第一篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)村級組織推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見 2

中共XXXXXXXX委員會 XXXXXXXX人民政府

關(guān)于在全XX村級組織推行“四議兩公開”工作法的

實(shí)施意見（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和市委、區(qū)委三屆六次全委會精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，增加村級重大事項(xiàng)民主決策的透明度和黨員、村民代表的參與度，促進(jìn)重大村務(wù)決策科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)村級組織推行“四議兩公開”工作法?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、推行“四議兩公開”工作法的重要意義

“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨組織會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序組織施行。

推行“四議兩公開”工作法，是擴(kuò)大基層民主，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級民主自治機(jī)制的有效途徑；是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高科學(xué)決策能力，增強(qiáng)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措；是維護(hù)和保障群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利保障。全鎮(zhèn)各單位各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把它作為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要舉措、作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑、作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體、作為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法來抓緊抓好，抓出成效。

二、“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和程序

（一）明晰決策內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策、組織和實(shí)施。原則上按“三重一大一議”（即村級重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用，大額資金使用，1/10以上村民或1/3以上村民代表提議）確定決策內(nèi)容。主要包括：

1、村民自治章程和村規(guī)民約的制定，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃的制訂，貫徹落實(shí)上級精神和重大決策的措施。

2、村集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村機(jī)動地、林果基地及“四荒”地等經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體所有的土地、房屋、設(shè)施、機(jī)械等的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳和使用；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包。

3、村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的規(guī)劃、報批；優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶的確定；政府下?lián)芎蜕鐣栀浀闹卮缶葹?zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配和發(fā)放。

4、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織、實(shí)施與管理。

5、村集體大額資金、移民資金的使用和支出。

6、其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。

7、法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。具體“四議”事項(xiàng)，可由各村根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)部門要求，通過“四議”程序確定，并形成文字材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（二）規(guī)范決策程序。村級重大事項(xiàng)決策，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨組織會提議。對村級重大事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。提議要符合上級要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，即召開村民代表會議的，必須有2/3以上的代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)本村全體代表1/2以上人數(shù)同意，方可決議通過；召開村民會議的，應(yīng)當(dāng)有18周歲以上有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會人員1/2以上的人數(shù)同意，方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級活動場所村務(wù)公開欄和各村民小組人員相對集中的地方公告，公告時間原則上不少于7天。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見，做好相關(guān)工作，將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析和調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步地補(bǔ)充和完善。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時向全體村民公布。公示時，設(shè)立意見箱，收集黨員、群眾意見建議，村委會必須在3日以內(nèi)對收集到的意見予以答復(fù)。對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會進(jìn)行審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論和表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

“四議兩公開”工作法，原則上每村每季度至少運(yùn)用一次。有重要情況、特殊情況和緊急情況的，可增加運(yùn)用次數(shù)?？梢皇乱蛔h，也可多項(xiàng)內(nèi)容一次商議、逐項(xiàng)表決。

（三）完善相關(guān)制度。為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開”工作法的需要，農(nóng)村基層組織要結(jié)合村級組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全以下制度：

1、建立意見建議收集、提交制度。把推行“四議兩公開”與落實(shí)“三項(xiàng)制度”、“全程代理”有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和村委會更好地收集群眾意見和聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制。村黨組織、村委會要定期安排一名干部在村辦公室或固定地點(diǎn)接待村民群眾，將村民群眾反映的意見和建議做好記錄。每季度村務(wù)公開日前，各村要專門安排一天時間，將收集到的涉及村民重大利益的意見和建議進(jìn)行梳理，由村黨組織提交進(jìn)入“四議”程序。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，由群眾選舉產(chǎn)生村民代表。村民代表人數(shù)一般5—15戶選舉一名代表，每村代表總數(shù)不少于30名，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項(xiàng)民主決策，引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表任期三年，三年后重新選舉，可連選連任。對不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由群眾提議取消其代表資格并進(jìn)行補(bǔ)選。

3、健全民主監(jiān)督制度。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項(xiàng)的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。村紀(jì)律監(jiān)督組織負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q議落實(shí)情況，建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作科學(xué)開展。

