委書記王行華，平邑縣委書記王君師，縣長包華及市、縣有關(guān)工作人員陪同。

[11] 李娥在溫水鎮(zhèn)宋河村觀摩了視頻監(jiān)控一鍵報警和平安大喇叭，并實地深入居民家中，查看了“戶戶都是監(jiān)控員”為主題的居家視頻巡查和手機視頻巡查治安監(jiān)控系統(tǒng)，并詳細了解了村民利用監(jiān)控系統(tǒng)進行值班監(jiān)督、村級事務(wù)瀏覽等功能。在縣政務(wù)服務(wù)中心觀看了平安智慧城管平臺管理應(yīng)用工作開展情況，對智慧城管平臺通過縣公共安全視頻監(jiān)控平臺授權(quán)增設(shè)1500個監(jiān)控探頭，進而橫向銜接住建、交通、交警等部門，縱向與鎮(zhèn)、街執(zhí)法中隊、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共自行車管理公司等單位的互聯(lián)互通的工作模式給予肯定。李娥一行最后視察了縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)情況及觀看了《雪亮工程》宣傳片，聽取了該縣綜治“雪亮工程”建設(shè)工作情況匯報。李娥對該縣在“雪亮工程”建設(shè)工作方面取得的成果給予了充分的肯定，并指出，“平邑縣視頻監(jiān)控工作已超出了視頻監(jiān)控原本的功能，它的手機APP和家庭一鍵報警等智能化功能已經(jīng)改變了老百姓的生活習(xí)慣，平邑縣的?雪亮工程?已經(jīng)成為全縣人民的便民工程?！?/p>

同時，李娥對該縣“雪亮工程”建設(shè)工作提出了具體的要求：要不斷加強對村級綜治工作的人財物保障；要不斷加強綜治委成員單位與縣綜治中心橫向聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村兩級綜治中心與縣綜治中心縱向貫通工作；要將視頻監(jiān)控單純的從社會治安層面擴展到社會治理層面，不斷深化視頻監(jiān)控延伸應(yīng)用。[11-12]

[12] 6月16日至17日，中央綜治辦綜治二室副主任李軍一行在省綜治辦副主任姜曉萍等陪同下來到信陽市，督察調(diào)研“雪亮工程”示范城市建設(shè)情況，并召開匯報會。市領(lǐng)導(dǎo)謝天學(xué)、詹玉鋒、邵春杰陪同調(diào)研或出席匯報會。

李軍一行先后深入市公安局指揮中心、羊山新區(qū)綜治中心、市城市數(shù)字化管理中心監(jiān)督指揮大廳、光山縣公安局視頻監(jiān)控中心和弦山街道辦事處綜治中心等地調(diào)研。每到一處，李軍都與基層工作人員親切交談，詳細查看各類臺賬資料、信息管理系統(tǒng)，仔細詢問綜治工作落實情況。

匯報會上，市委常委、政法委書記、市政府黨組成員謝天學(xué)簡要介紹了信陽市市情和“雪亮工程”建設(shè)進展情況。他說，“雪亮工程”是一項涉及部門多、技術(shù)要求高、投入資金大的系統(tǒng)性工程，信陽市作為首批“全國公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市”，市委、市政府高度重視，搶抓機遇，統(tǒng)籌力量，整合資源，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可用”為總目標，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，全面提升我市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。今年4月，市委、市政府又將“雪亮工程”列為全市中心城區(qū)30個重點項目，按照PPP模式，強力推進項目建設(shè)。希望中央綜治辦在政策資金支持上多向信陽傾斜，同時，我市也將以此次督察調(diào)研為契機，進一步加大PPP模式推進力度，盡快付諸實施；加大市、縣、鄉(xiāng)、村視頻聯(lián)網(wǎng)整合力度，實現(xiàn)互聯(lián)互通；充分抓好“雪亮工程”應(yīng)用，發(fā)揮好作用，讓每一位群眾都能共享平安建設(shè)成果。[12-13]

[13] 3月20日，我市召開“雪亮工程”建設(shè)推進會，安排部署下一階段工作，確保工程按時按期、按標準按要求建成竣工。市委常委、政法委書記穆偉利出席并講話，副市長、公安局長艾文慶主持會議。

