第一篇：雪亮工程質(zhì)量管理

1質(zhì)量保證措施

1.1目的

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量保證措施的合力性進(jìn)行評(píng)估得出質(zhì)量保證的合理性。通過(guò)質(zhì)量保證的輸出包括采取措施提高項(xiàng)目的效率和效益，為項(xiàng)目相關(guān)人員提供更多的利益。項(xiàng)目保證的結(jié)果是質(zhì)量提高。在大多數(shù)情況下，完成提高質(zhì)量的工作要求做好改變需求或采取糾正措施的準(zhǔn)備，并按照整體變化控制的程序執(zhí)行質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量改進(jìn)包括達(dá)到以下目的的各種行動(dòng)：增加項(xiàng)目有效性和效率以提高項(xiàng)日投資者的利益，改變不正確的行動(dòng)以及克服這種不正確行動(dòng)的過(guò)程。

1.2范圍

雪亮工程項(xiàng)目建設(shè)方案關(guān)于質(zhì)量保證措施的相關(guān)內(nèi)容。

1.3綜述

本項(xiàng)目建設(shè)方案中關(guān)于保證質(zhì)量的措施描述較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有體現(xiàn)真實(shí)實(shí)際的項(xiàng)目情況，需要細(xì)化完善。根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況，建議方案如下章節(jié)。

1.4建議方案

根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況，建議保證質(zhì)量措施如下：

一、質(zhì)量技術(shù)管理班子組織架構(gòu)

派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作。成立工作質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子，組織架構(gòu)如下：

1、項(xiàng)目管理部質(zhì)量崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理工作，還包括與單位內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)間、部門(mén)間的協(xié)作，保證施工用物料的及時(shí)供、技術(shù)支持、質(zhì)量安全監(jiān)督等的順利開(kāi)展，保證對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)度的有效控制。

2、項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體事務(wù)，包括與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目各方的協(xié)調(diào)，作為工程質(zhì)量的直接負(fù)責(zé)人，合理安排調(diào)配人力、物力，組織各項(xiàng)工作的計(jì)劃與實(shí)施，對(duì)進(jìn)度、工藝、安全等全面控制，定期向總經(jīng)理匯報(bào)，解決施工過(guò)程中的各種問(wèn)題，保證工程按計(jì)劃進(jìn)行。

3、質(zhì)量安全檢查員崗位職責(zé)

檢查督促制定的生產(chǎn)安全、防火、防盜，安全措施的落實(shí)執(zhí)行，并作安全學(xué)習(xí)記錄及早消除隱患。按時(shí)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)工程質(zhì)量情況，按時(shí)填寫(xiě)質(zhì)量事故報(bào)表，對(duì)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量、型號(hào)和規(guī)格。監(jiān)督班組操作是否符合規(guī)范。

4、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部質(zhì)量崗位職責(zé)

分別負(fù)責(zé)技術(shù)支持及財(cái)務(wù)方面的工作，不符合技術(shù)要求，即退貨，沒(méi)有驗(yàn)收合格的不付款。需要嚴(yán)格按照“質(zhì)量管理體系”認(rèn)證，以“IS09001”要求為藍(lán)本建立了質(zhì)量管理體系，并編寫(xiě)了《質(zhì)量手冊(cè)》，它是工程施工的質(zhì)量保證。需要建立健全的《技術(shù)質(zhì)量文件》，《財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》是從源頭保證了工程質(zhì)量。技術(shù)部和財(cái)務(wù)部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并對(duì)技術(shù)和資金的運(yùn)作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承諾

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。有關(guān)工程質(zhì)量的特殊標(biāo)準(zhǔn)或要求符合業(yè)主的要求。

因建設(shè)單位原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人有權(quán)要求我公司返工直至工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)為止，并由建設(shè)單位承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期。

為保證總體質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行了分解、量化，使質(zhì)量目標(biāo)融于切實(shí)可行的日常管理工作中。將總體質(zhì)量目標(biāo)分解為分部、分項(xiàng)質(zhì)量控制目標(biāo)，通過(guò)對(duì)各個(gè)分部、分項(xiàng)質(zhì)量的控制來(lái)確保整體項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建立質(zhì)量管理制度

為確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在施工過(guò)程中我們嚴(yán)格執(zhí)行如下制度。嚴(yán)格按照施工圖及會(huì)審記要，技術(shù)變更通知等技術(shù)文件進(jìn)行施工。嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

建立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)督檢查、專(zhuān)業(yè)工程師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為核心的崗位責(zé)任制。

原材料、加工件、設(shè)備等具備合格證、技術(shù)說(shuō)明書(shū)、材質(zhì)證明等，絕不使用“三無(wú)”產(chǎn)品，把好進(jìn)貨渠道關(guān)，進(jìn)場(chǎng)材料一律經(jīng)專(zhuān)職質(zhì)量人員驗(yàn)收合格后才使用。

堅(jiān)持“三檢”制度，對(duì)存在的質(zhì)量隱患及質(zhì)量通病立即進(jìn)行整改及根除。按施工階段劃分，適時(shí)的邀請(qǐng)市質(zhì)檢站等監(jiān)督部門(mén)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

做好隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，隱蔽工程經(jīng)專(zhuān)職質(zhì)量安全員和甲方代表、監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后并在隱蔽資料上簽字后，才進(jìn)行隱蔽。

設(shè)備安裝的外露部分，除了保證規(guī)范規(guī)定外，還注意外形尺寸的美觀。堅(jiān)持向班組人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，教育全體職工提高質(zhì)量意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立工程質(zhì)量與職工工資、獎(jiǎng)金掛鉤的分配制度，動(dòng)員全體項(xiàng)目人員、施工人員為爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程而共同奮斗。

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的建筑質(zhì)量、安全保證體系，配置專(zhuān)職質(zhì)量安全檢查員。專(zhuān)職質(zhì)量安全檢查員每天在施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，隨時(shí)做好施工記錄，施工記錄包括：

常用記錄：開(kāi)工、停工、竣工報(bào)告，中間交工驗(yàn)收說(shuō)明書(shū)，分部、分項(xiàng)、單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表、施工質(zhì)量自檢表、工程竣工驗(yàn)收證明等。設(shè)備安裝施工記錄：設(shè)備開(kāi)箱檢查記錄、設(shè)備安裝隱蔽記錄、各種儀器儀表檢驗(yàn)調(diào)試記錄、設(shè)備及配件合格證、材質(zhì)證明書(shū)等。

施工現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)每天填寫(xiě)施工日志，根據(jù)每天的工作內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真地填寫(xiě)，并且，總結(jié)可能出現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患，及時(shí)提醒施工操作人員注意。

四、確保工程質(zhì)量的技術(shù)保證

1、實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制

擬定項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任狀，充分發(fā)揮項(xiàng)目部全體管理人員及班組成員的工作積極性，努力提高其整體戰(zhàn)斗技能，消除人為因素對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量造成的不良影響。對(duì)重點(diǎn)部位施工實(shí)現(xiàn)隨工工藝卡記錄制，對(duì)施工過(guò)程的每一道工序執(zhí)行人進(jìn)行如實(shí)記錄，便于后期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“倒查”。對(duì)查出問(wèn)題的實(shí)行懲罰制。

2、加強(qiáng)技術(shù)交底管理

堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步來(lái)保證施工質(zhì)量的原則。技術(shù)部門(mén)編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)或方案，積極采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)；針對(duì)特殊工序要編制有針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。每個(gè)工種、每道工序施工前組織進(jìn)行各級(jí)技術(shù)交底，包括項(xiàng)目總工程師對(duì)班組長(zhǎng)的技術(shù)交底、班組長(zhǎng)對(duì)作業(yè)人員的技術(shù)交底，各級(jí)交底以書(shū)面進(jìn)行，并進(jìn)行簽字記錄。

3、加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)

項(xiàng)目各類(lèi)材料具有出廠合格證，并根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求分批量進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的材料一律不使用。

4、貫徹執(zhí)行“三檢制” 自檢

落實(shí)自檢：由施工組員對(duì)自己的施工作業(yè)或已經(jīng)完成的工序進(jìn)行自我檢驗(yàn)、自我把關(guān)及時(shí)消除異常因素，防止不符合工藝要求的施工成果流入下道工序，同時(shí)做好自檢記錄，記錄有施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，施工工序結(jié)束后上交。

互檢

完善互檢：由同組施工人員之間按照工藝要求對(duì)所完成的作業(yè)或分項(xiàng)工程互相檢查，和由下道作業(yè)對(duì)上道作業(yè)的交接檢驗(yàn)，是對(duì)自檢的復(fù)核和確認(rèn)。確認(rèn)后填寫(xiě)工序交接書(shū)。

專(zhuān)檢

安排質(zhì)量檢驗(yàn)員對(duì)已完分項(xiàng)工程進(jìn)行檢驗(yàn)，以彌補(bǔ)自檢、互檢的不足。“專(zhuān)檢”記錄由相關(guān)質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)，每周匯總。對(duì)檢查出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行追究有關(guān)人員責(zé)任。

5、加強(qiáng)施工過(guò)程控制

對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制是本項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在本項(xiàng)目的施工中，我們將以事前控制、事中控制為主，事后控制為輔，充分達(dá)到質(zhì)量預(yù)控目的，從而實(shí)現(xiàn)以過(guò)程保證結(jié)果的目標(biāo)。

6、事前控制 對(duì)于用于項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)部件均要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)、首先進(jìn)行符合性檢驗(yàn)，一般檢查產(chǎn)品外觀、型號(hào)、規(guī)格、檢驗(yàn)證書(shū)、合格證明等并填寫(xiě)目檢記錄，會(huì)同建設(shè)單位單位指定人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)證，杜絕不符合合同書(shū)要求的產(chǎn)品和材料用于項(xiàng)目建設(shè)。

每件設(shè)備和配件安裝到現(xiàn)場(chǎng)之前均經(jīng)過(guò)加電測(cè)試，測(cè)試通過(guò)后才能被用到項(xiàng)目上，測(cè)試過(guò)程填寫(xiě)測(cè)試記錄。

事前控制是先導(dǎo)，項(xiàng)目開(kāi)工前建立完善的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，制定現(xiàn)場(chǎng)的各種管理制度，完善計(jì)量及質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和手段。分部分項(xiàng)項(xiàng)目施工開(kāi)始前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、深化設(shè)計(jì)、組織編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，并對(duì)施工班組進(jìn)行交底。技術(shù)交底以《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》形式進(jìn)行，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中有施工方法、質(zhì)量控制要點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

7、事中控制

事中控制：指在施工進(jìn)行中的質(zhì)量控制，是質(zhì)量控制的關(guān)鍵，主要為：完善工序質(zhì)量控制，把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理的范圍，及時(shí)檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行處理和解決。

8、事后控制

事后控制是指對(duì)施工成品進(jìn)行質(zhì)量***，由專(zhuān)職質(zhì)檢員按規(guī)定的檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)復(fù)核驗(yàn)評(píng)。復(fù)核不合格返工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

施工過(guò)程質(zhì)量控制以人為核心，把對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對(duì)工序的檢查、對(duì)中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，質(zhì)量檢查實(shí)行“三檢制”，實(shí)施跟蹤檢查，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

施工過(guò)程質(zhì)量控制加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料質(zhì)量的管理。項(xiàng)目所用的材料設(shè)備符合國(guó)家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備有相的質(zhì)量證明資料，確保材料、設(shè)備的質(zhì)量能達(dá)到相的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備材料的選用確保一致性。

9、持續(xù)改進(jìn)

項(xiàng)目工作持續(xù)改進(jìn)體現(xiàn)在服務(wù)和項(xiàng)目質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，在服務(wù)方面，作為項(xiàng)目安裝施工單位，對(duì)于建設(shè)單位我們就項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)其負(fù)責(zé)，并對(duì)建設(shè)單位的其他合理要求予以滿(mǎn)足，為建設(shè)單位的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

持續(xù)改進(jìn)反映在項(xiàng)目質(zhì)量上，主要是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過(guò)程進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)控，對(duì)工序產(chǎn)品和最終產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)控，并對(duì)測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制訂相的改進(jìn)措施。本項(xiàng)目將開(kāi)展“QC”活動(dòng)，通過(guò)“PDCA”有效循環(huán)，使項(xiàng)目質(zhì)量不僅僅局限于滿(mǎn)足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，而且時(shí)時(shí)刻刻處于一種持續(xù)改進(jìn)的良性狀態(tài)之中。具體的“QC”活動(dòng)課題在項(xiàng)目施工前詳細(xì)制訂。

五、確保工程質(zhì)量的組織保證

建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量主管中間控制、專(zhuān)職質(zhì)檢員檢查的三級(jí)管理系統(tǒng)，形成由項(xiàng)目經(jīng)理到各班組的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。制定科學(xué)的組織保證體系，并明確各崗位職責(zé)。同時(shí)認(rèn)真自覺(jué)地接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督檢查。通過(guò)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系協(xié)調(diào)運(yùn)作，使項(xiàng)目質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全面、全方位控制項(xiàng)目施工全過(guò)程，嚴(yán)格控制每一個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量，以確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)“八個(gè)不得”管理規(guī)定（即設(shè)計(jì)圖紙不經(jīng)交底和會(huì)審不得施工；安裝人員資質(zhì)不經(jīng)監(jiān)理單位審查不得進(jìn)場(chǎng)施工；施工組織設(shè)計(jì)或方案未經(jīng)監(jiān)理工程師審批不得施工；施工人員未經(jīng)施工技術(shù)交底不得從事施工；材料設(shè)備及構(gòu)配件未報(bào)驗(yàn)審簽不得在項(xiàng)目中使用；上道工序質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序；每周定期向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提交進(jìn)度計(jì)劃表及實(shí)物完成項(xiàng)目量，否則不得索取項(xiàng)目款項(xiàng)；未經(jīng)總監(jiān)理師認(rèn)可不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收）。

實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行目標(biāo)分解，按項(xiàng)目及分部分項(xiàng)項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任人，從項(xiàng)目的各部門(mén)到班組，層層落實(shí)，明確責(zé)任，制定措施，從上至下層層展開(kāi)，使全體職工在生產(chǎn)的全過(guò)程中用從嚴(yán)求實(shí)的工作質(zhì)量，精心操作的工序質(zhì)量來(lái)保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

制定各分部分項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量控制程序，建立信息反饋系統(tǒng)，定期開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，全面控制各分項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量。

采取各種不同的途徑，用全面質(zhì)量管理的思想、觀點(diǎn)和方法，使全體職工樹(shù)立起“質(zhì)量第一、為用戶(hù)服務(wù)”的思想，以員工的工作質(zhì)量保證項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。