4、健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和程序決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

5、健全檔案管理制度。各村必須健全檔案管理制度，對村內(nèi)所有檔案，實(shí)行專人集中、統(tǒng)一管理。對“四議兩公開”各個環(huán)節(jié)的時間、內(nèi)容、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中問題的處理等，要記錄在案，并及時整理、分類歸檔、保存?zhèn)洳椋埂八淖h兩公開”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、加強(qiáng)推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記XXX同志任組長，組織委員XXX同志任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、組宣辦、綜治辦、派出所、社務(wù)辦、司法所、財政所、農(nóng)服中心、計生辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在組宣辦，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。要建立“四議兩公開”工作法聯(lián)系點(diǎn)制度，對村級組織實(shí)施“四議兩公開”工作法進(jìn)行具體指導(dǎo)。加大督查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要把推行“四議兩公開”工作法作為年度農(nóng)村工作綜合目標(biāo)考核、農(nóng)村黨建工作考評、村務(wù)公開民主管理示范單位考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。

（三）結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推動“四議兩公開”工作法不斷豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織和村委會的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各種矛盾，密切黨群干群關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

XX社區(qū)居委會和村（居）民小組在今后工作中，凡涉及村（居）民重大利益事項(xiàng)，需民主決策的，應(yīng)參照“四議兩公開”工作法實(shí)施。

XXXXXXXXX委員會 XXXXXXXXXXX人民政府

2010年4月2日

主題詞： 基層組織 “四議兩公開”工作法 意見

XXX市（縣）委XXX辦公室 2010年4月2日印

（共印 份）

第二篇：運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見

中共山西省運(yùn)城市委組織部運(yùn)城市民政局運(yùn)城市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的通知

發(fā)表日期：2010年5月14日

出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)

作者：中共山西省運(yùn)城市委組織部 運(yùn)城市民政局 運(yùn)城市農(nóng)業(yè)委員會

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運(yùn)組通字[2010]19號 各縣（市、區(qū)）委組織部，各縣（市、區(qū)）民政局、農(nóng)業(yè)委員會：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和村級民主管理制度，經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見

二○一○年五月十日

運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和村級民主管理制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導(dǎo)意見〉的通知》（晉組通字〔2009〕88號）和《關(guān)于在全省農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的通知》（晉組通字〔2010〕24號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識推行“四議兩公開”工作法的意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制，就是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。2009年11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部等五部門在河南鄭州召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會，要求將“四議兩公開”工作法在全國農(nóng)村推廣。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年4月19日省委召開全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作會議，要求各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)輿論宣傳和具體指導(dǎo)，全面推行“四議兩公開”工作法。全市各級黨組織一定要提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大決策上來，把推廣“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容

凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村規(guī)民約及有關(guān)制度的制定完善；各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用；大額款項(xiàng)的支出；村集體土地的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；農(nóng)村享受誤工補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難家庭的確定和救助；較大矛盾糾紛的調(diào)處；涉及公共安全和環(huán)境保護(hù)事宜；以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

（二）規(guī)范工作程序

進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會提議。村黨支部對村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規(guī)，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商議擬定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把審議內(nèi)容告知全體黨員，由黨員進(jìn)行醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對審議內(nèi)容修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會審議通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級活動場所和村務(wù)公開欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時向全體村民公布。

三、建立健全配套制度

為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開”的需要，農(nóng)村基層組織要建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項(xiàng)民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實(shí)性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議兩公開”通過的村級重大事項(xiàng)的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

4、健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要把推行“四議兩公開”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，制定實(shí)施辦法，周密安排部署，抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個村的具體情況，加強(qiáng)對決策實(shí)施過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。要強(qiáng)化縣（市、區(qū)）委書記的第一責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的直接責(zé)任，村黨組織書記的具體責(zé)任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，推動“四議兩公開”真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終牢牢掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)；要選好配強(qiáng)村級班子，促使村干部在推廣“四議兩公開”工作中發(fā)揮骨干作用；要著力提高黨員群眾的議事能力，促使他們有效參與村務(wù)管理；要堅(jiān)持探索創(chuàng)新，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法。