據(jù)了解，“雪亮工程”是公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。去年，中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部下發(fā)通知，確定我市為全國第一批45個“雪亮工程”示范城市之一。

穆偉利強調(diào)，各縣（市、區(qū)）要盡快制定出本轄區(qū)的建設(shè)方案，方案的設(shè)計要詳實具體，切合實際；綜治部門要充分發(fā)揮“牽頭”作用，會同發(fā)改、公安、財政等有關(guān)部門，落實跨部門協(xié)調(diào)機制，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和相關(guān)部門密切配合的協(xié)作平臺；公安機關(guān)要充分發(fā)揮“主力軍”作用，制定相關(guān)工作方案，扎實推進實施此項工作。[13-14]

[14] 人民網(wǎng)濟南3月21日電 “平邑縣視頻監(jiān)控工作已超出了視頻監(jiān)控原本的功能，其手機APP和家庭一鍵報警等智能化功能改變了老百姓的生活習(xí)慣，?雪亮工程?已經(jīng)成為平邑人民的便民工程。”21日，山東省政法委副書記、綜治辦主任李娥在平邑縣視察指導(dǎo)綜治“雪亮工程”建設(shè)工作時表示。

李娥在平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村觀摩了視頻監(jiān)控一鍵報警和平安大喇叭，并實地深入居民家中，查看了“戶戶都是監(jiān)控員”為主題的居家視頻巡查和手機視頻巡查治安監(jiān)控系統(tǒng)，并詳細了解了村民利用監(jiān)控系統(tǒng)進行值班監(jiān)督、村級事務(wù)瀏覽等功能。

在縣政務(wù)服務(wù)中心，李娥觀看了平安智慧城管平臺管理應(yīng)用工作開展情況，對智慧城管平臺通過縣公共安全視頻監(jiān)控平臺授權(quán)增設(shè)1500個監(jiān)控探頭，進而橫向銜接住建、交通、交警等部門，縱向與鎮(zhèn)、街執(zhí)法中隊、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共自行車管理公司等單位的互聯(lián)互通的工作模式給予肯定。

李娥強調(diào)，平邑縣“雪亮工程”建設(shè)工作要不斷加強對村級綜治工作的人財物保障，不斷加強綜治委成員單位與縣綜治中心橫向聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村兩級綜治中心與縣綜治中心縱向貫通工作；要將視頻監(jiān)控單純的從社會治安層面擴展到社會治理層面，不斷深化視頻監(jiān)控延伸應(yīng)用。[14-15]

[15] 本報訊（記者邸旭明通訊員郭偉）6月29日上午，忻州市組織收聽收看全國“雪亮工程”建設(shè)推進會，忻州市委書記李俊明，市委副書記、政法委書記王珍以及相關(guān)部門負責(zé)人認真收聽收看了會議，學(xué)習(xí)了山東“雪亮工程”的建設(shè)經(jīng)驗。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要手段，平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程。會議強調(diào)，要認真貫徹總書記關(guān)于樹立總體國家安全觀、建設(shè)平安中國、提高社會治理智能化水平的重要指示，深入落實中央關(guān)于推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的總體部署，大力實施“雪亮工程+”，有效提升社會治理工作水平。要學(xué)習(xí)山東“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標大力推進“雪亮工程”建設(shè)，大大增強治安防控能力，提升人民群眾安全感。

在收聽收看全國“雪亮工程”建設(shè)推進視頻會時，忻州市全體參會人員均認真收聽收看，仔細記錄山東“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗[15]

[16] 2017年6月29日上午，魚峰區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任于偉主持召開魚峰區(qū)“雪亮工程”建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，公安魚峰分局副局長覃建恩以及運營商代表參加了會議。

會議傳達了全國“雪亮工程”建設(shè)推進會上中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋的重要講話精神。陳訓(xùn)秋主任對“雪亮工程”提出四點意見，一是提高思想認識，進一步增強“雪亮工程”建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感；二是積極履行牽頭職責(zé)，堅決完成好中央交辦的重要任務(wù)；三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深化“雪亮工程”應(yīng)用，做到以用促建、以用促管；四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處。