按照頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系手冊(cè)與程序文件》，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制質(zhì)量保證計(jì)劃。

優(yōu)化施工方案和合理安排工序，作好每道工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)交底工作，搞好圖紙審查和技術(shù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原材的質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

合理配備施工機(jī)械，搞好維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使項(xiàng)目質(zhì)量與員工的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。采用質(zhì)量預(yù)控法，把質(zhì)量管理的事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂乒ば蚣案黜?xiàng)因素，達(dá)到“預(yù)控為主”的目標(biāo)。

六、主要工序質(zhì)量技術(shù)保證措施和手段

1、管線及基礎(chǔ)施工的質(zhì)量保證措施

工程開(kāi)工前，詳細(xì)勘察每個(gè)點(diǎn)位詳細(xì)情況，明確管路走向并繪制管路走向施工圖。

認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，把工程設(shè)計(jì)意圖要求、特點(diǎn)和注意的技術(shù)問(wèn)題，以及為施工制訂的技術(shù)措施，向參與施工的操作人員作詳細(xì)的交底，尤其重視對(duì)班組的書(shū)面技術(shù)交底，使其明確各自施工任務(wù)要求，做到心中有數(shù)，以確保質(zhì)量。

規(guī)范鋼管加工制作：鋼管煨彎時(shí)，用定型煨彎器，將管子的焊縫放在內(nèi)側(cè)或外側(cè)，彎曲時(shí)逐漸向后方移動(dòng)煨管器。必要時(shí)可將煨彎出局部均勻加熱，均勻用力，彎成所需弧度，減少出現(xiàn)扁、凹、裂現(xiàn)象。鋼管焊接嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求，做好防腐防銹處理。

2、配線質(zhì)量保證措施

所有線纜的敷設(shè)均按相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工。

穿線的總截面面積不大于配管截面面積的40％，且導(dǎo)線不超過(guò)8根，不同電壓等級(jí)、不同用途線纜不穿在同一管道內(nèi)。

敷設(shè)多條線纜的位置均用扎線帶綁扎，并做標(biāo)識(shí)。扎線帶保持相間距，線纜扎線帶的綁扎適宜，不影響線纜的使用。

線纜布放時(shí)長(zhǎng)度留有冗余。有特殊要求的按相關(guān)要求預(yù)留長(zhǎng)度。

在同一線管內(nèi)：除直流線路和接地線外，不在鋼管內(nèi)穿單根導(dǎo)線，以免形成渦流。

導(dǎo)線的分色符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，并要做好回路編號(hào)。

導(dǎo)線連接采用絕緣壓接帽新工藝，多股銅線理順直刷錫。嚴(yán)禁接頭處虛接或未用絕緣帶包扎，只用黑膠布纏繞的做法。采用鋁導(dǎo)線加強(qiáng)型絕緣鋼殼螺旋接線鈕時(shí)，按導(dǎo)線芯線直徑或根數(shù)選用，防止造成導(dǎo)線連接不牢，線芯裁剪后預(yù)留過(guò)長(zhǎng)外露，嚴(yán)格按接線施工工藝要求施工。

本工程光纜施工量較大，在光纜施工過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)說(shuō)明施工。光纜在敷設(shè)前進(jìn)行單盤(pán)檢查測(cè)試，并檢查光纜外層有無(wú)裂縫斷裂、核對(duì)光纜端別。

由于光纜布放牽引長(zhǎng)度較長(zhǎng)，在敷設(shè)過(guò)程中沿線各點(diǎn)（拐彎、交通要道）安排專(zhuān)人監(jiān)視，以確保出現(xiàn)意外時(shí)及時(shí)采取措施。

光纜敷設(shè)過(guò)程中曲率半徑大于光纜外徑的20倍。

3、設(shè)備安裝的質(zhì)量保證措施

所有設(shè)備的安裝施工均遵從國(guó)家有關(guān)施工工藝規(guī)范和設(shè)備制造廠家的施工工藝要求。

所有線纜均單獨(dú)標(biāo)簽，線纜的兩端及中途可為人接觸的地方加上標(biāo)簽。所有使用的標(biāo)簽為機(jī)器打印。標(biāo)簽上的編號(hào)同時(shí)支持簡(jiǎn)體漢字、英文字母、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)。標(biāo)簽上每個(gè)字母的高度不小于4mm。所有電纜或其芯線均按照交流相位、直流極性配色，配色方法一致。

系統(tǒng)布線所需敷設(shè)的線槽及線管采用金屬材料。除非已進(jìn)入設(shè)備機(jī)架，所有線纜均放置于線槽、線管內(nèi)，不外露。

機(jī)柜內(nèi)的線纜排列整齊，并綁扎在機(jī)柜內(nèi)的布線槽內(nèi)，同時(shí)做出標(biāo)識(shí)。線纜的敷設(shè)不影響機(jī)柜門(mén)的開(kāi)啟或關(guān)閉、設(shè)備的更換。

4、系統(tǒng)調(diào)試的質(zhì)量保證措施 制定調(diào)試原則

系統(tǒng)的調(diào)試依據(jù)是項(xiàng)目合同技術(shù)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更說(shuō)明和洽商記錄、產(chǎn)品的技術(shù)文件，以及雙方約定的國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

系統(tǒng)的調(diào)試按“先分系統(tǒng)、后系統(tǒng)集成”的原則進(jìn)行。

系統(tǒng)調(diào)試前編制完成系統(tǒng)設(shè)備平面布置圖、走線圖以及其他必要的技術(shù)文件。調(diào)試工作由項(xiàng)

項(xiàng)目目責(zé)任人或具有相當(dāng)于工程師資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主持，并編制調(diào)試大綱。交付使用前，安排用戶(hù)單位運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)場(chǎng)熟悉情況和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以便順利進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理。

安排有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)試人員 系統(tǒng)調(diào)試人員熟悉所調(diào)試工程的方案、系統(tǒng)的各部件配置、各部件的安裝情況。

系統(tǒng)調(diào)試人員熟悉系統(tǒng)的工作原理，對(duì)系統(tǒng)線路中各連接線所傳遞的信號(hào)、用途有清晰的概念。

系統(tǒng)調(diào)試人員熟悉本系統(tǒng)各部件的作用、工作原理以及配置方法。系統(tǒng)調(diào)試人員熟練掌握本系統(tǒng)的設(shè)置內(nèi)容、選項(xiàng)和操作方法。系統(tǒng)調(diào)試人員熟悉本系統(tǒng)的調(diào)試步驟和檢查內(nèi)容。做好調(diào)試前的準(zhǔn)備

檢查各部件是否已經(jīng)穩(wěn)妥安裝。

檢查線路連接情況，在確認(rèn)沒(méi)有連接錯(cuò)誤、短路后方可通電。

系統(tǒng)在通電前檢查供電設(shè)備的電壓、極性、相位等。通電后，先檢查系統(tǒng)電源指示燈是否正常，是否正常運(yùn)行，出現(xiàn)異常立即斷電。

檢查工程的施工質(zhì)量。對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，如錯(cuò)線、虛焊、開(kāi)路或短路等及時(shí)予以解決，并有文字記錄。

按正式設(shè)計(jì)文件的規(guī)定查驗(yàn)已安裝設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、備品備件等。調(diào)試前按設(shè)計(jì)方案中配套清單，對(duì)安裝設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、備品備件等進(jìn)行核查。調(diào)試人員按規(guī)范的要求，逐項(xiàng)檢查系統(tǒng)工程的施工、安裝質(zhì)量。根據(jù)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的原則與要求，下道工序是對(duì)上道工序的檢查，通過(guò)逐項(xiàng)檢查施工、安裝質(zhì)量，可以避免事故，保證調(diào)試工作的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)通電前對(duì)系統(tǒng)的外部線路進(jìn)行檢查，避免由于接線錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果。規(guī)范調(diào)試步驟 第1步：檢查線路。

第2步：加電，檢查設(shè)備是否正常顯示，并測(cè)量電源電壓。第3步：根據(jù)工程要求，設(shè)置設(shè)備、軟件的參數(shù)。第4步：根據(jù)管理要求，設(shè)置設(shè)備的管理參數(shù)。第5步：進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行狀態(tài)，啟動(dòng)常用的調(diào)試選項(xiàng)。第6步：各分系統(tǒng)調(diào)試，檢查各項(xiàng)功能是否正常。

第7步：調(diào)試過(guò)程中，排除相的線路、設(shè)置錯(cuò)誤以及部件故障，必要時(shí)調(diào)整電壓。第8步：對(duì)于具有特殊功能的系統(tǒng)，啟動(dòng)相的調(diào)試選項(xiàng)，檢查該功能是否正常。

第9步：根據(jù)調(diào)試情況，排除聯(lián)網(wǎng)線路錯(cuò)誤、設(shè)置錯(cuò)誤以及故障部件。第10步：檢查系統(tǒng)功能是否正常。加強(qiáng)檢驗(yàn)控制

通過(guò)檢測(cè)來(lái)來(lái)檢驗(yàn)此項(xiàng)目的可靠性、合理性、穩(wěn)定性，質(zhì)量是否可靠、性能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

我公司在項(xiàng)目施工過(guò)程中由項(xiàng)目部編制《系統(tǒng)檢驗(yàn)大綱》并提交建設(shè)單位審批。項(xiàng)目調(diào)試完成后，我公司會(huì)同有關(guān)人員依據(jù)《系統(tǒng)檢驗(yàn)大綱》進(jìn)行內(nèi)部檢查，并向建設(shè)單位提交項(xiàng)目自檢報(bào)告及詳實(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

《系統(tǒng)檢驗(yàn)大綱》包括設(shè)備和材料及技術(shù)可靠性進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、隱蔽工程檢驗(yàn)、安裝質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)容，按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行階段檢驗(yàn)，并在項(xiàng)目自檢報(bào)告中提交檢驗(yàn)結(jié)果。

《系統(tǒng)檢驗(yàn)大綱》一般根據(jù)合同技術(shù)文件和現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定，其內(nèi)容包括檢測(cè)目的、檢測(cè)的內(nèi)容與方法、測(cè)試所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢驗(yàn)工具與測(cè)試結(jié)果的處理分析、測(cè)試結(jié)論及處理辦法、結(jié)論等項(xiàng)。

5、隱蔽工程質(zhì)量保證措施

隱蔽工程質(zhì)量的保證措施的關(guān)鍵在于過(guò)程控制及各次工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收程序與制度落于實(shí)處，嚴(yán)控把關(guān)。嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)對(duì)于隱蔽工程設(shè)有監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可，決不擅自隱蔽。

(一)崗位責(zé)任制對(duì)于隱蔽工程嚴(yán)格建崗位責(zé)任制，實(shí)行定崗位人層層把關(guān)。

（二）加強(qiáng)管理措施

在隱蔽工程施工過(guò)程中，堅(jiān)持技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正錯(cuò)誤，確保工程內(nèi)部質(zhì)量的完好。

加強(qiáng)全體員工思想上的教育，牢固樹(shù)立積極配合監(jiān)理工作的觀念。每一道需隱蔽的工序未經(jīng)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，不得進(jìn)入下一道工序的施工，確保監(jiān)理工程師有充分的機(jī)會(huì)對(duì)即將覆蓋的或掩蓋的任何一部分工程進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)以及任何部分工程施工前對(duì)其基礎(chǔ)進(jìn)行檢查。

每一道需隱檢的工序施作完畢后，施工隊(duì)自檢、經(jīng)質(zhì)檢工程師檢查合格后，經(jīng)主管工程師檢查，上報(bào)監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入下一道工序的施作，若檢查不合格，施工隊(duì)立即返工或返修，重新檢查直到合格為止。

實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，制定出獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格施工操作程序。

當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)出對(duì)某一部位有疑議或特殊指示時(shí)，項(xiàng)目部立即組織人員施作，待監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后，方可施工下一道工序。

第二篇：雪亮工程簡(jiǎn)介

雪亮工程

“雪亮工程“是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱(chēng)之為“雪亮工程”。

中文名

雪亮工程

基 礎(chǔ)

網(wǎng)格化管理

支 撐

綜治信息化

指揮平臺(tái)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心

屬 性

群眾性治安防控工程

[1] 黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系”。2016年6月，全國(guó)第一批50個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市先行先試；2016年10月，全國(guó)綜治“江西會(huì)議”，孟建柱書(shū)記再次指出，完善社會(huì)治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開(kāi)展“雪亮工程”建設(shè)。

什么是“雪亮工程”？

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保苑Q(chēng)之為“雪亮工程”。

[1] 雪亮工程”建設(shè)的意義

充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

當(dāng)前，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。近年來(lái)，大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對(duì)這項(xiàng)工作非常認(rèn)可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會(huì)治安防控體系建設(shè)成效。實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，對(duì)視頻監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面，整合網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，智能化運(yùn)維，既是對(duì)天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項(xiàng)群眾性的民安工程、民心工程。實(shí)施“雪亮工程”，是把治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿(mǎn)意度“最后一公里”的問(wèn)題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”？

堅(jiān)持“四注重、四堅(jiān)持”，加快重要部位、復(fù)雜場(chǎng)所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局

將“雪亮工程”建設(shè)列為重點(diǎn)工程，按照“保質(zhì)保量、確保實(shí)用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動(dòng)、城建等部門(mén)采取實(shí)地查勘方式，經(jīng)過(guò)認(rèn)真深入研究，制定完善試點(diǎn)工作方案。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點(diǎn)位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點(diǎn)、線路走向，確保點(diǎn)位實(shí)用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實(shí)保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。

注重?cái)?shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持高位推進(jìn)建設(shè)

按照“圈、塊、格、線、點(diǎn)”的布局要求。在區(qū)域內(nèi)主要走道、公共區(qū)域安裝高清網(wǎng)絡(luò)槍機(jī)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人員流動(dòng)走向有效監(jiān)控；在廣場(chǎng)、密集樓宇拐角處安裝高清網(wǎng)絡(luò)球機(jī)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人員密集區(qū)靈活有效監(jiān)控防范，進(jìn)一步清除了監(jiān)控盲區(qū)、縮小點(diǎn)位間距，視頻監(jiān)控全覆蓋、無(wú)縫隙，確保人過(guò)留像、車(chē)過(guò)留牌，以有效提升社會(huì)治安防控體系的整體防控效能。

[1] 探索與實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持常態(tài)運(yùn)行維護(hù)

