第一篇：“雪亮工程”的視頻監(jiān)控中心應該如何建設

“雪亮工程”的視頻監(jiān)控中心應該如何建設

自黨的十八大召開以來，中央提出“要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入“十三五”規(guī)劃和國家安全保障能力建設規(guī)劃，部署開展“雪亮工程”建設。

“雪亮工程"是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。簡單來說，雪亮工程，就是要建立一個覆蓋全社會的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網工程。

自十八大召開以來，經過近一段時間以來的試點建設和經驗總結，目前，全國各地的“雪亮工程”建設進入全面推廣建設階段，開始進入一個全新的高潮。

從工程上來看，“雪亮工程”的建設主要分為三大部分：前端攝像設備的覆蓋和監(jiān)控網絡建設、后端圖像視頻等資料的存儲支撐平臺建設以及視頻應用端的大屏綜合監(jiān)控管理中心建設。

從當前的技術發(fā)展來看，前端攝像和監(jiān)控網絡的建設，將主要由高清攝像機、人臉識別相機等相關監(jiān)控產品完成，圖像視頻資料的存儲支撐將由當下流行的云存儲技術完成技術支撐。前兩項相關工程的建設不存在技術路線之爭，只有產品品牌的差異，因此本文不再過多贅述。

只有剩下的視頻圖像應用端—大屏綜合監(jiān)控管理中心的建設，目前仍存在多種技術選擇，到底是選LED顯示大屏技術還是DLP拼接大屏技術，又或者選擇激光無縫大屏技術呢？

事實上，從技術優(yōu)勢上來說，三種不同的技術路線，都有其各自獨特的優(yōu)勢，但如果考慮“雪亮工程”的實際應用場景，我們會發(fā)現(xiàn)“雪亮工程”的大屏綜合監(jiān)控中心的使用具備以下特點：1.長時間乃至7*24小時的無間斷使用2.室內近距離觀看，因此大屏使用體驗要更人性化3.大屏顯示內容繁雜，需要支持精細畫面演示。從這個角度出發(fā)，我們再來看，就會發(fā)現(xiàn)LED顯示大屏由于整體像素點低，在顯示精細畫面過程中效果較差，同時由于LED大屏顯示的技術原理采用的是自發(fā)光的點光源技術，不僅亮度極大而且大屏藍光危害十分嚴重，人眼在觀看LED大屏畫面過程中，由于光線直射人眼，極易給人眼造成疲勞甚至不可逆的傷害；而DLP拼接大屏，由于其技術原因造成畫面顯示上無法避免的物理拼縫，因此人眼觀看到的畫面破碎不統(tǒng)一的，同時，DLP拼接大屏無法經受長時間的高強度使用，一般來說，DLP拼接大屏在經長時間使用后，其各個顯示單元之間往往會產生色彩衰減不一致現(xiàn)象，不僅畫面的可觀賞性會大打折扣而且后期的維護成本將不斷攀升。

而對無縫激光大屏來說，其技術原理是以激光工程投影機通過背投顯示的方式產生畫面。激光大屏以激光投影機作為投影光源，其色域覆蓋能力色彩飽和度超出數字影院DCI-P3級別的顯示標準，可以顯示出更加豐富和飽滿的色彩，還原更為豐富逼真的真實世界;同時，激光大屏采用玻璃巨幕寬屏技術的單一大屏顯示設備，屏幕整體完整無縫、呈現(xiàn)鏡面般平整，顯示精細程度更高、畫面觀看效果更好，而且觀看視野更加寬廣無疆。

因此，通過以上簡單的“需求—技術”對比分析，大致可以得出初步結論，在雪亮工程—大屏綜合監(jiān)控中心的建設中，無縫激光大屏是三大技術路線中相對更適用的技術方案。

而在具體的無縫激光大屏產品選擇上，作為國內重要的大屏可視化顯示品牌——海盛翔和在無縫激光大屏相關產品上積累了多年的技術優(yōu)勢，目前公司在大屏顯示領域眾多發(fā)明專利和自2004年以來，海盛翔和為政府、公安、國防、能源、城市應急交通等專業(yè)領域超過250家企事業(yè)單位提供了以無縫大屏可視化顯示為核心的專業(yè)解決方案，每年在全國100多個城市應急中心，為客戶提供了400萬分鐘的7 x 24小時技術保障。