隨后覃建恩副局長對公安分局近期做的“雪亮工程”社會面攝像頭建設(shè)選點工作進行了匯報，大橋派出所、箭盤山派出所等6個派出所民警，經(jīng)過1個月的現(xiàn)場踩點，依據(jù)日常治安案件發(fā)生的頻率，選取了400個擬建設(shè)點，下一步將通過刑警支隊對老舊小區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、三無小區(qū)等進行進一步踩點，盡可能減小天網(wǎng)盲區(qū)，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。于偉副書記對推進魚峰區(qū)“雪亮工程”提了三點意見，一是要根據(jù)實際情況、管控需要，最大限度減小天網(wǎng)盲區(qū)；二是公安分局和運營商要加強溝通協(xié)調(diào)，加快建設(shè)速度；三是按照建設(shè)標準要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。運營商代表最后進行表態(tài)，一定按照要求，積極配合建設(shè)工作，保證完成建設(shè)任務(wù)。（區(qū)委政法委韋庭鑫供稿）[16-17]

[17] 中新網(wǎng)四川新聞5月26日電(王爵)26日，彭州市在敖平鎮(zhèn)舉行公共服務(wù)平臺暨雪亮工程入戶啟動儀式。通過群眾參與互動，親自體驗“雪亮工程”監(jiān)控治安防范功能，大力宣傳信息化建設(shè)提升社會治理和服務(wù)公眾能力的新理念、新舉措，開啟彭州“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”新時代。

據(jù)悉，2016年3月，彭州全面啟動“雪亮工程”建設(shè)。政府每年投入1000多萬元，以購買服務(wù)的方式在全市20個鎮(zhèn)(街道)安裝了1443個監(jiān)控探頭，今年5月份驗收完畢后，6月份將正式運行，“雪亮工程”將成為彭州立體化治安防控的“牛鼻子”。同時，該市將積極實施“幸福美麗新村”建設(shè)，109個省級“幸福美麗新村”三年內(nèi)實現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。

2016年底，彭州敖平鎮(zhèn)派出所通過“雪亮工程”監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和掌握了什邡一個盜竊電瓶車團伙的線索和行蹤，彭州市公安局不僅抓獲了一個盜竊電瓶車的團伙，還破獲了一個案中案，打掉一起以吸食毒品控制人員作案的外地流竄團伙系列盜竊案，抓獲違法嫌疑人9名，帶破什邡等地系列盜竊案件8起。

彭州市委常委、政法委書記劉城說：“群眾的眼睛是雪亮的，舉行雪亮工程進村入戶啟動儀式，就是要動員千千萬萬的老百姓參與到監(jiān)控巡邏中來，讓每一位群眾都參與到治安防控中來。我們的群眾通過電視、手機就可以監(jiān)看監(jiān)控視頻，監(jiān)督村務(wù)公開，了解政策法規(guī)，我們的群眾也就從雪亮工程單純的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟卜揽氐膮⑴c者”。

[17] 敖平紅林友生聯(lián)合小區(qū)村民楊順華告訴記者：“我平時在家中，就能通過電視屏看到咱們小區(qū)治安環(huán)境的實況，還可以了解鎮(zhèn)上的便民服務(wù)信息、村上的財務(wù)公開，人人都來參與治安防控，我們小區(qū)的環(huán)境面貌、治安確實比以前好多了?！?/p>

線上大聯(lián)動、線下微治理。如何調(diào)動群眾參與積極性？彭州市出臺了《“紅袖套”群防群治隊伍及其他群眾舉報違法犯罪線索獎勵實施細則(試行)》和《彭州市網(wǎng)格員隊伍考核獎懲辦法(試行)》兩個獎勵文件，獎勵基金160萬元，獎勵金額從50元—50萬元不等，目前已經(jīng)發(fā)放獎勵近20萬元。大力培養(yǎng)彭州的“朝陽群眾”、“西城大媽”，目前已健全“紅袖套”、網(wǎng)格員、治安巡防隊員等群防群治隊伍，配合參與公安等執(zhí)法專業(yè)力量巡邏，從而織密市、鎮(zhèn)、村三級治安防控網(wǎng)，確保了社會平安穩(wěn)定。