建立健全基層工作人員、網(wǎng)格員每日巡檢，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司定期的維護(hù)保養(yǎng)常態(tài)機(jī)制，并在先期建設(shè)中，組織基層工作人員、網(wǎng)格員了解該地區(qū)雪亮工程線路、點(diǎn)位，學(xué)習(xí)設(shè)備運(yùn)行及日常維護(hù)知識(shí)，以便于后期的日常巡線檢查工作，隨時(shí)的解疑工作，及時(shí)的維修調(diào)度工作好及時(shí)的運(yùn)行故障報(bào)告工作等。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司逐地確定維護(hù)責(zé)任人，公布聯(lián)系電話，對(duì)所有監(jiān)控探頭、輔光燈等硬件設(shè)施定期保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障及時(shí)維修解決，確保視頻監(jiān)控正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

注重效用與效率相統(tǒng)一，堅(jiān)持強(qiáng)化督查調(diào)度

成立專(zhuān)班，由地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督查調(diào)度，將“雪亮工程”納入重點(diǎn)工程建設(shè)督查調(diào)度內(nèi)容。政法委、公安局多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)具體解決有關(guān)問(wèn)題，積極發(fā)揮督查督辦作用，定期組織工作組到施工現(xiàn)場(chǎng)、各區(qū)域、各單位等開(kāi)展督查及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)具體問(wèn)題，確?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)順利進(jìn)行。

[2] 中國(guó)有一句老話“平安是?！保辉Ｆ饋?lái)的人們都希望能在更加平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中，安享美好生活。這樣的情況下，江油政府啟動(dòng)了維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的民生項(xiàng)目——“雪亮工程”。

[1] “雪亮工程”守護(hù)平安

“雪亮工程”由當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，通過(guò)技術(shù)，讓村民通過(guò)村務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，了解惠民政策、公開(kāi)公示和共建工程動(dòng)態(tài)。通過(guò)這套系統(tǒng)，村民們打開(kāi)電視機(jī)便能看見(jiàn)村里幾個(gè)重要路口的實(shí)時(shí)影像。如果村民發(fā)現(xiàn)安全隱患，便可立即通過(guò)平臺(tái)與警務(wù)室進(jìn)行視頻通話，直接報(bào)警。

因此，在當(dāng)?shù)卣磥?lái)，“雪亮工程”在保障村民安全、傳達(dá)村務(wù)通知等方面作用顯著。

通過(guò)干部和網(wǎng)絡(luò)公司的工作人員演示，記者注意到，雖然相對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村以留守老人和兒童為主，這套系統(tǒng)對(duì)于他們而言有些繁瑣，很多時(shí)候或許不如直接打個(gè)電話更有效率，但對(duì)于村務(wù)監(jiān)督，對(duì)于鄉(xiāng)村治安防控，事后破案留存依據(jù)，或震懾社會(huì)違法犯罪行為有著很好的效果。[2]

[3][3] 雪亮工程”保平安

“這個(gè)機(jī)頂盒安裝了一個(gè)程序，有多種功能，既可以看電視，也可以一鍵報(bào)警?！痹谒拇ㄊ÷〔h金鵝街道光照村7組，村民顏屏一邊做手工活，一邊看電視。她放下手中活，將遙控器一撳，電視畫(huà)面就顯示出治安防控畫(huà)面。“現(xiàn)在外出很放心，每天晚飯后去跳壩壩舞，門(mén)都不用關(guān)?！鳖伷琳f(shuō)。

金鵝街道地處縣城老城區(qū)，是隆昌工業(yè)園所在地，既有城區(qū)也有農(nóng)村，由于特殊的地理位置、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，各種矛盾呈突發(fā)性、群體性、多發(fā)性發(fā)展，管理難度大。光照村就在城郊接合部，青壯年大多外出務(wù)工，村中留守的多為老人、婦女和兒童，農(nóng)村治安防控能力薄弱。

“必須想辦法創(chuàng)新治安防控機(jī)制”，金鵝街道黨工委書(shū)記黃澤金介紹說(shuō)，去年3月，街道決定在光照等10個(gè)村實(shí)施“雪亮工程”，構(gòu)建起縣級(jí)指揮中心——街道指揮中心——派出所平臺(tái)——村級(jí)工作站——農(nóng)戶(hù)終端五級(jí)平臺(tái)的響應(yīng)機(jī)制。安裝200萬(wàn)像素高清攝像頭76個(gè)，實(shí)現(xiàn)重要路口24小時(shí)360度全景監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、信息值守、禁區(qū)抓拍等9大功能。

[3] 目前，光照村的5個(gè)進(jìn)出路口和一些重要場(chǎng)所，共安裝有高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭19個(gè)，配置有手動(dòng)報(bào)警器、村村響和應(yīng)急大廣播等。

在村委會(huì)一樓的治安防控工作站，記者看到，桌上一臺(tái)電腦，兩塊大顯示屏掛在墻上。“操作很方便，打開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，村里交通要道、農(nóng)家院落等公共場(chǎng)所，一目了然?！惫ぷ髡镜墓ぷ鲉T李燕邊介紹邊給記者演示?！耙坏┯凶匀粸?zāi)害或社會(huì)治安等突發(fā)事件，第一時(shí)間就會(huì)反饋至上一級(jí)和派出所，得到及時(shí)處理?！?/p>

據(jù)了解，通過(guò)信息化平臺(tái)，“雪亮工程”可以下載安裝到每家每戶(hù)的電視和手機(jī)客戶(hù)端等終端。通過(guò)終端，農(nóng)戶(hù)可以在家或者千里之外，看到實(shí)時(shí)監(jiān)控畫(huà)面，查看相關(guān)信息，同時(shí)利用電視遙控器或手機(jī)進(jìn)行報(bào)警。

在金鵝街道治安防控指揮中心，記者看到，一面高2.2米、長(zhǎng)4.2米的大型顯示屏上，治安防控畫(huà)面清晰可見(jiàn)。

“不僅對(duì)治安起到防控，在安排部署工作、上傳下達(dá)等方面，依靠先進(jìn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸信息，也實(shí)現(xiàn)了群眾少跑路，提高了工作效率。”金鵝街道群工辦主任羅尤飛說(shuō)，街道正著手將基層黨建、村務(wù)公開(kāi)、普法宣傳、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書(shū)屋、就醫(yī)看病掛號(hào)、代繳水電費(fèi)等整合到“雪亮工程”系統(tǒng)內(nèi)，讓群眾足不出戶(hù)，就能了解政策法規(guī)、監(jiān)督村務(wù)村情、開(kāi)展法治教育、學(xué)習(xí)農(nóng)技知識(shí)等，使黨務(wù)政務(wù)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓“雪亮工程”不僅是“天網(wǎng)”工程向村級(jí)的延伸，更是公共安全向基層和服務(wù)群眾的延伸。[3]

[4] 人民網(wǎng)成都10月24日電（王軍）“雪亮工程”可以發(fā)動(dòng)每一位群眾來(lái)監(jiān)控自己的生活環(huán)境，一旦周?chē)l(fā)生違法或緊急情況，即可隨時(shí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警，讓治安防控工作無(wú)縫覆蓋。今年，作為成都市綜合智能信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和信息化建設(shè)主力軍，中國(guó)電信成都分公司充分發(fā)揮千兆全光網(wǎng)、高清視頻監(jiān)控、天翼高清視頻IPTV、天翼4G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，已在新都、都江堰、天府新區(qū)、蒲江、崇州等區(qū)縣開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)“雪亮工程”的全面普及。

“雪亮工程”是去年中央政法委推出的一項(xiàng)以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)，以綜治信息化委支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性綜治工程。今年，四川省政法委綜治辦印發(fā)了《關(guān)于在幸福美麗新村建設(shè)中實(shí)施“雪亮工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

[4] 作為天網(wǎng)向農(nóng)村延伸和深化的一項(xiàng)重要工程，“雪亮工程”充分運(yùn)用信息科技手段構(gòu)建起農(nóng)村治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治安防控網(wǎng)。以“幸福美麗鄉(xiāng)村”為載體，在每一個(gè)村建設(shè)安裝監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾。專(zhuān)群結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋，最終推進(jìn)體系融合共享，與天網(wǎng)對(duì)接，與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、高效聯(lián)動(dòng)。

在都江堰市青城山鎮(zhèn)大聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度中心內(nèi)，青田社區(qū)和新橋社區(qū)的39個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，以及90個(gè)社會(huì)點(diǎn)位和90個(gè)天網(wǎng)點(diǎn)位均呈現(xiàn)在調(diào)度中心的大屏幕上。其中，新建的39個(gè)點(diǎn)位主要設(shè)置在萬(wàn)人小區(qū)、天網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域、三岔路口等位置。

[4] “雪亮工程就是寓意群眾的眼睛是雪亮的，讓每一位群眾都參與到治安防控中來(lái)?！敝袊?guó)電信都江堰分公司政企客戶(hù)中心經(jīng)理易珊玲介紹說(shuō)，基于電信“超寬帶大視頻全智能”的核心信息服務(wù)體系，青城山“雪亮工程”整合了天網(wǎng)，將社區(qū)視頻點(diǎn)位接入公安天網(wǎng)平臺(tái)；整合了網(wǎng)格化管理系，以及天翼對(duì)講，可在視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后第一時(shí)間指揮調(diào)度就近人員支援；整合了天翼高清視頻IPTV，每一戶(hù)居民在電視上可以實(shí)時(shí)觀看本社區(qū)的視頻監(jiān)控信息，發(fā)現(xiàn)情況后可第一時(shí)間用電視機(jī)遙控器向平臺(tái)發(fā)出報(bào)警信息。此外，巡檢人員、網(wǎng)格人員還可以通過(guò)雪亮手機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)音視信號(hào)從現(xiàn)場(chǎng)傳到村鎮(zhèn)可視化指揮中心。

[4] 在都江堰鎮(zhèn)青田社區(qū)長(zhǎng)壽新居小區(qū)，2011年實(shí)現(xiàn)了全光網(wǎng)覆蓋，達(dá)到400多戶(hù)光網(wǎng)用戶(hù)?，F(xiàn)在小區(qū)居民家中基本上都用上了IPTV電視。在小區(qū)治保主任鐘正民家，他打開(kāi)電視選擇“雪亮工程”就可以查看監(jiān)控視頻，“平時(shí)在家都會(huì)開(kāi)著電視，隨時(shí)觀察周邊的治安情況。以前每天深夜都要出門(mén)巡邏，現(xiàn)在只需要打開(kāi)電視機(jī)就可以?巡邏?，方便了不少?！?/p>

“調(diào)度中心運(yùn)營(yíng)兩個(gè)月處理了幾起事件，都得到了及時(shí)處理。比如9月3日晚上10點(diǎn)過(guò)，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)挖取沙石，我們立即趕到現(xiàn)場(chǎng)擋獲了兩輛施工車(chē)，扣留半個(gè)月，并且讓違規(guī)人員寫(xiě)保證書(shū)?！鼻喑巧芥?zhèn)黨委副書(shū)記曾慶全說(shuō)，如果是在以前，執(zhí)法人員不可能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，處置就更難了。

不僅如此，鄉(xiāng)村公路上很多沒(méi)有紅綠燈的路口經(jīng)常發(fā)生交通肇事逃逸，曾慶全說(shuō)，現(xiàn)在路口200萬(wàn)像素紅外線星光級(jí)監(jiān)控?cái)z像頭，白天晚上車(chē)牌照都可以看清楚?！坝辛藬z像頭車(chē)輛行駛速度也會(huì)減慢，發(fā)生事故逃逸后可以很快找到肇事者?！盵4]

[5] 人民網(wǎng)太原6月16日電 6月14日下午，太原市公安局召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)暨“雪亮工程”推進(jìn)會(huì)，總結(jié)近年來(lái)信息化建設(shè)成果，就全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)進(jìn)行安排部署。

會(huì)上，解讀了《關(guān)于全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，婁煩縣公安局、萬(wàn)柏林公安分局、人口管理支隊(duì)、科技通信支隊(duì)、信息中心等單位相繼作了交流發(fā)言。太原市委副書(shū)記、市政法委書(shū)記任在剛對(duì)太原市公安局信息化建設(shè)取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出，今年以來(lái)，太原市公安局在以馬潤(rùn)生為班長(zhǎng)的市局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作取得了很大成績(jī)。特別是公安信息化建設(shè)不斷深化，意識(shí)超前，天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷升級(jí)，充分體現(xiàn)了省會(huì)城市公安機(jī)關(guān)率先發(fā)展的理念，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。下一步，要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省公安廳的大力支持下，堅(jiān)定方向，凝聚共識(shí)，對(duì)標(biāo)一流，趕超發(fā)展，在新的起點(diǎn)上取得新的成績(jī)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

他要求，要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，再接再厲，以信息化建設(shè)為引擎，大膽創(chuàng)新，全力做好新形勢(shì)下公安工作；要站在戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)“雪亮工程”建設(shè)的重大意義，排除一切困難和干擾，高質(zhì)量、大力度推進(jìn)工程建設(shè)，確保功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先、運(yùn)作高效，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；以公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)為牽引，輻射帶動(dòng)全市政法工作科技信息化建設(shè)整體水平。

[5] 山西省公安廳副廳長(zhǎng)段緒忠對(duì)太原市公安局信息化建設(shè)以及“迎接十九大、全警保平安”行動(dòng)取得的成果給予充分肯定。他指出，太原市局深入開(kāi)展交通違法行為整治、禁毒嚴(yán)打整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。特別是全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“迎接十九大、全警保平安”行動(dòng)以來(lái)，站位高、行動(dòng)快、力度大，得到省廳黨委的充分肯定。希望全市公安機(jī)關(guān)抓住機(jī)遇，緊貼實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)治安局勢(shì)的能力水平，切實(shí)讓信息化成為克敵制勝的“殺手锏”和打擊破案新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”；要健全完善多部門(mén)合成作戰(zhàn)的警務(wù)合作機(jī)制，不斷提升公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力；要健全完善一體運(yùn)行的打防管控機(jī)制，提升打防管控整體水平；全力以赴推動(dòng)好信息化建設(shè)各項(xiàng)工作，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省公安信息化建設(shè)水平整體躍升。

太原市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)馬潤(rùn)生總結(jié)了全市公安機(jī)關(guān)近年來(lái)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，全力以赴推進(jìn)科技信息化建設(shè)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全局科技信息化建設(shè)有序推進(jìn)。要突出工作重點(diǎn)，提升能力水平，以龍頭項(xiàng)目輻射帶動(dòng)全局科技信息化工作向縱深發(fā)展，努力建設(shè)功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先、運(yùn)作高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心和“雪亮工程”指揮調(diào)度中心；迅速在嚴(yán)打整治等8個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)掀起行動(dòng)高潮，特別是要堅(jiān)持不懈地抓好交通秩序整治、禁毒嚴(yán)打整治等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)好省城政治和社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。[5]