不止于此，在產品性能不斷完善和提升之余，海盛翔和逐漸把注意力放在智能激光大屏的應用場景創(chuàng)新的研究中。自2017年以來，海盛翔和針對大屏監(jiān)控中心相關客戶群體，提出了出大屏數字可視化和大屏監(jiān)控等真實應用場景。

第二篇：雪亮工程建設背景

雪亮工程建設背景

“雪亮工程”之名源于“群眾的眼睛是雪亮的”，具體來說，就是利用群眾各家各戶的信息系統(tǒng)為基礎，通過視頻監(jiān)控布點，形成針對農村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目。項目通過中心化和平臺化，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村的群眾層面，利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通等領域的應用，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用的若干意見》，2016年6月，全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作示范城市先行先試，各試點已經在大面積建設實施中。

前端后端齊發(fā)，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具體實施中，首先是需要在重要卡口以及群眾聚居處進行廣泛的攝像頭布點，監(jiān)控點直接接入社會綜合治理中心監(jiān)控平臺，第二步是利用平臺以及配套的居民終端系統(tǒng)，及時進行情況預警和信息通報。雪亮工程的前端解決方案主要是針對目標物的特征分析，全方位綜合監(jiān)控和特殊場景監(jiān)控三個方面;另外，雪亮工程系統(tǒng)后端解決方案包括了數據的傳輸、儲存、分類、分析和決策等解決手段，目的是在獲得前端數據和信息后迅速對其中有效的信息進行最優(yōu)效率的分析、決策和解決，支持雪亮工程進行;

“雪亮工程”多點開花，補強治安防控短板?！把┝凉こ獭爆F(xiàn)已明確納入十三五規(guī)劃。根據中國信息中心報道，2017年包含河北承德在內，全國各省區(qū)申報2017“雪亮工程”重點支持城市(區(qū))共有52個單位。“雪亮工程”可有效補齊治安防控的短板，也是新形勢下治安防控工作的創(chuàng)新舉措?！把┝凉こ獭钡慕ㄔO，是對天網工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的延伸和整合，同時也是“互聯(lián)網+”環(huán)境下結合大數據和人工智能的社會治安防控體系建設的新途徑;

“雪亮工程”為安防行業(yè)打開增量市場?！把┝凉こ獭币曨l監(jiān)控聯(lián)網工程的推進與實現(xiàn)，安防行業(yè)企業(yè)作為其中的核心參與，受益最為顯著。目前，不少安防企業(yè)也投入其中，推出了不同的解決方案來建構“雪亮工程”。監(jiān)控聯(lián)網工程使得視頻監(jiān)控的應用更加普及，從單一功能產品到多傳感終端集成，從單一變量監(jiān)測發(fā)展到全方位解決方案和基于智能算法的主動防御。

第三篇：雪亮工程 建設方案

1、項目概述

1.1 項目背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領導對社會治安綜合治理和平安建設信息化工作高度重視，總書記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態(tài)化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。

2015年，總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應新形勢，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國?！薄耙獦嫿ü舶踩朔馈⑽锓?、技防網絡，實現(xiàn)人員素質、設施保障、技術應用的整體協(xié)調?！庇纱丝梢姡哉ňC治戰(zhàn)線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網、決策科學、安全平臺和應急技術裝備等現(xiàn)代科學技術手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構建安全保障型社會的重要保障和手段。

2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強公共安全監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》（發(fā)改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工程示范城市（區(qū)）項目建設。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三五規(guī)劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領域的戰(zhàn)略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發(fā)公共安全視頻聯(lián)網建設規(guī)劃和任務。1.2 現(xiàn)狀分析

近年來，我市按照“、路上控住線、環(huán)城形成圈、資源聯(lián)成網”的思路，大力推進“技防城”建設，全市公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網、應用及管理取得了明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監(jiān)控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監(jiān)控點XXX個，匯聚機動車通行數據約xxx億條，各類監(jiān)控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達到xxPB左右，初步建成公安視頻專網、政府行業(yè)專網、四大運營商視頻專網等多張獨立網絡，以及公安、城管、應急辦、國安等多個部門內部應用平臺，研發(fā)應用人臉識別、視頻研判等一批智能技術，為各項工作提供了有力的技術支撐。