據(jù)彭州市相關(guān)負責(zé)人介紹，“彭州公共文化旅游服務(wù)平臺”由彭州市旅局發(fā)起，四川廣電網(wǎng)絡(luò)成都分公司、四川廣電網(wǎng)絡(luò)彭州公司實施，彭州電視臺、彭州公眾信息中心等單位參與，打造以文化、旅游、休閑娛樂場所布局為載體的服務(wù)平臺。2016年，以公眾文化旅游服務(wù)平臺為載體的“雪亮工程”建成并成功運行，為構(gòu)筑平安彭州立體治安防控體系、打造美麗鄉(xiāng)村典范發(fā)揮了不可替代的作用。

彭州“十三五”規(guī)劃，明確了全面推進智慧城市的發(fā)展目標和路徑。2017年1月，彭州出臺加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施辦法，在“智慧城市”頂層設(shè)計指引下，該市將重點打造“彭州公共文化旅游服務(wù)平臺”升級版——“彭州公共服務(wù)平臺”。全方位為老百姓提供

[17-18]優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，讓老百姓足不出戶就能辦成事，將公共信息服務(wù)平臺惠及入千家萬戶。

[18] 7月12日，黔西南州“雪亮工程”建設(shè)需求調(diào)度會在興義召開?！把┝凉こ獭笔侵柑炀W(wǎng)工程走進農(nóng)村，通過廣電網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)村老百姓實現(xiàn)在自己家中通過電視就能看到視頻監(jiān)控的目標，形成警力雖有限，民力卻無限，群防群治的多方共建局面。

會議指出，“雪亮工程”是維護社會治安和穩(wěn)定的民生工程，也是構(gòu)建信息化防控體系的基礎(chǔ)工程。“雪亮工程”建設(shè)，需求是前提。建設(shè)項目組要理清各部門建設(shè)需求，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進，統(tǒng)籌整合資源，合理部署建設(shè)方案，推動工作落地見效。

會議強調(diào)，要搞好“雪亮工程”建設(shè)，一是要眾籌，各部門、各行業(yè)和運營商要根據(jù)建設(shè)需求，統(tǒng)籌整合資源，挖掘整理需求項目，確保建設(shè)達到效益最好、成本最低;二是要統(tǒng)建，要統(tǒng)一調(diào)度，按照行業(yè)需求，實現(xiàn)公共視頻監(jiān)控全覆蓋;三是要互聯(lián)，要將政府、行業(yè)建的公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)、商戶、百姓自建的監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通;四是要共享，要通過共同努力建設(shè)，為各行各業(yè)和干部群眾提供信息化服務(wù)，使人民群眾生活越來越好、越來越方便、越來越安全。

會議要求，要按照有關(guān)要求橫向縱向建設(shè)好公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置水平，真正發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的作用，提高社會治安綜合治理智能化水平，為創(chuàng)新社會治理、深化平安黔西南建設(shè)、維護社會穩(wěn)定作出更大貢獻，不斷提升人民群眾的安全感。

會議傳達了九部委關(guān)于《加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》文件和全國“雪亮工程”建設(shè)推進會議精神，部署了黔西南州“雪亮工程”建設(shè)相關(guān)工作。[18-19]

[19] 永州日報訊（通訊員 潘志鵬）6月29日至30日，全國“雪亮工程”建設(shè)推進會在山東臨沂召開。會議分為兩個階段，6月29日上午，山東省臨沂市等地介紹“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗；6月30日上午湖南永州等14個市州（縣區(qū)）連線山東臨沂主會場推介典型經(jīng)驗。6月30日上午，永州現(xiàn)場連線山東臨沂主會場，市委書記、市人大常委會主任李暉，市委副書記、政法委書記張嚴，市委政法委、綜治辦、政務(wù)中心，零陵區(qū)委、區(qū)政府以及相關(guān)單位負責(zé)人參加會議。

會上，李暉作為經(jīng)驗介紹主持人，與中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場連線，推介永州創(chuàng)新社區(qū)崗位編制、深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗。永州市委、市政府在全面推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，堅持問題導(dǎo)向，著眼于從根本上解決基層力量薄弱和服務(wù)供給不足問題，大膽創(chuàng)新探索，制訂了一系列激勵措施，讓“窮家人”辦成了“富家事”。2015年，市委、市政府出臺專門文件為全市城市社區(qū)工作人員（網(wǎng)格員）設(shè)置了“社區(qū)崗位編制”。同時，強化黨建引領(lǐng)，堅持“重心下移、力量下沉、權(quán)力下放”，構(gòu)建“社區(qū)黨委－網(wǎng)格黨支部－樓棟黨小組”的組織體系，將2/3的街道干部下沉到社區(qū)，民政、社保等部門的69項公共服務(wù)事項下放社區(qū)（村）辦理。推行以網(wǎng)格為基本單元的“1+N”工作模式，得到群眾認可。