（二）健全工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門共同參與的工作機(jī)制。組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、分類引導(dǎo)、督促檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決推廣“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。有關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入各村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。培育和樹立一批推廣“四議兩公開”工作法的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。把推廣“四議兩公開”作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。

（四）注重實(shí)際成效。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒以往農(nóng)村民主政治建設(shè)中推行的“兩定一查三評”、“六步?jīng)Q策法”等好做法、好典型，推動“四議兩公開”工作法豐富完善，形成一套符合我市農(nóng)村實(shí)際、行之有效的村級民主自治機(jī)制。通過推行“四議兩公開”工作法，建章立制，不斷增強(qiáng)村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

各縣（市、區(qū)）要將推行“四議兩公開”工作法的情況及時報送市委組織部。市委組織部將適時對各地開展情況進(jìn)行調(diào)研督查和情況通報。

第三篇：關(guān)于推行“四議兩公開”工作法實(shí)施方案

關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施方案

各村黨支部：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)村級重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建科學(xué)化水平，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村級民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）主要內(nèi)容。所有村級重大事務(wù)及涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：村黨組織提議,“兩

委”會商議,黨員議事會或黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決策結(jié)果和實(shí)施結(jié)果及時向黨員、群眾公開。

（二）決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準(zhǔn)確及時。

1、村黨組織提議。對村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省、市、縣和鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織提出的初步意見，組織村“兩委”會進(jìn)行商議。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內(nèi)容與村委主任通報并充分溝通。同時，提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。召開黨員議事會或黨員大會審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前一

第四篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的合力，為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升實(shí)際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點(diǎn)評”，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)自發(fā)參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點(diǎn)村，以召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會的形式進(jìn)行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實(shí)現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實(shí)宣傳工作法。

四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝，新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護(hù)支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認(rèn)為這3戶宅基地可能會被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開”工作法，落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評定、計劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）

第五篇：中共尋烏縣委關(guān)于推行四議兩公開工作法的實(shí)施意見

中共尋烏縣委

關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法的

實(shí)施意見

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和全國組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議精神，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)市委組織部關(guān)于在全市推行“四議兩公開”工作法的意見，現(xiàn)就在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）、“兩公開”（決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用；有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容和決策程序 推行“四議兩公開”工作法要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)等基本原則，總結(jié)完善近年來推進(jìn)農(nóng)村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和工作目標(biāo)；

2、村級黨組織計劃；

3、制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度；

4、村集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

5、村機(jī)動地、林果基地及“四荒”地等經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；

6、集體所有的土地、房屋、設(shè)施、機(jī)械等的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳和使用；

7、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包；

8、村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的規(guī)劃、報批；

9、村大額款項(xiàng)的支出，公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及籌資籌勞方案；

10、計劃生育、優(yōu)撫、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

11、政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配、發(fā)放；

12、其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要把第二輪村級組織活動場所建設(shè)工作納入“四議兩公開”議事決策范圍，進(jìn)行民主決策，確保把村級組織活動場所建成“精品工程”、“民心工程”和“廉潔工程”。

（二）規(guī)范決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個步驟實(shí)施，要求做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開 準(zhǔn)確及時。其中“四議”程序原則上要在10—15天完成，每個程序有會議記錄、有意見；“兩公開”程序有公開底稿、有工作臺帳。具體程序?yàn)椋?/p>

1、村黨支部會提議。村黨支部對村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合上級的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部提出的初步意見，村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，要在黨員中充分醞釀并征求村民意見，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。經(jīng)黨員大會通過的事項(xiàng)，召集村民代表會議或村民會議進(jìn)行討論表決。要對討論事項(xiàng)做詳細(xì)的介紹，使村民代表充分了解決策的動因、事項(xiàng)和前景。對決議過程中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。對表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析，如果決策確實(shí)錯誤則應(yīng)及時中止；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄或各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時間5-7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時向全體村民公布。