2015年，全市公安機關就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執(zhí)法管理xxx余次

2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數據“三張防控網”，健全完善合成研判、聯(lián)合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態(tài)化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發(fā)案同比下降學習%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發(fā)案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構建管住點、控住線、形成圈、聯(lián)成網的技防網絡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路交叉口無死角、主要道路關鍵節(jié)點無盲區(qū)、人員密集區(qū)域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監(jiān)控向農村、背街小巷、老舊小區(qū)等偏僻部位延伸，并創(chuàng)新視頻監(jiān)控建設運行機制，開展視頻基礎信息采集，推進圖像云平臺建設，完善圖像實戰(zhàn)應用、聯(lián)網共享、安全管理機制。2016年，全市累計新建監(jiān)控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區(qū)技防改造。1.3 建設思路

公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創(chuàng)新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進設施互聯(lián)互通和圖像數據集成應用，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免重復建設、資金浪費，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩(wěn)定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態(tài)化、智能化的新趨勢，發(fā)揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據等方面左右，織嚴織密社會治安防控網，提高預防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設，提升城市管理、環(huán)境保護、交通疏導、風險監(jiān)測、應急處置等各項領域精細化治理水平，促進實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，并實現(xiàn)“建設的集約化、聯(lián)網的規(guī)范化、應用的智能化”。

1.3.1 擴面增密，精確規(guī)劃“十三五”前端點位建設

在已有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎上，繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控網的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監(jiān)控高清化和深度智能化升級，實現(xiàn)車臉、人臉抓拍識別等實戰(zhàn)功能。

1．城市要增密，增密監(jiān)控網絡

立體組網，打造我市立體防控網。在交通樞紐、城市廣場和黨政機關所在地的高樓上安裝高空瞭望監(jiān)控攝像機，對周邊監(jiān)控目標進行全局覆蓋，形成高空立體監(jiān)控。全市

城市主干道、支路兩側的固定和移動監(jiān)控點密度分別按達到行人步行每500米、1000米1個的標準，城市出入口和可供機動車通行的城鎮(zhèn)道路以及交叉路口須安裝監(jiān)控和車輛軌跡抓拍系統(tǒng)，確保道路關鍵節(jié)點無盲區(qū)；鄉(xiāng)道村道要參照城市支路標準安裝視頻監(jiān)控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監(jiān)控，要害部位、重要場所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監(jiān)控死角，視需布設人臉抓拍，并提高重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和質量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關鍵點位須安裝視頻監(jiān)控。綜治部門和公安機關要完善視頻監(jiān)控聯(lián)網應用標準體系，加強對治安保衛(wèi)重點單位公共安全視頻建設的指導和監(jiān)督。

2．農村全覆蓋，擴大監(jiān)控覆蓋面

在充分摸底調研當地現(xiàn)有一類、二類、三類點位的數量和運行狀況等基礎情況后，結合我市各地各部門“十三五”期間的監(jiān)控業(yè)務需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監(jiān)控點位規(guī)劃方案，實現(xiàn)對城市未覆蓋的重點公共區(qū)域的全覆蓋。同時通過積極引導并指導一般企事業(yè)單位和商戶、居民區(qū)，根據自身防范需求開展視頻監(jiān)控建設。

3．前端帶智能，加快提檔升級

加快視頻監(jiān)控數字化、高清化、圖標化改造和高清抓拍系統(tǒng)升級改造。重要單位和要害部位監(jiān)控探頭數字、高清、圖標化改造；機場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫(yī)院、廣場要在補齊監(jiān)控點位的基礎上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區(qū)出入口的車牌識別裝置安裝率要達到50%，爭取達到70%。