陳訓(xùn)秋對永州網(wǎng)格化建設(shè)給予充分肯定和高度贊揚。他指出，永州不是全國最富的城市，但在探索網(wǎng)格化服務(wù)管理、創(chuàng)新社會治理體制上積極主動、措施有力。中央40多個部委會簽，近期有望出臺網(wǎng)格化服務(wù)管理國家標準，充分吸納了“永州元素”。

省委政法委（綜治辦）認為，永州市委、市政府對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作高度重視，取得了卓有成效的成績。希望永州網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得新的成績，創(chuàng)造新的經(jīng)驗。[19-20] [20] 5月18日，昌都市及11縣（區(qū)）社會治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全面建成并投入試運行。

該工程是在昌都市委政法委（綜治辦）、北京視聯(lián)動力國際信息技術(shù)有限公司與昌都電信公司三方的共同努力下，經(jīng)過4個多月施工建設(shè)而成。

綜治視聯(lián)網(wǎng)作為“雪亮工程”的一部分，是以會議系統(tǒng)為基礎(chǔ)的集視頻會議、培訓(xùn)、會商、巡查、調(diào)解、調(diào)研、督導(dǎo)等功能為一體的綜治組織可視化平臺，實現(xiàn)了綜治各項工作業(yè)務(wù)辦理可視化、指揮調(diào)度扁平化、工作運行高效化。

“這些無死角高清攝像頭24小時不間斷?值班?，真正架起了無所不在的?天眼?網(wǎng)絡(luò)，為社會提供了強有力的安全保障?！比涨?，隨著昌都市轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控攝像頭的不斷完善，市民們激動地對記者說。

“雪亮工程”是什麼工程？為什麼讓群眾對它如此信賴？

記者從相關(guān)部門了解到，“雪亮工程”是一項惠民、利民工程，它利用現(xiàn)有的電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入單個家庭數(shù)字電視終端，通過實時監(jiān)控，任何人、任何時間發(fā)現(xiàn)任何異常情況都可通過遙控器一鍵報警，公安機關(guān)將在第一時間接收到群眾反饋的信息，從而實現(xiàn)信息快速傳遞、警民互聯(lián)互通，確保了信息在第一時間收集、第一時間處理，牢牢掌握了社會治安防控主動權(quán)。

昌都市作為全國45個“雪亮工程”示范城市之一，實行“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理”，為全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了歷史機遇。昌都市委、市政府高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，先后召開3次會議專題研究，對實施好示范項目提出了明確要求。[21]

通過這次全面摸底調(diào)研，摸清了底數(shù)。截至4月底，昌都市轄區(qū)內(nèi)有公共安全視頻監(jiān)控攝像點位8501個，其中，公安視頻監(jiān)控點位1259個，建立了市公安局一級指揮中心和11縣（區(qū)）公安指揮中心﹔全市涉及公共領(lǐng)域行業(yè)及社會資源監(jiān)控攝像點位7327個，監(jiān)控平臺610個，主要覆蓋加油?氣站、政府機構(gòu)、炸藥庫、娛樂場所、超市商店、酒店賓館、學(xué)校醫(yī)院、銀行金融機構(gòu)等。

通過掌握全市公共安全監(jiān)控建設(shè)現(xiàn)狀，依照國家、自治區(qū)和實施“雪亮工程”示范項目要求，由昌都市綜治辦牽頭，聯(lián)合公安、工信、發(fā)改、住建等部門，編織了《昌都市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌各縣（區(qū)）、各部門相關(guān)建設(shè)需求，整合各類監(jiān)控資源，建設(shè)公共安全視頻專網(wǎng)和公共安全視頻共享平臺（社會資源接入網(wǎng)），建立綜治視聯(lián)網(wǎng)分平臺，用統(tǒng)一的標準、模式建造，形成互聯(lián)、互通，確保視頻監(jiān)控共享聯(lián)網(wǎng)有效運行，信息共享。