[6] 據(jù)新華社成都電(記者吳光于、高蕾)“多虧了?雪亮工程?,每個(gè)村民都成了派出所的眼睛!”日前,四川省什邡市元石鎮(zhèn)箭臺(tái)村一位村民通過(guò)家里的電視監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛事態(tài)升級(jí),趕緊通過(guò)電視機(jī)遙控器按下報(bào)警鍵,元石鎮(zhèn)派出所隨即獲取了警情,出警民警及時(shí)趕到,避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。

這是四川省“雪亮工程”發(fā)揮治安防控作用的一個(gè)縮影。截至2016年年底,該省已有4800個(gè)村(社區(qū))完成建設(shè)并投入使用。

[6] “這項(xiàng)工程主要利用農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)APP等渠道,將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶(hù)的電視和手機(jī)上,發(fā)動(dòng)村民實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻,要求看到險(xiǎn)情立即一鍵報(bào)警?！彼拇ㄊ【C治辦副主任楊軍說(shuō)。四川是農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省,農(nóng)村留守人員多為老人和小孩,同時(shí)農(nóng)村警力不足長(zhǎng)期制約著農(nóng)村安防工作的開(kāi)展。“要做好農(nóng)村安防工作,必須發(fā)動(dòng)群眾力量,將人防和技防相結(jié)合。”楊軍說(shuō)。

四川從2015年底開(kāi)始逐步推廣“雪亮工程”建設(shè)——以縣為單位統(tǒng)籌,在道路岔口、農(nóng)產(chǎn)品集散地等治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝監(jiān)控探頭,并確保每個(gè)村都有5個(gè)以上監(jiān)控點(diǎn)。

為了廣泛發(fā)動(dòng)群眾加入視頻監(jiān)控隊(duì)伍,除了免費(fèi)改裝村民家中電視機(jī)頂盒外,成都大邑縣王泗鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“雪亮工程”體驗(yàn)區(qū),手把手教村民如何監(jiān)控視頻、一鍵報(bào)警。其他地區(qū)還通過(guò)“壩壩會(huì)”、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方法鼓勵(lì)村民參與。

“現(xiàn)在已建成?雪亮工程?并投入使用的村都有一支由村干部、網(wǎng)格員和綜治人員組成的基本監(jiān)控隊(duì)伍以及村民自發(fā)組織的志愿隊(duì)伍?！彼拇ㄊ【C治辦基層處處長(zhǎng)傅曉軍說(shuō)。、據(jù)統(tǒng)計(jì),在四川“雪亮工程”的覆蓋區(qū)域,可防性案件下降了約50%,破案率上升了約50%?！斑@一降一升,體現(xiàn)了?雪亮工程?在預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防方面發(fā)揮的作用?！睏钴娬f(shuō)。[6]

[7] 為進(jìn)一步提升社會(huì)治安防控體系實(shí)戰(zhàn)效能，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高群眾的幸福感、安全感和滿(mǎn)意度，德江縣荊角鄉(xiāng)“三舉措”全力推進(jìn)“雪亮工程”工作順利開(kāi)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)黨委副書(shū)、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的荊角鄉(xiāng)“雪亮工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雪亮工程”工作。召開(kāi)“雪亮工程”專(zhuān)題會(huì)議，制定下發(fā)《荊角鄉(xiāng)“雪亮工程”建設(shè)實(shí)施方案》并制定推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。各村(社區(qū))分別確定“雪亮工程”建設(shè)負(fù)責(zé)人，把責(zé)任落到實(shí)處，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、社會(huì)各方共同參與的工作格局，有計(jì)劃、按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)。

宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、“村村響”廣播、進(jìn)村入戶(hù)宣講等方式，積極深入村(居)、單位、企業(yè)等地，廣泛宣傳實(shí)施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設(shè)家喻戶(hù)曉，人人皆知，動(dòng)員各部門(mén)和廣大群眾共同參與和推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)，形成群眾支持、社會(huì)參與的良好氛圍，從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿(mǎn)意度”。

加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任。把“雪亮工程”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)考評(píng)體系，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各社區(qū)、各村考核重要內(nèi)容。采取督查、通報(bào)等形式，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作不重視、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生重大影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。[7]

[8] 2016年來(lái)，泉州市公安局圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)更高水平的“平安泉州”目標(biāo)要求，強(qiáng)力推進(jìn)便民利民惠民護(hù)民的“雪亮工程”，狠抓公安自建一類(lèi)視頻監(jiān)控的“建、維、管、用、研、戰(zhàn)”的一體化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有一類(lèi)高清視頻監(jiān)控近3萬(wàn)路，村鎮(zhèn)視頻監(jiān)控5萬(wàn)余路，聯(lián)網(wǎng)總數(shù)總量居福建首位，占全省比例超50%。

[8] 城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是立體化治安防控體系的重要一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋的一大難點(diǎn)。泉州市公安機(jī)關(guān)按照“全市一張智慧天網(wǎng)”的頂層設(shè)計(jì)理念，在逐年擴(kuò)建公安自建一類(lèi)高清視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，借助泉州黨委、政府推進(jìn)“智慧城市”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)“綜治發(fā)動(dòng)、公安助推”的形式，積極推動(dòng)社會(huì)化視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）延伸。目前，泉州市“城安系統(tǒng)”視頻共享平臺(tái)已整合接入近30000路鎮(zhèn)、村級(jí)視頻監(jiān)控，近6000路“全球眼”，近1000路交通視頻監(jiān)控，以及近3000路社區(qū)（商家）自建二、三類(lèi)視頻監(jiān)控資源，為立體化防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

值得一提的是，泉州市將鐵路沿線視頻監(jiān)控建設(shè)納入公共安全視頻監(jiān)控整體規(guī)劃，與“平安泉州、智慧泉州”建設(shè)一起部署、同步推進(jìn)。通過(guò)綜治部門(mén)的協(xié)調(diào)推動(dòng)，公安機(jī)關(guān)為主建設(shè)，路地雙方協(xié)作配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。臺(tái)商區(qū)分局主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵路派出所、電務(wù)、運(yùn)營(yíng)商及洛陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村政府，于7月底僅用2周時(shí)間，在轄區(qū)2公里多的路段完成布建9個(gè)智能高清監(jiān)控監(jiān)控探頭任務(wù),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)路段視頻監(jiān)控全覆蓋，無(wú)縫對(duì)接。截至9月份，泉州轄區(qū)鐵路沿線重點(diǎn)部位共布建了230個(gè)高清智能攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可疑活動(dòng)目標(biāo)全天候，多角度的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警及跟蹤，大大提升了泉州鐵路的整體防控能力。

與此同時(shí)，泉州市公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后制訂下發(fā)《泉州市公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》、《泉州市村鎮(zhèn)視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》、《住宅小區(qū)安全防范技術(shù)規(guī)范》等一批強(qiáng)制性、規(guī)范性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)向“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、大整合、高共享”發(fā)展。[8]

[9] 今年來(lái)，泉州市公安局圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”總體目標(biāo)，以打造“雪亮工程”的智慧天網(wǎng)為抓手，用新思維、新視角、新舉措，全面推進(jìn)社會(huì)視頻資源整合和應(yīng)用工作。目前，除公安自建一類(lèi)高清視頻監(jiān)控近3萬(wàn)路，該局“城安系統(tǒng)”平臺(tái)還整合接入“鎮(zhèn)村級(jí)視頻監(jiān)控”、“平安校園”、“智慧交通”等二、三類(lèi)視頻監(jiān)控近5萬(wàn)路。今年9月，泉州市入選全國(guó)首批“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市”，是福建省唯一獲此殊榮的地級(jí)市。

泉州市委、市政府連續(xù)五年將“城安系統(tǒng)”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，泉州市公安局以此為契機(jī)，積極推進(jìn)為“平安泉州”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，在抓好公安自建一類(lèi)高清視頻監(jiān)控建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步整合政府部門(mén)、社會(huì)單位自建的視頻探頭，將公安視頻的觸角延伸到學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、小區(qū)、村鎮(zhèn)等最基層的“點(diǎn)”上，使更多社會(huì)視頻資最大限度源地為公安機(jī)關(guān)所用，為政府職能部門(mén)所用，為立體化防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

[9] 為有效整合各類(lèi)視頻資源，實(shí)現(xiàn)共享、共用效益最大化，泉州市公安局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《泉州市公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》、《泉州市村鎮(zhèn)視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》、《住宅小區(qū)安全防范技術(shù)規(guī)范》。同時(shí)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”，由公安機(jī)關(guān)做好頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)把關(guān)，對(duì)社會(huì)單位已建并符合聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控探頭聯(lián)入公安視頻專(zhuān)網(wǎng)，對(duì)已建的但不符合標(biāo)準(zhǔn)的，先改造再聯(lián)網(wǎng)，對(duì)未建的組織新建再聯(lián)網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨警種的高效、安全傳輸及共享應(yīng)用。村鎮(zhèn)視頻建設(shè)是泉州市立體化治安防控體系的重要一環(huán)。

近年來(lái)，泉州市綜治辦、市公安局按照全市“一張智慧天網(wǎng)”的頂層設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)視頻建設(shè)向村鎮(zhèn)（社區(qū)）延伸，努力提高視頻監(jiān)控的覆蓋面。全市各地堅(jiān)持多渠道籌資、多元化共建，在市財(cái)政不出資的前提下，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界籌資，建設(shè)億元平安監(jiān)控工程。目前，全市已建成約5萬(wàn)路村鎮(zhèn)級(jí)視頻監(jiān)控，為打造智慧天網(wǎng)的“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人員、車(chē)輛“行知去向、動(dòng)知軌跡”，建設(shè)“平安泉州”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是，泉州鯉城公安分局以轄區(qū)臨江街道溪亭社區(qū)中山花園為試點(diǎn)，在全市率先使用“火眼”人臉識(shí)別系統(tǒng)，非小區(qū)業(yè)主進(jìn)入時(shí)，小區(qū)入口處將亮起紅燈，語(yǔ)音提醒訪客主動(dòng)登記，為小區(qū)居民們構(gòu)建了一道“防火墻”。[9]

[10] 楊勇率隊(duì)調(diào)研我南充平安建設(shè)等工作

強(qiáng)化群防群控推進(jìn)平安建設(shè)

6月15日至16日，省委政法委副書(shū)記、省綜治辦主任楊勇率調(diào)研組一行對(duì)我市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作、平安建設(shè)和農(nóng)村“雪亮”工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。

市委常委、市委政法委書(shū)記古正舉陪同調(diào)研。

[10] 15日下午，楊勇一行來(lái)到嘉陵區(qū)南湖街道泥溪口社區(qū)，詳細(xì)了解該社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作做法和成效。楊勇指出，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作是基層社會(huì)治理的重要舉措，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化、動(dòng)態(tài)化、多元化的管理新模式；街道（社區(qū)）要注重網(wǎng)格員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，建立管理辦法和激勵(lì)機(jī)制；網(wǎng)格員要準(zhǔn)確定位，處理好與社區(qū)干部、社區(qū)群眾的關(guān)系，發(fā)揮好發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)治安隱患、幫扶特殊人群的重要作用。

隨后，楊勇一行先后前往順慶區(qū)公安分局東南派出所、桑園路社區(qū)警務(wù)室等地，了解值班民警裝備配備、四級(jí)實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)以及法治街區(qū)平安建設(shè)等情況，并在順慶區(qū)1227廣場(chǎng)觀看了肇事肇禍精神病人處置演練。楊勇指出，要以法治為核心，以平安建設(shè)為目標(biāo)，攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)社區(qū)治安防范，聯(lián)動(dòng)社區(qū)群眾、治安巡邏隊(duì)，形成群防群控的格局。

16日上午，楊勇一行來(lái)到高坪區(qū)公安分局，察看了“行車(chē)衛(wèi)士”電動(dòng)車(chē)追蹤系統(tǒng)，并深入走馬鄉(xiāng)，實(shí)地了解“雪亮”工程建設(shè)情況。楊勇指出，“雪亮”工程是構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)工程，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安和穩(wěn)定起著重要作用，南充要把“雪亮”工程作為農(nóng)村地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效載體，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施、先急后緩”的原則，以現(xiàn)代科技為引領(lǐng)，以多元共治為方法，以簡(jiǎn)便實(shí)用為原則，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)群眾參與，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全覆蓋。[10-11]

[11] 新華網(wǎng)濟(jì)南3月22日電 3月21日上午，山東省政法委副書(shū)記、綜治辦主任李娥帶隊(duì)到平邑縣視察指導(dǎo)綜治“雪亮工程”建設(shè)工作。市委常委、政法委書(shū)記王行華，平邑縣委書(shū)記王君師，縣長(zhǎng)包華及市、縣有關(guān)工作人員陪同。

[11] 李娥在溫水鎮(zhèn)宋河村觀摩了視頻監(jiān)控一鍵報(bào)警和平安大喇叭，并實(shí)地深入居民家中，查看了“戶(hù)戶(hù)都是監(jiān)控員”為主題的居家視頻巡查和手機(jī)視頻巡查治安監(jiān)控系統(tǒng)，并詳細(xì)了解了村民利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行值班監(jiān)督、村級(jí)事務(wù)瀏覽等功能。在縣政務(wù)服務(wù)中心觀看了平安智慧城管平臺(tái)管理應(yīng)用工作開(kāi)展情況，對(duì)智慧城管平臺(tái)通過(guò)縣公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)授權(quán)增設(shè)1500個(gè)監(jiān)控探頭，進(jìn)而橫向銜接住建、交通、交警等部門(mén)，縱向與鎮(zhèn)、街執(zhí)法中隊(duì)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共自行車(chē)管理公司等單位的互聯(lián)互通的工作模式給予肯定。李娥一行最后視察了縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)情況及觀看了《雪亮工程》宣傳片，聽(tīng)取了該縣綜治“雪亮工程”建設(shè)工作情況匯報(bào)。李娥對(duì)該縣在“雪亮工程”建設(shè)工作方面取得的成果給予了充分的肯定，并指出，“平邑縣視頻監(jiān)控工作已超出了視頻監(jiān)控原本的功能，它的手機(jī)APP和家庭一鍵報(bào)警等智能化功能已經(jīng)改變了老百姓的生活習(xí)慣，平邑縣的?雪亮工程?已經(jīng)成為全縣人民的便民工程?！?/p>