同時，我市現(xiàn)有視頻監(jiān)控主要使用傳統(tǒng)的槍機和球機，對最新的前端新技術設備使用的少。本期規(guī)劃，考慮對部分重要路段的傳統(tǒng)設備進行升級替換，例如當前360度全景監(jiān)控相機，可增大視頻監(jiān)控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進行升級替換。1.3.2 聯(lián)網共享，構建公共安全聯(lián)網共享平臺和共享機制

進一步推進視頻聯(lián)網和共享-縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源，構建公共安全視頻專網，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網視頻傳輸的質量，并落實全網視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業(yè)的視頻共享機制。

1．搭建全市統(tǒng)一平臺

采用可彈性擴展的城市視頻云架構，構建全市公共安全聯(lián)網共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯(lián)互通及共享應用的需求，實現(xiàn)公共安全類資源的全網共享。實現(xiàn)全市視頻資源的的統(tǒng)一接入，形成全城全網的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。

2．建設共享管理體系

通過相應的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯(lián)網共享、基礎應用和高級應用的支撐，以及視頻的管理和運維功能。

實現(xiàn)對各類共享用戶的統(tǒng)一門戶登錄、統(tǒng)一授權管理，建立設備的類型、權屬和功能的三相關系模型，建立用戶的組織、角色和權限的三相關系模型；建立專業(yè)運維隊伍和運維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測，也可接收下級平臺提供的系統(tǒng)設備、網絡、軟件運行狀態(tài)和視頻質量監(jiān)測數據等信息，進行量化考核。

1.3.3 規(guī)范架構，健全五級綜治中心的融合建設 推進公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設需要。構建?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進綜治中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調一致，實現(xiàn)一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。

1.3.4 升級發(fā)展，深化視頻圖像數據的應用

依托公共安全聯(lián)網平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數據、深度學習、物聯(lián)網等技術構筑對海量視頻的接入、轉碼、轉發(fā)、存儲、結構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應用，切實支撐公安機關打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，也要主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會管理，進一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、加強生態(tài)建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網平臺的綜合效益。

1.3.5 豐富應用，實現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應用

推進應用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創(chuàng)新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發(fā)布工作。

1.3.6 升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務

在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯(lián)信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯(lián)感知（包括空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數據應用價值，支持更為寬廣的業(yè)務應用，比如智慧城市 的“數據大腦”、城市交通態(tài)勢分析、機器視覺、大數據預警與決策等。

1.3.7 改革推進，完善相關法規(guī)和標準體系 完善政策措施，規(guī)范重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、聯(lián)網和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。1.4 建設目標

1.4.1 總體目標

我市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用項目，以9部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體目標：

全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數量。

全網共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網率達到100%；重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網率達到100%。

全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網應用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

1.4.2 具體目標

XX市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用整體建成時間進度比中央和XXX省的要求提前3個月：

2017年一季度前，一類視頻監(jiān)控點位資源聯(lián)網共享率達到100%；2017年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源75%以上實現(xiàn)聯(lián)網，并安全接入公安視頻監(jiān)控資源平臺；2018年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源100%實現(xiàn)共享，三類視頻監(jiān)控點位中涉及公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現(xiàn)聯(lián)網共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全市四級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用體系全面建成。

一類視頻監(jiān)控升級改造：對現(xiàn)有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩(wěn)定支撐聯(lián)網應用；對現(xiàn)有監(jiān)控進行標清向高清化的改造，增設一批全景監(jiān)控設備，提升聯(lián)網應用效率；對社會治安盲點進行監(jiān)控補建，消除盲區(qū)提高覆蓋率。

二類視頻監(jiān)控整合共享：抓緊開展二類視頻監(jiān)控建設單位內部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監(jiān)控共享平臺，明確時序進度、時間節(jié)點，逐家實現(xiàn)聯(lián)網共享，并通過安全授權實現(xiàn)跨部門的遠程調用。

三類視頻監(jiān)控：三類視頻監(jiān)控由各地、各部門依托現(xiàn)有互聯(lián)網社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位等監(jiān)控資源，并聯(lián)網，通過安全授權實現(xiàn)遠程調用。1.5 設計原則

本方案堅持以“依規(guī)建設、整合資源、聯(lián)網共享、規(guī)范應用、分級保障、安全可控”為設計原則，形成黨委領導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網共享。確保系統(tǒng)的設計和建設滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優(yōu)勢。