按照中央綜治辦、國家發(fā)改委對“雪亮工程”示范城市項目部署和《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點支持項目管理辦法》，結(jié)合藏東實際，昌都市提出了實施“三大項目”建設(shè)的目標。

“三大項目”包括立項建設(shè)市級、縣（區(qū)）公共安全視頻監(jiān)控共享總平臺（社會資源接入平臺）項目﹔立項建設(shè)市級、縣（區(qū)）綜治中心視聯(lián)網(wǎng)及社會資源監(jiān)控接入分平臺建設(shè)項目﹔重點推進重點縣、重點寺廟和重點區(qū)域（場所）視頻監(jiān)控建設(shè)。當(dāng)前，昌都市將結(jié)合綜治中心建設(shè)和“雪亮工程”示范項目，將全力實施二期視聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，把視角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合基層力量，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步擴大連線范圍，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的工作局面，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在社會治理中的先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，不斷提高社會治理智能化、精細化、現(xiàn)代化水平，為百姓編織起一張安全網(wǎng)。[20]

[22] 為切實提升全縣社會治安科技防范水平和智能化社會治理能力。嫩江縣按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的總體建設(shè)原則扎實推進“雪亮工程”建設(shè)。目前，已完成視頻監(jiān)控規(guī)劃布點工作，監(jiān)控點位主要是在原有平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)監(jiān)控盲點填空補齊，包括棚戶區(qū)周圍的進出口、各小區(qū)進出口、涉及民生事業(yè)的公共安全設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、重點村屯等。[22]

[23] 為完善東城區(qū)“雪亮工程”總體設(shè)計方案，貫徹中央綜治辦對“雪亮工程”中關(guān)于綜治視聯(lián)網(wǎng)部分提出的具體要求，7月19日下午，東城區(qū)召開了“雪亮工程”綜治視聯(lián)網(wǎng)設(shè)計工作推進會，會議由東城區(qū)雪亮工程辦公室主持，區(qū)綜治辦、區(qū)信息辦、網(wǎng)格中心等單位參加了會議。

會上，東城區(qū)雪亮工程辦公室通報了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對雪亮工程建設(shè)的整體要求，網(wǎng)格中心牽頭匯報了“雪亮工程”中綜治視聯(lián)網(wǎng)部分的設(shè)計方案。與會單位就設(shè)計方案提出了五點意見：一是綜合設(shè)計方案，形成合力，設(shè)計出有創(chuàng)新、有亮點的方案。二是立足原有綜治大數(shù)據(jù)，結(jié)合雪亮工程總體需求，進一步挖掘大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能。三是緊貼“6+3+X”的建設(shè)要求，既要完成上級綜治部門的要求，也要突出東城特色。四是設(shè)計方案最終要形成實際功能，簡便易用，為基層提高效率。五是爭分奪秒的推動設(shè)計工作，確保進度，確保工作任務(wù)按期完成。[23-24]

[24] 7月31日，全省“雪亮工程”建設(shè)推進會在益陽市召開，傳達貫徹落實全國“雪亮工程”建設(shè)推進會精神，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究加快推進“雪亮工程”建設(shè)，全面提升我省綜治工作智能化水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的社會政治環(huán)境。省委政法委副書記熊曉強，益陽市委副書記黎石秋，市委常委、政法委書記董嵐出席。

今年以來，全省各級綜治部門強化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推進網(wǎng)格化、信息化、法治化、實名制等重點工作，深化平安湖南建設(shè)，探索創(chuàng)新社會治理，取得了一定成效。益陽市已將“雪亮工程”融入“智慧益陽”建設(shè)整體規(guī)劃，未來兩年，還將配套投入3.2億元，新建8000個視頻監(jiān)控點位，至2019年，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)可享、全時可用、全程可控”的總體目標。會議通過綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開至縣級綜治辦及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

會上，董嵐介紹了益陽市“雪亮工程”建設(shè)情況，長沙、永州等市作了典型經(jīng)驗介紹，南縣做了現(xiàn)場連線發(fā)言。下午，與會人員還參觀了益陽高新區(qū)、赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)、資陽區(qū)長春鎮(zhèn)紫薇村等地的綜治中心和益陽市“雪亮工程”城市治理分平臺。[24]