三、推行“四議兩公開”工作法的時間步驟 全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：

1、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（2010年8月20日—2010年9月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在8月25日前召開動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，要明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署。各村要合理推選村民代表，選準(zhǔn)配好村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組成員，并采取有效措施充分調(diào)動黨員、干部、村民代表參與“四議兩公開”的積極性、主動性，確?！八淖h兩公開”工作法正常開展。同時，要強(qiáng)化責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，各村支部書記為直接責(zé)任人，具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要通過板報、宣傳資料、標(biāo)語橫幅等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法營造良好氛圍、奠定思想基礎(chǔ)。

2、組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年9月21日—2010年11月20日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會后，各村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序進(jìn)行決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個村的具體情況，開展分類指導(dǎo)，有針對性地采取措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過程中，可以以點(diǎn)帶面，先抓1-2個村，取得經(jīng)驗(yàn)后迅速推開。要及時總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法，為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（從2010年11月21日—2010年12月底）

全面推行階段完成后，開展“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確?！八淖h兩公開”工作扎實(shí)有效開展。同時，要在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上對工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成書面總結(jié)材料報縣委組織部。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。為扎實(shí)推進(jìn)“四議兩公開”工作法在全縣農(nóng)村推廣，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣委研究，決定成立尋烏縣推廣“四議兩公開”工作法活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：廖志剛 縣委常委、縣委組織部部長

副 組 長：劉 君 縣委組織部副部長

謝昌福 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長

成 員：鐘美忠

縣委宣傳部副部長

黃永明 縣委農(nóng)工部副部長

鐘亦青

縣民政局局長

鄧德先

縣財政局局長

凌永南

縣審計局局長

陳 斌 縣委村建辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，劉君同志兼任辦公室主任，陳斌同志任辦公室副主任。工作人員根據(jù)需要從有關(guān)單位隨機(jī)抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確分工，各負(fù)其責(zé)。組織部門要發(fā)揮牽頭作用，搞好對推行“四議兩公開”工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀(jì)檢部門要抓好黨務(wù)公開的落實(shí)；宣傳部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳應(yīng)用“四議兩公開”工作法的典型，作好輿論引導(dǎo)；民政部門要加強(qiáng)村民自治機(jī)制的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度，形成“職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、各盡其能、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作格局。涉農(nóng)部門在開展涉農(nóng)工作時要認(rèn)真做好與“四議兩公開”工作法的對接。

2、廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要切實(shí)做好對黨員、干部和群眾的教育培訓(xùn)工作，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作辦法，做到家喻戶曉、人人明白，營造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對基層干部特別是村組干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高基層干部運(yùn)用“四議兩公開”工作法的能力和水平。

3、積極創(chuàng)新探索，注重實(shí)際成效。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究和把握農(nóng)村黨建工作和民主政治建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密結(jié)合各地實(shí)際，尊重基層組織和群眾的創(chuàng)造精神，凡是有利于保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證村民自治權(quán)利得到充分尊重的做法都可以大膽嘗試、大膽實(shí)踐，推進(jìn)“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過落實(shí)“四議兩公開”工作法，切實(shí)解決黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。從2010年8月20日始，所有村級重大事項(xiàng)都必須按照“四議兩公開”工作法的要求進(jìn)行決策和實(shí)施。要注意培育和樹立一批先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)工作的開展?？h委將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入創(chuàng)建好班子、農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容和作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記向縣委常委會述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子工作實(shí)績考核 掛鉤，把“四議兩公開”工作法的運(yùn)用情況作為考核評選優(yōu)秀班子、優(yōu)秀黨組織書記、“五個好”村黨組織的重要內(nèi)容，加大督查考核力度，年終進(jìn)行全面考核，確?！八淖h兩公開”工作法全面有效落實(shí)。

中共尋烏縣委 2010年8月16日

[此件發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部門，縣直及駐尋各單位黨組織]

主題詞：農(nóng)村基層組織建設(shè) 村級民主自治機(jī)制 四議兩公開 實(shí)施意見 中共尋烏縣委辦公室秘書科 2010年8月16日印發(fā)

（共印130份）