各地區(qū)、各部門要依據國家相關法律、法規(guī)、政策和技術標準，應用安全可控的技術和產品，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，整合各類視頻圖像資源；規(guī)范管理、確保安全，推進和保障各地區(qū)、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的保障。

1)依規(guī)建設：加強統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)建設在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規(guī)范標準及相關法律、法規(guī)、政策和技術標準的基礎上，采用先進的技術手段和系統(tǒng)架構，在同一的標準框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。

2)整合資源、聯(lián)網共享：根據互聯(lián)互通的技術標準和要求，對已建和在建系統(tǒng)進行必要的調整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎設施，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復投資和建設，促進聯(lián)網應用、資源共享、繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有資源體系的效能。

3)規(guī)范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發(fā)點和著力點，按照依法授權使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。

4)分級保障：系統(tǒng)應從設計、實施到驗收和應用，明確“責、權、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養(yǎng)主體責任；同時，將系統(tǒng)的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區(qū)的綜治考核，確保設備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯(lián)網共享發(fā)揮應 有作用；

5)安全可控：按照國家相關規(guī)定，加強網絡安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領域開展公共安全視頻監(jiān)控建設應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產品設備和符合要求的專業(yè)服務隊伍。1.6 設計依據

公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設依據國家相關法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關標準、相關研究成果等資料進行規(guī)劃設計，具體如下：

? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意見》 ? 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）及其修改補充文件

? 《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》（發(fā)改高技[2015]996號）

? 《社會治安綜合治理基礎數據規(guī)范》國家標準（GBT_31000—2015）? 關于批準發(fā)布《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》國家標準的公告 ? 《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字 [2015]4號）

? 《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科[2012]11號）? 《全國公安機關圖像信息聯(lián)網總體技術方案》 ? 當地相關政策指導意見

2、總體設計方案

圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用”十三五”規(guī)劃方案》中的總體架構和一總兩分結構要求的基礎上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網資源池和智能應用平臺”為總體目標，構建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網應用體系建設。

重點將“打造一個視頻共享云平臺，構筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網視頻資源，適配四類用戶場景，創(chuàng)新六大實戰(zhàn)應用，落實四全建設保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應用格局。

一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網大視頻服務平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應用；

三張網絡：公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業(yè)視頻專網）、互聯(lián)網-重點解決互聯(lián)網環(huán)境下的海量社會面監(jiān)控視頻快速匯聚；

四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等視頻應用；

創(chuàng)新應用：人像比對、指揮調度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)&出租屋管控、信息發(fā)布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作;四全保障：全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統(tǒng)和業(yè)務應用設計以及有效運維系統(tǒng)和安全手段，落實四全保障要求和目標。2.1 整體架構

本方案的設計，遵循國家標準《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2016開展跨域聯(lián)網，其聯(lián)網架構如下圖所示： 2.1.1 一個平臺

一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：

建設公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯(lián)網共享平臺，并充分其包含以下核心功能：

（1）視頻云平臺——設備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉碼、集群流媒體轉發(fā)等基礎流媒體服務，統(tǒng)一的視頻云分布式架構，支撐百萬路視頻聯(lián)網應用。

（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構，構筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業(yè)務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。

（3）大數據、物聯(lián)網——解析后視頻內容信息流的匯聚以及視頻大數據服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯(lián)網設備產生的數據接入和融合碰撞。

（4）視頻基礎應用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎視頻業(yè)務，提供對公安、綜治、以及其他行業(yè)平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯(lián)網發(fā)布、信息發(fā)布和視頻惠民應用。

（5）視頻深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統(tǒng)一視頻檢索等高級應用功能。

（6）視頻運維管理——實現(xiàn)視頻運維管理中心、可對全區(qū)視頻在線情況和視頻質量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監(jiān)控資源信息實現(xiàn)分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統(tǒng)籌后續(xù)全大市統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和建設；安全認證，對全網用戶的身份認證、授權管理、行為審計等安全管理，并保障系統(tǒng)和平臺的運行安全。2.1.2 兩個中心