黎石秋表示，“雪亮工程”在完善社會治安防控體系，提升城市治理水平等方面發(fā)揮了重要作用。益陽市將以此次推進會為契機，認真對照目標時限，搶抓“智慧益陽”建設(shè)機遇，聚焦“建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大覆蓋，推進共享、注重應(yīng)用，讓“雪亮工程”更亮，讓人民群眾更安全。熊曉強要求，要進一步提高責(zé)任感和緊迫感；要進一步加大力度，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)各項工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機制工作，高標準推進工程建設(shè)，高質(zhì)量推進聯(lián)網(wǎng)共享，高要求強化安全管理，高水平深化拓展應(yīng)用；要進一步壓實責(zé)任，通過督導(dǎo)考評抓落實，扎實推進建設(shè)工作，努力確?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)落地見效。[24]

[25] 視頻監(jiān)控系統(tǒng)(“雪亮工程”)建設(shè)是新時期新形勢下推進立體化社會治安防控體系建設(shè)的一項重要舉措,對于增強預(yù)警預(yù)防、打擊犯罪、整體防控、基礎(chǔ)管控和破解社會管理難題的能力,提高平安建設(shè)的現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。為此,市公安局黨委緊緊抓住“全省立體防控體系建設(shè)信陽現(xiàn)場會”和被列為“全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市”的機遇,以“平安三項工程”建設(shè)為抓手,圍繞“全域覆蓋,全網(wǎng)共享,全時可用,全程可控”的總體目標,強力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

項目概況

截至2017年6月底,全市已建成公安監(jiān)控中心15個、標準化監(jiān)控平臺188個,搭建起三級聯(lián)網(wǎng)四級平臺的整體架構(gòu),安裝一類監(jiān)控設(shè)備6482個、正在建設(shè)1134個、已經(jīng)招標5314個、重要部位安裝了40個報警求助點。同時,匯接社會視頻資源2400余個,建設(shè)完成智能卡口225個。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年上半年全市利用視頻破案2708起,其中刑事案件814起、治安案件852起、交通案件1042起,抓獲犯罪嫌疑人168名,服務(wù)群眾2346次,有力支撐了平安信陽建設(shè)。

項目意義

“雪亮工程”旨在從整體入手,統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)筑一個功能完善、兼容并包、互聯(lián)互通的音視頻共享資源體系,可以充分發(fā)揮一體化資源整合優(yōu)勢,合成作戰(zhàn)。市公安局將充分利用好與公安部第三研究所的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,在高端技術(shù)引進,人員技能培訓(xùn),戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法提煉固化推廣等方面發(fā)揮積極作用,全力打造具有信陽特色的“雪亮工程”。

項目進展

“雪亮工程”項目建設(shè)周期為2017年——2018年。第一階段從2017年1月至2017年6月,完成市、縣、鄉(xiāng)三級承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市縣兩級綜治公共安全視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè),市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)工程第一階段建設(shè)及市行政執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市教育局公共安全視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

第二階段從2017年7月至2017年12月,完成市縣兩級綜治公共安全視頻監(jiān)控管理平臺的聯(lián)網(wǎng)對接,完成市環(huán)保局、市民政局、市水利局、市國土資源局公共安全視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

第三階段從2018年1月至2018年12月,完成市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)工程第二階段建設(shè),市區(qū)及7縣共1.3萬個一類監(jiān)控點的建設(shè)。[25-26]

[26] 18個高清攝像頭覆蓋全村主要街口，坐在村辦公室就能監(jiān)控村里安全，還能收看市、區(qū)、鄉(xiāng)組織的各類會議。11日上午，參加全省“雪亮工程”建設(shè)佳木斯現(xiàn)場推進會的與會人員，在佳木斯郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村等地考察，對這個村乃至全市“雪亮工程”建設(shè)工作給予肯定。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程項目，織就了守護百姓安全的一張網(wǎng)，對刑事打擊、交通管治、網(wǎng)吧管理、市場監(jiān)管、水務(wù)監(jiān)察、校園周邊安全整治等方面均發(fā)揮了重要作用。佳木斯是我省第一個全國示范城市，自2016年11月以來，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體要求，整合現(xiàn)有資源與新項目同步推進，截至7月末，全市已累計完成投資4300多萬元，建成監(jiān)控點位8588個，搭建53個傳輸環(huán)網(wǎng)，整合安全生產(chǎn)、視頻接訪系統(tǒng)、政務(wù)云存儲系統(tǒng)、電子認證系統(tǒng)等10余個子項目，實現(xiàn)了23個部門分平臺聯(lián)網(wǎng)共享。[26-27]