同時(shí)，李娥對(duì)該縣“雪亮工程”建設(shè)工作提出了具體的要求：要不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)綜治工作的人財(cái)物保障；要不斷加強(qiáng)綜治委成員單位與縣綜治中心橫向聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心與縣綜治中心縱向貫通工作；要將視頻監(jiān)控單純的從社會(huì)治安層面擴(kuò)展到社會(huì)治理層面，不斷深化視頻監(jiān)控延伸應(yīng)用。[11-12]

[12] 6月16日至17日，中央綜治辦綜治二室副主任李軍一行在省綜治辦副主任姜曉萍等陪同下來(lái)到信陽(yáng)市，督察調(diào)研“雪亮工程”示范城市建設(shè)情況，并召開(kāi)匯報(bào)會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)謝天學(xué)、詹玉鋒、邵春杰陪同調(diào)研或出席匯報(bào)會(huì)。

李軍一行先后深入市公安局指揮中心、羊山新區(qū)綜治中心、市城市數(shù)字化管理中心監(jiān)督指揮大廳、光山縣公安局視頻監(jiān)控中心和弦山街道辦事處綜治中心等地調(diào)研。每到一處，李軍都與基層工作人員親切交談，詳細(xì)查看各類(lèi)臺(tái)賬資料、信息管理系統(tǒng)，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)綜治工作落實(shí)情況。

匯報(bào)會(huì)上，市委常委、政法委書(shū)記、市政府黨組成員謝天學(xué)簡(jiǎn)要介紹了信陽(yáng)市市情和“雪亮工程”建設(shè)進(jìn)展情況。他說(shuō)，“雪亮工程”是一項(xiàng)涉及部門(mén)多、技術(shù)要求高、投入資金大的系統(tǒng)性工程，信陽(yáng)市作為首批“全國(guó)公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市”，市委、市政府高度重視，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌力量，整合資源，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可用”為總目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升我市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。今年4月，市委、市政府又將“雪亮工程”列為全市中心城區(qū)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照PPP模式，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。希望中央綜治辦在政策資金支持上多向信陽(yáng)傾斜，同時(shí)，我市也將以此次督察調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步加大PPP模式推進(jìn)力度，盡快付諸實(shí)施；加大市、縣、鄉(xiāng)、村視頻聯(lián)網(wǎng)整合力度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；充分抓好“雪亮工程”應(yīng)用，發(fā)揮好作用，讓每一位群眾都能共享平安建設(shè)成果。[12-13]

[13] 3月20日，我市召開(kāi)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，安排部署下一階段工作，確保工程按時(shí)按期、按標(biāo)準(zhǔn)按要求建成竣工。市委常委、政法委書(shū)記穆偉利出席并講話，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)艾文慶主持會(huì)議。

據(jù)了解，“雪亮工程”是公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。去年，中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委、公安部下發(fā)通知，確定我市為全國(guó)第一批45個(gè)“雪亮工程”示范城市之一。

穆偉利強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）要盡快制定出本轄區(qū)的建設(shè)方案，方案的設(shè)計(jì)要詳實(shí)具體，切合實(shí)際；綜治部門(mén)要充分發(fā)揮“牽頭”作用，會(huì)同發(fā)改、公安、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，落實(shí)跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)密切配合的協(xié)作平臺(tái)；公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“主力軍”作用，制定相關(guān)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施此項(xiàng)工作。[13-14]

[14] 人民網(wǎng)濟(jì)南3月21日電 “平邑縣視頻監(jiān)控工作已超出了視頻監(jiān)控原本的功能，其手機(jī)APP和家庭一鍵報(bào)警等智能化功能改變了老百姓的生活習(xí)慣，?雪亮工程?已經(jīng)成為平邑人民的便民工程?！?1日，山東省政法委副書(shū)記、綜治辦主任李娥在平邑縣視察指導(dǎo)綜治“雪亮工程”建設(shè)工作時(shí)表示。

李娥在平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村觀摩了視頻監(jiān)控一鍵報(bào)警和平安大喇叭，并實(shí)地深入居民家中，查看了“戶(hù)戶(hù)都是監(jiān)控員”為主題的居家視頻巡查和手機(jī)視頻巡查治安監(jiān)控系統(tǒng)，并詳細(xì)了解了村民利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行值班監(jiān)督、村級(jí)事務(wù)瀏覽等功能。

在縣政務(wù)服務(wù)中心，李娥觀看了平安智慧城管平臺(tái)管理應(yīng)用工作開(kāi)展情況，對(duì)智慧城管平臺(tái)通過(guò)縣公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)授權(quán)增設(shè)1500個(gè)監(jiān)控探頭，進(jìn)而橫向銜接住建、交通、交警等部門(mén)，縱向與鎮(zhèn)、街執(zhí)法中隊(duì)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共自行車(chē)管理公司等單位的互聯(lián)互通的工作模式給予肯定。

李娥強(qiáng)調(diào)，平邑縣“雪亮工程”建設(shè)工作要不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)綜治工作的人財(cái)物保障，不斷加強(qiáng)綜治委成員單位與縣綜治中心橫向聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心與縣綜治中心縱向貫通工作；要將視頻監(jiān)控單純的從社會(huì)治安層面擴(kuò)展到社會(huì)治理層面，不斷深化視頻監(jiān)控延伸應(yīng)用。[14-15]

[15] 本報(bào)訊（記者邸旭明通訊員郭偉）6月29日上午，忻州市組織收聽(tīng)收看全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，忻州市委書(shū)記李俊明，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記王珍以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)真收聽(tīng)收看了會(huì)議，學(xué)習(xí)了山東“雪亮工程”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立總體國(guó)家安全觀、建設(shè)平安中國(guó)、提高社會(huì)治理智能化水平的重要指示，深入落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的總體部署，大力實(shí)施“雪亮工程+”，有效提升社會(huì)治理工作水平。要學(xué)習(xí)山東“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，大大增強(qiáng)治安防控能力，提升人民群眾安全感。

在收聽(tīng)收看全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)時(shí)，忻州市全體參會(huì)人員均認(rèn)真收聽(tīng)收看，仔細(xì)記錄山東“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[15]

[16] 2017年6月29日上午，魚(yú)峰區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任于偉主持召開(kāi)魚(yú)峰區(qū)“雪亮工程”建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，公安魚(yú)峰分局副局長(zhǎng)覃建恩以及運(yùn)營(yíng)商代表參加了會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上中央綜治委副主任、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋的重要講話精神。陳訓(xùn)秋主任對(duì)“雪亮工程”提出四點(diǎn)意見(jiàn)，一是提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感；二是積極履行牽頭職責(zé)，堅(jiān)決完成好中央交辦的重要任務(wù)；三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深化“雪亮工程”應(yīng)用，做到以用促建、以用促管；四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

隨后覃建恩副局長(zhǎng)對(duì)公安分局近期做的“雪亮工程”社會(huì)面攝像頭建設(shè)選點(diǎn)工作進(jìn)行了匯報(bào)，大橋派出所、箭盤(pán)山派出所等6個(gè)派出所民警，經(jīng)過(guò)1個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)，依據(jù)日常治安案件發(fā)生的頻率，選取了400個(gè)擬建設(shè)點(diǎn)，下一步將通過(guò)刑警支隊(duì)對(duì)老舊小區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、三無(wú)小區(qū)等進(jìn)行進(jìn)一步踩點(diǎn)，盡可能減小天網(wǎng)盲區(qū)，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。于偉副書(shū)記對(duì)推進(jìn)魚(yú)峰區(qū)“雪亮工程”提了三點(diǎn)意見(jiàn)，一是要根據(jù)實(shí)際情況、管控需要，最大限度減小天網(wǎng)盲區(qū)；二是公安分局和運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快建設(shè)速度；三是按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。運(yùn)營(yíng)商代表最后進(jìn)行表態(tài)，一定按照要求，積極配合建設(shè)工作，保證完成建設(shè)任務(wù)。（區(qū)委政法委韋庭鑫供稿）[16-17]

[17] 中新網(wǎng)四川新聞5月26日電(王爵)26日，彭州市在敖平鎮(zhèn)舉行公共服務(wù)平臺(tái)暨雪亮工程入戶(hù)啟動(dòng)儀式。通過(guò)群眾參與互動(dòng)，親自體驗(yàn)“雪亮工程”監(jiān)控治安防范功能，大力宣傳信息化建設(shè)提升社會(huì)治理和服務(wù)公眾能力的新理念、新舉措，開(kāi)啟彭州“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新時(shí)代。

據(jù)悉，2016年3月，彭州全面啟動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)。政府每年投入1000多萬(wàn)元，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式在全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)安裝了1443個(gè)監(jiān)控探頭，今年5月份驗(yàn)收完畢后，6月份將正式運(yùn)行，“雪亮工程”將成為彭州立體化治安防控的“牛鼻子”。同時(shí)，該市將積極實(shí)施“幸福美麗新村”建設(shè)，109個(gè)省級(jí)“幸福美麗新村”三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。

2016年底，彭州敖平鎮(zhèn)派出所通過(guò)“雪亮工程”監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和掌握了什邡一個(gè)盜竊電瓶車(chē)團(tuán)伙的線索和行蹤，彭州市公安局不僅抓獲了一個(gè)盜竊電瓶車(chē)的團(tuán)伙，還破獲了一個(gè)案中案，打掉一起以吸食毒品控制人員作案的外地流竄團(tuán)伙系列盜竊案，抓獲違法嫌疑人9名，帶破什邡等地系列盜竊案件8起。

彭州市委常委、政法委書(shū)記劉城說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的，舉行雪亮工程進(jìn)村入戶(hù)啟動(dòng)儀式，就是要?jiǎng)訂T千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓參與到監(jiān)控巡邏中來(lái)，讓每一位群眾都參與到治安防控中來(lái)。我們的群眾通過(guò)電視、手機(jī)就可以監(jiān)看監(jiān)控視頻，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)，了解政策法規(guī)，我們的群眾也就從雪亮工程單純的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟卜揽氐膮⑴c者”。

[17] 敖平紅林友生聯(lián)合小區(qū)村民楊順華告訴記者：“我平時(shí)在家中，就能通過(guò)電視屏看到咱們小區(qū)治安環(huán)境的實(shí)況，還可以了解鎮(zhèn)上的便民服務(wù)信息、村上的財(cái)務(wù)公開(kāi)，人人都來(lái)參與治安防控，我們小區(qū)的環(huán)境面貌、治安確實(shí)比以前好多了。”

線上大聯(lián)動(dòng)、線下微治理。如何調(diào)動(dòng)群眾參與積極性？彭州市出臺(tái)了《“紅袖套”群防群治隊(duì)伍及其他群眾舉報(bào)違法犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》和《彭州市網(wǎng)格員隊(duì)伍考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》兩個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)文件，獎(jiǎng)勵(lì)基金160萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金額從50元—50萬(wàn)元不等，目前已經(jīng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)近20萬(wàn)元。大力培養(yǎng)彭州的“朝陽(yáng)群眾”、“西城大媽”，目前已健全“紅袖套”、網(wǎng)格員、治安巡防隊(duì)員等群防群治隊(duì)伍，配合參與公安等執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量巡邏，從而織密市、鎮(zhèn)、村三級(jí)治安防控網(wǎng)，確保了社會(huì)平安穩(wěn)定。

據(jù)彭州市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“彭州公共文化旅游服務(wù)平臺(tái)”由彭州市旅局發(fā)起，四川廣電網(wǎng)絡(luò)成都分公司、四川廣電網(wǎng)絡(luò)彭州公司實(shí)施，彭州電視臺(tái)、彭州公眾信息中心等單位參與，打造以文化、旅游、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所布局為載體的服務(wù)平臺(tái)。2016年，以公眾文化旅游服務(wù)平臺(tái)為載體的“雪亮工程”建成并成功運(yùn)行，為構(gòu)筑平安彭州立體治安防控體系、打造美麗鄉(xiāng)村典范發(fā)揮了不可替代的作用。

彭州“十三五”規(guī)劃，明確了全面推進(jìn)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和路徑。2017年1月，彭州出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施辦法，在“智慧城市”頂層設(shè)計(jì)指引下，該市將重點(diǎn)打造“彭州公共文化旅游服務(wù)平臺(tái)”升級(jí)版——“彭州公共服務(wù)平臺(tái)”。全方位為老百姓提供

[17-18]優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，讓老百姓足不出戶(hù)就能辦成事，將公共信息服務(wù)平臺(tái)惠及入千家萬(wàn)戶(hù)。

[18] 7月12日，黔西南州“雪亮工程”建設(shè)需求調(diào)度會(huì)在興義召開(kāi)?！把┝凉こ獭笔侵柑炀W(wǎng)工程走進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)廣電網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)村老百姓實(shí)現(xiàn)在自己家中通過(guò)電視就能看到視頻監(jiān)控的目標(biāo)，形成警力雖有限，民力卻無(wú)限，群防群治的多方共建局面。

會(huì)議指出，“雪亮工程”是維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的民生工程，也是構(gòu)建信息化防控體系的基礎(chǔ)工程?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)，需求是前提。建設(shè)項(xiàng)目組要理清各部門(mén)建設(shè)需求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，統(tǒng)籌整合資源，合理部署建設(shè)方案，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要搞好“雪亮工程”建設(shè)，一是要眾籌，各部門(mén)、各行業(yè)和運(yùn)營(yíng)商要根據(jù)建設(shè)需求，統(tǒng)籌整合資源，挖掘整理需求項(xiàng)目，確保建設(shè)達(dá)到效益最好、成本最低;二是要統(tǒng)建，要統(tǒng)一調(diào)度，按照行業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)公共視頻監(jiān)控全覆蓋;三是要互聯(lián)，要將政府、行業(yè)建的公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)、商戶(hù)、百姓自建的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;四是要共享，要通過(guò)共同努力建設(shè)，為各行各業(yè)和干部群眾提供信息化服務(wù)，使人民群眾生活越來(lái)越好、越來(lái)越方便、越來(lái)越安全。

會(huì)議要求，要按照有關(guān)要求橫向縱向建設(shè)好公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置水平，真正發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的作用，提高社會(huì)治安綜合治理智能化水平，為創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安黔西南建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)，不斷提升人民群眾的安全感。

會(huì)議傳達(dá)了九部委關(guān)于《加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》文件和全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，部署了黔西南州“雪亮工程”建設(shè)相關(guān)工作。[18-19]