（1）綜治視頻分中心：

依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發(fā)可實現(xiàn)基于綜治監(jiān)控地圖應用，實現(xiàn)一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯(lián)動、網格化聯(lián)動等綜治應用。

通過視頻平臺進一步和綜治網內的網格化平臺、視聯(lián)網平臺、大聯(lián)動業(yè)務系統(tǒng)的融合對接，推動實現(xiàn)社會治安綜治治理的統(tǒng)一視頻聯(lián)動和全程可視化。

綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進行統(tǒng)籌建設。（2）公安視頻分中心

在公安視頻專網內建設公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關的車輛大數據應用、人像等大數據應用、公安指揮調度應用、圖偵實戰(zhàn)應用等。

2.1.3 三張網絡

實現(xiàn)三張網絡——互聯(lián)網、公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業(yè)視頻）的視頻資源聯(lián)網匯聚和共享發(fā)布?；ヂ?lián)網實現(xiàn)了互聯(lián)網環(huán)境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網實現(xiàn)了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網（行業(yè)視頻）實現(xiàn)對匯聚資源的行業(yè)深度應用。

對于現(xiàn)在分散在互聯(lián)網環(huán)境下的社會面視頻整合和信息發(fā)布問題，主要通過以下方式解決：

2.1.4 四類場景

實現(xiàn)面向綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等四大視頻應用場景。（1）綜治場景

綜治中心應用，通過對接公共安全聯(lián)網平臺獲取基礎視頻管理部分的視頻資源與鑒

權等管理能力，調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動、共建共享的綜治視頻應用和可視網格化應用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調度、視頻會議等業(yè)務功能。

（2）公安場景

公共安全視頻聯(lián)網應用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執(zhí)法監(jiān)督能力的重要技術平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。

平臺集成了聯(lián)網共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數據、移動通信大數據應用、移動警務、多維數據碰撞等功能。

（3）政府職能部門：

政府各部門根據業(yè)務需求和權限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數據資源服務、視頻處理支撐能力服務。

（4）企業(yè)和民眾：

公共安全視頻惠民應用有主要兩種途徑： 方式1：

公有云視頻發(fā)布：視頻直播應用

依托互聯(lián)網上的大型公有云（樂橙云）等基礎設施，建設視頻惠民發(fā)布平臺，發(fā)布平臺提供面向公眾和企業(yè)的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽；進一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現(xiàn)大并發(fā)的視頻發(fā)布和訪問、實現(xiàn)視頻廣場功能，并被第三方手機APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷與鄉(xiāng)村：智能云一體機

智能云一體機作為信息發(fā)布的創(chuàng)新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預覽以及信息發(fā)布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發(fā)布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網絡路由功能，支持wifi熱點上網，4G無線傳輸。2.2 邏輯架構

公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用邏輯架構如下：

2.2.1 感知層

感知層聯(lián)網全大市的視頻前端設備--通過專線、視頻專網、政務外網、政務網整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源等，并利用運營商資源通過專線和互聯(lián)網整合涉及到公共安全區(qū)域和重點場所的社會面視頻資源。

在感知層除了整合已建視頻資源，系統(tǒng)將同時匯聚物聯(lián)數據，場景以公共安全區(qū)域為主。通過本次對網絡的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應用為主的MAC數據、RFID數據、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數據資源，并制定數據格式規(guī)范和接入標準化規(guī)范，在應用上首先實現(xiàn)視頻軌跡和物聯(lián)數據的多維融合聯(lián)動，實現(xiàn)錄像和物聯(lián)數據的關聯(lián)查詢。

2.2.2 接入層與傳輸層

網絡層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸的網絡。主要涉及公共安全視頻專網、公安視頻專網、各行業(yè)、各局自建網絡、運營商專網、互聯(lián)網等其它網絡，構筑以公共安全視頻專網為中心的架構，并可以匯聚和發(fā)布不同網絡的視頻、物聯(lián)感知數據。

在不同網絡之間將通過邊界/網閘/防火墻等系統(tǒng)做符合國家建設標準規(guī)范要求的安全隔離。2.3 網絡架構設計

本次視頻多網匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環(huán)保局、機場和地鐵、應急辦等。