[27] 揚州網(wǎng)訊（揚政法瑞琳）昨天，市綜治委召開全市社會治安防控體系暨“雪亮工程”建設(shè)推進會，貫徹落實全國“雪亮工程”建設(shè)推進會和省基層社會治理創(chuàng)新推進會精神。市委常委、政法委書記、市綜治委主任孔令俊出席會議并講話。市人大常委會副主任楊正福，副市長、市公安局局長宮文飛，市政協(xié)副主席董玉海出席會議。[27]

[28] 坐在家里，通過電視機頂盒就能看到自家周邊的實時錄像；在家里要是遇到突發(fā)事件，可以使用機頂盒的一鍵報警功能；要是出門在外，還能用手機設(shè)置啟動防盜功能……7月15日上午，大連市甘井子區(qū)大連灣街道蘇家村村民王浩俐邊說邊演示她的“高科技生活”。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是一項維護社會治安和穩(wěn)定的民生工程。王浩俐就是“雪亮工程”向農(nóng)村延伸的受益者。

去年5月開始，蘇家村村委會在該村第二平房小區(qū)中選擇10戶，建成技防入戶試點項目，可視化防范系統(tǒng)自此開始走進這個村子的試點家庭。

蘇家村治保主任王進源表示，“雪亮工程”源于“群眾的眼睛是雪亮的”這句話，現(xiàn)在高清探頭不光是覆蓋繁華商業(yè)區(qū)、城市重要交通路口等重點區(qū)域，如今也延伸到了村民家中。

“我家在村里把道邊兒，以前晚上一有點動靜兒就擔(dān)心有小偷，要是出遠門的話更是老惦記家里，這下可好了，有了這套系統(tǒng)，心里踏實多了?！蓖鹾评f。

據(jù)了解，試點項目在蘇家村建成后，村里沒有發(fā)生一起入室盜竊案件，同時還為公安機關(guān)提供了多條破案線索。

“治安環(huán)境好了，生活更安心了?！贝迕駛冇芍再潎@。

說起“雪亮工程”，甘井子區(qū)泡崖街道康馨社區(qū)居民劉桂芝連連稱贊：“我們這是老小區(qū)，也是發(fā)生盜竊的重災(zāi)區(qū)，夏天晚上開窗睡覺簡直是種奢望，可那都是過去時了?！眲⒐鹬ヌь^指著社區(qū)內(nèi)路燈桿上安裝的監(jiān)控探頭表示，這都是它們的功勞，24小時“不眨眼”地給大家保平安。

自“雪亮工程”在泡崖街道全面鋪開，僅一年多時間，轄區(qū)內(nèi)就增設(shè)了226個高清攝像頭，同全市1.3萬個視頻監(jiān)控探頭一起，全部接入大連市綜治中心。這些架在高空的“天眼”為老百姓編織了一張安全網(wǎng)。據(jù)介紹，我省啟動“雪亮工程”以來，各級政府積極推動，目前已完成了省、市、縣三級公安視頻專網(wǎng)建設(shè)，全省累計共有監(jiān)控攝像頭約110萬個。僅去年，全省八類嚴重刑事案件、五類刑事侵財案件、可防性案件分別下降33%、17%、21%，群眾的安全感和滿意度大幅提升。據(jù)悉，我省將進一步推動“雪亮工程”，力爭早日實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的建設(shè)目標。

[22-23]

參考資料

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．人民網(wǎng)．2017-06-16[引用日期2017-06-22] 6.四川“雪亮工程”破除農(nóng)村安防頑疾

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．新華網(wǎng)．2016-11-24[引用日期2017-06-29] 10.楊勇率隊調(diào)研南充平安建設(shè)等工作

．四川新聞網(wǎng)．2016-06-17[引用日期2017-06-30]