[19] 永州日?qǐng)?bào)訊（通訊員 潘志鵬）6月29日至30日，全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在山東臨沂召開(kāi)。會(huì)議分為兩個(gè)階段，6月29日上午，山東省臨沂市等地介紹“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；6月30日上午湖南永州等14個(gè)市州（縣區(qū)）連線山東臨沂主會(huì)場(chǎng)推介典型經(jīng)驗(yàn)。6月30日上午，永州現(xiàn)場(chǎng)連線山東臨沂主會(huì)場(chǎng)，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李暉，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記張嚴(yán)，市委政法委、綜治辦、政務(wù)中心，零陵區(qū)委、區(qū)政府以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)上，李暉作為經(jīng)驗(yàn)介紹主持人，與中央綜治委副主任、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)連線，推介永州創(chuàng)新社區(qū)崗位編制、深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。永州市委、市政府在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于從根本上解決基層力量薄弱和服務(wù)供給不足問(wèn)題，大膽創(chuàng)新探索，制訂了一系列激勵(lì)措施，讓“窮家人”辦成了“富家事”。2015年，市委、市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件為全市城市社區(qū)工作人員（網(wǎng)格員）設(shè)置了“社區(qū)崗位編制”。同時(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“重心下移、力量下沉、權(quán)力下放”，構(gòu)建“社區(qū)黨委－網(wǎng)格黨支部－樓棟黨小組”的組織體系，將2/3的街道干部下沉到社區(qū)，民政、社保等部門(mén)的69項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)（村）辦理。推行以網(wǎng)格為基本單元的“1+N”工作模式，得到群眾認(rèn)可。

陳訓(xùn)秋對(duì)永州網(wǎng)格化建設(shè)給予充分肯定和高度贊揚(yáng)。他指出，永州不是全國(guó)最富的城市，但在探索網(wǎng)格化服務(wù)管理、創(chuàng)新社會(huì)治理體制上積極主動(dòng)、措施有力。中央40多個(gè)部委會(huì)簽，近期有望出臺(tái)網(wǎng)格化服務(wù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充分吸納了“永州元素”。

省委政法委（綜治辦）認(rèn)為，永州市委、市政府對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作高度重視，取得了卓有成效的成績(jī)。希望永州網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得新的成績(jī)，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。[19-20] [20] 5月18日，昌都市及11縣（區(qū)）社會(huì)治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全面建成并投入試運(yùn)行。

該工程是在昌都市委政法委（綜治辦）、北京視聯(lián)動(dòng)力國(guó)際信息技術(shù)有限公司與昌都電信公司三方的共同努力下，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月施工建設(shè)而成。

綜治視聯(lián)網(wǎng)作為“雪亮工程”的一部分，是以會(huì)議系統(tǒng)為基礎(chǔ)的集視頻會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)商、巡查、調(diào)解、調(diào)研、督導(dǎo)等功能為一體的綜治組織可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了綜治各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)辦理可視化、指揮調(diào)度扁平化、工作運(yùn)行高效化。

“這些無(wú)死角高清攝像頭24小時(shí)不間斷?值班?，真正架起了無(wú)所不在的?天眼?網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供了強(qiáng)有力的安全保障?！比涨埃S著昌都市轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控?cái)z像頭的不斷完善，市民們激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)。

“雪亮工程”是什麼工程？為什麼讓群眾對(duì)它如此信賴(lài)？

記者從相關(guān)部門(mén)了解到，“雪亮工程”是一項(xiàng)惠民、利民工程，它利用現(xiàn)有的電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入單個(gè)家庭數(shù)字電視終端，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，任何人、任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)任何異常情況都可通過(guò)遙控器一鍵報(bào)警，公安機(jī)關(guān)將在第一時(shí)間接收到群眾反饋的信息，從而實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞、警民互聯(lián)互通，確保了信息在第一時(shí)間收集、第一時(shí)間處理，牢牢掌握了社會(huì)治安防控主動(dòng)權(quán)。

昌都市作為全國(guó)45個(gè)“雪亮工程”示范城市之一，實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理”，為全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了歷史機(jī)遇。昌都市委、市政府高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，先后召開(kāi)3次會(huì)議專(zhuān)題研究，對(duì)實(shí)施好示范項(xiàng)目提出了明確要求。[21]

通過(guò)這次全面摸底調(diào)研，摸清了底數(shù)。截至4月底，昌都市轄區(qū)內(nèi)有公共安全視頻監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)位8501個(gè)，其中，公安視頻監(jiān)控點(diǎn)位1259個(gè)，建立了市公安局一級(jí)指揮中心和11縣（區(qū)）公安指揮中心﹔全市涉及公共領(lǐng)域行業(yè)及社會(huì)資源監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)位7327個(gè)，監(jiān)控平臺(tái)610個(gè)，主要覆蓋加油?氣站、政府機(jī)構(gòu)、炸藥庫(kù)、娛樂(lè)場(chǎng)所、超市商店、酒店賓館、學(xué)校醫(yī)院、銀行金融機(jī)構(gòu)等。

通過(guò)掌握全市公共安全監(jiān)控建設(shè)現(xiàn)狀，依照國(guó)家、自治區(qū)和實(shí)施“雪亮工程”示范項(xiàng)目要求，由昌都市綜治辦牽頭，聯(lián)合公安、工信、發(fā)改、住建等部門(mén)，編織了《昌都市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌各縣（區(qū)）、各部門(mén)相關(guān)建設(shè)需求，整合各類(lèi)監(jiān)控資源，建設(shè)公共安全視頻專(zhuān)網(wǎng)和公共安全視頻共享平臺(tái)（社會(huì)資源接入網(wǎng)），建立綜治視聯(lián)網(wǎng)分平臺(tái)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、模式建造，形成互聯(lián)、互通，確保視頻監(jiān)控共享聯(lián)網(wǎng)有效運(yùn)行，信息共享。

按照中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委對(duì)“雪亮工程”示范城市項(xiàng)目部署和《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合藏東實(shí)際，昌都市提出了實(shí)施“三大項(xiàng)目”建設(shè)的目標(biāo)。

“三大項(xiàng)目”包括立項(xiàng)建設(shè)市級(jí)、縣（區(qū)）公共安全視頻監(jiān)控共享總平臺(tái)（社會(huì)資源接入平臺(tái)）項(xiàng)目﹔立項(xiàng)建設(shè)市級(jí)、縣（區(qū)）綜治中心視聯(lián)網(wǎng)及社會(huì)資源監(jiān)控接入分平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目﹔重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)寺廟和重點(diǎn)區(qū)域（場(chǎng)所）視頻監(jiān)控建設(shè)。當(dāng)前，昌都市將結(jié)合綜治中心建設(shè)和“雪亮工程”示范項(xiàng)目，將全力實(shí)施二期視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，把視角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合基層力量，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大連線范圍，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的工作局面，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在社會(huì)治理中的先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，不斷提高社會(huì)治理智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，為百姓編織起一張安全網(wǎng)。[20]

[22] 為切實(shí)提升全縣社會(huì)治安科技防范水平和智能化社會(huì)治理能力。嫩江縣按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施的總體建設(shè)原則扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。目前，已完成視頻監(jiān)控規(guī)劃布點(diǎn)工作，監(jiān)控點(diǎn)位主要是在原有平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)監(jiān)控盲點(diǎn)填空補(bǔ)齊，包括棚戶(hù)區(qū)周?chē)倪M(jìn)出口、各小區(qū)進(jìn)出口、涉及民生事業(yè)的公共安全設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、重點(diǎn)村屯等。[22]

[23] 為完善東城區(qū)“雪亮工程”總體設(shè)計(jì)方案，貫徹中央綜治辦對(duì)“雪亮工程”中關(guān)于綜治視聯(lián)網(wǎng)部分提出的具體要求，7月19日下午，東城區(qū)召開(kāi)了“雪亮工程”綜治視聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議由東城區(qū)雪亮工程辦公室主持，區(qū)綜治辦、區(qū)信息辦、網(wǎng)格中心等單位參加了會(huì)議。

會(huì)上，東城區(qū)雪亮工程辦公室通報(bào)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)雪亮工程建設(shè)的整體要求，網(wǎng)格中心牽頭匯報(bào)了“雪亮工程”中綜治視聯(lián)網(wǎng)部分的設(shè)計(jì)方案。與會(huì)單位就設(shè)計(jì)方案提出了五點(diǎn)意見(jiàn)：一是綜合設(shè)計(jì)方案，形成合力，設(shè)計(jì)出有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)的方案。二是立足原有綜治大數(shù)據(jù)，結(jié)合雪亮工程總體需求，進(jìn)一步挖掘大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能。三是緊貼“6+3+X”的建設(shè)要求，既要完成上級(jí)綜治部門(mén)的要求，也要突出東城特色。四是設(shè)計(jì)方案最終要形成實(shí)際功能，簡(jiǎn)便易用，為基層提高效率。五是爭(zhēng)分奪秒的推動(dòng)設(shè)計(jì)工作，確保進(jìn)度，確保工作任務(wù)按期完成。[23-24]

[24] 7月31日，全省“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在益陽(yáng)市召開(kāi)，傳達(dá)貫徹落實(shí)全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全面提升我省綜治工作智能化水平，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。省委政法委副書(shū)記熊曉強(qiáng)，益陽(yáng)市委副書(shū)記黎石秋，市委常委、政法委書(shū)記董嵐出席。

今年以來(lái)，全省各級(jí)綜治部門(mén)強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、法治化、實(shí)名制等重點(diǎn)工作，深化平安湖南建設(shè)，探索創(chuàng)新社會(huì)治理，取得了一定成效。益陽(yáng)市已將“雪亮工程”融入“智慧益陽(yáng)”建設(shè)整體規(guī)劃，未來(lái)兩年，還將配套投入3.2億元，新建8000個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，至2019年，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)可享、全時(shí)可用、全程可控”的總體目標(biāo)。會(huì)議通過(guò)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開(kāi)至縣級(jí)綜治辦及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

會(huì)上，董嵐介紹了益陽(yáng)市“雪亮工程”建設(shè)情況，長(zhǎng)沙、永州等市作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，南縣做了現(xiàn)場(chǎng)連線發(fā)言。下午，與會(huì)人員還參觀了益陽(yáng)高新區(qū)、赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)、資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春鎮(zhèn)紫薇村等地的綜治中心和益陽(yáng)市“雪亮工程”城市治理分平臺(tái)。[24]

黎石秋表示，“雪亮工程”在完善社會(huì)治安防控體系，提升城市治理水平等方面發(fā)揮了重要作用。益陽(yáng)市將以此次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)時(shí)限，搶抓“智慧益陽(yáng)”建設(shè)機(jī)遇，聚焦“建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大覆蓋，推進(jìn)共享、注重應(yīng)用，讓“雪亮工程”更亮，讓人民群眾更安全。熊曉強(qiáng)要求，要進(jìn)一步提高責(zé)任感和緊迫感；要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)各項(xiàng)工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機(jī)制工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)共享，高要求強(qiáng)化安全管理，高水平深化拓展應(yīng)用；要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)督導(dǎo)考評(píng)抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作，努力確保“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。[24]

[25] 視頻監(jiān)控系統(tǒng)(“雪亮工程”)建設(shè)是新時(shí)期新形勢(shì)下推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防、打擊犯罪、整體防控、基礎(chǔ)管控和破解社會(huì)管理難題的能力,提高平安建設(shè)的現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。為此,市公安局黨委緊緊抓住“全省立體防控體系建設(shè)信陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和被列為“全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市”的機(jī)遇,以“平安三項(xiàng)工程”建設(shè)為抓手,圍繞“全域覆蓋,全網(wǎng)共享,全時(shí)可用,全程可控”的總體目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

項(xiàng)目概況

截至2017年6月底,全市已建成公安監(jiān)控中心15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控平臺(tái)188個(gè),搭建起三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)平臺(tái)的整體架構(gòu),安裝一類(lèi)監(jiān)控設(shè)備6482個(gè)、正在建設(shè)1134個(gè)、已經(jīng)招標(biāo)5314個(gè)、重要部位安裝了40個(gè)報(bào)警求助點(diǎn)。同時(shí),匯接社會(huì)視頻資源2400余個(gè),建設(shè)完成智能卡口225個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年上半年全市利用視頻破案2708起,其中刑事案件814起、治安案件852起、交通案件1042起,抓獲犯罪嫌疑人168名,服務(wù)群眾2346次,有力支撐了平安信陽(yáng)建設(shè)。

項(xiàng)目意義

“雪亮工程”旨在從整體入手,統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)筑一個(gè)功能完善、兼容并包、互聯(lián)互通的音視頻共享資源體系,可以充分發(fā)揮一體化資源整合優(yōu)勢(shì),合成作戰(zhàn)。市公安局將充分利用好與公安部第三研究所的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,在高端技術(shù)引進(jìn),人員技能培訓(xùn),戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法提煉固化推廣等方面發(fā)揮積極作用,全力打造具有信陽(yáng)特色的“雪亮工程”。

項(xiàng)目進(jìn)展

“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)周期為2017年——2018年。第一階段從2017年1月至2017年6月,完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市縣兩級(jí)綜治公共安全視頻監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè),市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)工程第一階段建設(shè)及市行政執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局公共安全視頻監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

第二階段從2017年7月至2017年12月,完成市縣兩級(jí)綜治公共安全視頻監(jiān)控管理平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,完成市環(huán)保局、市民政局、市水利局、市國(guó)土資源局公共安全視頻監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

第三階段從2018年1月至2018年12月,完成市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)工程第二階段建設(shè),市區(qū)及7縣共1.3萬(wàn)個(gè)一類(lèi)監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)。[25-26]

[26] 18個(gè)高清攝像頭覆蓋全村主要街口，坐在村辦公室就能監(jiān)控村里安全，還能收看市、區(qū)、鄉(xiāng)組織的各類(lèi)會(huì)議。11日上午，參加全省“雪亮工程”建設(shè)佳木斯現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的與會(huì)人員，在佳木斯郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村等地考察，對(duì)這個(gè)村乃至全市“雪亮工程”建設(shè)工作給予肯定。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程項(xiàng)目，織就了守護(hù)百姓安全的一張網(wǎng)，對(duì)刑事打擊、交通管治、網(wǎng)吧管理、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)監(jiān)察、校園周邊安全整治等方面均發(fā)揮了重要作用。佳木斯是我省第一個(gè)全國(guó)示范城市，自2016年11月以來(lái)，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的總體要求，整合現(xiàn)有資源與新項(xiàng)目同步推進(jìn)，截至7月末，全市已累計(jì)完成投資4300多萬(wàn)元，建成監(jiān)控點(diǎn)位8588個(gè)，搭建53個(gè)傳輸環(huán)網(wǎng)，整合安全生產(chǎn)、視頻接訪系統(tǒng)、政務(wù)云存儲(chǔ)系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)等10余個(gè)子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了23個(gè)部門(mén)分平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享。[26-27]