本次視頻多網匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網，以該網絡為依托進行視頻資源整合和聯(lián)網共享，重點整合資源包括—重要目標、要害部位、重要交通節(jié)點、重點行業(yè)（企業(yè)）、醫(yī)院和廣場等人員密集區(qū)域的視頻資源。

公共安全視頻專網通過安全防范設備與政府行業(yè)專網、公安視頻專網、運營商專網、互聯(lián)網等網絡進行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用標準體系和總體技術架構（目前是討論稿）的建議，并結合際情況進行設計。

公共安全視頻監(jiān)控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。

本次在網絡架構各個方面的設計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網業(yè)務特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。2.4 標準體系

明確原則，遵循原則，充分發(fā)揮標準化建設對技術、業(yè)務、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進業(yè)務模式的創(chuàng)新；充分發(fā)揮標準化建設對系統(tǒng)質量的“規(guī)范保障”作用，保障系統(tǒng)品質和服務對象的權益；充分發(fā)揮標準化建設的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復建設。

公共安全系統(tǒng)建設過程中，除了視頻監(jiān)控領域各類主要的通用標準（如果GB28181）和專用標準等，主要遵循的標準和規(guī)范如下：

（1）技術標準

技術標準包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關終端、信息、網絡、應用支撐、應用、安全、信息服務等標準。

（2）合格評定標準

合格評定標準包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關硬件產品、應用軟件的測試、檢驗、運維等標準和規(guī)范。

（3）相關意見和本地規(guī)范

相關意見包括國家相關單位針對該項目的發(fā)文、通知和意見等。2.5 安全體系

本次建設將以行業(yè)條線的部門操作員和管理員角色，根據對基礎服務平臺使用視頻等資源權限的不同，對角色的視頻資源使用權限進行授權。

業(yè)務用戶單元在形態(tài)上包含：客戶端、行業(yè)平臺、行業(yè)應用等幾類，使用基礎服務平臺/服務接口執(zhí)行視頻瀏覽、錄像回放、采集標注、查詢檢索、訂閱、簡單目標布控等業(yè)務操作的用戶。業(yè)務用戶宜分優(yōu)先級，高優(yōu)先級用戶可搶占低優(yōu)先級用戶所占用的資源。

通過合理安全授權，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權限和機制：

1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設有本部門內的授權管理員權限，部門管理員賬號可以通過全市“一機一檔”戶籍化系統(tǒng)了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。

2.資源共享和聯(lián)網沙盤。

3.分級授權機制。對于后續(xù)區(qū)縣聯(lián)網后，將設置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求進行授權管理。

本次安全授權體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應用功能模塊進行管理，包括用戶管理、設備管理、運維管理，以及日志管理等功能。

權限類型：即可以進行的操作類型，包括：系統(tǒng)配置、業(yè)務操作、日志維護等?？梢詫Σ煌块T人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進行配置；

資源：即執(zhí)行操作的設備，所有用戶只能對具有權限的“資源”進行相應的操作； 角色：一定的資源和權限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優(yōu)先級；

對用戶和權限的管理應包括：用戶帳號/權限、角色/權限等的增加、刪除、修改和查詢。

第四篇：“雪亮工程”建設的意義

“雪亮工程”建設的意義

當前，社會治安形勢日趨復雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設成效。實施“雪亮工程”建設，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網絡信號，智能化運維，既是對天網工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設好“雪亮工程”

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復雜場所和農村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，加大基礎信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設，有效提升防控體系的整體效能。

注重調查與研究相統(tǒng)一，堅持科學規(guī)劃布局

將“雪亮工程”建設列為重點工程，按照“保質保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設的科學性和實效性。

第五篇：加大力度推進“雪亮工程”建設

**加大力度推進“雪亮工程”建設

**在加強綜治立體化防控體系建設中，除了綜治中心和視聯(lián)網系統(tǒng)建設以外，加大力度投入大量資金推進“雪亮工程”建設，將原有老化視頻監(jiān)控設備更新的同時，在重點街區(qū)、重點場所安裝視頻探頭100余個，實現(xiàn)重點場所、重點街區(qū)無死角、無漏點全天侯監(jiān)控。營造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境打下堅實基礎。