[27] 揚(yáng)州網(wǎng)訊（揚(yáng)政法瑞琳）昨天，市綜治委召開(kāi)全市社會(huì)治安防控體系暨“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和省基層社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)精神。市委常委、政法委書(shū)記、市綜治委主任孔令俊出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任楊正福，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)宮文飛，市政協(xié)副主席董玉海出席會(huì)議。[27]

[28] 坐在家里，通過(guò)電視機(jī)頂盒就能看到自家周邊的實(shí)時(shí)錄像；在家里要是遇到突發(fā)事件，可以使用機(jī)頂盒的一鍵報(bào)警功能；要是出門(mén)在外，還能用手機(jī)設(shè)置啟動(dòng)防盜功能……7月15日上午，大連市甘井子區(qū)大連灣街道蘇家村村民王浩俐邊說(shuō)邊演示她的“高科技生活”。

“雪亮工程”即公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的民生工程。王浩俐就是“雪亮工程”向農(nóng)村延伸的受益者。

去年5月開(kāi)始，蘇家村村委會(huì)在該村第二平房小區(qū)中選擇10戶(hù)，建成技防入戶(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，可視化防范系統(tǒng)自此開(kāi)始走進(jìn)這個(gè)村子的試點(diǎn)家庭。

蘇家村治保主任王進(jìn)源表示，“雪亮工程”源于“群眾的眼睛是雪亮的”這句話，現(xiàn)在高清探頭不光是覆蓋繁華商業(yè)區(qū)、城市重要交通路口等重點(diǎn)區(qū)域，如今也延伸到了村民家中。

“我家在村里把道邊兒，以前晚上一有點(diǎn)動(dòng)靜兒就擔(dān)心有小偷，要是出遠(yuǎn)門(mén)的話更是老惦記家里，這下可好了，有了這套系統(tǒng)，心里踏實(shí)多了?！蓖鹾评f(shuō)。

據(jù)了解，試點(diǎn)項(xiàng)目在蘇家村建成后，村里沒(méi)有發(fā)生一起入室盜竊案件，同時(shí)還為公安機(jī)關(guān)提供了多條破案線索。

“治安環(huán)境好了，生活更安心了?！贝迕駛冇芍再潎@。

說(shuō)起“雪亮工程”，甘井子區(qū)泡崖街道康馨社區(qū)居民劉桂芝連連稱(chēng)贊：“我們這是老小區(qū)，也是發(fā)生盜竊的重災(zāi)區(qū)，夏天晚上開(kāi)窗睡覺(jué)簡(jiǎn)直是種奢望，可那都是過(guò)去時(shí)了?！眲⒐鹬ヌь^指著社區(qū)內(nèi)路燈桿上安裝的監(jiān)控探頭表示，這都是它們的功勞，24小時(shí)“不眨眼”地給大家保平安。

自“雪亮工程”在泡崖街道全面鋪開(kāi)，僅一年多時(shí)間，轄區(qū)內(nèi)就增設(shè)了226個(gè)高清攝像頭，同全市1.3萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控探頭一起，全部接入大連市綜治中心。這些架在高空的“天眼”為老百姓編織了一張安全網(wǎng)。據(jù)介紹，我省啟動(dòng)“雪亮工程”以來(lái)，各級(jí)政府積極推動(dòng)，目前已完成了省、市、縣三級(jí)公安視頻專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，全省累計(jì)共有監(jiān)控?cái)z像頭約110萬(wàn)個(gè)。僅去年，全省八類(lèi)嚴(yán)重刑事案件、五類(lèi)刑事侵財(cái)案件、可防性案件分別下降33%、17%、21%，群眾的安全感和滿(mǎn)意度大幅提升。據(jù)悉，我省將進(jìn)一步推動(dòng)“雪亮工程”，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的建設(shè)目標(biāo)。

[22-23]

參考資料

? ? ? ? 1.淺談“雪亮工程”建設(shè)

．搜狐網(wǎng)．2017-03-27[引用日期2017-06-07] 2.“雪亮工程”點(diǎn)亮鄉(xiāng)村的未來(lái)

．四川法制報(bào)．2016-03-16[引用日期2017-06-14] 3.“雪亮工程”保平安

．人民網(wǎng)．2017-06-14[引用日期2017-06-21] 4.成都千兆光網(wǎng)助力“雪亮工程”進(jìn)村入戶(hù)讓治安防控?zé)o縫覆蓋

．人民網(wǎng)．2016-10-24[引用日期2017-06-22] ? ? ? ? ? ? 5.太原召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)暨“雪亮工程”推進(jìn)會(huì)

．人民網(wǎng)．2017-06-16[引用日期2017-06-22] 6.四川“雪亮工程”破除農(nóng)村安防頑疾

．新華網(wǎng)．2017-01-03[引用日期2017-06-26] 7.德江縣：荊角鄉(xiāng)“三舉措”全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)

．貴州省人民政府．2017-06-13[引用日期2017-06-27] 8.泉州公安強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋 ．新華網(wǎng)．2016-12-24[引用日期2017-06-29] 9.泉州：公安機(jī)關(guān)整合社會(huì)視頻監(jiān)控資源傾力打造“雪亮工程”

．新華網(wǎng)．2016-11-24[引用日期2017-06-29] 10.楊勇率隊(duì)調(diào)研南充平安建設(shè)等工作

．四川新聞網(wǎng)．2016-06-17[引用日期2017-06-30]

第三篇：雪亮工程匯報(bào)方案

“雪亮工程”匯報(bào)方案

2017年4月

目錄

第1章 技術(shù)方案...............................................................................................1

1.1 1.2 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D........................................................................................1 資源整合............................................................................................1

第2章 需求分析...............................................................................................2 第3章 主要功能...............................................................................................3

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 電視看周邊視頻監(jiān)控........................................................................3 手機(jī)APP看視頻監(jiān)控.......................................................................6 一鍵報(bào)警............................................................................................6 綜合指揮、調(diào)度................................................................................7 卡口監(jiān)控、車(chē)輛管理........................................................................8 廣場(chǎng)布控..........................................................................................11 視頻會(huì)議..........................................................................................12 人員管理..........................................................................................12 出租屋管理......................................................................................13 治安管理..........................................................................................13 廣播功能..........................................................................................13 異常形為處理..................................................................................13 GIS地圖...........................................................................................13 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)..........................................................................................14

第1章 技術(shù)方案

1.1 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

整個(gè)雪亮工程包括幾個(gè)平臺(tái)，包括電視平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)、村村響平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)，然后利用綜合指揮系統(tǒng)將三個(gè)平臺(tái)進(jìn)行整合，綜合指揮系統(tǒng)平臺(tái)的拓?fù)鋱D如下：

縣級(jí)監(jiān)控中心手機(jī)pad黨建平臺(tái)應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)急廣播應(yīng)用服務(wù)器流媒體服務(wù)器中心管理服務(wù)器視頻綜合平臺(tái)中心電視墻管理電腦集中存儲(chǔ)系統(tǒng)交換機(jī)電視平臺(tái)防火墻筆記本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)控中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)控中心控制客戶(hù)端應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)急廣播平臺(tái)流媒體服務(wù)器存儲(chǔ)高清解碼器LCD大屏控制客戶(hù)端應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)急廣播平臺(tái)流媒體服務(wù)器存儲(chǔ)高清解碼器LCD大屏廣電網(wǎng)絡(luò)村、社區(qū)管理中心管理電腦硬盤(pán)錄像機(jī)監(jiān)視器村、社區(qū)管理中心應(yīng)急廣播村、社區(qū)管理中心應(yīng)急廣播監(jiān)視器村、社區(qū)管理中心應(yīng)急廣播監(jiān)視器管理電腦硬盤(pán)錄像機(jī)管理電腦硬盤(pán)錄像機(jī)管理電腦硬盤(pán)錄像機(jī)監(jiān)視器應(yīng)急廣播攝像頭球機(jī)紅外報(bào)警溫感汽體探測(cè)音柱 攝像頭球機(jī)紅外報(bào)警溫感汽體探測(cè)音柱 攝像頭球機(jī)紅外報(bào)警溫感汽體探測(cè)音柱 攝像頭球機(jī)紅外報(bào)警溫感汽體探測(cè)音柱 1.2 資源整合

由于過(guò)去各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)都有進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，因此在本資項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，不僅需要考慮新建設(shè)備的接入，還應(yīng)該考慮將舊有的監(jiān)控設(shè)備的接入也考慮進(jìn)去，以免造成區(qū)域內(nèi)的建設(shè)重復(fù)，浪費(fèi)投資。

第2章 需求分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)政府服務(wù)的要求越來(lái)越高，政府為了能夠滿(mǎn)足人們的需求，必須提高相應(yīng)的服務(wù)，在這種情況下，為了能夠更好的給人民群眾提供更好的服務(wù)，我們需要將區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)化的管理，同時(shí)還必須方便人民群眾的使用，這種情況下，我們提出建設(shè)“雪亮工程”，其主要解決的問(wèn)題包括：

1、人口信息采集；

2、流動(dòng)人口管理；

3、治安事件的防控；

4、出租屋的管理；

5、車(chē)輛管理；

6、特殊人群的管理；

為廣大人民群眾提供多樣化的服務(wù)，我們“雪亮工程”可通過(guò)手機(jī)APP、機(jī)頂盒讓群眾能夠及時(shí)的觀看農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、公共區(qū)域（商鋪、學(xué)校等）、景區(qū)公園等的時(shí)時(shí)視頻信息；給人民群眾提供更好的服務(wù)；

第3章 主要功能

3.1 電視看周邊視頻監(jiān)控

普通用戶(hù)可使用機(jī)頂盒查看所在村、社區(qū)、街道附近的相關(guān)攝像頭的時(shí)時(shí)視頻，可以方便用戶(hù)對(duì)周邊相關(guān)場(chǎng)所現(xiàn)在情況的了解；

如：

1、當(dāng)用戶(hù)想到超市時(shí)，其可以查看超市的監(jiān)控視頻，決定是否立刻前往超市，使用戶(hù)在購(gòu)物后，不需要等待即可結(jié)賬；

2、當(dāng)用戶(hù)想查看自己小孩是否在某個(gè)公共區(qū)域玩耍，或在學(xué)校的情況，都可通過(guò)我們的平臺(tái)進(jìn)行查看；

3.2 手機(jī)APP看視頻監(jiān)控

用戶(hù)可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地的查看自己住所周邊的相關(guān)視頻，從而給用戶(hù)的出行及所希望了解的其它內(nèi)容提供及時(shí)、方便的信息等；

3.3 一鍵報(bào)警

可通過(guò)機(jī)頂盒、報(bào)警柱進(jìn)行一鍵報(bào)警，報(bào)警方式多樣化，當(dāng)民眾需要報(bào)警時(shí)，不能夠用電話進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可使用機(jī)頂盒遙控板、報(bào)警柱進(jìn)行報(bào)警；

3.4 綜合指揮、調(diào)度

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）可通過(guò)該平臺(tái)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，從而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)度；

如：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生治案事件時(shí)，需要公安人員進(jìn)行處理時(shí)，可通過(guò)平臺(tái)向公司報(bào)警或通過(guò)平臺(tái)向公安進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)派遣；

當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個(gè)區(qū)域內(nèi)的城市公共設(shè)施出現(xiàn)丟失或不規(guī)則擺放時(shí)，可通知網(wǎng)格人員進(jìn)行相應(yīng)的處理；

3.5 卡口監(jiān)控、車(chē)輛管理

可以對(duì)通過(guò)卡口的車(chē)輛、人的通過(guò)情況進(jìn)行監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)。包括相應(yīng)的功能有：卡口車(chē)輛監(jiān)控、車(chē)輛查詢(xún)、過(guò)往車(chē)輛查看、對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行時(shí)時(shí)分析、車(chē)輛布控等功能；

卡口通過(guò)車(chē)輛查詢(xún)：根據(jù)查詢(xún)條件可經(jīng)過(guò)卡口、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、異常牌照車(chē)輛、布控車(chē)輛、違法車(chē)輛以及紅名單車(chē)輛進(jìn)行查詢(xún)。以給人更直觀的感覺(jué)、更豐富的圖片信息展示，在提供基本過(guò)車(chē)信息的同時(shí)，還能展示路面狀況、車(chē)輛形狀、駕駛員和副駕駛員的面部特征，可切換到以記錄的方式進(jìn)行展示。

過(guò)往車(chē)輛查看：可對(duì)時(shí)時(shí)通過(guò)的車(chē)輛進(jìn)行查看，確定過(guò)往車(chē)輛的情況是否交通違法、是否是所需要查找的車(chē)輛等，可以查看時(shí)時(shí)車(chē)輛、歷史車(chē)輛、報(bào)警過(guò)車(chē)等。

過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行時(shí)時(shí)分析：可通過(guò)多種技戰(zhàn)法，對(duì)過(guò)車(chē)記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，從而篩選出滿(mǎn)足提交的過(guò)車(chē)信息和車(chē)輛信息；

縱深監(jiān)控覆蓋·逾200米1過(guò)車(chē)分析區(qū)域·3車(chē)道23456向監(jiān)控覆蓋·逾6車(chē)道7車(chē)牌識(shí)別實(shí)例·黃魯A97509輛捕獲識(shí)別區(qū)域·3車(chē)道車(chē)道1識(shí)別實(shí)例·藍(lán)魯MSJ717車(chē)道2識(shí)別實(shí)例·藍(lán)魯MSE652車(chē)道3識(shí)別實(shí)例·藍(lán)魯MH0867(去向)

包括：行車(chē)軌跡分析、落角點(diǎn)分析、同行車(chē)輛分析、連續(xù)違法分析、頻繁過(guò)車(chē)分析、車(chē)流量統(tǒng)計(jì)、初次入城分析、區(qū)域碰撞分析、區(qū)間測(cè)速分析、以圖搜圖分析等功能；

3.6 廣場(chǎng)布控

對(duì)車(chē)輛進(jìn)行布控，可支持單一車(chē)輛布控、紅名單布控?？芍С帜０逑螺d進(jìn)行批量布控。對(duì)布控車(chē)輛進(jìn)行撤控，也可對(duì)撤控車(chē)輛重新布控。支持模板下載進(jìn)行批量布控、撤控。

通過(guò)一個(gè)大的監(jiān)控?cái)z像頭對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，然后通地近距離的槍機(jī)和球機(jī)查看細(xì)節(jié)；

3.7 視頻會(huì)議

通過(guò)平臺(tái)可進(jìn)行相應(yīng)的視頻會(huì)議，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道希望進(jìn)行相關(guān)會(huì)議時(shí)，又不能集中所有的人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)，那么這種情況下可對(duì)所有人員進(jìn)行視頻會(huì)議，在進(jìn)行視頻會(huì)議時(shí)，還可對(duì)參會(huì)人員的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定相關(guān)人員是否參加相關(guān)會(huì)議等，具備簽到功能；

3.8 人員管理

通過(guò)平臺(tái)可對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行管理，如對(duì)吸毒人員、刑滿(mǎn)釋放人員、空巢老人、黨員、網(wǎng)格人員等進(jìn)行管理，為相關(guān)人員的考核，活動(dòng)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析留下相應(yīng)的基礎(chǔ)資料；

3.9 出租屋管理

可能區(qū)域內(nèi)的相關(guān)出租屋進(jìn)行相應(yīng)的管理，包括房主信息、租客信息等；

3.10 治安管理

通過(guò)系統(tǒng)可對(duì)相應(yīng)的一些治安情況進(jìn)行管理，當(dāng)公共設(shè)施出現(xiàn)被盜情況時(shí)，系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警等；

3.11 廣播功能

可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的音柱進(jìn)行播放內(nèi)容的控制，從而實(shí)現(xiàn)宣傳、應(yīng)急廣播、公告等信息的宣傳告知；

3.12 異常形為處理

當(dāng)有人、車(chē)輛在某一區(qū)域內(nèi)有異常形為時(shí)，可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，告知監(jiān)控人員，以進(jìn)行相應(yīng)的處理；

3.13 GIS地圖

系統(tǒng)通過(guò)在GIS地圖上展現(xiàn)相應(yīng)的功能，使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行更加直觀，操作效率更加高效、快捷；

3.14 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

考慮到圖像信息對(duì)于公安實(shí)戰(zhàn)的重要意義，因此，本方案中有價(jià)值視圖庫(kù)一體機(jī)、視圖檔案管理站等存儲(chǔ)設(shè)備均具備強(qiáng)大的容災(zāi)性能。提供Raid 5等保護(hù)機(jī)制，當(dāng)有磁盤(pán)故障發(fā)生時(shí)，可以最大可能的恢復(fù)數(shù)據(jù)，同時(shí)設(shè)備底層系統(tǒng)完全自主可控，能夠自動(dòng)保存數(shù)據(jù)的多個(gè)副本，確保數(shù)據(jù)的高可靠性和安全性。

第四篇：雪亮工程建設(shè)背景

雪亮工程建設(shè)背景

“雪亮工程”之名源于“群眾的眼睛是雪亮的”，具體來(lái)說(shuō)，就是利用群眾各家各戶(hù)的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)視頻監(jiān)控布點(diǎn)，形成針對(duì)農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項(xiàng)目。項(xiàng)目通過(guò)中心化和平臺(tái)化，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村的群眾層面，利用系統(tǒng)拓展在安防、社會(huì)治理、智慧交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見(jiàn)》，2016年6月，全國(guó)第一批50個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市先行先試，各試點(diǎn)已經(jīng)在大面積建設(shè)實(shí)施中。

前端后端齊發(fā)，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具體實(shí)施中，首先是需要在重要卡口以及群眾聚居處進(jìn)行廣泛的攝像頭布點(diǎn)，監(jiān)控點(diǎn)直接接入社會(huì)綜合治理中心監(jiān)控平臺(tái)，第二步是利用平臺(tái)以及配套的居民終端系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行情況預(yù)警和信息通報(bào)。雪亮工程的前端解決方案主要是針對(duì)目標(biāo)物的特征分析，全方位綜合監(jiān)控和特殊場(chǎng)景監(jiān)控三個(gè)方面;另外，雪亮工程系統(tǒng)后端解決方案包括了數(shù)據(jù)的傳輸、儲(chǔ)存、分類(lèi)、分析和決策等解決手段，目的是在獲得前端數(shù)據(jù)和信息后迅速對(duì)其中有效的信息進(jìn)行最優(yōu)效率的分析、決策和解決，支持雪亮工程進(jìn)行;

“雪亮工程”多點(diǎn)開(kāi)花，補(bǔ)強(qiáng)治安防控短板?！把┝凉こ獭爆F(xiàn)已明確納入十三五規(guī)劃。根據(jù)中國(guó)信息中心報(bào)道，2017年包含河北承德在內(nèi)，全國(guó)各省區(qū)申報(bào)2017“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市(區(qū))共有52個(gè)單位。“雪亮工程”可有效補(bǔ)齊治安防控的短板，也是新形勢(shì)下治安防控工作的創(chuàng)新舉措。“雪亮工程”的建設(shè)，是對(duì)天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的延伸和整合，同時(shí)也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能的社會(huì)治安防控體系建設(shè)的新途徑;

“雪亮工程”為安防行業(yè)打開(kāi)增量市場(chǎng)?！把┝凉こ獭币曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)，安防行業(yè)企業(yè)作為其中的核心參與，受益最為顯著。目前，不少安防企業(yè)也投入其中，推出了不同的解決方案來(lái)建構(gòu)“雪亮工程”。監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程使得視頻監(jiān)控的應(yīng)用更加普及，從單一功能產(chǎn)品到多傳感終端集成，從單一變量監(jiān)測(cè)發(fā)展到全方位解決方案和基于智能算法的主動(dòng)防御。

第五篇：雪亮工程需求分析

雪亮工程需求分析

1.政策分析

面對(duì)社會(huì)信息化、動(dòng)態(tài)化環(huán)境的重大挑戰(zhàn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為平安城市建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、增強(qiáng)人民群眾安全感的重要手段之一。社會(huì)公共安全視頻監(jiān)控資源大聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)治安防控、打擊犯罪、反恐處突和社會(huì)管理具有重要意義。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各相關(guān)國(guó)家部委對(duì)社會(huì)公共安全視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)工作高度重視，先后密集出臺(tái)了一系列政策措施：

2015年1月，公安部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息應(yīng)用工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)對(duì)二類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)和確有必要聯(lián)網(wǎng)接入的三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)，要求在確保安全的條件下接入和共享。到2020年，二類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)和確有必要聯(lián)網(wǎng)接入的三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)率要求達(dá)到100%，前端攝像機(jī)基礎(chǔ)信息建檔率要求達(dá)到100%。

2015年4月13日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，分級(jí)有效整合各類(lèi)視頻圖像資源，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。

2015年5月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合九部委發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》（發(fā)改高技[2015]996號(hào)），意見(jiàn)中提出要強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。要求各部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。到2020年，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率要求達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率要求達(dá)到100%。

2.業(yè)務(wù)分析

2.1社會(huì)視頻資源現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市以科技強(qiáng)警和“3111”工程建設(shè)為契機(jī)，大力開(kāi)展公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作。至目前，我市共建設(shè)各類(lèi)視頻監(jiān)控探頭約42536個(gè)點(diǎn)，其中由公安機(jī)關(guān)管理的公共視頻監(jiān)控探頭達(dá)3188個(gè)，社會(huì)單位（黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人）建設(shè)的社會(huì)視頻資源約39348個(gè)，由社會(huì)單位建設(shè)的視頻監(jiān)控探頭占總監(jiān)控探頭數(shù)量的92.5%。

經(jīng)初步摸底，我市社會(huì)視頻資源主要有以下三種類(lèi)型：

1）由前端采集設(shè)備和后端存儲(chǔ)控制設(shè)備組成。例如：由攝像機(jī)、硬盤(pán)錄像機(jī)、監(jiān)視器構(gòu)成的簡(jiǎn)易視頻圖像系統(tǒng)。該類(lèi)社會(huì)視頻資源所占整體資源比例最大，多為個(gè)體私人投資建設(shè)，建設(shè)成本較低，傳輸鏈路較為簡(jiǎn)單。

2）由前端采集設(shè)備、后端存儲(chǔ)控制設(shè)備和獨(dú)立的監(jiān)控平臺(tái)軟件（單級(jí)）組成。該類(lèi)社會(huì)視頻資源部分涉及公共區(qū)域，多為中小型企業(yè)或政府部門(mén)投資建設(shè)，傳輸鏈路相對(duì)完備。

3）由前端采集設(shè)備、后端存儲(chǔ)控制設(shè)備和多級(jí)監(jiān)控平臺(tái)軟件組成。該類(lèi)社會(huì)視頻資源為大型企業(yè)或政府部門(mén)為主，傳輸距離較遠(yuǎn)，建設(shè)成本高。

2.2存在的問(wèn)題

目前，我市社會(huì)視頻資源存在種類(lèi)繁多，存量巨大，缺少統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各自獨(dú)立運(yùn)行，沒(méi)有有效整合和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)各自為政，信息孤島

社會(huì)視頻監(jiān)控資源承建單位眾多，各單位在建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)均是各自為政，僅以滿(mǎn)足自身管理需要為主，社會(huì)視頻資源不能為公安機(jī)關(guān)或其他單位共享，一方面造成一定程度的重復(fù)建設(shè)，另一方面，各種社會(huì)視頻資源成信息孤島，調(diào)取、共享極為不便。

2)網(wǎng)絡(luò)多樣，組網(wǎng)復(fù)雜

社會(huì)視頻資源的承載網(wǎng)絡(luò)情況復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)、自建局域網(wǎng)、自建視頻專(zhuān)網(wǎng)、電信運(yùn)營(yíng)商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商等視頻專(zhuān)網(wǎng)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)，種類(lèi)繁雜。復(fù)雜多樣的承載網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給視頻信息的整合聯(lián)網(wǎng)、信息傳輸、權(quán)限管理、運(yùn)行維護(hù)、安全共享等帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

3)標(biāo)準(zhǔn)不一，品牌繁多

社會(huì)視頻資源數(shù)量多，建設(shè)類(lèi)型各異，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且構(gòu)成各個(gè)系統(tǒng)的軟硬件品牌繁多，標(biāo)準(zhǔn)雜亂，設(shè)備碼流及協(xié)議普遍私有化，造成圖像的編碼格式、協(xié)議不統(tǒng)一，給整合帶來(lái)一定的難度。

4)保障不足，安全性差

各個(gè)社會(huì)單位（個(gè)人）對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺乏有效的安全管理措施，一般為非專(zhuān)職人員操作，容易導(dǎo)致視頻資源信息外流，信息安全難以有效保證。

5)管理不力，完好率低

社會(huì)視頻資源普遍存在運(yùn)維投入不足，設(shè)備維護(hù)不到位，系統(tǒng)完好率低，可用性差等問(wèn)題。雖然公安機(jī)關(guān)要求一些重點(diǎn)行業(yè)單位或特殊社會(huì)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)至少要保存15天以上的監(jiān)控錄像，但由于缺少有效的監(jiān)督和管理手段，等到真有事情發(fā)生的時(shí)候，往往會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)視頻錄像丟失或設(shè)備不錄像等問(wèn)題，而視頻錄像的丟失將給事件的后續(xù)處理帶來(lái)極大的阻礙。

3.系統(tǒng)需求

為全面提升我縣公安機(jī)關(guān)治安防控能力，增強(qiáng)打擊各種犯罪能力，切實(shí)提升群眾安全指數(shù)和滿(mǎn)意度，有效縮短報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、警情定位時(shí)間、資源調(diào)取時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)視頻資源調(diào)取能力，提升現(xiàn)場(chǎng)情況掌控能力，需統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門(mén)、各級(jí)政府及社會(huì)力量進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合。

總體來(lái)講，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、統(tǒng)一接入的原則，建設(shè)市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)社會(huì)視頻接入平臺(tái)，接入和匯聚各類(lèi)重點(diǎn)社會(huì)視頻監(jiān)控資源，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)看和綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)控資源有機(jī)聯(lián)網(wǎng)、整合共享，最大限度發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)視頻監(jiān)控資源的應(yīng)用效能，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，有效彌補(bǔ)公安自建資源不足、監(jiān)控盲點(diǎn)等問(wèn)題，達(dá)到充分利用視頻資源的目標(biāo)。

社會(huì)視頻資源整合接入過(guò)程中將面臨諸多難題，需要采用多種先進(jìn)的技術(shù)手

段，根據(jù)不同環(huán)境進(jìn)行分析和解決，提出合理的解決方案，具體包括：

3.1網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，如何整合

面對(duì)社會(huì)視頻資源紛繁復(fù)雜的承載網(wǎng)絡(luò)情況，如何在保證信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，打通網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的安全加密傳輸，并最大限度保證不改動(dòng)原有網(wǎng)絡(luò)，不影響社會(huì)單位原有系統(tǒng)及應(yīng)用。

3.2品牌眾多，如何接入

針對(duì)社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)中品牌眾多、標(biāo)準(zhǔn)雜亂的異構(gòu)設(shè)備和異質(zhì)平臺(tái)，如何通過(guò)多種兼容性技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的統(tǒng)一無(wú)縫接入，通過(guò)協(xié)議及碼流的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，保證社會(huì)視頻資源在共享、調(diào)用時(shí)均符合GB/T28181國(guó)標(biāo)要求。

3.3安全隱患，如何規(guī)避

通過(guò)社會(huì)資源接入可使更多的場(chǎng)所納入公安布控范圍。但同時(shí)也需要重視社會(huì)視頻資源接入時(shí)的安全性，如何根據(jù)需接入的社會(huì)視頻資源類(lèi)型，部署對(duì)應(yīng)的安全接入設(shè)備及措施，規(guī)避前端設(shè)備、傳輸鏈路、網(wǎng)絡(luò)邊界、系統(tǒng)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，保證信息安全，確保視頻圖像數(shù)據(jù)不會(huì)發(fā)生外泄。

3.4體量巨大，如何管理

占總體資源量90%以上的社會(huì)視頻資源，體量巨大，如此規(guī)模的系統(tǒng)，管理與應(yīng)用都面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如何通過(guò)技術(shù)手段強(qiáng)化對(duì)這些資源的有效監(jiān)控和管理，對(duì)已聯(lián)網(wǎng)接入的視頻監(jiān)控點(diǎn)位，要掌握資源的運(yùn)行狀況，并督促各社會(huì)單位加強(qiáng)運(yùn)維，保證視頻資源的完好率和可用性；對(duì)未聯(lián)網(wǎng)的離線視頻監(jiān)控點(diǎn)位，要經(jīng)常性的掌握資源的動(dòng)態(tài)，確保有事時(shí)能夠快速準(zhǔn)確離線調(diào)取。